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为了高质量地迎接中央第六环保督察组生态环境督察工作,郑家驿镇积极履责,迅速行动,严格落实“三管三必须”要求,加强属地责任,现将近期来主要工作汇报如下:
一、前期所做的主要工作
1、高度重视。两次召开配合中央环保督察工作专题会议,研究郑家驿镇当前生态环境工作,梳理生态环境问题。成立环保问题整改工作领导小组,具体负责中央环保督察期间配合和统筹协调工作。
2、迅速行动。按照“外紧内松”的原则,通过镇生态环保工作群调度环保工作,营造舆论氛围;开展了郑家驿镇生态环境整治“春雷行动”在全镇范围开展地毯式的生态环境整治行动。
3、密集巡查。从3月15日开始,由镇生态办、综合行政执法大队,在党委书记胡强、镇长刘德红、分管副书记简浩的带领下,开展了密集巡查,对巡查发现的生态环境问题现场进行了交办,下达了整改通知书;启动约谈问题企业负责人方式推动生态环境问题整改。
4、及时上报。对于镇域比较突出的生态环境问题,如鑫农公司沅江段侵占岸线,未复绿问题;桃源县紫天建筑垃圾消纳有限公司原料堆场未覆盖和噪音污染问题等,及时取证,在多次交办整改后形成材料上报县生态环境分局,并通过保密邮箱请求县执法分局执法支持。
二、存在的生态环境问题
根据近期生态环境工作情况,我镇存在问题主要是:
桃源县沅江流域云盘洲至石灰洲段综合治理项目尾堆清理产生的废弃物未按设计要求堆放到指定地点,尾堆清理的施工工具超过设计数量,在环保部门检查该工程项目时,发生未通过环保‘三同时’验收就开工”,未复绿等问题,相关牵头部门在督导整改,但新石村夏家溪堆场进度较慢。
为深入推进乡风文明建设,倡导文明祭祀理念,营造绿色生态文明、移风易俗的社会氛围,近日,XX镇XX山村紧抓中元节前夕祭扫高峰时机,深入开展“移风易俗 文明祭扫”志愿宣传活动。
该村召开专题会议动员党员带头进行移风易俗,同时组织党员、志愿者和村两委一起,充分利用晚间群众在家,或在文化广场纳凉契机,在主要交通路口、人流量多的地方发放宣传材料,当面交流引导群众文明祭扫。另外,利用宣传栏、电子显示屏、横幅等方式,向群众进行文明祭扫、防火安全等有关法规政策宣传,并通过村级工作微信群进行有关知识的转发。安排志愿者在辖区内巡查,文明劝导群众以低碳、环保的方式进行祭扫。
本次活动的开展,得到广大村民的理解与支持。有效引导群众养成文明、健康、绿色、科学的文明祭扫方式,增强了广大群众的文明意识,有利于促进辖区移风易俗,形成“文明祭扫”的良好风尚。
(一)环境保护管理制度、政府决策公开
镇政府各项环境保护工作制度公开;建立举报环境违法行为奖励制度,向社会公示;建设项目环保审批程序、建设项目环保审批收费
标准公开;镇政府将环境保护工作各项指标列入当年政府工作报告,由人大代表审议通过;年终召开本年度环保工作总结会及下一年度环保目标任务通报会;党委、政府每年召开环境保护工作专题会议,作出重大环境决策,邀请群众代表参加听证,并向社会公示。
(二)环境保护管理网络公开
镇政府成立环境行为信息公开化领导小组,由政府主要负责人兼任组长,分管环境保护工作的领导具体负责,政府环保、农业、水利、经贸、财政、建设、司法等部门负责人为成员,并拟订工作小组工作制度。同时,加强环保队伍建设,确保本镇有3-5名环保专职人员从事环境保护工作,各行政村有专人负责环保工作,辖区内重点污染企业配备环保专管员。公开环保热线电话,接受群众监督。
(三)环境质量状况公开
公开本镇环保规划和工业园区环保规划及实施情况;镇政府应对本辖区环境质量负责,采取措施改善环境质量,辖区内地面水环境质量、空气环境质量、声环境质量应达到环境规划要求,工业固废利用率大于90%;期间召开一次环境状况通报会,邀请群众代表参加,并及时向社会公布本辖区环境质量状况。
(四)环保投入及投入项目公开
结合环境保护目标任务,本镇用于环境保护投入的资金,保持在当年镇级财政收入2%以上,对投入的环境保护项目,列入本级财政预算和政府工作重点,接受本级人大监督,并向社会公示,主要是:(1)集镇水环境综合整治工程及进度公示;(2)工业污水和生活污水集中处理工程及进度公示;(3)集镇和农村生活垃圾和固体废物集中处理工程及进度公示;(4)绿化、绿地工程建设及进度公示。
(五)环境保护监督管理情况公开
