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一、社区组织建设存在的问题。
随着经济社会的发展,广大群众综合素质的提高,对社区各方面服务提出了更高的要求,要把社区各项工作做好、做扎实,就必须加强社区班子建设,打造出一支高效廉洁、勤政为民、综合素质强的社区班子队伍。但是,通过实地调研,发现社区班子建设中还存在许多问题,具体体现在以下几个方面:
一是社区干部综合素质仍然不够强。部分社区干部思想观念陈旧,工作方法简单,缺乏依法行政、按规章制度办事的自觉性;一些社区班子墨守成规,不求改革创新,在加强社区服务功能、发展社区经济、增加社区收入方面办法不多、能力不强、发展经济的思路不清、路子不明。另外,新招聘社区干部和社区反聘的退休人员之间存在一定的差异,新招聘人员对于现代化的办公手段使用的比较好,反聘的退休人员在责任心、工作热情方面要强些。
二是部分社区两委班子关系不协调。部分社区党支部书记、社区主任不能互相配合共同开展工作。有的支部书记与社区主任缺乏沟通,思想不统一,无法发挥出社区两委班子应有的工作合力,致使工作开展不得力,社区发展缓慢。
三是社区干部队伍不稳定。社区工作环境艰苦,任务繁重,社区干部待遇低、难落实,不少社区干部不安心本职工作,人心思动现象较普遍,甚至干脆“撂挑子”;对社区干部后备人选的培养选拔缺乏连贯性的用人机制,真正有文化、有素质、有培养前途的人才很难选拔,后备干部队伍出现青黄不接、后继无人的局面,有的社区甚至找不到合适人选出来担任社区干部。
二、社区班子建设存在问题的原因分析。
一是对加强社区组织的建设重视不够。平时只把经济工作视为主要任务,使基层班子建设与经济建设脱节。忽视基层组织和基层政权建设,忽视对基层干部和社区党员管理与教育,不注重后备力量的培养与发展。
二是社区干部管理机制不够健全。党委、政府对于社区干部的培养、选拔和任用上缺乏完善健全的工作机制。存在对社区干部重使用、轻培养,对于社区干部的教育和培养抓得不力,资金和精力投入不够,客观上难以建起高素质的干部队伍。
三是社区经济条件薄弱。社区经济可支配收入少,社区组织“无钱办事”的矛盾突出,社区组织为群众办实事的条件受限。群众长期得不到实惠,对干部缺乏认同感和信任感,社区班子在群众中没有威信,从而进一步造成社区工作缺乏群众基础,工作开展难度增大,社区干部的工作积极性和主动性也受到很大的抑制,出现基层干部难选、难当、难留的“三难”问题。
四是社区干部待遇偏低。社区居委会干部普遍反映收入水平太低,自己承担的实际工作量与实际收入水平之间的差距很大。在社区居委会干部中流传着一句非常形象的比喻就是:社区居委会干部干着公务员的活,却拿着低保的钱。这反映了在现阶段,社区干部的收入与他们的实际工作量不成正比,同工不同酬是一个比较突出问题。部分党支部书记甚至没有工作报酬,纯粹靠责任心义务奉献,直接使党支部的领导核心和龙头作用无法体现。问题的存在,在深层次上影响社区干部队伍的稳定性和工作的积极性。
山西省洪洞县党校 041600
[摘要]新形势下加强党的建设,将学习型政党作为当今最紧迫的战略任务,高校领导班子建设是党的建设过程中最重要的内容,创建高校学习型领导班子,就是将高校各级领导班子建设成有利于科学发展的有效途径。高校学习型领导班子建设有利于加强高校党的建设,提高党的创造力和凝聚力,在极大程度上促进学习型政党的发展。本文从更新学习理念、健全学习制度、树立团队意识和建立激励机制四个方面对高校学习型领导班子建设进行了分析。
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关键词 ]高校;学习型;领导班子;政党;建设
随着党的十七届四中全会的召开,高校一直致力于建设学习型政党,旨在全面推动中国特色社会主义事业和党的建设,使得高校的政党学习氛围更加浓厚,使学生自己主动进行实践学习,优化高校的知识结构,提高自身的综合组织,增强自身的创新能力,使得高校各级领导班子朝着学习型领导班子的方向转变。高校是文化传承和知识创新的地方,只有切合高校发展的实际情况,加强高校学习型领导班子建设,促进高校党的建设,认真贯彻党的教育方针,重视人才培养,才能在极大程度上促进学生全面健康发展,因此,高校学习型领导班子建设能在极大程度上推动学习型政党建设,对我国思想政治教育活动的开展具有十分重要的意义。
一、更新学习理念以提高高校领导班子的学习力
