民营经济活动精选(九篇)

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第1篇：民营经济活动范文

一、对民营企业涉及国家利益的活动进行国家审计的必要性与重要性

（一）是适应我国改革开放新形势和保护国有资产与国家利益的需要。

随着投资主体的多元化和混合经济的形成，民营企业的资产来源渠道也呈多元化趋势，除了私人投资转入和正常的借款外，还有财政无偿或有偿资金的投入，或国家控股商业银行、国家独资银行大量贷款的投入，或税收“跑、冒、滴、漏”形成，或土地划拨和优惠出让形成，或保险费、环境污染治理费未付出而形成，或通过变相的非法集资而形成，或因其他种种原因导致的国家利益的进入而形成。

在上述民营企业来源渠道多元化的资产中，除私人投资转入外，其余资产均牵涉国有资金的投入或出借，要么涉及到国家利益，要么牵涉社会公共利益（社会公共利益受损也会间接或直接国家利益）。因此，国家审计机关站在国家的立场上，根据党的十六大“依法加强监督和管理，促进非公有制经济健康”的精神，为了保护国有资产、监督有关经济法规执行、保护国家利益，就应该对民营企业涉及国家利益的经济活动开展国家审计。

（二）是加强国家审计在宏观经济管理中的高层次经济再监督职能作用的需要。

众所周知，我国的经济监督体系由低到高分为三个层次，包含管理控制、财务监督、内审监督在内的经营决策管理型监督属于第一层次的经济业务监督，税务、财政、工商、、海关、商检、卫生、技术质量监督、社会审计监督、环保监督等属于第二层次的专业经济监督，国家审计监督则属于第三层次的高层次的综合经济监督范畴。三个层次的经济监督的关系是既有明确职责分工又互相合作。如果第一、第二层次的（涉及国家利益）经济监督某些环节不到位或失灵，国家审计监督则可按其高层次职责，对前述第二层次的所有经济监督进行再监督，对第一层次的经济监督可根据国家审计的立场和利益方向进行有重点有条件有选择的监督。

我国经过二十年左右的经济体制改革与对外开放，民营企业日益壮大。显然，作为宏观经济管理体系中监督保障系统和信息反馈系统的主要组成部分的国家审计机关，针对政府行为已大量涉及民营企业的情况，只有对民营企业涉及国家利益的经济活动进行国家审计或国家审计调查，才能全面发挥国家审计的高层次再监督职能。

（三）是促进财政支出合理、税收完整和保护国家财政利益的需要。

一方面，接受了农业综合开发资金、农业产业化资金、退耕还林资金、国拨技改专款等财政专项资金的民营企业，专项资金是否专款专用，是否被挪用、浪费、是否合理、有效，不仅需要主管部门与财政部门的检查，也必须要有国家审计。

另一方面，民营企业虽为国家做了很大贡献，但是，民营企业偷税、漏税的现象也很严重，民营企业的税收增长空间还很大。如果仅仅依靠税务系统内的税收稽查局对税收征管局所辖民营企业进行稽查，由于是系统内稽查，独立性比国家审计必然欠缺得多。反偷税、漏税需要一个有力的游戏规则，那就是对权力自由调控度进行限制，而且要有税务监督之外的再监督，即要有国家审计等外部监督的制约。

（四）是防范金融风险和保护国家金融利益的需要。

，大量的民营企业需要的大量贷款均来自国有独资银行或国家控股银行。民营企业贷款是否有绩效，在国有独资银行或国家控股银行的贷款金额是否已占资产总额的较大比重，是否资不抵债，是否存在偿付危机。是否诚实守信，银行能否真正按安全性、流动性、收益性“三性”贷款，作为商业银行主管部门的人民银行的稽查，由于稽查监督人员来源的系统封闭性、利益与荣辱的一定程度的相关性，显然中国人民银行的独立性比国家审计要差。目前已成立的银监委，很大程度上将会行使国家审计的职权，但是毕竟不能代替国家审计这种制度安排。

民营企业大量在国家银行贷款而又不接受国家审计或审计调查，可能对国家金融安全构成严重威胁。这是因为，我们已经假定：假如作为第一、二层次的银行内审稽核或人行、银监委、国资委等部门的监督失灵，那么国家审计机关作为一个独立的高层次的经济监督机构，将在一定程度上发挥职能作用。

（五）是发现粉饰账务、权钱交易、经济大案要案等国家与集体经济利益流失现象的重要渠道，从而促进廉政建设。

据发现，有的民营企业账面上年年亏损，但陡然间却有利润有资金拿来进行更多更大的投资。其现象是因为利益驱动做假账即所谓粉饰账务，但其重要原因之一就是没有独立的高层次的经济再监督，即国家审计监督这种制度安排。

在市场经济条件下，在国企改制、公共投资与公共支出、银行信贷的非正常现象中，国家与集体经济利益流入的目的地较大程度地表现为民营企业。因此，不能抓“公”放“私”，审“公”不审“私”，为治理腐败留下一个死角，为腐败分子留下一个“一般逮不住”的侥幸心理。

（六）是促进环境保护、社会保障等国家法规得到有效执行和保护劳动者利益、未来者利益、国家可持续发展利益的重要手段。

企业现行核算没有真实反映环境污染情况以及恢复或补偿环境损失所发生的费用情况，没有体现环境退化的损失费用等外部不经济行为。少数民营企业存在追求经济利益最大化、无视《环境保护法》、肆意污染环境的现象，给未来者的生存环境带来巨大灾难或挑战，侵犯未来者权益和社会公共利益。同时，在民营企业目前大量存在不遵守《劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》、《失业保险条例》等劳动法规的情况，不缴、少缴、欠缴社会保险费，侵犯劳动者权益与社会公共利益。无论是侵犯未来者权益还是劳动者权益，都会最终侵犯国家整体利益，尤其是国家可持续发展利益。因此，对民营企业涉及国家利益的经济活动进行国家审计，就会对保护国家可持续发展利益有利。

二、对民营企业涉及国家利益的经济活动进行国家审计的对策思考

为了较好地对民营企业涉及国家利益的经济活动进行国家审计，初步考虑采取以下对策：

（一）修改《审计法》，明确规定：对民营企业涉及国家利益的经济活动应当进行国家审计

据《审计法》和《审计机关专项审计调查准则》有关规定，国家审计或调查的对象是按被审计单位性质即经济成分来划分的，而且审计职责主要是对国有资产或依法授权的资产进行监督，审计对象未提及民营企业。但从现实看，审计领域已突破了《审计法》审计对象与职责的规定，比如，经济责任审计或少量对民营企业涉及国家利益的经济活动进行延伸审计等情况。由此而来，国家审计站在国家的立场上，对民营企业涉及国家利益的经济活动进行国家审计按目前的《审计法》是不能找到依据的，或者说是不合法的。

针对前述情况和延伸审计权力得不到强化、延伸审计取证的“第三方”不一定配合的现实，新的《审计法》将不再按单位性质确定审计对象，而按国家审计立场、利益方向、应有职责加以确定，并要明确规定：国家审计机关应该对民营涉及国家利益的活动进行国家审计或调查，民营企业应当积极配合。

根据形势的变化，《法》、《税收征管法》经多次修订，已将包括民营企业在内的国民经济各个领域纳入其规范，而与《会计法》、《税收征管法》同类的《审计法》则没有。只有修改《审计法》，才能适应经济生活的深刻变化，才能在对民营企业涉及国家利益的经济活动进行审计时避免出现审计进场受阻、审计缺乏依据、审计对象与职责矛盾、审计意见或审计决定不合法或效力不充分或产生法律争议的尴尬。

（二）对民营企业涉及国家利益的经济活动进行国家审计或调查要突出审计重点，并要落实处理处罚权限与程序

对达不到重要性水平的民营企业可以忽略或采用审计简易程序，对达到重要性水平的涉及国家利益的经济活动的民营企业才进行国家审计或调查。一般地，应该对以下六类大中型民营企业进行国家审计：一是对接受了财政无偿资金、财政有偿资金等各类专项资金的；二是对享受税收优惠较多或纳税情况较差的；三是企业职工较多而参与保险费缴纳情况较差的；四是接受了国家银行贷款较多的；五是接受了国家土地划拨或优惠土地出让而土地收益较多，有可能国家利益的；六是提供公共服务或参与国家高新技术或接受产业政策优惠等有可能影响国家利益的。

同时，要落实相关处理处罚权限与程序。一般地，国家审计机关对民营企业涉及国家利益的经济活动进行审计查证后违纪违规的处理，由审计机关建议被审计单位主管部门或专业部门处理。但建议主管部门或专业部门的处理处罚往往因为得不到主管部门或专业部门的支持或缺乏保障措施而流于形式，审计权威性递减，国家利益受损。因而，在未实行全面审计结果公告制度之前，国家审计可增加责任追究和代位处理处罚权，即当审计处理处罚建议在限定时期内得不到有效落实时，审计机关就有权代替主管部门或专业部门进行处理处罚，并追究有关当事人的责任。

（三）转变国家审计机关的观念和民营企业的观念

第一，树立大审计观念，按照“财物资产+人力资产+环境资产=债权人权益+所有者权益+劳动者权益+未来者权益”的新的会计恒等式，积极开展对民营企业涉及国家利益的经济活动的国家财政资金审计、环境审计、社保审计等方面的审计。

第二，树立高层次经济再监督观念，既要避免与财政、税务、银监委、内部审计、社会审计部门无效重复，又要有强烈的再监督意识。

（四）加强宣传，树立良好的审计环境

部分民营企业对国家审计的本质、特点、作用不了解，甚至是惧怕的或反感，甚至于认为国家审计是拈错拿过、“吃拿卡要”。个别民营企业在其门上挂上某某市重点保护企业的牌子，错误地认为是“四防”：防偷抢、防工商技监、防纪检监察、防国家审计（延伸审计）等。其原因除了对民营企业涉及国家利益的经济活动出现法律上的国家审计不作为，除了国家审计对民营企业接触较少甚至未接触，民营企业对国家审计产生误解，除了国家审计机关“一审二帮三促进”的作用未发挥出来之外，最主要的原因是国家审计对自身的改革、宣传不到位。因此，必须加强宣传。

当然，对民营企业涉及国家利益的经济活动进行国家审计，也有许多问题值得注意，比如，审计资源是否足够，多大重要性水平的民营企业纳入审计范围，民营企业的正常工作是否会受到影响，怎样处理好国家审计与社会审计、内部审计的关系以及国家审计监督与其他经济监督的关系等。

「

[1]柴楠。修改《审计法》的八个理由[J].审计信息与，2003（6）

[2]陈清峰。公共财政框架下环境审计初探[N].中国审计报，2003-06-18.

