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为稳步推进教育信息化建设工作,我院深入贯彻“互联网+”理念,综合利用云计算、物联网、移动互联、大数据等新兴技术,提升学院科学化决策与办学能力,推进信息技术与教学、科研、管理业务的深度融合,建设以人为本的智慧校园基础框架,以教育信息化带动教育现代化,为全面实施深化教育综合改革提供保障。经过多年的信息化建设和应用推广,学院在建设中不断地总结经验和教训,初步形成了统一的思想观念和认识。
一、融入整体发展战略
高校信息化建设和发展,首先需要明确的是学院信息化发展的观念和理念。在十三五规划中,学院将信息化发展作为学院整体发展战略来考虑,制定出学院信息化建设的远景规划和阶段建设目标。其次是明确学院信息化发展的定位问题,确定学院各阶段信息化建设中所需要实现的具体目的。
信息化建设是一项长期的、持续性的建设任务,只有经过统筹规划,分阶段实施,才能够持续稳定的推动学院的信息化建设和信息化应用水平。
二、引入先进管理机制
信息化建设离不开学院领导的高度重视和强力推行,如果没有院领导层面的有力协调,各阶段的建设任务和具体项目的实施推进往往很难得到保障,信息化应用也很难得到实质性的应用推广。同时,管理机制是信息化项目顺利实施的关键所在,保障了信息化项目顺利建设和应用推广,一套完善的管理机制能够切实有效地指导项目的设计思路和建设方向,而随着应用系统的不断发展,反作用于项目支撑管理机制的运行和推进,两者相辅相成,互相促进。因此,我院在信息化建设规划中,针对实际情况,为保障整个信息化项目建设的顺利推进和实施,在管理体制上引入了CIO体系。
结合我院院情,其CIO体系由决策层、协调层和执行层构成。
决策层:学院的信息化领导小组对信息化发展规划和重大事项进行决策。信息化领导小组组长由院长亲自担任。为了支持信息化领导小组科学决策,学院还在全院范围内挑选了信息技术专家组成信息化专家组,负责对学院信息化发展和建设中的重大问题提出咨询意见。
协调层:为提升信息化建设项目的统筹管理和充分整合信息化基础设施,学院在原有的网络信息中心的基础上,成立了信息化办公室,赋予其学院信息化的管理与协调职能。信息化办公室是学院信息化工作的协调层,在CIO领导下开展信息化各项工作,负责学院信息化和网络信息安全工作的日常管理和组织协调。
执行层:包括学院职能部门和教学单位。学院各职能部门明确信息化负责人(部门CIO)和信息化管理员,参与学院信息化规划与本部门信息系统的建设工作,负责业务信息化需求的提出与信息系统的推广应用。教学单位也设置了信息化负责人(学院CIO)和信息化管理员,负责推动信息技术在日常教育教学和师生管理中的应用,负责组织师生信息化素养培训,并从教学单位角度提出信息化的需求。
另外,信息化办公室也帮助各职能部门和教学单位开展信息化工作,提供专业的技术支持和运维支撑服务。
通过全院信息化CIO体系的建立,为信息化高效率、可持续化发展的推动提供了制度保障。在该体系下,学院各个职能部门和教学单位有效地共同参与到信息化建设中,分工协作,协同配合,确保了管理机制与业务系统的完美结合,实现了可预见的信息化建设和应用的理想效果。
三、提升用户使用体验
用户的体验度是评判信息化应用效果的重要指标。在数字校园时代,围绕数字校园三大平台所建设的各个系统相对独立,系统与系统形成网状关系,用户体验度不高。为推动学院专业化和精细化管理,提高工作效率,我们基于以为人本的思想对学院各项业务进行了全面系统的分析,综合应用归纳、分析、演绎、聚类等方法,力求全面、多角度的把握学院各部门业务的内在规律,构建符合学院业务特点的信息架构模型,设计出适合我院的管理模型和业务流程。采用“开放式大数据中心平台”模式和模块化封装方式,并提供标准API,通过充分整合原有数字校园系统,建立统一的数据共享交换中心。以流程重构的形式,细化各种业务服务,实现系统与学院业务的深度融合,全面提升用户体验。
四、加强人才队伍建设
信息化建设需要一支专业性强的技术队伍为支撑,学院根据CIO决策的建议,重视信息化人才的培养,全面推动信息化人才队伍的建设。增加信息化办公室的人员配备,建立一支专兼职结合,技术水平过硬,多种编制有机搭配的信息化技术支持服务队伍,确保信息化建设执行。
当前档案信息化建设已成为档案建设工作的必然趋势.文章分析了高校档案信息化建设中存在的一系列安全问题,在此基础上提出强化档案信息安全的相应措施.
关键词:
档案管理;档案信息化建设;信息安全
随着电子信息化时代的到来,高校档案信息化建设已经成为高校档案事业健康有序发展的必然要求,它为高校档案事业的发展带来了新的机遇.目前,高校档案信息化建设的安全问题日益突出,如何解决这一问题是今后工作的重中之重.
1档案信息化安全问题
1.1档案信息化管理制度不够健全信息安全问题是国家立法部门一直关注的问题.1992年2月国务院出台了《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》,这是我国第一部保护计算机信息系统安全的专门条例.之后陆续出台了《互联网安全保护技术措施规定》(2005)、《信息安全等级———保护管理办法(试行)》(2006)等一系列关于信息安全的相关法律法规,但是,真正关于档案信息安全的法律法规没有出台,只有档案管理部门制定的相关管理制度,这种档案管理措施相对单一、落后,不利于档案事业的发展,急需国家在法律层面予以保障.
1.2档案信息化建设设施不够完备高校要想实现档案的信息化建设,不仅要配备技术熟练的档案工作人员,还要拥有一定的硬件设备,二者缺一不可,任何一方出现问题都会给档案数字信息化工作带来困扰,甚至造成巨大损失.但就当前我国高校档案管理工作现状来看,档案数字信息化建设进程中相应配套设施较落后,不能满足日益发展的高校档案数字化、标准化发展要求,需要加强相关软件和硬件设施建设.
1.3档案信息化内容难保完整档案信息化实现需要借助计算机系统来完成,需要通过光盘、硬盘、磁带等存储介质进行存储,这些存储设备的共同点就是对档案信息复制、修改、删除的不可逆性,永久性保存且不留任何痕迹,难以保持原始信息的完整.同时,由于从事档案信息化建设的工作人员技术素质不同,会导致信息化过程中原始档案信息不同程度地受损,存储设备管理不善也会导致档案信息的丢失或者无法读取.
1.4档案信息化传输中信息易泄露(1)黑客入侵.黑客可以攻击网站或者非法进入管理信息系统,以达到使系统瘫痪、篡改数据、窃取机密的目的.黑客攻击类型有破坏性攻击和非破坏性攻击之分,破坏性攻击常常是为了扰乱系统运行,导致系统瘫痪,但是并不盗窃系统资料;非破坏性攻击则是非法侵入电脑系统、窃取保密信息.黑客可能会利用系统漏洞,强行攻入档案网络,伪造内容,窃取机密信息,改变档案内容,妨碍档案网络的正常运行.(2)计算机病毒.在档案信息化建设的安全问题中,发生频率最高的就是计算机病毒.病毒所造成的巨大损失也列在所有威胁因素之首.由于病毒感染导致系统数据的大面积破坏,系统无法运行,被破坏后无法恢复数据,丢失系统中的重要档案数据,这种灾难性的损失后果不堪设想.(3)操作失误或设备故障.由于档案工作人员安全意识淡薄、责任心不强、技术不熟练、不遵守操作规程等原因可能会造成操作失误,进而出现系统故障.此外,系统缺少维护,或因设备质量、损耗等原因也可造成系统故障.操作系统发生故障,这会导致档案信息的破坏,造成巨大的损失.
1.5档案工作人员素质亟待提高高校档案信息化建设中的管理制度、软硬件设施是外部条件,原始档案资料是核心内容,档案工作人员是实现二者有效连接的桥梁,因此,档案工作人员的素质和安全意识在整个高校档案信息化建设中至关重要,是档案信息化建设的关键.高校要顺利完成档案数字信息化建设,就要建设一支专门的高素质档案工作人员队伍,应对档案信息化建设中出现的各种问题,排除安全隐患.但目前,高校档案人员中高学历人员稀少,受到档案专业培训人员不多,素质偏低,亟待提高.
1.6档案信息化管理认识不够思想意识上的淡薄,在一定程度上降低了档案工作的地位,减弱了档案管理工作的作用,认为档案工作只是负责收管原始档案资料,工作没难度、无压力,容易完成,久而久之,造成档案管理工作落后,档案工作人员积极性不高,管理重视程度不高,信息化建设受阻,更谈不上树立信息安全意识.
2应对档案信息化安全问题的策略
档案信息化建设涉及的安全问题包含法律制度、档案工作人员素质、网络环境和技术等诸多方面,为了保证信息化建设过程中档案信息的安全,要从多方面着手采取措施,防患于未然.