1、镇政府严格执行市政府《关于提高环保准入门槛、治理污染企业和关停污染项目的若干意见》(政发[]103号)中关于提高建设项目准入“门槛”的有关规定,坚决执行建设项目预审制度,环保审批率达100%,从源头上控制污染,即时公开已审批的污染项目,接受群众监督。
2、有效配合市环保部门对本辖区内“三同时”项目和限期治理项目的监督管理,即时公开“三同时”项目及执行情况和限期治理项目及治理情况。
3、加强对环保设施运转管理的监督检查,及时掌握本辖区环保设施的运转情况,即时公开辖区内重点污染企业及集镇污水处理厂等环保设施的运行情况,确保治污设施的正常运转和达标排放。
4、认真好本辖区、举报、纠纷的调查处理,及时处理各种环境污染事故,即时公开被环保部门实施行政处罚的环境违法企业,积极督促违法企业进行整改。
(六)生态保护环境建设公开
按照生态环境保护有关法律法规和市政府生态示范区建设规划,完善和拓展邓阳村无公害产品(或绿色食品、有机食品)生产基地,抓好农用化肥施用强度,建设规模化畜禽养殖场,并向社会公示主要农产品农药残留合格率、畜禽养殖场粪便综合利用率。
(七)循环经济、清洁生产推行情况公开
镇政府应结合产业结构调整,提倡循环经济发展模式,支持本辖区企业通过技术改造,走新型工业化道路,航天星源电子新材料有限公司开展循环经济试点;积极推行清洁生产审计,每年建立1个清洁生产示范企业;年内,市三杰印染有限公司、市信盛印染有限公司、市万润印染有限公司完成清洁生产审计;同时积极开展环境管理体系和环境标志产品认证,并对上述企业的环境行为进行公告。
(八)环保宣传教育工作公开
结合普法教育,全面普及环保知识,通过法制宣教、现场咨询、张挂标语、新闻媒体等多种形式广泛开展宣传教育,使环保知识进校园、进厂区、进村入户,继续创建绿色学校、绿色社区、绿色家庭。同时,采取抽样问卷调查的方式,了解居民对环境状况的满意率,及时向社会公布。
二、保障措施
(一)加强领导、广泛宣传,确保信息公开化工作顺利开展
环境行为信息公开化领导小组全面负责,加强领导,组织实施,利用各种会议、新闻媒体向群众反复进行环境保护工作宣传,营造全民参与环保工作的良好氛围,建立健全环保网络化管理体系,确保信息公开化工作顺利开展。
乡镇环保自查报告范文(一)我镇围绕打造“生态”司门前、“旅游”司门前这一发展目标,以强化环保宣传为先导,以改善环境质量为目标,以水污染防治工作为重点,以加大环保执法为手段,积极落实可持续发展战略,深入贯彻环境保护基本国策,认真实施环保法律法规,严厉打击各种环保违法行为,在防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源方面做了大量工作,现总结汇报如下。
一、环境宣传教育力度加大,干群认识提高
以“六·五”世界环境日为载体,大张旗鼓地进行了形式多样,环保宣传教育。各社区(村)以横幅、板报、宣传单位等宣传媒体对城镇广大居民进行环境保护知识及有关法律法规宣传。镇党委专题召开了会议,对全镇的生态建设工作进行了安排部署;开展了专题环保宣传,向广大群众和社会各界宣传环保知识和普及提高全社会的环保意识。通过宣传教育,广大群众环保意识得到增强,给党委、政府开展环保工作提供了不少好的建议,对各种环保违法行为进行积极检举。
二、环保专项整治行动成效明显
在环保专项整治行动中,我们采取“政府主导、部门联动、协调配合”的工作机制,对环境保护违法行为重拳出击,取得了明显成效。一是开展了饮用水源地保护专项执法检查我镇制订了专项执法方案:组织人力对饮用水源地进行了检查,采取日常监督检查与限期治理等措施,对饮用水源保护区内现有的采矿点进行打击和摧毁。二是开展了对工业企业执行环保情况专项检查。我镇今年对招商引资的三家工业企业,按照县里要求督促其办理环评手续。三是与县国土、矿管、安监等部门积极配合开展了整顿和规范矿产资源开发秩序活动。打击非法采砂和非法洗砂的行为,通过整治有效维护了矿产资源开发秩序,保护了自然生态环境,保证了一都河的河水清亮。四是开展了乱开荒地,破坏生怂环境违法行为整治活动。与国土、公安、等部门成立了联合执法大队,通过电视、广播广泛宣传治理乱开荒地的必要性,公开办事程序和举报电话,使破坏生态环境违法行为得到了有效遏制。
三、生态建设步伐不断加快。
