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关键词:高校 自考生 安全 管理
高校自考生是指非经普通高考进入高等学校学习,接受相关专业教师的系统指导,须通过国家高等教育自学考试取得相应学历的学生。即高等学校举办的高等教育自学考试助学班学生的简称。
应当说,高校举办自考助学班,对于满足社会对高等教育的需求,减轻社会就业压力,缓解高校资金紧张状况等,确实起到了一定的积极作用。但不容回避的是,大批自考生涌入校,加剧了高校办学条件的紧张,给学校的管理工作特别是校园治安管理工作带来很大的压力。近年来,随着自考生的增加,高校中由自考生引发或参与的案件时有发生,各种不安定因素和安全隐患明显增多。这些问题的出现,不仅干优和影响了学校正常的教学和生活秩序,增加了校园治安管理工作的难度和强度,也在一定程度上影响了学校的声誉。因此,有针对性地加强对高校自考生这一特殊群体的治安管理,已成为高校自考生管理工作不容忽视的一个问题。
二、浙江高校自考生现状及管理状况分析
(一)全日制自考生的现状分析
1、生源素质下降,法制观念淡漠
近年来,由于浙江普通高校学生的录取率不断上升,据统计,浙江省的录取率维持在80%左右,自考生的生源数量和质量都有了明显的下降,办学单位为了广辟生源,自考生进校学习不需入学测试、不需政审,甚至不需入学档案,这就难免造成生源质量不高、素质良荞不齐。有些自考生法制观念淡漠,行为放纵,拉帮结伙,遇事不加思考、不计后果。在某高校的案件记录中,涉及到自考生的盗窃、群殴、酗酒滋事、异性同宿等治安、违纪事件占有相当比重。
2、居住散乱,治安隐患较多
浙江省内的高校受学校现有条件的限制,校内学生集体宿舍难以安排大批自考生居住,有些学生便被安排散住在校内一些偏僻、简陋的房舍内,有的办学单位则租用学校周边单位的住房,有些学生甚至在校外自租民房,本地学生多为走读。这种居住散乱的状况,导致对自考生管理困难,安全隐患增多,治安案件增加。
3、心理失衡,易与在校学生发生冲突
自考生过于自卑是他们的主要心理问题,根据问卷调查,83.2%的自考生存有自卑心理,而57.5%的自考学生认为与普通大学生之间相异的待遇加剧了他们的自卑心理。可见,与普通大学生相比,自考生产生心理问题的原因更为复杂。自考生与校大学生虽同处在一个校园,但因身份不同,待遇不同、学校重视程度不同、社会认可程度不同而少有往来,宛如两个世界。与在校大学生的优越感相比,高考落榜的打击,未知的前途去向,单调乏味的课余生活,缺少有意义的组织活动,一切开支自付的现实,这些明显的落差往往造成自考生心理上的不平衡。在双方交往、接触中,这种心态极易引发事端。
(二)全日制自考生的管理状况分析
随着高教自考助学规模的扩大,各高校普遍设立了专门机构以加强对自考助学及自考生的管理。在管理体制上,多数高校采取成教学院和二级学院双重管理的模式,前者注重对学生的日常管理,后者主要负责学生的教学工作。这种体制导致教学与日常管理有些脱节,加上部分高校对自考生的教学工作不够重视,部分课程并非由本校老师上课,还存在研究生代替导师上课的现象,教学质量难以保证,致使教学纪律松弛,部分自考生学习热情不高,逃课的学生比较多,这不仅影响了教学效果,也在一定程度上纵容了自考生的散漫,增加了管理的难度。
学生管理工作不规范,对自考生的日常管理主要是通过班主任进行的,因此,班主任的工作对自考生的日常管理状况有着直接的影响。因受人员编制所限,目前,助学班班主任主要是由办学单位聘请的退休教师或临时教学管理人员担任,他们大多数工作认真负责,但往往因年龄、身体、家庭条件所限,难以将更多的时间、精力投入到日常管理中。而自考生业余时间较多且业余活动单调贫乏、学生中多无自我管理的有效组织,加之居住分散、高校周边环境复杂等客观原因,管理难度增大,许多自考生的课余时间往往处于一种放任状态。
高校保卫部门的机构设置、人员配备、工作装备、经费开支等都是依高校的规模和师生员工的人数确定的,自考生并未考虑在内。面对高校自考生的迅速膨胀及随之而来的校内各类治安问题的增加,保卫部门在思想上、措施上都缺乏准备,多处于一种被动管理状态。有些办学单位出于各方面的原因,也未能积极主动配合保卫部门做好自考生的治安管理工作,遵纪守法教育、安全防范措施并未真正落实。
三、加强自考生安全管理的对策与方法
校园治安管理是学校管理工作的一项重要内容。做好自考生的安全管理,必须全校一盘棋,统筹兼顾,各负其责,齐抓共管,以求实效。
(一)控制规模,改善条件,从源头抓起
高校举办自考助学,对考生、对学校、对社会有利,在办学条件允许的情况下,应当给予必要的扶持。但自考助学的发展应当且必须是有序、有条件、有质量保证的,否则,其发展就会失去应有的基础,甚至会顾此失彼,干扰学校的正常教学工作,影响学校的安全稳定。因此,高校举办自考助学应注意控制规模、改善条件、量力而行、适度发展,即从源头上为做好自考生治安管理工作创造条件。无论从自考助学的长远发展还是从在校自考生的现行管理考虑都必须改善办学条件。这不仅是教学管理的需要,也是治安管理的需要。从安全管理角度看,散乱、简陋的居住条件会给防火、防盗、防中毒、防侵扰带来严重隐患,因此,改善办学条件也是做好安全管理工作的重要物质基础。
(二)建章立制,规范管理,从管理队伍抓起
1、健全完善安全稳定工作的规章制度
自考生大量进校学习,带来了许多新问题,应及时制定和完善相应的规章制度,以使各项管理工作有章可循,对各类问题的处理有据可依。办学单位对自考生的管理必须落实责任制,并建立相应的激励机制,切实做到单位领导重视、管理人员负责、管理制度健全、管理措施落实,管理方法得当。此外为应付突发意外事故,建立和完善突发事件处理领导机制。
2、抓好专职班主任队伍建设
要选聘工作认真负责,懂管理、会管理、敢管理,能够有时间、有精力投入管理的同志担任班主任,这对于做好自考生管理工作至关重要。要把自考助学与普通教育一样纳入本单位的工作规划,重视对自考生的管理,对待自考生应同对待在校普通生一样,热情关心、严格要求,不能把他们视为外人,不能重教轻管或只教不管,要使自考生在校学习期间有一种亲融感、归属感,进取感。
3、重视发挥的团委学生会作用,建立一支自我监督、自我约束、自我管理的学生组织
积极开展有益的课余活动和组织活动,增强班级的组织性、纪律性,提高自考生自我控制的能力。定期对校园进行安全大检查,并建立校园安全巡逻队,在学生干部中设立校园安全信息员,通过他们及时了解和掌握有关情况,善于消除、化解矛盾,发现违纪、违法问题,能及时与学校管理部门取得联系,防止问题的扩大或恶化。
4、加强心理辅导,重视学生心理健康
针对自考生的自卑、焦虑等心理问题可以利用各种机会各种方法有针对性地对学生进行心理辅导和暗示,开展心理卫生知识宣传、自我意识辅导、同学交往指导、考试心理辅导等,通过这些来提高同学们的心理调节水平,正确处理学习和生活中的矛盾,合理调节情绪,正确对待挫折,把心理辅导与学习指导、思想引导结合起来,增强同学的自信心,激发同学的学习积极性,营造良好的学习心态。
5、加强安全及普法宣传,使人人树立安全意识
要通过多层次、多形式的安全宣传教育工作,使学生牢固树立安全意识和法制观念。如开展交通安全、消防安全教育、安全法律法规讲座、播放安全警示影片等。还要组织师生进行防火安全、应急疏散、火场逃生自救等方面的教育培训和应急疏散方面的演练。
6、要加强综合治理,建立和完善社会治安综合治理机构
作为高校治安管理的职能部门,保卫部门要把对自考生的治安管理纳入日常管理工作之中,加大资金和人员投入,积极主动地做好自考生的治安服务和治安管理工作,及时了解有关情况,及早掌握治安动向从而超前防范并消除治安隐患。
参考文献:
[1]潘庆祥,张昱明.发挥高校优势促进高教自考可持续发展[J].中国成人教育,2004,(2).
