建设发展建议精选(九篇)

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第1篇：建设发展建议范文

关键词 农业园区；建设；现状；问题；建议；贵州绥阳；蒲场镇

中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）18-0273-02

现代农业园区是我国农业现代化建设过程中涌现出来的新型农业发展模式，是农业生产力发展到一定水平的必然产物，能够促进农业新技术的集成和转化、示范与推广，促使农民增产增收和可持续发展[1]。2013年以来，贵州省开始集中重点打造100个高效农业示范园区，是实现由传统农业向现代农业转型升级的重要载体[2]。

1 发展现状

蒲场镇位于贵州省遵义市绥阳县的西南面，西与遵义市汇川区板桥、四渡、高坪、金塘等镇（乡）毗邻，北靠枧坝镇，南临遵义市汇川区、团泽等地，总面积136 km2，现辖8个村居社区。截至2015年底，全镇常住人口约3.9万人，其中农业人口3.7万人，非农业人口2 704人，农民人均可支配收入8 875元。全镇耕地面积21.3 km2，粮食、蔬菜规模经营面积3.2 km2，占耕地面积15 %。2016年全镇农业园区计划投资共计1.97亿元，涉及药材、花卉、养殖、种植等领域，在规划、定位、特色方面的标准进一步提高，目前全镇5年间共流转土地6.7 km2，特色种植农产品主要有白茶、黄金茶、花卉药材、无公害蔬菜、精品水果等，总面积约4 km2，以“现代高产、农旅整合”为主题的现代农业园区已初具规模。

一直以来，蒲场镇党委镇府按照“产城融合建设城镇，山水融合建设美丽乡村”的发展思路，坚持“四个全面”战略布局和五大发展理念，努力把蒲场镇打造成为“山水田园小镇，宜居宜业之城”。现已形成镇域经济总量不断扩张，财政收入显著增加，群众幸福感明显提升的良好局面。

2 存在的问题

2.1 农业基础设施投入不足

“十二五”期间，虽然蒲场镇大力实施烟水配套、河道治理、小农水、农业综合开发、土地整治、石漠化治理等基础设施建设工程，农业基础设施得到较大改善，但没有从根本上改变农田水利基础设施建设滞后的现状，基层村级管理范围内的农田水利设施陈旧，无法满足传统农业向现代农业跨越对农田水利设施的要求。“靠天吃饭”的问题还没有得到根本缓解，农业减灾抗灾能力还比较弱。

2.2 农技队伍建设亟须加强

一是缺乏复合型人才。虽然蒲场镇农技推广技术人员对种植、养殖方面的技术较为擅长，但对于市场的研究、农产品市场分析及营销策划方面、加工技术的理解与掌握则较为薄弱，对生态农业发展要求的一、二、三产业高度融合、有机协调发展起不到相应的技术支撑，导致园区知名度和品质不高，经济效益不理想[3]。二是技术员发展空间不足。技术人才有被借调到其他部门的现象，留不住、招不来等问题也较为突出。三是农民自身条件有限。整体文化程度偏低，从业人员年龄偏大，严重制约了生态农业的发展进程。全镇农村妇女、儿童、老人在家留守较为普遍，他们难以接受现代科学种植技术，对生态农业的发展理念理解较为缓慢，不能完全适应生态农业的发展需求。

2.3 核心支撑产业亟待建设

一是尚无深加工企业及产品。都是以销售初级农畜产品为主，真正深加工、精加工的品种很少。而休闲、旅游、观光农业才刚起步，还未建立起自己的拳头产品，还没有真正形成一、二、三产协调发展的统一链条[4]。二是涉农企业的规模还不够。品牌知名度不够响、市场开拓力度不够强、农产品的直接吞吐量不大，带动农业产业规模化、标准化发展的作用不明显。三是本土家庭农场有限。历史经验证明，以家庭农场为主体的适度规模经营农业才是最经济有效的模式，从长远来看，农业园区经营主体应在资金、政策、技术上重点培育本土家庭农场[5]。

3 发展建议

3.1 加快农业基础设施建设步伐

一是提高扶持力度。以“坝区抓高效、山区抓特色”为总体要求，进一步推动农业的发展。快速完善建设规划，重点推进农业园区基础设施建设；优化水资源空间格局，高标准建设农田。二是制定优惠政策。加大对农业园区建设的资金补助，适当减免农业园区农产品加工企业增值税，免去农业园区不合理的收费项目。三是加强宣传推介。重点推介农业园区及特色农产品，提高园区农产品的市场竞争力。

3.2 推进农业人才队伍培养

一是加快培育新型职业农民。积极组织休闲农业企业到优质的园区参观学习，从而提高服务水平。激发农民的创业激情，同时完善农民职业技能培训，健全农民职业教育培训体系，把职业农民培养成建设现代农业的主导力量[6]。二是加强人才引进力度。通过试验基地的建设，创造吸引人才的工作环境；通过改革分配制度，营造吸引人才的生活环境；不定期组织培训和交流学习，促进农业科技园的整体发展[7-8]。

3.3 加强农业园区经营主体培育

一是要大力引进培育和扶持壮大一批农业企业。形成企业相互联动、项目配套带动、各级产业互动的企业集群，吸引更多资金、人才等重要资源向农业园区集聚。二是要大力推进农民专业合作社的发展。重点打造和发展运营机制完善、示范带动能力强劲的农民专业合作社。三是培育多种经营主体。要积极鼓励和引导农户参与农业园区建设，建立起企业、合作社、种养大户、家庭农场为主的多元化新型农村经营主体并存的局面，培育现代化新型农民[5-9]。

3.4 提升农业园区自身管理理念

一是对内发挥农民的主动性。引导龙头企业与农户形成紧密的利益共享、风险共担的利益链接关系。通过“农业园区+龙头企业（或合作社+基地）+农户”，使“土地流转受益、产业前端受益、保护价格受益、利润返还受益、务工就业受益和股份合作受益”的观念深入农民群众，延长农业产业利益链，深化群众参与农业现代化建设程度，促进农民持续增收，内部结合多数农户的资源，并将资源妥善规划与利用，达成各项资源的最佳配置，提高农村的经营管理能力。二是对外寻求产业整合。正确分析农业园区在产业内所处的地位，依据需求在产业内外寻找协调、结盟、整合、合资等经营上的链接，把园区发展和市场需求、社会需要结合起来，才能达成资源共享、风险共担、效益共创的生态链，有助于建立持久性的竞争地位。

3.5 大力发展循环农业模式

一是加大农业废弃物的循环利用。通过微储、氮化等方式进行处理，把农作物秸秆加工成饲料秸秆，便于畜禽的消化吸收，实现资源在种植业和养殖业间循环利用。二是加强农牧产业结合。在养殖场推广沼气池建设，利用沼气、沼液和沼渣作为有机肥替代农药、化肥，减少农药和化肥的施用量，提高土壤的有机质含量，提升农产品质量安全水平[10-12]。

4 参考文献

[1] 刘妍佼，宋士清，苏俊坡，等.我国现代农业园区的基本特征、功能、类型研究综述[J].中国园艺文摘，2015（2）：45-47.

[2] 罗睿，何腾兵.贵州典型现代农业园区存在问题及解决措施[J].天津农业科学，2015，21（10）：39-41.

[3] 俞美莲，马莹，董家田，等.国外现代农业园区发展对上海的启示[J].上海农业学报，2014，30（6）：7-12.

[4] 杨步银，滕清，徐丽萍，等.南京六合区现代农业园区建设情况与发展对策[J].中国园艺文摘，2015（2）：51-53.

[5] 孙秋，王天生，何成文.贵州现代高效农业示范园区发展现状、存在问题及对策：基于贵阳市、贵安新区的调研[J].贵州农业科学，2013，41（9）：218-222.

[6] 邢亚静，申潞玲，王石宝，等.山西现代农业面临的问题与对策：朔州市建设现代农业的调研报告[J].山西农业科学，2008，36（11）：3-13.

[7] 顾金峰，程培埋，储宇奇，等.现代农业园区发展现状与对策：基于苏州现代农业园区的调查[J].江苏农业科学，2014，42（12）：501-504.