一是大力发展生态能源,在全镇推广使用沼气池这一清洁能源,二是加强镇城区范围内的垃圾处理工作,镇财政增置了1000个垃圾桶放置于城区收集各居民生活垃圾,配置了全市乡镇最先使用的压缩式垃圾运输车,城区管理实行社会化管理,公开招聘,城区管理人员由原来的4人增加5人,环卫清扫人员由原来的4人增加到10人,清扫面积覆盖整个城区,日清运垃圾5吨,并设置了符合环境保护要求的垃圾堆放场。三是4月下旬开始,由四大家领导带队深入社区将城区划分为四个区域,结合党的群众路线教育实践活动召集社区干部和部分群众代表以恳谈会的形式上门征求群众改善环境的意见和建议。通过镇电视台、宣传车进行了宣传,上门上户发放限期整改通知,签订门前三包责任状及城镇市容宣传手册1000余份,张贴通告160张。
4月、6月上旬,镇党委、政府组织镇机关及镇属有关部门、村(居)委会干部职工近百人在城区开展了一次全方位的城镇市容集中整治、摊担入市工作,取得了显著成效。清运卫生死角垃圾10余吨,规范营运车辆停放30台次,纠正违规车辆80余次,规范摊点摆放300余处。四是大力推进城乡环境卫生整治活动,为了改善群众生产生活环境,使“清洁家园,美丽乡村”落到实处,镇党委政府专门组织全镇干部及村(居)固补干部到邵阳XX区寒梅村取经学习,党委政府召开专题会议研究部署环境卫生整治工作,将全镇41个村(居)划分三个类别,一类村为8000元,二类村5000元,三类村2019元,对所有的村(居)进行季度考核月评比,每季两暗访一明查并将考核的结果在全镇范围内进行张榜公示,通过活动的开展,乡村环境面貌得到了改善,群众生活环境得到了改善,真正做到了路净水洁。
五是落实了新建项目环评制度。对镇范围内的所有招商引资项目,都严格按照环境影响评估法的有关要求进行了环境影响评估。五是积极发展生态旅游业。我镇有丰富的旅游资源,如魏源故居、魏午庄故居、魏源温泉,镇党委政府紧紧围绕作“两魏”文章,努力发展旅游经济这一“无烟工业”。
四、建设项目环境管理力度进一步增强
今年以来,我们严格执行《环境影响评价法》和“三同时”制度,严把建设项目审批关、产业政策关,从源头上控制新污染。在新建工业企业中,坚持先通过环评审批,才能实施建设。今年,全镇对招商引资的三家企业按要求督促其办理了环境影响评价手续,没有按要求办理的坚决不予生产。在建设过程中,坚持环保设施同时设计、同时施工、同时投入使用,“三同时”执行率达到100%。
20**年在县委、县政府的正确领导下XX县环保局的指导帮助下,我镇环保工作取得了一定成效,但也还存在一些不容忽视的问题和不足之处。一是项目建设中存在未批先建或边建边批现象,新建项目主动办理环评率还比较低,事后补办环评手续的现象还是有。二是由于受资金制约,生态建设、重点污染源的治理工作进展缓慢。三是全民的环保意识有待进一步增强,人人关心环保、支持环保、参与环保的良好社会氛围还没有真正形成。
乡镇环保自查报告范文(二)今年,在县委县政府的领导下,在县环保局的业务指导下,乡党委政府认真学习党的xx大和xx届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实县委48文件精神,提高环境保护认识,坚持以经济建设为中心,努力探索实现经济建设与环境保护“双赢”的新路子,突出重点,严格管理,圆满完成了200x年度环保工作任务。
一、加强领导,明确责任
为抓好环境保护工作,我乡成立了专门领导小组,以王素庆乡长为组长、经贸委主任商会民、纪检书记张立法、主管农业副乡长郜金花任副乡长,党政办、企业办等有关人员组成。下设办公室,由商会民同志担任办公室主任,具体负责全乡环境保护工作。
二、突出重点、狠抓落实
一是环保宣传教育不断深入。以提高全乡群众的环境保护意识为主要内容,通过集日发放宣传材料、制做宣传展牌等形式,开展了3次集中宣传教育活动。通过环保宣传教育,增强了广大人民群众保护环境的自觉性,提高了依法保护自身环境权益的能力,保障和扩大了人民群众的环境知情权、监督权。二是重点抓好夏秋两季秸杆禁烧工作。按照“标本兼治,疏堵并举”的原则,坚持秸杆禁烧与建设“文明生态村”相结合,严格管理与综合利用相结合,全方面防控与重点清查相结合,行政推动与技术服务相结合,扎实推进全乡的秸杆禁烧工作。实现了工作目标:全乡农作物秸杆得到有效利用,对积存在路边、地边、村边、渠边、坑边的农作物秸杆得到全部清理,焚烧隐患得到彻底清除,杜绝焚烧秸杆和烧燎地边、地头杂草现象发生,全乡达到了“不着一把火,不冒一股烟”,提高了环境保护水平。三是集中整治榆底工业区污染问题。多次专题研究榆底新上企业污染问题,通过上设备消除污染和污染赔偿相结合,抓好污染整治工作。在个别企业没有达标的前提下,配合县环保局,对四家铁厂进行了关闭。
三、建立机制,长抓不懈
一、高度重视,精心安排