[3]喻立纯。国家审计应介入非国有经济监督[J].中州审计，2002（9）

[4]陈清水。以案为例看税法[J].审计与理财，2003（2）

[5]上海市审计学会课题组。国家审计在宏观经济管理中的作用研究[J].上海审计，2002（4-6）

第2篇：民营经济活动范文

【关键词】民营经济；改革开放；现状

一、民营经济的概念

民营经济就是由民间经营的经济，是一种以经营方式来界定的经济形态，即广义的非国营经济。民营经济中包括了全部的非国有经济和部分的国有经济，其中非国有经济部分中既有私有制经济，又有某些公有制经济和混合所有制经济的成分等。

从目前理论界的研究看，对“民营经济”这一概念的认识主要可以归纳为两种观点：一是所有制的观点。这种观点认为，从所有制性质上看，民营经济是属于非国有经济的范畴，是以非国有经济为基本构成的经济，是完全的非国营经济，是公有与私有混合的经济；二是经营主体的观点。这种观点认为，民营的概念在国内外早就使用过，民营是相对于国营、官营而言的，民营经济是就经营主体而言，不是所有制概念。我们认为，民营经济属于非国有经济的范畴，是非国有经济中为民所有、为民经营的那一部分经济形式。

二、民营经济的现状

自改革开放以来民营经济得到了长足发展，已经成为国民经济的基础和社会主义市场经济的重要组成部分，成为促进社会生产力发展的重要力量。民营经济作为最具活力的增长经济，对我国连续三十多年的经济快速增长起了基础和加速作用。

（一）民营经济与国民经济一样都是我国先进生产力的重要承担者，为社会主义市场体制改革和经济增长提供了有效保证和持久活力。民营经济的就业占全社会就业总量的比率在逐年增长；民营经济上缴税收比重不断升高，民营企业中的个体私营的税收增长率高出全社会税收平均增长率；民营企业家积极参与社会公益事业、光彩事业带动脱贫以回报社会；安排下岗职工，目前再就业的国有企业的很多下岗职工都在个体私营企业里工作。

（二）发展呈现出数量加速扩张和质量的渐进提升的双重景象。个体企业数量和资金总量一直呈现快速增长的态势；民营企业个体规模持续扩大，民营企业的市场竞争力不断提高；民营科技企业成为新亮点；民营企业积极参与国有企业改组改造。

（三）为推动地区经济社会发展做出突出贡献。民营经济已成为许多地区经济发展的主体，民营经济越发达的地区，经济增长率就越快；民营经济已是部分地区财政收入的主要来源。

（四）民营经济是社会主义市场化改革的重要力量，具有天然的市场经济特征，为建立社会主义市场经济体制，促进社会发展发挥了独特作用。它具有灵活的经营机制，按照市场方式参与经济活动为市场经济的发展起到了示范作用；成为衡量中国市场化改革程度的关键指标。

客观地说，我国民营经济的发展总体上是快速、持续、健康的，但我们必须看到整体规模狭小分散、管理水平偏低、产业结构趋向和技术水平较低是民营企业的先天性缺陷。我们必须看到大型民营企业核心竞争力尚未形成，产权结构不合理、融资难、竞争力不足和缺乏高素质的人才已经成为进一步发展的瓶颈。同时民营企业家的健康成长也面临许多挑战。

三、转变政府职能，发展民营经济

在我们社会转型时期，政府的职能在转变的同时，地方政府尤其县级人民政府，有关职能部门，尤其是执法部门，执法人员也在不断的转变政府职能去促进民营经济发展，引导干部帮助企业家把企业不断做大做强。

（一）优化政务、法制、市场和舆论四个环境。建议除国家和各省的法律、法规规定外，一律取消民营企业登记的审批条件或改为登记备案制。加快制定和完善保障中小民营企业和企业家合法权益的地方性政策规定。规范行政执法部门名目繁多的收费和花样翻新的摊派。坚决取缔无照经营和欺行霸市等扰乱市场经济秩序的行为。加强对中小民营企业消防、安全生产、环境保护、工资支付的管理和监察，维护劳动者的合法权益。同时，要加强中小民营企业的正面宣传，对讲究诚信、守法经营的中小民营企业，要在政府出版物、网站、电视台以及政府组织的相关活动中进行广泛宣传，扩大他们的影响和知名度。

（二）增强民营企业自主创新能力。当前，我国民营企业整体自主创新能力偏弱，创新意识不足，制约自主创新的体制、机制、技术、人才、融资等因素较为突出。着力致力于引导中小民营企业的技术创新、制度创新和管理创新。要引导民营企业建立技术创新体系，加大资金、技术和政策扶持力度，注重发挥财税杠杆作用，进一步完善财政资助、贴息和税收减免政策，完善技术创新公共服务平台，建立健全具备公共研发、技术服务、科技信息咨询、投融资、知识产权和技术项目孵化等功能的创新服务平台。

（三）大力扶持科技型、外向型、吸纳下岗人员和农村剩余劳动力型、从事农产品加工型的“四类中小民营企业”。建议对科技型中小民营企业设立奖励基金；鼓励银行扩大出口退税帐户托管贷款规模，缓解中小民营企业出口退税难的问题；对吸纳下岗人员就业的中小民营企业。要进一步建立和完善民营小微企业融资服务体系，建立一套与小微企业特点相适应的金融服务体系。

（四）引导中小民营企业，实现从家族经营向现代企业制度的转变；从分散小规模经营向规模化、集约化的转变；从劳动密集型产业向技术密集型同劳动密集型相结合的转变；从不规范经营向讲诚信、重操守、遵纪守法、规范经营的转变。

（五）建议结合国情，尊重市场规律，理顺政府、商会（协会）、中小民营企业之间的关系，坚持“民办、官助、党领导”的原则，明确商会、行业协会的基本职能，加强商会和行业协会的自律管理，加大扶弱助小的力度，建立和完善中小民营企业的政策支持体系。

党的十七大强调，“形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局”，这无疑是民营经济发展的又一个历史机遇。抓住这个机遇，乘改革开放30年的东风，早已占据“半壁江山”的民营经济，肯定会百尺竿头，更进一步。

参考文献

第3篇：民营经济活动范文

    1、民营企业融资困难。据统计,目前非国有经济对欠发达地区GDP的贡献已达73%,对工业增加值的贡献达到85%。然而,与之形成鲜明对照的是,在全部银行信贷资产中,非国有经济占用的比率不到20%。国有商业银行“一刀切”的信贷政策,使民营企业不易得到支持。国有商业银行信贷政策立足支持国有大中型企业,对民营经济虽然重视,但绝大多数民营企业的经本文来自中国美术高考站,海量营规模、经营方式、管理方式、资金营运等方面与国有大中型企业的差别决定其贷款需求急、频度高、额度相对小。这些特点,无论是在信用评级上,还是在信贷操作上,都无法满足国有商业银行的要求。与此同时,国有商业银行网点撤并收缩,信贷权限上收,资金集中调控,加上借款者规模小,产品单一,抵御市场风险能力弱,中介机构缺乏,获得担保难等自身缺陷,导致在支持民营企业上,既“不能贷”,又“不敢贷”。县域的农业发展银行职能限于支持涉农粮食企业,农村信用社定位于“三农”,其自身不良资产、法人治理结构、信贷服务方式、资金来源渠道狭窄等缺陷,使他们在支持民营企业发展中有心无力。

    2、民营企业缺乏自有资金,需要大量贷款资金从事经济活动。在银行贷款难以满足资金需要情况下,为获得足够的营运资金,只得通过民间借贷“注血”。引致多数企业普遍存在资本性资金严重不足、资产负债率居高不下的现象。而且,还导致固定资产投资中大量运用借贷资金,从而新建项目竣工后也只能在高负债条件下营运的情形。资本性财产是企业获得债务性资金的财产基础,高负债意味着企业失去继续获得债务性资金的资格,发展资金缺乏保障,自然导致资金紧张。

    3、企业资金占用严重。去年以来,多数原材料、燃料的价格一直处在高位运行,用于购买主要原材料、燃料占用的资金较多,加剧了企业资金紧张的状况。在资金紧张的企业中,48%的企业反映由于原材料、燃料价格上涨等因素造成企业资金占压严重,流动资金短缺。

    4、企业间相互拖欠较重。企业间相互拖欠货款一直是困扰企业发展的普遍问题,有的企业甚至全部依靠拖欠占用货款来周转资金。在资金紧张的企业中,有40%的企业反映企业间相互拖欠货款问题较重,产品销售货款回收困难。

    为解决民营企业发展中的资金“瓶颈”,建议:

    1、构建服务于民营企业的金融支持体系。国有商业银行应进一步改进信贷管理体制特别是授权授信方式,在切实防范风险前提下,适当下放民营企业流动资金贷款权,适当降低对基层行的贷款资源限制和扩大比例管理限制,选准信贷重点,改善信贷管理,制定简捷高效的贷款管理程序和办法,注重增加对有市场、有效益民营企业的信贷支持;农业发展银行应加大改革力度,把涉农企业纳入自己的信贷业务范围。扶持信誉观念强、风险度低,走产业化道路的涉农民营企业发展壮大;农村信用社进一步推进金融产品、金融工具、服务手段、服务方式和服务机制等方面的创新,在以“三农”为重点的同时,重视支持民营经济发展,占领农村和县域市场;在此基础上,稳步发展中小型银行,特别是发展以民间资本为主要发起人的民营银行,通过民营金融组织的金融资本与民营产业资本的融合,改善民营金融和民营企业的法人治理结构,引入民营管理机制,规避民营融资的风险,更好地满足民营企业的融资要求。

第4篇：民营经济活动范文

关键词：民营经济；县域经济；民营企业；现代管理

中图分类号：F121.23 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）15-0119-02

大力发展民营经济是贯彻落实科学发展观的必然要求，是促进城镇化建设、全面建成小康社会的迫切需要，也是发展壮大县域经济的关键举措。因此，正确把握新一轮发展机遇，尤其对民营经济发展起步慢、水平低、规模小的山区县来说，如何采取积极措施鼓励和支持民营经济的发展，进一步提升县域经济实力，现实意义更为重大。

一、山区县民营经济发展现状

改革开放三十多年来，民营经济经历了复苏起步、初步发展和快速发展的阶段，显示出强大的生命力，并成为社会主义市场经济的重要组成部分，而且是最富有活力新的经济增长点。民营经济有广义与狭义之分。广义的民营经济是指除国有企业及国有控股企业以外的其他多种所有制经济的统称，包括个体工商户、私营企业、集体企业、港澳台投资企业和外商投资企业。狭义的民营经济则指除国有企业、集体企业、港澳台投资企业和外商投资企业以外的企业经济组织。因此本文所指的民营经济是指狭义的概念，其中包括民间所有私人企业的一种经济活动。而民营企业是指民间私人投资、经营、享受投资收益、承担经营风险的法人经济实体。

宁化县民营经济发展经历了从无到有，从弱小到逐步壮大的过程。目前在国民经济和社会发展总量中占有相当的份额，是县域经济的重要组成部分，是推动县域经济增长的重要动力。

1.数量增长快，占比较大。宁化县私营企业是在1980年以后重新发展起来的。据统计资料表明，1985年，私营工业总产值仅占全县工业总产值的4%。2011年，私营工业总产值47.08亿元，占全县工业总产值的72.34%。同年民营经济工业增加值同比增长31.79%，比全社会工业增加值高出4.09个百分点，比国有企业高出3.25个百分点。2012年，宁化县私营企业、个体工商户总户数7 388户、注册资金40.27亿元、从业人员22 762人，同比分别增长15.4%、34.28 %、11.67%。

2.成为就业的重要渠道。民营经济的发展，促进了大量农村剩余劳动力从第一产业向二、三产业转移，民营经济的新增就业量占全社会新增就业比重继续上升。宁化县民营企业从业人员从2000年的4 555人增至2012年的22 762人，年均增长33.3%，民营经济仍是增加就业的主渠道。

3.在投资、纳税等方面作用凸显。民营经济在投资、纳税等方面发挥了重要作用，以民间投资为主的固定资产投资格局已大多替代政府为主投资模式，民营经济为县域经济发展做出了突出贡献。2004年宁化县全社会固定资产投资为5.26亿，2011年为28.4亿，年均增长54.99%，其中民营经济固定资产投资年均增长86.07%。民营经济企业纳税总量快速增长，成为地方财力增加的重要力量。2004年宁化县民营经济缴纳的税收为3 151.2万元，占全社会税收收入比为42.28%。2011年为1.5127亿元，占比为68.76%。

二、山区县民营经济发展存在的问题

1.起点低、规模小，发展潜力受缚。民营企业在我县经济发展起主力军作用，但普遍存在起点低、规模小现象。从产业结构来看，缺乏发展后劲和应对风险的能力。从2000—2011年统计资料来看，主要集中在餐饮业、零售业、制造业、采矿业、建材业、物流业等劳动密集型企业。近几年虽在生物医药、电子商务等科技含量较高的民营企业中占有一定比例，但从总体看这部分企业在全县企业总量中所占比例偏小，很难发展成规模以上经济。从投资领域来看，民营经济投资的生产型项目主要集中在以劳动密集型和中低层次技术为主的传统加工型企业，项目整体规模、水平、档次、产品的技术含量和附加值都不高，发展潜力也不大。

2.融资难、用工难，发展后劲不足。融资困难，资金短缺已成为制约民营经济进一步发展的瓶颈。据调查，宁化县大部分民营企业是靠自我积累进行再投资发展起来的。大部分民营企业的扩大再生产资金主要以民间高利率借款途径取得，近年来受国家货币调控政策及企业自身条件不符国有银行放贷等因素影响，融资难问题尤为突出。2011年全县民营企业累计获得贷款9.13亿元，远不能满足实际所需资金。用工方面，大部分年轻、有技术的工人往厦门、泉州等沿海一带打工，企业用功紧张。据统计2011年，规模以上企业用工缺缺口大，有些企业开工不足1/3。

3.自身问题突出，竞争优势受限。山区县民营企业本身存在的问题也严重制约其发展。有的缺乏对企业发展战略科学合理的长远规划，存在急功近利的思想；有的缺少企业义化，以家族管理为主，难以适应现代企业的运作；有的以制假售假、欺骗顾客来谋取暴利，无视可持续发展。宁化县民营企业虽然从2000年的4 385家，发展到2011年的6 402家，年均增幅比较大，但至2011年为止产值超亿元的民营企业仅为5家，主要分布在采矿业、特色食品加工业、轻纺服装业，而电子、生物医药、新能源新材料等高新技术产业所占比还很少，仍处于粗放型状态。2011年，第三产业实现社会消费品零售总额增长20.4%，主要是商品流通业、服务业、餐饮业等行业的增长。这些档次低、品位低、规模小的行业缺乏高新产品，没有自主品牌，更缺少国家级、省级大公司大集团，很难在竞争中占据优势。

4.政策落实不力，发展环境受损。近年来，宁化县认真落实国家、省、市出台的一系列扶持民营企业政策，尤其是2005年以来，县委、县政府出台一系列鼓励支持发展个体私营等非公有制经济的政策，民营企业的发展环境进一步得到优化，但由于传统观念和部门利益驱动，少数部门缺乏大局观念，在执行政策中仍存在不作为、乱作为、缓作为现象，不少好政策难落到实处。少数执法部门检查多，服务少，摊派多、赞助多，为企业协调纠纷少，办事互相推诿多；少数审批部门层层设卡，在落实政府鼓励扶持民营企业发展政策上大打折扣，严重阻碍民营经济发展。

三、加快发展山区县民营经济的对策建议

民营经济的繁荣是县域经济实行跨越发展的主要保障，是推进实现农业现代化进程的关键。山区县只有在政策上有新突破，环境上有新改善，才能使民营经济有更好发展。

1.推进市场化运作，加快企业规模建设。山区县民营企业规模小但产权清楚，适合于市场化运作。政府要充分利用区域有利条件，以强化招商引资为突破，围绕现有资源、人文特色，精心策划招商方案，通过市场化运作、产业链招商等方式，持续深化“无缝”对接，加强与央企、知名民企、外企的合作，引进一批大项目、好项目，带动民营企业上规模；要以鼓励新一轮创业为契机，以新增项目带动就业，带动发展，充分释放社会各界的创业能量；要以发展商会经济为重点，支持回乡投资兴业，提升民营经济的实力与水平；要以鼓励民营经济股份制改造为突破，实施优化组合、强强联手，引导民营经济集聚集中集约发展，大幅度提高民营经济在县域经济总量中的比重。

2.放宽市场准入，改善优化发展环境。鼓励和扩大民间投资渠道，加强民间投资政策引导，降低市场准入门槛，允许民间资本以独资、合作、合资参股、特许经营等方式进入公益事业和基础设施等领域。在项目审批上，积极探索实行报备制。在改善发展环境上，要及时组建一支以工商联为主由民营企业家组成的经济督办小组，作为促进民营经济发展的执行主体，定期对已出台的政策措施落实情况进行督办检查，及时反馈和处理，消除阻碍县域民营经济发展的体制性和政策性的障碍。

3.创新金融载体，拓展融资空间。一是优化民间融资环境，打造融资担保、信用评价等平台，加大信贷投入，引导金融机构扩大对县域经济发展的信贷投放规模，对县域内金融机构规定新吸收的存款，用于当地发放贷款的比例不低于60%。尤其要加大对民营企业参与的特色产业、特色农业项目的支持力度。二是大力推进金融创新，拓宽中小企业的融资渠道，建立健全信贷激励机制，设立专项资金，奖励为县域经济发展做出突出贡献的金融机构。三是积极推动民营企业上市融资，对后备民营企业，其所属土地、房产因评估增值所需补缴的企业所得税地方财力实得部分，应全额补助给企业。四是继续争取其他商业银行到山区县开设分行，加快小额贷款公司的申报审批，建立县域民营企业发展专门银行，为县域民营企业尤其是中小企业的发展，从根本上解决企业融资难的问题。

4.积极引导，提升现代管理水平。传统的民营企业经营者缺乏企业管理意识，不重视思想政治工作，忽视企业价值观的培育和塑造，如要想进一步发展，必须提高现代化管理水平。一是组织民营企业家到知名高校、县域培训基地培训，不断提高其决策水平和管理水平，拓宽他们的视野，努力造就一批懂经营、会管理、有头脑、了解市场和有关政策法规的民营企业家。二是大力提倡实行标准化生产，鼓励企业按照国内国际先进标准组织生产和管理，积极开展各类质量体系认证活动，引导民企通过ISO9000—2000质量体系认证，提升产品质量，打造自身品牌。三是注重培育企业文化。邀请有关专家对民营企业的软实力作出优劣评估，从中发掘和筛选一批知名民企，并进行提炼、加工和提升，使之成为县域民营企业发展的标榜。

参考文献：

[1] 李国荣，彭松建.民营经济概论[M].北京：北京大学出版社，2008：11.

