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公司领导:
现有档案管理工作已远超公司现有人员及档案室存储空间的负荷。为提升业务处理效率,缓解档案管理压力,配合公司2008年业务目标,风险控制部对公司现有档案管理情况进行了梳理,并提出相应的优化方案。
一、纸质档案管理现状
目前,公司的业务档案仍是以纸质为主。截至2018年01月05日,公司在保项目 笔,按照目前的档案管理要求,也就意味着已有 笔项目的纸质档案需逐笔进行归档。
(一)人员问题。区域办事处人员尚未完全到位,风险控制部档案管理人员目前仅有一人,目前的档案管理工作已超现有人员负荷。前期卢氏金融扶贫等资料尚未归档到位,小额绿色通道业务、粮食收购贷业务等也未能完全归档到位。由于缺乏专业档案管理设备、系统及人员,未来即便相应档案全部归档到位,后续查阅单笔项目的纸质档案也无异于大海捞针。
(二)存储空间问题。
(三)未来业务量压力
二、电子档案进展情况
2017年10月1日,公司担保业务系统正式启用,所有业务基本实现了线上处理。但纸质档案向电子档案转变的现实条件尚不具备,主要受限于四个方面:
(一)担保业务系统电子印章尚未启用,审批流程类的资料仍需从系统打印纸质资料、加盖印章,并保留纸质档案;
(二)担保业务系统中的档案管理模块尚未开发,无法实现审批流程类电子文档的归档、查阅等功能;
三、业务档案管理优化建议
(一)尽快在业务系统中开发档案管理模块,实现电子文档的归档、查阅等功能。目前,担保业务系统中缺乏档案管理模块,导致审批流程类资料(如提请放款通知书)仅存储在服务器中,无法在系统中查阅,仅当前任务处理人员可见,一旦任务处理完毕,经办人员无法查阅已出具文件;
(二)配备专业的存储设备,提升担保业务系统运行效率,确保电子文档的存储空间,进行灾难备份,确保电子文档的存储安全。依照目前的业务发展速度,担保业务系统很快就将出现超负荷运转的情况,担保业务系统不时也会出现卡顿情况,运行效率有待进一步提高;
(三)适时逐步启用担保业务系统的电子印章。1.优先启用审批流程类资料(如提请放款通知书)的电子印章,并授权审批流程类的资料均以电子档案形式存储,在提升业务处理效率的同时,减轻审批类纸质档案的存储压力;2.为各区域办事处配备专业扫描设备,提升电子档案的成像质量,减轻相关人员的扫描和审查压力;3.梳理客户核保类合同签署环节的流程,逐步启用客户核保类合同的电子印章,实现客户核保类合同以电子档案存储为主,纸质档案存储为辅,以解决区域办事处人员与省公司的距离问题,并减轻合同类纸质档案的存储压力;
(四)适当调整业务档案管理方式,梳理完善担保业务系统相关流程。1.小额批量类业务,合作机构之间正式往来函件(含推荐确认表、待核保贷款客户表、待核保借款客户确认函、已放款客户明细表、解除担保责任通知书、履行担保责任通知书、代偿证明等)以纸质档案方式存储,借款人基础资料(如身份证、营业执照、审批单页、缴费凭证、借款合同、放款凭证、保险单、贷后检查报告)、公司审批流程类资料均以电子档案形式存储于系统各个审批、收费、放款、保后等流程中,方便随时调阅;2.独立调查审批类业务,基础资料中除了必要证件,其他基础资料均已电子档案方式存储,审批类资料均以电子档案方式存储,客户核保类合同逐步以电子档案方式存储,合作机构类合同及往来函件等均以纸质档案方式存储。
关键词:电力;工程建设;档案管理
中图分类号: F407.61 文献标识码:A 文章编号:
电力工程档案管理,由于受工程项目投资大、周期长、环节多、内外协作关系复杂等因素的影响,虽然投入大量人力、物力,却往往不能满足档案管理的及时性、完整性和准确性“三性”要求。通过对供电系统有关单位工程档案管理现状的调研,发现并分析存在的问题,提出改进措施,不断提高电力档案管理水平。
一、电力建设工程档案管理的重要价值
随着科技化与信息化的发展,对于大规模的电力建设项目来说,加强其档案管理工作非常必要,它可为施工建设过程中的各种工作流程提供极为方便的指导,也可为今后的工程项目的预决算提供可靠资料保存,有很重要的参考价值。把电力工程项目管理作为重点对象,为其中的多种专业性、技术性、服务性工作程序提供了有效保障,使电力建设逐步趋向科学化管理发展目标。做好电力工程建筑的档案管理也是一项不可或缺的重要内容,由于零星的存在工期长短不统一、施工项目有差别,施工地点较分散等特点,为确保有效的集中管理,根据实时记载和反映工程建设详细情况的档案,必须重点关注,及时整理材料,对有问题的地方及时提出应对策略。对于较大的电力基本建设项目,则因为工程建设周期长,参与的施工单位多,技术性要求高和专业性强等特点,导致管理的精细和繁杂,更离不开实时有效的档案管理。
二、电力工程档案管理中存在的问题及其原因
1、主要问题。(1)工程档案不能及时归档。按工程项目管理要求,档案应随工程项目竣工而及时归档,但在实际工作中,由于档案管理人员不能及时整理,往往造成工程档案迟迟不能建账立册。特别是基建与技改项目的竣工图纸,电力部门通常要求在三个月内完成,更加剧了档案归档及时性不能满足要求。(2)档案资料经常缺失。工程档案涉及面广、数量巨大,任何一个环节疏忽都有可能造成资料丢失,且经过多层环节传递、移交,最终到达档案人员手上就已缺乏。特别是对于工程中的一些细节资料,普遍不被人们重视,所以在实际工作中的遗失几率较高。(3)归档信息与实际不相符。该类问题主要体现在设计与实际产品的不一致或替代性信息资料方面。一些设计单位不了解设备厂家产品信息,而设备厂家定型产品没能按典型设计生产产品; 一些集成厂商只提供设备总装资料,而没能提供单元设备资料或提供的是通用替代性资料。
2、原因探究。
(1) 各级人员对工程档案重要性的认识不足。不少工程项目建设与施工单位有“重工程建设、轻档案管理”的现象,尤其是工程档案资料的收集、报送、利用的意识比较淡薄。有的认为工程档案是单位档案主管部门的事,与已无关; 有的认为建设工程“一份合同、一张图纸”足以说明问题,没有必要搞得太复杂; 还有的甚至把档案作为“私人财产”,不愿移交归档。显而易见,认识不到位是造成工程档案不到位的首要原因。
(2) 工程档案管理责任制落实不力。电力工程档案缺乏有效的管理制度,部门责任未明确,造成“推诿扯皮”的现象。工程档案往往全部由档案室人员一抓到底,没有落实专人具体负责,即使有也只是兼职。档案网络没有延伸到各个具体工程,未能形成一个覆盖设计、施工、监理等各个方面的立体化的档案工作网络。档案主管部门下现场少,对下监督指导不够。制度缺少、管理失职,是造成工程档案不到位的主要原因。