学习力是高校学习型领导班子建设的基础,学习力是高校学习型两道班子学习动力、学习毅力和学习能力的总和,不断更新学习理念能够有效提高高校领导班子学习力。高校领导班子要对自身的学习意识进行不断地强化,高校领导班子要重视学习、热爱学习,并且善于学习,这样能在极大程度上提高高校领导班子的理论水平。高校领导班子应该起到良好的榜样作用,弘扬勤学之风,对学习的方法进行不断探索和研究,联系学习的实际情况进行思想武装,以指导自身的实践工作,这样才能使得学校内部形成良好的学习风气。高校学习型领导班子还要树立终身学习的信念,高校内的各种组织都要进行不断学习,重视学习型领导班子的建设,重视高等院校内外环境和形式的变化,实现由被动学习到主动学习的转变,让高校领导班子学习成为一种具有开放性、全面性和创新性的学习过程。高校学习型领导班子内的党员必须履行基本义务,重视团队学习和知识共享,在不断的交流和探讨中,提高高校领导班子的凝聚力和创造力。
二、健全学习制度以提高高校领导班子的约束力
高校学习型领导班子建设的关键是制度建设,健全学习制度能有效提高高校领导班子的约束力。高等院校只有长期有效的贯彻执行学习制度,才能有效加强高校领导班子的学习力,高等院校只有对学习制度体系进行健全和完善,确保学习的长效机制,才能提高高校领导班子发展的持续性和稳定性。健全高校领导班子的集体学习制度,顺应高校学习制度的变化趋势,对高等院校各级理论中心组的内容、目标、步骤等进行策划和研究,才能确保高校领导班子做到经常性学习。建立高校领导班子的个人学习制度,能够有效提高高校领导班子成员学习的自觉性,高校领导班子的成员应该个人情况制定出个人学习制度,以提高高校领导班子成员学习的自主性,使其养成终身学习的好习惯。高等院校还要建立科学的学习评估制度,使高校领导班子的成员通过不断地学习提升自身的综合素质,将学习成果创造性的具体实践中,使得高校领导班子成员做到学用结合和学以致用,从而有效提高高校领导班子的思想认识。
三、树立团队意识以提高高校领导班子的凝聚力
高校学习型领导班子建设一定要注重领导班子内部的团队协作,梳理团队意识能够有效提高高校领导班子的凝聚力,这是贯彻落实党的发展方针和政策的有效保证,并且能实现高校领导班子团队凝聚力和战斗力的增强。高校学习型领导班子应该建立以人为本的管理模式,高校领导班子内部的成员应该养成自主学习的好习惯,高校应该充分尊重领导班子成员的个人价值,将个人价值的实现和高校学习型领导班子的发展有效结合起来。高校学习型领导班子还要实现和谐统一,提高领导班子内部成员的将身追求,激发起创造欲和沟通与,这样才能在极大程度上提高高校领导班子成员之间的默契度。高校学习型领导班子还要建立具有民主性和开放性的决策模式,重视高校领导班子成员的信息反馈和运用,善于采纳领导班子成员的意见和建议,让高校领导班子内的每个成员都能进行自由的交流,使其在交流的过程中发挥自身的民主精神,以提升高校学习型领导班子的凝聚力。
四、建立激励机制以提高高校领导班子的创新力
科学的本质就是创新,学习的本质就是创造,建立激励机制能够有效提高高校领导班子的创新力。在高校学习型领导班子建设中,应该更新观念,树立良好的创新意识,解除高校领导班子内成员的不合理观念、想法和制度的束缚,将改革创新融入到高校学习型领导班子建设中,将其作为解决高校领导班子发展矛盾的根本方法,和推动科学发展、促进社会和谐健康发展的动力,不断革新高校领导班子成员的认识和思路,实现开创事业发展新局面的目标。高等院校还要建立科学的激励机制,以此激发高校领导班子成员的创造欲,通过科学激励机制的建立,使得高校领导班子成员充分发挥自己的想象力和创造力,为创新创设宽松和谐的环境,以实现高校领导班子成员创新观念和创新意识的革新,高校领导班子成员还要具有长远的眼光,在创新上下功夫,为创新活动的开展创设条件。高校学习型领导班子建设要将创新和发展放在首位,实现学习和创新的有机结合,将创新和工作有效的结合在一起,以促进高校领导班子创新工作的开展
总结
高校学习型领导班子建设是一项之分重大的战略任务,高校在开展教育活动的过程中,通过不断提高高校领导班子的学习、约束力、凝聚力和创造力,才能使得高校教学环境和学习环境更佳,才能使得高等院校的学习氛围更浓厚,高校广泛开展创新活动能在极大程度上推进高校学习型领导班子建设,为高校学习型政党建设奠定坚实的基础。
参考文献
[1].关于建立学习型政党的几点学习体会和认识——在中央党校2009年秋季学习第二批进修班开学典礼上的讲话[R].2009,11,12.
