支部思想建设精选(九篇)

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第1篇：支部思想建设范文

地税事业担负着我市经济建设与发展的重要任务，地税干部的思想作风正不正，工作得力与否，直接关系到地税的发展和建设。我认为，思想政治工作与税收中心工作的关系应该是辩证的。前者是手段，后者是目的，前者是服务于后者的。的确，地税的中心工作是“收税”，我们也把完成税收任务作为首要工作，而要圆满完成此项工作的先决条件是要做好人的思想政治工作。税务系统有句老话叫做“带好队，收好税”，“带好队”体现为思想政治工作的教育作用，“收好税”则是税收的中心工作，二者是基础与中心的关系，是前提与目的的关系。思想政治工作做得好，好似吃橄榄，越嚼越有味，有了长久的魅力，税收中心工作自然就出色。

思想政治工作是对人的工作，尤其是对人职业道德的教育工作。道德是人的精神基石，是维系社会关系的基础，是法律的底线。正因为如此，道德教育即德治就显得尤为重要。法治是具有强制力量去规范人们的行为，而德治则是舆论的力量，是通过道德教化而唤起人们内心的道德遵从。道德建设要着眼于眼前，从点滴入手，最忌假、大、空。税务职业道德纪律建设更要从岗位做起，提高职业道德建设的地位，规范税务职业道德纪律，从而使得地税的整个形象得到社会最大的认可。因此，视岗位为责任，强化“五种意识”，则是新形势下加强干部思想作风建设的重要内容，也是践行“讲政治、讲党性、树正气”活动要求的具体体现。

岗位是人们扮演各种角色的舞台，是人们赖以生存和发展的基础。对地税干部来说，岗位就意味着责任，意味着在各个方面比一般干部要有更高的标准、更高的素质。干部的层次越高，地位就越重要，责任就越大。联系地税系统的实际，目前绝大多数干部对自己的岗位比较珍惜，并能独立高效地完成工作任务。但是，也有极少数干部随着在税务系统工作时间的增长，逐步放松了学习和要求。主要表现为：有的不求有“成绩”，但求无“问题”；有的干工作流于表面化、形式化，带有主观随意性；有的提职晋职慢一些，不是想自己差在哪、差什么，而是患得患失，斤斤计较，怨天尤人。这说明我们当中有的干部对自己肩负的责任和使命缺乏正确的认识。要改变这种状态，必须视岗位为责任，在强化“五种意识”上下功夫。

一要强化“标杆”意识。即用人格的魅力感召人，用道德的力量凝聚人。人格是人的思想、性格、才能、作风、气质的综合体现，日常生活中，若是某人平时对自己要求不严，政绩平平，别人会说“此人一般”。对于个别干部表现出的“言行不一，表里有别”，受到局领导的批评，应引起我们的足够重视。每一个干部本身就是一座人生的“标杆”，其一言一行都不同程度地在人们的心目中留下“烙印”。榜样的力量是无穷的，这就要求我们的干部要言行一致，表里如一；用自己的模范行动、良好形象和人格力量去得到社会的认可。而要做到这一点，就必须做到“五正”：一要“心正”，认真学习政治理论，坚定理想信念不动摇；二要“言正”，言行一致，光明磊落不当“两面人”；三要“身正”，一切以党和人民的利益为重，时刻站在党和人民利益的立场上，践行科学发展观、“讲政治、讲党性、树正气”不停步；四要“行正”，在其位、谋其政、倾其心、尽其责，全心全意为人民服务不讲价钱；五要“风正”，树正气，扬正风，保持一身正气，两袖清风，一尘不染，始终把先进性塑在自身行动上。

二要强化“不懈奋斗”意识。就是要始终保持奋发有为的精神状态。要做到奋发有为，就要处理好提升职务与提高水平的关系，确实做到“水涨船高”，在实践中学习，在实践中增长才干，在实践中增加成绩。想问题、抓工作、办事情，要少琢磨上面挂不挂号，多考虑纳税人需不需要；少考虑对自己有没有好处，多考虑对纳税人有没有益处。不能干点工作总考虑领导看没看见，更不能干了一两件事就向组织讲价钱。要坚信，只要是真抓实干，能拿出真东西，组织上是能看到的，是不会被埋没的。要处理好加压与加速的关系，面对新形势找差距，知不足，奋发努力，保持一种“事业无止境，奋斗无穷期”的进取精神，保持一种“秉烛夜读书，品茗独炼句”的精神境界。

三要强化自觉“充电”意识。就是要始终坚持学无止境，勇于求索的精神。自觉“充电”，在于通过对知识的获取来体现对本职岗位工作的胜任。不管干何种工作都需要具备相应的知识和能力，所处的层次越高，需要学习和掌握的东西就越多。特别是随着社会的发展、科技的进步和税收设备的更新，知识、技能在不断“增容”。过去掌握的，现在可能落后了；过去熟悉的，现在可能陌生了。因此，在提高素质上，也必须与时俱进。一个人要有所作为，必须要有较高的精神境界，而精神境界的高低，又往往与学识深浅联系在一起的。不仅要把学习作为一种要求、一种责任，更要把学习作为一种修养、一种情操、一种境界，不断增强学习的兴趣和动力。在学习上只有“毕生”，没有“毕业”。学习，一要精，二要悟，三要联。学得越精，悟得越深， 联系得越紧，成果就越大，工作的创造性就越强。目前，随着地税系统改革的不断深化，新的学习热潮正在兴起，作为地税干部在这种挑战面前，一定要抓紧充实自己，不断增强应对能力、竞争能力、管理能力、决策能力和创新能力。

