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大家上午好!我们为今天的培训班作了很久的准备工作,培训班的目的新主要是三个:一是认真学习商务部新出台的《境外投资管理办法》;二是认真总结我省境外投资的经验;三是认真研究和部署下一步更好的做好境外投资管理和服务工作。首先请允许我代表省商务厅对大家为*“走出去”发展所付出的努力表示衷心的感谢!希望你们再接再历,提振信心,在新的对外投资便利化条件下取得新的更大的成绩。
一、新的《境外投资管理办法》意义重大
今年3月16日,商务部举行新闻会,正式对外《境外投资管理办法》。办法于5月1日开始正式实施。在当前应对国际金融危机的形势下,此举将进一步扩大中国的对外投资,对调整结构,振兴产业,促进与世界经济一体化意义重大。与现行规定相比,新《办法》主要有以下五个特点:
一是下放核准权限。《办法》规定,商务部仅保留对少数重大、敏感的境外投资的核准权限,包括1亿美元以上的境外投资、特定国别的对外投资等。以2008年核准申请件数估算,将有85%左右的境外投资核准事项今后将交由省级人民政府商务主管部门负责。
二是简化核准程序。《办法》规定,对于中方投资额1000万美元以下的境外投资企业只需递交一张申请表,即可在3个工作日内获得《企业境外投资证书》。
三是突出管理重点。《办法》规定,商务主管部门主要对是否影响双边政治和经贸关系、是否损害国家经济安全、是否违反国际义务、是否存在恶性竞争等企业的境外投资进行核准。境外投资经济技术可行性由企业自行负责。
四是强化引导服务。《办法》规定,商务部门要加强对境外投资的引导、促进和服务工作,《对外投资合作国别(地区)指南》,建设“对外投资与合作信息服务系统”,驻外经商机构及时提供咨询和信息服务。建立和完善多双边经贸合作机制等。利用多双边经贸磋商机制或投资促进工作机制,促进对外投资,与有关国家签订了双边投资促进保护协定和避免双重征税协定,加强政府间沟通交流,创造良好国际环境。
五是提出行为规范。《办法》规定,企业应遵守东道国法律法规,承担社会责任,依据自身条件、能力和东道国投资环境,积极稳妥开展境外投资。
二、我省境外投资相关情况
2008年,对于我省的境外投资工作来说,是丰收的一年。2008年我省共核准境外企业机构家,总投资额亿美元,实际发生额亿美元,同比增长62%,在全国排名第四位。
2009年1-4月,全省累计新批境外投资企业41家,累计合同投资额51亿美元,中方投资额为亿美元,较上年同期分别增长143倍和36倍。充分显示了我省境外投资企业积极性越来越高,特别是一些有较强实力的企业对境外资源性项目的开发兴趣高,手笔大。此次*钢铁集团有限公司收购集团公司亿股〔占股权〕,总交易价格亿元(约合亿美元),总交易投资额为1元(约合亿美元)每年将收获得吨的铁矿石供应资源。
截至2009年4月,我省共有境外投资企业家,总投资额亿美元,中方投资额亿美元。从境内投资主体所在的地区来看,其中省直家,市45家市48家,市25家,市16家,市10家,市7家,市5家,市4家,市4家市3市1家,1家。
三、关于做好境外投资管理工作的有关要求
为进一步做好全省境外投资管理工作,根据商务部的《境外投资管理办法》和《商务部关于做好境外投资管理工作有关事项的通知》,我们下发了《*省商务厅关于做好境外投资管理工作有关事项的通知》,并特地举办此次培训班,希望通过这次培训我们的商务主管部门和企业能更加了解有关境外投资方面的政策,我们的境外投资企业队伍越来越壮大,境外投资的工作开展得越来越顺利。
近日,从国家发改委经济贸易司了解到,为保证国内成品油供应,由国家发改委、财政部、商务部,海关总署、税务总局联合下发了《调整成品油出口政策》的通知。通知指出,国家将在年底前控制成品油出口,暂停汽油出口退税,原则上不再批准新的原油加工贸易合同。
有关政策具体通知内容如下:
一、暂停汽油和石油出口退税,具体规定由财政部,国家税务总局另行通知。
二、原则上不再批准新的原油加工贸易合同。已批准并在海关备案的原油加工贸易合同,汽、柴油产品全部留在国内销售,不再出口,按原油办理加工贸易内销补税手续。确需履约出口的,需报国家发改委、商务部、海关总署批准,主管海关凭有关批件放行。
三、对个别企业的加工贸易业务和中国石化与境外企业签订的长期合同业务,按以下方式处理:
(一)西太平洋公司和湛江东兴石油企业公司,可继续从事原油加工贸易业务,加工数量按严格控制的原则,由国家发改委。商务部、海关总署核定。在国内需要时,其生产的汽、柴油由中国石油和中国石化两家公司回购在国内市场销售,按本文第二条办理内销补税。
(二)中国石化供应港澳,越南市场的航空煤油,可以继续采取加工贸易方式进口原油,出口航空煤油,具体数量由国家发改委、商务部核定。其加工出的汽、柴油由中国石化集团公司留在国内市场销售,原则上不再出口,按本文第二条办理内销补税。中国石化通过加工贸易方式供澳门、缅甸、越南的汽、柴油长期合同的数量由国家发改委,商务部核定。
(三)上述业务的加工贸易合同由商务部审批,同时抄送国家发改委,海关总署备案。海关凭商务部门核发的加工贸易批准证办理加工贸易备案手续。
国家发改委表示,以上各项措施自2005年9月1日起至12月31日执行。
汽柴油消费税管理办法即将出台
为了加强汽油、柴油消费税管理,提高征管质量和效率,实现消费税重点税源专人现场集中管理的目标,国家税务总局制定了《汽油、柴油消费税管理办法(试行)》(国税发[2005]133号)(以下简称《办法》),该《办法》自2005年9月1日起实施。
按照该《办法》规定,在我国境内生产、委托加工,进口汽油、柴油的单位和个人,均为汽油、柴油消费税纳税人。无铅汽油适用税率每升0.2元,含铅汽油(铅含量每升超过0.013克)适用税率每升0.28元,柴油适用税率每升0.1元。这与现行税率是一致的。
《办法》对汽油,柴油消费税纳税人的税务登记和纳税申报等作了具体规定,同时要求主管税务机关应对汽油,柴油消费纳税人实行专责管理,定期委派管理员了解纳税人的生产经营情况及与纳税有关的情况,向纳税人宣传贯彻税法和各项税收政策,开展纳税服务,为纳税人提供税法咨询和办税辅导,督促纳税人正确履行纳税义务、建立健全财务会计制度。加强账簿凭证管理,及时掌握纳税人生产经营、财务核算的基本情况.定期对纳税人开展纳税评估,进一步加强发票管理。
我国从1994年开始征收汽油,柴油消费税。统计显示,2004年汽油.柴油消费税完成259.18亿元,同比增长27.2%。汽油,柴油消费税与此前热议的燃油税是不同税种,但两者的政策效应基本是相同的。
一、管理方针、管理目标
1、指导方针
以适应市场求生存,以创信誉求市场,以开源节流求效益,以增强实力求发展。
2、工作目标
瞄准全年经营计划,强化商务班子建设,不断完善项目承包,研究招标投标程序。