一、把从乡镇机关选派干部到村任职与加强村级班子建设结合起来,有效解决了“谁来干事”的问题。
加强村级领导班子建设,增强村党支部的凝聚力和战斗力,是促进发展的关键。昌黎县注重选拔高素质的人才来“干事”,精心组织了今年农村党支部和村委会的换届选举,采用“两推一选”的办法产生党支部班子,提高了村班子的群众公认度。特别是在农村两委换届选举之前,为充分发挥乡镇党委在基层组织建设中的主角作用,进一步增强村级班子的领导能力,昌黎县在选择两个乡镇先行试点的基础上,从乡镇机关为每个村选派了一名素质较高的年轻干部,是党员的担任村党支部副书记,非党的任村委会主任助理,同时,每名下派干部担任村会计或现金出纳工作,兼任两委秘书。全县共选派453名乡镇机关干部到村任职,其中30岁以下的占57.2%,高中、中专以上学历的占90.7%。通过干部下派,增进了两委班子团结,下派干部把乡镇机关的一些好作风带到村里,密切了乡、村班子之间的联系,增强了村级班子的战斗力。两委换届选举结束后,全县各乡镇都分别组织了包括下派干部在内的新上任的两委班子成员进行集中培训,通过领导谈心、专家授课、外出参观、座谈交流等形式,使新上任的班子成员掌握了工作方法,开阔了思路,为尽快进入角色顺利开展工作打好了基础。
二、把推进农村实践“三个代表”示范工程与整顿转化后进村结合起来,有效解决了“干什么事”的问题。
按照“抓两头,带中间”的工作思路,昌黎县始终重视创优转后工作,以“五个好”为目标,通过优秀支部促升级、中间支部创优秀、后进支部促转化,使村级班子分类晋级,工作水平整体提升。近期,为深入落实“三个代表”重要思想,昌黎县提出在农村实施“三个代表”示范工程,就是把过去单项的如精神文明、产业结构调整等示范村建设活动综合起来,以“三个代表”重要思想为指导,从全县初选一批班子建设、经济发展等基础条件较好的村,采取领导联系、部门包村、有关人员合力帮扶等措施,力争用三到五年的时间,打造50个强村,在全县三个文明建设特别是在影响和带动后进村中发挥引领示范作用,以加快全面建设小康社会的发展步伐。同时,加大对后进村的整顿转化力度,每年采取倒排5%的办法从全县选取22个相对后进村作为整顿对象,通过县、乡领导包村、示范工程创建村结对带动、工作组驻村等手段,及时解决后进村班子建设、经济发展、生产生活中存在的实际问题,使后进村面貌在较短时间内得到明显改变。以推进“三个代表”示范工程和后进村转化为载体,以创优促转后,全县农村基层干部为群众办了大量实事、好事,密切了党群干群关系。
今天召开这个现场观摩会,主要任务就是进一步落实月日全乡农村后进班子整建“百日会战”工作会议精神,进一步明确工作目标和任务,严肃工作纪律,增强大家的紧迫感和责任心,扎实推进全乡农村后进班子整建“百日会战”工作,确保达到县委要求,实现预期目标,取得显著成效。对照兄弟乡镇好的做法、好的经验,结合我乡实际,从三个方面做如下强调。
一、理清思路,选准农村后进班子整建工作的突破口
近年来,在上级党委的正确领导下,乡党委团结带领全乡党员干部群众,牢固树立科学发展观,坚持“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的思路,大力开展“三级联创”,扎实推进“民主议政”,深入实施“乡镇振兴计划”、“百村行动”,全乡经济和社会各项事业实现了又好又快的发展,尤其是农村基层党建工作取得了显著成效。但是,也必须清醒地认识到全乡农村基层党建工作,尤其是农村基层班子还存在一些问题。这些问题班子可以划分为六类:一是长期没有班子的村;二是支部书记不能发挥作用的村;三是班子工作能力不适应形势和任务的变化,缺乏干事创业责任感和事业心,为民服务能力比较差的村;四是种族派性比较严重的村;五是村两委关系不和协的村;六是民主法制意识差,不民主,财务不公开,村班子成员作风粗暴的村。我所说的这几类村各办事处或多或少地存在。这些存在问题的班子,特别是瘫班子、无班子的问题,虽然数量不多,但是影响极坏,严重阻碍了我乡社会稳定和经济的发展。基础不牢,地动山摇。农村基层组织建设关系到党在农村的执政地位,关系到全乡赶超战略目标的如期实现,关系到全乡新农村建设的成败,关系到和谐的建设。当前村级换届在即,如果不把这些基础性工作做在前头,把这些存在问题的村班子治理好,把问题解决好,创造一个好的工作环境、工作基础,必然会影响到换届工作的健康顺利进行。因此大家一定要进一步认清形势,从以上六种问题班子入手选准突破口,理清思路,分类施治,切实将农村基层组织建设抓在手上,抓好抓实。
二、真抓实干,扎实推进农村后进班子整建工作
农村工作,尤其是农村基层班子整建工作涉及方方面面,情况比较复杂,所以在具体工作中必须“咬定目标抓重点,因村制宜解难题”。