2.1不断完善相关法律法规,制定完善的管理制度信息化建设步伐的逐步加快要求国家要不断完善信息安全方面的法律法规,期待能出台专门的档案信息安全方面的法律法规,保证档案信息化建设中的信息安全.与此同步,高校档案管理部门也需要不断完善档案管理制度,用严格的管理制度约束信息化建设,减少不可预料情况的发生,努力做到高校档案信息化工作保质保量.尤其是针对存在的影响网络系统档案信息化数据安全的因素,更应制定妥善的安全制度,以保证档案信息化数据的安全.
2.2加大资金投入力度,加强软硬件设施建设档案信息化建设需要足够的软硬件设施,高校应加强对档案信息化建设的资金投入,增加档案信息化建设方面的资金预算,用于购置相应的软硬件设备,借以提高档案信息化工作的效率,提高档案工作人员的工作积极性,为档案信息化安全奠定物质基础,推动高校档案信息化安全工程的发展.
2.3注意信息安全,建立档案信息安全管理系统建立用硬件设备作为基础设施,网络建设为结构,软件技术为支撑,安全管理为最后保障的档案信息安全管理系统.(1)硬件设备.目前档案工作中正在流行一种采用国产自有品牌产品的趋势,这也能够形成软硬件系统一体化、完全自主的具有极高的安全性的产品.想要确保档案信息完全安全,只有使用完全自主的硬件产品.(2)网络配置.三个最容易发生安全问题的位置是服务器、网络传输和终端.其中最重要的部分就是服务器和终端的安全.保护好档案数据的安全需要多层的保护屏障.校园网用户想要访问网络档案信息需要通过网络终端认证系统,先通过校园网络防火墙后经过外网服务器终端,通过档案信息管理的网站接口系统链接到内网的档案信息系统来查询具体档案信息.档案馆内部的计算机系统也必须要经过身份认证,防火墙系统,再访问内网的档案信息查询系统.同时,也要注意档案信息在网络时的保密性.网络环境中存在各种不安全因素,要保证档案信息安全,就需要对准备到网络上的档案信息进行认真的筛选,准确分析档案信息类型,将非保密性的档案信息到网上,涉及保密的档案信息通过IP设定、身份认证等多种措施进行限制,从而保证档案信息不被篡改、修改、泄露.(3)软件设置.①安全软件.防火墙只能抵御外来的的攻击,此外还要有杀毒软件和防火墙才能更好地保护系统数据,除了设置杀毒软件和软件防火墙,还要定期对系统进行维护和升级.同时档案信息系统还需要加装安全软件,修补软件漏洞的同时,又可以查杀各种威胁档案信息安全的计算机病毒.②管理软件.档案信息管理程序要对不同用户分配不同的访问权限,外网用户可以登陆查询公开信息,校园网用户则可以凭身份验证登陆档案管理系统,可以查询公开的公共档案信息.档案信息管理工作人员则拥有可以查询、修改、提交档案的工作权限.(4)管理与服务.档案系统管理由专人负责统一调配服务器名称,统一管理计算机IP地址,没有负责人的授权不可以随意更改.为确保硬件设施能够安全运行,应加强相应的设备巡查工作,应对机房每日进行定时定点多次巡查,检查设备的运行状态,做到时刻保证设备的运行安全,做好记录,及时排除隐患.注意查看电源设备的运行情况,防止突然性断电对设备造成的损失和伤害.
2.4规范安全程序,加强信息化安全监控档案数字信息化的交接过程应严格把关,未进库房的档案不应置于相对开放环境内,要及时做好保护措施;档案工作人员不准离开档案工作区域,保证档案必须及时归库,不得延误;加强管理档案接手人员,出现档案遗失、破损等问题时,则由指定管理人负责.档案信息化安全管理要以做好安全保密工作为主,防止黑客通过网络窃取档案信息秘密,要把规范化内部管理作为工作的重要内容.同时要加强监督检查力度,将工作落实到人,认真负责,结合检查和奖惩,禁止在工作网络上安装或下载非法软件.可以同时使用两个服务器来进行档案管理,其中,一台用作连接局域网和校园网的服务器,另一台负责档案工作的局域网工作,同时对于非职责内上网和非法软件可设置报警系统,这样做既可以保证档案信息的安全,又可以使档案部门向社会提供服务,发挥档案信息化的公共效益.
2.5加强学习和培训,提高档案工作人员的档案安全意识在加强网络信息管理建设中,使档案工作人员具有较强的防范意识和较高的风险以及后果的认识.同时加强对档案管理人员的业务培训和继续教育.档案信息化建设对档案部门来说,是从传统的档案管理到信息化、数字化、电子化管理的转化.在信息化高速发展的今天,很大一部分的网络安全泄密案件并不是由于外部的破坏引起,而更多的是来自工作人员缺少安全意识.高校档案部门的信息化建设工作需要事业心强、专业素质高、精通业务的人才,继续教育和培训是提高高校档案工作人员素质和能力的重要途径.信息化建设是高校档案事业的发展趋势,既是机遇又是挑战,信息化建设只有在保证了安全的前提下才能良好发展,所以,必须充分意识到档案信息的安全问题,将管理和技术结合起来,加强制度建设,制定出一套完整的安全保障体系.只有在拥有了良好的软、硬件支撑的条件下,档案信息化的安全才能得到保障,现今的科学技术正在飞速发展,馆藏档案信息化建设工程也必会随之进步并日渐完善,从而推动高校档案信息化建设的发展.
参考文献:
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[2]白凌.档案信息化建设的实践与探索[J].兰台世界,2013(1):143.
[3]种金成,何祖华.高校馆藏档案数字化实施方案及安全策略研究[J].黑龙江档案,2014(1):44-45.
关键词 教师教育 教育信息化 战略规划 方法论
中图分类号:G647 文献标识码:A
大规模在线开放课程(MOOC)等新型在线开放课程和学习平台在世界范围迅速兴起,拓展了教学时空,增强了教学吸引力,激发了学习者的学习积极性和自主性,扩大了优质教育资源受益面,正在促进教学内容、方法、模式和教学管理体制机制发生变革,给高等教育教学改革发展带来新的机遇和挑战。
云南省地处祖国西南边陲,教育基础和教育水平较之发达地区明显滞后,即便在云南省不同地区之间仍然存在教育发展水平参差不齐,教育资源配置不合理,教育公平严重缺失等问题。因此,作为培养云南省各级各类教师的主阵地,云南省内的各高师院校肩负着转变基础教育改革与发展方式的助推器这一重任。但是面对近年来教师教育改革与发展的新形势新任务,还有不少差距:全省教师教育的优质资源还不能共享和充分满足需求,区域之间、校际之间教师教育的设施条件差别还比较大,教师教育的管理、教学和科研水平还有待提高,教师教育服务地方经济社会发展的功能还未充分彰显,人才培养模式与经济社会发展需求还不能完全适应等。
当前,教育的公平发展、均衡发展、优质发展已经成为提高人民群众幸福感和建设和谐社会的关键基石。因此,借助在线开放课程和学习平台弥补基础设施差距,整合各高校优质资源,提升教学管理和研究水平,构建一套面向全联盟的信息化教学和评价体系对于区域教师教育联盟的正常运转和功能彰显具有重要的现实意义。
1区域教育信息化建设的现状和趋势
近年来,我国教育信息化取得的成就令世界瞩目:各级教育决策管理部门对教育信息化的高度重视,硬件、软件、资源建设超常规发展,新型学习与教学模式的探索如雨后春笋,新一代教师和教育管理者迅速成长。但与此同时,各种矛盾和问题也逐渐产生和暴露出来:教育信息化的目标、评价体系需要进一步明确和调整,投资和管理体制亟待健全、改革和完善,教师和教育管理者的培训应更加求实和不断深化,与素质教育、新课程改革的内在联系和协调发展必须加强。作为教育信息化的研究者、参与者和推动者,我们既置身其中,又需要保持一种研究者的客观和清醒:大量教育信息化的投资并没有取得预期的效益,不仅造成了令人痛心的浪费,而且助长了形式主义的不良风气!
