工业污染治理方案精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的工业污染治理方案主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：工业污染治理方案范文

一、污染源普查工作目标

通过污染源普查，全面掌握*市各类污染源的数量、行业和分布，查清主要污染物种类及其排放量、排放去向，查清污染治理设施运行状况、污染治理水平和治理费用等情况，为*市污染防治和产业结构调整提供科学依据和基础资料；建立*市各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库，建立污染源信息共享机制，为污染源的管理奠定基础；掌握污染源的总体样本，为建立科学的环境统计制度、改革环境统计调查体系、提高统计数据质量创造条件；根据普查结果，建立新的“十二五”环境统计平台，提高*市各区县环境保护主管部门的管理能力，健全各级环境统计、监测、监督和执法体系；通过普查工作的宣传与实施，动员社会各界力量广泛参与污染源普查，提高全民环境保护意识。

二、普查时点、对象、范围和内容

（一）普查时点

普查时点：*年12月31日。

时期资料：*年度。

（二）普查对象与范围

污染源普查对象为*市境内所有排放污染物的工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施。

1.工业污染源

主要普查《国民经济行业分类》第二产业中除建筑业（含4个行业）外39个行业中的所有产业活动单位。工业污染源普查对象划分为重点污染源和一般污染源，分别进行详细调查和简要调查。

重点污染源范围是:（1）有色金属、危险废物、放射性物质排放的所有产业活动单位；（2）11个重污染行业（造纸及纸制品业、农副食品加工业、化学原料及化学制品制造业、纺织业、黑色金属冶炼及压延加工业、食品制造业、电力/热力的生产和供应业、皮革毛皮羽毛（绒）及其制品业、石油加工/炼焦及核燃料加工业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业）中的所有产业活动单位；（3）16个重点行业（饮料制造业、医药制造业、化学纤维制造业、交通运输设备制造业、煤炭开采和洗选业、有色金属矿采选业、木材加工及木竹藤棕草制品业、石油和天然气开采业、通用设备制造业、黑色金属矿采选业、非金属矿采选业、纺织服装/鞋/帽制造业、水的生产和供应业、金属制品业、专用设备制造业、计算机及其他电子设备制造业）中的规模以上企业。

一般污染源是指工业污染源中除重点污染源以外的工业企业。

2.农业污染源

主要普查第一产业中的农业、畜牧业和渔业。

农业污染源普查范围主要是结合优势农产品区划，针对谷物种植业、油料和豆类作物种植业、棉麻等种植业、蔬菜及花卉种植业、茶果类及中药材种植业的主要产区开展化肥、农药和农膜污染调查。

畜牧业和渔业污染源普查范围是人工饲养的规模化畜禽养殖场、养殖小区和养殖专业户、淡水养殖场。

3.生活污染源

主要普查第三产业中有污染物排放的单位和城镇居民生活污染。

第三产业普查范围主要是具有一定规模的住宿业、餐饮业、居民服务和其他服务业（包括洗染、理发及美容保健、洗浴、摄影扩印、汽车与摩托车维修与保养业）、医院、具有独立燃烧设施的机关事业单位、机动车、民用核技术利用和大型电磁辐射设施使用单位。

城镇居民生活污染普查以城市市区、县城、建制镇为单位（不包括村庄和集镇）进行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的调查。

4.集中式污染治理设施

集中式污染治理设施普查范围是城镇污水处理厂、垃圾处理厂（场）和危险废物处置厂等。

（三）普查内容

1.工业污染源

（1）企业的基本登记信息及其他相关情况，包括企业排污口情况、排水去向等；

（2）原材料消耗情况，包括水的使用和消耗量、能源（煤、油、电、气等）结构和消耗量、燃料含硫量、主要有毒有害原辅材料消耗量等；

（3）生产产品情况，包括该企业主要产品的种类、产量等；

（4）产生污染的设施情况，包括排放大气污染物的锅炉、窑炉等设施，产生废水、固体废物的设施，以及这些设施的种类、数量和规模；

（5）各类污染物产生、治理、排放、综合利用情况，各类污染治理设施建设、运行及投入情况等；

（6）污染物排放监测情况，包括监测点位、时间、频次，污染物种类和排放浓度、排放量等。

2.农业污染源

（1）样本的基本情况，包括经济规模及用水排水情况等；

（2）产、排污情况，包括肥料、农药施用情况，农膜使用和秸秆处理情况，饲料饵料投放情况，畜禽养殖粪便及其他主要污染物产生、残留和排放情况等；

（3）养殖业污染治理情况，各种污染治理设施的治理效率、污染物去除、投入和运行情况等。

3.生活污染源

（1）排污单位基本情况，包括第三产业单位注册的基本登记信息，各类污染物的产生、排放情况，污染治理情况等；

（2）以城市（地区）为单位的机动车排气污染情况等；

（3）城市（镇）生活能源结构及其消费量、污染物排放情况，生活供水量、排水量及污染物浓度等。

4.集中式污染治理设施

单位基本情况，污染治理设施情况和运行状况，污染物的处理处置量等情况，渗滤液、污泥、焚烧残渣的产生、处置及利用情况等。

（四）普查污染物种类

按照全面普查、突出重点的原则，本次污染源普查的污染物种类为对环境影响较大、对污染防治具有普遍意义的污染物。具体是：

1.废水：化学需氧量（COD）、氨氮、石油类、挥发酚、汞、镉、铅、砷、六价铬、氰化物；造纸、农副食品加工、食品制造、饮料制造业废水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城镇污水处理厂增加总磷、总氮、五日生化需氧量（BOD5）。

2.废气：烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物；电解铝、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行业废气中增加氟化物；机动车排气污染普查增加一氧化碳和碳氢化合物。

3.工业固体废物：包括危险废物（按照国家危险废物名录分类调查）、冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、放射性废渣等类别。

4.脱硫设施产生的石膏、污水处理厂产生的污泥和危险废物焚烧的残渣。

5.伴生放射性矿物开发利用和民用核技术利用企业产生的放射性污染物，放射源。

6.农业源中还包括总磷、总氮、总铜、总锌及毒性高、用量大且难降解的农药和鱼药。

三、普查技术路线和步骤

（一）普查技术路线

按照现场监测与物料衡算及排污系数计算相结合，技术手段与统计手段相结合，国家指导、地方调查和企业自报相结合的原则确定普查的技术路线。

1.按照规定程序，对工业污染源中占全市污染物排放量65%的污染源、集中污染治理设施同时采用现场监测与物料衡算及排污系数等方法核定污染源排放量。

对其他工业污染源采用分类抽样监测的方式，核对物料衡算与排污系数测算的污染物排放量。对污染物排放量小、排放形式简单的，也可以用排污系数法直接计算排污量。

2.对农业污染源采取面上调查和分类抽样实地监测相结合的方式，结合全国农业普查结果和有关农业统计资料，测算全国的农业面源污染情况。

3.对生活污染源的第三产业中的调查单位采取面上基本情况调查，并结合分类抽样监测与排污系数测算的方法核定污染物排放量。

居民生活污染调查根据统计人口、生活用水量、能源结构和消耗量，通过排污系数测算污染物的排放量。

（二）普查步骤

本次污染源普查采取“先行试点、再全面普查”的方式，分3个阶段进行。

1.准备阶段（*年12月底前）：成立机构，落实经费，开展宣传，进行组织动员；制订普查实施方案、普查经费预算；掌握各类技术规范、普查表、相应软件及数据库；开展工作调研、资料收集工作及普查培训、召开全市污染源普查动员大会，开展污染源监测工作。

2.全面普查阶段（*年1月—*年12月）：对排污企业和单位进行清查，组织填报普查表，完成审核录入工作，汇总普查数据，建立污染源档案，申请省级审核验收，校正、上报普查数据，编制普查技术报告和工作总结报告等。

3.总结阶段（2009年1月—2009年7月）：建立*市污染源普查数据库，污染源普查数据，开发利用普查成果，总结验收普查工作。

四、普查组织及实施

（一）基本原则

全市统一领导，部门分工协作，区县分级负责，各方共同参与。

（二）组织机构

建立*市第一次全国污染源普查领导小组（以下简称领导小组，另行文），负责普查工作的组织协调工作。领导小组办公室设在市环保局，负责日常工作。

各区县政府建立相应机构，按照领导小组的统一要求，负责组织实施本行政区域的污染源普查工作。

普查工作中，可在街道办事处、乡镇政府、居民委员会、有关教育单位及工矿企业临时聘用部分普查员。

（三）部门分工

普查工作在领导小组的统一领导下，加强部门分工协作。市环保局牵头会同有关部门开展全国污染源普查工作，负责拟定污染源普查方案和不同阶段的工作方案，组织普查工作培训，负责污染源监测，汇总、分析普查数据，普查结果，组织普查工作验收。领导小组其他成员单位参与编制和审议污染源普查方案及各阶段工作方案，并按照部门职责分工，负责指导和督促检查各区县污染源普查工作，推动本系统参与污染源普查工作，协调落实相关事项。

宣传部门负责组织污染源普查的新闻宣传和报导工作，配合办好新闻会及有关宣传活动；

经委配合做好工业污染源的普查及污染源普查成果的分析、应用；

公安部门配合做好机动车排气污染的普查及相关普查成果的分析、应用；

财政部门负责普查经费预算审核、安排和拨付，并监督经费使用情况；

水务及城管部门参与生活源普查，会同环保部门负责城镇污水处理厂和垃圾处理厂（场）普查；

农业部门、环保部门负责农业污染源的普查；

工商部门负责提供污染源企业的基本登记信息；

环保部门负责工业污染源、生活污染源和危险废物处置厂的普查；

统计部门负责参与普查工作监督检查，协同环保部门做好数据统计和分析工作。

（四）污染源普查培训

按省的要求组织参加省级普查培训工作，并由领导小组办公室对各区县及普查员开展培训工作。

培训内容主要是：污染源普查方案的内容，普查范围和主要污染物，普查技术路线，普查方法，各类普查表格和指标的解释、填报方法，普查数据录入软件的使用，数据库的管理和普查工作中应注意的问题等。

（五）质量保证

认真执行国务院和省普查领导小组办公室制定的普查数据质量控制文件和普查工作评价标准，加强普查质量控制工作。

市、区县各级污染源普查机构要根据国家的统一规定，建立污染源普查数据质量控制责任制，设立专门的质量控制岗位，并对污染源普查实施中的每个环节实行质量控制和检查验收。

领导小组办公室负责统一组织污染源普查数据的质量核查工作，在各主要环节，按一定比例抽样，抽查结果作为评估各区县污染源普查数据质量的依据。数据质量达不到规定要求的，必须重新调查。

（六）宣传动员

市、区县第一次污染源普查领导小组办公室要深入开展污染源普查的宣传工作，为污染源普查顺利实施创造良好的舆论氛围。要根据普查不同阶段宣传的重点，加强领导，明确责任，精心策划，确保宣传效果。要突出主流新闻媒体的作用，组织开展一些有影响力的宣传活动，把宣传动员工作贯彻到污染源普查工作的始终。