(3) 工作量加大而各类工作人员匮乏。基层供电企业每年都有大量的工程建设与改造项目,而随着企业定编、定员工作的推进,各环节的人力资源都在优化减少。设计人员不足影响设计质量,极易造成准确性偏差; 施工人员不足直接影响了档案收集中的完整性要求; 建设单位档案专业人员不足致使大量完工档案迟迟不能整理归档。
(4)对档案管理的创新意识不够。在信息化迅猛发展的今天,很多电力企业还没有使用数字化档案管理,导致电力工程的档案不能得到有效和长久的保存,造成重要的档案遗失,无法查找,造成很大的损失。
三、改进电力工程档案管理的主要措施
1、提高各级人员对工程档案重要性认识
电力工程档案是电力工程建设的真实记录,也是整个电力档案的重要组成部分,要切实提高各级领导的认识。无论是规划、设计还是施工、建设单位的领导,都应从推动电力经济可持续发展的高度对待电力工程档案管理工作。提高工程全过程参与人员的认识。电力工程档案涉及规划、设计、施工、监理、建设等多个单位多个环节,工程项目管理过程形成不同的过程管理档案资料,这要靠工程参与者精心收集与整理,否则极易发生档案资料流失。
2、建立健全工程档案管理与考核制度
(1) 建立健全工程档案收集工作制度,将归档制度的有关规定细化到每项工作的标准程序中去。建立档案目标管理考核机制,把档案工作纳入综合考核的范畴。实行标准化、规范化管理,即要求档案管理的收集、整理、保管等各个环节都要按照统一的程序和科学的方法进行,做到档案管理与工程建设同步进行,实现全过程管理。
(2)全面做好档案管理人员教育与培训。加强档案管理人员职业道德教育,培养档案人员吃苦耐劳、乐于为基层服务的精神,增强其工作责任感和使命感。加强各级档案工作的相关法律、法规学习,以及电力系统内关于档案工作的文件规定学习,增强档案管理人员法律意识,提高其遵守国家法律、法规和行业规定的能力,做到规范管理,依法治档。
(3)进一步加强电力建设工程档案信息化管理。当前,很多企业已经完成了档案工作的数字化管理,也就是在档案管理中应用数字化技术和网络技术,实现纸质载体向数字栽体的转化,并能够在网络中传输,完成档案的信息化建设与管理。但是在实施档案工作数字化的同时,应该对档案进行好类别规整,进一步完善档案数字化管理中的各类体系索引,使档案的数字化实现质的飞跃。
(4)建立良性的档案人员激励机制。目前,在县级的各级部门档案工作中,由于档案工作的严谨性和保密性,通常是一人负责,工作比较繁重,同时又不能出现差错。因此,在各级企事业单位应该推行完善的激励机制,对档案工作人员的繁重工作予以肯定,并对工作优秀的档案人员进行适当奖励,实现档案工作的良性运转。
四、结语
电力工程档案管理是一项长期性与复杂性共存的工作,需要以工程建设单位为主导、电力系统各相关单位通力配合才能达到满意效果。有效的、科学化、信息化完备的工程档案是一个工程全过程的真实反映,是一种能够长久利用的信息化与科技化完美结合的宝贵财富,是建筑工程史上的重要参考资料与文化资源。相信在今后不断实践的基础上,针对电力工程档案管理中不断出现的新问题,不断改进管理的方式方法,从而使电力工程档案管理水平迈上一个新台阶。
参考文献:
[1]杨建英.加强电力工程档案管理[J].华北电业,2006,(4).
关键词:事业单位;档案管理;问题;优化
1 事业单位档案管理优化的必要性
机关档案工作是档案事业的基础,我国的机关档案管理工作是以机关档案室为主要模式开展的。当前的机关档案管理工作始建于上世纪50年代,主要是依据1983年颁布的《机关档案管理工作条例》(以下简称《条例》)建立起来的。随着我国国民经济、民主政治、社会文化快速发展,档案事业也得到长足发展。但从现实来看,档案管理水平还远远落后于经济发展水平,这是因为固有的管理方式自身存在着难以适应时展的局限性,使档案管理水平难以持续提高。事实也证明,时代快速发展的今天,《条例》在指导机关档案工作方面已显示出一定的局限性。当前,事业单位的改革在不断深入进行,事业单位通过转型、重组、重构及转制等获得了新的发展。在保证事业单位高效、协调、有序运行过程中,档案管理发挥了巨大的作用。因此,进一步规范事业单位档案管理对当前事业单位的建设发展具有重要意义。
2 当前事业单位档案管理存在的问题分析
(1)档案工作的重视程度不平衡
行政事业单位档案工作的重视很不平衡,个别单位对档案工作重视还不够,档案意识薄弱,监督力度不强,未能对档案工作所需的人、财、物和档案整理归档时间给予充分的保证,虽然各部门把档案工作列入年度工作计划,也有专人负责抓落实,但真正把档案管理工作作为各部门工作有效机制来抓等方面还存在缺陷。
(2)档案管理模式有待提高
多数单位还达不到档案管理要求,与整齐、规范统一的要求还有一定的差距。少数单位综合档案室变成了杂物室,设施设备老化,有的综合档案室设施设备不齐全,档案柜也五花八门不统一,比较零乱。个别单位档案室设防意识不强,设施设备不完善,管理体制不到位,使部分档案受到损害。
(3)档案人员业务素质还相对薄弱
档案管理工作不仅是一项政策性很强的工作,还是一项专业性技术性很强的工作,档案人员要有较好的专业素质,才能胜任档案管理工作。有的单位档案人员因一岗兼多职疲于应付日常事务,没有时间和精力从事档案管理工作,加上工作需要变动频繁和业务素质欠缺,直接影响了档案管理工作的持续性和稳定性。此外,档案人员因业务不精,导致归档文件的整理、分类和保管期限划分等问题上不够准确,档案不按时立卷归档和未及时移交综合档案室等情况时有发生。个别档案人员对档案工作重要性和责任性认识还不够,存在随意应付了事思想,对各科室必须要形成的档案资料及时整理归档监督指导力度不够,思想上存在着为难情绪。
(4)档案管理基础设施建设滞后
当前,我国的现代化的办公设备相对落后,档案管理的硬件设备并没有随经济的增长而有及时的更新。事业单位不能充分发挥档案的作用,且不谈利用高科技设备进行档案的科学化和规范化。既不重视信息资源的开发,也忽视对现代档案资源的利用与管理,不善加利用当代的网络与计算机技术。总之,事业单位传统的档案管理方式和管理设备对档案的信息保护作用甚微,收效甚小。
(5)档案资源的开发利用工作不够完善
许多事业单位只注重档案的收集、整理、保管工作,认为只要保证档案不破损、不丢失就算尽到了责任,而忽视了对档案资源的开发利用。档案是国家宝贵的历史文化财富,档案部门应该想方设法的开发利用这些资源,最大限度地发挥档案应有的作用。
3 优化途径探讨
(1)加强人事档案管理宣传工作