[8] 昌正华，周冰峰，周正平.以创建市级农业园区为契机发展现代农业[J].中国农技推广，2012（7）：11-12.

[9] 许萍.绍兴市现代农业园区建设的实践与探讨[J].浙江农业科学，2013（5）：618-620.

[10] 韩金龙，段友臣，邓鹏，等.济南都市农业园区发展现状及对策[J].山东农业科学，2013，45（1）：152-154.

第2篇：建设发展建议范文

关键词：广西汽车旅游；旅游营地；营地发展；建议

汽车旅游营地是指在交通发达、风景优美之地开设的，有一定场地和设施条件，专门为自驾车爱好者以及其它汽车旅游者提供自助或半自助服务的休闲度假区。主要服务包括住宿、露营、餐饮、娱乐、拓展、汽车保养与维护等，是满足现代人休闲时尚需求的旅游新产品。

随着国内高等级公路路网的完善、私家车拥有量的提高和自驾车旅游的快速增长，我国的旅游业发展迎来了新的机遇。自上世纪末本世纪初，我国开始借鉴和模仿国外汽车露营地（Auto Camping Travel），逐步研究、建设和发展我国汽车旅游营地（又叫自驾车旅游营地或房车营地、汽车营地等），取得了一些成效。自2008年广西开始，北京、山东、广东、浙江、四川、江苏、天津、云南等省市都先后建立了首批（家）汽车旅游营地。

广西一直努力推动汽车旅游营地的发展，自2007年开始，广西陆续推出了全区汽车旅游营地发展规划和汽车营地星级划分与评定地方标准，并着手建设第一批汽车旅游营地；到2015年，广西已建成14个汽车旅游营地并对外营业；到2020年末，规划将建成30家汽车旅游营地。

一、广西汽车旅游营地建设现状

（一）广西汽车旅游发展现状

本世纪初，自驾车旅游这一新兴的旅游方式开始在广西迅速发展起来，到2015年，自驾车旅游已经成为了广西旅游出行的主流方式，成为广西旅游的热点，这与近十几年广西高速公路的不断完善、城镇居民人均可支配收入的不断增加、私家车保有量的不断提高等分不开。

广西高速公路通车总里程在10年间（2005-2015年，本段同）增长了近3000公里，基本实现了县县通高速；城镇居民可支配收入在10年间年均增长了9.13%，到2015年城镇居民可支配收入已达到了中等收入国家水平；私家车保有量在10年间年均更是增长了23.17%，为居民汽车旅游出行提供了必要的条件。

2015年，广西旅游各项主要经济指标持续增长。据统计，2015年1-11月，广西全区接待入境过夜游客约429.19万人次，同比增长7.1%；国际旅游（外汇）收入约18.54亿美元，同比增长12.71%；国内游客人数约3.05亿人次，同比增长16%；国内旅游收入约2898亿元，同比增长26%；旅游总人数约3.09亿人次，同比增长16%；旅游总收入约3011亿元，同比增长26%[数据来源：2015年广西旅游工作总结及2016年工作计划]。据不完全统计，2015年1-11月，广西接待的游客人次中，自驾游人次占比达70%以上。自驾游更是广西周末和节假日旅游的主力军。2015年春节假日期间，共有6.24万多台自驾车辆进入桂林阳朔，桂林阳朔、龙胜、南宁青秀山、大明山以及崇左大新德天瀑布、名仕田园、北海银滩、巴马等等重要景点所在地车流量较平时增长约3成左右，柳州市自驾游与团队游客比例甚至高达9：1假日七天； “十一”黄金周期间，自驾游仍是广西旅游的主角，桂林阳朔、龙胜、兴安，南宁青秀山、大明山，北海银滩，巴马，崇左大新德天瀑布、名仕田园，桂平西山等重要景点自驾游游客约占景区接待总量的75%以上[数据来源：广西旅游在线-2015年国庆假日旅游信息综述（第8号）]。

为适应蓬勃发展的汽车旅游新业态，广西一直努力推动汽车旅游营地的建设和发展。2007年底，广西推出了《广西汽车旅游营地发展规划（2008-2020年）》，并启动了广西首批14处汽车旅游营地建设。2008年，广西有9家汽车旅游营地正式对外营业。2009年初，广西推出了《汽车旅游营地星级的划分与评定》地方标准。2015年，广西已建成14家汽车旅游营地并对外营业。

（二）广西汽车旅游营地建设现状

广西已建成14个汽车旅游营地，分布在全区9个地市中，其中桂林较多，共4家营地。具体情况如下表：

地市 汽车旅游营地

南宁 乡村大世界农村休闲汽车旅游营地

桂林 乐满地休闲世界汽车旅游营地、愚自乐园汽车旅游营地、超然派山野运动度假汽车旅游营地、外雕塑艺术汽车旅游营地

北海 北海田野观光休闲汽车旅游营地

百色 横山古寨民族文化休闲汽车旅游营地

河池 宜州刘三姐风情园

崇左 大新明仕汽车旅游营地

玉林 海峡两岸农业交流示范园、朗仕田园

梧州 梧州运动健身汽车旅游营地、

贺州 姑婆山度假氧吧汽车旅游营地、紫云洞天休闲观光汽车旅游营地

广西已建成的汽车旅游营地具在以下特征：1、在原有景区基础上加建；2、营地内只提供停车和帐篷露营服务，其他住宿、餐饮、观光、娱乐等需求依托于景区原有设施；3、基本配套了水、电、路到达场地内，但没有标准的汽车旅游营位；4、基本建起了洗浴室和后勤服务中心；5、加建起来的营地场地均不超过8000平米；6、经济效益较差。

从广西现有的汽车旅游营地现状来看，均存在各式各样的问题，无论是从营地的数量、规模、质量还是从营地的投资、经营、效益等方面来看，都与政府规划和设想的相距甚远，与欧美、日韩等发达国家相比差距更大。

二、广西汽车旅游营地建设存在的问题

（一）用地情况各异，获取用地时间较长，用地价格偏高

2015年12月，国土资源部联合住房城乡建设部、国家旅游局印发了《关于支持旅游业发展用地政策的意见》（国土资规〔2015〕10号），明确提出房车营地用地按旅馆用地管理，可以说为汽车旅游营地的用地性质明确了方向。由于政策滞后原因，目前，广西已建的汽车旅游营地用地情况各异，有的为出让地，有的是集体用地，有的是“只征不转”地，有的是流转地，造成了用地管理的混乱。

同时，现有的汽车旅游营地大多离城市建成区较远，在土地利用总体规划中没有规划预留相应的用地类型，导致汽车旅游营地在选址和立项中多以单独选址项目开展选址和立项，增加了项目前期工作时间。同时，在用地指标、用地审批等方面，由于是新增用地，较其他用地类型，在审批方面层级更高、程序更多，项目用地获取时间较长。

再次，众所周知，旅游项目一般回收期要十几年甚至更长，但是，在现有的土地政策中，旅游用地未单独设立基准地价，在地方政府评估地价时，主要参照商业服务类用地基准地价，造成旅游用地出让价格偏高，最终增加了项目的投资成本，进而影响项目投资的积极性。

（二）营地建设简单粗放，配套设施不齐全，特别是针对汽车旅游的硬件和软件服务不齐全

受营地投资资金较大、游客消费习惯还未形成、整体业态发展较慢等因素影响，目前，在投资建设营地上，“现有景区顺带做”、“花点小钱简单做”心态很普遍，很多已经建起来的汽车旅游营地只是在景区原有设施的基础上整整场地、拉拉水电就做起来，是原来景区新增加的一个内容，只简单提供帐篷露营服务和汽车停车服务，其他服务如餐饮、观光、休闲、住宿等只能依托于原有的旅游景区既有设施，缺乏针对汽车旅游的服务如加油服务、维护保养补给和营区内特有的功能等，导致现有营地沦为原有景区的附属产品，这样的营地显然不会有更多人性化设计，更不能适应市场的需求，营地经营举步维艰，甚至有些已经荒废掉了。