广泛动员和组织社会各界力量积极参与并认真做好污染源普查工作。重点调查产业活动单位应当设立污染源普查机构，负责本产业活动单位污染源普查表的填报工作。其他各类法人单位应当指定相关人员负责本单位污染源普查表的填报工作。各有关单位应当积极推荐符合条件的人员担任普查员。

五、普查经费

普查经费实行分级负担的原则，各级政府应将污染源普查所需经费列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保到位。各级环保部门要积极争取国家和省级普查专项经费支持。

普查经费主要用于：普查方案制订，组织动员、培训，入户调查与现场监测，设备购置，数据录入、校核、加工、检查验收、总结、表彰等。

各级污染源普查领导小组办公室根据普查工作方案编制普查工作经费预算和年度经费使用计划，经同级财政部门审核后，作为污染源普查专项经费纳入同级财政预算，分别列入各相关部门的部门预算中，分年度按时拨付。财政部门要加强对预算编制的指导和经费使用情况的监管。

六、污染源普查管理

所有污染源普查对象都必须按时、如实填报普查数据，确保基础数据真实可靠，虚报、瞒报、拒报、迟报，或伪造、篡改普查资料的，应依据有关法律法规予以处罚。

第2篇：工业污染治理方案范文

一、治理重点和目标

（一）治理重点。主要是我区四镇的农村生活垃圾和生活污水收集与处理，禽畜养殖污染治理等。重点治理对象为莲花和雨敞坪两镇。

（二）治理目标。用一到两年时间在我区四镇尤其是莲花镇和雨敞坪镇两个“两型”社会示范镇全面建立农村垃圾分类收集、集镇生活污水和分散农户生活污水三大处理体系；全面完成畜禽养殖污染综合治理和农村工业污染治理；建立完善的村、镇两级环境组织管理体系、教育体系和制度体系。全面实现农村生活垃圾的资源化、无害化和生活污水的洁净化处理，进而把两镇建设成家园清洁、村庄整洁、环境优美、管理规范、乡风文明的全国最美村镇。

二、治理方式

（一）垃圾处理。按“户分类、村收集、镇中转、区（县）处理”的集中处理或“户分类减量、村分类利用、少量镇中转填埋”的分散处置模式。每户设置垃圾分类收集桶（池），每村建立垃圾集中收集站，每镇建垃圾转运站。建立村、镇级垃圾清理、运输队伍，实行公司化运作。

（二）生活污水处理。一是对分散农户家庭生活污水，拟建设三格、四格式化粪池予以处理。二是对住户相对集中区，拟采取建设净化沼气池加人工湿地法进行处理。三是对乡镇中心集镇，拟采用湿地公园形式，对污水进行系统处理。

（三）禽畜粪便处理。对畜禽养殖场拟采用“零排放”技术或人工湿地加种养平衡技术进行处理。

三、技术标准

按照“两型”社会示范镇建设要实现“省市唯一、全国示范”的要求，我区农村环境保护基础设施建设应体现“理念超前、技术精细、显现特色、结合实际、节约成本”等原则。

（一）垃圾处理。做到农村生活垃圾定点存放综合利用处置率达到100%。村镇分散农户一般按每户配置一个垃圾桶，集镇中心和村镇主干马路按每100米配置一个垃圾桶，并合理设置摆放。垃圾桶的制作按式样统一、物美价廉的要求，统一设计，分镇定制；连住农户可建垃圾收集池。一般每村建一个垃圾收集站，按技术指标统一、式样统一要求，统一设计，分村建设。

（二）污水处理。做到集镇生活污水处理率达到100%，分散农户生活污水处理率达到60%以上。两镇集镇污水处理以湿地公园模式建设。其中莲花镇建日处理污水能力4000吨的湿地公园，雨敞坪镇建日处理污水能力2000吨的湿地公园。两镇分散农户污水处理则根据实际情况分别采用三格、四格式化粪池或沼气池等模式进行建设。

四、资金配套

我区“两型”社会示范镇农村环境治理建设资金的来源是在用活、用足国家省市相关政策，最大化争取上级资金支持的基础上，区财政原则上按照市政府要求以市政府下达资金1:1的比例给予村镇集镇污水处理厂建设、农户生活垃圾和污水处理设施建设、畜禽污染治理、村镇垃圾转运及运行等资金配套。区政府配套资金采取“以奖代补”方式下达到乡镇和村，具体操作办法由区环保局和区财政局共同制定后联合发文执行。

五、工作步骤

（一）年完成两镇乡镇污水厂及配套管网建设立项、环评、审批和征地等前期工作，并正式启动建设；完成乡镇垃圾中转站建设；全面展开农村工业污染治理工作和清洁能源普及工作；两镇各选1-2个村作为试点，率先完成试点村的生活垃圾处理体系和生活污水处理体系建设，以及畜禽养殖污染综合治理达标。同时逐步推进其他村的污染治理工作。

（二）年上半年全面完成集镇污水处理厂及配套设施建设工作；完成集镇污水处理厂的设备调试与验收，并投入正常运行；完成两镇所有村庄垃圾收集站和分散农户垃圾桶建设；完成畜禽养殖污染治理，使其治理率达到100%；完成60%以上农户生活污水治理工作；全面建立完善的村、镇级环境管理组织体系和制度体系；全面完成农村工业污染治理。各项指标均达到《市环保先进乡镇考核指标》（见附件1）中环境保护部分要求，并于3月30日前申报环保先进乡镇。

（三）年下半年，全面完成两镇环境治理任务。基本实现环境友好目标。并由区政府按照本方案环境污染治理标准与要求进行“两型”社会示范镇验收。

六、工作措施

（一）加强领导。成立区“两型”社会示范镇环境污染治理领导小组，由任组，任副组，区政府办、区委宣传部、区财政局、区科技局、区建设局、区农林水利局、区卫生局、区城管局、区环保局、区交通局、区环卫公司、区国土分局、区规划分局以及莲花镇、雨敞坪镇政府行政正职为领导小组成员。领导小组办公室设在区环保局，区环保局局任办公室主任，区环保局副局及两镇镇任办公室副主任，负责日常工作。

（二）明确责任。区“两型”社会示范镇环境污染治理领导小组不定期召开会议，统一指挥，研究处理“两型”社会示范镇环境污染治理的重大问题。负责对相关各单位执行情况进行督查和工作完成情况进行验收。两镇人民政府作为“两型”社会示范镇建设主体，具体负责上述环境治理工作任务的全面落实。相关职能部门按职能积极予以配合和支持，明确目标任务，落实工作责任（具体责任分工见附件2）。

七、工作要求

（一）高度重视。各级各部门必须高度重视“两型”社会示范镇建设工作，按照职能职责完成好本单位建设和工作任务。

第3篇：工业污染治理方案范文

关键词：跨界环境污染；环境治理；外部性；长江流域；博弈分析；帕累托最优；公地悲剧；纳什均衡

中图分类号：F205 文献标识码：A 文章编号：1007-2101（2016）05-0096-06

一、引言

1978年以来，中国经济以年增长9%的速度创造了经济“奇迹”的同时，也给环境带来了极大的压力。欧美发达国家近200年工业化进程中分阶段出现的环境污染问题在中国短短30多年的工业化过程中集中出现。2012年美国耶鲁大学和哥伦比亚大学科学家联合的全球163个国家和地区的环境绩效排名显示，中国排在第116位；2013年亚洲开发银行和清华大学联合的《中华人民共和国国家环境分析》报告显示，中国500个大型城市中只有不到1%的城市达到世界卫生组织空气质量标准[1]。环境问题已成为中国政府关注的重点，党的十提出了“建设美丽中国”和“生态文明建设”等重要发展思路。

由于环境污染所具有的外部性和我国行政区域的划分，使得我国环境恶化程度的加深突出表现在各行政管辖区之间跨界环境纠纷的增加上，如何对跨界环境污染进行有效规制，始终是环境污染治理的一个重要问题。在缺乏有效监管状况下，一些地区会采取“搭便车”的行为将不易监测的环境污染跨界转移出去。大多数地区都有可能采取机会主义方式逃避本应由自己承担的环境污染治理成本，从而将成本外部化，即环境责任规避。这种现象充分揭示了由个体理性与集体理性的冲突所带来的公共事务治理困境。

d’Arge[2]和Rueff[3]较早关注了环境的跨界污染问题，而早期的相关研究主要集中在探讨不同国家之间对跨界水污染、大气污染以及固体废弃物污染等方面的国际合作方案上，建立相应的激励机制促成合作是研究的核心问题，基本上是围绕跨界环境污染治理博弈展开的[4][5][6][7]；Laijun Zhao，et al.[8]通过构建包括政府和居民在内的典型的Stackelberg博弈模型，提出了一种考虑流域结构的转移税（Model of Transfer Tax，MTT），MTT可用来计算一个地区最佳的污染物转移税率，同时也认为转让税率可作为生态补偿标准，加强区域减排合作，实现整个流域的减排成本最小。国内关于跨界环境污染的研究更多是集中在验证PHH理论，而理论研究主要集中于跨界水污染治理的政策研究方面[9][10]；关于如何解决流域跨界环境污染问题，主要有三种方式：一是建立强有力的流域管理机构[11]；二是建立合理的水权分配原则和水权交易系统[12]；三是采取部分市场化实现水资源配置的“准市场”方案[13]。

笔者采用博弈论分析工具构建跨地区地方政府环境污染治理投资的博弈模型，从理论上分析地方政府基于自身利益最大化的行为选择与全局利益最大化最优选择的利益冲突；随后以长江的地方政府的环境污染治理博弈为例，对理论分析结论进行经验分析，探讨造成我国环境治理困难的影响因素，最后就此提出政策建议。

三、地方政府跨界污染治理的经验分析――以长江流域为例

跨流域水污染是最典型的跨界环境污染形式，基于长江流域每次发生水污染事故，大抵都要引起区域性的紧张。某种意义上，此类事故也许天生就具备某种“广泛性”和“超越性”。本部分以我国长江流域跨界水污染治理为例对博弈理论分析的结果进行实证分析，以期更客观地分析我国地方政府的跨界环境污染和治理问题。

（一）长江流域水污染概况

长江发源于青藏高原唐古拉山脉主峰、海拔6 221米的各拉丹冬雪山西南侧，流经青海、、云南、四川、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、浙江、江苏、上海等多个省、市、自治区，在崇明岛以东注入东海，全长6 300公里。长江流域的水质状况如表1所示。