(一)搞好调查研究,掌握一手资料。对于村班子“软、散、懒、瘫、无”问题,我们的第一个任务就是深入基层,走村入户搞好民意调研,从而掌握第一手资料。以这次提高村级班子执政能力、提高整体素质的“百日会战”为契机,全面提升我乡党建整体水平。我乡有比较好的区位优势,几年来我们乡的发展速度一直列全县前列,但是基层组织建设与兄弟乡镇相比是在同一个起跑线上,现在没有优势可言,因此,我们对待这项工作,一定要认认真真、踏踏实实、真抓实干,这样我们的基层组织建设才有机会实现大的突破。
(二)因村制异,对症下药。在摸清村情的基础上,因村制异进行整治。对“瘫班子”,从理清瘫的原因入手,找准病根,是家族矛盾的解决家族矛盾,是经济薄弱的着手解决经济薄弱问题,进行物质帮扶,有其他遗留问题的解决遗留问题。对无班子的情况,要按照“双高双强”(政治素质高、群众威信高;个人致富能力强,带领群众致富能力强)的原则广泛征求意见,积极物色人选。对“软班子”,要帮助强筋壮骨,坚持做深入细致的思想工作,打消其工作顾虑,增强其工作信心,同时给予必要的工作支持,增强其“想办事、敢办事”的信心和“公道办事、依法办事”的能力,对个别软班子,同时可辅以必要的组织调整,调换新鲜血液,增强工作活力。对“散班子”,要加强理想、信念、宗旨观念和法制教育,增强其凝聚力、战斗力和团结协作能力,特别要完善以党支部为核心的村级规范管理工作程序,使班子成员思想上同心、工作上同向,避免和解决“一人一把号,各吹各的调”的问题。“懒班子”,主要是在思想意识和精神状态方面存在问题,应该从思想和制度等方面入手,解决干和不干一个样、干好干坏一个样的问题,使懒的尽快动起来、勤起来。在选人用人上,坚持内选与外派相结合,区别情况对症下药,一村一策,扩大选人用人视野,坚持“内选优先”的原则,支部书记尽量从本村产生,本村确无合适人选的,从县、乡机关干部中选派。
(三)着眼长远利益,强化制度建设。后进班子整建工作是一项长期性工作,要建立起我乡农村后进班子整建工作的长效机制,把班子建设与其他各项工作有机结合起来,建立健全各项长效机制建设。一是进一步健全乡村级建设的规范制度,全面规范村支部、村委会职责范围;二是民主议政日的完善和规范。现在很多村通过民主议政日已尝到了甜头,但是个别村“民主议政日”还不规范,有些村把一些群众不感兴趣的事拿到民主议政会上来议,影响了民主议政日作用的发挥;三是全面调整后进村班子发展思路,产业结构调整。村里有什么资源优势,一方面听取对班子的意见,一方面要多听村民的意见;四是如何增加村级集体经济收入。通过什么样途径,能尽快增加村级集体经济收入,增强为民服务能力,也是我们整建工作的一项重要任务;五是巩固先进性长效机制成果。如何发挥党员队伍的作用,特别是充分发挥党支部作用,是我们建设新农村能不能破题的重要保证。今后,我们要通过无职党员设岗定责制度,真正使农村党员在建设社会主义新农村建设中发挥先锋模范作用;六是发挥好包村干部的作用。包村干部是乡村两级的联系员、信息员、村级工作指挥员。一个村的发展与稳定,与包村干部有莫大的关系,关键是包村干部每个户去没去过、情况了不了解。七是制定完善考核激励方法。从机制、制度等方面调动村干部的积极性,解决干和不干一个样、干好干坏一个样、大村小村一个样的问题。同时,与村级发展稳定结合起来,为村级长远发展提供坚实的基础。
三、高标准,严要求,确保整建工作取得实效
1、在落实科学发展观存在着解放思想、开拓创新意识不强的问题。主要表现在对科学发展观学习学习不够扎实,理解不够全面,领会不够深刻,改革创新意识不强。比如在食品小作坊监管方面,我们投入了大量的人力和精力,但监管的效果相当有限,现有监管方式存在着瑕疵,而我们又缺乏必要的创新,未能在创新措施上取得新突破。
2、在行政执法上存在着监管力度不够的问题。一是监管面宽量大,监管人员少,从而导致监管面未达到全覆盖,还存在着监管死角;二是监管能力不强,水平不高。近年来,虽然在检验检定、执法装备上逐年增加投入,加大监管人员能力建设,但远远不能适应市场经济发展的实际需要;三是打击不彻底,整改不到位。
3、在服务企业和改善民生方面存在不够到位的问题。作为综合管理和行政执法部门,我们在服务企业和改善民生方面做的不够到位:一是对质监法律法规宣传力度不够,为企业提供如何运用法律保护自身合法权益的帮助和咨询不够;二是帮助指导企业建立质量、计量、标准化体系,提高产品质量,节能降耗等工作抓得不够深入和扎实;三是主动服务、周到服务做得不到位,技术服务水平有待进一步提高。
4、在自身建设方面存在领导班子和内部管理须进一步加强的问题。近年来,局党组加强班子建设和队伍建设,建立健全了内部管理制度,但仍存在着一些不足和问题:一是领导班子建设需进一步加强,全局一盘棋、统筹兼顾做得不到位,有顾此失彼的现象,协调局科室之间紧密配合有待进一步加强;二是工作作风有待进一步深入。领导班子成员经常深入基层、深入企业情况,发现问题,及时帮助解决具体问题做得不够;三是随着经济的发展,质量技术监督在维护市场经济秩序、提高产品质量、夯实发展基础、促进社会和谐方面发挥的作用日益增强,但职工队伍建设相对滞后,职工培训抓得不力,职工综合素质不高,尤其缺乏高素质的技术人才,技术装备落后,投入不足的问题。