四要强化“创新”意识。就是要勇于开拓创新，积极进取。创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，是一个政党永葆生机的源泉，同时也是干部与时俱进、开拓进取的力量源泉。创新意识和创新能力的强弱，决定着我们工作效率的高低。创新意识、创新能力越强，工作效率就越高，否则反之。因循守旧，势必被动落伍；只有思想解放，善于用新的思路、新的办法研究解决工作中面临的新情况、新问题，才能开创新局面，高标准履行工作职能。工作要有所成效，必须靠改革创新拓展空间，找到新的“增长点”。首先，要有创新观念。在新的历史条件下，我们的干部必须要在解放思想、更新观念上当表率，有超前的创新思维、创新思路，决不能思想落后于人。其次，要建立创新机制。既然我们的工作离不开创新，那就应该采取完善创新体制和机制等措施，鼓励创新实践，形成解放思想、大胆创新的氛围，营造支持各类创新活动的环境。再次，要充分地相信和依靠广大干部群众，切实让他们在创新中唱主角。创新既是领导的责任，也是群众的事业。部门领导应该深入干部当中，广泛听取他们的意见，集中他们的智慧，把大家组织到创新实践之中，使他们真正成为创新的主体。同时，创新的关键在于人才。鼓励创新，既能使各类优秀人才脱颖而出，又能为人才成长提供广阔的天地。

实践证明，创新既是不断开创工作新局面的需要，也是凝聚民心、激励士气的有效载体。只要充分地把干部们的创新积极性、创造性调动起来，发挥出来，我们的税务工作就一定能够跃上一个新的台阶。需要指出的是，创新是一种超越，一种扬弃，但又不是异想天开。创新既要倡导敢闯敢试的精神，又要坚持实事求是的科学态度。因此，要从实际出发，把创新与解决具体问题结合起来，切不可脱离实际求“新”出“奇”，搞些中看不中用的东西。

第2篇：支部思想建设范文

关键词：四轮驱动；体制机制建设；新发展经济学

中图分类号：F127　文献标识码：A　文章编号：1003-4161(2011)01-0027-03

党的十七届三中全会提出，到2020年要基本建立起我国城乡经济社会发展一体化新格局的体制机制。西部地区要在今后十年内完成这一艰巨任务，必须克服城乡一体化新格局的基本障碍，不断探索有效的一体化模式与途径。我国城乡经济社会一体化发展的体制机制建设，可以区分四个要素或驱动轮：城乡一体化的制度结构建设、城乡一体化的激励结构建设、城乡一体化的组织结构建设和城乡一体化的能力结构建设。就这些要素的相互关系看，前两项是核心和前提，后两项对其有促进作用和制约性。考虑到城乡经济社会一体化体制机制的统一性，对这四个驱动轮的建设应该是一个同步的过程。本文将运用新发展经济学的“制度一激励一组织一能力”框架，对西部城乡一体化的体制机制要素进行分析，为城乡经济社会一体化体制机制建设提供一种系统性的解决思路。

一、以制度结构一体化为支撑平台

作为最大的发展中国家，根源于传统发展战略的失误，我国城市与农村存在制度和待遇的不平等问题，形成农村发展农业，城市发展工业的格局，在产业进入制度、融资制度、户籍制度等诸多方面存在不同，造成农村经济社会制度变迁中存在着“脱节”与“空挡”，是造成三农问题的重要制度原因。因此，城乡一体化的体制机制建设就是农村与城市的制度结构如何结合成为一体化的制度体系问题。

由于我国城市经济社会制度的现代化、市场化程度高、农村经济社会制度的现代化、市场化程度较低，从区域角度看中东部地区经济社会制度现代化、市场化与规范化程度较高，西部地区较落后。这种特点决定了西部地区在城乡制度结构一体化上，不能完全依赖大中型城市，而是以大中型城市为中心，以城镇为平台逐渐推进。城乡制度一体化主要是以城市带动农村、工业反哺农业，市民支持农民，进而提高弱者的收入水平、公平满足城乡社会成员的经济社会需求与福利，实现城乡共同发展为根本目标，通过城市制度结构改造和重组农村制度结构，改变制度规则自身的二元体系，把原来的二元性制度规则代之以城乡一体化的制度规则，使农村制度平台得以重构，为后改革时代的进一步发展奠定制度基础。相应的城乡一体化的制度规范，要包括经济制度中的一体化规范、社会制度中的一体化规范、行政制度中的一体化规范等内容，其设置和创新要围绕经济社会发展的市场化、现代化展开，按照减少制度创新的成本和提高收益的原则，既注重规范的连续性、稳定性，又要使其内部结构协调一致，使之成为一个有效存在与运转的制度整体。在制度一体化的内容上，要依靠社会主义生产资料公有制的共同基础上，把农村产权制度和市场制度的现代化作为资源和生产要素实现资本化的动力，遵循制度变迁与创新的基本规律，先产业后农业，既要分步实施又系统布局，既引入创新的制度要素，又作好要素的系统耦合，使制度的创设与功能发挥有效协调，形成城乡一体化、现代化的经济制度架构。在做好经济制度一体化的同时推进社会与行政制度一体化，以社会主义核心价值观和依法行政理念为依据，根据后改革时代的要求不断调适社会行政制度规范的架构和要素系统，通过组织、设备、标识、行为人等制度角色系统的重构和创新，坚决打破前改革时代城乡分割的制度结构格局，建立统一的制度架构。

二、以激励结构一体化为基本方向

经济社会一体化的体制机制建设，实质和基本动力是城乡经济社会激励结构的建设。要完善城乡经济社会激励结构的功能发挥，突破各自的传统范围相互结合，促进激励功能的现代化、融合化，构成一体化的激励体系，确立城乡经济社会一体化体制机制建设的基本方向。根据激励结构的内容和功能，可将这个融合过程分解为经济、社会与行政三个子结构的融合。

首先，以经济激励的融合作为城乡两大区域激励结构融合的基础层次。我国农村经济的激励结构大体有两种类型或具有二元特征：一是基于集体所有权的经济组织、行为人，如农村集体所有制企业所面临的激励结构；另一类是依托使用权和经营权的经济行为人，如联产承包户群体所面临的激励结构。相应地，城市经济存在依托所有权的经济组织(如国有制、城市集体所有制、三资企业等)所面临的激励结构，与依托使用权和经营权的经济行为人(如公司化、合作化、承包制、租赁制等经济组织)所面临的激励结构。西部地区要在确保农村土地等基本生产资料集体所有权的前提下进行城乡激励结构的融合，必须在所有权与使用权分离的层面有所创新。从后改革时代的基本要求看，按照是否以土地这一基本生产资料为载体，可以分为两种情形：第一，以土地之外农业生产资料为平台者，可借鉴城市经济激励结构设计，以市场化模式为主。第二，以土地为平台者的激励结构设计，在同城市经济结合时，必须从解决三农问题的导向出发，有步骤、分阶段改变城市偏向型二元化土地产权制度，推进激励结构一体化、现代化进程。即对家庭联产承包经营主体、农业生产经营合作社、农业企业公司等，在与城市的各种经济组织结合时，一方面要采取市场化模式，更重要的是，要对土地等基本生产资料，探索发展农村土地合作社新形式，完善土地流转机制，以在承包制基础上对农民家庭形成新的激励结构，为农业产业化发展奠定激励基础。