通过表1的数据可知，近10年来，全国流域的水质状况逐渐好转，这说明在中央政府一再强调生态环境保护和流域治理的重要性并不断通过立法和出台强制性法规来加大流域治理力度的背景下，中国流域生态环境恶化的状况得到了一定的改善，但整体水质仍为中度污染水平，还没有得到根本性的改善，有待进一步的治理[15]。长江流域的水质状况好于全国其他流域的水质状况。2004―2010年全流域水质优于Ⅲ类的比例不断上升，但在2011年整个流域的水质出现下降，之后有所上升，到达最好水平，而省域断面的水质状况在2010年之前一直优于全长江流域的水质状况，但在2011年之后，省域断面的水质状况不断下降，远差于前几年的水质水平，2011年省域断面水质优于Ⅲ类的比例仅为78.7%，远低于2010年的95%，这也直接造成了长江全流域的水质优于Ⅲ类的比例为80.9%。

另外，通过表1还可知，在2011年之后，长江流域域断面水质优于Ⅲ类的比例低于全流域水质优于Ⅲ类的比例，这表明长江流域的地方政府更倾向于将重污染企业设置在两地的交界处，将水污染物排污的外部成本转嫁到处于本地区流域下游的地区。其原因是我国的环保体制为属地管理，也就是说环境执法不能跨界，这使得交界处带来的水污染责任难以确定。位于上游的地方政府这样的行为选择，不仅可以将有限的环境治理资金用于其他能够更好的产生经济效益的项目中，还可以通过污染企业的税收以创造更多的GDP和财政收入。

（二）长江流域各省水污染治理状况分析

本文借鉴赵琳等[16]对长江经济带的划分，选取四川、重庆、湖南、湖北、江西、安徽、浙江、江苏、上海等9个省级地方政府的环境治理状况进行分析。表2显示了9个省级地方政府2010―2012年环境治理投资占GDP的比重和环境治理投资在环境基建和工业污染治理两方面的使用比重。

通过表2可知，长江流域各省的环境治理投资占GDP的比重大部分低于全国水平，各省在创造较高GDP的同时，对环境治理的投资相对不足，而长江流域各省市的环境治理投资更多的是用在了城市环境基础设施建设方面，这是因为城市环境基础设施建设能够改善地区投资环境，争取到更多的经济投资从而带来GDP的增加和财政收入的增长；而在工业污染治理方面的投入比例则非常低，特别是在2011年和2012年，长江流域各省在城市环境基础设施方面的平均投资比重高于全国水平，而工业污染治理的平均投资比重低于全国水平。

通过对长江流域各省环境治理投资的分析，可以得到有限理性的地方政府的行为选择偏好为：地方政府基于自身效用最大化的选择是不断加大对能够直接带来政绩和投资项目的城市环境基础建设方面的投入，从而提高地区的GDP和财政收入水平。但诸如城市排水投入、园林绿化投入和市容卫生环境投入等城市环境基础建设投入是无法从根本上改善环境质量的。他们对于明显具有正外部性的工业污染治理方面则选择搭便车。也就是说地方政府基于自身效用最大化的行为选择无法实现整体效用的最大化，这与本文第三部分博弈分析的结果一致。

除上述原因外，审计署于2009年10月28日的“三河三湖”水污染防治绩效审计调查结果中还列举了三条水污染治理中的不规范情况：一是挪用和虚报多领水污染防治资金5.15亿元；二是少征、挪用和截留污水处理费及排污费36.53亿元；三是水污染防治资产闲置和部分污水处理厂实际处理能力未达到设计要求。由此我们也可以认为在我国其他领域的环境污染治理中同样会存在这三种状况，这又进一步降低了环境治理投入的效率。

通过对长江流域水污染和治理的分析，可以发现我国地方政府在环境污染合作治理的障碍主要有：一是地方保护主义。以GDP为核心的政绩考核制度、地方政府的双重身份和有限理性滋生了地方保护主义，作为理性经济人的地方政府在双重身份的权衡中通常会偏向地方利益，使得许多地方政府理所当然的采用行政手段干预环境治理，各种“土政策”“开绿灯”和“行方便”大行其道，几乎不会主动地对地方经济做出巨大“贡献”的污染企业整改或者关停，更有部分地方政府为降低本地区的环境治理投入而将污染转嫁到其他地区，造成更加严重的污染事故。二是跨界环境保护体系权限模糊，无法形成有效的管理。以长江流域水环境保护为例，虽然设立了长江流域管理机构，但这些机构基本上无权过问地方政府的行政及经济事务，其主要任务是编制流域水资源的利用规划。在这种格局下，各地区的水资源保护和水污染治理问题往往无法做到全流域的统一规划和管理，某些地方政府甚至还会采用一些措施阻挠或者禁止流域管理机构检查其辖区内企业的排污状况，为企业提供特殊保护，纵容其环境违法违规行为。三是跨界环境污染治理缺乏明确的法律依据。中国的《环境保护法》规定了各级人民政府应对本地区环境保护负责，但在处理跨界环境污染治理上基本上是无具体的法律法规可依，这致使地方政府在跨界环境污染治理方面相互推脱、争执不断，造成环境监管部门执法中的盲区，导致经常会出现“公对公，一场空”“谁都该管，谁都管不了”的局面。

四、结论与建议

本文通过构建多地区参与的跨界环境污染治理模型对跨界环境污染治理博弈进行了理论讨论，结果表明：跨界环境污染治理中的纳什均衡状态与帕累托最优状态相背离，两者的背离程度随着参与跨界环境污染治理的地区个数增加而增加。并通过对长江流域7省2市的水污染治理博弈的经验分析进一步验证了理论分析的正确性。因此要实现整体环境质量的提高，就需要每个地区能够真诚合作，特别是经济发达地区要切实承担起环境污染治理责任。

为避免环境治理中出现“囚徒困境”和“公地悲剧”局面，本文建议：

1. 建立基于区域分工与合作的跨区生态补偿体系，争取达到帕累托最优状态。跨区域的生态补偿机制，要将以财政转移支付为主的政府补偿和以民间资本为主的市场补偿方式结合起来，形成“财政转移支付纵横交错，市场补偿穿插其中”的网络式生态补偿体系，以克服政府失灵和市场失灵两方面带来的问题。纵向补偿指的是中央财政以财政转移支付的方式给地方政府提供生态建设专项资金。横向补偿指的是受益区政府或企业向保护区政府或企业支付生态产品的使用费，这里主要是不同区域政府间的财政转移支付。市场补偿是指通过生态产品和服务的交易平台，实现受益区企业和保护区企业和居民自由平等交换，包括受益区企业给保护区居民和企业提供资金补偿、技术援助和项目支持等，相应地保护区居民和企业要给受益区提供优质的生态产品和服务，还包括受益区企业向国家缴纳的环境保护税费等。

2. 明确跨界环境治理产品的产权归属，引入市场机制。生态环境的外部性和公共产品属性以及现阶段在生态服务价值评估和标准确定方面的限制，造成生态环境效益的经济价值准确评估存在较大的困难。因此，需要政府作为公共利益的代表对生态服务进行补偿，但某种程度上政府失灵的存在决定了市场主体参与的必要性。在生态补偿领域适当引入市场机制，利用经济激励手段来促进生态环境保护与建设是必然的发展趋势，市场机制的参与有利于建立公平、高效的生态利益共享及责任分担机制。

3. 加强环境治理和生态保护的监管。一是改进以GDP为核心的政绩考核体系，明确地方政府的工作目标应是包含经济发展和环境保护双重任务的最大化社会福利目标，并逐步提高环境保护的考核比重。只有构建包含生态保护的绿色GDP政绩考核体系，将自然资源使用、生态环境保护和环境破坏指标纳入到政绩考核框架中，才能调节地方政府在经济建设和生态保护之间的选择偏好，增强地方政府生态保护和环境治理的积极性。二是增进环境治理和监管部门的独立性，成立由国务院副总理负责、环保部统一领导的环境治理与监管机构，剥离当前农业系统、林业系统、国土资源系统掌控的有关环境治理职能，实现一个部门统一管理，自下而上垂直领导，打破属地管理，实现跨界环境执法。三是环境评价引入第三方咨询机构，确保环境评估的客观性和透明度，为地方政府、企业和居民提供相应的技术咨询、项目支持、交易辅导等服务。

参考文献：

[1]王杰，刘斌.环境规制与企业全要素生产率――基于中国工业企业数据的经验分析[J].中国工业经济，2014，（3）：44-56.

[2]D′ARGE R C.On the economics of transnational environmental externalities[A].In Mills，E.（ed），Economic Analysis of Environmental Problems[M]. New York：Columbia University Press，1975.

[3]RUEFF L E.The economics of transnational pollution [J].Economics of Transfrontier Pollution，1976.

[4]MALER K G.The acid rain game[J].Studies in Environmental Science，1989，36：231-252.

[5]SILVA E C D，CAPLAN A J.Transboundary pollution control in federal systems[J]. Journal of Environmental Economics and Management，1997，（2）：173-186.

[6]BáRCENA-RUIZ J C.Environmental taxes and first-mover advantages[J]. Environmental and Resource Economics，2006，（1）：19-39.

[7]YANASE A.Global environment and dynamic games of environmental policy in an international duopoly[J].Journal of Economics，2009，（2）：121-140.

[8]Zhao L，Qian Y，Huang R，et al.Model of transfer tax on transboundary water pollution in China’s river basin[J].Operations Research Letters，2012，（3）：218-222.

[9]赵来军，李旭，朱道立，李怀祖.流域跨界污染纠纷排污权交易调控模型研究[J].系统工程学报，2005，（4）：398-403.

[10]易志斌，马晓明.论流域跨界水污染的府际合作治理机制[J].社会科学，2009，（2）：20-25.

[11]赵华荃.遵循客观规律，推进社会建设、文化建设和生态文明建设[J].管理学刊，2014，（4）：31-40.

[12]常云昆，肖六亿.黄河流域水资源短缺与水资源管理方式的转变[J].陕西师范大学学报（哲学社会科学版），2006，（4）：89-95.

[13]胡鞍钢，王亚华.转型期水资源配置的公共政策：准市场和政治民主协商[J].经济研究参考，2002，（20）：12-20.

[14]OLSON M.The rise and decline of nations：economic growth，stagflation，and social rigidities[M].Yale University Press，2008.