针对各位提出的具体问题,局党组书记魏义才代表质监部门,进行承诺,住哟从以下几个方面进行整改提高:
一是加强科学发展观理论学习,用科学发展观统一思想、推动工作。坚持以科学发展观为指导,进一步解放思想,更新观念,在新的思想高度上审视工作、谋划发展,确立起符合科学发展的思想观念、发展方式,进一步贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,形成推动科学发展的坚强意志,谋划科学发展的正确思路,领导科学发展的实际能力,促进科学发展的政策措施,进一步凝聚单位的智慧和力量,把全体干部职工的思想统一到实现科学发展、推动质监工作在上新台阶的奋斗目标上来。
二是切实履行质监工作职能。一是重点抓好“两大安全”,即进一步抓好食品安全、特种设备安全;二是加大打假力度,规范市场秩序,保护人民群众的身体健康和生命财产安全,维护消费者的合法权益。以食品、农资、建材等为重点,加大监督抽查力度,严厉查处以次充好、以假充真、以不合格产品冒充合格产品和无证生产等质量违法行为,切实保护消费者利益,增强安全消费信心。三是坚持以人为本,提高服务水平。紧紧围绕的经济工作服好务,继续开好每季度的质量状况分析会,并暗按时向政府报告质量状况分析评估报告,为政府宏观经济决策献言纳策。加大力度,组织技术力量深入企业服务,引导企业进一步建立、完善计量检测体系和质量管理体系,逐步提高企业的产品质量和市场竞争力。加强质监法律法规的宣传,让企业知法、懂法、守法和用法律保护自身的合法权益。
关键词 领导班子 学习型组织 经济发展
中图分类号:F270 文献标识:A 文章编号:1674-1145(2017)03-000-02
绰源林业局党委围绕把基层领导班子建设成学习型组织这一课题,在阅读学习型组织的有关理论著作、观看专家讲座、到外地学习取经的基础上,分别采取了发放调查问卷、召开座谈会、个别走访等形式,在全局基层领导班子成员中进行了广泛调查研究,对如何把基层领导班子建设成学习型组织,提高领导能力问题作了初步的调研。
一、基层领导班子领导能力面临的挑战
当前,各种社会矛盾相互交织,纷繁复杂,基层领导班子的领导能力面临着前所未有的挑战。
(一)协调各种利益关系的能力受到挑战
目前林区发展建设存在着各种各样的矛盾,随着国有林区改革的实施,这些矛盾将会变得越来越突出,对基层领导班子的执政能力、水平提出了较高的要求,一些基层干部的综合素质和领导水平已经很难应对这种错综复杂的局面。
(二)解决各种突发事件的能力受到挑战
作榛层单位的领导班子,对于应对、解决突发性事件负有第一责任。预防和妥善处理各类突发性事件,争取把不良影响和损失降到最低程度,对工作在第一线的基层领导班子提出了严峻的挑战,要求领导干部胸有全局,有很强的政治敏锐感和洞察力,善于体察民情、民事,时刻关注民生、民意,善于及时捕捉各种可能发生突发性事件的端倪,防止小事拖大;一旦发生突发性事件,能迅速掌握处理矛盾的主动权,对可能酿成乱子的主要矛盾能抓早、抓准、抓紧、抓实,防止激化升级。因此,基层领导班子必须具有很强的政策理论水平、处事能力和综合素质。
(三)跟踪掌握社会最新科技、理论成果,科学判断形势的能力受到挑战
当今世界,科技与经济一体化的趋势凸显,只有紧跟时展的步伐,全方位强化创新意识、锐意进取,才能立足潮头,迎接挑战。但是,部分基层干部没有迎接挑战的紧迫感和原动力,缺乏效率观念和创新意识,对政策变化不掌握,不能敏锐判断形势,对面临的挑战不敏感,对到来的机遇抓不住,导致能力素质与时代要求差距较大。
二、基层领导班子建设学习型组织的重要性和必要性
随着形势的发展,对领导干部的领导能力和领导水平要求越来越高。但在目前干部编制一再精简、工作任务日益繁重、工学矛盾日益突出的情况下,解决上述问题最有效的办法是建设学习型组织,实现学习与工作的整合。
一是促使领导干部加强自身学习,加快知识更新和提高领导能力的强大推动力。学习型组织通过建立团体学习制度,制订学习计划,定期对某一个问题进行交流探讨,并指定其中部分成员进行重点准备。从而解决了学习效果不好的问题。
二是统一思想,提高组织整体绩效的重要因素。学习型组织的学习方法是强调组织内每个成员之间的互相交流,学习交流有主题,有利于掌握每个成员的观点和主张;利于取得思想的一致,从而提高单位的整体效能。
三是解决机关人员精简、工学矛盾突出的有效学习方法。基层领导干部除了参加一些行业和上级部门组织的学习培训之外,更主要的是进行单位内部的知识共享,从而提高学习的效率和质量。