[2] 宁化县地方志编纂委员会办公室.宁化年鉴[K].2012-11.

[3] 宁化县工商联.宁化县2012年非公有制经济有关统计数据[Z].2012-12.

[4] 宁化县人民政府办公室.宁化县人民政府办公室关于中小企业需协调解决问题责任分解的通知[Z].2011-11-28.

[5] 宁化县工商联.宁化县历年非公经济发展情况[Z].2012-12.

第5篇：民营经济活动范文

【关键词】经济金融化 经济结构调整 发展

一、经济金融化概述

（一）含义

经济金融化指的就是在进行经济活动的过程中使用的有效工具，借助这种金融工具使国民生产总值与经济总值之间的比值逐渐提高的一种趋势。经济金融化程度和国民生产总值、经济总值之间的比值成正相关的关系，金融化程度越高，两者的比值就越大，金融化程度越低，两者的比值就越小。

经济金融化现象

经济和金融之间是相互融合、相互影响的关系，二者在经济环境良好的情况下可以逐渐融合成一个整体，因此，人们称我国当前的市场经济为金融经济。

社会经济关系逐渐显现出金融关系化的特点。社会经济金融关系程度越高，所使用的金融手段就越多样。当前的经济金融关系主要有股利关系、股权关系、债务关系、债权关系等，在经济关系逐渐呈现出金融关系化特点的过程中，金融关系的表现形式会越来越丰富。

在经济金融化的过程中出现了金融倾斜，这主要是由于直接金融与间接金融之间发展不协调形成的，二者之间的不平衡发展，造成了经济发展地位的失衡，其实质是金融较大幅度倾斜于间接金融，社会经济活动以间接金融为主要融资方式。金融倾斜的形成不受人为因素的影响，它主要受经济社会发展因素的干扰，例如金融体制、银行制度、货币信用、商品经济等。

（二）经济金融化现状

从理论上划分社会经济可以分为货币经济与实体经济。货币经济向实体经济领域发展可以称为经济货币化的过程。在金融创新挑战货币职能的过程中，用金融总量代替货币总量，产生了研究现代经济运行和金融经济融合程度的经济金融化理念。经济金融化导致经济结构调整上具有较强的不确定性，我国经济发展过程中的货币指标明显超过理论极限值，不符合发达国家的金融实践经验，金融相关率无法准确反映我国金融经济的现状。同时在经济结构上，尽管金融资产总量发展较快，但是经济结构调整发展缓慢，有时甚至会出现股票流通值下降、金融资产回升的现象，因此，经济金融化对经济结构调整的稳定性具有重要影响。

二、经济金融化与经济结构调整的影响

世界各国经济在全球化、现代化与工业化的进程中显示出的经济金融化特点，不仅代表着金融的发展，同时还显示着经济结构调整与经济增长之间存在着正相关的关系，使金融发展与改革在世界范围内得到普遍支持。但是由于经济金融化的影响是经济结构调整本身存在着不确定性，因此，在经济金融化中仍存在着矛盾，最主要的矛盾就是实体经济与金融经济之间相互作用、相互影响的矛盾。

经济金融化可以改变实体经济与金融经济之间的对比关系，进而影响到经济结构调整。以中国为例，在总量上，货币经济指标持续走高超出发达国家金融实践经验数值，不符合我国金融发展现状，同时金融结构发展缓慢且不稳定。总结性的讲，实体经济结构与金融经济结构之间的互动及匹配严重不协调，一方面金融结构的优化落后于经济产业结构调整，另一方面民营经济在国民经济中的地位与民营企业在金融资源的获取上明显不成比例。因此，经济金融化仅是一种发展趋势，是对特定阶段经济发展状况的概括与总结，从本质上说，发展经济金融化、实现金融化目标的过程比结果更为重要。我国经济金融化处于起始阶段，从发展的角度看，需要加快经济金融化进程，将提高金融经济的运行效率与运行质量、促进产业结构调整与优化作为经济金融化发展的重要目标。

三、经济金融化影响下的经济结构调整形式

（一）金融效率、金融渗透与产业结构升级

金融渗透指的是金融活动在拓展广度与深度上发挥金融资源主导作用的客观过程，同时也是经济金融化过程中重要的表现形式之一。金融渗透程度指的是金融经济中的微观经济主体在总体中所占比重，金融渗透程度随着经济发展水平的变化而提高，因此具有加快经济发展速度的特点。我国产业结构调整的重点主要是：实现第一、二产业的内部升级，提高技术密集型产业的比重；加快生产要素向二、三产业流动，促进资源优化配置；提高服务行业的比重。

如果不在金融渗透过程中使用金融机构与金融工具，那么低次产业的金融渗透会明显低于高次产业。安全性高、盈利性强、发展前景好的产业，金融渗透能力较好。此外，企业区域、企业规模与企业性质的不同会影响金融渗透的程度。

金融效率与金融渗透相辅相成，在实际发展中，如果没有金融渗透作为基础，就无法实现金融效率。同样，在经济发展过程中如果缺少金融效率作为支撑，那么金融渗透就可能会对产业结构调整造成不利影响。

（二）民营经济金融化

中国民营经济金融化主要体现在两个方面，一是民营资本逐渐增多、且快速渗透到金融体系中去。二是民营企业资本通过民营金融机构实现了产业与金融之间的融合。民营资本进入金融领域，金融投资获取高额利润、回避政府对民营资本投向等原因上可以看出，民营产业有向金融寻求合作的趋势。

民营部门多属于劳动密集型产业，它向金融领域发展，意味着民营产业内部发生了实质性的变化，改变了金融经济与实体经济之间的差值。随着金融成分在民营企业中的增多，民营经济产业结构转型不断升级，一方面为金融机构中的资本结构注入新的力量，提高了金融机构的运营效率。另一方面民营资本渗透进金融领域造成金融内部体系结构的改变，为经济金融化的进一步发展提供了条件。

四、总结

经济金融化是在实体经济渗透到金融领域中不断发展实现的，同时反过来还会促进金融经济向实体经济的渗透。通过对经济金融化与产业结构调整的分析，提高了对经济金融化与产业结构调整之间关系的认识，为我国产业结构调整与金融经济的发展提供了有效的借鉴依据。

参考文献：

[1]王芳.经济金融化与经济结构调整[J].金融研究，2004，20.

第6篇：民营经济活动范文

西方人认为当代中国是“没有先例的崛起”，作为国民经济重要组成部分的民营经济在三十多年的改革开放中从无到有，从有到壮大，取得了惊人的成就，为形成我国国有经济为主体、多种所有制经济共同发展的经济格局立下了汗马功劳。研究资料表明，“2010 年底我国个体私营企业从业人员总数超过 1.8 亿 , 较 2005 年底增加 6000 万人 ,  年均增加 1200 万人，年均增速超过 9%，成为我国吸纳扩大社会就业的主要渠道。”由此可见，改革开放以来，我国民营企业发展的速度之快，规模之大，人数之多。事实证明，它已经成为我国国民经济发展的重要组成部分。

但是，近几年来随着世界经济发展速度的放慢，我国国内又经历了几次严重的自然灾害和一些重大事件的严重挑战。尽管早在 2007 年10 月 1 日施行的《中华人民共和国物权法》就明确规定 ：“私人的合法财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、破坏。”可是，我国的一些民营企业在经济利益驱动下，还是出现了一些不尽人意的地方。如一些民营企业主之间形成恶性竞争、相互诋毁。一些民营企业主无视党纪国法，。还有一些民营企业主无视市场公平正义的竞争机制，制造伪劣产品、抗蒙拐骗、非法融资、骗取资金，甚至有的干脆携融资款潜逃境外。这些现象不仅影响了民营企业的形象，而且危害了社会，损害了广大消费者的利益。

我国实行市场经济建设三十多年了，已经形成了一个共识 ：市场经济不仅是一种资源调节手段和资源配置方式，更重要的是一种道德济。市场经济不是一种纯客观的理性经济，它与人的道德息息相关。无视人的道德存在，市场经济是不可能形成和发展的。民营经济作为市场经济重要组成部分和重要参与者，自然要重视道德的价值。市场经济说到底是发展经济的一种手段，我国发展民营经济，让许多民营企业参与市场，获得利润不是最终目的，最终目的是为了解决人们日益增长的物质文化需要同落后的生产力之间的基本矛盾，是为了实现人们的共同富裕。也就是说，重视人的价值才是我国社会经济发展的目的。如果民营经济发展只是为了企业的利润和老板的“钱袋子”，而忽视员工和广大消费者的利益，那么这种民营经济的发展在道德上是得不到支持的，也是违背国家和人民的意志的。因此，民营企业赚钱是手段，人的幸福是目的。在民营经济的发展与人的价值博弈中，人的价值优先性是第一位的。离开人的价值，那么纯粹的赚钱，就很容易让一些民营企业主滑入极端功利主义、极端利己主义和极端拜金主义的泥潭，最终导致企业在市场经济发展中被淘汰。

二、人的价值优先性在民营经济发展中何以可能

民营经济是市场经济，也是道德经济。“人”的价值优先性在民营经济发展中是可能的，也是必然的。以下我们从宏观的经济哲学和微观的民营企业（市场主体）本身的发展对此问题展开分析。