第4篇：工业污染治理方案范文

全市“三严三实”专题教育开展以来，市环保局坚持把“三严三实”专题教育贯穿于环保工作始终，精心组织，强力推进，在全系统形成了学习和践行“三严三实”的良好氛围。

一是坚持以学为先，筑牢理想信念。采取个人自学、集中学习、专题讲座、专题研讨等多种方式，组织党员干部系统学习“三严三实”的丰富内涵、重要意义和基本要求，共开展集中学习4次，专题辅导讲座2次，专题党课2次，专题研讨2次，人人撰写了心得体会。结合建党94周年，举办了“践行三严三实，争当环保先锋”演讲比赛、交心谈心、重温入党誓词等系列活动，筑牢党员干部的理想信念，引导党员干部践行“三严三实”。

二是坚持严字强基，提升服务能力。把“三严三实”作为一面镜子、一把标尺，坚持问题导向，严格管理，要求党员干部常照以正自身、常量以明不足，全面查找“不严不实”方面存在的问题。坚持开门纳谏，向服务对象发放了征求意见表300多份，共征求意见16条，并一对一制定了整改方案，实行销号式整改。结合优化经济发展环境百日整治活动，召开了座谈会，“挑刺”后紧盯问题“拔刺”，共走访重点企业30余家，面对面为企业服务，共解决排污收费、环评手续办理、企业污染治理等企业和群众反映的问题26个。

三是坚持实干为本，大兴务实之风。把“三严三实”专题教育与环保工作有机结合，拟定了专题调研方案，列出了36个课题，要求全系统党员干部深入一线，摸清实情报告，写出高质量的调研报告，促推环保事业发展。目前，领导班子成员已撰写完成了生态文明建设、水污染防治、大气污染防治、畜禽养殖污染治理等方面的调研文章5篇。围绕“时间过半、任务过半”的目标，开展半年工作总结和回头看，严格考核检查，查找存在的问题和不足，促进各项工作落到实处。围绕群众关心的热点环境问题，进一步深入开展城镇生活污水治理、畜禽养殖污染治理、工业污染防治、农村清洁家园、大气污染综合治理、重点河流水污染治理等六大行动，以实际行动改善生态环境质量。

第5篇：工业污染治理方案范文

一、普查工作目标

全面掌握全区各类污染源的数量、行业和地区分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理设施运行状况、污染治理水平和治理费用等情况，为污染治理和产业结构调整提供依据。建立全区各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库，促进污染源信息共享机制的建立，为污染源的管理奠定基础。掌握污染源的总体样本，为建立科学的环境统计制度、改革环境统计调查体系、提高统计数据质量创造条件；根据普查结果，建立新的“十二五”环境统计平台。提高全区各部门、各街办环境保护管理能力，健全环境统计、监测、监督和执法体系。通过普查工作的宣传与实施，动员社会各界力量广泛参与污染源普查，提高全民环境保护意识。

二、普查时点、对象、范围和内容

（一）普查时点

普查时点：今年12月31日。

时期资料：今年。

（二）普查对象与范围

污染源普查对象为*区行政区域内所有排放污染物的工业源和生活源。

1.工业源。

主要普查《国民经济行业分类》第二产业中除建筑业(含4个行业)外39个行业中的所有产业活动单位。工业源普查对象划分为重点污染源和一般污染源，分别进行详细调查和简要调查。

重点污染源范围是（1）有重金属、危险废物、放射性物质排放的所有产业活动单位；（2）11个重污染行业（纸制品业、农副食品加工业、食品制造业、电力/热力的生产和供应业、皮革毛皮羽毛（绒）及其制品业；（3）16个重点行业（饮料制造业、医药制造业、化学纤维制造业、交通运输设备制造业、木材加工及木竹藤棕草制品业、通用设备制造业、纺织服装/鞋/帽制造业、水的生产和供应业、金属制品业、专用设备制造业、计算机及其它电子设备制造业）中规模以上企业。

一般污染源是指工业源中除重点污染源以外的工业企业。

2.生活源。

主要普查第三产业中有污染物排放的单位和城镇居民生活污染。

第三产业普查范围主要是具有一定规模的住宿业、餐饮业、居民服务和其他服务业（包括洗染、理发及美容保健、洗浴、摄影扩印、汽车与摩托车维修与保养业）、医院、具有独立燃烧设施的机关事业单位、机动车、民用核技术利用和大型电磁辐射设施使用单位。

我区居民生活污染普查以各街道办事处、区农村工作局和各总公司为单位进行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的调查。

（三）普查内容

1、工业源。

（1）企业的基本登记信息及其它相关情况，包括企业排污口情况、排水去向等。

（2）原材料消耗情况，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、电、气等）结构和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原辅材料消耗量等。

（3）生产产品情况，包括该企业主要产品的种类、产量等。

（4）产生污染的设施情况，包括排放大气污染物的锅炉、窑炉等设施，产生废水、固体废物的设施，以及这些设施的种类、数量和规模。

（5）各类污染物产生、治理、排放、综合利用情况，各类污染治理设施建设、运行及投入情况等。

（6）污染物排放监测情况，包括监测点位、时间、频次，污染物种类和排放浓度、排放量等。

2、生活源。

（1）排污单位基本情况，包括第三产业单位注册的基本登记信息、能源消耗情况、各类污染物的产生、排放情况、污染治理情况等。

（2）医院基本情况，能源消耗、各类污染物的产生、排放、污染治理、医疗废物的处置等情况；医用辐射设备使用情况。

（3）配合市上完成以全市为单位的机动车排气污染情况，包括燃料油使用、在用车分年度和类别的使用情况等。

（4）城市生活能源结构及其消费量、污染物排放情况，生活供水量、排水量及污染物浓度等。

（四）普查污染物种类。

按照全面普查、突出重点的原则，本次污染源普查的污染物种类为对环境影响较大、对污染防治具有普遍意义的污染物。具体是：

1、废水。化学需氧量（COD）、氨氮、石油类、挥发酚、汞、镉、铅、砷、六价铬、氰化物；造纸、农副食品加工、食品制造、饮料制造业废水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城镇污水处理厂增加总磷、总氮、五日生化需氧量（BOD5）。

2、废气。烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物；电解铝、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行业废气中增加氟化物；机动车污染普查增加一氧化碳和碳氢化合物。

3、工业固体废物。包括危险废物（按照国家危险废物名录分类调查）、冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、放射性废渣等类别。

4、脱硫设施产生的石膏、污水处理厂产生的污泥和危险废物焚烧的残渣。

5、伴生放射性矿物开发利用和民用核技术利用企业产生的放射性污染物，放射源。

三、普查技术路线和步骤

（一）普查技术路线。

按照现场监测与物料衡算及排污系数计算相结合，技术手段与统计手段相结合，国家和省、市指导，区政府组织调查和企业自报相结合的原则确定普查的技术路线。

1、对工业源中占全市污染物排放量65%的污染源、集中污染治理设施，同时采用现场监测和物料衡算与排污系数等方法，并按照规定程序核定污染源排放量。

对其他工业源，采用分类抽样监测的方式，核对物料衡算与排污系数测算的污染物排放量。对污染物排放量小、排放形式简单的，也可以用排污系数法直接计算排放量。

2、对生活源，第三产业中的调查单位采取面上对基本情况进行调查，结合分类抽样监测与排污系数测算的方法核定污染物排放量。

居民生活污染源调查根据统计人口、生活用水量、能源结构和消耗量，通过排污系数测算污染物的排放量。

（二）普查步骤

本次污染源普查分三个阶段进行。

1．准备阶段（.11―.12）

（1）成立机构。

成立*区污染源普查领导小组及其办公室（以下简称“普查机构”），抽调专职人员从事污染源普查工作。

（2）落实经费。

区普查机构根据工作需要由区财政部门编制污染源普查经费预算，核定经费，按时拨付。

（3）普查指导员、普查员的聘用。

区普查机构从环境管理、科研、监察、监测等部门及行业、企业环保专干中抽调有一定业务能力、责任心强的人员任普查指导员，负责指导与审核普查员的工作；普查员可从街道办事处环保专干和大专院校在校学生以及具有一定学历的社会人员中选聘，经考核合格后聘用。根据我区实际，拟聘普查员150人，普查指导员15人；建立普查员和普查指导员信息网络和分片包干责任制；区普查机构于今年12月31日前完成普查指导员、普查员的聘用工作。

（4）培训及考察。

培训工作由区普查机构负责，普查工作人员都必须经过培训，经考核合格后持证上岗。

（5）污染源清查及普查前的准备工作。

区普查机构清查企业及其它污染源普查对象，12月开展模拟普查试点；普查对象要整理原始纪录和台帐，核查主要生产设备的状态和生产能力等情况。区普查机构于今年11月30日前完成普查清查单位名录库（或名录册）的建立，同时报市级普查领导小组办公室。

（6）宣传动员。

制定印发*区《第一次污染源普查宣传方案》，开展宣传动员工作；建立定期简报制度，及时向普查领导小组和相关普查单位通报普查进展情况。宣传工作要贯彻普查工作的始终，包括全面普查和总结阶段。

2．全面普查阶段（1―6）

（1）区普查机构于*年2月29日前，完成普查前期所有准备工作。

（2）*年1月至4月，普查员和普查指导员采取分组、分区域、分行业、分类型、分片区包干的方法，对排污企业和普查对象实施现场调查，4月底完成入户调查。

（3）*年1月至5月，区普查机构审核、填报普查表和进行数据录入，5月底前区普查领导小组办公室负责将本辖区污染源普查数据，报市污染源普查领导小组办公室。

（4）在普查实施全过程中，区普查机构将组织对普查分组质量进行检查、审核、监控和验收，对抽查不合格的地区要重新进行普查。

（5）*年6月底前，配合市普查领导小组完成对全区污染源普查数据的审核和汇总工作。

3．配合全市验收阶段（7―12）

配合市污染源普查领导小组办公室接受国家审核验收。

4．总结阶段

建立全区污染源数据库，普查数据，开发利用普查成果，总结验收普查工作。

四、普查组织及实施

（一）基本原则。

全区统一领导，各部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与。

（二）组织机构。

*区第一次污染源普查领导小组（以下简称区普查领导小组）负责普查的组织和实施工作。区普查领导小组办公室设在环保*分局，负责普查工作的业务指导和督促检查，主要职责是：

1．组织拟订全区污染源普查方案，报市政府普查领导小组审定后组织实施；

2．制订和组织实施全区污染源普查各阶段工作方案；

3．组织开展全区污染源普查工作的宣传报道和培训；

4．对全区污染源普查工作进行具体业务指导、督促检查和验收；

5．向市普查领导小组提交普查报告，根据市政府普查领导小组决定普查数据。

（三）部门分工。

普查工作在区普查领导小组统一领导下，加强部门分工协作。环保*分局牵头会同有关部门开展全区污染源普查工作，负责拟定全区污染源普查方案和不同阶段的工作方案，制订有关技术规范，组织普查工作试点和培训，负责污染源的监测，对普查数据进行汇总、分析和结果，组织普查工作的验收。领导小组其他成员单位参与编制和审议污染源普查方案及各阶段工作方案，并按照部门职责分工，负责指导和督促检查区污染源普查工作，推动本系统参与污染源普查工作。