提高人们对人事档案管理整体,加快人事档案管理制度改革的速度,首先就要结合人事档案管理工作实际,通过各种途径扩大对人事档案管理重要性的宣传工作。通过教育和宣传工作的开展,使大众清晰地认识到,在市场竞争日益激烈的大背景下,无论是区域之间还是企业之间的竞争,从根本上来说都是围绕人才进行的竞争。
(2)促进事业单位档案管理的深化发展
对于我国而言,现阶段各类型事业单位均需要借助于规范的组织学习以及定期的思想宣传方式强化有关单位内部档案管理的重要性认知。从这一角度上来说,要想在事业单位经营管理过程当中落实档案管理的重要地位,其前期在于构建一支优秀的领导团队,发挥领导团队的引导及榜样职能,以定期或是不定期的方式针对事业单位档案管理工作的执行情况进行严格的监督与检查。在此基础之上,各类型事业单位还应当结合自身经营管理的实际情况,构建一套与本单位经营管理实际情况相结合的档案管理工作考核达标机制,以事业单位档案管理工作的落实程度作为考核达标机制的关键衡量指标,通过级别或是薪资升降的方式实现对整个档案管理工作考核达标机制的动态化管理。更为关键的一点在于:事业单位还应当依托于单位自身发展使劲,构建有关档案管理工作质量的评价标准,通过评价标准的落实明确事业单位档案管理在工作过程中存在的问题与应采取应对措施,从而规范档案管理发展。
(3)事业单位档案管理应当着眼于对档案管理工作人员综合素质的提升
在知识经济时展进程不断推进的背景作用之下,档案管理工作人员作为档案管理的工作主体,其自身素质状况直接关系着档案管理工作质量的高低,这对于事业单位档案管理而言同样如此。考虑到事业单位档案管理工作有着较强的实践性与专业性,若从事档案管理作业的工作人员缺乏丰富的工作经验,势必会导致档案管理工作无法有效开展,事业单位有关档案管理的收集与整合需求也就无法得到充分实现。从这一角度上来说,事业单位一方面需要强化对职业道德的完善,引导档案管理工作人员明确与树立科学化的职业道德基本观念,一方面需要借助于对现代化信息技术的综合应用,重点关注对事业单位档案管理工作人员文字驾驭能力以及综合分析能力等专业水平的有效提升,通过对复合型事业单位档案管理人才的培养确保现代化事业单位档案管理工作综合需求能够得到有效满足。
(4)引进先进设备,加快其现代化进程
伴随信息时代的来到,加快档案管理的现代化刻不容缓,目前事业单位档案管理引进计算机,充分利用信息技术的优越性,结合档案管理和信息技术对档案进行统一的管理。从而极大地提高档案的利用水平与管理水平。同时,引进先进的管理方式,利用高科技加强管理效率与其现代化进程。
(5)提高档案作为信息资源的服务能力
机关单位档案管理工作不仅仅是对材料的保管,更加重要的是提高档案服务能力。尽管机关档案的服务能力是隐蔽的,看似无足轻重。实际上,档案为机关各项工作提供利用所发挥的作用不可估量。而且政务公开的逐步推进,机关档案管理部门要改变传统工作模式,提高服务能力。机关可以建立档案馆网页,开展网上利用服务,要进一步加快档案信息资源数据库建设,实现档案信息和数据的高效使用。
关键词:农业科技档案管理;档案价值
农业科技档案是在农业科技研究过程中形成的重要信息资料,它不仅是农业技术发展进步的重要见证,同时也是农业科技发展的主要依据,能够为农业科研单位的技术创新和竞争力提升提供智力支持。
一、农业科技档案的作用
(一)促进农村经济的发展农业科技研发的过程由农业科技档案真实、完整的记录下来,通过农业科技档案,可以有效地促进农民生产技术水平的提高,为生产技术的进步创造良好的条件。特别是农民通过有效地利用农业科技档案,还能够为其提供更广阔的农业生产途径,促进农业生产水平的提升,为农业经济的健康、有序发展打下坚实的基础。
(二)提高农业科技的发展水平农业科技档案中含有较多有价值的科学数据及经验资料,能够帮助农民对农业生产中存在的问题有一个正确的认识。由于农业科技档案具有成长性和发展性的特点,农民在利用档案中科技信息过程中,还需要与当地的自然情况相结合,针对档案中的农业技术进行完善,进一步促进农业科技的发展创新。农业科技档案在帮助农民树立正确的农业科技认识的基础上,还能够使农民在实践中对农业科技进行补充,以此来推动农业科技的创新发展。
二、农业科技档案管理工作中存在的问题
(一)档案管理意识薄弱一直以来农业科研单位都将主要精力放在技术研发方面,对于科技档案管理工作缺乏重视,这就导致部分科技档案信息无法及时归档,农业科技档案信息无法有效共享。同时,部分科研人员对于自己的研究成果不愿公开,这就导致档案无法持续更新。而且在农业科技档案管理工作中,还存在部分档案管理人员管理意识淡薄的问题,在实际工作中只是针对档案信息进行简单的收集的存取,档案管理工作技术含量较低。另外,档案管理人员很多都是兼职人员,这就导致没有更多的精力放在档案工作上来,缺乏主动服务意识,这对于农业科技档案管理工作的提升带来了较大的影响。
(二)档案的管理制度不完善农业科技档案管理制度欠缺完善性,制度执行不到位,实际档案管理工作中并没有严格按照具体的制度进行,档案管理人员的行为存在较强的随意性,这就导致档案归档不及时、档案信息不完整及档案丢失等问题时有发生,严重影响了档案信息的使用。
(三)档案材料不完整由于各地区在现代化农业发展过程中受制于较多因素的影响,对于现代农业技术的运用能力也存在差异性,这就需要档案管理工作要根据各地的实际需要来为其提供有价值的农业科技档案信息。但当前农业科技档案管理工作中存在分散性和不完整性的特点,这就导致材料不完整及数据的真实性和准确性得不到保障,影响了农业科技档案信息的利用。
(四)档案信息利用率低农业科技档案管理人员工作中缺乏积极性和主动性,对于档案信息收集渠道缺乏主动发掘的意识,而且信息获取时也缺乏畅通的渠道,对于档案信息没有进行深入挖掘。在实际工作中存在档案信息更新速度慢的问题,能够应用的农业科技档案信息缺失,档案管理系统不完善,这不仅影响了农业科技档案信息的时效性,而且农业科技档案信息资源也无法实现有效的共享。
(五)档案管理工作人员素质较低档案管理人员需要具备先进的档案管理理念和专业技能,能够运用计算机设备熟练进行数据处理和相应信息的查询。但在当前农业科技研究单位不仅档案管理人员素质水平不高,而且存在档案管理专业人员缺乏的问题,这对档案管理工作的质量和水平带来了较大的影响,同时也不利于农业科技档案信息化建设进程的推进。再加之没有完善的培训、奖惩和考核制度,档案管理人员工作积极性不高,这也对档案管理水平的提升带来了一定的制约。
三、优化农业科技档案管理的策略