（三）专业人才不足

在我国，汽车旅游营地属新兴业态，相应的专业人才培养不足，广西也是如此。广西汽车旅游营地专业人才不足主要体现在以下三个方面：一是旅游规划类人才不足，二是旅游建设类人才不足，三是旅游经营和管理类人才不足。目前，广西汽车旅游规划类人才，主要集中在一些高校和旅游规划设计单位、旅游主管部门，这些人员对汽车旅游营地有了较深的认识、较为专业，但总量还是较少。现有的汽车旅游营地建设和经营管理人才主要脱胎于现有旅游景区的建设者和管理者，一部分来自社会其他各行各业。行业协会、专业公司、主管部门的人才辐射和带动作用不是很强，全区具有相关专业技术的建设和经营人才缺乏。

（四）规模较小，经营简单，未形成规模和特色，未形成市场吸引力和影响力，经济效益较差

由于现有的汽车旅游营地绝大部分都在原有景区“加建”而成，为此在规模都偏小；在经营上，汽车旅游营地只是作为原有景区的一个部门或者一个小区域经营，在建设和经营上均没有形成一个独立的、具有主题内容、配套设施完善和相关旅游产品丰富的项目，没有形成规模和特色，未能形成市场吸引力和影响力，经济效益较差。

（五）现有汽车营地较为分散

2007年，广西编制了《广西汽车旅游营地发展规划》，全区汽车旅游营地布局为“2纵3横3圈10线”，覆盖了广西全域。但在规划实施过程中，由于各地市旅游资源、招商引资等情况不同，规划的汽车旅游营地在实际中并没有建设实施到位，全区已建成的14个营地分布在北海、百色、贺州、南宁、桂林等9个地市，只形成了“点”，没有形成“纵、横、圈、线”等的布局，呈现较为分散的局面。

（六）营销不到位

一是政府宣传推广不到位，很多人并不知道汽车旅游营地为何物，大部分人认为汽车旅游营地就是提供最简单的野外露营服务，更有甚者认为汽车旅游营地就是一个“升级版”的停车场；二是还未形成全区系统的汽车旅游营地营销宣传活动、计划、方案等；三是各经营主体较少宣传汽车旅游营地，加之经费不足和各个营地各自为阵，汽车旅游营地出现“门庭冷落”现象。

三、广西汽车旅游营地建设发展建议

（一）加大规划实施力度，以全局化布局全区汽车旅游营地

加大《广西汽车旅游营地发展规划》的实施力度，在全区重点汽车旅游线路上、在距离大城市2-3小时车程范围内、在重点旅游资源周边布置汽车旅游营地，引导和支持投资商在上述区域内投资建设，尽快完成广西汽车旅游营地规划“2纵3横3圈10线”的布局，使全区汽车旅游营地形成“点、线、面”的发展态势。

（二）加强旅游产品设计，以主题化建设汽车旅游营地

在以《汽车旅游营地等级划分与评定》、《国家A级景区划分与评定》等为标准做好水、电、路、污水、卫生等设施建设的基础之上，更重要的是：在旅游功能和旅游产品等方面转型升级，以主题化建设广西汽车旅游营地，赋予汽车旅游营地“生命”和“灵魂”。要更加注重开发游客参与、体验、互动的旅游产品，与相关行业、相关企业相结合，经常性的举办音乐节、美食节、啤酒节、动漫节、儿童主题活动和各种主题派对等各种有特色的主题活动，把营地建设成为一个不用需要依附景区景点也具有自己独特吸引力、能开展独立运营的设施齐备、产品丰富的“旅游主题乐园”、“营地社区”，将项目建设成为一个集景区、娱乐、服务、休闲、互动等功能于一体的综合旅游度假地、旅游目的地。

（三）加快项目建设速度，以规模化发展汽车旅游营地

按照广西旅游业发展“十三五”规划，到2020年，全区要建成不少于30个汽车旅游营地，任务较重。为此，要加快已立项和在建的汽车旅游营地的建设速度，争取在规划期内完成目标营地数量的建设，甚至更多，使全区营地在数量上形成规模。同时，在单个营地的规划和建设上，也要体现规模，要按照“主题化”、“社区化”、“综合化”等方向规划和建设汽车旅游营地。还有，汽车旅游营地的投资经营企业也要形成规模化。要鼓励和支持区内大型旅游投资企业、旅行社、电商等建设汽车旅游营地，鼓励、引导和支持企业按照连锁、加盟、股份合作等经营模式、线上线下经营模式建设和发展广西汽车旅游营地。

（四）加强旅游人才队伍建设，以专业化培养汽车旅游营地建设和运营人才

加快引进、培养汽车旅游营地建设与运营急需的各类专业人才，完善汽车旅游营地人才培养机制。在广西高等院校、专科学校开设汽车旅游营地相关课程；在自治区旅游发展委员会、旅游协会、露营协会、人才交流中心等行业主管部门、行业协会和大型旅游企业等开设汽车旅游营地专业人才在职培训教育机制。同时建立健全专业人才奖励机制，对汽车旅游营地建设和发展、经营等做出突出贡献、取得专利、取得相关专业技术认证资格等人才给予适当奖励。

（五）加大旅游营销宣传强度，以整体化开展全区汽车营地旅游营销

政府要加大汽车旅游营地的宣传推广，逐步引导居民消费汽车旅游营地产品的习惯；在每年全区的旅游宣传活动、旅游推介会、旅游大篷车等设置汽车旅游营地宣传推广专题；自治区政府和部门安排经费用于和扶持全区汽车旅游营地的宣传推广，地方政府要按比例配套相应的营销扶持资金。经营企业以联盟、协会等形式统一开展汽车旅游营地的宣传推广活动；业主在每年的经营预算中也要加大汽车旅游营地的营销宣传推广费用预算，形成全区政府、部门、协会、企业等全社会整体化营销局面。

（六）加大项目扶持力度，以体系化完善汽车旅游营地政策支持

在财政扶持、税费优惠、土地利用、评级奖励、投资融资、项目前期等方面依法制定和出台对广西汽车旅游营地建设发展的扶持政策，形成体系化的政策扶持机制。在财政上，政府通过旅游发展委员会在每年的旅游发展资金中安排一些扶持资金，用于汽车旅游营地规划、基础设施建设、营销推广等；在税费优惠上，按国家鼓励类旅游产业投资项目减免企业所得税，享受其他税收优惠政策；在土地利用上，实施区分对待，用于建设永久设施的土地归为旅馆用地，不用于建设永久设施的其它用地，按原用地性质管理，或可转为景观用地；依法降低用地价格。在评星奖励上，积极鼓励汽车旅游营地评星，对评上相应星级的企业予以相应的资金奖励。在投融资上，按人民银行基准利率甚至更低的利率给予汽车旅游营地贷款，国家开发银行等政策性银行推出汽车旅游营地行业发展扶持基金和贷款。在项目前期审批中，各部门要加强联合审批制度，缩短项目审批流程。行业主管部门要严格汽车旅游营地项目规划审批，加强汽车旅游营地项目前期、建设、经营、营销等的指导。相关部门可以研究并出台汽车旅游营地从业人员的从业资格和专业技术资格相关规定和认证。鼓励发展汽车旅馆、汽车租赁公司、汽车旅游服务中心、汽车旅游保险、汽车旅游营地电商等业态。

参考文献：

第3篇：建设发展建议范文

关键词：建设工程；工程监理；发展；建议

建设监理是一个由多学科，多专业构成的技术密集智能型组织，它在城市建设和工程建设实施建设监理制中起着举足轻重的作用。这一行之有效的建设管理制度被世界上许多国家和地区，特别是发达国家推崇已有上百年的历史。我国于1988年开始工程监理工作的试点，1996年在建设领域全面推行工程监理制度。取得了明显的社会效益和经济效益，促进了我国工程建设管理水平的提高，得到了全社会的广泛认同，监理已成为工程建设中不可缺少的重要环节。

一、我国监理行业的现状

我国自提出推行工程监理制度，经历了准备阶段（1988年）、试点阶段（1989-1992年）、稳步发展阶段（1993-1995年）以及全面推广阶段（1996年-至今）四个发展阶段，无论从理论上还是实践上都积累了丰富的经验，但仍存在以下几点不足。