要想保证教育信息化沿着科学的道路健康发展,必须始终牢牢地把握目标和方向。目前不少教育行政部门的领导和学校领导片面追求教育信息化评价体系中的“硬指标”,结果使教育信息化变成游离于现行教育教学过程之外的一种投资行为和硬件设施建设,造成教育投资的低效和浪费。要想克服这种误区和短期行为,就必须在实际经验教训的反思中更深刻地理解和把握教育信息化的目标体系,科学地调整政策导向。
结合国家战略和目前教师教育信息化实践中存在的实际问题,云南省高等学校教师教育联盟提出了建设覆盖基础教育、职前教育、职后继续教育等多个环节的,以信息技术为支撑的“职前职后一体化协同创新人才培养体系”的构建目标。明确提出加强教师教育信息化技术支持和战略研究,在充分跟踪、分析国内外教育信息化发展现状与趋势,评估教育信息化进展的基础上逐步提出具体战略目标和今后发展规划,重点完成四个方面的转变:
(1)从资金和硬件投入的竞争转向投资效益的竞争;
(2)从教师做课件的个体行为提升为新一代优秀教师跨学校、跨学科共同创建教学网站和教学资源的群体行为;
(3)从教师闭门设计教学提升为师生共同探索、创造新型学习模式;
(4)从学校各自为政的封闭竞争转向以区域为基础的校际联盟。
2教师教育联盟信息化规划原则
教师教育信息化不仅需要对物质资源和学科教师资源的合理配置,更需要对信息资源和网络管理技术人员的合理配置。信息资源与物质资源的最根本的区别在于:物质资源是不断消耗不可再生和复制的,而信息资源不仅可以复制,而且只有在共建共享中才能带来最大的效益。网络管理技术人员如果以学校为基础配备,不仅难以获得专门的编制,而且按现行教育体制和政策也很难聘请到高水平的人才,这些显然与以学校为基础、激烈竞争的管理体制产生了根本性的冲突:目前各类中小学和高师院校校园网建设的投资不断加大,学校办学成本越来越高,既缺乏资金和网络管理人才,更难以建立丰富的网络教学资源,地区和学校之间互相攀比又互相封锁,设备、信息和人才资源不能共享,造成有限资金和资源的极大浪费,出路在于:必须改变以学校为单位孤立地进行教育信息化建设的局面,提升决策、管理层次,推动区域教师教育信息化整体、协同发展。鉴于此,云南省教师教育联盟信息化规划强调区别于传统的学校管理,完成从以学校为单位孤立地进行教育信息化建设到区域教育信息化整体、协同发展。坚持“四化”理念,即资源建设数字化、教学技术网络化、训练手段现代化和管理模式信息化,重点完善以下几方面的功能:
(1)共享优质资源。通过信息技术平台的建设,建立起教师和教师、教师和专家、教师和外校、外省市教师的互联互通,开设同步课堂(虚拟课堂),广泛吸取名师的教学经验和教学成果,共享优质教育资源,借助视频会议系统,开展远程实时视频教育科研,增强教研活力,开阔教师视野,提高教研实效。
(2)提高备课质量。利用信息技术和共享资源,逐步实现电子备课、集体备课、师生互动式备课。
(3)打造高效课堂。应用信息技术丰富课堂教学手段,改进教师教育的教学方式,更新教学理念,提高课堂效率。
(4)拓展育人渠道。把师师、师生、生生的交流互动延伸到课堂内外、校园内外。利用信息化平台,加强专业素质提升在教师教育人才培养过程中的重要作用,形成网校共育的合力。
(5)开展课题研究。通过课题研究,探索教育信息化在提高教学效益方面的重要作用,提高教学资源的利用效率,提升学生的学习效率,切实提高整个教师教育联盟信息化水平。
3教师教育联盟信息化工作重点
教育信息化是一个复杂系统变革的过程,而对于整个“联盟”来说实现信息化改革的过程更是充满着各种未知和挑战。变革不仅要打破陈规,而且势必涉及到对现行利益格局的调整,变革要求人们超越各种习惯势力和熟悉的行为,因此存在风险。现行教育系统对变革的抵抗是不可避免的,领导者必须为组织的变化作好充分准备,尤其要对变革的阻力做出必要的预测和准备。变革需要时间与资源,变革者更需要学习、适应、调整与反思。学习是迎接挑战与变革的最佳选择,在这个意义上,领导、教师的创造性学习能力是推动教师教育联盟信息化变革的保障和关键。
在实践中,要顺利地完成这样的转变,需要从以下几方面入手:
(1)要调整和完善“联盟”成员内部的区域教育信息化的目标和评价体系,尤其要调整对学校教育信息化的各种形式主义的政策导向,缓解学校之间过于激烈的竞争压力,以教育信息化为纽带和桥梁,创造学校之间崭新的协同发展关系,尤其是信息资源、高水平网络管理技术人才资源共建共享的崭新关系,并创建相应的体制和机制,如联盟教师活动中心、跨学校的数字化学生活动中心、电子阅览室等。这不仅可以节省大量教育投资,而且有助于不同学校教师与学生之间的协作、交流和资源共享,创造出超越现行学校体制的新模式。
(2)必须理顺联盟教育信息化各管理部门之间的关系,促进各部门之间的协作,协调和开发利用各种政策资源,对各种与教育信息化有关的政策性文件进行系统的梳理,并结合相关的实践对政策进行检验和评价,尤其要整合那些相互冲突的政策性文件,同时还要推动体制创新,尤其要在州、市级区域教师教育信息化的决策管理过程中,整合教育行政管理部门以及教研、科研、培训(含教师继续教育和电教、电教站、教育信息中心)等各部门的力量,在区域范围内实现各种政策、体制、机制的整合。
(3)加强联盟区域教师教育信息化的系统规划与管理,提高整体绩效。规划作为一个十分有效的宏观管理工具,应该引起区域教育管理者的高度重视。一个区域的教师教育信息化投资数额很大,特别是经济欠发达地区,对教师教育信息化所需的投资数量更加巨大,传统的教育投资理论已无法解决该区域教师教育信息化所面临的一系列新的问题与挑战。如何依据教育组织目标、结构和战略重点的新变化,确定符合实际的投资规模和比例?在区域教育信息化投资总量给定的情况下,如何对有限的资源进行合理配置,发挥最大的投资效益?如何确保区域教育信息化投资的稳定性与连续性,避免以应付评估为导向的短期投资决策行为?等等。只有加强对区域教师教育信息化发展的宏观、整体、系统规划与管理,从学校各自为政的封闭竞争转向以区域为基础的真正意义上的校际联盟,才有可能从根本上解决这些难题,实现区域内优质教育资源的共享,提高区域教育信息化的整体绩效。
总之,区域联盟信息化是一项极其复杂的社会系统工程。随着我国教育信息化实践的迅速发展,教育系统中信息技术的含量在不断增加,教育行业正在由过去的劳动密集型向资本、技术、智力密集型行业转化,教育系统中投资、成本、技术和知识含量的迅速增加,因此需要投入更多的精力与探索教育信息化自身发展的内在规律,以此来解释和指导教育系统的健康发展,真正实现教育资源的系统开发和合理配置,从根本上解放教师的生产力和师生的创造力,抓住机遇,推动教育系统的整体变革,在信息化推动下实现我国教育的跨越式发展。
参考文献
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[2] 祝智庭,杨志和.云技术给中国教育信息化带来的机遇与挑战[J].中国电化教育,2012(10):1-6.
【关键词】高校档案管理;信息化建设;问题;途径
自恢复高考以来,我国的教育事业飞速发展,全国高校数量不断增长,与此同时,每年各高校的人数也在直线上升。以前采用纸质版档案对高校学生的信息进行管理已经不再适用,纸质版档案只能用于小规模的信息管理,大规模的信息管理必须需要二者的结合。加之中央颁布《全国档案信息化建设实施纲要》,使得高校档案信息化管理在高校中普及开来。高校档案管理的信息化在为相关工作人员减少工作量的同时,还能最大限度发挥档案的作用。由于高校档案信息化建设是近年来才发展的,我国高校档案信息化建设还在探索中,所以有待加强和改善。
一、分析高校档案信息化管理存在的问题及影响
(一)相关人员意识和素质问题。由于高校档案信息化建设刚刚起步,其对学校的管理和带来的自身效益还没有显现,导致高校的领导对档案信息化建设不重视,在对档案信息化建设方面作出决策时会有主观上的偏差,例如在财务、人员等进行工作分配时候资源少。其次是现在许多高校的档案管理人员是学校临时请来的,没有正式的编制,尤其在三本及专科院校较普遍,管理人员文化水平低且没有经过专业的培训,连纸质版档案管理都做不好,更不要说档案信息化建设。
(二)投资较少,档案信息化管理基础设施落后。高校档案信息化建设要搞好,相应的配套硬件设施,例如电脑、办公用地等必不可少。有许多高校由于重视程度低、财政资金短缺,对档案的信息化建设投资较少。2014年某省教育部门对该省内的高校档案信息化建设进行了一项有关其设施配置的调查,调查发现,100%的被调查高校都在进行档案信息化建设,但是有多达70%的高校在进行相关工作时候拥有的配套电脑设备不超过3台,有很多电脑都是直接从学校信息计算机房直接搬过来的,设施陈旧,办公都是在纸质版档案管理得办公室进行,没有专属的办公用地。
(三)高校档案管理信息化建设的管理机制体制存在问题。机制体制问题表现在监督体系、奖惩体制上面。基本上所有高校对档案信息化建设都没有建立完整的监督体系,有监督体系的也只是对信息化建设的结果进行考核,而没有对信息化建设实行动态监督管理,对建设过程中存在的问题不能及时地抓住并解决。另外,由于高校对档案工作人员的工资福利待遇实行统一标准,导致信息化建设工作人员的收获不公平,与其他档案管理人员所获得的报酬是相同的,就在某种程度上降低了工作人员的积极性。
二、加快发展高校档案信息化建设,推动我国教育事业不断发展
(一)加强相关人员素质的培养,为高校档案信息化建设打下基础。首先,要加强领导层对档案管理信息化建设的意识,要定期将高校领导组织起来参加有关档案信息化建设的交流学习,并要积极地开设相应的例会,将学校信息化建设的现状进行分析并作出指导,明确高校里面各部门所扮演的角色,从而加强各部门领导的重视。其次,学校要引进专门的计算机人才和档案管理人才,并将相关人员送去进行相关培训,以提高其专业技能,定期进行考核,对于考核不合格的人员及时地处理。相关人员的意识和专业素养是高校档案管理信息化建设的基础。