( 一 ) 市场经济是“看不见的手”，那么这只“手”是市场的“手”还是人的“手”？

西方古典经济学理论鼻祖亚当 · 斯密自提出市场经济是“看不见的手”的理论以来，市场调节一直成为不证自明的资源配置方式。那么，市场经济这只“看不见的手”究竟是“市场的手”，还是市场中“人的手”？作为市场经济运行的重要组成部分的民营经济在面对市场竞争和利润分配时，到底是相信“市场的手”，还是相信市场中“人的手”？看起来这是一个悖论，其实不是，人始终是目的。一些民营企业为了谋利就无视市场中“人的手”的因素，在利益或利润面前丧失作为正义的市场主体参与者，只要能使他们赚钱，就无视一切道德、法律和法规，盲目地扩大生产，甚至在利益的驱动下，销售不合格甚至是危害消费者身心健康的产品。毒奶粉、红心鸡蛋、瘦肉精等现象的产生就是明证。

事实上，做企业其实就是在做人，就是在践履道德，彰显人的价值和自由意志。再完善的市场，本质上都体现为两个因素 ：人的供应和人的需求。这两个方面都彰显了人的价值，所以说市场是人的市场，企业是人的企业，产品也是面对人的消费的产品。离开人来办企业，离开人来办市场，是荒谬的。毫无疑问，市场经济“看不见的手”，不是指市场的手，而是指参与市场供需关系中“人的手”，体现的是人的价值优先性。人的价值优先性是民营企业运行的前提。一句话，在人的价值面前，市场经济中民营企业的发展是手段，不是目的。

“人”的价值的存在自古以来就是经济发展的核心因素和主导因素。历史上著名的道德哲学家、经济学家从来就没有隔断伦理和经济之间的纽带。在中国历史上发生的春秋战国时期的义利之辨、宋明时期的理欲之辨、近现代以来的公私之辨就是明证。这些辨析表面看是在讨论道德和经济之间的关系问题，本质上还是在讨论人的价值和经济价值何者是第一性的问题，即是经济第一性还是人的价值第一性问题。如果是经济第一性，就很容易陷入极端功利主义和极端利己主义的泥潭，因为无论经济如何发展，最终的目的还是为了人。人的价值是民营经济活动的基础，为民营经济主体指明道德责任和道德义务，有利于营造良好的市场秩序和公平正义的市场环境，并为实现市场交易主体利益的最大化提供价值导向。可以说，离开人的价值一切市场活动变得毫无意义。民营企业作为市场经济的主体之一自然也不例外。

总之，如果把目的变成手段，民营企业就很难长期持续发展。民营经济作为市场经济的重要组成部分，人是民营经济发展的目的，而发展经济只是手段。

（二）民营经济发展中，“人”的价值在何处？

人是民营经济发展的中心，一切民营经济的活动都是围绕人展开的。我国民营经济虽然在改革开放三十多年的发展中取得了较大的成绩，但是由于受到极端功利主义和极端拜金主义思想的影响，一些民营企业只看重金钱和自我私欲的满足，而忽视了企业发展中“人”的价值。

在民营企业的人事管理上，有的民营企业主由于缺乏应有的法律和道德修养，往往在管理企业上采取“家长制”作风，认为公司是我自己的，我想怎样管理，想怎样经营都是我的事，与国家、社会、员工和消费者无关。所以在基层和中层干部的人事安排上任人唯亲、看重乡缘、地缘、学缘、姻缘等关系。老板认为不这样安排，一是感觉自己的“面子”不够大，逢年过节在亲属和亲戚面前不能尽情显示自己的“成功”；二是不这样安排就很难体现自己的“权力”。如有的民营企业主比较喜欢安排花瓶式的秘书（当然不排除一些民营企业主持有包养“二奶”或“小三”的畸形心态），认为只要受雇者漂亮，带出去应酬，显得自己“魅力”十足，但对其是否能胜任工作则不重要。

当然，我国当前民营经济发展的“短板”有各种各样的因素，如受到传统家长制观点的影响、刚性政策的制约、家族制运行模式等，但是最根本的还是没有重视人的价值，尤其是目前我国人力资本市场供大于求的情况下更是如此。一些民营企业主往往抱着“你不干自然有人干”的态度，对招聘进来的员工只看重其劳动力价值，而对员工的物质生活条件和精神状态等问题，则采取不管、不问、不听、不理睬的态度，致使一些员工在极大的工作压力和心理压力下走向极端，有的严重的还以自杀的方式结束自己的生命。员工的自杀除了对自杀者的家人和朋友造成无法弥补的伤痛，也会对企业的声誉造成极大的损害。

如果民营企业管理上不重视人才，那么企业要想扩大投资、持续地发展就很难实现。有的企业发展不过三代就跨了。父亲创业，儿子守业，孙子败业，被称之为“中国民营企业的怪圈”。最近几年浙江、上海、广东等地区有的民营企业曾经如日中天，而现在销声匿迹，其根本原因是对人才的重视不够，在管理上出了大问题。这是人才缺失造成的严重后果，不能不引起广大民营企业主的反思。

在企业生产上，我国的一些民营企业无视国家法律法规，为了追求更多的利润，让员工经常加班，而且以各种理由搪塞支付甚至拖欠加班费。有的民营企业规定员工周一到周六工作，每天工作十二小时。有的在生产极端恶劣的条件下，也并不会给员工提供安全措施，导致有的员工在该企业工作几年之后，患上严重的职业病，终生受害。

同时，在员工福利问题上，有的民营企业主为了企业自身发展的需要，千方百计钻国家政策和法律的空子，绕开国家法律的惩罚，不落实国家要求企业对员工应有的福利政策，如“五险一金”。有的民营企业甚至不间断地在劳动力市场上招聘新员工。让新来的员工试用半年，在这半年工作中，员工的工资只领取所在地方政府规定的最低工资。一些企业主向员工虚假承诺只要员工试用期半年后考核合格，就可以领取高于当地平均工资一到两倍的薪水。但是等到员工半年试用期过后，企业主想法设法找各种理由认定该员工试用期不合格，并以此为由将其辞退。该企业主再从人才市场招聘另一批新的员工，然后按上述程序试用新员工，半年后又将其辞退，如此循环往复。表面看企业主可以以很小的工资待遇换取了较大的劳动力价值。但是，实际上这样的员工缺乏归属感和安全感，又因为是新员工，生产出来的产品自然和熟练工生产的产品在某种程度上存在差距，有甚至是不合格的。由此看来，忽视员工利益，只追求企业利润的民营企业要想持续发展就十分困难，许多民营企业刚创业就死亡了。人是天生自由的，自然民营企业主也是自由的，他选择在什么地方办企业，生产什么产品，采取什么样的管理模式和营销方式，聘任什么样的员工等，都可以自由决定。但是绝对的自由是不存在的，那种以损害他人利益和破坏市场秩序来换取自己利益的自由是不道德的，也是法律不允许的。这样民营企业不可能自由地逃避市场竞争和市场道德带来的惩罚 ：民营企业之死。研究统计数字显示，“全国每年新生 15万家民营企业，同时每年又死亡 10 万多家，有60% 的民企在 5 年内破产，有 85% 的企业在 10年内死亡，其平均寿命仅为 2.9 年。”

由此可见，重视员工的价值即人的价值对民营企业来说十分重要，要拯救“民营企业之死”就必然要重视员工的价值，一味地重视产品的生产，忽视员工的价值，那民营企业平均寿命 2.9年就是其“大限”。

在产品销售上，一些民营企业为了谋取暴利，销售假冒伪劣产品，无视消费者的利益。在销售策略上，有的无视法律和法规，靠坑蒙拐骗牟取暴利。近年来发生的三聚氰胺事件、地沟油事件、彩色馒头事件等就是明证。但是，市场经济规律告诉我们，市场不是只是受供求关系的支配，而且受到市场道德监控和约束。那种通过不正当手段销售假冒伪劣产品的民营企业不可能长久发展，最终必然会受到法律的惩罚和消费者的唾弃。我国市场经济发展三十多年的实践多次证明，谁不重视人的价值，无论是员工的价值，还是消费者的价值，谁就会被市场淘汰。

总之，民营经济是道德经济，首先体现的是人的价值。民营经济发展是为了人的价值和幸福。在民营企业中，发展经济是手段，为实现人的价值和幸福才是最终目的。通俗地说，民营经济发展为人而设，不论是公司内部管理，还是生产或者销售环节，都不可能忽视人的价值。

三、如何在民营经济发展中彰显人的价值优先性

无论是从经济哲学的角度，还是从民营企业生产、流通和销售等各个环节上看，人的价值永远具有优先性。民营企业发展的最高境界是通过经济的方式，为社会的发展提供物质产品。墨子说：“有力者疾以助人，有财者勉以分人，有道者劝以教人。”民营企业是从“财”的角度为社会提供自身的价值。马克斯 · 韦伯在《新教伦理与资本主义精神》一书中认为，一个企业之所以能发展壮大，是因为企业拥有众多的员工，是员工的努力和消费者的购买让企业发展壮大，而并不是仅仅通过企业主个人的努力就能实现的。因此，人的价值在民营企业发展中和企业盈利相比具有优先性。那么，如何在民营企业中彰显人的价值呢？笔者认为有以下几点。