1.监理的工作范围及内容狭小

监理工作范围及内容的狭小可以通过纵向与横向两个方面来体现。

1)纵向方面

目前，我国绝大部分工程监理单位从事的都是施工阶段的监理，如对北京、上海、江苏、浙江等十六省市172156个监理工程的调查统计，从事施工阶段质量、进度和投资控制的有148192个，占86.08%，而从事前期咨询、勘察设计、招标、设备采购与建造等阶段咨询服务的仅占13.92%。前期阶段监理的缺乏，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等方面不够完善，导致施工阶段设计变更较多，工期失控，有的甚至影响工程质量。

2)横向方面

监理单位按照建设部当年对实施监理制的初衷，应该是“三控、二管、一协调”，但是由于体制原因，机制上不配套，监理的“三控”即投资、进度、质量管理的职能被异化，实际操作中绝大多数监理单位仅是以“质量监理为主”，投资控制基本上由建设单位实施，很少项目给予监理实行“三控制”，因此长期以来，监理的“三控、二管、一协调”未得到有效贯彻。

2.监理从业人员整体素质有待提高

实行监理行业准入制度以来，我国监理从业人员的相应专业知识和基本素质，有了很大的提高。但是，从整体素质而言，仍然还不能适应快速发展的监理市场的需要。现有的监理从业人员，大部分都是半路出家，是从不同的专业转换而来，从施工单位、设计单位、建设管理部门、大专院校或其他岗位转行的。监理从业人员学历相差悬殊，研究生等高学历者较少，以本科学历为主，也有大专学历、中专学历，甚至也有高中、初中学历的，总体文化水平偏低。我国监理队伍严重缺乏高素质、高水平、懂法律懂金融懂经济管理方面的人才，主要原因之一在于监理费过低，有的企业维持现状已艰难度日，很难花本钱吸引人才，培养人才。监理人员的收入不高，待遇较低，承担的责任风险较大，不能与他们所付出的辛苦劳动相称。

二、行业发展建议

1.提高监理取费标准，实行全过程监理

我国监理取费标准偏低，只有提高监理取费标准并强制执行，监理企业才能进行资本积累，引进和留住高素质人才，不断发展壮大，增强竞争实力。一般项目，决策阶段所需费用约为投资费用的1%，却对总投资的影响高达60%~70%，而设计阶段所需费用约为投资费用的10%左右，但对总投资的影响约为20%~30%，可见项目实施前期阶段实行监理工作的必要性和重要性，它对项目投资起到事半功倍的效果。国际上的“工程咨询公司”其工作范围贯穿于工程项目的投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段。只有实施全过程的监理，才能对工程项目起到更有效的监理作用，更好地与国际市场接轨。

2.促进和引导监理企业的整合与发展

引导监理企业向多样化方向发展，保障监理企业的收入水平；鼓励监理企业之间的联合，减少监理企业的数量。2007年的发展模式为相对最佳发展模式，其中包含更少的监理企业数量。引导监理企业向项目管理企业及其他工程咨询行业发展，同时鼓励监理企业间以及监理企业与其他类型咨询企业间的联合，这将有助于保障监理企业收入水平和推动监理企业的进一步发展，减少企业间的恶性竞争，最终有利于建设工程监理行业的健康发展。

3.提高监理人员素质

提高监理队伍素质是一项长期任务，应当制定长远发展规划。当务之急是多渠道并举全面提高监理工程师的素质，以缓解到彻底解决监理人才的年龄与知识老化的问题。其解决办法是：①大力继续推行培训工作，开展不同层次的监理人员的培训和对国际工程监理等专题研讨，如监理公司总经理培训、总监培训、某工程项目培训等；②开展国际同行间业务交流、互访活动、取长补短，知己知彼，搞清国际“轨道”，便于接“轨”。③选择有关学校设立监理专业，实行工程监理专业本科教育。同时，可以在一些具备条件的大学设立工程监理硕士学位或博士学位，以少数具备一定工程实践经验的年轻人为主要培养对象，学习科目可按照项目管理内容设立，并借鉴国外工程管理学先进的教学方法，结合我国实际，培养一批高层次监理人才。④尽快提高工程监理的取费标准，以吸引高素质、高水平人才。

第4篇：建设发展建议范文

【关键词】洛阳市 财富管理业务 转型

近年来，随着洛阳市经济持续稳定增长，个人财富积累逐渐增加，个人财富管理的需求日益突出，由此财富管理业务应运而生。本文主要研究了建设银行洛阳市财富管理中心的发展历程及经营现状，针对发展问题提出了一些建议。

一、洛阳财富管理中心发展历程和经营现状

2007年12月26日，中国建设银行洛阳分行在洛阳率先成立了财富管理中心。自成立之日起，在没有现成模式借鉴的情况下，该行成功创建了“1+1+1”高端客户维护模式和“1611工作法”，成为当地同业和省分行系统一颗耀眼的“明星”。

作为在当地和河南省分行最早开办高端客户业务的洛阳财富管理中心，硬件设施方面，中心办公面积1400多平方米，装修考究，环境幽雅，功能分区人性化，并对客户具有很强的私密性；人力资源方面，自2007年以来，该行注重理财师队伍建设，通过集中组织专业资格培训考试，全行先后有250多名员工获得金融理财师和国际金融理财师资格。

二、洛阳财富管理中心业务存在问题及原因分析

问题一：财富中心办理业务的功能不完善。

因为中心没有建立自己的专门交易平台，不能直接经营客户。客户都由网点推荐，中心没有自己经营的客户。每当客户活动日，客户纷至沓来，而平时却门可罗雀。这样既增加了经营成本，有没有达到应有的效果。“客户只能当面听建议，不能现场办交易”的现实，不仅使客户满意度打折扣，也成为困扰财富管理业务发展的主要瓶颈。

问题二：没有形成一套相对科学的考评和激励约束机制。

由于没有建立以价值创造为导向的绩效计量、考核和激励约束机制，中心投入产出的效果不能明显显现，市场拼抢意识不强，主动性不能充分调动和发挥。

问题三：服务机制不完善。

财富管理是从客户的角度出发筛选商品，同时重视延续，并与客户保持密切合作。除了提供国门外最新信息，也会对投资理财提出合作报告和建议。中心的服务质量尚未达到一定水准，再加上宣传工作不到位，致使许多潜在客户因为对此业务不甚熟悉而流失，这也成为中心在此项业务发展的桎梏。

问题四：理财产品品种单一。

与大众零售市场的经营模式区别不大，产品同质化强，缺乏创新。国内的理财产品结构单一，为了能为客户创造更高的收益，在国内管制制度趋严的情况下，要善于创新。

三、洛阳市商业银行财富管理业务发展的对策建议

要改善经营机制的不足，使财富管理中心业务得到长足发展，必须做到转型。具体要从以下几方面入手：

（一）从后台到前台

基于对财富中心定位，从转型的实际出发，财富中心要申请独立的机构号，开通各类理财产品以及大额现金和实物黄金的销售交易功能，并建立信贷绿色通道和中小企业集合理财产品专属渠道，专门配备交易、核算与风险控制人员。独立于其他零售网点，可以提高办理业务的效率。客户当面听取意见，随时做出的投资决定就可以随时处理，及时，迅速，让客户放心而归。不必多次往返周折办理业务，同时给以客户最优厚的保证。

（二）从被动到主动

推行“双算考核、业绩归零”制度，每月将独立机构号下核算的所有推荐客户业绩返还网点，不与网点争利。建立合理的绩效计量，每月评定业务服务质量，分析计量结果，找出优势，提出不足，寻求合理化解决方案。鼓励客户经理主动地频繁地与客户交流，准确把握投资者类型，是积极型，稳健性，还是保守型，以此更有效地为客户提供信息，提出投资建议。设定一系列奖励机制，对业绩好的员工进行奖励，激励员工的竞争意识，发挥主动性。