四是改进干部作风,适应民主管理、科学决策的需要。学习型组织的层次扁平化特征,使组织内各种等级制度由彼此顺从关系变为伙伴关系,有利于充分反映民意;学习型组织咨询化,有利于广泛集中民智,充分发挥班子成员个体的积极性、创造性,实现民意充分表达的基础上的民主管理、科学决策。
三、基层领导班子建设学习型组织的思路和措施
(一)在基层领导干部队伍中形成建设学习型组织,提高领导能力的浓厚氛围
一是要组织基层领导干部进行理论学习。要组织领导干部首先进行理论学习,要通过举办培训班,有计划地系统编发学习型组织的理论知识材料,上网介绍有关单位的做法等,使全体干部掌握学习型组织的内涵,建立学习型组织的目的、意义,学习型组织的核心要求等,系统掌握理论知识,为下一步建设学习型组织奠定思想理论基础。
二是要制定建设学习型组织的工作方案和计划。要循序渐进,逐步推行。选择一些领导班子文化素质普遍比较高、管理较规范,创新意识较强的班子作为试点,先行摸索,总结经验,逐步推开。要协助试点单位制定一套简便可行、有针对性的建设方案,分阶段有步骤地逐步推进,使建设活动各项措施扎实有效、切实落到实处。
(二)明确基层领导班子学习型组织的共同愿景
学习型组织的共同愿景,是学习型组织的理念,也包括学习型组织的目的、核心价值、使命等。新时期基层领导班子的共同愿景应该是:企业发展为标,职工利益为本,领导素质为先,班子能力为重。
一是企业发展为标。要以发展经济,改善民生作为班子的工作目标,作为衡量班子政绩的重要标志。
二是职工利益为本。在领导决策上,要把职工群众的根本利益作为立足点和出发点。在工作实践中,必须依法行政,维护职工群众的合法权益。
三是领导素质为先。其一政治素质需要提高。其二知识素质需要丰富。通过学习型组织,不断丰富每个领导干部的公共文化知识和专业知识。其三业务素质需要加强。使领导干部精通自己所管理部门、业务的专业知识和业务,懂经济、善管理,有针对性和预见性,把各种矛盾解决在前面。四是心理身体素质要改善。
四是班子能力为重。其一增强班子的创新能力。其二增强班子的团结协作能力。其三增强班子的科学决策能力。
(三)搭建基层领导班子学习型组织的平台,灵活实施学习型组织的建设模式
要进一步完善中心组学习制度。按照“学前一步,学深一层”的要求,以班子和其他有关干部组成的中心组学习,平时制订计划,注重学习效果。对重要精神内容的主题学习,采用个人“订购”(自选题)的方式,对学纲进行个人准备,重点演讲,轮留发言,相互探讨,书记总结的办法,使学习不流于形式。
以党校(业余党校)为载体的学习型目标培训。参加党校培训是领导干部另外一种重要学习平台。建设学习型组织的学习内容同样可以列为党校目标培训的主题,通过党校培训这一载体,实施基层领导班子学习型组织的建设。
(四)建立学习型组织的工作机制
一要建立领导干部主动学习的激励、制约机制。要建立学习考勤、考核制度,规定每周或每月要进行一次或多次学习,每次学习都进行点名考勤,每半年或一年对学习内容进行一次测试考核等等。通过建立正反两方面的激励、制约措施,保障领导干部认真学习的长效性。
二要建立健全学习型组织的知识传播、应用机制。其一自主学习激励机制;其二定期交流制度,明确规定单位内部各部门之间交流的时间、内容;其三考评机制,对于自主学习、主动交流的个人或部门予以奖励;对被动应付,消极交流的个人或部门予以惩戒。
三要建立领导干部培训学习、考核制度。作为上级组织,要从全局的角度灵活安排不同层次,不同类型,不同主体的培训班;党校要切实改进措施,通过引进先进教学方法、利用电脑、聘请知名专家学者授课等方式,加强培训的质量和效果;作为领导干部,同样要充分认识到参与干部培训的重要性,逐步摆脱日常事务,自觉努力学习。
(五)整合培训教育资源,提高培训工作的系统性和有效性
一是整合师资力量。优化现有师资结构,聘请知名的教授专家学者前来授课,邀请理论扎实、经验丰富的一线领导参与对话交流,以提高培训层次和水平。
二是整合经费资源。对培训经费统筹规划,统一运作,确保经费落实。
一、基本情况
刘集村位于刘集镇西南部,距离镇区6.5公里处,交通便利,刘集占地2.5平方公里,分为5个自然小组,全村社会人口2280人,436户,土地确权面积3300亩,主要以小麦、玉米等传统农作物为主,经济作物有大蒜和花生,2018年新一轮建档立卡户52户,156人,其中一般贫困户10户,44人,低保贫困户35户,105人,五保户7户7人。
1,村部建设情况,现有村级办公楼一座两层,建筑面积480平方,生活文化广场一座约160平米,新建村级卫生室一座,未投入使用。
2,村级班子建设,村支两委班子共5人,支书、主任、文书、治调主任、计生专职各一名,全村现有党员44人,班子较为团结,能力强,有担当,群众基础较好,2017年被评为年度村级综合发展绩效考评一等奖。
二、主要工作及做法