(一)加强农业科技档案管理意识单位领导、科研人员和档案管理人员需要对农业科技档案管理工作的重要性有一个深入的认识,给予档案管理工作充足的经费,同时,科研人员还需要及时将研究成果进行反馈。档案管理人员要具有较强责任感和职业道德,树立良好的服务意识,能够熟悉运用先进的技术和设备,以此来提升档案工作的科学化和自动化水平,实现农业科技档案的高效利用。
(二)完善农业科技档案管理机制对于农业科技档案管理工作的开展,需要制定完善的档案管理制度为其提供重要的指导和保障。在实际工作中,针对现有档案管理制度进行不断完善,构建更为高效和先进的档案管理机制,并落实好责任制,将档案管理工作的各个环节的工作都具体落实到个人,任何一个环节出现问题都能够直接追究到责任人。还需要进一步规范化档案工作内容,通过优化档案管理流程,明确具体的操作步骤,促进档案管理工作效率的提高。另外,农业科研单位还需要建立完善的培训机制,为档案管理人员提供培训和学习的机会,以此来激励员工努力工作,并重视自身专业技能的提升,从而促进档案管理工作整体质量和水平的提高。
(三)加快促进农业科技档案信息化进程利用信息化技术来对农业科技档案信息进行管理,通过建立农业科技档案信息管理系统,实现对档案信息的统一和集中管理,自动对档案信息进行分类和整理,能够有效地降低档案管理人员的工作量,提高档案管理工作效率和质量,为农业档案信息的高效利用打下坚实的基础。
(四)提高农业科技档案信息利用率为了能够进一步提高农业科技档案的利用率,需要加大宣传力度,使民众对农业科技档案有一个深入的了解,并明确农业科技档案在农业生产及科研活动中的作用。在实际农业科技档案管理工作中,重视查询程序的开发,从而为用户提供更为高效和便捷的农业科技档案信息,提升档案的利用率。另外,构建农业科技档案数据库,将农业科技档案集中在一起,为档案信息的利用起到积极的促进作用。
一、医院中的档案管理
医疗卫生机构在日常的工作中涉及到的工作包括日常的医疗、卫生的防疫、医疗的科研教学以及医疗器具的购进与使用等等为了维持医疗工作正常进行所必须的辅工作,这些工作的产生与进行过程中会产生大量的数据资料以及影像资料等记录或是证明性质的文件,无论是对医院还是国家来说这些档案文件都是一种财富,其存在不仅可为医院的领导提供相关的决策参考,还能够为国家评估行业发展以及制度行业政策提供依据,而医院的档案管理工作主要负责的便是这类文件的保存与管理工作。
档案管理工作不仅关系着当前的资金流动以及医疗能力的记录,更关系着今后的档案调阅与审核的顺利实现,在医院的发展与运作过程中具有承上启下的衔接作用,这就为研究档案管理现状的问题与解决方法提供了现实的条件与必要性。
二、医院档案管理的现状与问题
1.医院档案管理工作得不到重视
当期的医疗机构对于档案管理的重要性都没有一个正确的认识以及端正的态度,这就使得档案的管理工作缺乏必要的资金支持以及专业的管理队伍,这种不重视的态度自然就导致了档案管理人员工作态度的消极以及工总过程中的应付以及敷衍,影响了档案管理的效果。
2.管理人员业务水平不高
当前医院中的档案管理人员多数都不是专业人员,档案管理的知识体系不够完善,专业技能也达不到要求,基本都是在实践中现学现卖,具有较大的临时性以及较明显的应付性,对于档案资料的分类以及处理办法都不够专业,缺乏科学性,造成了档案管理工作的混乱。
3.管理资料内容不全
医院内部的档案管理工作中效果最好的便是对于病患档案的管理与保管工作,不仅可以满足随时的调阅,还是档案管理中最具有条理性的档案文件。但是对于采购、建设以及科研类的文件档案便没能做到类似的负责与认真,即便是那些财务资料、业务资料或者是相应的文书以及人事资料,都不具有条理性,分类管理的工作十分的不到位,很难发挥资料的作用与价值。
4.管理工作不规范
大部分的医院都没有对于档案管理工作系统化以及规范化的规定以及管理,致使档案管理人员只能够依据自己的经验以及理解来进行,致使重要的文丢失或者归类错误,为日后的调取以及审阅工作带来了一定的困难。
5.管理工作现代化水平不高
由于医院对档案管理工作的不重视,档案管理工作中便很容易出现懒惰以及应对的思想与行为,档案管理人员难以自主的提高自身的业务能力水平,致使档案管理工作中的问题难以解决,档案管理的方法陈旧落后,管理水平难以提升。
在当前的医院档案管理过程中由于硬件设备不足,难以实现现代档案管理的现代化,限制了档案管理工作的发展。即便是个别的医院引进了先进的设备以及现代管理的技术,档案管理人员也难以适应其要求,操作水平不高的管理人员难以提高档案管理工作的水平,提高其现代化水平。
三、优化档案管理的策略建议
1.制定与完善医院的档案管理制度
档案管理工作需要相关的制度指导以及规章约束,为档案的管理工作提供指导与约束,规范档案管理的进行。
而制度的制定以及施行,首先便需要领导层改变对于档案管理的重视度,认识到档案管理工作对于医院运行与改革的重要性。档案管理工作作为医院管理中一部分,不仅可以保证医院工作的正确运行,保证医院的正常运转,还可以保证上级领导对档案资料的随时调阅,以便管理层对医院运转做出科学的安排,提高医院的效益。
其次,还需要明确档案管理工作的激励制度以及奖惩原则,即便是考察以及试用期的人员都要有严格的考核以及惩罚制度,体现出医院对于档案管理工作的重视的同时也能够激励档案管理人员工作热情,进而为档案管理工作提供明确的依据,提高档案管理工作的水平。
2.培养档案管理人员的业务能力
鉴于档案管理队伍素质的参差不齐,需要在实践的过程中对档案管理人员进行业务能力培训以及专业知识深化教育,进而提高档案管理人员的业务能力以及综合素质。
培训的内容不仅要包含档案管理的专业知识,还要包含对于档案管理工作重要性的讲解,进而提高了工作人员责任意识、培养了工作人员的从业道德同时也端正了工作人员的态度,不仅能够培养出档案管理人员的爱岗敬业精神,还能够强化档案管理人员的吃苦耐劳精神以及服务意识,有效的减少档案分类归档中的错误,减少珍贵文件的损坏或者丢失现象的发生,从而切实的提高了档案管理工作的质量与效率。
3.鼓励档案管理人员进行创新
档案的管理工作对于医院的正常运转以及效益的实现都有着关键性的作用,这就要求档案管理工作能够随着经济形势以及医疗改革的深化而不断的进行创新与做出相应的改变,适应新形势与新要求。
医院可以鼓励档案管理工作采取计算机技术进行现代化的管理,提高档案管理的现代化水平的同时,也能够显著的提高管理的效率;同时也可以鼓励档案管理人员对档案管理的方式进行自主研究与开发,创新档案管理的方法,丰富档案管理的理论,表扬与宣传医院内部的档案管理创新方法,促进医院档案管理的超市形式,促进档案管理的发展。