按照县《县人民政府办公室关于开展“环境卫生日”活动的通知》工作要求。高度重视,立即组织召开工作会,安排部署宣传工作。
二、加强宣传,共同参与
(一)开展“城市管理攻坚年”行动
为深入推进“城市管理攻坚年”行动,改善县城区环境卫生面貌,营造整洁、有序、宜居的城市环境。本季度针对在巡查和检查督导中发现的问题,结合实际,使辖区环境卫生逐一得到整治,取得了较好效果。一是组织社区干部、网格管理员、公益性岗位人员约830余人,保洁背街小巷118条约17000余米;清运建渣、杂物垃圾9处约16余方;清除暴露垃圾10处,约9立方;清除街面及小区楼道内乱贴乱画“牛皮癣”550处约8900余条;二是辖区内很多地方积起很深的淤泥,社区主任立即安排人员对辖区内淤泥进行清理,约清理5立方。三是社区副书记赵强在胜利小区执勤中发现一名乱倒建渣的人员,赵书记对其人员进行教导,并告知此人建渣影响周围居民,污染环境。随后联系城管执法局,对乱倒建渣人员进行移交处理,并责令违法人员对乱倒建渣当场进行清理。
(二)开展“环境卫生日”专项整治活动
一是每月第一周星期五上午在全处范围内开展“环境卫生日”专项整治活动。各社区两委成员、网格员、社区部分党员及志愿者和社区结对共建单位共约700余人参加。一方面清扫了各社区的重点整治路段约86条街巷;二是拾捡小区巷道绿化带内白色垃圾;三是对小区巷道牛皮癣、小广告、办证号码清理约1500余处;四是团结社区、清家堰社区落实红袖套人员文明劝导商家占道经营,宣传好“门前三包”职责,五是积极宣传引领社区居民爱护小区环境,树立小区是我家、爱护靠大家的意识,养成良好的行为习惯。
三、加强“七月半”乱烧香钱的巡查。
为确保中元节祭祀文明、安全有序的进行,在辖区各个区域张贴了告示通知居民在指定位置进行祭祖。8月12日至8月14日“七月半”期间从下午至晚上组织社区干部和网格管理员加强大街小巷、广场及城中村居民院落空地的巡查,劝说广大群众环保、文明祭祀,随意乱烧现象发现一起制止一起,以确保环境卫生整洁,消除火灾等安全隐患。
四、严控秸秆焚烧。
为切实做好2019年秸秆禁烧工作,保护好辖区生态环境,9月3日上午,街道办主任主持召开秸秆禁烧专题会议,要求:一是街道办组织机关领导干部、各社区书记、主任、副主任按照会议要求做好辖区秸秆禁烧工作和督促巡查工作;二是广泛宣传,利用广播、标语、干部上门、签订禁烧责任书以及到田间宣传,做到家喻户晓,人人皆知;三是加强巡查,办事处专门确定了4名人员白天、晚上巡查各社区落实情况,发现火点及时处理;四是各社区安排人员24小时定点定位值守、巡查,巡逻人员全力巡查,严防死守,发现一处立即制止;五是强化考核、责任追究。制定秸秆禁烧工作方案,严格落实责任和考核制度。六是保障工作经费。办事处落实秸秆禁烧专项资金近6万元,保障各社区秸秆禁烧工作落到实处。
五、全面落实河长制工作。
持续落实推进清河、护岸、净水、保水四项措施,一是7月23日上午,办事处主任、副主任前往河流域开展巡河工作,从段至详细了解了上游水库饮用水源保护情况、河入河有无排污口等情况。在巡河中要求,要认真贯彻落实县总河长办要求全面落实河长制,坚决打赢污染防治攻坚战。生态环境是关系民生的重大社会问题,全处干部要提高政治站位,压实环保责任,充分认识加强环境保护的重大意义,坚守生态保护的底线;要进一步加强河流域的全面治理问题,采取“河内漂浮物打捞、河外截污、生态修复”的治理模式,不断加强水污染源头防治;要加强对河流域入河排污口和畜禽养殖业的排查整治力度,切实保护好辖区内河。二是8月20日上午,城西河清家堰段河长巡河时发现河道内有上游冲来的漂浮物及白色垃圾,社区立即组织人员打捞并清运,确保河道干净、水畅。
一、成立工作领导小组
成立环境保护工作领导小组,由局长雍茂任组长,党组书记、副局长汪学玉、副局长梁燕为副组长,各股室(厂)为成员,制定环境保护相关巡查和整改制度,对环境保护工作进行全面落实。领导小组下设办公室,由汪学玉同志任办公室主任,负责处理日常事务。
二、重点工作推进情况
城乡环境卫生整治方面:多次组织召开专题会议研究部署县城环境卫生工作,采取各种措施确保县城干净整洁。一是提高清扫保洁服务质量,完善环卫保洁市场化作业机制,不断优化人员结构和管理机制,加强日常考核监管,环卫作业体制更加健全,服务质量进一步提高;二是全面清除城区卫生死角,确保城市干净整洁,对城区环境卫生死角进行全面排查,并形成常态化管理,不留卫生死角,组织专人对城市“牛皮癣”进行不间断清洗,清除美化、净化了城市容貌。三是全面清掏城市管网,确保汛期城市安全,对全县城区内排水系统进行了全面的检查,对影响安全度汛的市政设施雨箅子、污水检查井、排水沟等进行了全面清掏。