其次，把社会激励的一体化作为城乡社会经济激励结构融合的服务与保障层次。城乡经济激励结构的一体化、市场化，虽然深化了人们经济活动的激励空间，满足生产经营性活动市场化、现代化的激励需求，但经济活动激励需求满足之后，必然会产生社会活动的激励需求，包括教育、医疗等公共服务方面、文化、休闲等生活方式方面，社会优抚与社会保障等非市场权利体系方面的内容。这些方面的满足与解决，依靠传统的相对分割的城乡激励结构的有限功能，无法完成后改革时代社会激励结构一体化的任务要求。按照社会主义新和谐观，要建立包括市场权利和非市场权利(如养老、教育、医疗等社会权利)在内的城乡统一权利体系，特别是把其中的非市场权利作为建立正确的社会激励结构的前提，有助于推进经济社会激励结构融合的进程。

再次，把行政激励一体化作为经济社会激励一体化的中枢层次。要打破原有激励结构分割，建立城乡行政体制与机制的一体化平台，在城乡行政激励结构的融合中，整合、管理、创制与服务于经济社会激励结构的融合。从后改革时代的要求看，我国城市所形成的行政体制和激励结构，今后其发展主要是一个逐步完善的问题。但是，由于目前农村行政组织的体制与机制实际上是前改革时代城市同类型体制与机制的复

制与同构化，经济、社会功能纠结一体，现代化程度低，加之农村人口数量与需求限制，缺乏规模经济和范围经济效益，其效率与功能发挥并不理想，变革不仅滞后而且缓慢。考虑到我国区域经济社会仍然存在分割的现实，城乡行政体制与机制的一体化，必然既涉及同一地区不同部门激励结构的横向融合，又涉及城乡不同地区同类部门激励结构的纵向融合两类，由于前一类结合是关联性部门的激励结构重构，后一种结合是地域间的功能协调机制的确立，应首先推进前者然后推进后者。首先，要以农村乡镇或县级小城镇为基点，推进行政体制的分工深化与流程再造，构建经济与社会激励结构城乡一体化的基础。然后，区分以大中型城市为主的经济社会区、以小城镇为主的经济社会区两种类型，在推进区域内行政、经济、社会激励结构系统化的基础上，坚决打破不同区域的行政界限，为激励结构融合创造相适应的组织和群体系统支持，最终构建城乡统一的激励系统。总之，激励结构一体化将使城市中全方位的现代激励结构发散辐射到农村，形成网络化激励模式，扩大城乡经济社会主体的活动舞台。

三、以组织结构一体化为实体基础

城乡经济社会组织运行的一体化是体制机制建设的纽带。城乡一体化体制机制建设，离不开城乡经济社会组织的一体化和现代化。如果说制度和激励的一体化是体制机制建设中的“制”，则城乡经济社会组织的一体化是体制机制建设的“体”。组织一体化的具体过程，要通过还权于民，“确权到户”，提高农民组织化程度，使制度的连接顺利进行，使组织之体与制度之制相互耦合。

基于中国不同地区农业产业化组织发育不平衡，从东到西递减的事实，按照新发展经济学中的竞争优势理论，应通过合作社、经营网络等组织形式，提高农村、农业与农民的组织化程度，为农村创造出可持续的增收手段和财产性收入，逐渐生成能够与公司企业平等竞争的现代农业组织。要推进建设城乡一体化的公平获取生产要素的机会和机制，在培养职业化农民的基础上，进而培育壮大一批产品特色明显、带动面广、市场竞争力强、运行机制健全的专业合作经济组织，增强其在农业产业化经营中的带动作用，提高农村经济的组织化程度。要以农民组织为中介，以政府和农民组织的合作为前提，构建政府――农民组织――农户的协作链，并通过公共选择机制形成崭新的治理结构，完善基层农村经济社会组织架构。要根据推进城乡一体化的战略要求，通过土地使用、新农村建设、运输、通讯设施建设等，健全中心城区―中心城镇―小城镇的体系结构，形成布局合理，有效连接的城乡网格结构，探索网格化、现代化的城乡一体化组织模式。

四、以能力结构一体化为发展动力

对农民还权赋能，对农村微观基础加以再造，实现城乡经济主体能力结构一体化是西部城乡一体化体制机制建设的发展动力。实现城乡一体化要以提高农民能力为前提，以农民而不仅是政府为一体化的主体。首先，加强城市向周边乡村辐射和渗透，建设适应于网格化模式的城乡一体化发展道路的坚实平台。要加强农村基础设施等物质资本建设，分阶段、分层次进行布局合理的信息高速公路和基础设施建设，大力提升农村信息化和基础设施建设水平。要加强产业、产品、技术、资本的关联度，促进改造传统农业的生产要素的加速形成，推进农业技术进步和转变农村发展方式，实现城乡基本物质能力和技术能力的整体协调发展。其次，要加强推进城乡市场的有机衔接，实现城乡市场特别是生产要素市场一体化，进而推进城乡市场赋权体系或能力的均等化。要改变城市导向的金融资源配置体制，推动金融市场一体化，减少市场失灵所致的农村金融资源稀缺。要鼓励有条件的农民创业办厂，取消各种歧视性准入限制，同时，为本地创业或跨地创业的企业家活动安排好新型产业集聚和剩余劳动力流动与吸纳，促进劳动力转移和配置更为彻底高效。再次，要大力解决农村人力资本与社会资本薄弱这一基础性问题，夯实城乡一体化的能力基础，不断培育乡村发展的主体和能力。树立小农社会化的新农村发展观，推进社会立法，将农村、农业和农民作为一个整体实施社会保护。发展农村职业技术教育，大力培养农民的基本技能，引导更多农民学习一定科技文化知识，掌握一门致富就业本领，拥有一个相对稳定职业，使其更好应对一体化的挑战与机遇。加强农村公共服务，改变单一依靠土地作为农民基本保障的落后局面，实行基本养老、医疗、社保、社会救助等城乡全覆盖，大力推进城乡非市场权利体系或能力的均等化。