关键词:城市地下管线;档案管理;现状;对策
中图分类号:F291.1文献标识码:A 文章编号:
近几年来,伴随着我国城市化建设进程的不断推进,地下管线对城市发展和人们工作生活的重要意义和作用也日益的突显出来。城市的地下管线主要指的是铺设在地下的各类管线及其相应的工程项目,包括电力、电信、燃气、排水等。它们就像城市社会生活中的“神经”和“血管”一样,为城市的建设发展提供着各种信息流、能源流和物质流的重要保障,是城市基础设施建设中十分重要的组成部分,被誉为城市社会中的“生命线”。而城市地下管线的档案管理工作是确保地下管线有效管理的重要手段之一,它能够为城市未来的规划、管理、建设等工作提供重要、可靠的基础信息,也是城市管理中的一项重要环节。本文就目前我国城市地下管线的档案管理工作现状进行分析和讨论,并提出相应的优化对策,以期提高我国城市地下管线档案管理的质量和水平。
一、城市地下管线档案管理的现状
目前,我国的城市地下管线档案管理工作中主要存在以下几个方面的问题:
1、难以收集全面、完整的档案材料。我国的城市建设长期以来都是偏重于建设的速度,而忽视了对基础资料的管理,城市基础建设项目的档案更是存在不完整、不全面、不准确等问题。同时,地下管线的建设单位缺乏相应的城市基础设施的管理经营理念,普遍存在轻管理重建设的思想理念。这就造成了对城市地下管线的档案管理工作更加的不重视。再加上地下管线项目的施工单位也没有树立档案管理的意识,在施工过程中随意变更设计方案、施工行为不规范、拼凑施工档案等现象常有发生。这些都造成了在收集城市地下管线相关档案资料时的困难。
2、档案管理缺乏统一性。城市地下管线工程涉及到的范围较广、内容复杂,这就使得其档案涉及到许多不同的管理部门,在管理时出现多头分散保管的现象。地下管线的档案分散保管在规划部门、测绘部门、城建部门、建设单位、电信单位、天然气公司、电力公司、自来水公司等多个单位部门之中,使得地下管线的档案管理工作出现了产权单位分散、各自为政的现象,难以实现档案的资源共享和统一集中管理。
3、竣工图不准确。由于城市的地下管线工程属于隐蔽工程,因此在竣工验收上不同于通常的市政建设工程,而是没有竣工测量直接进行地下管线工程的竣工图编制。这就造成了其竣工图不符合管线工程的实际施工情况,为城市管线工程投产之后的运行、维护、管理以及新建管线的规划、设计、施工等工作留下了隐患。
4、档案管理部门对地下管线工程的施工、养护项目缺乏有效的指导、跟踪和监督管理。在城市地下管线工程中,只有供水、排水项目实行施工工程的招投标,而大部分如有线电视、天燃气、电信、供电等项目没有实行招投标制度,也没有签订相应的档案报送合同。这就使得城建档案部门不能及时、全面、有效的获得关于管线工程施工建设各个环节、方面的信息情况,从而无法对其进行管理和监督。
5、缺乏专业性高素质人才。城市地下管线的档案管理工作是一项技术性、专业性非常强的工作,它需要专业性的高素质人才来进行管理。然而,目前我国的城市地下管线的档案管理中缺乏专业知识丰富、技术能力强、综合处理力高的高素质人才,使得城市的低下管线的档案管理工作达不到预期的目的。
二、城市地下管线档案管理的优化对策
针对上述提出的在城市地下管线的档案管理中存在的问题,在实际的管理过程中,可以采取以下几个方面的措施,来提高地下管线的管理水平。
1、 建立和完善城市地下管线档案管理的政策制度
政府要不断的建立和完善城市地下管线档案管理的政策和制度,遵照国家统一实行的城市基础建设和地下管线施工建设的相关法律法规,根据本地区实际的管线建设施工情况,制定科学、合理、切实、有效,符合当地发展的管线档案管理制度和政策,规范城市地下管线的档案管理过程中的工作行为,完善档案管理制度体系,使管线档案管理的意义和作用得到充分的发挥。
2、 积极建立地下管线档案管理的信息化平台
二十一世纪是信息网络化时代,因此,政府有关主管部门要通过运用计算机网络信息技术,在信息科学和系统工程的相关理论指导下,以地理信息系统为数据库基础,建立能够自动收集、综合分析、科学管理、有效决策的档案管理信息网络系统。使地下管线的信息数据能够快速的录入、高容量储存、准确的查询等,实现地下管线档案管理的智能化、网络化、数字化。
3、 加强城建档案馆对地下管线档案的管理
政府要加强城建档案馆在地下管线档案管理中的作用,积极的参与和深入到地下管线档案在立项、设计、施工、竣工、运行、养护等各个环节的管理工作过程中去。明确各个备权属单位应上报递交的各项工程建设的数据资料,做到数据信息收集的全面、准确、完整。同时,还要对低下管线工程的施工过程进行积极的监理和控制,保证其资料档案能够完整、真实、有效,并进行严格的竣工验收工作,保证地下管线工程的档案编制同实际施工情况的一致性。此外,还要及时的更新地下管线的档案,及时的跟进管线养护维修的工程进度,确保档案与工程实际保持同步性。
4、 加强地下管线档案的普查、补测工作
由于政策、历史等多个方面的原因,使得现有的城市地下管线的档案数据存在标准不统一、不完整、不系统、不准确等问题。因此,政府各有关主管部门和单位要积极的配合城建档案馆的工作,对现存的地下管线的工程情况和资料数据进行全面的普查,补测那些缺失、遗漏、模糊的地下管线工程数据,制定统一的标准,并根据它进行工程数据的重新计算和整理,以便提高和强化城市地下管线档案的准确性和权威性。
5、 加强高素质档案管理人才的培养
政府有关部门要大力加强对高素质档案人才的吸收和引进,提高人员聘用的门槛,积极打造一支专业素质高、综合能力强的地下管线档案管理的高素质人才队伍。同时,还有加强对现有在职档案管理人员的业务能力和职业素质的教育和培训。通过定期的职业培训,使员工对当前有关城市地下管线档案管理的先进的新理念、新知识、新方法、新模式等进行了解、学习和掌握,同时加强他们的职业道德素质的培养,从而加强在职档案人员的职业道德和档案管理意识,更新地下管线的档案管理理念和方法,提高管理的质量和水平。
结语:
综上所述,城市地下管线的档案管理对城市的建设发展和人民生活水平有着十分重要的意义和作用,是一项能够造福子孙后代、利在千秋的利民工程。因此,各有关政府主管部门要深入的了解当前城市地下管线档案管理工作的现状,及时的发现问题、解决问题,积极实行优化措施和方法,做好管线档案的管理工作,以便更好的促进和推动我国城市的现代化进程。
参考文献:
[1] 陈丹娜.城市地下管线档案管理现状及对策[J].城建档案,2008(08)