[2]郭浙斌.普通高校全日制自考生的现状分析与管理对策[J].继续教育研究,2007,(01).
第一步,安全状况摸底,设计安全教育方案。组建一个班集体,实际上就是接过一份责任。为确保安全无事故,有必要制定一个长期有效的、系统实在的安全教育方案。
首先,讲安全故事,提高安全认识。利用班会课,以学生喜闻乐见的讲故事方式,让学生讲出跟自己有关的安全故事,从感性上让大家意识到安全的重要性。在讲故事时,大家可以踊跃发言,以各种方式讲述生活中的诸多安全经历。这样,大家就重拾安全的真实认识。
接着,列安全话题,盘点安全类别。在聆听安全故事的同时,要求安全委员(负责安全教育的班干部)将同学们讲到的安全事故类型进行归类、提炼,罗列出学生安全教育范畴中的常见类别,比如:上学放学交通安全、财物保管安全、心理健康安全等等。列举出安全问题清单后,再拿到班级公示,以补充甚至更改个别项目。
最后,制订实施方案,设计教育思路。安全委员将本班最热切的频发安全事故作为首要问题,考虑到本学期安全教育实施方案中。根据首要问题的繁简,在方案中设计好教学时数、教育形式、实施素材等。拿出草稿,交由班委会讨论、修改直至确认。
第二步,落实安全教育,开展丰富多彩活动。这是安全教育的“正剧”。目的就是将安全教育落到实处,切实增强青少年学生应对各种安全事故的能力。
第一种,模拟演练。一方面,班级安全教育可结合学校举行的各种大型安全教育演练进行;另一方面,可将一些安全事故演练搬进课堂,比如,体育课上的常见伤害,可请来校医,当场演练一些体肤意外受伤的简易包扎等。
第二种,主题班会。可以邀请老师、学生甚至家长做主持,开展安全主题班会教育。例如心理健康安全教育,可邀请学校心理老师做讲座;打架斗殴安全教育,邀请体育老师或个别学生作主持,将一些简易的防身擒拿甚至逃脱等技巧现场传授给学生。另外,还可以播放相关视频,带领学生观摩展览等开展安全教育。
第三种,安全日志。班级可以建立安全日志。由安全委员每天全面排查并如实登记安全隐患,从寝室到教室,从操场到图书馆。登记后,班委会论事故大小,小的班委会牵头解决,大的上报班主任乃至学校相关部门。这样可以将安全风险降到最低。
第三步,检验安全意识,跟踪调查落实情况。有了安全方案,更要有安全意识和行动。为了将安全教育落到实处,这一步可分三点进行。
第一点,建跟踪卡。对班上那些已被台账记录的同学,建立安全隐患跟踪卡。常拿卡的同学要亮红牌,进行学习教育;对一学年无登记的同学要树榜样,给予表扬。如何跟踪消除安全隐患呢?学生自身的安全意识问题,可以派无卡者对其进行教育,令其改进;涉及到家庭安全隐患的,可电话告知监护人,建议改进;有关校园公共场所的,告知学校相关部门,要求改进。
第二点,总结反馈。一定时期,安全委员向班主任汇报班级安全动态,班主任对这一时期的班级安全工作作经验总结,特别是事故易发时段或是频发安全事故,要作必要的总结指导;对重大的安全事故,要再次举行主题班会;对个别安全易出事学生,要进行反复教育。
第三点,循环延续。班主任要对下一期安全工作作出删增、调整等部署。对有意义的活动,有效的形式,要发扬光大,为整个中学安全教育作一个整体规划,让安全教育保持其系统性、全面性、有效性。
一、学校网络与信息安全工作情况
本次检查内容主要包含网络与信息系统安全的管理机构、规章制度、设施设备、网站和信息运行情况、人技防护、队伍建设等5个方面,同时从物理安全差距、网络安全差距、主机安全差距、应用安全差距、数据安全及恢复差距等5个方面对主机房和14个信息系统、1个网站进行等级保护安全技术差距分析,通过差距分析,明确各层次安全域相应等级的安全差距,为下一步安全技术解决方案设计和安全管理建设提供依据。
从检查情况看,我校网络与信息安全总体运维情况良好,未出现任何一起重大网络安全与信息安全事件(事故)。近几年,学校领导重视学校网络信息安全工作,始终把网络信息安全作为信息化工作的重点内容;网络信息安全工作机构健全、责任明确,日常管理维护工作比较规范;管理制度较为完善,技术防护措施得当,信息安全风险得到有效降低;比较重视信息系统(网站)系统管理员和网络安全技术人员培训,应急预案与应急处置技术队伍有落实;加强对学生网络宣传引导教育,日常重视微信、微博、QQ群的管理,提倡争当“绿色网民”;工作经费有一定保障,网络安全工作经费纳入年度预算,在最近一年学校信息化经费投入中,网络建设与设备购置费用约占56、5%,数字资源与平台开发费用约占40、6%,培训费用约占0、6%,运行与维护费用约占1、04%,研究及其他费用约占1、23%,总计投入占学校同期教育总经费支出的比例约1、57%,基本保证了校园网信息系统(网站)持续安全稳定运行。
1、网络信息安全组织管理
20xx年学校成立网络与信息安全工作领导小组,校主要领导担任组长,网络与信息安全工作办公室设在党委工作部,领导小组全面负责学校网络信息安全工作,教育技术与信息中心作为校园网运维部门承担信息系统安全技术防护与技术保障工作,对全校网络信息安全工作进行安全管理和监督责任。各部门承担本单位信息系统和网站信息内容的直接安全责任。20xx年,由于人动,及时调整网络安全和信息安全领导小组成员名单,依照“谁主管谁负责、谁运维谁负责、谁使用谁负责”的原则,明确各部门负责人为部门网站的具体负责人,建立学校网络信息员队伍,同时,还组建网络文明志愿者队伍,对网络出现的热点问题,及时跟踪、跟帖、汇报。