(二)加大投资力度,健全高校档案管理信息化建设管理机制。加强机制建设是高校档案信息化建设得以实现的保障,首先相应的规章制度的建立完善必不可少,这样才可以使得相关工作人员在进行工作时,有法可依,有例可寻。其次,要建立领导监督管理小组,对档案信息化建设的过程进行监督,并且要实行突击检查制,在保证工作人员到岗到位的同时,还有保证信息化建设过程的合理性,并将相应的建设结果和问题及时反馈给相关领导层。最后,对档案信息化建设中做出好的成绩的要给予特殊的奖励,对存在问题的及时地惩处,并在校内通报,以提高员工的积极性。
高校要加大对档案信息化建设的投资力度,各高校要根据高校人数,高校发展的情况,对其进行相应的投资和人力物力的分配。要给档案信息化建设工作人员配备独立的工作室,以便于其更好地交流探讨,由于高校人数的庞大,学生、教师、后勤工作人员以及家属等人员的复杂,在建立相应的数据库时就要根据不同的情况分别建设,最后再审核汇总到一起,在数据库建立时一定要保证数量信息的准确性,足够的人员和电脑等一些基础设施必不可少。
(三)创新信息化建设技术,为高校档案管理开辟新途径。目前,我国高校在进行档案信息化建设时仅仅是将原来学生的纸质档案中的数据录入到电脑中相应的系统,在学生毕业后将相应的电子信息封存就好了。这样的信息化建设方式使学生档案得不到更新,并且没有多大意义。高校在档案信息化建设时,要及时地更新档案的数据,高校应该依次按照学院、系、专业以及班级逐级建立相应的档案管理小组,对高校的所有人员的信息进行及时地汇报,并录入相应的系统中,这样保证了学生档案信息的完整性,同时也为学校选拔人才进行培养提供一定依据,所以创新档案管理信息化建设技术也很重要。
四、结语
高校档案管理信息化建设不仅是相关部门的政策要求,也是高校为适应不断增长的人员的迫切需要。档案的信息化建设在档案管理方便的同时,也可以最大限度地发挥档案的作用,所以各高校应该加大力度进行建设,为我国教育事业的发展奠定坚实基础。
【参考文献】
[关键词] 高校; 教育管理; 信息化; 措施
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 06. 068
[中图分类号] G64 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194(2014)06- 0112- 02
改革开放30多年以来,国内的高等教育发展迅猛,获得了较为满意的成绩,在发展的进程中逐渐形成了多层次的高等教育体系。然而随着信息化技术的不断普及,国内高校教育管理体系显然已经无法适应当前社会与人民的需求,信息化技术的不断发展对于国内高等教育带了巨大挑战的同时,也为我国高校教育管理提供了创新发展的时机。教育管理是高校开展工作的重要条件之一,其是保障高校教学品质的先决条件,为了让高校能够培养出更多适应社会发展的人才,就必须要改革高校的教育管理模式,加大信息化技术的利用程度,从而不断提升高校的教学品质。
1 我国高校教育管理信息化建设的现状
1.1 教育信息化投入不足
巨大的投资是高校教育管理实现信息化的先决条件,从国内高校教育管理信息化建设的完成情况来分析,大部分高校在这方面的资金都较为缺失,虽然最近几年来国内众多高校都在持续提升教育信息化的投资力度,然而经费仍然无法满足高校信息化高度覆盖的需求。因为资金方面的投入不足,在教育信息化的建设工作中,国内各个高校仍然存在着重建设轻应用、重硬件轻软件的情况,导致服务经费、校园网软件以及教育信息化技术支持这几个方面欠缺经费,致使高校缺少充足的教育信息资源,内部服务人员与专业技术人员严重缺失。
1.2 校园资源利用效率低
高校教育管理信息化建设所反映出的众多问题当中,应用问题是最为重要的问题,高校内部许多教育信息化的对应设施必须要通过大范围的应用才能够实现其自身的价值。高校校园网的利用率处在一个非常低的水平,除了跟信息技术相关的课堂在运用多媒体技术以外,其他大部分学科的教师基本上都没有运用到信息化技术。针对这些教育信息资源利用率低下的状况,政府与高校应当采取行之有效的措施,从而有效提升高校教育信息化资源的应用率,使得高校教育信息化的优势得到充分体现。
1.3 校园网络安全管理存在隐患
关键相关的问卷调查证实,九成以上的大学生对于怎么突破电脑防火墙,破解别人的密码等内容较为感兴趣,其对于传播互联网病毒与破译他人密码具有十分强烈的好奇心,内心当中迫切渴望获得一些不能轻易获得的信息,希望发展互联网系统外部或内部存在的错误和BUG,这些好奇心导致一些学生总是希望在互联网当中四处查询一些其本不应读取的系统或文件[1]。黑客软件在校园网络中随意破坏;各种网络病毒肆意传播;校园网加密、加密以及入侵检测等各方面的技术较为缺失;高校内电脑操作系统、防火墙等各种软件自身存在的漏洞,这些一直都是高校网络存在的安全隐患。部分高校的师生安全意识非常薄弱,高校内部管理制度不够完善,管理工作人员水平不足等种种因素,导致高校校园网络无法得到有效利用,并且严重影响到高校各项工作的正常开展。
2 阻碍高校信息化建设进一步发展的因素
2.1 我国高校的组织结构与管理信息化需求存在一定程度的冲突
高校教育管理实现信息化转变的进程必然会对高校之前的组织结构造成一定的冲击,许多结构必然会在影响下重组。在国内大部分高校当中,信息化建设的工作基本上都是依靠校园网中心或者是信息技术部门进行跟进的,然而这些机构因为其本属于技术支持性的机构,权力相对较小,其无法对于高校信息化建设的决策起到干预效果。部分高校因为这方面的问题也专门成立了依靠学校高层领导直接管辖的信息化建设部门,然而因为其不属于常设部门,工作当中的重点决策非常容易遭受其他方面工作的干扰与排挤。除此之外,部分高校因为信息化技术代替了传统的技术措施,一些本该撤销的管理机构仍然没有进行撤销,在实际工作开展的时候势必会对高校信息化建设进一步深化造成阻碍。
2.2 高校中缺乏信息化人才
在当今这个信息化技术高度发展的社会,信息化的专业人才已经是各个行业都必须的员工,信息化人员已经不能和当初所谓的“程序员”相提并论的。一个专业且优秀的信息化人才,不仅仅要具备良好的信息化知识与技术,同时还必须具有良好的大局意识与长久的思考能力,可以准确洞察社会科学技术的发展动态;一个专业且优秀的信息化人才,还应当将自身的信息化技术运用到服务、经济以及管理等各项工作当中去,运用信息化技术来改变社会[2]。
但是,随着信息化技术人才越来越受到重视,其通常都不愿意留在高校中,究其原因,主要是因为高校的发展空间较为狭隘。① 因为高校现在所固定的层级制体系约束了信息化人才的晋升速度;② 高校当前这种体系下非常容易让人产生养尊处优的不良习惯,一位优秀的信息化人才进入到高校当中,因为坐享其成,非常容易失去其本有的激情与奋斗的愿望。造成上述原因的主要因素在于高校传统的组织结构在人才的聘用方面存在许多的缺失,高校内部教职工会在常年累月的工作中自动产生“熬够时间就能够自动升级”这种思想,因此,要想彻底改变这种情况,就必须对高校内部的各种组织结果进行大规模的改革,使得一些具备较强实力的年轻人拥有发挥的空间[3]。
3 改进我国高校信息化的主要措施
3.1 提高校园资源利用效率
高校必须要积极采取对应的措施,努力健全教育管理信息化基础校园网络设施的建设,有效提升教育信息化校园网络的利用率。① 高校教育管理信息化应当进行合理化的设置。教育信息化设置的运用必须要参照各个高校的现实情况,从而制定出一套科学合理的运用制度,高校各个年级、各个班级都应当制定一套互不干扰的学习计划与学习内容,从而保障每一个大学生都能够运用到信息化的设施[4]。② 高校适当增加信息化设施的开放时间,尽管现在高校的信息化设施建设已经满足每个大学生都能够使用,然而因为学生数量过多,学生使用的时间都十分有限,因此,学校应当将各种课余的时间充分利用起来,在这些时间内开放信息设施的机房,使得大学生自愿利用自身的课余时间。③ 教师对于信息化设施的使用进程当中必须要加强利用的主动性,不仅教师自己要合理利用这些设施,同时要帮助大学生使用这些设施。此外,学校应当制定一套健全的使用制度,从而有效保障这些信息化设施的合理使用。④ 高校所在的地方政府与教育机构应当制定一套合理的奖惩体系,对于信息化资源利用良好的学校给予对应的奖励,利用率低下的学校则应当实施对应的处罚,并且要限定期限进行整改,从而提升高校信息化设施的利用率。
3.2 加强高校网络和系统的安全保护
现阶段,国内众多高校校园网与电脑系统的安全上存在的隐患通常来自于下面两个地方: ① 管理制度的缺失,高校还没有从管理的实施、人员、监督、技术等各个方面构建与之对应的制度体系,实现的监控与定期的巡检工作也只是流于表面形式;② 高校缺少行之有效的监督管理制度,导致高校在这方面的管理工作无章可循,职责不够明确,分工又比较模糊,管理工作开展非常困难。针对上述这些情况,高校应当坚持对校园网与信息系统做好全面的安全检查工作,定期巡检工作必须要做到全面且仔细,检查工作必须具有针对性与方向性。定期巡查各个信息安全制度是否得到观察落实,从而有效防范网络隐患。高校内部的校园网络属于一个开放的网络环境,其与外部的互联网是联通的,所以遭受攻击在所难免,为了保障高校内部的关键数据不受到破坏与盗取,最好的措施就是针对这些数据实施定期的备份,但备份的同时还必须要做好对应的恢复工作,备份以后的数据必须要定期实施恢复方面的测试,从而保障备份的数据可以实施恢复,进而保障这些数据能够在关键时刻得到正常使用,减少受到攻击时候遭受的损失[5]。
3.3 增加教育信息化投资