[2] 林志琼.城市地下管线档案管理现状及对策[J].中小企业管理与科技,2009(31)
[3] 郑金水.漳州市城市建设规划基础地理信息系统简介[J].城市勘测,2009(03)
【关键词】 电力企业;档案管理;存在问题;优化策略
电力企业与人们的日常生活有着不可分割的关系。电力企业只有做好自己的工作,提高发电效率,才能够为人民生活提供便利。而电力企业的档案管理工作在电力企业的工作中又属于基础性工作,档案管理工作为电力企业提供了实施管理工作的平台。电力企业的档案管理工作做得好,管理机制健全,就能够有助于电力企业的资源调配工作,让各项事务井井有条,使企业的人财物都能够用到最需要的地方。如果电力企业的档案管理制度明确合理,它就能详细的记录企业的各项活动。然而,由于电力企业的档案管理工作涉及到方方面面,信息量非常大,并且与之有工作往来的企业也数量庞大,这就导致了电力企业的档案管理工作开展起来非常困难。但是我们必须要意识到电力企业管理工作的重要性,档案管理工作虽然艰难,但它能够为电力企业的发展提供信息,促进电力企业不断发展。本文根据电力企业档案管理工作存在的问题,对如何提高电力企业档案管理工作的对策进行探讨。
一、目前电力企业档案管理存在的问题
目前,电力企业档案管理所面临的问题主要有以下几个方面――电力企业无法即时、全面的收集到客户信息,档案管理工作没有完善的系统,并且档案管理人员对工作缺乏重视。这些问题导致了电力企业的档案管理工作难以有效开展,无法发挥自身所具有的价值与作用。
1、档案信息的收集不全面和保存不完整
就目前的电力企业档案管理工作现状来看,其最普遍的问题就是无法及时、全面、有效的收集信息。在电力企业的档案管理工作中,从信息采集,到信息入库,再到信息的保存,都是由相应的人员负责。但是,根据调查发现,电力企业的档案管理人员并没有对自己的工作予以重视,对信息的采集工作不及时、不主动。并且,当下还有一些电力企业没有完全采用电子方式进行信息收集,这些企业有的还在采用原始的纸质采集方式,有的将两者相结合。使用纸质方式记录档案信息会引发一系列问题,比如,如果有人来企业调取信息,就可能会发生在纸质档案上涂改的现象。电力企业对档案管理的疏忽也就导致了档案信息不全,并且信息保存不完整。
2、专业的档案管理体系不完善
对于电力企业而言,建立系统完善、管理制度健全的档案管理工作才能够提升自身的竞争力。但是,就目前的状况来看,大部分的电力企业档案管理工作中都存在着大量的问题,管理制度不健全,缺乏档案管理方面的人才,没有使用电子方式采集信息,没有完善的档案管理室,并且,有的企业压根就没有进行档案管理工作。根据调查发现,有的企业对档案管理极其不重视,档案管理工作人员不仅身兼多职,而且还在企业内根据需要听从调动。企业的这种行为违反了《中华人民共和国档案法》,同时也给自身的发展设置了阻碍,导致了企业档案信息缺失、泄露。
3、缺乏完善、专业的管理制度
当下的电力企业档案管理工作难以有效开展,还有一个重要原因就是电力企业的高层管理人员对该项工作的忽视。由于领导的不重视,企业的档案管理工作就被遗忘,没有人去建立和完善档案管理制度。如今,电力企业面临的一个非常棘手的问题就是档案管理人员不能够积极的落实和推进档案管理制度。但是,对于电力企业而言,管理制度是否完善,是否能够落实,将对企业的发展起到不可估量的影响。如今,我国的经济飞速发展,企业的机遇与挑战并存。如果企业能够建立完善的档案管理制度,就能够根据信息预测未来的发展形势,发现企业中存在的问题,从而在激烈的竞争中获得优势。反之,如果电力企业的档案信息管理不完善,电力企业就无法准确的知道自己的发展方向,从而在竞争中失去优势。
二、电力企业档案管理的优化策略
1、强化管理体系,完善管理制度
只有建立健全企业的档案管理工作体系,电力企业才能在社会竞争中彰显优势,取得发展。因此,电力企业应该跟随社会的发展不断进步。首先,电力企业要改变原有的管理体系,努力的根据时代状况建立适合当下发展的管理制度。其次,电力企业应该对信息采集和管理工作制定标准,要求员工必须要按照标准开展工作。如此一来,电力企业的信息管理工作就能够实现统一,员工们统一按照标准采集管理信息,这样不仅能够确保信息的准确性,还能够提高信息采集的效率。最后,电力企业应该对档案管理人员进行法律教育,增强其法律意识,要求员工在工作交接时,必须对信息进行严格保密,严禁泄露信息,这样才能够保证电力企业的信息安全。与此同时,电力企业自身也要依法行事,建立健全档案信息管理制度,以确保企业的档案信息真实完整。如今,随着时代的发展,很多专门的档案管理公司顺势而生,很多企业由于偷懒省事,于是找这样的机构管理档案信息。但是,这些公司的信息保密工作很差,无法保证企业档案信息的安全性。结果,很多企业由于信息外泄而遭受到重大损失。
2、全面收集档案信息并及时保存、充分利用
全球实现了信息化,信息的海量促使着电力企业对档案信息管理的改革必须大力推进。国网重庆市电力公司办公室文档处和重庆市档案局一行人对公司档案管理进行了预验收,验收组人员现场查看了公司的档案信息并进行一系列的检验,给予了肯定。这个事件表明了,如果企业能够积极的做好档案信息管理工作,保证电力企业档案信息的真实性和完整性,这将对企业在未来的发展大有裨益。电力企业在进行信息管理的过程中,应该努力实现档案信息保存管理的现代化,用电子档案代替原始的纸质档案,实现档案信息管理的信息化。电力企业要让档案管理室不再是简单的一间房间,而是通过网络把它变成多媒体的形式,这不仅能够让电力企业在信息采集和保存过程中更加方便快捷,还能够使电力企业的档案信息更加安全。电力企业在进行信息采集时,不能够只关注于单纯的信息收集和保存,而是要让信息发挥其最大的效用。电力企业要学会利用信息,对信息进行分析。部分企业只单纯的记录档案信息,然后就一直让它“沉睡”,没有达到预期的效果。在电力企业的管理过程中充分利用档案信息,这样更能促进电力企业的持续发展和处于领先地位。
三、结语
随着信息化建设的飞速发展,电力企业不能再固步自封,而是要紧跟时代的步伐,努力寻求发展。电力企业在人们的日常生活中扮演者不可或缺的角色,承担着对国家和人民的责任,必须努力改善自身缺陷,在竞争中掌握有利的主动权,这样就要求电力企业认识到档案信息的重要性。档案信息在电力企业的整个成长过程中发挥着举足轻重的作用,根据以往的档案信息分析可以让电力企业立足于时代的前端,对电力企业各方面发展都起着很大的基础作用。
【参考文献】
[1] 段虹.浅谈电力企业档案管理如何与时俱进[J].科技情报开发与经济,2010(06).