3、工作思路
以研究市场分析市场为基础,分析客户定方向,分析对手找方法,分析自己找差距,综合分析定措施,不断学习、分析、调整、适应市场、扩大市场占有率。
二、机构设置:
1、机构设置图
2、商务部岗位图
三、各部门管理职能及计划措施
(一)商务部
1、管理职能
(1)加强各单位商务班子建设,提高经营能力。
(2)开发新市场、新产品、扩大市场占有率。
(3)按“两加强一理顺”完善内部承包机制,强化内部承包管理。
(4)加强对外投标、对内招标管理。
(5)加强预结算管理,提高经营利润。
(6)加强成本计划设计管理工作。
(7)商务经营活动管理到位,项目论证及时,市场渠道畅通。
(8)拟定公司经营工作的中长期规划,保证可持续发展目标实现。
(9)调整年度经营指标,保证单位间的平衡发展。
(10)加强人员培训,提高商务人员经营的基本技能。
(11)加强网络建设,保证信息畅通。
(12)深入推行查摆纠,保证部室工作人员工作到位。
2、计划措施
(1)商务班子建设。公司商务部制定关于《商务经营管理办法》,各单位必须建立健全商务班子,做到:人员到位,分工明确,责任到人;行进间加强工作的配合和协调,年度计划分解到月,滚动推进;总公司商务部对各单位的商务活动进行月检查、季考评,保证各单位年度经营计划的完成。
(2)市场开拓。
①劳务公司。以“十六字”经营方针为指导,以集团公司《经营管理规定》及《鼓励外出施工的有关规定》为标准,广泛收集信息,聘请职业经理和中介机构(或中介人),发挥我公司在资质、工期、质量及施工技术等方面的优势,站稳老市场,开拓新市场,05年开拓新市场2-3处;利用青岛公司这个牌子,在东营突破高层工程,填补无高层工程施工的空白,
②工业公司。工业公司做好产品定位,市场调整适应迅速,广告宣传及时到位,潜心研究产品促销办法,保证市场渠道畅通。
(3)承包管理。按“两加强一理顺”的管理原则,修订和制定《项目承包管理规定》及《项目经理在全公司流动管理规定》,完善内部承包机制;按照市场化运作,项目承包率达到100%,转变项目经理思想观念,让项目经理充分认识到:企业发展带动自身发展;另外,按《资质开放经营管理规定》与有独立承包能力的单位和个人进行全方位多渠道的联合,利用资质优势,迅速占领市场,体现低价竞争,赚钱就干,实现规模效益。
(4)招标投标管理。修订《对外投标管理规定》及《内部招投标管理规定》,完善招投标程序,分工明确,责任到人;凡接手工程必须在公司商务部的监督下进行内部招投标,达到公开、公平、公正;集团内部建设项目,无论工程大小、造价多少必须在商务部监督下进行招投标,一次包死;制定《内部建设管理制度》,必要的设计变更,无论任何审计部门进行审计,最终结算值必须报公司商务部审核后方可挂帐付款,否则,按规定处罚责任人。
(5)预结算管理。在公司商务部领导下,各单位商务科按公司《预结算管理规定》进行工作,加强预结算人员的素质教育和业务培训,灵活运用国家、地方的相关法律、法规。单项工程的结算值必须达到上限,利用结算进行开源,保证企业利润最大化。
(6)项目论证管理。修订《项目论证申报审批办法》,凡公司范围内经营的工程、房地产开发项目必须及时写出可行性报告报公司商务部,由公司商务部参与考察论证,逐级上报决策,否则,出现失误,按责任承担损失。
(7)成本计划管理。成本计划是生产和材料采购的依据,修订完善《成本计划设计管理规定》,承接的工程,凡直接控制成本的必须按规定时间设计出成本计划。各单位设专职商务人员对设计成本进行审核把关,保证成本计划的准确性,谁出失误,谁承担责任;与我公司合作间接控制成本的工程,成本计划提供按规定支付相应费用。
(8)做好发展规划。按照公司《五年发展战略》对各单位的中长期经营计划进行不间断的督促落实,各单位经理时刻关注本单位发展战略的进展,特别是房开公司,更应做好长、中、短项目的合理搭配。05年开发1-2处10万平方米以上的规模园区,做出品牌,提高企业竞争力。
(9)年度指标调整。修订《经营管理规定》各单位必须紧盯年度经营指标,商务部进行月检查、季考评。确因国家指令性政策原因可能使指标上浮或下浮,商务部可半年做一次微调,年终一次总调,保证单位间的平衡发展。
(10)人员培训。制定《培训管理制度》商务部05年利用例会对所属人员进行制度和业务培训,积极参加上级主管部门举办的各种专业性培训,掌握国家及地方的有关政策、法律法规,增强业务能力。
(11)信息管理。制定《商务部信息管理规定》,05年商务部利用各种网络,对收集的信息每天进行筛选、汇总和,让各单位每天在第一时间得到所需信息,达到资源共享。
(12)深入推行查摆纠。查摆纠是保证我们工作到位的保障,认真执行公司《深入推行查摆纠管理制度》。在本系统内定期进行查摆纠,小问题即查即纠,大问题召开现场会或利用例会进行查摆纠,时刻对自身存在的问题进行反思,找出根源,彻底解决,提高制度的执行力。
(二)市场科
1、指导方针
深入实际,求真务实,数据说话,论证及时。
2、工作目标
把握市场动向,寻找潜在机遇,提高论证能力,减少化小风险。
3、工作思路
以总公司2006年计划目标为指导,以市场开发为重点,以全面提升开发能力,提高市场占有率为目的,保证公司年度目标的全面实现。
4、管理职能
(1)负责对开发投资项目论证管理。
(2)及时传达国家的有关法律、法规。
(3)广泛收集信息,掌握开发新领域。
(4)项目论证信息反馈管理。
(5)投资项目行进间的追踪调查。
5、计划措施
(1)项目开发论证。修订《项目论证管理规定》,项目开发以各单位为主,首先拿出可行性报告,报公司商务部,商务部根据可行性报告的真实性和可行性成立论证班子进行实地考察论证,拿出结论性意见并上报主管领导,由下而上逐级把关,谁出现失误,谁承担损失。
(2)关注国家政策。时刻掌握和了解国家开发的有关政策,制定《外聘人员管理规定》,聘请主管部门的有关领导作为政策顾问,特别是与国家土地和开发市场相关的政策,应及时掌握,减少化小企业投资风险。
(3)项目开发。制定《项目开发管理规定》,多方面、多渠道掌握和收集开发信息。在国家土地政策不断发生变化的情况下,对一些中、小城市和原有出让的土地进行经营或收购,保持开发的可持续性。
(4)论证信息反馈。为了体现我公司诚信经营的原则,制定《信息反馈管理制度》,凡进入论证程序的开发项目,不管成功与否,都应给合作者一个满意的答复,第一体现我公司的诚信,第二保持双方的友好关系。
(5)项目行进间追踪。制定《项目行进间追踪调查管理办法》对投资项目进行行进间跟踪调查,查看项目的进展情况是否符合论证报告,若投资效果达不到预期目的,实际与所述内容有较大差距时,应及时写出书面报告交商务部主管领导,逐级反映,以便正确决策。6、主要管理指标
2006年市场科主要管理指标
序号管理内容管理工作指标
1项目论证管理深入现场率100%,数据分析率100%