生活污染整治方面:扎实做好生活污染源防治,减少城市生活污染物排放。一是加强对大河坝生活垃圾综合利用项目的监督管理,做到全年无废水排放,各项指标均达到国家环保标准。截止目前今年共处理生活垃圾30337.818吨。二是加强对污水处理厂监督管理工作,确保出水水质各项指标均满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB 18918-2002)一级A标。截至目前,今年共处理污水95.46万吨。
三、突出问题整改情况
(一)在今年州2020年度长江经济带生态环境省级暗查中,涉及我中心的问题:垃圾王环保公司,负责的生活垃圾资源化利用项目处理规模150吨/天,通过机械分选后制成有机肥,剩余部分进入焚烧炉。2020年6月11日暗查发现:一是部分焚烧炉渣堆放在厂区空地;二是仅有建议围墙,无其他防渗和防护措施。
整改目标:1.制定炉渣处置方案,对厂区炉渣进行安全处置。2.搭建临时堆放库房。
整改措施:一是制定了炉渣处置方案,并签订处置合同,二是对厂区外空地堆放的未烧尽的垃圾渣进行分类筛选,搭建库房,并做好三防措施,确保临时堆放的环境安全。
整改进展情况:现已签订了炉渣处置合同,并按要求进行处置,对筛选的炉渣进行了回炉处置,已完成搭建临时堆放库房,并做好三方措施。
(二)州长江经济带生态环境问题集中排查问题清单中:垃圾王环保科技有限公司,在线监测实施未联网;在线数据未24小时电子屏公示;炉膛温度未公示问题。整改措施:一是立即要求垃圾王环保科技有限公司对对在线监测设备实施联网。二是对在线数据、炉膛温度进行24小时LED电子显示屏公示。
整改进展情况:已完成整改。
(三)州长江经济带生态环境问题集中排查问题清单中:生活污水处理厂,污水脱水率过低;废水进水浓度过低问题。
整改措施:一是立即要求州兴蓉环境有限责任公司聘请第三方专业检测机构对污泥含水率进行检测并出具相关检测报告。二是加快推进城区管网雨污分流建设。
整改进展情况:污泥检测含水率达标。已申报污水管网项目,积极争取资金。
为深入贯彻落实我县生态文明建设,改善生产生活环境,有效控制本系统扬尘污染,加强生态环境保护,实现矿产资源开发利用与生态环境保护相统一。根据上级工作要求,决定开展本系统扬尘整治专项行动,明确责任分工,列出任务清单,明确工作重点,迅速进入战斗状态,全员全面铺开“扬尘治理”专项行动。现将本次扬尘污染专项整治活动情况汇报如下:
一、工作开展情况
(一)加强领导,提高认识。一是召开专题会议,成立了扬尘污染专项整治工作领导小组,全面负责活动的组织、实施和督促工作;制定活动方案,保证工作扎实有序的推进。
(二)加大宣传,形成氛围。将市县关于扬尘污染专项整治工作的通知对相关科室和企业进行传达。对县区所有现场逐一进行检查,对照扬尘治理要求,查找存在的问题,要求相关科室、乡镇、企业各负其责,切实做好扬尘治理工作,必须做到全覆盖、无死角。
(三)积极排查,建档立卡。对全县露天矿山堆放料场进行全面细致排查。组织矿管、执法大队、各国土分局对全县涉及本系统的扬尘治理工作开展了拉网式排查。
二、工作取得的成效
截止到目前为止,我县按照中央生态环保督察要求对县域内所有非煤矿山进行了关闭或者整改,均已经按照要求全部整改完成。并顺利通过省级现场复核。从而确保露天矿山不会产生污染。
三、下一步工作打算
一、狠抓污染减排,努力完成“十一五”减排序时任务
主要污染物减排工作是“十一五”环保工作的重中之重,为确保完成减排任务,市环保局在对全市现有污染源构成和新增污染物排放量进行深入分析的基础上,坚持多措并举,充分挖掘减排项目和减排潜力,科学制定减排计划,明确了结构减排、工程减排、管理减排的具体措施。一是及时向市委、市政府提出建议,构建了减排责任体系。市政府与各县区签订减排目标责任状,将减排目标列入国民经济和社会发展总体规划、年度计划。环保基础设施建设被列入中心城市重点基础设施建设计划,并纳入了市委、市政府重点督查事项和市政府为民办实事项目。二是加快污染源在线自动监控系统二期工程建设,全市53个企业安装了在线自动监控系统,各县、区均建设了远程监控平台,实现了重点污染源省、市、县(区)的联网,完善了减排支持体系。三是成立减排办和6个督查组。督查组采取任务包干制,分别负责三县两区和市开发区的减排督查、核算核查和业务指导工作。减排办定期编印简报,及时通报减排工作进展,加大了减排工作的督办力度,有力地推进了减排工程和项目的落实。