总之，在新发展经济学的视角下，城乡一体化的体制机制建设由能力结构一体化、组织结构一体化、激励结构一体化和制度结构一体化四个子系统为要件构成，四者分别从支撑平台、基本方向、实体基础、能力体系、发展动力上，既相对独立又相互联系，共同构成城乡一体化的体制、机制模式和架构，将这些子系统的建设在分头推进的基础上加以相互协调统一，为城乡一体化的体制机制建设提供一个可行路径。

基金项目：教育部人文社科重大招标项目(09JZD0029)和国家社科基金重大招标项目(08ZD027)的前期成果。

参考文献：

[1]任保平，“后改革时代的主要矛盾、改革趋向及其重点”[J]，新华文摘，2010，(15)

[2]任保平，城乡发展一体化的新格局：制度、激励、组织和能力视角的分析[J]，西北大学学报(哲学社会科学版)，2009，(01)

[3]白永秀，任保平，未来三十年改革主题判断和路径选择[J]，改革，2010，(01)

[4]桑加亚・拉尔，《对发展中国家工业化成功的解释》，《发展经济学的前言问题》[M]，中国税务出版社,2000

[5]薛敏兴，我国城乡一体化体制、机制建设模式与路径选择的社会学思考[J]，理论导刊,2009，(05)

[6]魏礼群，建立促进城乡经济社会发展一体化制度[J]，求是，2008，(20)

[7]曹钢，新农村建设与城乡一体化[J]，求是,2009，(08)

第3篇：支部思想建设范文

【论文摘要】我国现行刑事诉讼法和相关司法解释所规定三种速捕程序(即检察院批准逮捕程序、检察院决定速捕程序和法院决定速捕三种)均是实行书面审查且带有浓厚行政化色彩的审查速捕程序，这种审壹逮捕程序不符合现代刑事诉讼结构模式与人权的保护要求，应进行改革和完善，特别是司法实践中使用较多的批准逮捕程序。批准逮捕程序司法审查制度的构建应是我国逮捕程序改革的基本方向，在刑事诉讼法新一轮的修改中确立批准逮捕程序司法审查制度是大势所趋。现阶段我们应确立批准逮捕程序司法审查制度。在批准逮捕程序中形成以检察机关为顶端，侦查机关、犯罪壕疑人抗辩双方的模拟三角结构。

一、现阶段我国逮捕程序现状

审查批准逮捕程序。是指规范公安机关提请人民检察院审查批准逮捕活动的法定程序。对于我国的审查批准逮捕程序，我国刑事诉讼法和相关司法解释所规定的是实行书面审查且带有浓厚行政化色彩的审查逮捕程序。具体而言，公安机关侦查的案件，需要逮捕的，由公安机关提请人民检察院审查批准。检察机关经审查后在法定期限内分别作出批准逮捕、不批准逮捕和补充侦查的决定。公安机，-rex于于人民检察院不批准逮捕的决定认为有错误时可以要求检察机关复议，如果意见不被接受，可向上一级检察机关提请复核。

二、我国现行逮捕程序设计存在问题分析

我国现行的审查批准逮捕程序在立法上及司法实践中存在不少问题。具体而言主要有，

(一)我国刑事诉讼法和相关司法解释对审查批准逮捕程序所规定的是实行书面审查且带有浓厚行政化色彩的审查逮捕程序，这既无法保证逮捕的正确适用，也与不符合刑事诉讼科学性、民主性。

(二)现行程序中，嫌疑人在逮捕决定后缺乏权利救济途径。我国刑事诉讼法中规定的审查逮捕程序中缺乏犯罪嫌疑人权利救济途径，这是不利于尊重和保障犯罪嫌疑人人权。

(三)没有规定严格的逮捕期限。要准确地计算出被捕后可予羁押的最长期限却并非易事，因为该法定期限中存在许多诸如“延长”、“补充侦查”、“发回重审重新计算期限”之类的“例外情形”。

(四)现行程序中赋予逮捕决定人员追诉职能，使逮捕决定人员中立性存在问题。在逮捕程序中，赋予了审查人员对于公安机关未提请逮捕的犯罪嫌疑人，认为应当逮捕是可以直接作出逮捕决定，送达公安机关执行。该种积极主动追诉的职责使原本在审查逮捕中模拟三角结构发生了倾斜，使检察机关在逮捕中的中立性发生了偏差，不再是一个居中裁判者而变成一个积极追诉者的角色。

(五)现行程序中对于逮捕作用的认识存在偏差。尽管我国批捕程序在一定程度上贯彻着公、检机关“互相配合、互相制约”的原则，但在。侦检一体化”观念的支配下，实践中该原则往往被异化成“重配合轻制约”的关系，由此导致的直接后果是司法实践中、以捕代侦”、错捕滥押、超期羁押等违法现象屡禁不止，严重地侵犯了犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。

三、逮捕程序司法审查制度确立的重要性

逮捕程序主要具备两项功能，一是防止滥用逮捕权，二是保障羁押的合理性。确立正当的现代批准逮捕程序，并正确地理解和执行。是发挥逮捕在刑事诉讼中的作用，防止错捕、滥捕的重要保证。

(一)批准逮捕程序司法审查制度构建是与国际接轨和履行国际法义务的需要。通过对批准逮捕程序的司法化改造，改变现行的书面审查程序，建立直接听取侦查人员逮捕理由、犯罪嫌疑人陈述、申辩、主张等抗辩式的逮捕程序也是与其他国家的逮捕制度相呼应的。