第7篇：民营经济活动范文

我首先认为，民营经济之所以能够在中国被正式提出并被大家所认可，一定存在着一种与客观相对应的独特的经济物质形态，因此，它一定能够被理论所解释。民营经济的概念在市场经济发达国家中是很难找到的。因为在市场经济的世界里，民营经济就是经济活动的主体，西方经济学的一切前提都是以民营的经济为基础。从经济学的一般意义上讲，民营经济就是按照商业原则和市场规则运作的微观经济组织形式。从产权和企业理论的角度看，民营经济至少有以下几个特征：第一，民营经济一定是以赢利为唯一目标的。即它完全是依市场原则来运作的一种经济组织形式，这同国有企业有时需要承担一定的非赢利性任务相区别；第二，民营经济治理结构的形成是建立在纯粹经济利益关系基础上的。不管民营经济的产权结构是多元的还是单一的，其产权关系一定是比较清楚的。在这种产权关系和产权制度的基础上形成的治理结构，基本能够代表各方出资人和利益相关者的利益，并会形成较为合理的约束和监督制度，这同国有企业建立在产权关系不明晰基础上的政府化、家族化倾向的治理结构形成鲜明对比，也同一些纯私营企业单一的产权结构以及家族化治理结构不竟相同；第三，民营经济拥有较为灵活的内部用人和分配激励机制。由于民营经济必须时刻面对市场的检验，只有持续不断地实现赢利才能生存下去。因此，民营经济会在人员的使用和配置上尽量做到人尽其才，拒绝冗员，并通过激励、监督等有效的控制手段挖掘其最大潜力。而国有企业的内部用人和激励机制，由于种种原因现在仍然无法按照经济原则实现有效配置。由此可见，民营经济并不完全等同于私营经济，也并不完全不包括公有经济。民营经济与国有经济不同，它有有效的激励机制和制约，与市场机制自然和谐，在追逐利润最大化动力的驱使下，会导致资源的合理配置和不断的技术创新。

依据以上的理论和现实情况，我认为，目前我国的民营经济大致由以下几个部分构成：1.私营经济。包括个体私营工商户和私营企业；2.外商独资企业；3.合资企业中外资控股的企业；4.改制后的国有企业、乡镇企业；5.非国有控股企业；5.非国有控制的企业，如被租赁、托管出去的国有企业等等。这些经济形态从不同侧面体现了民营经济的某些特点，共同构成了我国的民营经济体系。不难看出，我所划分的民营经济其范围是比较广的，并不仅仅限于私营企业、个体工商户和外资，而是包括了相当一部分民营化了的原国有企业和乡镇企业，把这部分经济包括近来，不仅有助于揭示我国民营经济的本质，同时也有助于准确把握我国民营经济发展的整体水平和发展动向。同时，如果将其统计在民营经济的范围内，就会使民营经济的实有规模大大增加，我想，至少应在现有数目的基础上扩大10个百分点左右。

二、民营经济发展过程中存在的问题

改革开放以来，我国的民营经济确实取得了长足发展。据统计，截止2001年末，我国的民营企业已发展到3000万家，年产值超过5万亿元人民币。仅就私营企业而言，已达202.85万户，比2000年增长15.14％。注册资本18212.24亿元，比上年增加4904.55亿元，增长36.86％。从业人员2713.86万人比上年增加307.37万人，增长12.77％。在过去10年间，个体私营经济对GDP的贡献率已从不到1％达到20％以上，平均每年提高近2个百分点。极具竞争活力和创新能力的民营科技企业已达到20多万家，据科技部2000年对计入统计的86000多家民营科技企业的调查，企业长期员工已达560万人，技工贸总收入14639亿元，实现利润1005亿元，上交税金780亿元。这些指标近几年来的年增长幅度都超过30％。现在总收入超过亿元的民营科技企业已有2214家，其中超过10亿元的187家，超过20亿元的76家，他们已经成为我国参与国际竞争的重要力量。截止2001年12月底，全国累计批准外商投资企业39万多个，合同外资金额7459亿美元，实际使用外资金额3954.69亿元。2001年全国新批准外商投资企业26139家，比上年增长16.01％，合同外资金额691.91亿美元，实际使用金额达到468.46亿美元。可见，民营经济已经成为推动中国经济增长的主力军。但是，民营经济的发展道路又是何等曲折。即使发展到现在，民营经济仍然困难重重。概括地讲，目前民营经济发展遇到和存在的问题大致有以下几个方面。

第一，民营经济面对着来自方方面面的非国民待遇。主要表现在1.市场准入方面的非国民待遇。据中华全国工商联副主席保育钧的介绍，在民营经济比较发达和开放程度较高的广东省，即便是一些已经允许外商投资进入的产业领域，民间投资也很难进入。在广东东莞当地的80个行业中，允许外商进入的有62各，占75％（外商也属民营经济），而允许民营企业进入的只有42个，不到50％。据悉，某些主管国有企业的部门曾在内部指示，要求所属企业不许同私营企业打交道。2.银行贷款方面的非国民待遇。保育钧指出，民间投资的资金来源主要是自身积累和借贷，甚至有不少来自地下钱庄。目前，民营资本70％是自筹，从国有银行获取的贷款不足30％。据中国人民银行在2001年下半年对贷款满足率的调查，企业反映为68.5％，金融机构反映为81.6％。在不同所有制企业中，私营企业反映最低，虽然私营企业贷款满足率反映仅为60.4％，但仍低于平均水平8.1个百分点，属于最难获得贷款的弱势群体。民营经济实现的产值已超过包括国有经济在内的其他经济创造价值的总和，但银行却对它们在贷款上施以种种歧视性限制。3.税赋和法律发面的非国民待遇。在税赋点方面的不平等主要反映在严重的所得税重复计征，法律方面主要是民营企业在各类产权和产权关系上缺乏有效的法律保护，往往在事件的裁判上更多地被歧视。4.观念上的非国民待遇。主要指人们在长期经济条件下形成的对民营经济的各种偏见，最根本的在于民营经济很难与社会主义制度完全相容，民营经济不能成为社会主义市场经济的主要基础，只能是一种“边缘性经济”。等等。

第二，某些产业领域内的民营企业数量多、规模小、技术落后，过度和不当竞争严重。有资料显示，民营经济产业分布变化的特点如下表所示（以私营企业为例），主要集中在第三和第二产业。

全国私营企业产业分布概况单位：％

年份19901991199219931994199519961997

第三产业28.229.734.744.445.848.550.853.5

第二产业71.870.365.355.653.550.447.944.8

第一产业0.71.11.31.7

资料来源：《中国私营企业发展报告》（1978～1998），社会科学文献出版社，1999年。

由于民营经济经过二十多年的发展，加之国有经济逐步从竞争性产业领域的退出，民营经济已经成为广大竞争性行业的主力军，但是，由于这些行业的进入壁垒多数比较低，因此，造成大量小型民营经济的进入，并形成互相残杀的恶性竞争局面。适度的竞争对于技术进步、产业升级和淘汰落后肯定是必要的，但无限度的恶性竞争则会使本来就弱小的民营资本遭受致命打击。这种情况在某些地区和行业表现的最为明显。前几年煤炭行业中出现的私营小煤窑遍地开花，造成煤炭行业因恶性竞争的全行业亏损，以及引发后来的一系列小煤窑伤亡等安全事故频发的现象。所以，如何组织民营经济的生产经营，形成合理规模和有序生产，已成为解决这些产业领域或地区民营经济发展的首要任务。

第三，民营经济的信誉度差。在改革开放的初期，市场经济处于萌芽阶段，规范市场和竞争秩序的法规不成熟、不完善，民营企业的不正当竞争问题十分突出。一些民营企业生产和销售假、冒、伪、劣商品，进行商业贿赂、商业欺诈、低价倾销，转移、隐匿、销毁违法财物等等，一方面造成严重不良的社会后果，另一方面大大地毁坏了自身的信誉。从深层次上看，民营经济遇到的上述各种歧视和非国民待遇，多少同其较差的声誉有一定关系。那么，民营经济要想有进一步的发展，解决其声誉问题就不可回避。

第四，一些民营企业的治理结构不尽合理。民营经济的治理结构理论上讲能够做到合理，但是，现实的情况并非如此。一些民营企业采取了家族式治理模式，而一些民营企业则采取了两权分理式的现代企业制度模式。事实证明，家族式治理不见得没有效率，两权分理式也不见得没有问题。问题是一些企业应当采取分离制衡的模式，而它却仍然是家族式的。不过民营企业采取现代企业制度已成为一种趋势和基本取向。据统计，截止2001年底，全国私营有限责任公司已发展到137.99万户，比2000年底增长26.95％，净增加4个百分点；占私营企业总数的68.03％，比上年增加了6个百分点。

三、促进民营经济健康发展的对策

无疑，民营经济成为中国经济增长最主要的力量只是一个时间问题，理论研究和决策者们所要做的事情就是如何缩短这个期限，并找出其有效的发展路径。我认为有以下几点值得重视：

第一，确立以发展民营经济为基点，联带其他经济（包括国有经济）的改革与发展的新战略。

改革开放以来，我们对民营经济的战略性定位，随着经济的发展和改革的深化也在不断地调整。体制改革的早期，民营经济被定位在社会主义经济的补充。后来，党的“十五”大明确提出，将非公有制经济由社会主义的有益补充转变为社会主义市场经济的重要组成部分，从而肯定了民营经济（或非公有制经济）在整个体制框架内的合法地位。但是，现在看来，对民营经济的这种定位已经不能满足其进一步发展的客观要求。既然民营经济注定会成为推动中国经济增长的主导力量，而且，目前民营经济已经占据了国民经济的半壁江山，并有着良好的发展势头，那么，我们必须从战略的高度重新考虑民营经济的定位问题。时至今日，我们经济改革和发展的基本思路，仍然是集中力量改革旧有的不合理的管理体制，改革传统的国有企业体制，以图实现原有体制的逐渐蜕变。这是一种典型的渐进式“摸着石头过河”的模式，实践证明，这种模式对于我国早期改革无疑是正确的。但是，在我国微观经济已经转换到基本依据市场原则运转的今天，改革和发展的重点仍然在“破”而不在“立”，至今基本没有实质性调整，就是一个需要研究和思考的重大问题。我的观点是：以发展民营经济为战略和政策基点，以市场化为基本原则，把重点转移到加速新的经济管理体制和制度的建设上来，旧体制的改革要在新体制的塑造过程中逐一解决，但新体制的塑造一定是第一位的。如果这一模式能够被确认，那么，民营经济就会获得前所未有的良好战略环境。首先，可以确立人们对民营经济是经济增长主力、社会主义市场经济的主要成份定位的新意识，逐步消除民营经济只是边缘经济的错误看法；其次，从法律和政策制定上会针对民营经济发展的要求进一步完善和规范，一些歧视性政策也会得以纠正。再次，民营企业家也会安心、大胆地发展事业。果真如此，民营经济遇到的问题就会逐步化解，民营经济的更快增长就会成为现实，社会主义市场经济制度也就在这样的背景下尽早完善起来。