20__年,全市共实施减排项目42个,实现cod 减排1497吨,so2减排1100吨,与20__年相比,削减比例分别为3.3%和4%,完成了年度减排任务。
20__年,全市安排减排项目36个,其中cod减排项目21个,so2减排项目10个,应急关闭项目5个,1-9月份全市共削减cod 2408.66吨,二氧化硫717.9吨。预计到年底,可分别实现削减cod4500吨、削减so21300吨,完成年度减排任务,达到“十一五”序时进度要求。
二、推进农村环境综合整治,大力开展生态市建设
(一)深入推进农村环境综合整治。两年来,以推广实施农村户用及小型生活污水生态处理工程为重点,市环保局深入推进农村环境综合整治工作。争取省环保专项资金500万元,在市级环保专项资金中安排150万元,以奖代补用于农村环境综合整治。全市共有348个行政村(居)开展环境整治,目前,已建成25个省(市)级示范村、323个县区级试点村、210套(个)农村生活污水处理设施。
(二)扎实做好秸秆禁烧工作。坚持“疏堵结合、以疏为主、以堵促疏”的方针,通过层层组织动员、强化宣传引导、加大政策扶持力度等多种方式,整合全社会力量,大打一场秸秆禁烧的“全民战争”,取得了显著效果。夏季首次实现国家卫星遥感监测信息零火点记录,在苏北乃至整个淮海经济区率先基本实现了秸秆全面禁烧目标,得到了国家环保部、农业部和省政府的充分肯定和赞扬。
(三)大力开展生态市创建工作。20__年,我市全面建成国家级生态示范区,在此基础上,提出了更高的目标,启动了生态市建设。市政府成立了生态市创建工作领导小组,明确各县区、市直各有关部门创建任务,分步实施重点生态工程,大力开展生态市创建工作。调整了重要特殊生态功能区,确立了限制开发区域和禁止开发区域。全市建成省级生态村6个、市级环境优美乡镇6个、市级生态村8个,还有1个乡镇正在争创国家级环境优美乡镇。
三、严格环境执法,切实维护群众合法环境权益
(一)连年开展“整治违法排污企业、保障群众健康”环保专项行动。组成检查工作小组,开展拉网式的现场检查。为确保工作成效,明确了检查组的工作范围和第一负责人,对检查人员因督查不力而造成严重后果的,将严格按照《环境保护违法违纪行政责任追究办法》追究相关人员的责任;对被查企业存在问题均提出整改要求;对违法行为,均作出相应的行政处罚。两年中,全市共出动环境监察人员7250人次,检查工业企业2604家,立案查处环境违法行为50起。
(二)切实加强饮用水源地保护。认真落实《市政府办公室关于进一步加强市区饮用水源地保护与管理的实施意见》精神,与相关部门密切配合,联合组织开展饮用水源地专项整治行动,排查污染隐患,对存在的问题逐一指正,并督促相关单位按期、按要求整改到位。为确保饮用水安全,市环保局加大了监察力度,对二级保护区内的企业,监察频次由原来的每月一次提高到每周一次,实时监测企业排污情况;
对万吨级以上的饮用水源地,实行日查日报制度;对位于饮用水源地河流断面上的的水质自动监测站,及时加强设备维护更新,确保数据准确,发挥水质安全预警作用。目前,正在制定方案,对水质自动站的数据进行联网,将采用无线方式接入市环保局污染源自动监控指挥中心。一、二级保护区标志牌、警示牌,正在按照国家标准重新更换制作。在加强城镇集中式饮用水源地保护的同时,也高度重视农村集中式饮用水源保护,目前,已全面完成农村地表水水质监测工作,获得了农村饮用水保护工作的第一手基础资料。(三)及时妥善处理环境污染事故和环境污染纠纷。始终坚持把环境工作作为“关心民生,心系群众”的实事工程、窗口工程来抓,通过强化领导,强势宣传,明确责任,严格执法,有效打击各种环境违法行为,保证了环境工作高效开展。两年来,全市共受理各类环境举报1800余件,均认真对待,仔细处理,限时办结,切实维护好群众合法的环境权益。
四、强化污染防治工作,不懈改善环境质量
(一)加快重点治污工程项目建设。我市有9个项目列入《20__-20__年淮河流域工业废水治理规划》, 22个项目列入《南水北调__段控制单元治污实施方案》,为确保按时完成建设任务,市环保局积极向市委、市政府主要领导汇报,参与筹备召开淮河流域水污染防治专题会议、市长常务会议和市长现场办公会议,明确了任务、职责和要求。会同市有关部门对各建设工程进行定期督查,全力推动水污染防治工程的建设。目前,淮河流域工业废水治理规划中的9个项目全部完成(含1个关停);南水北调__段控制单元治污实施方案中的22个项目,有19个完成,其余3个中,宿豫污水处理厂一期二步工程1.5万吨/日、泗洪污水处理厂一期二步工程1.25万吨/日2个项目年底前完成,市区尾水截污导流工程正在实施。