(二)批准逮捕程序司法审查制度构建，是保障人权的需要批准逮捕程序司法审查制度构建，赋予犯罪嫌疑人对羁押的合法性及正当性提出质疑和辩护的权利，是国际刑事诉讼规则的要求。允许犯罪嫌疑人参与审查逮捕过程，是他们诉讼参与权与知情权的重要内容，也是其当事人资格的体现。

(三)批准逮捕程序司法审查制度构建，是完善刑事诉讼结构的需要。刑事诉讼结构是指控诉、辩护、审判三方在刑事诉讼中的地位及法律关系的组合。现代刑事诉讼以控审分离、控辩对抗为其基本构造。这种构造不仅在审判阶段应具备，在逮捕程序中也应体现。就逮捕而言，意味着对犯罪嫌疑人的人身自由进行强制性处分，从本质上看，是具有裁断性质的事项，因此应当由司法官在审查侦查机关的逮捕请求时作出，应当在逮捕程序中形成以检察机关为顶端，侦查机关、犯罪嫌疑人抗辩双方的模拟三角结构。

(四)批准逮捕程序司法审查制度构建是保证犯罪嫌疑人获得公正、有效的司法救济的需要。逮捕是直接涉及公民基本人权的强制性措施的适用，势必给犯罪嫌疑人带来非常不利的后果，法律应当赋予犯罪嫌疑人、被告人和其他公民相应的救济性程序权利。通过对逮捕程序的修正，赋予犯罪嫌疑人充分的救济权利如申请重新审查、复议、复核甚至要求法院进行司法审查等救济途径，可以减少错误羁押的发生。

四、改革和完善我国的批准逮捕程序

改革和完善我国的批准逮捕程序，其根本方向是确立批准逮捕司法审查程序，强化逮捕程序的公开、公正性。即设置检察审查和司法审查两道程序对逮捕进行审查，建立以检察机关为顶端，侦查机关、犯罪嫌疑人抗辩双方的模拟诉讼三角结构模式，同时赋予被逮捕人司法救济权，被逮捕人可以通过法院的审查保障自身的合法权益。

(一)批准逮捕程序司法审查制度构建基本原则。确立批准逮捕程序司法审查制度，首先应在批准逮捕程序司法审查制度中确立一些现代批准逮捕程序的基本原则。

1，审查逮捕主体的中立性原则。在检察机关侦查阶段尤其是审查逮捕过程中，检察机关的行为应具有中立性，至少应具有一定程度上的中立性。2，逮捕过程的公开原则。批准逮捕过程应当采用一种透明的、公开的过程，应当是一种吸收犯罪嫌疑人及其辩护人、侦查机关共同参加的司法审查程序。3，抗辩原则。抗辩原则要求在批准逮捕程序中，实行听审制度。4，消极审查原则。审查逮捕程序中，主办检察官应当放弃积极追诉的功能，仅仅只是等待提请，消极性审查，不应主动出击，配合侦查机关。5，嫌疑人教济途径的保摩原则。审查逮捕程序中，应当着力于保障犯罪嫌疑人对批准逮捕的救济性权利。在检察机关作出逮捕批准决定后，犯罪嫌疑人认为该决定有错误或者不符合法律的规定时，应当有要求重新审查、复议的权利，或请求法院进行司法审查的权利。

(二)批准逮捕程序司法审查制度具体构想。笔者认为保持批准逮捕批准决定权原状，但对逮捕适用的具体程序作较大的完善，主要是，公安机关认为根据现有证据材料。认为符合逮捕犯罪嫌疑人条件且有必要，应在最短时间内将犯罪嫌疑人带到专职检察官处，由专职检察官公开开庭听取侦查部门的意见、听取犯罪嫌疑人的陈述。必要时可以听取所委托的律师的意见，然后依法做出是否批准逮捕的决定。如果被批准逮捕人对检察机关的批准逮捕不服，可以向法院申诉，请求法院对逮捕的合法性进行审查。

这样在不对司法机关作大的变革的前提下，建立了司法审查制度。这种司法审查制度，虽然与话方国家的事前审查与事后审查相结合的司法审查制度有区别，但毕竟建立了以检察机关为顶端，侦查机关、犯罪嫌疑人抗辩双方的模拟诉讼三角结构模式，赋予被逮捕人司法救济权，被逮捕人可以通过法院的审查保障自身的合法权益，这对人权保障来说是一个巨大的进步。设置检察审查和司法审查两道程序对逮捕进行审查，更有利于保障人权。具体是，

第4篇：支部思想建设范文

关键词：医院；资产管理；内部审计

评判一个经济组织管理水平的主要标准是内部经济控制制度， 无数的事实摆在面前，有效的控制才能获得发展，控制不当则会影响发展，失去控制则会导致混乱。《会计法》中就要求“各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度”。内部经济控制制度是执行单位内部会计监督的前提。目前医改的步伐越来越快，医疗市场的竞争越来越大， 为了提升医院的社会效益、经济效益和竞争实力，就必须加大医院的经营管理力度和完善经济控制制度。

一、医院内部经济控制的概念及设想

医院内部经济控制制度是对约束、调控、监督措施的总称，就是通过组织调节、计划管理、监督考核等措施规范各项工作、确保统计资料的真实性、保证医院资产不受损害以及经营的“效益性、安全性、流动性”。

医院内部经济控制制度的构成部分有工作制度、组织机构、岗位职责、内部稽查、操作控制标准和外部环境影响等。

二、当前医院内部经济控制建设的现状

2.1 标准体系尚未形成

目前并没有操作性强、准确的标准体系确保医院内部经济控制的合理性、完整性和有效性。因为医疗系统行业和历史的局限性，内部经济控制制度只是刚刚起步。也只是在各单位的相关文件偶尔看到内控制度， 内部经济控制制度的整体框架并未建立。

2.2存在认识上的误区

由于内部经济控制的经济价值不能直接体现， 要经过长时间的坚持才会体现其间接效益。同时还要建立和改善相关的管理制度体系、配置相关工作人员并建立办事流程和程序，医院需要投入许多管理资金，部分单位觉得根本没有必要建立内部经济控制制度， 还会降低办事效率，所以部分单位并没有意识到内部经济控制的重要性。