（三）从维护到拓展

整合现有的客户资料，力求对每一个客户了如指掌，准确做出投资分析，做到周到的服务，维护好现有客户群。同时，要加大拓展力度，要对市场进行研究调查，确定目标客户群体，明确营销对象，做到有的放矢。把对财富管理中心的宣传工作做大，在居民中普及开来，增大影响力。可以以广告等形式企划一系列方案，增加知名度，使洛阳市高收入阶层知道“财富管理”这个新兴概念，了解财富中心能为他们带来的便利，这样便会主动参与这项业务。

（四）从销售到服务

从业人员应该转变思想观念，财富管理是更侧重于对客户周到专业的金融服务，因此，应做好以下几点：要根据目标客户的不同需求和自身情况，进行产品组合，确定风险等级，制定个性化的理财方案，为客户提供多样化的选择。要加强客户经理和理财分析师的培训，及时了解金融服务业最前沿的动态，借鉴最先进的经验。

财富管理业务是一项综合性很强的业务，涉及银行、保险、证券、基金、信托等行业，涵盖金融、法律、财务、税收等知识，包括黄金、外汇、股票、债券、保险、基金等投资产品，专业性很强，对从业人员素质要求很高。从业人员不仅要具备扎实的专业知识和熟悉的业务技能，还要具备良好的人际交往能力、组织协调能力和公关能力。因此，财富管理员工需要持续提高其业务能力。

（五）可从三方面做好延续服务

可定期向客户公布产品投资动向情况和成果，消除银行与客户之间信息不对称产生的疑虑；可定期为理财客户举办理财沙龙和投资理财知识讲座，为客户提供一个学习交流的平台；可根据客户的综合贡献度情况为客户提供附加值服务，比如免费赠送电影票，定火车票、机票和赠送精美礼品等贴心服务。

（六）从一专到多能，致力打造一站式服务的多功能平台

一方面，要做好基础的财富管理产品组合。对固定收益产品和不动产，要保证其收益性维持在预期水平；另一方面，可以尝试另类投资，积极在现有体制下拓展投资渠道，建立公司、房金条线与财富中心的联动推进机制，加大整体营销力度，加强与证券、保险等其他金融机构的联系，推进资源共享。

参考文献

第5篇：建设发展建议范文

关键词：县级广播；发展建设；思考；建议

广播电视体制改革中，主要改革方向集中于内涵改革和外延拓展，由于传统的行政单位制度已然不能适应广播电视事业的发展，尤其是传统的“干多干少一个样，干与不干一个样，这种工作方法显然不能满足关闭电视事业的发展需求，那么面对这一瓶颈需要如何应对，最终目的加速全县广播电视事业的发展状况，增强自我发展能力。

一、发挥传播功能优势

伴随着社会主义商品经济的飞速前行，需要商品信息不断的传递和反馈，但是目前广播电视在信息传播中更具影响力，并作为主体传播媒介，信息产业是其重要的组成部分，不仅能够介入到经济领域内，并且也能直接的参与经济活动中的信息化交流，这是广播电视部门自身得到全面发展的重要途径。最近几年县广播电视台，发展中更重视广告的带动作用，不仅在发展中要结合自身的信息传播优势，同时也要在此期间传播良好的信息资金，活跃全县经济效益，丰富群众的日常文化面对新型网络媒体的兴起，灵宝市广播电视局解放思想，立足实际，着眼推动广播电视事业更好更快发展，投资3万元建成了灵宝电视台网站，开通了新闻、专题、综艺等上网节目，进一步扩大受众面，广播电视的对外宣传工作效果明显。进而为广播事业的发提供资金、人员和技术上的支持。

二、通过丰富多彩的节目吸引注意力

（一）传播特点精办节目

电视、广播、无线之间的作用彼此之间不可替代，由此各自在发展中需要发挥自己的优势，如果这三者节目是一个版本，没有区别开来，那么彼此之间的优势也不能体现出来、基于此，在节目设备上面需要做好详细的分工，电视和广播的分工，该分工主要体现在时间段上面，由于早上是广播开始的黄金阶段，所以可以在早上时间转播部分精品节目，中午时段的广播多搭配文艺或者文字类节目，晚上时间是受众群体最多的时间段，因而需播放一些受观众习惯的节目。例如晚间新闻节目结束后可以包房，新闻综合频道以服务市委市政府中心工作为主，充分体现了“新闻立台”的原则。把市委政府的中心工作与群众关心关注的问题有机结合起来，追求最大宣传效果。同时，发挥新闻资源的优势，设立了《灵宝新闻》、《每周关注》、《金城民生》三档新闻类节目。《灵宝新闻》以服务好市委市政府的中心工作为主，对市委市政府各项工作进行准确及时的动态报道；《金城民生》则以贴近生活、贴近群众为己任对老百姓身边的人和事、热点、难点以及普遍关注的问题进行报道；《每周关注》主要对市委市政府的重点工作、中心工作进行更深层次的报道。

（二）因地制宜的开展广播节目

伴随着改革开放的深入发展，很多乡镇广播电视台的人、财、物等管理都下放到乡镇，但是在开始的时候，部分乡镇企业的领导还不能适应市场发展状况，办特色栏目，很多栏目都是模仿其他省市电视台的模式，因而在发展中可以办特色栏目，例如在办谈话类节目，就要结合民众的切实生活状况，解决民众的日常琐事，哪怕是家长里短也可以，这是吸引民众兴趣的关键要点。因而在实行时需做到因势利导，让乡镇企业自办节目更为制度化和规范化，并且将其看成整个节目宣传的关键要素，明确分管的领导，并将其落实到专人负责，通过检查、监督和交流的方式，组织调研，开展广播节目新面貌。

三、人才优化策略

要想让频道不断的整合创新，就不能离开人力资源支持，通过整合目前灵宝电视台人员能够达到上百人左右，由此面对人才多寡和人才素质的高低状况，在发展中如何正确发挥人才的资源优势，已成为提高全员素质的必要保障，在人才发展中要多引进优秀人员，在发展中更要本着1+1大于2的原则，由此在发展中需要谨遵科学发展的优势，做好人才的统筹和规划师。基于此，电视台的领导班子在发展中多次开会研究相关的频道经营管理模式，并且转变以往的“一把抓”管理模式，实行频道总监复杂机制，要求各个栏目有部门中心做管理，实行编导的责任制，在层层把关中，优选人才，并且管理中做到大胆启用人才，能者上，庸者下等，为会干事，能干事的人提供发展平台，用以调动职工的工作积极性，让栏目的品质有提示。为提升人员的工作积极性，需要加大激励制度，通过激烈唤起员工的工作热情，带动职工的整体素养。

结语：经济的发展，带来社会的进步，人们开始学会运用媒介获取不同的信息，由此受众群体不是一个被动的接受群体，反而要作为主动的参与者进入到活动中，所以节目的制定时要选用好办同时参与度较大的节目，通过参与让群体做到支持广播事业的发展，关注中提高节目质量。

参考文献

[1] 陶毅.“航母”在打造 “小船”往何方？──集团化趋势下县级广播电视产业发展的调查与思考[J].声屏世界.2011（11）：21-25.

[2] 贺璐. “三网融合”背景下县级广播电视发展出路研究――以广东高要为例[J].学周刊.2016（12）：99-100.