2信息管理信息收集率100%,筛选、、利用率50%
3可行性报告可行性报告制定率100%
4投资项目审批工程项目审批率50%,产品开发、房地产项目审批率100%
5项目行进间追踪投资项目的效果,运行质量追踪率100%
(三)商务科
1、指导方针
加强商务班子建设,完善商务管理机制。
提高实际操作能力,全面实现开源节流。
2、工作目标
商务职能落实到位,成本计划翔实准确。
承包管理制度完善,各种核算及时认真。
3、工作思路
以深化严细化管理查摆纠为主线,以商务经营管理,实施名牌、品牌战略,开拓市场为重点,以降低成本提高经济效益为目的,不断研究、分析市场,修订、完善适合于我公司发展的经营政策,管理方法、管理思想,保证年度经营指标的完成。
4、管理职能
(1)对客户的资信调查及分析。
(2)对外招投标管理。
(3)按“两加强一理顺”的要求,抓好内部承包市场化。
(4)经营政策的修订和完善。
(5)工业产品的营销策划。
(6)承发包管理制度的修订与完善。
(7)成本计划设计管理。
(8)单项工程的阶段核算管理。
(9)加强人员培训,提高业务能力。
(11)修订内部项目承包合同的各项条款和内容。
5、管理措施
(1)客户资信调查。商务处协助各单位,认真执行“金建发(2004)17号文”,对客户进行全面的调查了解,主要以客户的社会信誉、资金状况、融资渠道等为调查项目,防止陷阱工程和骗子工程。
(2)招投标工作。针对目前投标现状,根据《对外招投标管理规定》必须做到一工程一分析、一工程一投标方案,一工程一总结,对招标文件逐条研究、掌握关键词、关键条款、实现中标率40%的目标。
(3)项目承包市场化。按《内部招投标管理规定》,凡公司范围内的工程,必须进行内部招投标,商务科监督每项工程是否进行招标,凡没有进行内部招标的工程,按制度对责任人进行处罚,并进行通报。
(4)经营政策的修订完善。对于各单位的经营政策时刻进行关注,制定《经营政策修订补充管理办法》,及时进行修订、补充和完善,每季度进行一次,以同行业、兄弟单位好的经营政策为补充,弥补我们的不足和缺陷。
(5)营销策划。根据市场不同阶段营销情况进行策划,聘请或招收营销策划方面的专家和人才,时刻关注市场变化,研究、分析产品定位、广告宣传、产品促销的新办法,在第一时间拿出好的营销方案,保证营销策划的先进性。
(6)承发包制度的修订完善。对项目承发包进行动态管理,按《项目承包管理规定》,各项管理制度应随市场变化而变化,借鉴同行业大公司和个体企业承发包管理办法,结合我公司的实际情况,每季度进行一次修订和完善,达到项目和企业的“双利”。
(7)预结算管理。建立预结算管理竞争机制,根据《预结算管理规定》每项工程预结算在全公司范围内进行招标竞争,也可以聘请外部预算人员,择优录用,并按以下原则进行:
①项目和预算人员有双向选择的权利。
②全公司统一价格,多劳多得,优质优价。
③预算人员的收入由各公司商务科统一管理,统一核价,报总公司商务部登记。
(8)成本计划设计。各项成本计划认真测算,逐项分析,严格审批程序(规定范围内的)。修订《成本计划设计管理规定》,所有成本计划先由职能科室把关,再由项目经理审核,最后经理签字执行。成本计划必须实事求是,严禁弄虚作假,增加透明度,出现失误,视情况对责任人处以10%-50%的处罚,并重新修订。
(9)项目核算。分项工程必须按《项目阶段核算规定》进行阶段核算,准确率控制在+2%以内,会同财务搞好月度项目核算,凡不按规定进行核算的,每出现一次处以100-500元的处罚,并重新核算。
(10)人员培训。按照《培训管理制度》采取走出去,请进来的办法,对所有预算人员进行培训。培训专业知识,提高经营能力,以实现开源节流的目标。
(11)修订内部承包合同。协同法纪部对内部承包合同及时进行修订,按照法纪部《合同管理规定》,根据不同类型、不同环境的工程采取不同的合同,达到一工程一合同。
6、主要管理指标
2006年商务科主要管理指标
序号管理工作内容管理工作指标
1客户资信调查客户资信调查率100%,人员到位率100%
2招投标工作中标率40%,内部招标率80%
3项目承包项目承包率100%,项目经理内部流动率40%
4经营政策修订每季度进行一次
5成本计划管理成本计划设计率100%,准确率98%
6预结算管理准确率100%
7项目核算准确率+2%以内,阶段核算率90%,月度核算率100%
8内部承包合同内部承包合同把关率100%
四、2006年各项经营、管理指标
1、经营指标分解(见附表)
2、管理指标分解(见附表)
五、计划的执行管理与考核
(一)执行与管理
1、强化例会作用。通过例会的召开,达到提高工作效率、提高系统管理水平、解决实际问题。商务部05年做到会前做好调查研究、会中解决问题、会后跟踪检查问题解决的结果。每月5日、15日定为商务部管理例会日(商务科长会议于每月5日召开,商务经理经营工作会议于每月15日召开)。
2、树立样板。以样板推动全年计划,05年商务部将随时发现和选准当月管理样板,不但要在本系统内部发现样板,而且要以兄弟单位、个体户等同行业管理优秀的为样板,全面研究、分析并推广,做到为我所用。
3、交流与学习。认真执行“五个结合”,在本系统内定期和不定期的进行交流,学以致用,互相提高。
4、引进创新管理机制。按照总公司提出的“严细化管理查摆纠提高执行力”的工作要求,围绕系统目标,创新管理思路、创新管理机制、创新管理办法、创新管理措施,提高各项制度的执行力。
指标分解与监督考核
1、经济指标分解。各单位将年度指标层层分解,公司经理为第一责任人,把年度指标分解到月,月指标分解到周,并落实到责任人,层层落实,保证全年指标的实现。
2、经济指标考核。公司经理对本单位商务科分解的经营指标进行全面的监督考核,每月一次,总公司商务部按月检查、按季考核的管理办法,对各公司的经营指标完成情况进行考评,年终汇总,作为对公司经理的否决。
3、管理指标考核。总公司商务部制定的各项管理指标,由公司经理对各单位商务科进行监督执行,每月一次。公司商务部按一级管理一级的原则,越级检查,不越级管理,但月检查考评的结果作为对公司经理的年终否决。
4、轮胎公司考核。对轮胎公司实行监督,结合本单位实际情况,制定考核办法,做为对轮胎公司经理的否决依据。
5、制度学习。总公司商务部对各单位所属人员利用例会进行制度培训,使其熟悉和掌握各项制度,并进行考试,每次考试成绩进行统计,年底汇总,作为公司经理对商务经理的否决依据。
行进间对计划的补充、修订和完善
计划是一年工作的指南,由于市场环境的不断变化,所以现实工作中有许多想不到或新的工作成份出现,这就需要在现有计划的基础上,随市场的变化不断的进行修订和补充,这样才能起到指导实际工作的意义。要深入实际调查研究,不断发现问题、解决问题,自动自发地工作,确保各项制度的执行力。
山东金宇集团商务部
2006年1月9日
序号管理工作内容管理工作指标