高校教育管理信息化建设工作因为其具有周期较长、工作量巨大的特点,因此,必须要具备充足的经费支持才可以保障建设工作的顺利开展。在满足了资金的前提下,高校必须要对这些资金的管理工作做到科学合理的规划,尽量减少一些不必要的经费开支。只有保障资金在各个环节都充足的前提条件下,高校教育管理信息化建设才能够取得预期的成果。针对经费来源的保障与融资渠道的健全各个高校与地方政府应当坚持做到下面几点:① 地方政府与教育机构必须加大信息化建设的资金投入力度,国家财政机构与地方财政机构应当将教育方面的投资放在重要位置,只有获得国家的高度重视,高校教育管理信息化建设的经费才能够得到有效的保证。② 全国各地的高校必须要健全自身的融资体系,专门设置信息化建设的专项资金机构,从而有效保障专项资金的来源,充分运用高校所特有的人才资源针对专项资金实施管理利用,不断提升高校教育管理建设的品质与加快高校教育信息化建设的速度。③ 扩展高校的融资渠道,高校要想扩展自身的融资渠道就必须要得到社会各界的大力支持,尤其是一些大中型企业对于学校的支持,只有将社会各界对于教育投资的主动性充分挖掘出来,高校才可以征集到更多的经费来进行信息化建设,这就需要高校与地方政府加强与社会各界的联系,共同构建长久的合作机制。
3.4 完善人才引进与培养机制
要想仅仅跟随社会发展的步伐实现高校教育管理信息化,就必须要提升国内众多高校的教学管理队伍的综合能力,从提升教学管理人员的信息管理能力与信息技术素养方面着手,高校内部的教学管理人员应当对当前这个信息化技术高度发展的社会背景有所掌握,并且努力学习一些对应的管理信息科学,在进行教学管理的进程中必须要具备一定的创新能力,通过不断的学习,熟练掌握信息化技术的教育管理系统,成为集创新型、技术型、复合型于一体的优秀复合型人才,如此,才能够符合当前社会对于教学管理人员的要求[6]。这就要求高校必须做好以下两方面的工作:① 高校必须要大量聘用一些综合能力强、素质高、信息技术能力出众的人才,同时要针对教学管理队伍当中现有的人员开展培训教育,加大在信息化技术方面的培养力度,通过培训的方式来提升教学管理队伍的信息化素养,提升其运用与开发信息技术的基本能力。② 高校应当构建科学合理的信息管理制度,并且要加大这些管理制度的执行力度,针对高校的教学管理人员实施持证上岗的制度,定期对教学管理队伍实施考核,必须要通过考核才能够获得上岗证书。如此,高校才能够打造出一支综合能力强、专业技术过硬、适应现阶段信息化社会发展需求的信息化教学管理队伍。
4 结 语
随着信息化技术的高速发展以及大量广泛的运用,传统的高校教学管理模式和观念已经不能适应当代的社会,对高校教学管理进行信息化改革势在必行,而且不可怠慢,因为在现代社会背景下只有实践教学管理信息化体系,适应新时期对高等教育培养人才的要求,才可以更好地发展我国的教育[7]。教学管理信息化改革以及建设可以从根本上提高学校的管理效率、质量以及水平,而且可以更好地为学生和教师服务,在提高教育水平和质量上发挥着无法替代的重要作用[8]。因此,国内各个高校应当继续立足于自身的实际情况,主动运用信息化技术措施,针对自身教育管理工作持续实施改革与创新,才能够不断提升高校的教育管理品质,实现培养具有创新能力与高素质人才的目的。
主要参考文献
[1] 陈卫东,韩雪峰,王靖,等. 科学发展观视野下高校教育信息化研究[J]. 现代远距离教育,2009(6).
[2] 施建国,项小仙,程莉莉. 浙江省高等学校教育信息化建设现状及发展对策[J]. 中国电化教育,2010(4).
[3] 陈爱娟,任晓燕,黄铎. 我国高等教育信息化水平评价研究综述[J]. 情报科学,2006(9).
[4] 顾小清. 教育信息化建设项目评估:国际研究现状调查[J]. 电化教育研究,2006(8).
[5] 王东清,颜兴中. 高校信息化评价指标体系及其综合评价方法[J]. 教育信息化,2005(7).
[6] 刘信平. 基于校园网的校本数字化教学资源库建设与应用研究[J]. 中国现代教育装备,2010(1).
【关键词】 高校财务管理; 信息化; 问题; 对策
高校财务管理是高校科研、教学和各项工作顺利进行的重要保障,加强信息化建设是高校财务管理的必然趋势。高校财务管理信息化是随着现代信息技术的发展,高校根据自身需要,管理部门利用先进的信息技术和现代化的管理手段,以会计信息系统为基础,将财务信息有效集成、整合和优化,运用到管理工作中来实现对学校内部各项资源的共享,以减少重复劳动,提高工作效率。随着经济全球化及高校经济体制改革的不断发展,高校的经济运行和财务管理出现了许多新的特征,促使学校要充分利用现代信息技术来加强财务管理信息化建设。财务管理信息化对于实现高校的总体目标、促进高校教育事业的健康发展起着重要作用。
一、当前我国高校财务管理信息化建设存在的一些问题
(一)领导及管理人员对财务管理信息化的认识亟待提高
大多高校目前在建立财务管理信息化建设中还存在着重核算轻管理的现象,很多管理人员安于现状,缺乏创新,部分学校的领导只顾眼前,还没有充分认识到建立财务管理信息系统的真正现实意义和重要的战略意义及其建设的重要性。
(二)财务管理信息相对滞后
学校领导的决策主要依靠全面及时的财务信息,只有时效性较强的全面的财务信息才有助于领导决策,但现在财务部门提供的信息大多是由人工对过去发生的业务汇总,然后逐层上报,无法在短时间内形成有效数据提供给领导,所提供的会计信息只是过去的数据,时效性较差,使领导在制定决策时得不到及时的信息支持。
(三)高校预算管理机制不完善
大学财务管理的核心部分是预算,而在目前我国高校财务管理中,大多存在一些普遍性的问题。一是预算的执行上没有建立完善的制度,对每个部门的预算经费很难作出准确和具体的分析评价,更不能对资金的使用效益作出正确及完整的评价;二是财政布置的部门预算与学校内部综合预算不一致;三是预算执行中存在着预算约束不强、预算内容不实和预算执行不力的情况。
(四)管理信息规则不统一
我国现在的大多高校,虽然学校内部大多部门基本都实行了计算机信息化管理,但一般都是本部门有自己的信息规则,同样的信息在不同部门使用时,必须先转化成本部门的规则之后才能使用,各部门间的信息难以共享,造成劳动力成本的浪费,不利于资源共享。
(五)资金利用率低,财务管理体制落后
对货币资金实际需求量的预测和控制、不同货币资金存放形态及转换以降低货币资金成本等财务管理工作不够重视,不注重资金的时间价值。高校的资金大多数以活期银行存款的形式存放于银行中,收取很低的活期银行利息,资产购置不合理,部分资产重复购置或部分购入资产长期闲置不用,使用效率较低等现象非常普遍,观念上大多存在重核算轻管理,轻投资和经济效益分析的现象,使得财务管理体制一直落后于高校的发展需要。
(六)缺乏财务管理信息化需要的复合型人才
现代财务管理信息化的建设需要财务管理人员既掌握现代财务管理的理论和方法,还必须熟悉现代信息技术的运用,用现代信息技术增大科学管理的效应。而目前我国高校的现状是虽然拥有各学科的专家教授以及从事控制计算机方面的技术人员等,但缺乏同时具备财务管理与信息技术的人才。
二、高校财务管理信息化建设的对策
(一)彻底更新管理观念
财务管理信息化体现的是现代管理思想,是一项涉及从学校办学理念到目标定位的系统工程,其实质是借助信息技术对学校的人、财、物等资源在管理理念、管理体制和运行机制、工作方式和信息应用等方面进行的一次创新和变革,其作用不仅局限于减轻财务人员的工作量,提高工作效率,更在于财务管理信息化是提高高校现代化管理水平的重要手段。因此,必须从学校领导层就要高度重视,成立专门的工作组,聘请有关专家学者,制定切实可行适合自己学校的信息化规则,学校内部各部门之间通力合作,才能保证该项工作正常顺利开展。
(二)提高财务人员素质,培养财务管理信息化需求的复合型人才
当前高校会计教育多把重点放在专业知识层面上,较少有应用方面的培养,即使是偏重应用的后续教育,也多是核算型会计人才培养,信息技术与管理层面等其他高级会计人才应具备的能力培养仍有待加强。要改变这种现状,必须建立财务人员培训制度——即会计人员继续教育培训制度,单位要在财务管理信息系统建设初期开始建立培训制度,并在系统建设的全过程中贯彻落实,以提高财会人员及其他员工的相关业务素质。
(三)建立完善的高校预算管理模式,在财务管理模块中充分考虑预算管理
预算是高校财务管理的核心部分,在财务管理模块的实施过程中应体现高校的全面预算管理、项目化管理、预算的控制及预算与核算一体化的管理,将预算的申请、分配、执行及控制、监督、分析等全部过程置于财务管理信息系统的控制之下,使预算配置更加合理、针对性更强、控制更严密。
(四)确保财务管理信息化数据安全
数据安全是高校财务管理信息化面临的最大问题。技术上,可以从以下几方面来考虑解决,一是制定网络安全访问策略和合理规划网络、实行多级访问控制、建立病毒防护体系、采用数据备份和恢复技术等。二是在管理上,要加强财务管理信息安全制度建设并严格落实,对财务人员进行网络安全技术和安全意识教育。财务工作人员要从思想上重视网络安全的重要性,共同维护财务网络的安全,适应网络环境对财务工作的要求。三是遵照国家有关网络安全的法律法规,制定财务网络安全管理制度,使日常财务工作制度化,建立规范的业务流程和管理模式,这样才能真正实现财务管理信息系统的安全可靠。
会计领域深受网络经济发展的影响,财务管理信息化建设面临着较多的挑战,每个财务工作人员都要有清醒的认识,充分认识网络环境下所面临的问题,促进高校财务管理信息化建设。财务管理体现的是学校管理实效的要求,财务绩效体现的是学校运行过程中各个环节的人财物变化。因此,必须加强财务管理信息化建设,整体推动高校管理水平的提高,才能适应高等教育改革深化的发展,才能促进高等教育事业的科学发展。
【参考文献】
[1] 张敏.加强高校财务管理信息化建设[J].企业研究,2011(14).