第6篇：建设发展建议范文

高职院校；图书馆；建设与发展

【作者简介】雷广琴（1970—）女，陕西省富县人，现任延安职业技术学院图书管理员。

高职院校图书馆是师生获取信息的重要场所，它对学校教育有着不可替代的作用，所以建设与发展图书馆有着很重要的意义。而高职院校教育主要针对的是对基础技能的培训，高职院校图书馆需要围绕这个重点展开工作，这样才能对高职院校教育事业产生最大的效应。

1.图书馆服务高职院校的必要性

当前，我国高职院校改革进入了一个新的历史时期。许多新的知识、信息，新的科学技术传播和交流，最有效的途径就是通过书刊资料来进行的。任何科学理论研究都必须从收集、掌握、熟悉图书资料开始，掌握前人已经取得的成果，掌握国内外科学研究的现状，掌握相邻学科所提供的新的有利条件等有关文献资料，以便在前人研究成果的基础上，提出新问题，作出新概括，取得新发展，获得新结论。这就必须从记载已有科技成果的图书资料中去学习、消化和掌握自己所需要的优秀成果，以开阔眼界、扩展思路、受到启示，并以此为起点，去攀登新的科学技术高峰。有人将图书馆称作是“没有围墙的大学”，在高职院校，图书馆使学生能够在课余时间继续进行综合性和持续性的学习。师生借助图书馆的丰富藏书，参考工具书和各种报刊资料，以及各种有利条件，不断提高自学能力，通过自学来获得新知识，补充课堂上未学到的知识，拓宽自己的知识结构，丰富自己的综合知识，提高自己的文化素质。

2.高职院校图书馆存在在问题

高职院校图书馆建设是高职院校健康发展中的重要一环，是高职院校自身建设和发展的一个重要组成部分。然而，在新的形势下，高职院校图书馆在建设和发展过程中仍存在一些问题。

A.基础设施和规章制度建设不完善

近些年来，虽然高职院校发展迅猛，在数量、规模上已占高等教育的半壁江山，然而由于资金投入的不足制约着高职院校图书馆建设，资金的缺乏导致办馆水平较低，多数图书馆还维持在传统服务的水平上，图书馆制度得不到完善。图书馆的馆舍、设备等维护、更新困难；馆藏文献资源老化，总量较少而构成不合理。有价值的珍贵文献的保藏、利用工作难以为继等等。由于图书馆的电子化、自动化、网络化、数字化等工作所需的经费较多，因而不少高职院校在图书馆现代化建设方面明显落后。

B.馆藏资源的数量及结构没有特色

图书馆文献资源建设是图书馆工作的核心部分，科学合理的藏书结构是反映一个图书馆建馆水平的重要标志之一，也是衡量一个高职院校办学质量高低的重要指标。目前，一些高职院校大多数是从普通中专和成人高校升格或合并而来的，图书馆缺乏高等专业方面的书籍；同时，由于培养目标不够明确，定位不够准确，学科本位观念尚未转换，使藏书建设有意无意地侧重在为少数学生“专升本”提供服务上；有些学校脱离自身实际，盲目效仿本科院校图书馆的做法而采集一些高精尖的学术研究书籍，真正为学生提高职业技能采集的专业图书和参考书籍却少之又少；有些馆藏几乎都是出版社发行的教材和教学参考书，藏书量较少，结构较单一，看不出高职馆藏的特色。

C.没有明确的发展方向和目标

方向和目标是推动前进的动力。然而，由于一些高职院校对图书馆重视不够，认识不足，定位不准，未从全局的角度认真规划图书馆的建设，出现图书馆整体发展跟不上高职教育发展的步伐，图书馆建设中存在偏离高职办学要求、办馆效益下降等现象，部分图书馆在规模化建设中存在忽视质量和内涵建设而盲目扩张等问题。同时，部分图书馆人员受自身观念的束缚，思维定式、行为模式还停留在传统的“以藏为主”的理念上，对如何满足网络环境下读者新的需求，研究思考较少。没有很好地跟踪、把握高职发展的规律，未给予一个准确的定位和明确自身发展的方向和目标，从而影响到图书馆的各项建设工作。

3.高职院校图书馆建设与发展的思考

建立一个具有高职办学特色的图书馆运转体系，是高职院校图书馆健康发展的关键问题，本着树立科学的办馆理念和科学的管理方法，与时俱进、坚持科学的发展方向的主旨。推进高职院校图书馆建设与发展可从以下几方面做起。

A.加大资金投入，保障软硬件两环节的建设

建设高等职业院校图书馆并使之逐渐向人性化、人才化、专业化、技术化的现代图书馆转变；建设高等职业院校图书馆并使之逐渐向电子化、自动化、网络化、数字化的现代图书馆过渡。这就要求学校在硬件和软件两环节的加大建设管力度。虽然高职院校办学经费本身就紧张，资金缺口大，要解决的问题也很多，要挤出大笔经费建设现代化图书馆并非一件易事。但是，图书馆对学校的建设和发展具有非常重要的作用。从发展的战略高度出发，学校应多渠道积累资金投入图书馆建设，只有在硬件和软件两环节上下工夫，图书馆才能得到长远发展。

B.丰富馆藏资源，推进网络化和信息化建设

丰富馆藏资源，积极改善馆藏结构。图书馆的图书采访不是简单的购买图书，而是一个复杂的系统工程，是面对海量文献选择和获取满足不同层次读者需要的各种文献的过程。馆藏质量的高低，直接关系着图书馆服务水平和服务质量，亦影响到图书馆的整体形象和办馆效益。因此，高职院校从实际情况出发，根据读者的需求来优化馆藏结构，文献收藏力求全面系统，确保重点学科、专业方面文献有一定的量和较为合理的比例，来适应高职院校的需求。高职院校图书馆只有不断进行理论和实践创新，才能求得生存和发展。以促进图书馆管理全面创新为着眼点，整合再造图书馆业务流程、组织结构、管理模式和服务方式，实现图书馆文献信息资源数字化、服务方式网络化和检索手段的智能化，为加快数字化、信息化管理奠定基础。

C.提高服务质量，加强图书馆工作人员的队伍建设

建立一支合格的队伍，是办好图书馆、发挥图书馆作用的决定性条件。现代化图书馆对工作人员的素质要求很高，高职院校图书馆在由传统向现代化转变的过程中，加强图书馆工作人员的队伍建设应做到，把好图书馆工作人员入口关，新进的图书馆工作人员应该有较高的专业学历、专业知识和较强的管理能力，并具有适应未来发展的潜力；把好现职人员的在职培训，全面提高文化素质，达到较高学历；还应开展全员培训，重点掌握计算机、网络技术和数字技术的应用，努力提高外语水平和特殊岗位所需的专业知识；把好不适应岗位的工作人员的分流关。使图书馆所有人员都能适应现代图书馆的需要，为图书馆的建设培养人才。

总之，高职院校图书馆作为学校的附属机构，应在时代的前进中，加大建设与发展力度。这样才能发挥图书馆的强大作用，为高职院校的发展奠定基础，为高职院校的整体进步做出贡献。

[1]李庆蓉.谈谈图书馆如何拓展为教师服务[J]科学咨询.2010.10

第7篇：建设发展建议范文

一、高技术产业总体情况

一季度，我国高技术产业规模继续保持较快增长，总收入达15707亿元，比去年同期增长2636.5亿元。高技术企业经济效益大幅提升，利润增幅创近年新高。其中，1-2月高技术制造业盈亏相抵后实现利润总额304.3亿元，同比增长42.9％，比去年年底高出15.6个百分点，高出工业26.4个百分点。高技术产品进出口增长明显放缓，虽然进出口总量达1725亿美元，但增速仅为15.2％，比去年同期下降1.7个百分点。其中，出口、进口增速分别为17％、13.1％，均为近10年来新低。主要高技术产品结构调整进一步加速。一季度，高技术产业投资增长仅14.7％，增速比去年同期低13.2个百分点，比制造业低17.5个百分点。

二、一季度高技术产业主要行业情况

(一)电子信息产业

规模以上电子信息制造业实现主营业务收入10608亿元，同比增长18.6％，比上年同期提高3个百分点；软件业收入1443.6亿元，同比增长29.9％，增幅比去年同期提高3个百分点。其中，电子元器件和专用设备产业收入增长较快，增幅均在30％左右，但通信设备制造业发展缓慢，业务收入仅增长5.6％。软件业继续呈由产品向服务转型的势头，1-3月份软件技术服务收入在软件产业中增长最快，累计完成收入259亿元，同比增长46.4％，增速比软件全行业高16.5个百分点。其中软件外包服务收入超过18亿元，增长超过100％。

(二)电信业

截止2008年3月，全国固定电话用户3.6亿户，比上年末又减少439万户。移动电话用户5.75亿户，比上年末新增2734.8万户，移动短信业务量1748.7亿条，同比增长28.8％。预计短期内固定电话用户数将保持相对稳定，整个一季度移动业务对固话业务的替代趋势较去年更加明显。