1,突出推动精准扶贫,促进村集体、低收入农户双增收,刘集围绕村集体收入和农民收益“双提升”目标,通过成立刘集土地流转专业合作社,以村社一体的形式,立足于集体经营、合作富民强村的思路,积极探索集体经营模式,农户以承包土地入股,村集体以合作社的形式集中经营,流转收益按股份实行分红,以此来逐步扩大土地流转规模,壮大集体经济,带动农民增收,合作社集体经营面积810亩,入股社员251户,1026人,合作社规模经营种植以高品质农作物为主,主要种植:红米花生、黑金刚花生、大青豆、紫薯等。
2,加强村两委班子建设,认真开展“两学一做”学习教育活动,落实“”制度,着力提升管理水平,进一步完善村民自治机制和村务监督工作机制,提高服务能力不断增强法治意识,提高依法办事能力,完善村规民约、弘扬文明新风,促进和谐稳定。
3,认真学习党的扶贫开发政策,学习上级文件会议精神,积极参加队部组织的各项活动,虚心向扶贫队员、领导及村干部、村民学习请教,把吃透上情和掌握下情有机结合起来,做一个扶贫工作的明白人,在宿迁市委驻邳帮扶工作队和镇党委政府的领导下,能认真按照相关要求,严格遵守扶贫工作各项规章制度,严以律己,注重言行举止,日常小结,以实际行动维护扶贫队员的良好形象。
三、存在问题和困难
1,刘集属高亢地区,农田基础设施较为落后,灌溉靠几眼机井,产业机构单一,集体经济不高,部分村民发展养殖业,但形成不了规模。
2,贫困人口科技文化素质偏低,思想保守,对新思想、新事物的认识接受慢,生活要求低,存在等、靠、要思想。
四、对策和建议
一、存在的突出问题(征求梳理的意见和建议)
1、进一步推进保障住房建设力度,完善制度,扎实做好保障房分配和管理工作。
2、进一步加强政务信息公开,严格依法行政。
3、做好物业管理有关事项向各区移交工作,进一步强化监督、指导,提高我市物业管理水平。。
4、加快房地产信息系统建设步伐,提高工作效率和服务水平。
5、在2011年综合整治效果的基础上,继续完善老城区综合整治工作。
6、深入开展“转作风,提效率、促转型、树形象”主题活动,进一步创新工作服务机制,加强干部职工的职业道德教育,强化效能观念,提高服务意识,为民分忧,为企业解难。
7、进一步加强规范管理,提高行业管理水平,。
8、增强节能意识,减少、制止能源浪费,提高能源利用率。
9、深入开展“一迎双争”活动,加强队伍建设,建议领导班子加强学习,经常深入基层,明确工作思路,开拓创新工作。
二、整改措施
(一)加强制度建设,强化监管机制,扎实推进住房保障工作。
2011年我们提前开展保障房建设的任务分解和选址,提前办理项目的手续。今年在市政府的领导下,坚持盯住开工率、竣工率,正排工序,倒排工期,将工程进度分解到月,细化到周,坚持“一月一报告、一月一调度、一月一督查”,形成上下联动、部门协作、整体推进的调度机制。在建设推进的过程中,会同市纪检监察部门启动约谈问责机制,对督查存在问题下发督办通知书,加大质量巡查和监督检查力度,严把建筑材料关、施工工序检查关、竣工验收关。开展监理单位专项检查,从规范程序、明确责任、过程控制等方面加强质量安全管理,确保保障房建成“放心房”。
在保障房的分配管理上,加强制度建设,机制规范,确保保障房分配的公开、公平、公正、透明,自下而上建立“三级审核、三榜公示、三次入户”机制,适时开展保障对象年度复核和入户调查工作,全过程接受纪检、监察部门监督,并通过电视、报刊、网络等媒体推行信息公开,接受社会监督。同时,积极探索保障房管理新机制。保证保障性住房项目的后期管养、安保,采取招标方式选聘专业的物业管理企业,对保障性住房小区实行高标准的物业管理服务。有效地破解管理难题。
(二)坚持政务信息公开,严格依法行政。
房地产管理牵系群众切身利益,随着房地产业发展的加快,房地产管理是否公开公平公正,是社会关心关注的热点和焦点。进一步推进政务信息公开,促进依法行政。加强制度建设,促进各种房地产行政和执法行为的规范。加强行政执法人员培训,每年执法人员都要在省建设厅统一安排下,参加执法人员岗位培训。同时要求全部执证上岗。自觉接受人大、政协、人民法院、纪检监察、审计、法制、群众和新闻媒体等社会各界的监督,严格工作纪律,加大力度落实行政过错追究制。同时通过媒体、房地产门户网站等形式,全面、及时、准确向公众公开各类房地产管理、服务信息,坚持执政为民,使此项工作不断取得新突破、新进展。
(三)强化物业管理的监督指导,切实做好物业管理有关事项向各区移交工作。
为规范物业管理的层级管理,把物业管理有关事项向各区进行移交,做到居民参与,社区参与,使物业管理走规范化、社会化,为提高我市物业管理水平,要进一步加强监督指导,进一步规范物业管理招投标行为,加强物业服务企业的监管。完善物业服务企业诚信档案及准入、退出制度,引导企业在退出物业服务项目时严格履行规定的程序和相应职责,对业主投诉多、管理水平低、社会形象差的企业坚决清理出局。支持管理规范、服务优良、有实力的物业服务企业升级,积极开展物业行业的推优、评先工作。支持管理规范、服务优良、有实力的物业服务企业升级,树立行业新品牌、新形象,努力使我市物业管理上新台阶。