1商务班子建设各单位班子设立率100%,人员到位率100%
2市场开发土建公司开发新市场3-5处,高层工程2-3处,安装公司500万元以上工程两处,房地开发项目园区2-3处
3项目承包项目承包率100%,项目经理内部流动率40%
4招投标工作中标率40%,内部招标率80%
5成本计划管理成本计划设计率100%
6工程、项目论证工程承揽论证率50%,项目论证率100%
7信息管理对信息进行筛选、分析、整理、和利用率40%
8工程合同管理工程合同把关率100%
讯:从下个月开始,营销员在微信朋友圈上卖保险,其所在的保险公司将要承担相应责任。这是昨天北京保监局的《北京地区人身保险经营行为管理办法》所规定的内容,同时,意外险也被要求不得捆绑进行销售。
随着微博、微信的普及,在网络上通过熟人关系卖保险也成了许多寿险营销员的一条新途径。在自媒体宣传保险产品“求扩散”的过程中,一些保险产品往往被夸大,或者涉嫌误导,但一直以来缺乏有效的监督。
昨天,北京保监局出台了《北京地区人身保险经营行为管理办法》就寿险营销员销售行为提出诸多禁令,自8月1日起正式实施。针对网上卖保险夸大其词等涉嫌误导行为,办法中规定,各人身保险公司应对营销员通过互联网宣传、销售保险产品进行管理。保险营销员自建网站或网页,或通过电子商务交易平台、网络论坛、博客、微博、微信、网上刊物、网络广告等方式宣传、销售保险产品的,公司应进行监督管理,并对其宣传、销售保险产品行为的合法性、合规性负责。这也就意味着,营销员自媒体卖保险,保险公司承担相应责任。
同时,对于风险较高的投连险、变额年金保险,北京保监局首次明确要求销售人员应具备大学本科以及以上学历、一年以上寿险销售经验,无重大违规行为和欺诈行为。年内,对于寿险销售人员还将试点寿险销售人员准入分级考试,对北京现有的7万人身寿险销售人员分为初级、中级和高级,其中高级将达到个人理财师的水平。
昨天公布的管理办法中,还对意外险捆绑销售做出了规定。这是针对非保险产品捆绑销售保险产品的行为,比如预订旅游产品,捆绑销售航意险和旅游意外险。对此北京保监局在《办法》中指明,“意外险产品不得捆绑在非保险类商品或服务上向不特定公众销售或变相销售”。意外险产品作为赠品赠送的,保险产品应作为单独产品向客户提供。(来源:《北京晚报》)
第二条商务部负责全国纺织品出口管理工作,并会同海关总署和质检总局制定并调整《纺织品出口临时管理商品目录》(以下简称《管理商品目录》)。
《管理商品目录》应以公告形式,内容包括涉及的产品类别及其税则号、涉及的国家或者地区、实施时间范围和许可总量等。
第三条商务部授权各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团及*、、*、*、*、*、*、*市商务主管部门(以下简称地方商务主管部门)负责本地区纺织品临时出口许可管理工作。
质检总局根据商务部的建议,临时授权上述部门负责《管理商品目录》所列纺织品的原产地证书签发工作。
第四条本办法出口国指最终目的国(地区),加工贸易出口指实际报关出口国(地区)。有关转口贸易管理,不适用本办法。
第五条本办法适用于一般贸易、易货贸易、来料加工装配贸易、补偿贸易、进料加工、保税工厂和其他贸易方式的纺织品出口许可管理。
从境内区外进入保税区、出口加工区等海关特殊监管区域、保税场所且属于《管理商品目录》所列的纺织品,海关不验核许可证,待上述货物实际离境申报时,按照有关规定,对出口到实行纺织品临时出口管理的国家(地区)的,海关凭许可证办理验放手续。
《管理商品目录》所列的纺织品经出口监管仓库(出口配送型)出口的,海关在入仓环节验核许可证,并在许可证规定的有效期内(离境)出口至《管理商品目录》指定的国家(地区),不得留在境内。
第六条《管理商品目录》所列的纺织品,实行临时出口管理制度。商务部授权许可证事务局统一管理、指导各地商务主管部门的《纺织品临时出口许可证》(以下简称许可证)发证工作。发证机构名单、许可证样式和专用章由商务部、海关总署、质检总局另行公布。
第七条对外贸易经营者(以下简称“经营者”)在出口《管理商品目录》所列的纺织品前,应当向当地商务主管部门办理临时出口许可审批手续,并申领许可证,凭许可证向海关办理报关验放手续。
第八条出现下列情形之一的商品将列入《管理商品目录》。
(一)有关国家或地区对我实行限制的纺织产品;(二)双边协议规定需要临时进行数量管理的纺织产品。
第九条《管理商品目录》所列纺织品的临时出口许可数量,通过业绩分配、协议招标等方式配置到各经营者。具体类别和数量由商务部另行公布。
业绩分配按照本办法的规定执行。协议招标的具体规定,由商务部根据本办法另行公告。
如遇市场变化剧烈、出口许可数量使用率过低或出口秩序混乱等特殊情况,经纺织品出口行业商协会提议,商务部可采取本条第一款规定之外的临时性措施,以恢复正常的出口秩序。
第十条经营者应按照国家有关劳动、安全和环保等法律法规的规定从事经营活动。
对经有关部门认定,未能依法履行劳动、安全和环保等义务的经营者,商务部可取消其按照本办法第九条获得的临时出口许可数量资格,并收回已获得的全部许可数量。
第十一条业绩分配部分以相关商品出口实绩为依据,按照如下计算公式确定经营者海关出口实绩项下的临时出口许可可申请数量(以下简称可申请数量)。
S=T×(70%×Q1/M1+30%×Q2/M2)
其中:(一)S为经营者可申请数量;(二)T为确定的全国临时出口许可总量;(三)Q1为经营者对设限国家(地区)出口实绩,Q2为经营者(Q1≠0)除设限国家(地区)之外的对全球的出口实绩;(四)M1为全国经营者对设限国家(地区)出口实绩,M2为全国经营者(Q1≠0)除设限国家(地区)之外的对全球的出口实绩;(五)各类别商品的最低可申请数量由商务部另行公布。凡根据上述公式计算的可申请数量低于最低可申请数量的,经营者可申请数量为零;(六)低于最低可申请数量的剩余数量按业绩优先的原则分完为止。
第十二条商务部根据以下原则,确定经营者相关商品出口实绩:(一)按照中国海关十位税则号项下的出口统计数据;(二)统计时间范围为临时出口许可数量使用年度之前的12个月;(三)一般贸易、加工贸易的出口实绩均按中国海关出口统计金额的100%计算;(四)西部地区企业的出口实绩按中国海关出口统计金额的150%计算,中部地区和东北老工业基地企业的出口实绩按中国海关出口统计金额的130%计算;(五)拥有多家子公司、分公司或者控股公司的集团型企业,按照实际的经营者(按海关企业代码)数量进行统计,临时出口许可数量计入各经营者名下。
第十三条商务部根据上述分配原则确定各经营者可申请的商品类别和数量,分批次以书面和电子形式下达至各地商务主管部门,并在商务部网站上公布。
第十四条经营者应在商务部下达的可申领类别和数量范围内向地方商务主管部门提出许可数量申请。