第二，发展民营经济的路径选择。首先让我们回顾一下民营经济生产与发展的历史。且不论民营经济在中国已有很长的历史，改革开放以来，个体工商户和私营经济的重新出现标志着中国民营经济在新的历史条件下获得再生。后来外商合资企业、独资企业的出现，进一步扩大了民营经济的阵容。随着国有经济和集体经济改革的深化，一些处境困难的中小型国有企业通过各种方式逐步实现了民营化，经济发达地区的乡镇企业也迅速完成了民营化的改造，据调查，乡镇企业中有83％至86％已成为私营企业或股份合作制企业。如江苏省到2000年底，已有93．2％的乡镇企业实现了改制，其中大中型乡镇企业的改制面也达92．5％。改制后全省乡镇企业的资本结构发生了根本性的变化，非集体资本所占比例已经由1998年的51．6％上升到74．5％。这两股力量的加盟，使我国民营经济的实力大大增强了。民营高科技企业的快速崛起，给民营经济输入了新鲜血液带来了活力。我想，以后民营经济的进一步发展壮大，离不开对以前发展路径的依赖。以前的个体工商户、私营企业、外商独资、合资企业、民营化了的乡镇企业、国有企业仍然是我国民营经济进一步拓展的基础和发展原动力，它们会在激烈的市场竞争中优胜劣汰，逐步强大起来。另外，在全球一体化和国有企业进一步从竞争性乃至一些垄断性行业退出的大背景下，更多外商在中国设立独资和中外合资企业，特别是鼓励外资对国有企业的并购改造，以及促使更多的国有企业，包括一些大中型国有企业的民营化，从而在增量上扩大民营经济的规模，提高民营经济的档次，将是一条十分重要的路径。

第三，促使民营经济自身的制度改进，实行现代化管理模式。目前许多民营企业特别是一些私营企业多数是由出资人实行家族式管理。这种方式在起步阶段具有凝聚力强等优点，但它的局限性，如家长个人决策，接班人世袭，任人唯亲，产权封闭等弊端，已经制约了民营经济的发展。虽然说现代企业制度并不排斥家庭企业，但随着企业规模的不断扩大，那种落后的家族式管理方式的弊端已越来越明显地暴露出来。根据世界企业发展的历史经验，随着企业规模的扩大和企业法律的不断完善，企业制度和企业管理也会走向现代化（ManselG.Blackford,1998）。也就是说，企业新制度的采用与企业的规模大致成正比。我们已经看到，近几年我国民营企业已经出现了依照规范的现代企业制度进行改制的倾向。当然，私营经济选择什么样的企业体制和管理方式，要由企业根据自身的实际情况选定。不过，对那些具有一定规模且产权多样化的民营企业，要帮助它们在企业内部建立规范的法人治理结构，促使其实现所有权和经营权的分离，从而改善、提高他们的决策水平和决策效率。

第四，民营企业要重视自身信誉的塑造。诚信是市场经济的基本信条，只有注重声誉，诚实守信的企业，才能在市场交易的多次博弈中获得最大利益。民营企业特别是一些私营企业曾有过不守信用的短期行为，败坏了民营企业的声誉。因此，民营经济的发展要求民营企业家们在重新塑造自身信誉上作更多的努力。从产品质量、售后服务、契约履行等方面着手，逐步取信于客户、取信于消费者。

第五，为民营经济筹资和投资的社会化创造条件，鼓励民营经济积极开展资本运营。市场经济是开放的经济系统，过去，民营经济封闭的产权模式显然不能适应激烈的市场竞争要求，也不便于民营企业充分利用市场经济在投融资方面的好处。随着民营经济产权模式的转换，政府应当在民营经济同各种不同所有制的企业进行联合、参股、改组，组建企业集团方面给予鼓励和支持。同时，也要为优秀民营企业进入资本市场提供便利条件，逐步消除民营企业在上市方面的非国民待遇。特别是在配合消化庞大的非流通性国有股、实现国有股减持方面，鼓励民营经济的参与，使民营企业通过收购国有股而进入资本市场，这是一件一举两得的事情。

第8篇：民营经济活动范文

关键词 民营企业 企业发展 企业文化 文化建设

中图分类号：F279 文献标识码：A

随着经济的发展，民营企业在我国社会的经济活动中也占有着越来越重要的地位。民营企业的经营状况，成为了反映当前经济状况的重要风向标。民营经济要在日益激烈的市场竞争中生存下来，要发展状大，就必须注重企业的文化建设，创建卓越的文化理念来树立企业的良好形象、团结凝聚员工、弥补制度的不足，为企业的经济活动带来正面效应。

一、企业文化的概念以及加强民营企业文化建设的意义

企业文化又称为组织文化，其被广泛接受的概念，是指一个组织由其共有的价值观、仪式、符号、处事方式和信念等组成的其特有的文化形象。一个企业在进行外部适应和内部整合过程中发展出一种共识，这种共识传达给新成员，影响他们认识、思考和感知问题，这就被认为是企业内部人员共同认可的价值观念、规范和象征，从而达到塑造员工的目的。

作为中国经济体中极具活力的民营经济，通过加强文化的建设可以使之得以更稳步的发展，让企业文化进一步与市场经济相结合，并且将好的文化理念渗透到企业经营管理的方方面面，可以凝聚人心，塑造形象，能有力的推动企业的品牌建设，避免因没有道德标准而出现危机，甚至可以在一定程度上促进整个市场中企业的管理变革。

二、当前我国民营企业文化建设存在的问题

（一）企业的制度未得到认同，企业文化发展受到阻碍。

对于所有企业来说，倡导的价值观必须得到制度的支撑才能有效地落实，否则便只能束之高阁。可在现实当中，员工并不一定认同企业的管理制度。我国民营企业大多数为中小型企业，各方面的制度建设还有待完善。管理者所倡导的价值观，常常和企业制度背后的精神相背离，从而得不到企业员工的认可，在这样的影响下，其员工的工作态度、责任心、工作信念都会受到相对负面的影响，在面对工作之时亦较为容易消极面对，当前的许多民营企业员工流失率太高，也有较多此方面的原因。

（二）过于注重品牌建设，忽视企业文化所带来的效应。

很多的民营企业，特别是从事大宗消费行业的企业，非常重视企业的品牌建设，动辄上千万甚至上亿的广告投入都在所不惜。但对企业内部文化的建设却不愿太下工夫。这些企业认为消费者都不会关心企业的理念是什么。可事实并非如此。相反，当今的消费费开始越来越关注企业的文化理念。也正是因为企业内部文化的畸形，才有了今天的某些毒奶粉、地沟油、毒大米的产生。文化与品牌的建设，是一个企业内外兼修的过程。企业品牌宣传做得再好，内部文化盛行不讲信誉、唯利是图，也终不能长久。

（三）企业文化的建设过于“口号化”和“文体化”。

当前很多的民营企业管理者本身素质不高，对企业文化的理解存在误区，认为建设好企业文化，就是从上到下员工都知道的某些口号。提出这些口号和标语本身是无可非议的，但是如果把这就完全等成于企业文化，就太过狭隘了。企业文化是个系统工程，而不是简单的一些标语和口号就能概括的。还有的企业管理者认为建设企业文化就是要多举办文体活动，以为这样就是开展企业文化建设。事实上，这只能说是企业文化建设的表层活动，可以在一定程度上调节企业员工之间的工作氛围，增强员工的归属感，但最根本的，却没有从精神上塑造员工。

三、加强民营企业文化建设的对策

（二）不断完善制度缺陷，为建立良好的企业文化提供基础。

企业在发展壮大的过程中，必然要不断地吸纳和集成新的管理资源，促起企业建立起一个对人力资本有足够吸引力和激励效应的企业制度，企业在进行人力资源的管理时，除了制度上对员工的限制和惩罚作用以外，要采取更多的机制来进行对员工的工作促进，以激励企业员工不满现状、锐意创新工作热情，激发员工的创业热情和奉献精神。只有在这样的硬环境之下，企业文化的发展才有良好的空间。

（二）提高民营企业管理者的经营管理理念，以便他们正确的认识和理解企业文化。

对于民营企业的老板和管理者，应当更多的加强自身的的学习，增强对企业文化的正确理解和认识。要主动的去提高自身素质、开阔视野、尽可能的去参与行业的交流活动，将眼光放长远，学会科学的管理企业，摒弃掉某些旧的、错误的观念，要多听取意见、集思广益、注重培育创新精神，让企业在稳定发展中形成自己特色的企业文化，这样才对会企业发展产生持久的、积极的影响。

（三）在企业运营中加强对员工的引导，增强对企业经营理念的认同感。

员工都希望其所在的组织中的工作能赋予自己成就感，如果公司能够予以重视，并辅以一定措施来激励员工发挥自己的潜能的话，员工会因此而获得满足。要给予员工良好的职业发展机会，对于员工职业发展的规划及支持，往往是最好的落实企业尊重和重视员工的价值观的举措；让员工参与管理和决策，提高员工对工作的投入程度，尊重员工、信任员工，让他们从工作中得到的不仅是福利和工作保障而已，将员工的信念导向企业文化发展的方向。