(三)生物产业

一季度，生物产业总体运行平稳。从结构上看，生物医药持续去年增长态势，1-3月份医药行业增加值同比增长18％，增幅同比提高3个百分点。生物农业稳定增长，畜禽疫病诊断水平和基因工程疫苗研发生产能力进一步提升。作为比较成熟的替代能源，生物能源呈迅猛发展的态势，燃料乙醇、生物柴油及能源植物种植等技术不断突破，并开始实现产业化，成为投资以及国际合作的重点。作为石油基材料的有效替代品，生物材料技术上已达到完全降解，产品经济性正在逐步增强，市场需求量和消费量快速上升。

(四)航空产业

一季度，国内市场对支线飞机、直升机、通用飞机等航空产品需求呈增长态势，民用航空领域面临新的发展机遇。ARJ21新支线飞机已累计签订181架购机合同及意向。国际合作取得新进展，中法合作直15型6吨级先进多用途中型直升机研制工作进展顺利，欧直公司目前已接到111架初步订单。中航二集团与空客公司正在准备开展合资建设复合材料制造中心框架协议合同谈判。中航二集团与法国透博梅卡公司成立北京透博梅卡长空发动机控制设备有限公司，主要生产直升机用涡轴发动机核心部件燃油控制装置等。

三、自主创新能力建设新进展

(一)加强科技创新基础能力建设方面

国家确定的12项重大科技基础设施正按计划顺利推进，子午工程正式开工建设，大型天文望远镜、重大工程材料服役安全研究评价设施等方案论证工作也已基本完成；知识创新工程建设取得阶段性成果，部分项目已开工建设；一批国家重点实验室条件不断充实和改造，一批国家科技基础条件平台得到完善，并进一步实现共享和开放，为国家自主创新能力建设奠定了更加坚实的基础。在信息、生物、现代农业等领域新组织实施一批高技术产业化重大专项，支持具有自主知识产权创新成果的转化，加速培育国民经济新兴产业。

(二)强化企业技术创新主体地位方面

国家自主创新基础能力建设、高技术产业发展、长三角、京津冀及东北地区区域创新能力等一系列专项规划稳步实施。新组建煤间接液化、清洁制革、石化工业水处理等10多个国家工程实验室，以及轨道交通运行控制系统、清洁高效煤电成套设备、燃气轮机与煤气化联合循环等一批国家工程研究中心。继续支持了一批国家认定企业技术中心加强自身技术创新平台建设。启动了新一批国家认定企业技术中心工作，进一步加快以企业为主体、市场为导向、产学研相结合技术创新体系的建设步伐。

(三)激励自主创新的政策措施方面

国务院部署的中长期科技规划纲要配套政策实施细则制定工作已基本完成，部分政策措施对激发企业创新活力和动力的效果进一步显现，有利于自主创新的宏观政策环境不断得到改善。长三角、珠三角、京津冀、东北老工业基地等区域创新体系逐步完善，国防科技创新体系和服务于全社会自主创新的科技中介服务体系得到进一步加强。

与此同时，部分地方和企业反映，目前企业技术创新的内在动力不足，外部环境建设，特别是财税政策的落实，还不能完全适应企业技术创新发展的需要，国家还须进一步加大政策执行力度，促使企业进一步提高自主创新能力。

四、今年高技术产业总体形势分析

今年高技术产业发展的基本面尚好。宏观经济总体平稳运行，为高技术产业的又好又快发展提供了根本保证。我国仍是全球投资回报最好的国家之一，国内市场空间较大，吸引全球高技术产业转移的优势依然存在。此外，10个奥运城市的TD-SCDMA较大规模试验网基本建成并陆续进入试商用阶段，CCTV地面数字电视高清节目正式播出，地面数字电视机顶盒、一体机等产品陆续研发投入市场等，将创造新的内需，投资者信心有望进一步增强。

同时，不确定性也明显加大。一是美国次贷危机引发的世界经济放缓将导致高技术产品的外部需求明显下降；二是人民币持续升值对高技术产品出口企业的影响日益显现；三是《劳动合同法》的出台及相关监管措施的加强，可能会导致企业劳动力成本上升；四是原材料及燃料等初级产品价格如果继续上涨，企业生存压力将进一步加大；五是银行信贷紧缩、去年以来较高的贷款利率及沪深股市的调整将增加企业融资成本；六是新的企业所得税法和周边国家投资条件的改善，使加工装配型外资企业产能转移的可能性加大。

五、对策建议

一是抓紧出台软件和集成电路、生物等产业政策，尽快研究制订高技术服务业相关政策，加快培育高技术产业和国民经济新动力。

二是控制好人民币升值节奏，避免短期内过快升值对高技术出口企业的冲击，为企业技术升级和结构调整留出缓冲时间。

三是全面跟踪和深入分析《劳动合同法》实施情况，并在此基础上研究制订相应政策措施，避免劳动力成本的过快、过大提高。

第8篇：建设发展建议范文

全市中小学校统一制作公开监督电话、行风校风热线公示牌，将市局主要领导、学校校长办公电话，市局和学校办公室电话、举报电话等予以公开，各学校要在学校传达室或校大门口醒目的位置悬挂公示牌，并设立公开监督电话管理机构，制定工作制度，明确职责分工，确保工作时间内公开监督电话畅通，及时受理来话反映的问题；市局在胶南教育信息网设立“行风校风热线”专栏，接受并回复群众发至专栏邮箱的电子邮件，工作日每日接收。同时市局将根据上级要求适时广泛开辟更多的信息交流反馈渠道，主动征求意见建议，确保各项重要决策的科学、公开、透明。

一、明确职责

1.市局成立公开监督电话和行风校风热线工作领导小组，由局主要领导任组长，分管领导任副组长，机关各科室（单位）负责人为成员，加强组织领导。领导小组办公室设在局室（对内称教育系统公开监督电话和行风校风热线管理中心，以下简称热线管理中心），各科室要确定一名具体参与工作人员；各学校成立相应组织领导机构，明确责任处室和具体工作人员，确保公开监督电话、信息畅通。

2.市局公开监督电话和行风校风热线工作领导小组负责领导、组织、协调、指导、督查相关工作；热线管理中心负责公开监督电话和行风校风热线反映问题的接收、登记、分类、转办、回复、督办、建档、情况汇总分析；各职能科室负责职责范围内问题的答复或处理。各学校要设立公开监督电话，安排专人及时接听来访电话，建立来访电话登记制度，对来访电话内容、时间、来访人及联系方式、反映的问题等认真做好记录，在第一时间上报学校领导，及时给予来访者反馈答复意见或处理意见，并对来访者对答复意见的满意程度进行记录，做好需落实事项的回访工作；按时完成市局转办的有关事项的答复和处置。

3.教育公开监督电话和行风校风热线拟设二级责任部门，共同负责相关事务。

(1)一级责任部门(热线管理中心)

①受理教育系统公开监督电话、行风校风热线有关方面的咨询、投诉、意见建议等问题。

②对群众反映的问题进行记录、分理、建档后，及时传递给有关二级责任部门，并责成二级责任部门限时提出回复意见，做好群众来访电话、热线的回复工作和满意度记录。

③对群众反映比较集中的重点、难点问题，及时向二级责任部门通报，并将有关问题整理汇总报市局领导。

④搞好统计、汇总、信息资料分析，为市局正确决策提供依据。

(2)二级责任部门(机关各科室，各学校)

①指定专人为教育公开监督电话、行风校风热线二级责任部门专办员，负责处理答复本单位接听的公开电话。

②负责处理热线管理中心转办的公开监督电话、热线反映的问题，并将答复处理意见在规定时限内及时反馈到热线管理中心。

二、工作流程

4.受理。市局热线管理中心和各学校分级负责各自范围内的行风校风热线和公开监督电话的受理。对受理的问题，按咨询、投诉、意见建议做好分类、登记，并及时报请单位主要负责人阅批。按照“属地管理，分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，由相关职能科室、学校负责提出答复意见或处理意见。行风校风热线工作日每天接收并及时登记、报请领导审阅、转办；公开电话工作日及时接听，并认真记录来话内容（包括时间、来话人姓名、联系方式、反映问题的详细内容等），建立完备的来访电话分类登记台帐。