随着全球化发展程度逐渐加深,世界各国之间在政治、经济、文化、安全等领域的交流与合作也变得越来越密切,信息化技术的普及程度也在经济社会变革的过程中日益加深。从我国的基本国情出发,大力推动信息产业的发展是全面建设小康社会,建设创新型国家,贯彻可持续发展战略的必然选择。现阶段,信息资源已然成为一个国家、地区和组织的无形资产。与此同时,更是由于信息化技术的参与,世界范围内的产业分工细化和经济结构调整的现象愈发普遍。
一、技术信息与科技中介的相关概念
从狭义上说,科技信息资源是指具有潜在利用价值,但未进入技术转移环节的各类科技信息和与之相关的服务信息。在信息时代,通过各种现代通信手段获得的即时市场信息能够反映技术市场的变化及特点,并具有很强的时效性。面对竞争,获取和利用信息的速度越快,其价值就越高,时间的延误则可能导致信息价值的降低或消失。然而科技成果向生产力转化的过程中需要遵守严格的保密流程,保密原则的硬性要求使得科技成果的转化无法及时迎合市场经济的发展趋势,交易双方之间的信息不对称对科技创新有一定的负面影响。
技术信息的时效性与技术供需双方的信息不对称性是催生科技中介服务业的重要因素之一。作为科技创新活动与市场的桥梁和纽带,科技中介的主要功能在于通过知识、信息、资金以及技术为科技创新营造良好的氛围,提供专业化的服务,进而加快创新成果向生产力转化的过程。科技中介在调和供需双方矛盾,推动技术创新,促进技术市场化、产业化等方面都发挥着至关重要的作用。
二、高校科技中介机构的类型
高等院校、科研院所是我国科研力量最集中的地方,具有较强的科研实力,了解国际科技发展趋势,聚集了国家财政重点支持的科技资源,承担了大量国家科研项目,每年都有大量的科技成果产生。因此,高校、科研院所是科技市场中最重要的信息源。
我国的高等院校的建立与发展主要依靠国家和地方的政策扶持与财政拨款,相比于企业而言,高校不具备自主融资的主体资格。即便如此,高校相比于企业也有自己的优势:高校不仅能够凭借自身科研力量的优势成为企业股东,还可以通过股权分配的方式从企业手中吸引更多的优秀人才。这是依托高校建设现代企业机制的科技中介机构的最大优势。由于高校自身发展的局限性,使得其内部的理论成果、专利、装备以及技术的成熟度不尽相同,因此对于高校而言,将科技成果转化为生产力的方式也会有所不同。当下,我国高校内部设有的科技中介主要有国家技术转移中心、国家大学科技园、国家工程(技术)研究中心、生产力促进中心等等。
三、推进高校科技中介机构信息化建设的建议
(一)参与和建设具有公信力的科技信息平台——以浙江省为例:浙江省科技创新云服务平台
信息资源的潜在价值以及自身特性决定了技术供需方在任何个人或单一组织机构建立的网络信息交换平台、网上技术市场等进行交易都将承担巨大风险。为打破科技信息孤岛的局面,解决科技资源分散化、碎片化的问题,亟需建立由国家职能部门牵头的具有社会公信力的科技信息资源共享平台。以浙江省为例,浙江省科技创新云服务平台是浙江省级政府部门第一个云服务平台。该平台主要基于云计算、大数据等技术,实现科技资源、科技数据、科技服务和科技管理的互联互通和开放共享。截至2015年3月,浙江省152家省重点企业研究院、335家省级企业研究院、282家省重点实验室(工程技术中心)、2217家省高企研发中心、82个平台及79家科研院所等创新载体;2.1万余家高新技术企业、科技型中小企业和创新型企业;省级全部12类科技计划项目等已全部整合进同一个平台,即“科技云平台”。据不完全统计,科技云平台已整合了近7.8万条对外服务信息。截至目前,科技云平台的注册用户已达10万余名。
浙江省科技创新云服务平台的建立与发展,不仅对其他省、市、地区建立科技信息云平台提供了有益借鉴,也为高校科技中介机构的信息化发展提供了优良的范例。首先,依托高校建设的主要科技中介机构可以作为主体参与到已有的平台中去,充分利用平台所带来的便利。其次,可以参考已有平台建立高校科研中介机构内部的子平台、分平台,打通机构内部的信息壁垒,推进体制机制改革,提高办事效率,降低行政成本。
(二)培养信息化技术经纪人人才队伍
随着信息技术的快速发展,互联网时代已进入云计算、大数据、移动互联等广泛应用的新阶段,这也对作为中介服务最重要资源的技术经纪人提出了更高的要求。就技术经纪人所需要具备的素质而言,既要求专业知识,也要求综合能力。推进高校科技中介机构信息化建设,技术经纪人还应具备对信息的及时、全面、准确的甄别、筛选、收集、掌握、分析和运用等能力。这种复合型人才很难通过短期的培养或培训形成,更大的促进因素是中介活动中的利益驱使与创新乐趣。因此应尊重信息化人才成长规律,发挥市场机制在人才资源配置中的基础性作用,建立完善的保障与激励体系。
虽然技术经纪人的综合素质难以在培训中达到质的改变,但是科技中介活动中的基础理论知识、业务知识等必须通过正规的培训与学习才能掌握。目前世界上其他国家和地区并没有专门的技术经纪人证照制,我国已开启先例。技术经纪人证照制的必要性在于规范技术经纪人从业队伍,然而没有正规学制,证照也形同虚设。因此必须由国家相关职能部门建立一系列培训与审核认定机制,目前高校技术中介机构中的技术经纪人同样亟待正规培训与认定。
(三)建立高校科技信息安全保障体系
国际信息系统安全认证组织(International Information Systems Security Consortium)将信息安全划分为十大领域,包括物理安全、商务连续和灾害重建计划、安全结构和模式、应用和系统开发、通信和网络安全、访问控制领域、密码学领域、安全管理实践、操作安全、法律侦察和道德规划。由此可见,信息安全涉及的范围很广。这里所讨论的高校科技信息安全指的是保障其信息空间、信息载体和信息资源不受来自内外各种形式的危险、威胁、侵害和误导。
保障信息安全的必要性。从最高层次来讲,信息安全关系到国家主权、安全;就个人而言,信息安全是保护个人利益的必然要求。对高校科技中介机构来说,作为组织机构的一种类型,信息安全关系到知识产权的保护,关系到组织机构的正常运作和持续发展。只有意识到保障关键的信息资产安全的重要性,才能在科技中介活动中主动规避信息泄露的风险。因此,应开展充分的信息安全教育,普及信息安全相关法律法规,强化信息安全意识,从组织内部减少威胁信息安全的行为。建立信息安全等级保护制度,必须始终确保关于国家安全以及经济命脉信息的安全。
综上所述,在高校科技中介机构中实施信息安全保障是一个复杂的系统工程,必须通过组织管理、过程管理、人员管理、技术支撑等方面的协同运作,才能形成较为完善的高校科技信息安全保障体系。
关键词:高校;档案管理;信息化建设;建议
随着现代科学技术日新月异的发展,全社会的信息意识都在持续增长。我国正处于信息化建设的高速发展时期。高校是为社会输送高级人才的重要阵地,加强信息化建设,这是社会的需要,更是时代的呼声。
所谓高校档案,是高校在从事教学、科研、管理以及其他相关活动中逐渐形成的,对学校和社会具有保存价值和研究价值的各种文字、图像等不同载体的原始记录。毋庸置疑,高校档案能够全方位地反映高校的办学水平和办学质量。在当今时代背景下,加强高校档案管理信息化建设已是大势所趋,不可阻挡。然而从目前来看,我国高校档案管理信息化还存在诸多问题,亟需采取有针对性的措施予以解决。这样才能使利用者不受时空限制而获取和沟通所需要的档案信息,实现档案信息资源的有效共享。
一、高校档案管理信息化建设存在的不足之处
1.思想观念有待改进
时代在不断变化,高校档案管理工作应与时俱进。然而,部分高校领导并没有意识到档案管理工作的重要性与必要性,对其没有制定统一、长远的发展战略,没有充分认识到档案在促进学校可持续发展中的作用。与此同时,一些档案管理工作者的思想观念也比较落后,墨守成规、因循守旧,片面认为档案工作只是高校的附带工作,对高校发展无关紧要。这种认识偏差使他们产生等、靠、要的惰性,不利于高校档案事业的长远发展。