环保*分局负责工业源、机动车排气污染源、医院、具有独立燃烧设施的机关事业单位、民用核技术利用和辐射污染源，以及危险废物处置厂的普查；

区统计局负责审定污染源普查表，参与普查总体方案设计，协同环保*分局做好数据统计和分析工作；

各街道办事处负责对辖区内生活源中的住宿业、餐饮业、居民服务和其它服务业及城市居民生活污染的普查；

（四）普查员和普查指导员的选聘。

选聘合格的普查员和普查指导员是搞好普查工作的基础，区污染源普查机构要认真、细致地做好普查员和普查指导员的选聘工作。

1．普查员的数量配备原则。

（1）每10个重点工业污染源至少配备2名普查员；

（2）每40个一般工业污染源或集中式污染治理设施至少配备2名普查员；

（3）每60个农业污染源至少配备2名普查员；

（4）每80个生活污染源至少配备2名普查员。

2．普查指导员的数量配备原则。

每10名普查员配备1名普查指导员

。

（五）污染源清查。

单位清查是污染源普查的一项基础性工作，确定普查总体样本数，确保普查对象不重不漏，保证普查顺利实施。

清查所需基础资料由区普查机构中相关成员单位（工商*分局、区统计局、发改委、环保*分局等）共同提供，同时电力部门、水利部门、税务部门等相关单位也要给与配合，以各地2006年基本单位名录库为基础，经区普查办公室进行整理和核对，形成我区第一次污染源普查清查基础资料库（册）。

以清查基础资料库（册）为依据，按照地域原则进行清查登记，所有法人单位、产业活动单位、个体经营户一律按经营所在地进行清查。参考工商企业名录、经济普查产业活动单位名录、中小企业名录、本地污染源监管记录等信息，按行政区域逐户发表清查。

（六）培训。

培训教员可从区污染源普查机构的业务骨干中选调。以教员面授为主，结合讨论、练习、测试等方式进行。培训中要着重对普查员和普查指导员进行调查技能的训练，以达到提高工作效率的目的。普查员培训不得少于2天，普查指导员培训不得少于3天。力争做到所有普查工作人员都经过培训。

培训内容主要是：污染源普查方案的内容，普查范围和主要污染物，普查技术路线，普查方法，各类普查表格和指标的解释、填报方法，普查数据录入软件的使用，数据库的管理和普查工作中应注意的问题等。

（七）质量保证

区普查领导小组办公室制定专门的普查数据质量控制文件，确定普查工作评价的标准，指导全区普查质量控制工作。

按照全市的统一规定，建立全区污染源普查数据质量控制责任制，设立专门的质量控制岗位，并对污染源普查实施中的每个环节实行质量控制和检查验收。

制定污染源普查各项技术规定，吸收相关行业或领域的专家参加，对污染源普查方案和重要技术规定进行评审和论证，确保污染源普查各项技术方案的科学性和可操作性。

区普查领导小组办公室统一组织污染源普查数据的质量核查工作，在各主要环节，按一定比例抽样，抽查结果作为评估全区污染源普查数据质量的依据。数据质量达不到规定要求的，必须重新调查。

（八）宣传动员。

区普查领导小组办公室要按照《通知》要求，深入开展污染源普查的宣传工作，为污染源普查顺利实施创造良好的舆论氛围。要根据普查不同阶段宣传的重点，加强领导，明确责任，精心策划，落实经费，采取生动活泼的形式，确保宣传效果。要突出主流新闻媒体的作用，组织开展一些有影响力的宣传活动，把宣传动员工作贯彻污染源普查工作的始终。

广泛动员和组织社会各界力量积极参与并认真做好污染源普查工作。重点调查产业活动单位应当设立污染源普查机构，负责本产业活动单位污染源普查表的填报工作。其他各类法人单位应当指定相关人员负责本单位污染源普查表的填报。各有关单位应当积极推荐符合条件的人员担任普查员。

五、普查经费

普查所需经费由市、区财政共同负担。区政府将污染源普查所需经费列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保到位。普查经费，用于本级普查方案制订，组织动员、培训，入户调查与现场监测，设备购置，数据录入、校核、加工、检查验收、总结、表彰等。

六、普查资料的填报和管理

第6篇：工业污染治理方案范文

【关键词】大气污染；对策；城市形象

城市形象是一个城市在社会公众心目中的总体印象和评价，城市形象的好坏，在很大程度上决定了人们对这个城市的态度，是人们选择居住、就业、投资、创业、旅游、教育及其他方面的重要参考依据。为了建立良好的城市形象，许多的城市投入了大量的人力、物力，整合城市文化，挖掘城市特色，利用各种媒体展示城市的魅力，以便引起社会关注，博得人们的好感。邢台市历经五朝古都，有着丰富的古城文化，在城市形象建设中具有得天独厚的条件，早在2008年就以“殷商古都、守敬故里、山水泉城”为主题，面向全国征集城市标志，可见我市对城市形象建设的高度重视。

正当邢台城市形象蒸蒸日上的时候，全国城市污染大排名的“黑帽子”似乎掩盖了邢台市的正面形象，邢台的环境成为人们关注的重点。大气污染问题已经成为邢台市形象建设的最大障碍，要改善邢台的环境状况，摆脱污染之城的恶名，就必须研究邢台城市大气污染的原因和产生的影响，才能够找到最佳的应对策略，从而抓住全国人民共同关注的契机，向全国人民展示邢台人民建设秀美邢台的决心和勇气，通过污染治理的成果展现邢台人建设邢台、发展邢台的能力，进而塑造邢台良好的形象。

1 正视邢台大气污染的成因

探寻邢台大气污染的根源，了解污染产生的原因，正确对待经济发展和环境污染之间的关系，不但有助于制定行之有效的污染应对策略，同时还能提高人们的环境保护意识。造成邢台大气污染的成因比较复杂，通过调研，主要的因素有以下几个方面：

1.1 工业污染

邢台地处太行山南段东麓，华北平原南部，临近城市京、津、唐及省会石家庄。邢台的经济建设相对落后，经济发展一直是邢台建设的首要目标，工业生产是城市经济发展的动力。仅在“十一五”期间，邢台的工业发展取得了客观的成绩，工业经济从2005年的78.96亿元提升到196.77亿元，在岗职工平均工资由每年的13546元增加到30317元，大大提高了人们的物质文化生活质量。但是邢台的主要工业为钢铁、矿业、水泥、焦炭、造纸、玻璃、电镀等产业，这些产业污染重、产能低、经济效益不明显，凸显了我市工业产业结构的不合理；同时，大量的燃煤污染企业分布在市区和周边，冒着黑烟的厂区随处可见，废弃物的排放严重污染了邢台的环境，造成大气重度污染，据有关数据显示，工业企业燃煤污染占了市区大气污染负荷的60%左右，严重影响了城市居民的生存环境。因此可以说工业污染，是邢台大气污染的主要原因。

1.2 扬尘污染

邢台的城市建设突飞猛进，建筑施工、道路修建、土地开发等产生了大量的扬尘，同时交通运输及日常生活导致二次扬尘或多次扬尘；同时过度开采造成城市周边土地植被破坏，沙土，伴随季风造成季节性扬尘。有数据表明扬尘污染占了市区大气污染负荷的30%左右。城市的发展避免不了大兴土木，但城市建设会逐渐完善，建筑、道路及土地开发等活动也会越来越少，加上科技的发展和有效的预防措施，有理由相信扬尘污染会很快得到有效的控制。

1.3 机动车尾气污染

随着人们生活水平的提高，汽车已成为城市居民基本的代步工具，据统计，邢台目前机动车保有量约为70万辆，是十年前的5倍左右。如今机动车的尾气排放已经成为PM2.5的重要来源，占了市区大气污染负荷的10%左右。随着人们对环境的关注，生活观念也会发生改变，能够在环境污染和生活便利之间做出正确的选择，为减少机动车尾气排放做出自己的贡献。

1.4 其他因素

建设中的城市，往往基础设施不完善，城市垃圾处理、居民生活燃煤、周边农作物焚烧、餐饮油烟排放、烟花燃放等方面都存在诸多问题，如果处理不好，对邢台大气环境的影响也是不可忽视的。

2 大气污染对城市形象造成的影响

大气污染是社会热点焦点难点问题，其直接影响了人们的生存空间，是影响城市形象的主要因素。城市大气污染不仅直接体现在城市外观，形成“光灰城市”和“雾霾城市”，还会造成人们的心理、生理的伤害，严重影响人们的精神面貌和生活状态，大大降低了城市的凝聚力和归属感。

2.1 大气污染对城市视觉形象的影响

大气污染最直接的现象是雾霾，使整个城市淹没在灰雾之中，可见度极低，美丽的街道、充满生机的绿植、现代化的建筑等都失去了光彩。由于能见度低，还严重影响了城市交通，造成拥堵，原本畅通有序的城市环境变得混乱不堪；同时，雾霾严重影响城市卫生，大量的灰尘充斥在城市空间之中，附着在街道、建筑及绿植之上，形成脏乱差的视觉效果。

2.2 大气污染对生理的影响

大气污染对人的生理影响是巨大的，污染大气中的有害物质通过呼吸道、皮肤进入人体，通过血液分布到全身，对肝、肾、胃、肠等造成严重的影响，严重影响身体健康，最易引发呼吸道及其他方面的疾病。

2.3 大气污染对心理的影响

雾霾天气容易使人产生忧虑、焦急、愤怒、抑郁等心理问题。在日常工作中，人们绝大多数的时间处于室内，空间的局限、工作压力等各种因素，人们需要在风清云淡、心旷神怡的环境中得到释放，污染的城市环境无法提供这样的空间，内心的情绪得不到宣泄，长期处于污染的环境容易产生心理恐慌，患上心理疾病。

2.4 大气污染对城市凝聚力的影响

城市的主体是人，只有能把人凝聚起来，成为城市的发展动力，城市才有生命。但污染的城市环境，不利于人们生活、工作，让城市居民没有安全感，容易造成人才流失，如果人人努力工作的目的只是为了离开这座城市，那这座城市是没有希望的。同时，大气污染还不利于招商引资，没有先进人才、充足的资金，城市的发展就无从谈起。

3 研究大气污染治理对策，展示城市形象正能量

大气污染问题是全民必须共同面对现实问题，治理和预防大气污染是每个公民应尽的责任。在制定大气污染应对策略时，政府应该全面掌控，发挥策略制定、执行和监管的作用，同时进行环境保护宣传和教育，激发人们的责任心和使命感，充分调动全民的积极性，自觉维护城市环境，主动奉献自己的能量，在治理环境污染的战役中，展现出正面的城市精神，把城市大气污染的危机转化为展现城市形象的契机。