(二)推进水环境综合整治。为实现淮河流域重点控制断面水质达标,市环保局在深入调研的基础上,会有关县区制定了达标方案,确定了古山河、六塘河水环境综合整治等11项达标工程。同时,积极争取上级资金支持,成立了淮河流域重点断面水质目标改善技术指导组,帮助县区推进水环境综合整治建设进度。
(三)深入落实 “河(湖)长”制。市委、市政府为进一步加快“生态__”建设步伐,在全市推行“河(湖)长”制。市环保局成立了三个重点水域“河(湖)长”环保工作组,由三位局领导担任各组组长,分别配合市领导做好对应河(湖)的有关工作。一方面,加强重点水域水环境功能区水质监测工作。对纳入“河(湖)长”制管理的河流实施全覆盖监测、加密监测、逐月分析,确保数据及时有效。另一方面,积极开展水质情况调研,认真分析,形成专题调研报告,提出水质改善的措施与对策。
(四)坚持环境质量季度分析会审制度。完善环境质量改善责任体系,坚持环境质量月报制度,每季度召开全市环境质量分析例会,及时掌握环境质量动态变化,对异常数据随时进行分析审核,有针对性的采取对策措施,收到了良好效果,全市环境质量持续改善。20__年1-10月,市区环境空气良好天数达282天,良好率92.5%,与去年同期相比,良好天数增加了13天,良好率上升了4.8个百分点。
五、加强队伍建设,塑造环保良好社会形象
(一)加强领导班子自身建设。坚持党组中心组学习制度,认真学习并准确把握科学发展观和党的十七大报告、十七届三中全会提出的新观点、新要求,推动班子成员树立符合科学发展的思想观念,提高领导科学发展的能力素质,不断提高领导水平和执政能力。坚持以共同的环保事业和发展目标凝聚班子,贯彻执行民主集中制原则,集体领导,分工负责;定期召开民主生活会,加强思想交流和沟通,促进团结。班子成员讲大局,讲付出,讲实干,讲纪律,做到干事业一条心,谋发展一股劲,抓工作一盘棋,思想上同心、目标上同向、行动上同步,树立了团结协作、齐抓发展的形象。
(二)切实抓好党风廉政建设。分解党风廉政建设目标任务,并纳入全局年度目标强化考核。成立领导小组,制定《加强对权力运行重点环节与部位管理六项制度》,进一步明确了每项工作的具体内容、工作程序和纪检监督事项,加强对干部选拔任用工作、资金运行、国有资产运营和党务、政务公开、领导干部廉洁自律等权力运行各重点环节和部位的监督。组织全系统职工、行风监督员、服务对象对领导班子勤政廉政情况进行调查评议,开展勤廉公示。市环保局领导班子以身作则,带头认真落实廉洁自律各项规定,自重、自省、自警、自励,主动接受群众评议与监督,未有违规现象。
(三)构筑思想防御体系。坚持以正面教育、思想教育、自我教育为主,运用多种形式,加强对全局干部职工的政治思想教育,打牢拒腐防变思想基础,从根本上提高廉洁自律的自觉性。组织开展“三为三解”(为环保解忧,为群众解难,为企业解惑)主题实践活动和“算好三笔账,争做好公仆”主题教育活动,使环保工作走进群众、贴近生活,在为民排忧解难的同时,不断提高环保系统干部职工的政治思想觉悟,筑牢防治腐败的思想防线,增强为民服务的宗旨意识。
(四)推进政风行风建设。制定《__市环境保护局政(行)风与软环境建设工作考评办法》,从服从大局服务中心情况、工作效率服务质量情况等8个方面,开展了局系统内政行风评议工作。开展“推进行风建设,走进服务对象”活动。组织行风监督员、新闻记者、职能部门负责人深入审批服务中心、企业、社区进行座谈走访、征求意见。两年来,局主要领导5次带领相关处室、部门负责人走进直播室,面对面回答群众提出的有关环保问题。对群众反映的意见和建议,逐条梳理,认真分析,查找原因,提出切实可行的整改和防范措施,明确承办单位,确保落实到位。
(五)深入开展文明行业创建。在连续三届获得省级文明行业的基础上,按照“扎实创建、巩固成果、再创佳绩”的新一轮文明行业创建目标,认真做好巩固和提高工作,建立健全了创建工作齐抓共管制度和奖惩机制,并将创建工作与行风建设、党风廉政建设以及相关业务工作紧密结合,在全市环保系统掀起了新一轮文明行业创建新。
六、创新工作机制,服务__经济社会发展