2.管理手段亟待加强
由于高校领导的不重视,所以档案室(馆)的资金比较短缺,档案管理信息化建设力度明显滞后于现实需要。从目前来看,我国不少档案管理工作依旧使用手工操作,缺乏相应的信息化设备,严重制约了档案管理工作的发展。同时,有些高校档案室(馆)虽然已经建成规模不等的档案数据库,但是大多各自为政,利用率不高。还有些档案管理软件过于深奥,导致档案管理人员无从下手。
3.档案工作人员的整体素质需要提升
21世纪是一个信息时代,信息对社会发展不可或缺。人们都希望能够快速、准确地获取所需要的各类信息,包括档案信息。但是一些高校档案工作人员的创新意识明显不足。他们虽然已经意识到现代化的重要性。但由于受到人才、经济或者其他因素的制约,档案工作现代化进程明显较为缓慢,档案检索大多沿用卡片式、簿册式等,信息数字化进程尚未完全启动。
以上种种问题直接导致高校档案管理事业的进一步深入发展,导致信息化建设进程受到阻碍。采取相应的改革措施迫在眉,势在必行。
二、加强高校档案管理信息化建设的建议
高校档案管理信息化建设是一项系统工程,包含诸多层面,比如信息库和信息网络建设,档案信息资源的有序整理,以及高校档案信息化人才队伍的建设等。具体而言,要从以下几点入手:
1.提高广大师生对档案管理信息化重要性的认识
意识引领行动。诚然,没有高度重视,怎么可能带领行动发展?在目前形势下,必须提高高校领导和广大师生对档案工作的重视程度。高校领导要针对档案管理信息化建设工程制定相关发展计划,从档案事业的具体环节出发,就一些重点、难点问题开展相应的科研工作,为促进档案信息化建设事业发展提供智力支持和政策保障。同时,高校还要强化宣传力度,创设档案管理信息化工作重要性的良好氛围,使高校所有成员都正视档案事业的价值。可以通过举办各类展览、编辑档案信息化工作简报、宣传档案法律法规等方式予以实现。另外,高校档案工作人员要主动改变工作角色,不要将自己定位成档案“保管员”而是应该努力成为“社会知识的提供者”、“社会记忆的塑造者”,改变落后、僵化的工作方式,树立长远眼光。
2.加强档案室(馆)的硬件和数据库建设
硬件和数据库建设是开展档案管理信息化建设工程的基础。首先高校要对档案室(馆)加大资金投入,引进相关硬件设备,比如图文影像扫描、备数据库服务器、数字音像制作系统、微缩系统等,方便档案信息化工作的开展。其次,要加强对档案室(馆)的数据库建设。随着我国电子政务工作的不断推广,电子文档和无纸化办公开始在社会范围内普遍应用。与传统纸质档案相比,电子文档具有诸多优势,可以提高档案利用效率。所以,高校档案工作人员要推进档案数据库建设,借助计算机对档案进行处理。档案工作人员要注意鉴选传统载体档案,考虑哪些传统载体档案需要数字化,一般而言,对于利用价值较高的档案应该进行数字化转换,以便使社会大众得到更加便利的服务。还有对破损严重、形成时间较早的档案进行数字化转换,以免珍贵档案缺失。
3.加强高校档案管理人员的培训工作
高校档案管理信息化建设工程要顺利开展,离不开档案管理人员的作用。档案电子化、网络化和数字化等工作都需要工作人员具备足够高的信息素质和现代化管理档案的意识。试想一下,档案管理人员不熟悉信息技术,不懂文字处理软件,怎么做好信息化建设工作?所以,对他们进行继续教育也是时代的要求。一方面,高校可以定期组织档案管理人员外出参加计算机知识培训,接受脱产培训或进行在职学习等方式,对他们进行计算机操作技术的再教育,为档案信息化建设奠定扎实的基础。另一方面,加强档案管理人员的专业英语学习,改善他们的知识结构,使他们跟上时展的步伐,尽快适应信息化工作的种种要求,促使他们变被动服务为主动服务。
总之,高校是培养高级人才的摇篮。高校档案记录着高校的发展进程,凝结着广大师生的智慧与汗水,是高校管理者进行决策的重要依据。进行高校档案管理信息化建设是高校推动信息资源现代化进程的有机组成部分。高校要从多个方面入手,提高认识,采取手段,最大限度地促进高校档案管理信息化建设的顺利开展!
参考文献:
[1]胡凤华,袁继军.高校数字档案馆信息资源整合交换的策略及应用[J].档案学研究,2011,(1).
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当前,世界发达国家信息技术在教育领域的应用,已经深入到应用信息技术创造的新时空和丰富的学习资源,探索发展学生创造性思维的深层学习行为,并创造出各种交互式研究性学习、团队学习的新形式,推动了学习方式的变革,展现出信息技术在推动教育创新发展中的强大威力和广阔前景。我国目前很多高校信息化建设仍处在基础设施建设、管理应用系统建设以及低层次、呈现型、重复性资源建设模式阶段,教育信息化建设任重道远。令人欣慰的是,近几年出台的四个国家层面的发展规划①,将教育信息化提到了战略高度。但由于各高校的信息化建设具有差异性,因此,在这样一个大背景下,结合具体高校的实际情况更为深入地探讨教育信息化的发展策略并因地制宜地推进,在当前显得尤为重要。本文以北京语言大学信息化建设为例,具体阐述信息化建设的一些思考,以期对高校的信息化建设有所借鉴。
二、信息化建设业务类型分析
高校教育信息化建设业务按其性质及发展趋势可以划分为三类,即:信息化基础环境、信息化应用环境、信息化学习环境。信息化基础环境是信息化应用环境和信息化学习环境得以存在和发展的基础,信息化学习环境是信息化应用环境在教育领域的深化。此三类环境长期并存,互为交叉,互促发展。
1.信息化基础环境
信息化基础环境是信息化得以存在和发展的基础,其包含了两个方面:一是校园网网络设备及相关设施、服务器、存储等所构成的完整的系统硬件环境以及为保证其安全、稳定、便捷的运行和使用而建构其上的基础软件管理环境。具体到业务上可理解为校园网基础环境的建设和维护。二是指为满足教、学、研的需要所构建的软、硬件基础设施。如多媒体教室、同声传译教室、模拟仿真教室等软件。
2.信息化应用环境
信息化应用环境主要是指学校的业务信息化环境,即围绕学校办学过程中涉及到的各项业务所构建的信息化管理和服务环境。如统一门户、单点登录、数据交换平台、校园一卡通等。
3.信息化学习环境
信息化学习环境是指为有效促进学习者学习而建立的信息化学习环境。这一环境包括教学辅助平台、科研协作平台、学习支撑平台、课程制作工具、数字化学习资源等以及这一环境中的使用者。信息化学习环境建设是信息化与教育深度融合的重要环节,也是实现教育信息化引领和促进教育教学改革,最终达到促进教育公平、教育创新和教育发展目标的关键,是今后高校信息化建设的重中之重。
三、北京语言大学三种业务类型面临的问题
1.信息化基础环境现状及面临的突出问题
信息化基础环境建设方面,北京语言大学经过十几年的投入和建设,尤其是经过三期校园网改造后,学校日常教学、科研、管理、服务等所依赖的网络和多媒体环境能够满足正常工作开展的需要。但随着科技的发展及原有设备的老化,目前一些问题逐渐突出并成为北京语言大学信息化发展的主要障碍,包括:
(1)核心机房受面积所限,已对北京语言大学信息化的进一步建设和发展造成了重大障碍。主要矛盾体现在:各职能部门的服务器托管或应用系统托管无法满足需求;全校范围内硬件资源利用率偏低,缺少统筹规划;学校信息化平台无法全面有效的整合(服务器及管理分散);信息化安全面临重大挑战(各单位自建小机房,缺少必要的安全措施);各项应用缺乏扩展空间(如云技术的探索,已经没有机房空间);缺少异地灾备等。
(2)网络速度有待提升,出口带宽有待扩大。目前北京语言大学的出口带宽为400M,远小于一般的高校。此外,各层级的网络链路设备及附属设备有待更新。
(3)由于资金限制,校园办公区及学生宿舍区无线网络覆盖率偏低,且没有形成良性运营环境。
(4)网络安全形式不容乐观。北京语言大学校园网网络安全产品采用分段式防护,各自独立运行,互不通信,缺少必要的整合,致使安全防护能力弱化,需要进一步投入资金建设。