2、信息系统(含网站)日常安全管理
学校建有“校园网络系统安全管理(暂行)条例”、“学生上网管理办法“、“校园网络安全保密管理条例(试行)”、“校园网管理制度”、“网络与信息安全处理预案”、“网上信息监控制度”等系列规章制度。各系统(网站)使用单位基本能按要求,落实责任人,较好地履行网站信息上传审签制度、信息系统数据保密与防篡改制度。日常监控对象包括主要网络设备、安全设备、应用服务器等,其中网络中的边界防火墙、网络核心交换机和路由器、学校站服务器均纳入重点监控。日常维护操作较规范,多数单位做到了杜绝弱口令并定期更改,严密防护个人电脑,定期备份数据,定期查看安全日志等,随时掌握系统(网站)状态,保证正常运行。
3、信息系统(网站)技术防护
学校网络信息安全前期的防控主要是基于山石防火墙、深信服防火墙及行为管理软件,20xx年为加强校园网络安全管理,购置了“网页防篡改、教师行为管理、负载均衡”等相关安全设备,20xx年二月中旬完成校园信息系统(含网站)等级保护的定级和备案,并上报xxx市网安支队。同时,按二级等保要求,约投资110万元,完成“网络入侵防御系统、网络安全审计系统、运维审计-堡垒机系统、服务及测评及机房改造(物理安全)”等网络安全设备的采购工作,目前,方案已经通过专家论证。
20xx年4月-6月及20xx年3月对网站系统进行安全测评,特别对系统层和应用层漏洞扫描,发现(教务管理系统、教学资源库)出现漏洞,及时整改,并将结果上报省教育厅、省网安大队、xxx市网安支队。同时,对各防火墙软件7个库进行升级,对服务器操作系统存在的漏洞及时补丁和修复,做好网站的备份工作等。
4、网络信息安全应急管理
20xx年学校制定了《xxx职业技术学校网络与信息安全处理预案》、《xxx职业技术学校网络安全和学生校内聚集事件应急处置预案》。教育技术与信息中心为应急技术支持单位,在重大节日及敏感时期,采用24小时值班制度,对网络安全问题即知即改,确保网络安全事件快速有效处置。
二、检查发现的主要问题
对照《通知》中的具体检查项目,我校在网络与信息安全技术和安全管理建设上还存在一定的问题:
1、由于学校信息化建设尚处于起步阶段,学院数据中心建设相对薄弱,未建成完善的数据中心共享体系,各应用系统的数据资源安全及灾备均由相关使用部门独自管理。同时,网络安全保障平台(校园网络安全及信息安全等级保护)尚在建设中。
2、部分系统(网站)日常管理维护不够规范,仍存在管理员弱口令、数据备份重视不够、信息保密意识较差等问题;学校子网页网管员为兼职,投入精力难以保证,而且未取得相应资格证书;由于经费问题,个别应用系统未能及时升级,容易发生安全事故。
3、目前尚未开展网络安全预案演练,还未真正组建一支校内外联合的网络安全专家队伍,未与社会企业签订应急支持协议和完成应急队伍建设规划。
三、整改措施
针对存在的问题,学校网络与信息安全工作领导小组专门进行了研究部署。
1、全面开展信息系统等级保护工作。按照相关《通知》要求,20xx年8月底全面完成网络安全保障平台建设,根据系统在不同阶段的需求、业务特性及应用重点,采用等级化与体系化相结合的安全体系设计方案,形成整体的等级化的安全保障体系,同时根据安全技术建设和安全管理建设,保障信息系统整体的安全。
2、完善网络安全管理制度。根据等级保护要求,进行信息安全策略总纲设计、信息安全各项管理制度设计、信息安全技术规范设计等,保障信息系统整体安全。
《通知》要求,各省(区、市)要高度重视,针对残疾儿童少年的类别和程度制定具体的实施办法,与义务教育招生入学整体工作进行统一部署和要求。以区县为单位,要设立残疾人教育专家委员会,建立残疾儿童少年信息交流和共享机制。要根据新生儿疾病筛查、学龄前儿童残疾筛查和残疾人统计等信息,对义务教育适龄残疾儿童少年进行入学前登记,全面掌握适龄残疾儿童少年的数量和残疾情况。要按照“全覆盖、零拒绝”的要求,根据残疾儿童的实际制订教育安置方案,逐一做好适龄残疾儿童少年的入学安置工作。
《通知》强调,各地要加强条件保障,统筹规划特殊教育资源教室建设,配好资源教师。要按特教W校标准足额拨付随班就读和送教上门的残疾学生生均公用经费。要在“两免一补”的基础上,提高补助水平,确保每一名家庭经济困难的残疾儿童少年都能入学。
《通知》强调,各地要大力宣传残疾学生接受义务教育的重要意义,并就招生入学的政策、流程以及群众关心的问题做好答疑解惑,积极动员残疾儿童少年家长送孩子入学,依法保障残疾儿童少年接受义务教育。
国务院:加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设
新华社消息 近日,国务院办公厅印发《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》(以下简称《意见》),就加强中小学幼儿园安全工作作出部署。
《意见》指出,中小学、幼儿园的安全工作,事关广大师生生命健康、亿万家庭幸福安宁。要针对影响学校安全的突出、难点问题,进一步整合各方面力量,加强完善相关制度、机制,深入改革创新,加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障,科学系统、全面规范、职责明确的学校安全风险预防、管控与处置体系,切实维护师生人身安全,保障校园平安有序,促进社会和谐稳定,为学生健康成长、全面发展提供保障。