第十五条自可申请数量下达之日起的15天内,地方商务主管部门汇总本地区经营者的申请上报商务部并附电子数据。
在收到地方商务主管部门的申请报告以及电子数据后15天内,商务部确定并下达全国各经营者临时出口许可的分配数量。
第十六条纺织品临时出口许可数量允许转让。转受让经营者可登陆纺织品临时出口许可数量转受让平台(http:\\)直接操作,地区内转让也可由地方商务主管部门做技术处理。受让经营者必须在工商行政管理部门登记注册、在对外贸易主管部门备案登记并依法履行劳动、安全和环保等义务。
第十七条纺织品临时出口许可证实行“一批一证”、“一关一证”,在公历年度内有效,有效期为6个月,逾期作废。
逾期未出口的,可以到原发证机构办理延期手续,最长延期不超过3个月。延期或更改许可证内容的,均应重新换发新证。
第十八条获得临时出口许可数量的经营者在临时出口许可数量有效期内未能全部使用的,应于许可年度的9月30日前将剩余数量通过各地商务主管部门向商务部上交。
第十九条经营者上交的、未申请和放弃的数量计入当年度纺织品临时出口许可剩余数量。剩余总量由商务部按照第十一条的有关规定继续分配,并在不迟于许可年度结束前75天下达分配结果。
第二十条获得纺织品临时出口许可数量的经营者,在有效期内未使用量超过业绩分配量20%且小于等于30%并未按期上交的,商务部将在下一年度分配中按等比扣减。在有效期内未使用量超过业绩分配量30%并未按期上交的,商务部将在下一年度分配中按双倍扣减。
第二十一条获得临时出口许可数量的经营者申领许可证时,应当如实填写《许可证申请表》,并加盖单位印章。网上申请的,应当如实填写相关电子表格并传送至相应的发证机构。
以书面形式或者通过网上申请的,经营者应当同时将相关出口合同复印件寄送至发证机构。
第二十二条各发证机构应在收到内容正确且形式完备的许可数量有效申请后,按照商务部授权的地方商务主管部门下达的临时出口许可数量批准文件和相关电子数据,在3个工作日内签发许可证。
第二十三条实行临时出口许可管理的商品,经营者在办理临时出口许可证后,应向质检总局授权的临时发证机构申领纺织品原产地证书。发证机构凭许可证签发纺织品原产地证书。
原产地证书与许可证的数量、金额等内容应完全一致。
第二十四条经营者凭加盖纺织品许可证专用章的许可证办理出口报关手续;在有关进口国(地区)凭商务部电子数据和书面许可证及主管发证机构出具的原产地证验放通关。
第二十五条海关在办理相关纺织品出口手续时,需验核加盖纺织品许可证专用章的许可证。对属法定检验出口的纺织品,海关还应凭检验检疫机构出具的《出境货物通关单》办理验放手续。
商务部会同海关总署对许可证实施电子联网核查。有关电子核查机制及相关验核管理办法另行公布。
第二十六条纺织品临时出口许可证不得伪造和变造。凡伪造、变造出口许可批准文件或出口许可证的,依照《中华人民共和国外贸法》、《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国货物进出口管理条例》及《货物出口许可证管理办法》的相关规定处罚。
第二十七条出口样品的,对于每批商品数量不超过50件(含50件、套、双、公斤或其它商品单位,不包括打、打双、打套、吨数量单位)的,可免领出口许可证;但属于进口国(地区)海关要求凭许可证放行的,经营者应在本企业可申请数量范围内向发证机构申领许可证。
第二十八条赴国(境)外参展或者举办展览会的展品、展卖品的出口,参照《货物出口许可证管理办法》相关规定办理;属于进口国(地区)海关要求凭许可证放行的,按照本办法相关规定办理。
第二十九条经营者规避本办法的规定,将原产于中国的商品经第三国(地区)转口至《管理商品目录》规定的国家(地区)的,商务部将依法予以处罚,自相关行政处罚决定生效之日起一年内禁止该经营者从事所有与本办法相关的出口经营活动。
第三十条除另有规定外,对许可证的签发、执法部门的调查、发证机构的核查,以及对违反本办法有关规定的发证机构和伪造、变造许可证的经营者的处罚,按照《货物出口许可证管理办法》的有关规定办理。
第三十一条通过外发加工方式在内地加工且原产地非中国内地的纺织品不适用本办法。
本文就如何加强管道工程物资采购管理,如何降低物资采购成本,浅谈个人的工作认识,提出几点改进措施。
关键词:
管道建设;物资采购;采购成本;改进措施
1规范采购流程,加强制度管理
采购流程是采购活动具体执行的标准,是采购管理中最重要的部分之一。无章可循是物资采购的大忌,缺乏健全的规章制度和流程管理,物资采购过程就失去了管控,增加了物资质量、供货周期、价格、售后服务以及财务等方面的采购风险,甚至滋生采购管理人员的违法行为。因此,规范的采购流程,可以有效地规避采购风险,在程序文件的指导下,通过采用合理的采购方式,选择合适的物资供应商,在确保物资质量与供货周期的条件下,以最低的价格购入工程需求数量的物资,满足工程建设需要,有效降低物资采购成本。
2合理选择采购方式,加大招标采购力度
管道工程物资采购方式主要有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价和单一来源采购等。我国招标投标法、中国石油集团公司对物资采购的相关管理办法明确规定了采购方式选择的具体条件,在采购方式选择的时候必须遵循法律、法规以及企业内部的规章制度。招标采购是确保企业降低采购成本的最有效办法,遵循的是公开、公平、公正和诚实信用的原则。通过完善招标管理制度,增加供应商数量,扩大物资招标范围等方法,加大招标采购的力度,提高招标采购率,可以有效降低工程采购成本,保证工程质量。加强工程物资招标采购管理,要从招标采购的准备阶段、招标实施阶段和招标结束阶段这三个关键环节控制采购成本,最终达到降低采购成本的目的。
3发挥项目群优势,整合资源集中采购
目前在中国石油“建管分离”的管理模式下,长输油气管道建设项目,往往多个工程项目由建设单位集中建设,产生了项目群管理模式,相对于单个项目工程物资的采购,项目群集中采购体现了更大的采购优势。以钢管等材料物资的采购为例,管材采购具有数量多、金额巨大的特点,按照《中国石油天然气集团公司招标管理办法》、《中国石油天然气股份有限公司物资采购管理办法》、集团公司一级采购物资授权集中采购管理办法等相关管理办法的要求,钢管作为一级物资由集团公司授权组长单位集中采购,以物资采购总体计划为依据,结合项目群实际情况,发挥项目群整合资源优势,在保障工期的情况下,将建设期内具备采购条件的所有项目集合在一起,由具备资质的专业采购机构组织集中采购,以采购规模大、采购实施持续的特点取得采购的规模优势,对制造商产生持续的吸引力,从而获得较大的折扣和较低的价格,有效降低了采购成本。
4加强供应商管理,提高采购物资质量