3.1 政府调控

在污染治理的攻坚战中，政府是决策者和总指挥，政府的决心和态度决定了这场战斗的胜败。河北省委书记、省长亲自督战，制定“5年内摘掉污染城市帽子”的宏伟目标，可见其决心。邢台市政府组织相关部门制定了《邢台市大气污染防治行动计划实施细则》、《今冬明春大气污染治理攻坚行动实施方案》，政府全面调控、身先士卒，逐一排查污染源点，针对不同的污染源点，制定了“淘汰落后产能、优化产业空间布局、加大治理力度、深化面源污染治理、强化移动源污染防治、加快企业技术改造、实施生态绿化工程、加大保障措施等八方面60条措施”，并成立“今冬明春大气污染治理攻坚行动”工作组六个、一个督查组，负责对各项目标任务中对口工作进行协调、督查和验收，同时邢台市还将大气污染治理纳入技校考评。政府和相关部门用实际行动证明了打赢这场战役的决心和勇气，向全国人民展现了不畏艰难、维护邢台群众利益的雄心壮志，有利于邢台良好形象的建立。但大气污染的治理是一个长期的系统工程，在政府调控的层面还须对以下方面进行研究：

第一，控制与发展的问题。邢台工业结构如此，控煤实际上就得关闭大量的企业，直接涉及到企业及城市居民的经济利益，因此解决不了替代燃煤的能源问题，那么已控之煤就可能复燃，只有引进清洁能源，或者转型环保的产业，邢台的“青山绿水”与“金山银山”才能共存。

第二，基础设施的投入问题。控煤、减排、抑尘、控车等措施对于大气污染治理，可以说是针针见血，但邢台的基础设施相对落后，全面控煤、减排、抑尘、控车则会影响人们的日常生活，滋生反感情绪，不利于大气环境的长远治理。

第三，污染防治的制度化，执行监管责任化。将污染防治形成制度，明确责任，奖惩分明，监管部门切实履行职责，建立群众举报机制，确保各项措施的落实。

第四，关于污染企业迁移的影响问题。如果只是将污染企业迁出城区，而不调整能源结构或者事业领域，就不能彻底的解决污染问题。

3.2 全民应对

防治的大气污染不是政府单方面的战斗。大气污染关系到个人切身利益，但是很多人对大气污染并不关心，对污染造成危害也不清楚，甚至个人行为造成到大气污染时还不觉察。因此环保知识的普及非常重要，可将污染的成因、产生的危害、日常生活中造成污染行为、防治污染的职责和义务等编成宣传册子，图文并茂，以家庭为单位普发，提高全民的环保意识，主动地参与到污染防治中去。同时企业单位、学校、社区可组织污染防治的相关活动，塑造全民环保氛围，形成环保的潮流与风气。只有这样，政府、企业和群众才能同心同力，共同防治大气污染，并最终取得这场战役的长久胜利。

3.3 媒体宣传

城市形象的展示是离不开媒体宣传的。在大气污染防治工作中，重点是利用电视广播、报刊杂志等主要媒体宣传政府、企业和城市民众防治污染的决心和态度，报导大气防治的具体措施、实际行动以及取得的成果，让全民关注大气污染、参与大气污染防治，同时能感受到治理的成效，增强污染治理的信心。同时媒体宣传还是连通外界的窗口，可以通过这个窗口，让全国人民乃至世界人民认识邢台、了解邢台，通过这次防治大气污染的全民战役重塑邢台城市形象，展示邢台城市发展建设的正能量。

邢台是千年古城，有着丰富的文化积淀，凝聚着千百万邢台人的心血，承载着代代邢台人的荣誉和梦想。大气污染只是城市现代化建设中的一个插曲，只要我们建设美好邢台的主旋律不变，邢台的未来就一定会灿烂辉煌。

【参考文献】

[1]邢台市今冬明春大气污染治理攻坚行动实施方案[N].邢台日报，2013-10-11.

[2]邢台“壮士断腕”换“蓝天白云”百万元奖励举报[N].燕赵都市报，2013-10.-07

第7篇：工业污染治理方案范文

江流域（段）省控断面及交界断面水域功能区Ⅲ类水质达标率达90%以上，其中北溪(含河口)达90%以上、西溪达95%以上；主要支流与干流汇入口断面达标率达80%以上；县级、乡(镇)以上集中式饮用水源水质达标率分别达95%和85%以上，流域水环境质量持续保持优良水平。

二、重点任务

2012年，江流域（段）水环境综合整治计划投资约1.7982亿元，重点推进五大工程43个项目。

1、饮用水源保护。严格饮用水源保护区划分和管理，强化水源地周边及上游可能影响饮水安全的重点污染源的监管与巡查，禁止可能污染饮用水源水体的活动，及时消除水源安全隐患。加强江流域水电站用水调节管理，发挥龙径、靖城等5座水质自动监测站预警作用，密切监控敏感河段、重点水库、饮用水源地水质变化，防范突发性污染事件，保障人民群众饮水安全。计划投入1115万元，重点实施市区水厂取水口一级保护区环境整治、龙海市湖后水库水源地整治工程、市第二饮用水源地环境综合整治等7个水源保护项目。

2、养殖污染整治。严格落实畜禽养殖“两”规定，坚决制止禁养区养殖回潮，严禁禁建区新扩建养猪场，完善禁养区外养殖污染治理设施，严格控制生猪养殖规模，加强先进技术推广，防止出现污染反弹。计划投入1580万元，重点市畜禽养殖污染全过程治理模式示范场建设、龙文区朝阳镇养殖业污染整治、龙海市禁建区养殖污染治理等5项工程。

3、工业污染整治。结合“十二五”污染减排要求，加强工业（含建筑饰面石材行业）污染整治，加快推进工业开发区、重点行业企业污染治理，加强工业污染排放监控。计划投入1550万元，重点推进工业企业清洁生产推动污水治理设施完善工程、华安县立兴集团有限公司废水治理设施建设、长泰县石板材加工业污染综合整治等3项工程。

4、城乡环保基础设施建设。认真落实省政府有关推进城市污水、垃圾处理产业化发展的政策和要求，加快城镇污水处理厂及配套管网和垃圾处理厂建设，推进集镇污水集中处理和垃圾处理设施建设。计划投入7400万元，重点推进啤酒厂污水管网及提升泵站建设、长泰县岩溪镇污水处理厂续建工程、华安县第二污水处理厂等6项工程。

5、生态环境建设与保护。以保障流域生态功能为目标，推进矿山整顿、水土流失治理、生态林保护和自然保护区建设，整顿规范河砂开采，落实水电站生态下泄流量要求，开展小流域污染整治，大力推进农村环境整治，引导和推动县（市、区）、乡镇、村开展生态市、生态县、生态乡镇、生态村创建工作。计划投入6337万元，重点推进江生态修复工程、江市区重点河段水葫芦整治、市区内河水环境整治等22项工程。

三、工作要求

1、强化流域整治责任落实。流域整治是一项长期的艰巨的任务，市委市政府今年继续将实施江流域水环境综合整治列入为民办实事项目。各级各有关部门要切实增强忧患意识、责任意识、风险意识，始终绷紧饮用水源保护这根弦，扎实推进流域综合治理，任何时候都松懈不得。要继续实施重点流域河长责任制，认真贯彻江流域水环境综合整治监察实施方案要求，高标准、严要求，制定切实可行的整改方案，专人督促跟踪整治进度，保质保量完成省政府专项监察通报问题，市政府督查发现问题，以及自查自纠存在问题的整改。要狠抓年度流域整治项目落实，项目所在地的县（市、区）政府和市直有关部门要完善项目推进机制，督促业主落实资金，加强月跟踪检查，扎实有序推进项目实施，确保按期完成整治任务。

2、深化畜禽养殖污染治理。畜禽养殖污染是引发藻类爆发的最大因素，禁养区内养殖反弹、禁养区外污染加重的趋势如果不能得到及时有效遏制，可能将再次引发水华事件。各县（市、区）要切实建立健全畜禽养殖污染治理“回头看”制度，加强督查力度，及时掌握畜禽养殖动态，对禁养区的养殖反弹现象，做到发现一起坚决取缔一起。要结合进村入户巡查，加强宣传引导，及时消除禁养区老百姓的侥幸心理，对群众举报、督查发现的养殖反弹现象，要逐一登记跟踪，落实到具体责任人员，坚决制止禁养区养殖回潮。同时，要完善禁养区外养殖污染治理设施。规模化畜禽养殖场污染治理是“十二五”污染减排的重点领域，是农村污染防治的工作重点，也是加强重点流域水环境综合整治、保障饮用水源安全的重要任务。根据“十二五”畜禽养殖减排核查核算规定，规模化养殖场和养殖小区必须实施全过程综合治理，且要同时具有养殖方式的改进、雨污分流、污水收集系统和废弃物处理与综合利用措施，只采用部分治理措施的，不予认定减排量。市农业局要负责指导督促畜禽养殖业污染减排工作，选择一些符合减排要求的规模化畜禽养殖场、养殖小区作为典型示范，以点带面，督促各县（市、区）规模化畜禽养殖场、养殖专业户积极采取生态种养、生物发酵床、垫草垫料等养殖方式；不能改进养殖方式的，限期采取干清粪收集、尿液沼气池发酵、沼液生活处理等综合治理措施，确保达标排放或灌溉还田。同时，要切实加强病死畜禽无害化处理设施的建设与管理，严格规范病死畜禽收集、运输、投放、消毒处置，解决病死畜禽环境污染问题。

3、严厉打击企业违法排污行为。各级各有关部门要扎实开展整治违法排污企业环保专项行动，严厉打击环境污染行为，着力以解决损害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题。要全面整治重金属污染企业违法行为。加强重金属排放企业的生产全过程监管，督促企业开展清洁生产审核，督促企业完善各类突发事件应急预案并加强演练，防止发生次生环境污染事件。进一步加大环境执法力度，严肃查处环境违法行为。实施六个一律整治措施，即：对不符合国家产业政策、应淘汰的落后生产工艺，一律取缔；对未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求的，一律停产整治；对环境保护、安全设施、职业健康“三同时”执行不到位的，一律停止生产；对无污染治理设施、污染治理设施不正常运行或超标排放的，一律停产整治；对不能依法达到防护距离要求的，一律停产整治；对排查整治工作不到位，发生重大环境污染事件的，一律追究责任。要进一步巩固铅蓄电池行业整治成效，对停产整治的，要严格执行验收规程和标准，进行验收公示，杜绝未经验收企业擅自恢复生产；对正常生产企业，要加强污染治理设施运行监管，强化大气、水污染物的监测；对在建的企业，要严格“三同时”监管，达不到环评要求的不能批准试生产。要化污染减排重点企业监督管理。各县（市、区）要进一步完善城镇及工业园区污水配套管网、提升泵站建设，提高污水收集和处理率。要强化污水处理厂日常监管，督促运营商加强设施维护管理，完善生产运行档案台帐，健全异常情况报备制度，确保处理设施稳定运行，污染物指标达标排放，污泥规范处置。要推进流域沿岸1公里范围内建制镇、镇区人口3万人以上建制镇、新农村建设试点镇、小城镇改革试点镇污水集中处理设施建设，龙海角美镇、长泰岩溪镇要加快污水处理厂建设，确保年底前实现镇区污水集中处理。