关键词:特殊教育学校 学校管理 教育对象特点 原则
一、特殊教育学校管理的特点及原则
特殊教育学校与普通学校一般无二,但是因其教育对象的不同,在日常管理及教学中需要进行相应的教学策略、管理策略调整,从本质上来讲,特殊教育学校与全日制学校的办学宗旨都是教书育人,因而在实践中前者可向后者适当借鉴经验。特殊教育学校的学生大都存在这样或那样的身心缺陷,在日常的教学、管理中难度相对较大,如何则需要教学管理者进行不断的摸索和求证。
特殊教育学校管理应本着人本主义、民主性、可实践性、创新性等原则来进行。这里的以人为本既包含了学生也包含教职员工,尊重每一位学生和教师,给每一位教师提供较好的学习机会,只有教师团队时刻保持生生不息的文化吸收,学生才能接受到更好的教育。特殊学校的学生作为一个独立的个体有权利受到尊重和关爱,作为特殊院校的教育者应树立正确的价值观来履行自己的职责,帮助学生快乐的成长与学习。同时做好与社会的接洽,创新教学理念及方法,让学生多接触外面的世界,积极融入社会这个大家庭。
二、从教育对象特点看特殊教育学校管理
(一)加强“生活化”教育。根据残疾学生的教育需求,特殊学校将生活教育和职业教育作为学校的教学特色。在教学活动中,各位教学老师要充分的体现知识的生活化内容,为学生创造一个接近生活的学习空间,将生活情境在教学中重现,教会学生基础生活所具备的、常用的和实际的知识技能。同时,要引导学生走出课堂、走进生活,将自己所学的知识技能应用到生活中,从而提高学生的生存能力。比如,教师对智障学生进行回家路线、打电话、写名字、说出家庭住址和做饭等基本生活技能的训练,并让学生的实际场景中训练,使智障学生具有基本的社会实践能力。
(二)强化“个性化辅导”。特殊教育学校要根据学生的残疾类别和年龄阶段制定详细的教学内容,比如针对智障残疾学生,教师对低年级的智障学生进行游戏教学,在智力游戏中开发学生的智力,增强交流的积极性,对于高年级的智障学生进行读写训练、阅读训练和讲话训练,突破智障学生的语言交流障碍;对于聋哑学生,低年级学生要进行手势语言的学习与游戏活动,高年级学生要学会使用手势语言交流、口语和动作语言的交流,还要学习写字训练,从而提高聋生书面语表达的能力。所有特殊学校的学生参与各种不同的训练学习和文化课程的学习,使学生既要学习好文化知识,也要做好专业训练。特别是对于脑瘫学生的训练,要严格按照教学计划进行,加强身体平衡训练和微小动作的训练,提高大脑神经中枢系统的反应能力,根据不同的年龄阶段,改变难度系数不同的动作,尽可能地让他们得到最优发展。
(三)重视安全及青春期教育。大部分特殊教育学校的学生寄宿,健全的值班制度是保证特殊教育顺利实施,防止校内事件发生的措施。学校为了确保残疾学生的人身安全,各项制度要细化管理,不定期的对学生管理制度的落实情况进行检查。同时,加强残疾学生的青春期心理教育,针对残疾学生心理问题和青春期的叛逆行为应该采取集体教育和个别辅导的方式,根据学生的生理缺陷、心理特征和生理发展,进行生理、心理和性伦理教育,让学生能够正确自我认识,实现自我发展。
(四)加强术课程的教学。艺术课程的教学是特殊学校的主要教学内容,需要在学校和家长的支持下,利用本校现有的资源,充分的发挥教师的教学能力,开发学生的艺术细胞。学校开设了十字绣、泥塑、有话、珠艺、插花、编织等教学课程,并将这些作为本校开展素质教育的内容纳入教学体系中。教师根据学生的爱好教授课程,精心的指导学生掌握各种工艺技能,智障学生通过编织训练有助于提高智力,脑瘫学生通过串珠可以提高动作的和谐。近年来,我校学生通过老师的辛勤教导,共完成各类作品30件,其中十字绣6副,珠绣4幅,油画8幅,泥塑12件,而且部分作品作为艺术展品参加各类中小学艺术作品展,活动了奖项。同时,学校还开设了体育、舞蹈和美术课程,对一些具有艺术特长的学生进行专门的培养,特别是体育运动方面,我校深挖和培养残疾人运动员,进行专门训练,经过培养的3名运动员多次代表学校参赛,并获得优异的成绩。
(五)注重“社会人”的培养。法律面前人人平等,残疾学生也是社会发展的主体。我们不能把他们仅仅看作是残疾人,而是把他们看作是发展的社会人。残疾学生由于自身的生理缺陷,不能像健康人一样在融入到社会的各项事务中去,由此,他们产生各种不健康的心理因素,逐渐形成了孤僻、狂躁的性格,不利于个人的健康成长。因此,特殊学校的教育不仅仅是技能训练,也要进行潜能的开发,正确的引导学生自我认识,树立正确的思想认识,开导学生对生活要充分信心和阳光。学校要利用各种资源,进行残疾学生的拓展性学习与教育,正确认识社会、正确认识人生、努力做好事情和加强身体训练等,加强社会经验的积累,鼓励学生乐观的走向社会,成为一个适应现代生活的社会人。
三、结语
作为我国教育事业的重要组成部分――特殊教育学校管理需得到高度重视,基于教育对象的特殊性,在进行日常的教育管理中,教职工应明确自身的职责,做到一视同仁、不偏不倚,在尊重青少年成长学习共同点的基础上尽可能的满足特殊院校学生的个性需求,尊重、爱护每一位学生,帮助其走出心理误区,积极、阳光、正确的去面对学习和生活中的压力,尽可能的为特殊教育对象营造较好的学习环境。
参考文献:
[1]张建英.谈谈了解残疾人心理的重要性[J].课程教育研究,2014,(31).