质量管理是油气管道建设项目的管理重点,工程建设期间,物资供应的质量控制直接关系到整体工程质量控制,对物资采购成本也产生直接影响。如果物资采购时没有平衡好价格和质量的关系,一味追求低价位,没有质量保证,将会对项目日后建设和运营带来更多的成本投入,并埋下安全隐患,使采购成本控制达不到最终目的。由此看出,确定质量好、价格合理、信誉好、售后服务好的供应商是保证物资供应质量控制的关键,有质量保证为前提,才可以促使采购成本得到真正控制。建立企业库,设立供应商准入门槛,加强供应商管理,通过实施长期、总成本降低的策略形成竞争性优势,为企业创造价值。
5增加研发力度,加大进口物资国产化
国产化降价法,是指通过将进口物资由国内厂家生产和供应,从而实现降低采购成本的方法。需要采购国外进口物资,通常是由于某些物资国内不具备生产能力或产品性能尚未稳定达不到设计要求,这些进口物资往往是工程项目所需的关键物资,这时就必须求助于向技术成熟的国家进口。进口物资采购价格和运输成本之高,办理关税等操作业务之复杂是可想而知的。此外,由于签订进口采购合同、不可抗力等因素影响,采购进口物资也加大了采购风险,提高了采购成本。如果进口物资是工程建设的主要物资,势必会大大提高采购成本,而国产化无疑是大幅降低采购成本一劳永逸的最佳选择。
6积极推行电子化采购,进一步降低采购成本
电子采购是指利用互联网和电子商务技术进行的采购行为,是一种网上交易,如网上招标,网上竞标,网上谈判等。通过电子化采购,提高了物资采购工作效率,降低了采购成本,包括人员出差调研成本,大大缩短了采购周期。同时,电子化采购,引进了监督机制,规范了采购管理,简化了采购流程,减少浪费,杜绝腐败,批量优惠,形成新的效益增长点。以中国石油能源一号网为例,能源一号网是中国石油根据国际企业间电子商务发展、针对能源企业优化产业供应链的需求适时推出的电子商务平台,主要包括采购方案、电子销售方案及电子市场方案三大核心服务。能源一号网作为中国石油物资采购管理信息化建设的载体,发挥了网络优势和信息优势,通过实施电子商务方案,规范了采购管理和流程,推动了管理体制的变革,通过整合供应商资源,大量缩减了中间环节,在获得采购价格优惠的同时,节约了采购成本,提高了采购效率。
综上所述,控制物资采购成本是工程建设项目采购管理的重点,降低采购成本的方法有很多,而成本管理是一项综合的管理工作,需要项目建设单位/业主进一步完善采购制度,遵循市场规律,建立高素质的采购团队,在积累经验的同时,不断创新方法,实现双赢。
作者:张莎莎 单位:中国石油管道建设项目经理部
参考文献
《上海市展览业管理办法》是我国第二部关于区域性会展管理的办法、条例,这不是一个一定终身的法规,而是将视展览业发展的实际不断修改。目的就是努力营造鼓励有序竞争、规范办展和公开。公平。公正的市场氛围。
经过20多年发展,展览业已成为申城乃至我国经济发展的重要支撑。1984年申城展览业刚起步时,全市展览公司只有市国际展览公司一家,一年举办的展览会不到20个。而到去年底,上海各类展览企业及与展览相关的企业增至 8000多家,其中市会展行业协会会员企业就有211家,去年申城举办的国际展达到284个。上海已发展成为亚太地区展览重镇之一。
与展览业迅猛发展不相适应,多年来,我国除原外经贸部过一个有关办展的管理暂行办法,即政府规章外,几乎没有法律法规。这次新规诞生,申城由此成为我国继深圳之后,出台地方性展览业政府规章的第二座城市。
上海会展业协会在此期间,除了规范展览市场的经营行为外,对上海展览及相关条例的发展也起到至关重要的作用。但由于协会本身的性质及各方面原因,使得“管理办法”出台时间不断推迟。展览业法律法规和政府规章于呼万唤难出来,原因何在?市外经贸委负责展览业管理的负责人解释道,其实这个《办法》已起草多年,前后修订20多稿。迟迟难以问世的主要顾虑是,展览业是一个新兴产业,好些问题一时看不准,就怕有碍竞争并因此拖累上海展览业的发展。
商务概念的提出是改革的产物,有一个演变的过程:贸易部——商业部、外贸部——内贸部——内贸局——商务部。是内外贸一体化的概念。小编搜集的《商务部工作计划样本2021》,供大家参考阅读,更多内容 。
商务部工作计划样本2021一、管理方针、管理目标
1、指导方针
以适应市场求生存,以创信誉求市场,以开源节流求效益,以增强实力求发展。
2、工作目标
瞄准全年经营计划,强化商务班子建设,不断完善项目承包,研究招标投标程序。
3、工作思路
以研究市场分析市场为基础,分析客户定方向,分析对手找方法,分析自己找差距,综合分析定措施,不断学习、分析、调整、适应市场、扩大市场占有率。
二、机构设置:
1、机构设置图
2、商务部岗位图
三、各部门管理职能及计划措施
(一)商务部
1、管理职能
(1)加强各单位商务班子建设,提高经营能力。
(2)开发新市场、新产品、扩大市场占有率。
(3)按“两加强一理顺”完善内部承包机制,强化内部承包管理。
(4)加强对外投标、对内招标管理。
(5)加强预结算管理,提高经营利润。
(6)加强成本计划设计管理工作。
(7)商务经营活动管理到位,项目论证及时,市场渠道畅通。
(8)拟定公司经营工作的中长期规划,保证可持续发展目标实现。
(9)调整年度经营指标,保证单位间的平衡发展。
(10)加?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽迸嘌担岣呱涛袢嗽本幕炯寄堋?/p>(11)加强网络建设,保证信息畅通。
(12)深入推行查摆纠,保证部室工作人员工作到位。
2、计划措施
(1)商务班子建设。公司商务部制定关于《商务经营管理办法》,各单位必须建立健全商务班子,做到:人员到位,分工明确,责任到人;行进间加强工作的配合和协调,年度计划分解到月,滚动推进;总公司商务部对各单位的商务活动进行月检查、季考评,保证各单位年度经营计划的完成。
(2)市场开拓。
①劳务公司。以“十六字”经营方针为指导,以集团公司《经营管理规定》及《鼓励外出施工的有关规定》为标准,广泛收集信息,聘请职业经理和中介机构(或中介人),发挥我公司在资质、工期、质量及施工技术等方面的优势,站稳老市场,开拓新市场,开拓新市场2-3处;利用青岛公司这个牌子,在东营突破高层工程,填补无高层工程施工的空白,
②工业公司。工业公司做好产品定位,市场调整适应迅速,广告宣传及时到位,潜心研究产品促销办法,保证市场渠道畅通。
(3)承包管理。按“两加强一理顺”的管理原则,修订和制定《项目承包管理规定》及《项目经理在全公司流动管理规定》,完善内部承包机制;按照市场化运作,项目承包率达到100%,转变项目经理思想观念,让项目经理充分认识到:企业发展带动自身发展;另外,按《资质开放经营管理规定》与有独立承包能力的单位和个人进行全方位多渠道的联合,利用资质优势,迅速占领市场,体现低价竞争,赚钱就干,实现规模效益。