4、全面力推进农村环境连片整治。今年是国家确定的农村环境连片整治示范工作的最后一年，各有关乡镇要坚持把农村环境连片整治与江流域水环境综合整治有机结合，进一步落实分片包干挂点责任，严格按照国家和省有关农村环境连片整治要求，切实加大工作力度，加强项目工程建设调度与指导，及时协调解决组织实施过程中的问题，促进整治工作全面提速，确保10月底前全面建成。

5、全力保障饮用水源安全。要从保民生、保稳定的高度，扎实抓好饮用水源保护，确保责任到位、措施到位、投入到位，切实让人民群众喝上干净安全的水。芗城区要加快青岛啤酒有限公司、绿亚食品有限公司污水管网及提升泵站建设，将废水引至西区污水处理厂处理，取缔二级水源保护区内排污口。南靖县、华安县政府要加强市区第二饮用水源地生态环境保护。各级环保部门要强化水源地周边及上游可能影响饮水安全的重点污染源的监管与巡查，及时排查安全隐患；要强化日常巡查监测，密切监控水质变化动态，特别要加强干支流敏感河段、饮用水源地、入河排污口、水库与水电站库区水面等的巡查，一旦发现异常情况，要第一时间报告，并迅速采取措施防控，全力保障群众饮水安全，维护社会安定稳定。各县（市、区）要将流域整治向支流和小流域拓展，全面摸清辖区主要支流污染源分布状况，有针对性制定实施整治方案，确保流域水质稳定达标。重点开展长泰县龙津溪、平和县黄井溪、南靖县龙山溪、华安县竹溪等小流域综合治理和生态保护，保障下游饮用水源安全。平和县加紧平和工业园区污水处理厂设备安装及调试，确保上半年投入运行，切实提高黄井溪水环境质量；南靖县要加强龙山溪流域造纸和食品企业监管，利用夜间、雨天和节假日进行突击检查，遏制企业偷排漏排等违法行为；长县要加大龙津溪流域环境综合整治，加强东区、西区污水处理厂及官山工业区各造纸企业污水处理设施运行监管，促进龙津溪流域水质稳定达标；芗城区、龙文区、龙海市要结合市区郊野公园的建设，扎实抓好各入河排污口污染源的排查和整治，促进下游河段水环境质量和生态景观改善。

第8篇：工业污染治理方案范文

为深入贯彻落实《XX区打赢蓝天保卫战作战方案暨2018-2020年大气污染防治攻坚行动实施方案》、《关于深化大气污染防治推动高质量发展的实施方案》，切实改善环境空气质量，确保圆满完成年度任务目标，经研究，决定开展为期1个月的大气污染防治春季攻坚行动。

一、工作目标

坚持问题导向与结果导向相统一，加强部门协同，深化联防联控，落实管控责任，强化曝光问责，重点抓好扬尘污染治理、秸秆垃圾禁烧、专业市场污染治理、道路环卫保洁、工业污染治理、机动车管控、餐饮油烟治理等重点治理任务，坚决遏制污染反弹形势，确保4月份起，空气质量持续改善。

二、实施时间

2019年4月15日至5月15日。

三、重点任务

（一）建筑工地扬尘管控专项行动

1、严格落实施工现场围挡、进出道路硬化、工地物料覆盖、场地清扫洒水、视频监控系统、密闭运输、出入车辆清洗、不开发土地绿化“8个100%”措施，对出入车辆清洗等措施未落实到位的，一律依法停工整治。拒不停工、擅自复工的，依法处理处罚。

2、搅拌站扬尘管控。全区范围内搅拌站严格落实粉料仓除尘、料场全封闭、车辆冲洗、洒水降尘要求，达不到要求的，依法停产整改。

责任部门：区住建局

落实单位：各镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处

（二）拆迁工地扬尘管控专项行动

拆迁工程必须湿法作业，严格落实围挡、洒水喷雾、覆盖、冲洗、密闭等治理措施，严格按规定时间及时清运垃圾，现场拆除完成后及时清运，未清运的须全面覆盖高密度抑尘网，严禁敞开式拆除、严禁非湿法拆除、严禁超时堆放废弃物。对拆除现场，各镇街必须派专人现场监督；凡未按要求实施拆除作业的，一律依法强制停工，交有关部门依法处罚。重点加强对季山官庄社区及将要拆迁的范于埠社区、凤临地块（XX社区、XX社区）、长安路掌舵东岸拆迁工地等工地扬尘管控。

责任部门：XX街道、XX街道党工委、办事处及其他有关镇（街）党（工）委、人民政府（办事处）

（三）道路及堆场扬尘管控专项行动

1、道路扬尘管控。新外环线内双向2车道以上道路，采取

夜间机扫水洗全覆盖、白天洗路净化全覆盖的作业模式，充分利用道路真空吸尘车，使用高压清洗车辆每天早晚冲刷各1次，湿式机扫、洒水保洁不少于6次，并根据空气质量状况增加1-2次夜间洒水，确保所有道路达到深度保洁标准。

2、堆场扬尘管控。实行砂石物料堆场网格化管理、定点销售。城市规划区内砂石物料堆放场所要进行地面和道路硬化，采取密闭、围挡、遮盖等措施防治扬尘，并在出入口设置车辆冲洗设施、沉淀池，安装在线监测和视频监控系统并与区综合行政执法部门联网。

3、裸露土地和超高土整治。对城区及镇街主次干道、街巷两侧、商铺门前的裸露地实行横到边、竖到沿、拉网式的硬化或绿化补植，防止扬尘污染。对城区及镇街主次干道与绿化带有关的路沿石进行摸底调查，有缺失、破损的及时补齐整修，无路沿石要进行设计安装。路沿石低于绿地的，采用降土或抬高路沿石方式，防止泥土冲刷污染路面。

责任部门：区综合行政执法局

落实单位：各镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处

（四）工业污染源治理专项行动

1、无组织排放治理改造。持续开展洗厂行动，推动工业企业全面落实喷淋、洒水等降尘措施，推进厂区绿化、亮化、硬化、美化，解决企业扬尘无组织排放问题，建立工业企业扬尘治理长效工作机制。建立管理台账，实施物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移及企业生产工艺过程等无组织排放全过程管控，确保不扬尘、不漏排、不遗撒、不露天。

2、挥发性有机物整治提升。按照“分类施策、一企一策”的原则，开展挥发性有机物核查工作，重点核查含VOCs原辅材料使用量、VOCs产生量、重点控制VOCs种类及产生量、有机废气收集措施及处理工艺、监测方式等，4月底前，完成年产生量1吨以上企业核查。对重点涉VOCs企业提出治理整改意见，建立挥发性有机物原辅材料及产品、环保设施运行维护台账，明确企业整改期限，5月底前完成石化、有机化工、工业涂装、包装印刷、塑料制品加工、铁艺焊接、喷漆等重点行业挥发性有机物整治提升。

3、春季环境执法行动。4月15日起，开展为期1个月的春季环境执法行动，结合挥发性有机物排放企业双随机执法检查，重点检查企业污染治理设施运行情况、污染物达标排放情况、无组织扬尘控制情况等，综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段，依法从严处罚环境违法行为。

责任部门：XX生态环境分局、经开区生态环境分局

落实单位：各镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处

（五）机动车污染治理专项行动

1、城区载货汽车通行管理。长春路南（包括长春路）和东外环路西禁止总质量12吨（含）以上国Ⅲ排放标准重型柴油货车或其他不符合监控要求的柴油货车、拖拉机、农用车通行。

2、柴油货车管控。加大道路监督执法抽测力度，在柴油车主要通行道路、物流货运通道及物流园区、工业园区、货物集散地、公共交通场站等车辆集中停放地开展柴油货车综合执法检查及抽测，推广黑烟抓拍和遥感非现场执法方式，严厉打击机动车超标排放等违法行为。每月监督抽测执法和遥感非现场执法的柴油货车比例不低于柴油货车保有量的5%。

3、渣土物料车辆管控。渣土物料运输车辆必须采取密闭措施，安装GPS系统，取得交警部门核发的《工程运输车辆通行证》，并按照规定的路线、时间行驶，严禁运输过程中遗撒泄漏。开展专项执法行动，加大夜间执法检查力度，严厉打击黑渣土车。对不符合要求上路行驶的，依法查处，取消渣土运输资格，违规车辆依法扣押一个月以上，并将有关车辆信息通报住建、综合执法等所涉工地、单位主管部门；主管部门对所涉工地、单位依法停工3个月以上，并通报供电部门依法予以强制断电。

责任部门：XX交警大队、经开区交警大队

落实单位：各镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处

（六）餐饮油烟治理专项行动

开展餐饮油烟治理专项行动，重点检查餐饮业油烟排放单位污染治理设施治理运行情况，委托第三方检测机构开展油烟达标检测。依法从严处罚未安装或不正常使用油烟净化设施的餐饮单位。依法取缔露天烧烤、“骑墙（窗）烧烤”。室内烧烤必须使用环保型无烟炉具，正常使用油烟净化设施。划定禁止烧烤区域，禁止区域内严禁从事烧烤经营活动，严禁为烧烤提供场地。开展专项检查，对未安装油烟净化设施的或者不正常运行的、未采取油烟净化设施超标排放油烟的，一律依法查处；对拒不改正的，依法落实断电措施，实施停业整治。

责任部门：区综合行政执法局

落实单位：各镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处

（七）秸秆（含杂草、生活垃圾等废弃物）禁烧专项行动

严格落实《关于禁止露天焚烧垃圾的通告》和《加强露天焚烧农业废弃物和垃圾行为快速处置工作方案》文件要求，按照有烟必查、有火必罚、有灰必究的原则，建立完善区、镇街、村居三级控制禁烧责任体系，实施第一时间联动处置和快速处理处罚机制。对发现火点的镇街，按程序给予通报或问责。

责任部门：区农业农村局

落实单位：各镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处

（八）物流园区、停车场地等污染防治专项行动

物流园区、停车场、大宗货物集散地、道路全部实施硬化或抑尘改造，安装喷淋设施及车辆冲洗和停车场地洒水、覆盖等防尘设施，配备沉淀池，实现进出车辆全冲洗，钢铁、建材、型材等大宗货物集散地内电焊、切割等必须配套废气处理设施。采取“双随机”方式开展监督抽测，加强对高排放车辆的管理。依法关停取缔不符合规划布局要求，或者未获得有关批复的物流园区、停车场地、大宗货物集散地。

责任部门：XX交通运输分局

落实单位：各镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处

（九）钢材（型材）市场搬迁治理专项行动

加快原有钢材市场关停力度，重点加大对搬迁前市场的管理，严格落实“压减存量”措施，从市场出入口整治、国Ⅲ车限行、市场内部管理等方面，最大限度减少扬尘、机动车尾气等污染物的排放。加强日常洒水频次，保持地面清洁、湿润，防止扬尘污染。