第一章 总则
第一条:依据《中华人民共和国教育法》,《中华人民共和国民办教育促进法》,《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》及相关法律制定本章程。
第二条:学校名称:**外国语中学。(校名符合《民办非企业单位登记管理暂行条例》和民政部《民办非企业单位名称管理暂行规定的规定》。
第三条:**市**外国语中学是一所私立,全寄宿,全托管,全日制的学校。是从事教育事业,非营利性社会服务活动的民办非企业单位法人。
第四条:学校办学宗旨是“一切为了学生,一切为了未来”;学校办校的目标是“提升教育品质,创建湖北名校”,学校招收九年义务教育范围内的适龄学生作为培养目标。(以上内容均符合《教育法》规定的教育方针,符合社会义务教育的性质,任务,培养目标。(以上内容均符合《教育法》规定的教育方针,符合社会主义教育的性质,任务,培养目标和教育的基本原则,学校不设立分支机构。)
第五条:**市**外国语中学办学经费由创办者筹措,学校所有资产归投资创办着所有。学校校址:**市刊江大道郭金盘。
第六条:本学校的法人代表张奇钢先生。
第七条:本校出资人不要求取得合理回报。(不要求合理回报的民办学校依法享受与公办学校同等的税收及其他优惠政策。)
第八条:本校的招生简章和招生广告均上报**市教育局审批备案后方。
第九条:**外国语中学是在**市民政局登记,由湖北省黄冈市审批后,按照《中华人民共和国民办教育促进法》,《民办非企业单位登记管理暂行条例》和其他法律法规的规定开展活动的。接受黄冈市民政局和教育局的业务指导和监督管理。
第二章 办学范围
第十条:**外国语中学是一所民办非企业单位,从事教育事业,与审批机关许可的业务范围相一致。
1.办学规模:本校根据办学投入所形成的民办学校的办学条件机动地确定招生数量。
2.办学层次:从事小学教育,初中教育,中学教育。
3.学校招生法定范围内的小学,初中,中等教育阶段的适龄学生,接受法定时间内的普通全日制教育。
第三章 管理体制
第十一条:**外国语中学实行董事会领导下的校长负责制:学校董事会是本校的权力机构;学校董事会由董事长,法人代表,校长,教师代表组成,董事长由张业金担任,张奇纲担任学校法人代表。每届董事会的董事任期三年,可连选连任。
第十二条:学校董事会行使下列职权:
1.聘任和解雇校长;
2.修改学校章程和制定学校的规章制度;
3.制定发展规划,批准年度工作计划;
4.筹集办学经费,审核预算,决算;
5.决定教职工的编制定额和工资标准;
6.决定学校的分立,合并,终止;
7.决定学校内部组织机构设置;
8.须由董事会决定其他重大事项;
第十三条:董事会每年至少召开两次会议。董事长认为有必要,可以召开临时会议。
第十四条:董事会会议实行一人一票制和按出席董事会会议人数,少数服从多数的原则,当赞成票和反对票相等时,董事长有权最后决定。
第十五条:召开董事会会议,董事长或由其指定的人员将会议时间,地点,内容等,应于会议召开十日前通知全体董事会成员。董事会成员因故不能出席会议可出面委托其他董事会成员代为出席,委托书需载明范围。
第十六条:出席董事会会议的人数须为全体董事会成员人数的二分之一以上。会议决定必须超过参加会议人数的二分之一时,通过的决议方可有效。
第十七条:董事会会议对所议事项作出会议记录,出席会议的董事会成员须在会议记录上签字,并对董事会的决议承担责任,会议记录由专人存档保管。
第十八条:董事会行使下列职权:
1.召集和主持董事会会议;
2.检查董事会(校务管理委员会)决议的实施情况;
3.代表学校鉴署有关文件;
4.法律,法规和本校章程规定的其他权力。
第十九条:本单位董事会(校务管理委员会)讨论下列重大事项,应当经组成人员三分二以上同意方可通过:
1.聘任,解雇校长;
2.修改学校章程;
3.制定发展规划;
4.审核预算,决算;
5.决定学校的分立,合并终止;
6.学校章程规定的其他重大事项。
第二十条:校长负责学校的教育教学和行政管理工作,行使下列职权:
1.执行学校董事会(校务管理委员会)的决定;
2.实施发展规划,拟定年度工作计划,财务预算和学校规章制度;
3.聘任和解雇学校工作人员,实施奖惩;
4.组织教育教学,科学研究活动,保证教育教学质量;
5.负责学校日常管理工作。
第二十一条:学校必须履行下列义务
1.坚持社会主义办学方向,全面贯彻教育方针,执行国家的教育教学标准,保证教育教学质量不断提高。
2.维护受教育者,教职工合法权益,保证受教育者教职工的人身安全。
3.遵守法律法规,贯彻有关政策,接受上级政府,教育行政部门及有关部门依法进行督导评估,检查监督。
4.本校的法人代表的产生和罢选由学校董事会,校务管理委员会(全体大会)决议通过,报经审批机关批准。
第四章 资产管理、使用原则
第二十五条:本校的经费来源
1.举办者投资;
2.捐赠;
3.学生缴纳的学费。
第二十六条:我校的资产必须用于本章程规定的宗旨,业务范围,任何单位和个人不得侵占,私分或挪用。
关键词:全日制成人教育;建立;师生关系
近年来,由于国家对高等职业教育的密切关注,高职院校在高等教育领域中已占据半壁江山,在社会经济发展中起着越来越重要的作用。但高职教育的大众化,使得高职院校的生源日益复杂化,全日制成教生就是其中的一部分,这些学习经历、教育层次、生理心理阶段各不相同的学生,整体素质参差不齐,大大增加了管理的难度。
根据多年的教学管理实践笔者认为,了解学生特点,掌握学生思想特征,互相沟通,是做好一切工作的前提。成人教育学生的显著特点表现为,底子薄、素质差,对集体活动缺乏积极性。如何调动他们的积极性,和他们形成良好的互动关系,使他们能够融入全日制的学习生活中,是我们从事成人教育管理工作的老师应该思考和探讨的问题。
成教全日制学生的特点和现状
1.生源各异
成教全日制学生来源复杂,背景不一。有的是应届高中毕业生,在高考时报考普通大学失利而进入成人高校学习;有的学生已经有工作,出于本单位对员工在职教育培训的要求及福利进修;也有部分中专技校学生,意识到自己学历太低,想提高学历层次;同时还有少量父母管不了也不想让他们流落在社会上,选择进入成人高校学习,因而逼进学校的学生,他们对什么都抱着无所谓的态度,随随便便地混世度日。
2.年龄差距大
由于生源情况复杂,学生的年龄层次也各不相同,既有二十岁左右的孩子;也有三四十岁的、甚至还有更年长的,已经有家庭、有工作经历的中年人,他们有一定的人生阅历,知道社会情况如何,同时自己应该做什么。有时一个专业里,集中了老中青三代人,年龄差距很大。
3.水平参差不齐