(4)招标投标管理。修订《对外投标管理规定》及《内部招投标管理规定》,完善招投标程序,分工明确,责任到人;凡接手工程必须在公司商务部的监督下进行内部招投标,达到公开、公平、公正;集团内部建设项目,无论工程大小、造价多少必须在商务部监督下进行招投标,一次包死;制定《内部建设管理制度》,必要的设计变更,无论任何审计部门进行审计,最终结算值必须报公司商务部审核后方可挂帐付款,否则,按规定处罚责任人。
(5)预结算管理。在公司商务部领导下,各单位商务科按公司《预结算管理规定》进行工作,加强预结算人员的素质教育和业务培训,灵活运用国家、地方的相关法律、法规。单项工程的结算值必须达到上限,利用结算进行开源,保证企业利润化。
(6)项目论证管理。修订《项目论证申报审批办法》,凡公司范围内经营的工程、房地产开发项目必须及时写出可行性报告报公司商务部,由公司商务部参与考察论证,逐级上报决策,否则,出现失误,按责任承担损失。
(7)成本计划管理。成本计划是生产和材料采购的依据,修订完善《成本计划设计管理规定》,承接的工程,凡直接控制成本的必须按规定时间设计出成本计划。各单位设专职商务人员对设计成本进行审核把关,保证成本计划的准确性,谁出失误,谁承担责任;与我公司合作间接控制成本的工程,成本计划提供按规定支付相应费用。
(8)做好发展规划。按照公司《五年发展战略》对各单位的中长期经营计划进行不间断的督促落实,各单位经理时刻关注本单位发展战略的进展,特别是房开公司,更应做好长、中、短项目的合理搭配。开发1-2处10万平方米以上的规模园区,做出品牌,提高企业竞争力。
(9)年度指标调整。修订《经营管理规定》各单位必须紧盯年度经营指标,商务部进行月检查、季考评。确因国家指令性政策原因可能使指标上浮或下浮,商务部可半年做一次微调,年终一次总调,保证单位间的平衡发展。
(10)人员培训。制定《培训管理制度》商务部利用例会对所属人员进行制度和业务培训,积极参加上级主管部门举办的各种专业性培训,掌握国家及地方的有关政策、法律法规,增强业务能力。
(11)信息管理。制定《商务部信息管理规定》,商务部利用各种网络,对收集的信息每天进行筛选、汇总和,让各单位每天在得到所需信息,达到资源共享。
(12)深入推行查摆纠。查摆纠是保证我们工作到位的保障,认真执行公司《深入推行查摆纠管理制度》。在本系统内定期进行查摆纠,小问题即查即纠,大问题召开现场会或利用例会进行查摆纠,时刻对自身存在的问题进行反思,找出根源,彻底解决,提高制度的执行力。
(二)市场科
1、指导方针
深入实际,求真务实,数据说话,论证及时。
2、工作目标
把握市场动向,寻找潜在机遇,提高论证能力,减少化小风险。
3、工作思路
以总公司计划目标为指导,以市场开发为重点,以全面提升开发能力,提高市场占有率为目的,保证公司年度目标的全面实现。
4、管理职能
(1)负责对开发投资项目论证管理。
(2)及时传达国家的有关法律、法规。
(3)广泛收集信息,掌握开发新领域。
(4)项目论证信息反馈管理。
(5)投资项目行进间的追踪调查。
5、计划措施
(1)项目开_证。修订《项目论证管理规定》,项目开发以各单位为主,首先拿出可行性报告,报公司商务部,商务部根据可行性报告的真实性和可行性成立论证班子进行实地考察论证,拿出结论性意见并上报主管领导,由下而上逐级把关,谁出现失误,谁承担损失。
(2)关注国家政策。时刻掌握和了解国家开发的有关政策,制定《外聘人员管理规定》,聘请主管部门的有关领导作为政策顾问,特别是与国家土地和开发市场相关的政策,应及时掌握,减少化小企业投资风险。
(3)项目开发。制定《项目开发管理规定》,多方面、多渠道掌握和收集开发信息。在国家土地政策不断发生变化的情况下,对一些中、小城市和原有出让的土地进行经营或收购,保持开发的可持续性。
(4)论证信息反馈。为了体现我公司诚信经营的原则,制定《信息反馈管理制度》,凡进入论证程序的开发项目,不管成功与否,都应给合作者一个满意的答复,第一体现我公司的诚信,第二保持双方的友好关系。
(5)项目行进间追踪。制定《项目行进间追踪调查管理办法》对投资项目进行行进间跟踪调查,查看项目的进展情况是否符合论证报告,若投资效果达不到预期目的,实际与所述内容有较大差距时,应及时写出书面报告交商务部主管领导,逐级反映,以便正确决策。6、主要管理指标
市场科主要管理指标
序号管理内容管理工作指标
1项目论证管理深入现场率100%,数据分析率100%
2信息管理信息收集率100%,筛选、、利用率50%
3可行性报告可行性报告制定率100%
4投资项目审批工程项目审批率50%,产品开发、房地产项目审批率100%
5项目行进间追踪投资项目的效果,运行质量追踪率100%
(三)商务科
1、指导方针
加强商务班子建设,完善商务管理机制。
提高实际操作能力,全面实现开源节流。
2、工作目标
商务职能落实到位,成本计划翔实准确。
承包管理制度完善,各种核算及时认真。
3、工作思路
以深化严细化管理查摆纠为主线,以商务经营管理,实施、品牌战略,开拓市场为重点,以降低成本提高经济效益为目的,不断研究、分析市场,修订、完善适合于我公司发展的经营政策,管理方法、管理思想,保证年度经营指标的完成。
4、管理职能
(1)对客户的资信调查及分析。
(2)对外招投标管理。
(3)按“两加强一理顺”的要求,抓好内部承包市场化。
(4)经营政策的修订和完善。
(5)工业产品的营销策划。
(6)承发包管理制度的修订与完善。
(7)成本计划设计管理。
(8)单项工程的阶段核算管理。
(9)加强人员培训,提高业务能力。
(11)修订内部项目承包合同的各项条款和内容。
5、管理措施
(1)客户资信调查。商务处协助各单位,认真执行“金建发()17号文”,对客户进行全面的调查了解,主要以客户的社会信誉、资金状况、融资渠道等为调查项目,防止陷阱工程和骗子工程。
(2)招投标工作。针对目前投标现状,根据《对外招投标管理规定》必须做到一工程一分析、一工程一投标方案,一工程一总结,对招标文件逐条研究、掌握关键词、关键条款、实现中标率40%的目标。
(3)项目承包市场化。按《内部招投标管理规定》,凡公司范围内的工程,必须进行内部招投标,商务科监督每项工程是否进行招标,凡没有进行内部招标的工程,按制度对责任人进行处罚,并进行通报。
(4)经营政策的修订完善。对于各单位的经营政策时刻进行关注,制定《经营政策修订补充管理办法》,及时进行修订、补充和完善,每季度进行一次,以同行业、兄弟单位好的经营政策为补充,弥补我们的不足和缺陷。
(5)营销策划。根据市场不同阶段营销情况进行策划,聘请或招收营销策划方面的专家和人才,时刻关注市场变化,研究、分析产品定位、广告宣传、产品促销的新办法,在拿出好的营销方案,保证营销策划的先进性。
商务部工作计划一、工作思路
始终坚持一个总揽("一化四建"总揽商务工作全局),务求突出二个重点(以抓好全民创业招商引资、商贸流通市场建设为重点),必须抓好三个关键(解放思想、干部作风、队伍建设),坚决完成四大任务(招商引资实际到位资金、招商项目包装、社会消费品零售总额、对外劳务输出)。