(一)出台服务经济发展十条意见。明确了加大重点项目扶持力度、扩大县级管理权限、提高项目审批效率、规范环境执法行为、加大资金支
持力度、促进环保产业发展、推进环保投资软环境建设等十个方面的具体工作措施和要求。对辖区内重点企业实行环保联络员制度,并于11月中旬,选择56个需要环保帮办帮扶的企业,在市环保局系统开展了一人挂一企的环保服务月活动。力争切实发挥环保职能作用,积极应对当前宏观经济形势,有效缓解我市企业发展中面临的困难和问题。(二)积极为环保项目争取资金支持。认真做好项目申报,积极争取环保专项资金支持,弥补我市治污资金不足的问题。20__年,全市争取资金5473.7万元;20__年,全市已争取资金4811.4万元,预计年底前还将获5000万元的补助资金。其中,有789.1万元为全市环境监察、监测能力建设补助资金,其余资金均补助我市重点减排工程、污水处理厂主干管网、区域流域污染防治、环境综合整治、工业污染源提标治理等工程建设。
(三)进一步优化发展环境。千方百计破解资源环境制约,围绕主要污染物总量减排任务,加大治污工程建设力度,确保完成减排目标任务,腾出更多的环境容量支持重点项目建设。对符合要求的重大建设项目,主动帮助企业向省环保厅争取污染物总量指标“点供”。对重大招商引资项目,组成专门帮办小组,定人定责参与全过程服务,努力做到项目洽谈提前介入,项目咨询靠前指导,项目审批快捷及时,项目建设跟踪帮办。不断研究企业的发展需求,针对性地强化环保指导与服务,及时为企业办理环境行为等级评定,在信贷、土地、创优、上市和项目申报等资信证明方面提供环保服务保障。进一步规范环评中介服务行为,加强对环评机构和环评市场的监管,激活市场化竞争服务机制,监督其保证环评质量并优惠收取费用,为客商提供满意的服务。
同时,开化县也是个石煤资源丰富的地区。据有关部门勘测,开化县境内石煤总储量达50亿吨,占全省总储量的47%。至2008年底,全县境内有7座石煤矿山被开采,从事该产业人员达千余人,尤其是石煤运输业,已经成为附近村落的支柱产业。
然而,由于石煤开采技术相对落后,加上矿山业主生态意识薄弱,其开采过程中产生的废水、粉尘和未能有效处理的大量尾矿,已严重破坏了周边的生态环境。更令人担忧的是,石煤开采过程中渗出的一些含硫量高的污水,流进土壤后还会引起土壤板结,全县因此被毁的良田已有数百亩之多。
石煤矿开采所带来的负面影响,引起了当地百姓的强烈反响,个别乡镇甚至还出现了以毁路方式来阻止石煤运输车辆通行的事件。
这些情况,开化县人大代表看在眼里,急在心里。2009年县人代会上,徐新琴等多位代表提出了《关于要求关停我县境内7家石煤矿的建议》。建议指出,石煤开采不仅严重破坏了生态环境,而且开采后的石煤资源由于得不到充分有效的利用,造成了极大的资源浪费,完全不符合开化“生态立县”的发展战略。代表们认为,从保护生态和能源的高度出发,政府应及早采取措施,关停县内的所有石煤矿山。
人代会结束后,该建议被县人大常委会作为当年重点建议交县政府办理,并由一名常委会副主任负责督办工作。
办理结果:政府部门多管齐下 顺利实现当年关停
代表建议交办后,开化县政府高度重视,专门召开专题会议研究办理。
如果关停所有石煤矿,从短期看,开化县会失去一个重要的经济来源,但从长期来看,有助于更好地保护开化的生态环境。在权衡其中的利弊关系后,开化县还是决定在2009年底前,无条件关停境内所有石煤矿。
不过,由于此次关停工作涉及面较广,要用一年时间关停所有石煤矿难度不小。为了顺利推进此项工作,开化县政府成立了以分管县长为组长,县国土、安监、环保、工商等近10个部门负责人为成员的石煤矿山关停领导小组,各相关职能部门根据关停时间要求和自身职责,各司其职。县国土局停止审批、发放开采石煤矿的相关证照,逐家走访各家石煤矿,做好解释说明工作;县环保局加强对关闭前矿山生态环境的监测和治理,做好矿山生态治理工作;县安监局抓好矿山关停之前的安全生产工作,防止乱开乱采、违规操作,等等。
要实现在规定时间内平稳关停,石煤矿业主的支持和配合是关键。为此,县政府通过召开业主座谈会、带领业主实地察看污染农田等方式,让广大业主充分认识石煤矿开采所带来的危害。针对部分业主由于前期投入成本较大,关停后无法收回投资的情况,有关部门积极寻找项目信息,协助业主转投新的项目。对因石煤矿关停而失业的农民工,县政府采取“企业出单、农民点单、基地接单、政府买单”的定向培训模式,有针对性地实施技能培训,帮助他们实现再就业。