（作者单位：广州华立科技职业学院）

参考文献：

[1]段俊平.解码中国化企业文化管理[M].中国发展出版社，2013

[2]杨月坤.企业文化[M]. 清华大学出版社，2011

第9篇：民营经济活动范文

[关键词]：产业集群昆明民营企业竞争力

一、问题的提出

十一五期间，民营经济在推动国民经济持续稳定增长、拉动民间投资、增加地方财政税收、增加就业机会等方面发挥着越来越重要的作用。但是，从整体上看，民营经济仍处于成长阶段。在激烈的市场竞争中，民营企业既无坚强的经济后盾，又要面对国内外大型企业在技术、资金、规模和品牌上的优势，单打独斗难以取胜。

通过产业集群的方式，以整个群体的竞争力联手走向市场，既保持了民营企业机制灵活、反应敏捷的特点，又能形成群体规模，获得竞争优势。产业集群作为一种市场组织与企业组织优势融合、效率更高的新型产业组织形式，是民营企业提升竞争力的一项非常有效的制度选择。

（一）产业集群的内涵

产业集群的形成是现代经济发展中的一个重要现象。有代表性的是美国管理学大师迈克尔·波特（Michael.E.Porter）在《ClustersandtheNewEconomicsofCompetition》（《集群与新竞争经济学》）一文中指出的，产业集群是指在某一特定领域中，大量产业联系密切的企业以及相关支撑机构在空间上集聚，并形成强劲、持续竞争优势的现象。

（二）产业集群对民营企业竞争力的提升作用

民营企业通过产业集群可避免单个企业在地理上分散资源的行为，达到企业之间资源和信息共享和互补，增强民营企业的生存发展能力，提高竞争力。主要体现在以下几个方面：

1、提高民营企业规模竞争力

特定产业在地理上的集聚会形成较高的竞争力，按照规模经济理论，消费者偏好多样化的消费，希望产品的品种越多越好，而企业的生产具有规模报酬递增的特征，产品的品种越多，单个企业的生产规模优势就越难以发挥。我国民营经济以中小企业为主，其经济活动只有在空间上的局部集中，才能达到一定的规模效益。

2、降低企业成本，提高生产率

由于存在外部经济，产业集群的形成，可以降低企业的生产成本和交易费用，从而提高企业的生产率。在产业集群内，各种相关企业集中在一起，进行灵活的专业化分工，降低原材料和产品的运输成本；同时，由于存在信息效应溢出、专业供应商、熟练劳动力市场以及社会化的市场组织网络，各种企业的地理集中也能够降低信息搜寻和交易成本。

3、刺激企业创新

一般来讲，集群对创新的影响主要集中在三个方面：一是创新的激励效应。集群内企业需要在产品设计、开发、技术、管理和服务等方面，不断进行创新和改进，因此产业集群能激励企业加大技术创新投入和步伐。二是创新的学习效应。集群有利于促进知识和技术的转移和扩散，产生知识的“溢出”效应，为企业创新创造条件。三是创新的成本效应。由于存在“学习曲线”，使集群内专业化小企业学习新技术变得更加容易且成本更低。

4、形成区域品牌

大量生产企业的地缘集聚是区域品牌得以形成的基础。由于产业领域较集中，各产业集群所生产的主产品一般都在国内外市场上具有较强的竞争力，享有相当的区域知名度。随着产业集群层次的提高，所依托的产业和产品不断走向世界市场，自然就形成一种国际性的区域品牌。区域品牌一旦形成就可以为集群内企业所享有，为招商引资和未来更大的产业集群发展创造有利条件。

二、昆明市民营经济产业集群发展的现状

近几年来，在各项政策的推动及市场经济体制的不断完善下，昆明市民营经济得到了长足发展。至2008年底，全市共有个体工商户及私营企业267924户，从业人员127.1万人，同比增长21.7%。其中私营企业56297户，占全市企业总数的80.2%，同比新增12613户，增长29%，从业人员65.4万人，户均注册资本为157.59万元；全市共有个体工商户211627户，同比新增17305户，增长10.85%，从业人员61.7万人。

昆明民营经济产业集群主要以工业园区为载体。目前，昆明市初步形成国家、省、市三级各类开发区及工业园区17个，其中国家级开发区4个，省、市级开发区13个，实现工业增加值共计389.51亿元。工业园区聚集的企业中80%以上是民营企业。尤其昆明市呈贡县斗南花卉产业集群已经闻名全国，在斗南的带动下，整个呈贡县已经成为“花卉县”，2007年，全县花卉种植面积2.32万亩，占云南省的21％，实现产值3.02亿元。2008年，近500家花卉企业及1000多户商户落户呈贡斗南花卉市场，涉及花卉产业的生产、销售、流通、服务等各个方面，其中近90％都是个体、私营企业。

三、昆明市民营经济产业集群存在的问题

昆明市民营经济产业集群的发展虽然取得了一些成就，但是基本上还停留在产业集群的初级状态。与发达省市相比，昆明市民营经济产业集群层次较低、规模偏小、创新意识和能力不强、专业化分工不明确，产业集群竞争优势未能体现，技术创新机制还未形成，一些行业性商会等中介组织尚未成熟。具体如下：

1、主要工业园区重复性较大，产业集群的优势并不突出。如昆明高新技术开发区和经济技术开发区现阶段基本上都是以生物技术、电子信息技术等产业为主导；磷化工产业在海口工业园区、安宁工业园区等都有分布。各园区在集群产业上的区分并不明确，事实上降低了这些产业的集群效应。

2、产业集群模式松散，产业集群的竞争优势不强。据调查资料显示，昆明的工业园区在项目上产业关联性不太强，缺乏全市统筹，造成园区各自为政，没有统一的规划。这种空间松散型的产业集群模式使同一产业内的企业合作机会减少，交易成本增加，降低了产业集群的竞争优势。

3、集群内民营企业规模普遍偏小，缺少带动产业整体竞争力提升的龙头企业。目前，昆明市除少数民营企业具有一定的规模和较强的技术力量外，多数企业起点低、规模偏小，对外竞争力太弱，无法带动产业集群在技术创新、市场开发等方面向更高层次提升。以高新区为例，数据见下表，，

4、集群中缺乏相应的基础设施及中介服务机构。目前，昆明市依然存在基础设施发展相对滞后的问题，难以促进产业向工业聚集区转移。

四、以产业集群提升民营企业竞争力的实现路径

针对上述昆明民营经济产业集群存在的问题，应具体采取如下措施，最大程度地发挥产业集群的优势，促进民营企业竞争力的提升：

1、制定产业规划，明确集群重点。政府部门应根据当地的产业基础、自然条件，尊循产业发展规律，发挥昆明的竞争优势，制定好产业集群发展规划；同时，扶持和培育龙头骨干企业，重点选择一批规模型、科技型、外向型的民营企业，在资金、技改、用地等方面大力扶持，全力搞好配套服务，尽快把这些企业做大做强，使之成为企业集群发展的“发动机”，带动其他相关配套企业发展，最终形成区域品牌。

根据昆明的地缘优势，发展昆明市民营企业产业集群应以“核心企业——产业链”为主脉，一是以云南白药、滇虹药业为龙头企业，重点建设生物制药产业集群；二是依托斗南花卉品牌，建设花卉产业集群；三是以昆明丰富的磷矿资源为基础形成磷产品加工为主的化学工业集群；四是利用昆明的区位优势、交通条件等，重点发展商贸流通业和物流业，发展现代服务业产业集群；五是按照资源优势和专业化生产的原则，大力发展蔬菜、烟草等种类的农特产品生产加工业，形成有地方特色的农业产业集群；六是以昆明滇池国家旅游度假区为中心，形成康体休闲度假、旅游会展产业集群。

2、加强园区合作，优化区域分工。昆明市开发区层级清晰，各个园区都有自己的工业集中区。各层次的园区在发展产业集群中应合理布局使得各区的产业集群定位明确、区位优势突出、相互之间互动互补。产业集群在各开发区之间要突出各自的比较优势，错位发展，形成特色。

3、加强集群内企业合作，提高企业自主创新能力。首先，应加强集群内民营企业的专业化分工与协作；其次，应通过企业合作加强企业技术创新能力，包括建立企业研发中心，加强产学研合作，与在昆高等院校、科研机构开展多种形式的合作与联合，进行新产品开发和技术创新，解决技术支撑和依托问题，提高企业自主创新能力。

4、着力培育区域品牌。目前除呈贡斗南花卉外，昆明的区域品牌屈指可数，区域品牌对提升昆明的良好形象及企业竞争力意义重大。集群内民营企业应认识到培育区域品牌对整个集群的实惠。同时，政府应帮助有实力的民营企业扩大知名度和影响力，与民营企业一道竭力培育和打造区域品牌。

5、加强基础设施建设，完善中介服务，降低交易成本。首先应通过筹集财政资金、市场化融资等方式，加大基础设施建设投入，为产业集群创造条件。此外，产业集群能够迅速发展的一个重要因素是分工的专业化，交易成本低。为此，必须建立和完善为企业提供各种服务中介机构体系。

具体可采取如下措施：一是建立人才劳务服务体系，如培养科研人才的大学、专业技术人才的职业技术学院、人力资源市场，建立专业化技能的培训机构。二是建立信息服务体系，产业集群研究机构、企业发展战略和管理咨询公司、市场调查公司、广告公司等。三是完善物流仓储服务体系、技术服务体系等在内的综合性企业服务系统。第四是培育和发展行业协会。

[参考文献]

[1]杨爱梅.产业集群与民营企业竞争力提升[J].改革与战略，2005.7

[2]刘永江，覃成林.焦作市产业集群现象分析与发展对策研究[J].河南金融管理干部学院学报，2003