关键词:高职院校 人事档案 人力资源 管理优化 服务育人
中图分类号:G64 文献标识码:A 文章编号:1007-3973(2011)007-176-02
国运兴衰系于教育,教育兴衰系于教师。合并高职院校能否在理顺、整合内部教育和人力资源的基础上,培养出符合时展要求和以社会主义核心价值体系为人生理想追求的高素质应用型专业技术人才,顺利实现新时期高职人才培养目标。其影响因素是多方面的,但最为关键的因素则是能否在教育人力资源的配置和学校内部各工作岗位的人员安排上,做到统筹规划、合理用人、达到人尽其才、才尽其用,并形成强大教育活力,为高职教育的创新发展奠定好人力资源基础的有力支撑。这就要求高职院校人事档案管理部门要为选人、用人,提供准确及真实可信的人才资源配备信息支持。因此,探讨新时期合并高职院校人事档案管理的优化及具体操作实践和应注意的问题,对于促进合并高职院校人事档案管理水平的提高及科学化管理与发展,有着极其重要的意义。
1 合并高职院校人事档案管理优化的意义
合并高职院校是近年来,适应我国新时期社会发展对技能型专业人才需要而出现的独具中国特色的高职人才培养形式。它是在我国原有以培养中等专业技术人才及应用型中等专业技能人才为主要目标的中专、技校的基础上,以行政命令的方式,集体直线升格而成的。因而,升格后的合并高职院校有许多方面在短期内还不能真正达到正规高职院校教育教学及合格高职人才培养应有的质量标准要求。所以,理顺合并高职院校的管理体制,协调制约影响其逐步走向成熟的各种关系,并在此基础上整合有利于合并高职院校办学质量水平不断提高和快速发展的内外资源。对于全面提升合并高职院校的总体综合素质,适应当前社会发展对高职人才培养的高标准、严要求,促进自身社会竞争意识的增强和社会竞争力的全面积聚,有着极为重大而积极的现实意义。
目前,从合并高职院校在职人员的构成来看,无论是高就于对院校的正常运行和发展起决定性作用的决策层领导干部,还是处在直接影响高职教育人才培养质量水平的第一线教师及负责协调具体部门工作的中下层干部和普通后勤服务工作人员,也大都是从原中专、技校一并升格而来,虽然合并后也逐年按照高职的用人要求,对一些紧缺专业和岗位进行了引进和充实,但人员队伍总体结构的有生力量仍以合并前为主。干部档案管理实现了由被动式管理向主动式管理转变的模式,师资队伍迅速膨胀,干部人事档案管理的工作任务加重,部分高职院校没有配备专用的档案库房,没有设立单独的编制,没有配备专职的人事档案管理人员,仅由组织人事部门配备兼职人员兼管这项工作,这样势必影响了组织人事部门其他工作的顺利开展,而且这种管理模式,缺乏对管理人员政治素质、业务能力、管理水平的培训与提高,使高职院校干部人事档案管理工作的受到限制。合并高职院校由于先前的隶属关系、办学规模、管理方式不同等历史原因,导致出现档案管理制度规范不一,质量参差不齐、人员构成复杂、管理手段落后等问题。干部人事档案信息管理还处于封闭或半封闭状态和被动服务局面,人事档案信息资源的开发利用程度不高,往往大多只限于干部考察和发展党员等方面,在师资培养、人才选拔、人才稳定与年度考核等方面未能真正起到应有的作用。很多学校合并升格后,就赶上了中央组织部要求开展干部“三龄一历”审核工作的通知,这对干部档案管理提出了很高要求,而原先几所学校档案工作起步不同,有的学校已经经过了上级部门的检查验收,达到干部档案管理目标一级,二级或三级标准,有的规模甚至都没有按新标准整理过,为了达到同一个等级或更高水平,除“三龄一历”需要审核准确外,档案管理人员仅技术加工就有相当大的工作量。众所周知,人是生产力中最活跃的因素,合并高职院校要摆脱和超越,原来中专、中技教育教学和管理服务的固有模式对高职教育发展的影响,以大手笔开拓高职教育的新天地,就必须对现有的人力资源进行合理配置和科学优化,否则,即使合并后的高职院校和原来中专、中技教育教学只是名称的改变罢了,没有本质的区别。所以,要想达到高职院校人事档案管理质的飞跃,就要充分发挥和调动现有各岗位、职能部门及关系高职教育的积极性,不断提升在职在岗人员的积极性和创造性,理顺办学模式,提高综合素质与实力的,处理好各种关系,整合、优化出具有强大综合实力的合并高职院校人力资源运行新体系,这对大力推进高职教育在新时期实现人才培养的跨越式发展和腾飞,具有特别重要的意义。
2 合并高职院校人事档案管理优化的实施
由于合并高职院校在合并升格前,各专业学校在人事档案的管理上都有适合自己行业和专业特点的管理机制和运行模式,也不乏丰富的管理经验。但合并升格后出现的层次繁多而复杂的大融合现象,使得在人事档案的管理上没有现成的经验可资借鉴。许多新情况、新问题会随之出现,面对新情况就必须寻求符合和适应合并高职院校人事档案管理实际的方式方法,并在实践中使其发展成为较为成熟的新模式。所以,对原有运行模式、管理经验、人力、物力、财力等有效资源,在借鉴和充分利用的基础上达到优化管理,形成具有高等院校人事档案管的理模式,并积极探索具有创新性合并高职院校人事档案管理的新理念、新方法,使之更加科学化、规范化、合理化,形成独具特色的管理模式就成为优化实施追求的终极目标。
合并高职院校人事档案管理的优化,是一个关系院校内外方方面面的复杂系统工程。它涉及了内外管理体制、组织领导、运行模式、管理手段、专业人员构成及档案管理运行过程中必须的设施设备、房舍场地、环境建设等一系列具体问题。但最核心和最根本的问题则是领导高度重视,提高档案管理人员素质,加强规章制度建设,提高档案管理的现代化水平,建立信息网络,充分发挥服务效能管充实干部档案管理队伍。如果这些问题能得到圆满解决,其它与管理有关的硬件设施配备及调配、使用、经费等具体问题也就会随之得到解决,这是当代社会心理学关于情感智商的理论所揭示的社会发展规律。即:在问题解决过程中,人际关系的理顺、协调和与社会环境的积极适应水平的高低,占据了问题成功解决的80%的份额。而合并高职院校人事档案管理目前所面临的这种头绪较为繁杂的客观现实,其主要矛盾也在于把涉及与人事档案管