二、工作目标
201_年要完成实际利用内资27.5亿元,同比增长35%;实际利用外资600万美元,增长10%;新开发包装市级重点项目25个,投资总额75亿元;完成对外劳务输出500人以上;实现社会消费品零售总额增长14%以上,达到34.2亿元。
三、工作举措
按照以上工作思路及确定的工作目标,重点要抓好以下工作:
1.提高思想认识,推进全民招商,促进县域经济大发展。
紧紧围绕"一化四建"发展战略,推动招商工作再上新台阶。一是加大招商宣传力度。充分整合各种优惠政策资源,不断提高招商项目的竞争力和美誉度;充分利用各种新闻传媒渠道,切实提高招商项目的吸引力和关注度。形成针对性强、实效突出的招商引资宣传体系;二是创新招商方式方法。全面完善本籍能人资料台账,大力实施乡情招商;明确招商目标责任,大力实施"点对点"招商;深入沿海发达地区,大力实施区域招商。着力形成"以情招商"、"以商引商"、"集群招商"的良好格局;三是严格招商引资考核。进一步明确全县各级各部门招商引资任务,完善招商引资考核机制,形成招商有功重奖、招商不力重罚的氛围。
2.主动尽职履职,强化商务执法,促进商贸流通领域有序发展。
一是以争资跑项为抓手,推进城乡农贸市场升级改造。根据县委、县政府城市建设"三步走"战略规划,抢抓省政府把农贸市场列为为民办实事项目的三年行动计划为契机,积极报项争资,促进县城农贸市场整体提质,迅速建设改造一批农村超市、市场,加快完善商业网点布局规划,打造区域商务中心;二是以商务综合执法为重点,规范市场经营秩序。加大对行业的监管力度,抓好生猪定点屠宰和酒类流通监管,规范肉品、酒类市场秩序,规范和维护各类市场秩序;三是以市场监测为保障,促进消费增长。抓住市场运行中的各类问题,深入研究提出针对性建议,尤其是重点领域、重点时段、重点商品的掌握;积极组织各类展销活动,促进消费水平提升,做好电子商务调研,争取在电子商务方面有基础性发展。
3.规范商务运行,提升综合素质,促进外经合作的新跨越。
在省商务厅劳务合作平台批复的基础上,加快对外劳务输出服务建设,不断规范外派劳务市场秩序,全力帮助有条件的企业积极申办对外经济合作经营资质或对外劳务合作经营资质,为企业提供及时、准确、全面的咨询和信息服务。
4.加快转变作风,深化精细管理,推动全局工作再上新台阶。
严格执行县委加强机关作风建设的有关规定,进一步转变商务机关工作作风,着力推进学习型机关、效能型机关、廉洁型机关、和谐机关建设,在局机关推行精细化管理,定岗定责,严格考核兑现,激发干部职工工作热情,争取全局各项工作再上新台阶。
商务部的工作计划样本一是多措并举扩大社会消费规模。认真研究消费市场的变化和发展趋势,稳步扩大住宿、餐饮等传统消费,着力培育新的消费热点,扩大消费规模,确保完成社会商品零售总额33亿元,增长15%左右。二是深入继续把落实各项商务惠农政策作为扩大内需、拉动消费、改善民生的重要举措,着力加强商贸流通体系建设,进一步完善全县商贸流通业发展规划,提升全县商业发展水平。三是立足县域实际,整合市场资源,重点培育专业市场,把专业市场建设和改造为设施先进、功能齐备、交易规范、集散力强的农产品批发市场,解决农产品卖难问题。
重点项目及民生工程:
1、__集贸市场续建工程,总投资8400万元;
2、__农贸市场续建工程,总投资2600万;
3、农产品专业合作社项目:河道养猪专业合作社、大庄圣女果农产品合作社、武功土织布专业合作社;
4、冷冻设施建设项目:__天润果蔬公司、__农贸市场冷库、武功复兴冷库;
为规范典当经营行为,加强监管力度,严格市场准入与退出制度,促进典当业健康发展,根据《典当管理办法》(以下简称《办法》,商务部、公安部令*年第8号)、《典当行年审办法》(国经贸综合[*]1009号)和《商务部办公厅关于加强典当业监督核查和信息报送工作的通知》(商办建函[*]34号)的要求,现就*年度典当企业年审工作通知如下:
一、年审范围
凡经国家商务部审批、备案的典当企业均须参加*年度审核(*年3月30日后批准设立的典当企业除外)。
二、年审内容
1、注册资本及其出资人的变更情况;2、公司财务状况;3、组织机构及内部管理情况;4、公司其他变更情况;5、典当业务规范经营情况;6、全国统一当票的使用保管情况;7、遵守《办法》及有关法律法规的情况。同时各企业要做好年度“典当余额”、“典当总额”、“业务笔数”等分项的累计填报工作。
三、应报送的材料
1、典当企业年审报告书;2、由省商务厅推荐的具有法定资格的会计师事务所审核出具的年度财务“审计报告”(包括资产负债表、利润表、现金流量表和财务会计报表主要项目注释,每页需加盖会计师事务所公章);3、通过年审且在有效期内的典当企业的《典当经营许可证》副本及营业执照副本的复印件;4、典当企业公司《章程》及本年度有关的章程修改决议;5、典当企业法人股东的公司《章程》和通过年审且在有效期内的营业执照副本的复印件。
四、核点
除整体分析、现场检查企业上报材料是否真实、准确外,还将重点核对典当企业注册资本、历次变更事项、经营情况、财务状况和遵纪守法等内容。对存在问题较少、积极改正的企业,可要求其现场改正;对存在问题较重的企业,视情进行限期整改,在整改期间,一律停止开展除赎当以外的其他经营活动,违反者按无证经营查处。
有下列情形之一的企业,不能通过年审,省商务厅将收回其《典当经营许可证》:
(一)典当企业违规设立(虚假出资、骗取审批)的;
(二)有严重违法经营行为(包括吸收存款或变相吸收存款、非法集资、发放信用贷款、故意收当赃物、强迫当户赎当且情节严重等)的;
(三)领取《典当经营许可证》满6个月仍未开业,或者开业后自行歇业连续达6个月以上的;
(四)限期整改后仍不合格的;
(五)拒不参加年审的;
(六)国家商务部规定的其他情形。
五、组织实施
*年度典当企业年审工作由省商务厅负责组织实施,市、县商务局完成初审。各典当企业先向所在地商务主管部门提交年审材料,市、县商务局对年审材料初审后签署意见报省商务厅复审。年审合格的由省商务厅在其《典当经营许可证》(以下简称《许可证》)副本上加盖年审合格印章;因故被取消典当经营资格的将及时收回《许可证》并办理注销备案登记手续。年审结束后我厅将向社会公布典当企业年审情况。
六、时间安排
除海口市外的各市、县商务局在*年1月31日前,海口市在*年3月10日前完成初审,并将初审意见、年审情况汇总表和年审报告书等材料,分别以书面形式(一式二份)报省商务厅市场运行管理处,全省年审工作在*年3月31日前结束。
七、几点要求
(一)各企业要高度重视、密切配合,认真准备,准确、真实提供应提交的年审材料,在规定时间内报送到所在市县的商务主管部门;
(二)各市、县商务局要按本通知的要求,认真把关,严
格审核,按时、完整上报材料;