2.3缺乏有效的管理力度

现在部分医院仍然没有建立内部经济控制制度， 部分医院制定的内部经济控制制度有待完善， 还有部分医院尽管有完善的制度，却没有有效的实施或置若罔闻， 虚有其表， 没有实际效果。

三、加强医院内部经济控制建设的实施办法

3.1加强对医院内部经济控制的认识

现在许多医疗单位只重视发展业务而造成内部管理的松懈。需要制定严格的管理制度进行监督，落实内部稽核工作。培养和提高医院管理人员的内部经济控制意识是实施内控制度的前提。

3.2提高医院各级人员的整体素质

工作人员的素质是内控制度能否贯彻执行的关键， 假若执行控制制度的相关人员在思想、道德、举止和技能方面没有满足执行内控的要求， 就不能充分发挥内部经济控制制度的作用。因此提升相关工作人员的综合素质是非常重要的。

3.3制定一套科学、有效、适用的医院内部经济控制制度

3.3.1 完善医院内部会计控制制度

将确保信息准确性和完善性、资产安全性和财务活动合法性的控制称为会计控制， 共有六个方面的内容：一、货币资金控制（存款和现金控制、流动资金控制、岗位分工及授权许可、票据和印章控制）；二、实物资产控制（固定资产、办公用品、药品、库存材料和各种消耗品等）；三、工程项目控制（基础房屋修建、环境绿化、基础设施维护、医疗仪器设备的维修和改造等项目；共有五个环节：项目决策、勘察设计并做出预算、项目招投标、施工、完工验收与决算）；四、对外投资、融资活动控制；五、筹资活动控制；六、外借资金控制。各医院要综合相关规定与自身特点，建立和完善适用于本医院发展的内控制度。

3.3.2 加强医院内部管理控制

内部管理控制的目的是为了确保医院经营策略有效实施，以提高医院的经济效益和工作效率并达成经营目标。管理控制与会计控制之间没有抵触， 部分控制手段在会计控制和管理控制中都能使用。内部管理控制不仅针对人事、技术等， 还有部门间、部门内部岗位间互相监督和促进的管理工作， 避免出现问题， 真正实现内部管理控制。

（一）建立医院所有工作的内部制约制度。内部制约就是开展某项具体业务时一定要有其他人员或部门的参与，不能只由一个人或一个部门负责全过程， 参与业务的部门需要主动检查已完成的工作是否正确。制约存在于相关部门间和上、下级间。

（二）制定轮岗制度，提高相关人员的自控能力。经常性调换关键岗位的人员， 次要岗位的调换频率可以低一点。轮岗制度可以发现存在的问题，看到制度和管理在哪些方面还不够完善， 然后制定相关措施， 以完善内部控制和管理。

（三）制定并完善内部稽核制度，起到监督作用。严格落实医院内部稽核制度并不断完善，避免出现问题。

（四）对工作人员的综合素质进行考核， 并给予相应的奖励或处罚。制定考核及赏罚制度， 严格检查相关人员的日常工作情况，追究和处理没有遵守规定的人员及造成的后果， 奖励认真工作的人员，使医院内部经济控制制度得到贯彻和落实。

3.3.3 加强医院审计控制工作

制定和不断完善医院的内部审计制度，保证内部审计工作的开展。内部审计人员不能和财务会计人员有重合， 内审人员直接对院领导负责，从而开展审计工作， 监督医院经济情况， 强化经济管理， 提高经济效益。

四、总结

内部经济控制在单位中枢系统的重要性不言而喻，它实现了经济组织的自行制约和自我调节。如果要实现医院经营管理的现代化，就必须建立完善内部经济控制制度。在医药卫生改革的新环境中， 医院一定要加强内部经济控制制度的建设和完善， 提高医院的业务水平和岗位管理水平。确保医院各项经济活动的正常开展，保护资产完整，提高医院竞争实力。

参考文献：

[1] 古淑萍.现代企业内部控制的新制度经济学探讨[J].经济问题探索，2011，（6）：81-84.

[2] 林萍.企业内部控制制度建设的探索[J].生产力研究，2011，（8）：196-197.

第5篇：支部思想建设范文

一、当前地方领导干部的思想政治状况

从安顺市来看，换届后，我们按照中央和省委要求，以理论武装和民主集中制建设为重点，以干部作风建设为切入点，及时把领导班子建设的重点转到加强思想政治建设上来，取得显着成效，主要表现在：

思想认识进一步统一，精神进一步振奋。首先，坚持扩大换届工作中的民主，地方党政领导干部配备顺利实现了组织与群众意志的统一，大批政治坚定、实绩突出、群众公认的优秀干部特别是优秀年轻干部走上了领导岗位，进入了地方党政领导班子;对个别能力弱、群众公认度低的干部坚决进行了调整，干部服气、群众满意。其次，注重把思想政治工作与解决干部实际困难结合起来，多渠道、多形式妥善安排好因职数和年龄因素不再提名、改任非领导职务的干部，同时严肃换届工作纪律，做到了“思想不散、秩序不乱、工作不断”。第三，领导班子配备改革充分考虑了领导干部的能力、气质、性格特征等，进一步实现了人岗相适、人尽其才，为干部施展才能提供了良好平台，激发了领导干部的积极性和工作热情。

科学发展观和正确政绩观进一步确立。换届考察注重实绩分析，确立正确考核导向。综合考核评价办法，注重经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调发展，注重质量和速度、当前和长远、显绩和潜绩的辩证统一，大量引入民生指标、可持续发展指标，改变了过去“唯gdp论英雄”的考核导向，这一办法还适用到县级以上地方党政领导班子及其成员的届中考核、年度考核中，促使领导干部树立和落实与科学发展观相适应的正确政绩观。换届考察中扩大了参加民主推荐、民主测评、民主评议的范围，差额提名、差额考察，增加了民意调查环节，扩大群众的“四权”，促使领导干部正确处理“对上负责和对下负责”的关系，密切同人民群众的联系。