由于入学起点相对较低,成教全日制学生的整体文化素质和思想素质比普教生低,相互间差异也比较大,水平参差不齐。有的学生因为在中专技校就学过一些相关课程。重新再学,感觉就比较轻松;也有的学生在单位从事所学专业的工作,学起本专业感觉很对路,也有积极性;但也有一些学生是高考落榜生,在中学学习基础就比较差,进入大学阶段,学习愈发吃力;还有少量学生本身就没有接受过正规的中等教育,这部分学生的水平也就可想而知。
4.学习习惯养成情况不同
由于学生们不同的生理和心理年龄层次等复杂原因,培养学习习惯的时代也各不相同,没有形成相对合理统一的学习习惯。有的学生在中学习惯了跟着老师“挤牙膏”式的指导,亦步亦趋,没有独立自主学习的能力;有的学生已经有了工作家庭,在课堂上听得一知半解,回去也既没有时间也没有意识要复习和预习,下一次来上课又是云里雾里,学习效果可想而知。
5.自卑心理严重
许多成教学生是由于成绩差、高考失败后进入成教学习的,因此许多人不能正确面对现实,被自卑感所困扰,轻视自己,总觉得低人一等。产生自卑的另一个重要的原因是,就业形势严峻、压力大。从当前就业形势来看,随着高校的连年扩招,毕业生增多,用人单位对毕业生期望值也在不断提高,越来越趋向于要名牌大学或高学历的毕业生,这给成教学生就业带来更大的困难。
成教全日制学生管理工作的现状
1.社会认同和关注度较低
虽然目前不少高校都把成人教育学院与普通高等教育院系同级并列管理,也都成立了相应的学生管理部门和岗位,但由于潜意识的约定俗成,成教学生和其他普教院系的学生,无论从别人还是他们自己的看法里,还是被区别对待。比如新生一进校就对其开展的首周教育中,学校再三重视强调的关注四类困难学生――家庭困难、经济困难、学习困难、心理困难。对于经济困难的学生,国家统一经费拨款,学校设立了勤工助学岗位,但是面向的对象却不包括成教全日制学生。还有很多诸如此类的学校政策,包括奖学金、医疗保险等,由于种种主观客观因素,再加上实际操作上的困难,未能把成教全日制学生纳入。曾在一次全校性的活动中,当我们成教的学生上场表演时,后面其他院系的学生窃窃私语,说成教院也来了啊,不要紧,他们只是来打酱油的。我当时听到心里非常难过,这也充分说明一般大众还是对成教院的学生另眼相看,哪怕他们就是同龄同级的校友。
2.日常管理难以到位
由于成教院始终处于高等教育管理的边缘位置,在这种无意识气氛的驱使下,即使看起来组织架构相同,很多管理并不能到位,工作不能落到实处。就学生自身而言,有一些由于高考失利,不得已来到成教院学习,本来就有心理阴影,再加上其他院系同学的异样眼光,就更不愿参加集体活动。还有一些由于在社会上呆了一段时间,不习惯学校的各种规章制度,自由散漫,组织纪律性不强,管理愈加困难。
3.教学难度大
由于习惯了中学时代养成的跟着老师“指挥棒”走的被动的学习方式,不少刚跨入成教校门的应届高中毕业生,一时难以适应以自学为特征的大学学习方法, 常出现学习主动性不够、自学能力差、学习兴趣不高的现象,致使课堂教学很难开展,很多学生对授课内容无法全部接受,授课进度缓慢。
4.互动沟通呈“盲点”
很多成教学生抱有严重的实用主义心态, 没用的事情一件也不想做,他们认为思想政治工作是形式主义,唱高调、讲空话,对国际国内形势也漠不关心。因此,对于我们组织开设政治理论课,他们缺乏兴趣,对入党入团也缺乏积极性。对于学校组织的丰富多彩的团学活动,他们觉得是浪费时间,特别是还有鉴于我校的特殊原因,学校分为三个校区,成教院的地理位置远离普专大部分院系,参加一次活动无论从时间上还是安全上都有一些困难,这无疑对原本对活动积极性就不高的同学们心理上又添加了阻力。有时我们需要一个个单独做思想沟通工作,半强制地推动,才能勉强组织起来。
提高成教全日制学生管理工作成效的几点思考
1.提高对成人高等教育地位的认识
2009年底,联合国教科文组织第六次国际成人教育大会在巴西帕拉州首府贝伦举行。大会提出,要将成人教育纳入终身学习体系中来,加快“立法”的进度和执法的力度,从而保证成人学习与教育的基本权益。在我国,近年来随着高校的持续扩招,成人高等教育不断发展,不再只是作为普通高等教育的一个辅补充项目,可有可无,而已经成为一支独立而庞大教育力量队伍,需要重新调整以往的眼光和视角,投入更多的关注度。
第一,要把成人学习与教育融入国家教育政策关注点之中,特别是在《国家中长期教育改革与发展规划纲要》中给成人学习与教育以更多的政策支持。第二,加大政府对成人学习与教育投资力度。根据联合国教科文组织第六次国际成人教育大会的统计数据,目前,我国政府对成人教育的经费投入仅占国家财政性教育经费的2.75%,主要用于各级各类的成人学历教育,远远不能满足成人学习与教育的发展需要。因此,政府应该加大对成人教育的经费投入,对有关推进成人学习与教育的“项目”和“工程”,给予专项经费的支持,同时,建立完善的多元的资金来源体系,为成人教育的发展提供较好的资源基础。第三,鉴于成人教育的情况比普通高等教育更为复杂和多样化,对于社会的影响也更大,要加强专项人才培养,鼓励更多的优秀人才加入成人教育工作者队伍,提高成人教育工作者的素质。
2.提高教师队伍素质,营造人文关怀氛围
人的认识活动都是在情感推动下完成的,积极的情感可以激发惊人的力量,消极的情感则会阻碍正常交流的进行。因而,情感因素是左右教学的一个极为重要的非智力因素。在成人教育中,这种情感作用却常被人们所忽视。一些教师对成人学生――尤其是知识底子薄弱、基本的人文素质有缺陷的成人学生在情感交流方面存在着断层,使那些渴望提高、求知心切而需克服重重困难的学生感到倍受冷漠。对学生廉价的理解和听之任之的容忍现象在成人教育的教学和管理过程中是较为普遍的,明知学生素质差,却不屑于批评,不去针对特殊的教学对象探讨具体教学和管理的方法,师生关系隔膜,互动很少,各行其是,还互相埋怨,渐渐形成恶性循环。
建设,树立教师正确的教育观和社会价值观。要对所聘任教师的综合素质有严格的要求。即过硬的政治素质,高尚的职业道德,精湛的专业知识,健康的心理素质。为人师表,具备高尚的道德情操,严谨治学的态度,关爱学生,用自身的人格魅力感染学生,以人格培养人格,用灵魂塑造灵魂,使学生在完成学业的同时形成良好的心理品质。对学生所关注的“理想”、“价值”、“择业”、“恋爱”等问题,我们要正确引导,与学生交流观点,融恰感情,使学生从中受到启迪。
3.成人全日制教育管理案例分析
成人教育的学生不同于普通高等教育的学生,他们的复杂性本文前面已经不断强调,因此,一定要针对他们独特的个性特征进行研究,对症下药。