(5)部分多媒体或机房设备老化,有待更新。
2.信息化应用环境现状及面临的突出问题
(1)北京语言大学通过三期校园网改造,加强了数字校园基础平台的建设,提高了北京语言大学信息化数据的可复用性。但由于北京语言大学部分相似的业务部门分割过细,且一些业务流程没有进行很好的整合,导致一些本应整合度较高的系统被分割成对应的若干小系统,不利于统一建设、统一维护,也使得系统建设的复杂度提高。
(2)信息化系统不够完善。信息化系统是信息化管理的重要工具,学校虽然已经基本建成了各类信息系统,实现了信息的存储、查询、整合,但对数据缺乏分析处理和海量信息处理能力,难以对管理形成指导功能。目前还没有实现能够对数字校园提供有效支撑的教学教务管理系统、学生信息管理系统等。
(3)信息化建设还存在着各自为政问题。各个部门、院系在信息化建设中采取“八仙过海,各显神通”的态度,在信息资源的采集和利用上各自为政,忽视了信息资源的规范标准和共享。部门之间信息无法在统一的平台上自由流转,造成信息资源多次录入,因而破坏了数据的完整性和一致性,在治理信息孤岛的过程中又形成了新的信息孤岛。
(4)信息化建设组织架构不理想。部分业务单位对信息技术的应用缺少足够的重视,已经建成的系统得不到有效利用;此外,部分单位缺少固定的信息员,使得一些业务数据不能有效提供。
(5)缺少对数据的深度挖掘,尚未建设决策支持系统,不能对学校的决策形成有利的数据支撑。
(6)校园二级网站亟待规范,无论是形式还是内容缺乏统一的风格,同时,由于自建系统安全漏洞频出,给校园网的安全带来一定的风险。
(7)目前校园一卡通没有充分发挥其应有的作用,还只是停留在饭卡、图书借阅等较为基本的功能,因此,需进一步拓展校园一卡通的使用范围。
3.信息化学习环境现状及面临的突出问题
在信息化学习环境中,目前北京语言大学开展的业务主要集中在内容数字化建设方面,即购买或自建一些与学习相关的数字化资源,如目前校园网上的各类学习课件、视频学习系统、超星名师讲坛、数字网络电视直播、教育多媒体点播系统、校内学术讲座课件点播等。此外,也在学习支撑平台方面做了一些引进,如 中心购买的教学辅助平台。但从总体上看,信息化学习环境建设仍然处于初级阶段,存在的问题如下:
(1)缺少推进信息化学习环境的体制氛围。国内高校的信息化学习环境需要自顶向下的推动机制,需要从学校层面上倡导利用信息技术,推进教学改革,并给予必要的激励和奖惩措施。
(2)信息化学习环境尚未形成。信息化学习环境不仅仅是指各类辅助教学系统、学习支撑平台和学习资源等软件资源,也包括在信息环境下如何进行教学设计、教学组织和对应不同课程、不同学生而采用的不同的教学策略、学习支持服务等。目前,学校基本停留在学习资源、支撑平台的建设阶段。
(3)资源建设形式单一,利用率不高。如目前普遍存在的形式是:PPT、视频录像、Web页面(如三分屏页面课程等形式)以及少量的Flash动画等,资源缺乏适于网络学习的必要的教学设计,且大部分课程仍然停留在资源呈现型的课程建设模式,这种情况也是当前国内高校普遍存在的问题。其涉及高校的教学改革、管理体制、师资、资金投入、教学、管理人员层次等多方面问题。
四、十二五期间信息化建设的思考
围绕以上提到的一些问题以及高校信息化发展的趋势,结合北京语言大学的实际情况,在十二五期间,笔者认为北京语言大学信息化建设可以从以下几个方面着手:
1.信息化基础环境建设
(1)完成新建综合楼校园网核心机房建设工程
学校已经批准正式立项,建设新的北京语言大学网络核心机房。建成后,一个面积超过500平米的现代化的数据中心将基本解决学校信息化发展的空间瓶颈。
(2)建立“集约管理,统一服务”的数据中心
从学校信息化全局出发,基于“集约管理,统一服务”的思想在新机房中规划学校的数据中心,改善机房配套设施,优化配置服务器数量和档次;合理应用服务器虚拟化技术、云服务技术,建设标准化、集中化、虚拟化的高可用数据中心。逐步开展面向全校的服务器托管、虚拟主机、应用托管等服务,制定立足信息化大局的IT基础设施采购管理规定,集中部署,共享使用,统一配置和管理,减低信息化成本,提高IT基础设施管理与运行水平。
(3)建立大容量、易扩展的数据存储中心
伴随着北京语言大学业务系统与网络资源的逐步增加,数据存储量将会有一个很大的提升,对数据存储和管理的安全性也提出了新的更高的要求。为了保证数据的安全性和可用性,同时也便于数据共享,“十二五”期间将建立全校统一的数据存储中心,将全校的数据与资源进行统一存储、统一管理,减少重复建设,提高管理水平的专业性。
(4)建立楼间容灾与备份中心
在综合楼新机房投入使用后,将现有机房改造为校园内楼间容灾备份中心,实现核心系统数据的楼间实时备份。研究建立科学、可靠的数据备份机制,提高数据的安全性和高可靠性,确保灾难发生后数据不会丢失或者遭到破坏。
(5)完善校园网安全管理体系,构建可信可控校园网管理平台
对网络安全资源进行整合,选择、部署安全整合方面的平台或系统,使各种网络安全产品能够协同工作,构成一个主动防御式的全方位网络安全系统。此外,需全面检测北京语言大学信息化环境的安全漏洞,做到提早预防。
(6)建立覆盖全校的无线网络
北京语言大学在三期校园网改造过程中,已在大部分区域建立了无线网络,但随着无线网络用户数量的剧增,十二五期间,拟在校内建立1000个无线AP基站,覆盖校内全部区域。
(7)继续推进北京语言大学下一代互联网(IPv6)的建设和应用
学校作为百所IPv6试点高校,应继续跟踪、研究和推广使用IPv6网络的各项技术,提升学校的网络服务水平。
(8)筹建万兆校园网工程
北京语言大学目前的网络拓扑结构是“主干千兆,接入百兆”,随着视频的爆发式增长,已不能满足师生的需求。因此,未来五年内,学校需要建设万兆校园网,完成“千兆到桌面,主干汇聚万兆”的改造工程。
2.信息化应用环境建设
(1)建立可持续发展的信息化组织保障体系
高校信息化建设是一个管理与技术相结合的问题,信息化建设过程将不可避免地触及现有管理体制的问题。自上而下的IT治理将对信息化过程起到重要推进作用。因此,是否具有可持续发展的信息化组织保障体系是信息化建设能否取得成功的重要前提之一。学校需进一步巩固并健全北京语言大学信息化组织、管理与协调机制;强化“北京语言大学教育信息化工作小组”的作用;明确网络信息与教育技术中心在学校信息化建设中的职责与地位;建立符合教育信息化发展规律的建设机制与运行机制,确保教育信息化的可持续发展。
(2)信息系统的进一步整合
在统一身份认证、统一信息门户平台推出后,需进一步研发和整合教务系统、学工系统、OA系统等,以确保北京语言大学信息化数据的完整、有效。
(3)研发决策支持系统
通过对数字校园内的各种数据(环境、资源、活动)的挖掘,并辅助以一定的统计分析,向校园内不同层次的管理者提供决策支持。
(4)制定学校网站建设标准,提升学校网站建设与管理水平
制定学校网站建设标准,规范学校及二级单位主页的内容、技术和管理。统一建设学校网站集群管理平台,实现学校主页、二级单位中英文网站的自动生成、信息集成,实现访问统计和安全防护。
(5)拓展校园一卡通应用,构建学校电子商务平台
推动和构建基于校园卡的全校统一的门禁管理平台,在全部学生宿舍和部分教学、办公楼部署门禁。在校园卡金融平台的基础上,筹划构建网上电子支付平台和电子商务平台,实现校内所有消费基于校园卡支付,最终达到无现金交易。升级校园卡为下一代智能CPU卡,在校园内实现身份识别、刷卡消费、银行结算、信息服务等应用。
3.信息化学习环境建设
(1)建设数字资源公共服务平台,促进全校数字资源建设与共享
在网教中心推动成立数字资源研发与运营中心,建立专业的技术团队,为学校各单位数字资源建设提供服务。完善数字资源管理软硬件平台及数字资源门户,促进数字资源的整合、共享与充分利用。积极探索优质资源进入市场的有效机制。引 进新一代学习支撑平台,探索在校生中加大信息技术与教学相结合的深度和广度。