第6篇：支部思想建设范文

【关键词】目标明确；民主管理；思想建设；团结；制度；活动

我们是一个充满活力，放飞梦想的先进班级团支部。在学院领导和辅导员老师的带领下，我们班团支部正一步一个脚印行进在共同努力，共同成长，共同进步的道路上，无论是思想政治修养，班风学风的建设，还是社会活动的开展等方面，都取得了良好的成绩。下面谈一谈我们班级团支部的工作和体会。

一、目标明确，奋斗有方向

“目标是成功的灯塔”。我们班团支部，把“进取、活泼、聪明，组建一个温馨、和谐的小家庭”，作为我们行动的目标。“学习面前进取感、成绩面前竞争感、时间面前紧迫感、社会面前责任感、科学面前求知感，”是我们部实现目标的行为准则。宗旨和规范时刻督促着、鼓励着我们全体团员不断进取。在过去的一年中，我们有过欢笑，有过泪水，有过抉择。但由于我们从来不放弃自己的目标，这个积极向上的团支部，每一名同学都在不断努力充实自己，完善自己，团结奋进。我们无论在团政制度建设、思想建设、集体活动等各方面都取得了优异成绩。

二、民主管理，凝聚人心

在团政制度建设方面，我们充分发扬民主集中制原则，开展各项工作。“民主”是学我们班团支部的力量源泉。无论是推优、团委换届、综合测评，还是举办活动，都广泛征求大家的意见，认真考虑每位团员的建议。同时，团支部委员在充分民主的基础上，集中考虑问题，力求规范办事，提高办事效率。入学一年多来，我们以班级“推优”为平台，把班级管理和对广大团员的日常考核列入考核范围。在班长、团支书的带领下，班委成员各司其职配合做好班级的管理工作。班委带头严格遵守各项规章制度，广大团员积极参与，促进班风、学风的良好发展，使学习生活、课外活动等工作的开展有了保障，形成一个团结进取的班集体。

三、注重思想建设，践行团员政治素质

思想是旗帜，在思想建设方面主要有两种方式：

一是专门召开思想工作会议。

二是团委领导同大家打成一片，开展形式多样的主题团日活动，丰富团员生活。

我支部遵循院团委的指导，以主题明确、内容丰富、形式多样为目标，坚持开展主题丰富多样的团日活动。开展了：“学习雷锋”团日活动、“中国梦”团日活动、“文明修身”团日活动以及“让网络空间晴朗”起来等多层面、全方位的团日活动，效果明显。同学们在各团日活动中积极参加，踊跃发言，增强了组织的凝聚力，提高了各团员的政治素养。

今年的中秋，同学们在学校参加班团活动。班主任老师见大家都远离亲人，就自己掏腰包，跟同学们一起吃团圆饭。除了生活上的帮助外，她还了解学生的思想动态，及时做好同学们的思想工作，并随时向其他老师通报情况。部里的同学都处在从青少年到成年人转化的阶段，思想上和心理上都容易被社会的不良风气所迷惑，辅导员老师、班主任等老师经常不厌其烦地坐下来和大家谈心，在倾听每个人心声的时候提出合理的建议，使同学们都能从心灵的阴隐中解脱出来，重新回到学业的追求上来。团支部书记和委员们带领全体团员积极参与社会活动，活动次数很多，活动成绩突出，受到学校的表扬和奖励。在这个团组织大家庭里，团员们积极关心国家大事，主动要求入党。团支部成员大部分都递交了入党申请书，目前为止已有一名党员，还有5人参加了学院的党校培训并以优秀的成绩结业。在一年多的时间里，已经有5人被发展为入党积极分子。

以上是我们班团支部开展工作的情况总结，由此感发以下几点体会。

（一）团结永远是一面鲜红的旗帜

“一个班级的荣誉是要靠全体成员共同努力的。”团结汇集了班团员集体的力量，增强了班级的凝聚力，从而使班团组织有更强的创造力。班集体在任何时刻都应紧密团结在班团组织周围，凝聚成一道铜墙铁壁，以坚韧的姿态去对抗风雨，迎接挑战。

（二）要加强制定建设

“没有规矩，不成方圆。”制度始终是取得胜利可靠的保证。建立完善的工作制度可以有效地规范团员的日常生活和工作行为，让团工作可以健康有序地开展。团支部工作制度的制定，在思想上可以激发每个团员的激情，认真而努力地做好组织交给的每一件事，崇尚质朴的生活，养成良好的生活习惯，形成正派的作风，陶冶个人的情操。在学习方面，可以大大提高团员的学习热情，让同学在严谨的学习氛围中高效率地学习，做到及时完成作业，积极与任课老师沟通，养成刻苦学习的好品质。在纪律上，可以使班风大大的改善，使迟到现象减少，旷课现象不复存在，纪律的标尺自觉的在同学心里生根。可以增强团员们的自律意识，提高团组织的战斗力。

第7篇：支部思想建设范文

一、组织建设

一、团支部委员参加干部培训班全部结业。

我支部4名支部委员自2009年10月起，参加院团委组织的干部培训班，4名支委全部顺利结业。这对我班干部素质的提高，起到了很大的作用。通过干部培训班，支委们增强了责任感，坚定了“忠诚党的事业，热爱团的岗位，竭诚服务青年”的信念，提高了业务水平，这我支部工作的顺利开展，有很大的帮助，同时也是支委们大学生活的一笔财富。

二、开展了团课，坚定全体团员的信念。

本月，我班在电气楼312教室，由团支部书记肖欣主讲，开展的一次团课。团课准备充分、参与性强、形式新颖、有吸引力，围绕改革开放三十年来取得的成就，通过多媒体手段，在图片、数据等方面进行对比，特别是通过展示全班同学的家乡——全国18个省市今年来取得的成就，让大家备感亲切，具有极强的说服力。最后，部分同学进行了发言。此次团课反映良好，坚定大家永远跟党走和坚持改革开放的信念，增强了大家的民族自豪感和自信心，以更高的热情投入学习生活中。

三、组织寝室室长参加消防培训。

各寝室室长参加了学院组织的消防培训，亲手试用了灭火器。培训结束后，各寝室开展了消防知识的宣讲，强调了火灾的危害性，强化了大家的防火意识和安全意识，普及了常用的逃生方式和灭火方法。