首先,作为一个成年人,教师需要保持专业的态度,真心关爱学生但同时要冷静理智地面对发生的种种问题。其次,这些学生因为有一定的社会经验,往往不像普高生的服从性那么高,相处中,教师要避免让学生知道,他们的哪些行为会激怒自己。一旦学生抓住教师的软肋,以后发生类似摩擦时,你将会永远处于下风。当他们挑衅你的耐心时,你就无论如何也阻挡不了他们了。但是谁向学生暴露了自己的底线呢?就是教师本人。在发火之前,教师一定要知道导火索是什么。一定要向学生传递这样的信息:你是不会被任何事情激怒的。这样,他们就会转移目标,而不会反复挑战教师的底线,造成恶劣、无法补救的师生关系。再次,假如学生真的做了错事,而且超越了教师的容忍度时,我们应该怎么办呢?其实很简单,就是保持冷静,用理性的方式沉着处理学生的不当行为。这是优秀教师通常会采用的方法,因此学生不会在他们那里捣乱。要让学生感到,事态都在你的掌控之中。被激怒或抓狂,对教育没有任何帮助,只是暴露了你的软弱。无需发火,只需要冷静地告知学生,这件事做得不对,正确的做法是怎样的,以及相应的惩罚是什么。
举个例子,曾经有一次,我在所教授的《大学语文》课堂上讲徐志摩的《再别康桥》时,有一位学生突然情绪激动地站了起来,大声质问我为何要给他们看英文版的《再别康桥》?假如这时,我流露出慌张、震惊或因受到挑战而愤怒的表情,那么一切都完了。我不仅会失去这个学生的尊重,也会失去所有学生的尊重――他们将不会再觉得我是可以信赖的老师,而是一个幼稚可笑的大人。因此,我所做的,仅仅是轻轻地反问一句:你为什么要这么问呢?果然,学生的情绪稍微镇定一些了,她告诉我,在语文课上看英文版的《再别康桥》时,她会搞不清楚是语文课还是英语课。这时,我只需耐心地告诉学生,《再别康桥》原本就是在剑桥写作的,它的内容有英国的背景,亦有中国的文化。而且,中西比较也是语文学习中重要的一个环节。学生的疑问得到了解答和尊重,她表示理解后坐了下来。时隔半年后,另一位学生告诉我,正是因为当时我冷静地处理了这位学生的质问,她从此对我产生了信任感。而我也从侧面得知,提问那位学生当时刚刚遭遇父母离异,情绪处于极不稳定的状态中。
为切实加强学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全管理,增强食品安全意识,完善食品安全管理制度,落实餐饮服务单位食品安全主体责任,规范餐饮服务行为,预防各类食物中毒事件和食源性疾患的发生,不断提高全市学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全保障水平,市食品药品监督管理局、市卫生局、市教育局、市城乡建设委员会决定在全市范围内开展学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全专项整治工作。现将有关事宜通知如下:
一、密切配合,认真组织实施学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全专项整治工作
各区、县食品药品监管、卫生、教育和城乡建设行政主管部门要进一步加强组织领导,增强大局意识和责任意识,把学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全摆在突出位置,贯彻落实地方政府负总责、监管部门各负其责、餐饮服务提供者是第一责任人的要求,强化学校、托幼机构和建筑施工单位主体责任,做到日常监管与集中整治、企业自律与强化监管有机结合,进一步提高学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全管理水平。结合全市学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全日常管理和监督检查工作,按照分级管理和属地管理的原则,依据《年市学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全专项整治工作方案》(见附件),制定本地区学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全专项整治工作实施方案,密切配合,认真组织实施学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全专项整治工作。
二、突出重点,切实提高学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全专项整治工作效能
各区、县食品药品监管、卫生、教育和城乡建设行政主管部门要突出工作重点,严格落实《餐饮服务食品安全操作规范》和食品原料进货查验、采购索证索票、食品添加剂使用管理等制度,加强学校、托幼机构和建筑工地食堂餐饮服务许可管理及关键环节的控制和日常监管,积极开展学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全专项整治工作。结合近年来学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全专项整治工作情况和本地工作实际,就以往存在的主要隐患和问题进行重点整治,重点排查寄宿制学校、托幼机构和新建、搬迁学校及建筑工地存在的隐患和问题,开展学校、托幼机构和建筑工地食堂重点食品品种监督抽验,及时了解食品安全状况,杜绝不安全食品流入学校、托幼机构和建筑工地食堂,定期向学校、托幼机构和建筑工地食堂发放“预警公告”,有效预防四季豆、扁豆、荷兰豆、红豆、生豆浆、野蘑菇等有毒动植物食物中毒和食源性疾病的发生,重点解决可能导致学校、托幼机构和建筑工地餐饮服务食品安全突发事件发生的关键环节和因素,切实提高学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全专项整治工作的效能。
三、明确责任,建立餐饮服务食品安全监管工作长效机制
学校、托幼机构和建筑工地是餐饮服务食品安全突发事件风险隐患排查、治理和防控的责任主体,要建立健全餐饮服务食品安全突发事件风险隐患排查和登记建档等制度,落实学校、托幼机构和建筑工地负责人为第一责任人的食品安全责任制,配备专职或者兼职食品安全管理人员,明确相关人员的责任,建立相应的考核奖惩制度,逐级落实从校长、园长和建筑工地项目负责人到工作人员的隐患排查治理责任制,确保食品安全责任落实到位。学校、托幼机构和建筑工地要组织食品安全管理人员和相关人员,定期进行食品安全风险隐患排查,对排查出来的隐患和问题,进行登记,建立餐饮服务食品安全突发事件风险隐患信息档案,并向当地食品药品监管、卫生、教育和城乡建设行政主管部门上报食品安全风险隐患排查信息。依据食品安全事故处理的有关规定,制定食品安全事故应急预案,提高防控食品安全事故能力和水平。发生食品安全事故时,要迅速采取措施控制事态的发展并及时报告,积极做好相关处置工作,防止事故危害的扩大。各区、县食品药品监管、卫生、教育和城乡建设行政主管部门要与学校、托幼机构和建筑工地食堂签订食品安全突发事件风险隐患排查工作目标管理责任书,落实食品安全主体责任,督促学校、托幼机构和建筑工地做好食品安全隐患排查工作,建立餐饮服务食品安全监管工作长效机制。