(四)进一步完善房地产信息系统建设,加强网上业务办理服务水平和工作效率。
在已建成的7个房地产管理子系统的基础上,加快建设步伐,力争完成全部18个子系统,并投入运行,有效加强各类业务办理的衔接,减少中间环节,提高工作效率和服务水平。同时,我们将抓紧建立统一的房地产市场信息系统,加强内网和外网建设,整合局属各单位的业务信息,通过网站,有效加强各类业务办理的衔接,减少中间环节,为居民提供更加便捷的服务,提升行业管理水平和行业形象。
(五)做好城市住宅区综合整治工作。
为完善老城区功能,2011年通过对任圩、东街道、相南等9个办事处辖区的75个老旧小区的规划设计、项目招投标、图纸会审、技术交底、线缆整治标准定稿、工程验收、复验等工作,完成了道路硬化、小区环境美化、绿化、亮化、全民健身和规范化综合整治的“六项工程”,达到了小区功能齐全、环境优美、管理规范、居住安全的宜居目标。2012年将按照老城区综合整治的要求,完成纺织小区、口子等5个老城旧住宅区综合整治工作。
(六)结合深入开展“转作风,提效能、促转型”主题活动,进一步加强机关效能建设,逐步提升服务质量和水平。
一是加强学习教育,强化服务转型发展理念。根据市委、市政府加强机关作风建设、效能建设的要求,局中层以上干部和机关全体人员要带头学习,积极开展专题活动学习,印发专题学习笔记本,通过学习教育,促使全体干部解放思想、更新观念,转变作风、提高效能,推动转型发展各项任务和局各项中心工作、目标任务落到实处。二是转变工作作风,提振转型发展精气神。在工作中大力弘扬“敢想、敢干、快干”精神,切实解决单位内存在的“庸、懒、散、软”问题。采取多种形式,深入查找和剖析自身在工作作风方面存在的突出问题,制定有针对性的整改措施,并抓好整改落实。三是深化行政审批制度改革,为转型发展提速增效。积极推进行政审批流程再造,建立以服务窗口为主导的行政审批运行机制,精简申报材料,提高现场办结率。四是加大监督检查力度,为转型发展保驾护航。局纪检监察要加强对市委、市政府重大决策部署和局中心工作、目标任务的实施情况的监督检查,围绕实施“2256”工程、推进城市转型、保持经济社会平稳较快发展的重要决策部署开展效能监察,确保政令畅通。加大明查暗访力度,建立经常性的监督检查机制,定期开展明查暗访,重点检查各单位和科室工作作风、服务态度和办事效率,对违反规定、阻碍转型发展的典型公开曝光,快速查处。五是强化绩效管理考评,为转型发展激发动力。认真抓好绩效管理工作,研究制定绩效管理工作实施办法,建立健全全局目标管理责任制,制定绩效考评办法。要坚持实事求是、公开公正、定性考评与定量考评相结合的原则,重点考评贯彻省、市重大决策部署,完成局年度重点工作和目标任务、维护群众利益、转变干部作风、加强效能建设等方面的情况。强化绩效考评结果运用,建立绩效考评奖惩机制,把绩效考评结果作为评价各单位、科室干部、工作人员的重要依据,与干部提拔使用、评先评优、奖励惩处挂钩。
(七)坚持规范创新,有效提升行业管理水平。
房地产业的迅速发展带动了房地产开发、房地产交易、物业管理、房地产中介等各相关行业的发展、壮大,对行业管理提出了更高的要求。我们将进一步加大行业管理力度,坚持对房地产开发企业、物业管理企业和中介机构等进行动态管理,坚持和完善开发企业信用档案、开发项目资本金、开发企业调度会、从业人员培训等十余项行业管理制度,整个房地产行业管理日趋规范。与此同时,我们针对行业管理中存在的薄弱环节,认真研究解决问题的措施,力求创新和突破。
(八)加强用能管理,提高能源利用率。
加强机关精细化和用能管理,增强节能意识,减少、制止能源浪费,提高能源利用率。通过降低空调用电负荷、减少办公设备电耗和待机能耗、节约照明用电等方式,加强节约用电。加强用水设备的日常维护管理,定期检查更换老化的供水管线,防止跑冒滴漏,节约用水。加强公务用车管理,严格执行公车使用批准和登记制度,合理安排出车任务和行驶路线,减少单车出驶次数,节约车辆用油,提高使用效率,促进局各项事业科学发展。
村担任第一书记简要事迹
***,男,1973年12月生,1987年4月入党,现任***市投资创业服务中心投资服务科科长。2013年2月,派驻青州市王府街道温南峪村担任第一书记。该同志注重密切联系群众,铭记全心全意为人民服务的宗旨,带着深厚的感情与群众同吃同住同劳动,关心儿童,关爱老人,充分了解民意,加强村级班子建设,努力为群众办实事办好事。一年来,充实了村级领导班子,组织新建村级办公场所,争取水土保持项目资金100万元,争取财政一事一议资金20万元,协调组织部门建设资金8万元,整修5000米环山路,硬化大街小巷7000平方米,铺设饮水管道900米,不断提高帮扶村经济文化建设水平,以实际行动赢得了群众的好评,被群众称为艰苦朴素一心为民的第一书记。