责任部门：区商城管委会

落实单位：XX街道党工委、办事处

（十）油库和加油站及周边环境整治专项行动

对中国石油化工股份有限公司XXXX石油分公司油库和城区加油站周边道路、场地全部实施硬化或抑尘改造，加强日常保洁，采取洒水等抑尘措施，保持地面清洁、湿润，防止扬尘污染。严格落实“三次油气回收”措施，确保正常开启油气治理设施，防止油气外泄。实施错时油品装卸，加油站、储油库和油罐车在8时至17时暂停装卸油。

责任部门：区商务局、区发改局、区市场监管局

落实单位：XX街道、XX街道党工委、办事处

（十一）汽车维修行业专项整治

开展集中整治行动，清理城区及主要街道违法喷烤漆业户。重点对无照从事机动车维修和超范围从事机动车维修经营、环境脏乱等违法违规行为进行检查和整治。规范好许可备案的汽车维修企业规范喷烤漆作业，严肃查处违法喷烤漆行为作业行为。

责任部门：XX交通运输分局

落实单位：各镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处

四、保障措施

（一）明确工作责任。

各镇街要严格落实党委、政府主要负责人，分管负责人和主管部门主要负责人“四职”责任人制度，不等不靠，立即行动。各职能部门要按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的要求，根据职责分工，研究制定专项技术导则，明确具体的整治目标、措施和跟踪问效办法，确保各项任务有力推进、有序完成。

（二）从严从快处理。

各有关职能部门对发现的或接到交办的违法行为按照“五个一律”标准及时进行处理处罚：对发现的违法行为，一律先停止违法行为、查封违法设备；拒不履行责任、拒不执行处罚要求的，一律采取断水断电措施；违法行为涉及立案查处的，一律从高限处罚；违法行为构成犯罪的，一律移送公安部门；所有违法案件，一律予以媒体曝光，问题严重的实施效能督办。

（三）严格考核问责。

将环境空气质量稳步改善作为区域发展的约束性要求，纳入领导干部政绩考核内容，制定出台考核、问责办法，对镇街及有关部门大气污染防治任务落实情况进行考核问责。区大气污染防治攻坚指挥部对春季行动落实情况实行强化督查，对督察发现问题，一次督办部门镇街整改，二次移交效能督察组，三次启动问责。对督查巡查发现问题较多或者交办问题未按要求整改的，空气质量长期居各镇街后位或改善幅度达不到要求的，按照梯度加严的标准实施问责；对督查整改中虚报情况、瞒报漏报、逃避监管、工作不严不实的，空气质量恶化严重的，从严问责。

第9篇：工业污染治理方案范文

关键词：大气污染；现状；危害；防治措施

中图分类号：C35文献标识码： A

引言

一些气体与固体杂质微粒按照一定的比例形成的混合物被称之为大气。当今世界不断朝着工业型世界发展，交通业也在不断壮大，工业垃圾更是与日俱增。烟尘、工业废气以及汽车尾气的排放量早已超过大气层能够自然净化的能力，因为工业垃圾的大量排放导致了大气成分的改变，所以加强治理大气污染迫在眉睫。研究大气污染治理对策的首要任务是应该了解导致大气污染的原因。

一、引起大气污染的因素

1、气象因素

污染物能够扩散和迁移原因有三点，一是受到了空气流动速率和风向等动力因子的影响；二是由大气结构稳定等热力因子的影响；三是雨、雪、水蒸气等水分引起的。大气不断流动导致了存在于大气环境中的污染源的传播，当污染源被送到下风向的一个新的地点时，会与当地的空气混合，然后污染的浓度被稀释了，这是引起污染程度随着与污染源的距离的增大而减小的主要原因。

2、地理因素

大气的流动会随着地理条件的不同而发生改变。其中地理条件主要包括地形、地貌和城镇分布。这些因素在一定程度上会影响大气中的温度、风速和风向等，也就是说地理条件间接性的影响了大气污染物的扩散。

3、污染源因素

大气污染源的主要包括工业污染源和交通污染源。工业迅速发展的同时，企业家并没有对企业未来发展做长远打算，而是偏重经济效益无视环保意义。燃烧工业、塑料工厂及各种化学工厂等是造成大气污染的主要工业污染源。这些工厂排放大量的大气污染物，如二氧化硫、一氧化碳、污染烟尘等，使得大气的成分变化很快，很多工业地区的大气空气质量低于国家二级空气质量标准。另外，工业布局不合理，污染治理技术落后也是造成工业大气污染连年增长的原因。我国的大部分城市市区工业较多，没有明显功能区域的区分，工业布局没有规律比较混乱，使得工业排放的污染大气可以直接危害到城镇居民的身体健康。没有经过标准的处理的工业废气直接排入空气中，严重污染了我国的空气质量。

近年来，我国人口规模不断增加，人民生活水平不断提高，使得我国的汽车数量出现迅猛增长，大量增加的交通工具排放的大量尾气，成为造成大气污染的又一重大污染源――交通污染源。成倍增加的汽车，排放的汽车尾气含有氮氧化物等对人体健康危害极大的污染物质，造成城市中雾霾天气愈演愈烈，居民健康越来越差。

二、我国大气污染的现状

现阶段我国的大气污染状况比较严重，具体表现为煤烟型污染。在城市大气环境中，总悬浮颗粒物浓度较高、二氧化硫的污染较高、机动车尾气所排放量在不断增加以及不断加重的氮氧化物等，因此我国大气污染面临着严峻的形势。目前，在我国的华中、西南、华东以及华南地区形成了多个酸雨区。

我国大气污染的主要来源是指来自生产以及生活的污染，主要污染物是指二氧化硫以及烟尘。有一些城市的大气污染不仅包括了燃煤污染，而且还包括了与当地工业污染以及地理条件相联系的地方特点。目前，我国的大气污染分布特征如下：在冬季，大气污染最为严重；在夏季，大气污染最轻；在春秋季节，大气污染的程度介于冬季和夏季之间。然而从污染的总体上来看，北方明显大于南方。由于人类生产活动以及特殊的地理位置会使得城市大气污染形成，并且随着沙尘天气的不断出现，使得北方大气污染变得越来越严重。

三、大气污染的防治措施

1、合理的规划以及进行全面的布局

在综合防治大气污染的时候，要从协调地区经济发展以及保护环境之间的关系来出发，与此同时要全面调查研究该地区的各污染源所排放的各类污染物质的种类、数量以及时空分布，在制定控制污染方案的时候，要充分结合调查研究的数据来进行。在规划工业生产区的时候，要将其规划在城市主导风向的下风向。在工厂区以及城市居民生活区之间设置隔离带，通过隔离带，不仅能够响应国家政策进行植树造林，而且能够减轻对环境的污染。对于那些污染严重以及资源浪费严重的企业，相关的政府要实行关、停、并、转以及迁等相关的措施。

2、对能源结构进行改善，不断提高能源的利用率

目前，我国的能源结构主要以煤炭为主，并且在商品能源消费总量中，煤炭占73%，然而在煤炭燃烧过程中会排放大量的二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳以及悬浮颗粒等污染物。为了能够从根本上解决这一问题，第一，要对能源结构进行改善，比如：要使用天然气以及二次能源等，与此同时还应该不断强化对太阳能、风能以及地热能的认识。第二，由于我国以煤炭为主的能源结构不能够得到根本性的改变，但是我国还应该不断推广新型能源，减少我国的大气污染。由于我国能源的利用率仅仅只有30%，因此我国要不断提高能源的利用率

3、实行区域集中供热

城市烟尘的主要来源是千家万户的燃煤炉灶以及短小的烟囱。为了能够减少城市烟尘的污染，这就要实行集中供暖以及供热，并且在设立较大规模的热电厂以及供热站，这样做有利于消除烟尘。区域集中供热主要有以下优点：第一，促使热能利用率逐渐提高；第二，方便高效率的除尘器；第三，使得燃料的运输量得以减少。

4、进行植树造林，对环境进行绿化

防治大气污染的一种有效的措施是指进行植树造林，对环境进行绿化。由于植物具有吸收有毒有害气体以及净化空气的功能，因此我国要加大植树造林的力度，不断减少我国的大气污染。由于植物的光合作用会放出大量的氧气，并且会吸收大量的二氧化碳，因此植物能够起到调节空气成分的功能。

5、加强工程技术投入

工程技术方面采用的措施主要是针对防治大气污染的，主要从以下几个方面体现：第一，保证能够清洁生产。生产企业应该以自身为出发点，对产生的工业污染进行治理。如果企业能够做到这一点，将有助于企业在生产结束时，达到少排污的目的。第二，集中供热或制冷。我国地大物博，针对不同的地理区域，我们可以在北方提供集体供暖，在南方采取集体制冷的措施。这样做能够最大程度上的发挥燃料的可利用价值，而且可以促进燃烧设备的改进，从而降低了在供热或制冷过程中因充分燃烧燃料而产生的大气污染。第三，尽量使用绿色能源。风能、太阳能均属于绿色能源，最大程度上使用绿色能源，有利于降低大气污染，保护环境。在使用这些已开发的绿色能源的同时也应该加强对水电的合理性开发。第四，对最后阶段加强治理。防治大气污染的最有效的最直接的手段与方法就是指最后对污染物的治理了，所以说在最后的阶段，应该针对性的对生产过程中产生的污染物质或是有害物的清理采取措施。

例如从去年以来我国北方地区的雾霾天气，北京环保部门就针对大气中主要污染成分进行分析，推出了一系列针对性的措施。例如采用火电锅炉节能脱硝一体化实现技术、氢气竖炉直接还原清洁冶炼技术，以及垃圾热解处理技术等。同时，在专项资金的投入下，更多的先进技术将会应用到高能耗企业当中，以解决其造成的大气雾霾污染。

6、加强公众参与

我们生活在同一个地球上，拥有同一片天空，我们每一个人都有责任也有义务保护大气环境。所以在政府采取措施，经过市场调节，革新科技之外，还要提高人民群众的广泛参与程度。政府要采取有力措施，把那些针对环境保护的方针政策和法律法规对群众进行宣传教育。政府相关部门和各种大众媒体应该开展多种多样的科普教育和舆论宣传，对全国范围的人们增强环境保护意识。尤其是从幼儿教育抓起，提高全民生态理念和法制观念，创造出全民主动参与，积极保护环境的良好社会氛围，为我国可持续发展战略添砖加瓦。

结束语

大气污染对于现在我国居民的影响已经不容忽视，我们每一个人都有责任和义务保护大气环境不受污染。大气环境一旦遭受污染，对于它的治理将会是一个艰难而且长久的任务。我们要对其原因进行科学的对策分析，针对影响大气污染的各种因素，找出合理的解决对策。依据环境保护法律法规，通过社会全体的共同努力，终会让大气污染得以治理。

参考文献

[1]李培，王新，柴发合等.我国城市大气污染控制综合管理对策[J].环境与可持续发展，2011，36（5）：8-9.