二、思想建设

本月，我支部在思想建设方面硕果累累。

一、组织排练道德小品，代表学院获得奖项。

道德小品比赛，是在以学生为本的教育理念基础上，《思修与法基》教研室和学生工

二、组织团课，加强对同学们的思想建设

通过团课，坚定大家永远跟党走和坚持改革开放的信念，增强了大家的民族自豪感和自信心，以更高的热情投入学习生活中。

三、积极组织同学们参加义务献血活动。

参加义务献血是同学们思想素质的一个表现。我班同学积极报名，考验了大家的奉献精神。

三、学风建设

一、改革集体自习方式，让同学们更有效的学习。

长期以来，我们采取的是全班集体自习的方式，但效果不那么理想。本月，我们分成了各个学习小组，参与各小组自行组织自习的方式，同时保留每周一次的全班自习。

二、在自习时，增加了练习听力的内容。

在每周的全班自习上，我班学习委员为大家准备了听力练习材料。同学们在听力练习后，纷纷表示，听力练习让大家找到了差距和压力。

三、加强与班主任老师的交流沟通，提高同学们的学习紧迫感。

我班班长和支书与班主任老师就班级事务进行了多次沟通，班主任老师对我班的各方面建设提出了许多宝贵的意见。在我们的邀请下，班主任老师抽出宝贵的时间，深入我班各寝室，就学习、生活、思想等各方面与同学们促膝畅谈。这增强了大家对学习的紧迫感，同时解决了不少对大学生活的困惑。

四、文体活动

一、组织排练道德小品，代表学院获得奖项。

二、组织参加学院一二·九节目的排练

我班两名同学入选了学院一二·九节目彩排。两名同学以饱满的精神状态，竭力训练，争取为学院赢得荣誉。

三、与对口班进行篮球友谊赛

2009年11月1日上午，我班在主区篮球场和对口班0709进行了一场联谊篮球赛。大家本着“友谊第一，比赛第二”的原则积极投入比赛，赛场上队员们挥汗如雨，场下的啦啦队也互相加油呐喊，整场比赛气氛融洽，笑声不断，最后以我们班的大比分领先结束了比赛。此次篮球赛增进了我们对口班的友谊。

四、开展“寝际杯篮球比赛”，增强班级凝聚力

四、与0810班开展足球友谊赛，加强友谊。

我班与0810班都为“轨道班”，多次以一个集体参加各种活动，友谊深厚。本月，我们又在东区体育场进行了一场足球友谊赛。比赛增强了两班的交流，也为下学期的学校足球赛物色出了主力。

五、经验教训

一、男女生之间交流不够

二、学习氛围不够浓厚

针对以上教训，我们将做好总结，在以后的工作中，好好改进。

六、获奖情况

集体二等奖

第8篇：支部思想建设范文

为了能让更多的先进青年加入到共青团的队伍中来、为团组织输送新鲜血液，同时为了能在广大先进青年中形成积极创优的良好氛围，本学期开展了第二次少年团校，在初二年级十八个班中各招入12名学员。经过为期一周的团知识学习，结合团校结业测试、民意投票结果以及老师的推荐，在每班新吸纳5人，作为下学期新进团员。在团员队伍的不断壮大的前提下，各班建立了团支部，选举团支部的委员，以班为单位逐步建设完整的组织体系；并要求团支部每月召开两次工作例会、一次团员大会，以给予优秀的团员更多的锻炼机会；各团员在班级中都能起到模范带头作用，最终达到共同进步的目的。在进行组织建设的过程中，团总支干部坚持自主完成，达到培养工作能力、调动工作积极性和主动性的目的。经过一个学期的努力，团总支的队伍有所壮大，但还是有许多优秀的同学没有加入到团的先进组织中，所以加大力度进行组织建设，是下学期团总支的重点工作目标。

二、思想建设

思想建设主要体现在每月召开的团员会议、及时对团员的先进行为作出指导和表彰等几个方面。团总支要求每次的团支书会议，团支书都要有详细的会议记录；对于会议上所布置的内容，要尽快落实；会后要与支部内团员进行讨论、学习；加强行为规范教育，以日常行为规范为基础，大力开展《中学生日常行为规范》、《中学生守则》、《长郡中学学生守则》等教育活动，帮助团员提高认识，养成良好文明礼仪，营造良好的学习氛围。在11月份，各团支部还开展了弘扬民族文化的班会活动，组织团员积极学习中华民族优秀传统文化。我们要求各班团支书定期对本班团员进行思想教育、进一步学习团的知识，以提高团员对团组织的认识。还要求团支部委员对本班团员的言行进行监督，发现不规范举措要进行批评教育，情节较重的上报给团总支。

三、活动建设

第9篇：支部思想建设范文

一、重视理论武装，加强教育培训，扎扎实实推进支部思想建设

督促党员们不断加强党的基本理论知识、方针政策和时事政治的学习和讨论，强化思想教育，以先进的思想认识指导我们的学习、工作和生活，树立正确的世界观、人生观和价值观。由党支部组织，与其他学生党支部联合，尽力组织一次由学院老师教学的思想工作教育课，给党员们前进的道路再亮一盏明灯。

二、健全党支部组织制度，完善支部各项工作

首先，实行目标管理、逐级培养，提高党员素质。严格按照积极分子考核制度培养积极分子，实行一对一的教育制度，入党联系人要以极强的责任心培养所负责的积极分子，并纪录相关情况，培训部不定期的检查。努力培养合格的党员发展的后备人才，提高党员率，同时确保党员质量。

其次，不忘加强对预备党员的关注和培养，一名正式党员负责一名预备党员，及时使预备党员转换角色，适应支部生活，明白自己的身份和责任，在群众中做好模范带头作用。

最后，认真完成支部各项日常工作，做好各项材料的收集，确保讨论会、扩大会、转正会等工作的顺利进行，发展更多的符合要求的党员同志。同时，建立完善的支部民主生活会和民主评议制度，通过这些制度的进一步完善，最大限度的调动支部的民主和学习氛围。

三、以党带团，研本共建，服务群众