四、强化治理,着力减少学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全风险隐患
学校、托幼机构和建筑工地要认真落实《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全操作规范》和《餐饮服务食品安全事故应急预案(试行)》等,对查出的食品安全隐患,及时进行治理,着力减少风险隐患。学校、托幼机构和建筑工地自身不能治理和排除的食品安全风险隐患,要及时上报食品药品监管、卫生、教育和城乡建设行政主管部门,由行政主管部门组织开展餐饮服务食品安全风险隐患治理和排除。必要时,报告同级人民政府对重大隐患进行治理。学校、托幼机构和建筑工地及其主要负责人未履行风险隐患排查治理职责,未开展学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全专项整治工作,导致发生突发公共卫生事件,并造成严重后果的,由食品药品监管、卫生、教育和城乡建设行政主管部门按照《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等有关规定,对主要负责人和责任人员予以行政处分,构成犯罪的,移交司法机关依法处理。同时,各区县食品药品监管、卫生、教育和城乡建设行政主管部门要对专项整治工作成绩突出的学校、托幼机构和建筑工地挂牌表扬,对专项整治工作不重视并发生较大突发事件的学校、托幼机构和建筑工地挂黄牌警告并通报批评,新闻媒体曝光。
五、加强信息通报,建立健全学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全事故信息通报、投诉举报制度
各区、县食品药品监管、卫生、教育和城乡建设行政主管部门要密切配合,建立健全学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全事故信息通报制度,畅通报送渠道,及时通报餐饮服务许可、监督检查和巡查、违法违规行为查处以及餐饮服务食品安全事件处理等情况,共同强化餐饮服务食品安全监管。建立健全学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全投诉举报网络,畅通投诉举报渠道,及时受理投诉举报,依法查处学校、托幼机构和建筑工地食堂违法违规经营行为,严厉查处学校、托幼机构和建筑工地无证经营、采购和使用假冒伪劣食品等违法违规行为。
一、主要内容
(一)试点范围和时间。从年秋季学期起,国家在集中连片特殊困难地区启动农村义务教育学生营养改善计划试点工作。省从2012年3月起启动试点工作,我州8个县市均被纳入试点范围,涉及学生29万多人。
(二)补助标准。中央财政为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助,标准为每生每天3元(全年按照学生在校时间200天计算),所需资金全部由中央财政承担。
(三)改善就餐条件。各县市要结合农村中小学布局调整,统筹农村初中校舍改造、农村中小学校舍维修改造和农村薄弱学校改造等义务教育工程项目资金,认真制定农村中小学学生食堂建设规划,加强农村中小学食堂建设,使其达到餐饮服务许可的标准和要求。对规模较小的农村边远学校,要安排专项资金,改造、配备伙房和相关设施,为学生在校就餐提供基本条件;要配备合格的食堂工作人员,并妥善解决待遇和专业培训等问题。
二、重点工作
(一)科学制定实施方案。各县市要深入开展调查摸底工作,充分听取各方意见,综合考虑本县市农村中小学食堂现状、饮食习惯、物产资源特点、交通运输条件等因素,合理确定供餐内容和方式。按照因地制宜、实事求是的原则,研究制定试点实施方案。
(二)建立健全食品安全保障机制。各县市要根据国家有关食品卫生安全标准,结合本地实际,建立食品供应准入制度,制定和完善食品采购制度。学校要统一建立食品采购登记台账,严禁采购“三无”产品。中小学校食堂严禁制作冷荤凉菜,严禁违规加工制作豆角,严禁采购、储存和使用亚硝酸盐。中小学食堂一律不得对外承包。各县市和学校必须建立和完善校园食品卫生安全突发事件应急预案。
(三)严格管理财政补助资金。各县市应结合本地实际,制定经费管理办法,将财政补助资金纳入国库管理,实行分账核算,集中支付,专款专用,严禁截留、挤占和挪用。补助资金应足额用于为学生提供食品,不得直接发放给学生个人和家长。建立实名制学生信息管理系统,防止套取和冒领国家补助资金的行为。切实加强食堂会计核算,加强内控制度建设,定期全面公开学生营养改善经费账目,确保资金使用安全、规范和有效。
(四)提高补助家庭经济困难寄宿学生生活费标准。从年秋季学期起,将补助家庭经济困难寄宿学生生活费标准每生每天提高1元,达到每生每天小学4元、初中5元。提标后,全州家庭经济困难寄宿学生生活费补助标准为初中每生每年1250元,小学每生每年1000元。
(五)强化监督检查。各县市要制定专门的监督检查办法,对农村义务教育学生营养改善计划的实施进行全过程监督。监察、审计部门要切实履行职责,促进计划实施公开透明、廉洁运作。教育督导部门要把计划实施情况作为重要工作内容定期督导。各县市要主动将计划实施情况向同级人大、政协报告,接受法律监督和民主监督。要将工作方案、进展情况、运行结果向社会公示,督促农村学校成立家长、学生、教师代表共同参加的营养改善计划监督小组。要设置监督举报电话和公众意见箱,广泛接受社会监督和舆论监督。
(六)加强营养教育。要积极向广大学生、家长、教师普及营养科学知识,培养科学的营养观念和饮食习惯。学校要将营养健康教育纳入课堂教学,使广大学生能够利用营养知识终身受益。
(七)做好宣传工作。各县市和州直有关部门要高度重视农村义务教育学生营养改善计划的宣传工作,充分利用各种媒体,采取多种形式,向社会准确、深入宣传这项惠民政策,做到家喻户晓,深入人心。要认真总结、宣传推广典型经验,努力营造全社会共同支持、共同监督和共同推进的良好氛围,使农村义务教育学生营养改善计划真正成为民心工程、德政工程和阳光工程。
三、组织领导
农村义务教育学生营养改善计划试点工作实行地方为主,分级负责,各部门、各方面协作工作的管理体制。各县市人民政府要切实加强领导,主要负责人负总责,分管负责人分工负责,各有关部门和有关学校齐抓共管,形成合力,扎扎实实把各项工作落实到位。
(一)明确工作责任。县市人民政府是学生营养改善工作的行动主体和责任主体,负责制订本地区学生营养改善工作实施方案和配餐指南,确定供餐模式和供餐内容,对本地区的学生食品安全和资金安全负总责。各有关部门要发挥职能作用,各司其职,各负其责。学校实行校长负责制,承担具体落实和相关管理责任。