5.办理。被授权接收来访电话、热线的职能科室和工作人员，在接到来访电话或热线反映问题时，要立即做好详细的来访内容记录。凡能马上答复和处理的，应立即予以答复和处理，并将答复内容以及来访者满意程度做好记录；对一时情况不明或无法当即答复的问题，接收来访电话或热线的工作人员应立即将有关内容书面报单位主要领导批转，有关科室或人员及时着手调查处理，并于3个工作日内将调查处理结果和回复意见经单位主要领导阅批后，转接收来话或热线的职能科室予以回复。投诉、举报类事项，要深入调查，秉公办事，调查处理结果要公平公正，确实存在问题的要立即整改，办理回复时限为5个工作日。对于情况相对复杂，不能按期完成的事项，有关办理单位应提前提出延期申请，经领导小组批准后，适当延长办理期限。对于注明紧急程度的事项按相应紧急程度答复时限办理。对于建议类事项，要认真对待，合理的意见建议应及时予以采纳和借鉴。

6.回复。办理群众咨询与投诉时应坚持群众利益无小事的原则，做到件件有结果、事事有回音，按照规定回复时限和紧急程度予以及时回复，给群众一个满意的答复。解答问题要全面清晰，态度要诚恳，语言要和蔼，暂时解决不了的，要做好耐心地解释工作，取得群众谅解。需要调查了解的事项，由领导批转相关职能科室或相关学校调查了解形成书面答复意见后，报经局领导审阅同意，由热线管理中心统一回复，并对回复事项的内容、满意度做好记录。各学校受理的来访电话，由学校责成本单位职能处室统一回复。

三、健全制度

7.转办制度

(1)热线管理中心对无法直接解答的问题进行记录、分理、建档，并及时转至相关二级责任部门，要求其限时办理或提出回复意见。

(2)各二级责任部门专办员接到热线管理中心转办的事项，要及时上报单位领导，认真研究办理，并将办理结果或答复意见在规定时限内报热线管理中心。

8.催办制度

(1)热线管理中心根据转办事项的紧急程度，分别为“一般”、“紧急”、“特急”，并在转办单上注明。

(2)答复时限：

①紧急程度为“一般”的事项，通常当日予以答复；需进一步了解核实情况或需单位集体研究确定的，应于3个工作日内回复来访者；

②紧急程度为“紧急”的，须当日内予以答复；

③紧急程度为“特急”的，须立即进行答复。

9.反馈制度

(1)热线管理中心受理的公开监督电话、热线事项由热线管理中心负责统一回复。

(2)各二级责任部门对热线管理中心转办的事项，需在规定时限内将答复意见或处理结果及时反馈至热线管理中心。

(3)各学校受理的公开电话（学校办公室、校长室电话），由学校研究答复或处理意见，并由学校授权职能处室统一回复。

(4)市局办公室受理的公开电话，能立即答复的应立即答复，不能立即答复的，要做好电话记录（时间、来访人及联系方式、所反映问题的详细内容等），及时转热线管理中心安排处理。

10.督查制度

(1)热线管理中心负责督查落实各二级责任部门的答复、反馈情况，并汇总各二级责任部门的答复、反馈情况；负责检查督促各学校公开监督电话管理制度、职责分工、电话记录、回复处理意见、来话人满意程度等方面的管理和建档工作。

(2)推行首问责任制。热线管理中心要对首个接听、接收群众反映问题的单位、个人以及转办、处置、回复等有关工作程序进行监督。工作人员必须做到热情、公正、高效、诚信。各单位在接听、接收群众来访电话、热线过程中，要按照“首问负责制”的要求和本办法有关工作程序的规定，确保来访信息无落漏，所有来访有落实。

(3)强化热点问题分析，努力提高工作效能。热线管理中心、各学校要根据群众反映比较集中和强烈的问题，认真组织调查研究，定期召开行风校风建设工作专题分析会，分析群众反映突出问题的成因，研究制定预防和解决问题的办法与措施；针对工作中查找出来的行风校风建设方面存在的问题，不断完善规章制度，进一步规范办事程序，促进依法行政；要总结经验，完善与群众沟通交流的畅通机制，广泛听取群众意见，及时解决群众反映的问题；要完善档案管理，建立健全行风校风建设的长效机制，不断提高群众对教育工作的满意度。

第9篇：建设发展建议范文

1、完善政策措施，促进行业发展。完善房地产开发企业信用评价。进一步细化企业综合信用等级考核标准，通过对企业队伍素质、经济实力、开发业绩、经营行为等情况综合考核，评定企业综合信用等级，依据考评结果进行奖惩，提高企业素质，树立行业良好形象。

积极扶持企业做大做强。从资质管理、信用评价等方面，帮助企业做大做强。坚决取缔一批常年无开发项目的弱小企业，引导企业走联合发展的路子，选取部分社会信誉好、有发展潜力的企业进行重点扶持。使全市三级以上开发企业有现在的81家发展到100以上。

2、完善管理程序，加强项目管理。认真贯彻落实《*省物业管理条例》，改进房地产开发项目配套设施建设管理体制改革，加强对开发项目建造过程的监督管理。组织协调市直有关部门、公用事业单位和开发企业搞好开发小区红线内外大小配套设施建设。

严格执行开发项目综合验收备案制度。要求开发商严格按照审批的项目规划和签订的开发建设合同对配套设施进行开发建设，对没有按照规划、建设条件意见书进行建设的，或是配套不齐全的开发建设项目不予验收备案。

推行房地产开发项目建设条件意见书制度。在土地进行拍卖前，提出开发建设条件，从源头上对开发项目配套设施建设、住宅性能认定、一次性装修、中水回用、雨水收集、住宅节能等工作提出要求，提高新建开发小区建设水平。

3、积极推进住宅产业化，提高住宅小区建设水平。以创建国家、省、市优秀住宅小区为切入点，积极开展住宅性能认定工作，督促企业严格执行国家新建居住建筑节能65%的强制性标准，推广太阳能建筑一体化、中水回用、地源热泵和智能化等住宅产业化新技术，大力发展节能省地环保型住宅。

4、做好房地产统计工作，加强房地产市场监测。做好房地产开发企业统计工作，在严格执行房地产开发行业统计年报、季报制度的基础上，实行房地产开发行业统计月报制度，及时对房地产业运行形势进行分析，及时房地产市场行情，并提出行业发展对策，确保房地产市场稳定健康发展。

（二）强力推进城中村和棚户区改造工作

1、进一步完善工作程序。根据城市建设总体规划和土地利用总体规划及村居改造现状，编制市区城中村改造与棚户区改造规划及年度计划，将城中村和棚户区改造任务分解落实到区、街道和村居；指导编制城中村和棚户区改造总体策划方案；及时组织调查摸底，研究批复城中村和棚户区改造总体策划方案；协助办理城中村和棚户区改造拆迁、建设审批手续。

2、进一步加强统计宣传，搞好调查研究。严格执行市区城中村与棚户区改造工作季度统计、通报制度，努力营造各级各部门及社会各界关心、支持城中村与棚户区改造工作的社会氛围；深入实际，调查研究，及时发现典型，总结经验，推广经验，查找问题，解决问题。

3、进一步加强组织领导，加大工作措施。建议市政府组建*市城中村与棚户区改造办公室，组建*市城市建设综合开发办公室，两个办公室合署办公，加强对城中村与棚户区改造及房地产业的领导；继续制定完善鼓励支持城中村与棚户区改造的优惠政策，调动各级政府、村居和企业及单位的改造积极性。

（三）大力开展房地产业协会工作

1、提供信息服务。认真抓好协会会刊《*房地产》编辑出版和*住宅与房地产信息网的网站建设，及时准确地向企业提供政策法规、市场动态、开发经营等方面的信息。

2、提供学习培训。采取“请进来、走出去”的办法，通过举办培训班与高峰论坛、召开现场会、外出参观考察，对企业经理、经营负责人、项目经理等各类管理人员进行业务培训，帮助他们提高业务素质。

3、提供交流服务。根据工作实际需要，组织召开协会会长与副会长、常务理事会、理事会及各专业委员会不同层级的会议，针对各类热门话题，进行相互交流，达到互相启发、共同提高的目的。