理的各种内外关系处理到最有利于建立新型管理运行模式的状态,使管理过程的运行与当前的高职教育发展现实相适应,进而达到管理的最优化。所以,优化实施的重点应放在与人和内外组织机构有关的软实力的增强和良好管理环境氛围的营造上。在此基础上,再对原有人事档案管理的资源,如:设施、设备、场地、用房、办公环境及管理规章制度等,进行取舍、修订和完善及对人员在专业岗位调整、能力水平培训和提高等方面进行全面优化。以创建符合时展要求和能为高职教育发展,做好人力资源配置后盾的创新型合并高职院校人事档案科学化管理新模式。
3 合并高职院校人事档案管理优化的“短板”
社会心理学揭示的“木桶效应”现象告诉我们:在某一事件的发展中,影响其发展速度和总体水平提高及目标达成的因素,总是发展最慢和水平最低的那一个。由于这一因素的影响,使整体发展水平和目标的实现也停留在与此同样的高度和水平,这个影响全局发展和提高的因素就是“短板”。
合并高职院校能不能在短期内达到正规高职院校的人才质量培养水平,其制约因素是多方面的。但最重要的是能不能在人才资源的配置上建立科学合理的用人机制,并使这些人才资源在各自的岗位上发挥最大效能。所以,如果人事档案管理工作处于无章可循的混乱状态,不能为用人单位和决策部门及时提供真实、可靠、有效的人才资源信息,就会使为合并高职院校发展提供人才动力之源的核心处于影响整体全面发展的“短板”尴尬境地。而人事档案科学化管理优化目标的实现,也是由人的因素决定的。它既包括了院校领导对这一关系高职教育全局发展兴衰的部门工作的重视与关注程度,也包括了具体参与管理与操作的一般人员的工作态度和专业能力水平能否适应高职教育发展新形势的问题,他们共同构成了影响高职教育人才培养和人事档案管理优化目标顺利实现的“短板”。
所以,合并高职院校人事档案科学化管理优化目标实现的关键,就是要提高院校领导,尤其是主管此方面工作的领导对实现人事档案科学化优化管理目标的认识,高度重视这一工作的全面开展。以有利于和促进高职教育发展的战略眼光,根据当前合并高职院校人事档案管理存在的现实问题,在科学创新思维思想的指导下,做好人事档案科学化管理优化目标的顶层设计,为优化工作的顺利开展和最终目标的实现开好头、奠好基、铺好路;一般工作人员也要摒弃靠老经验、老习惯、吃老本的落后思想意识,树立与时俱进终身学习,不断进步的良好工作态度和作风,根据自己工作岗位的特点制定出行之有效的操作方案。这样,使上下形成为科学化管理优化目标实现的强大合力,以促进合并高职院校人事档案管理优化成为现实。
综上所述,合并高职院校人事档案管理的优化,对提升当前合并高职院校的人才质量培养水平有着重要的影响作用,而实现其优化目标的“短板”主要是人的因素。所以,提高领导和与人事档案管理工作有关人员的认识和素质,以确保优化目标的实现,应成为合并高职院校人事档案管理优化的关键。
参考文献:
一、优化事业单位档案管理面临的主要问题及其后果
(一)档案管理受关注度较低。事业单位经费来源较复杂,有财政全额拨款、差额拨款也有?挝蛔允兆灾АN蘼凼悄囊恢志?费来源,与行政机关相比,事业单位行政经费都是相对紧张的,因此给予档案经费支持较弱。与此同时,档案工作在事业单位中普遍受关注度相对较低,在管理运用上也更简单。以人事档案为例,由于工作人员受专业技术限制,流动性较小,一般在新进人员建档后,除了升职等较少的场合需要一些档案变动之外,基本上都处于档案保存的静止状态。因此,主要的精力都放在专业职能的落实上的事业单位在对待档案管理时表现出可有可无的态度较为普遍。由于档案管理没有得到应有的重视,一是该项管理工作被轻视的后果还会造成档案信息的不完整,例如,有的事业单位不按照正常周期完成档案更新任务,甚至只要上级不检查就不开展档案完善工作,造成了相关资料不但杂乱而且缺少重要的信息,一旦面对档案查询或调用等工作要求时,手忙脚乱或不能给予充分满足的情况就常常发生。二是会削弱档案工作人员的管理意识和工作积极性,不但会降低档案工作的日常效率,而且会在面对事业单位的机制变革时,因为缺少创新意识和创新能力而难以适应新的环境,对事业单位的健康成长带来不利影响。
(二)档案管理专业力量较弱。目前,除了如人才中心等少数设置专门档案室的事业单位外,多数的事业单位的档案工作由兼职档案员完成。这种现象较为普遍。档案员身兼数职,在档案工作中投入的时间和精力都严重不足,档案收集的完整程度和齐全程度得不到保障,档案丢失,应归未归的现象时有发生。此外,多数档案员仅接受了简易的任职培训,业务能力弱,以致多数事业单位档案规范化水平低。特别是与行政机关单位不同,事业单位除文书档案、人事档案、会计档案外,还有科技档案和专业档案。科技档案和专业档案是反映专门领域活动的档案,对档案员的业务能力要求更高。档案员专业技术水平较弱,流动性强,已成为了事业单位提升档案管理水平的直接制约因素。
(三)基础设施设备建设不完善。档案工作在需要升级发展的今天,尤其需要在更加先进的基础设施支持下才能达到更高的高度。例如,要使得档案管理脱离“信息孤岛”的困境,实现信息的广泛共享和交流来加大档案信息的价值体现,就需要在硬件设施设备上升级,增加计算机硬软件等提供必要的处理能力和信息流通渠道。而当前的状况显示,事业单位在这一领域的工作中对设施、设备的配备都不是很好。其中,在设施上,事业单位将旧有的办公室直接用作档案管理室的情况很常见,基本的防火安全工作要求都难以保证;在设备上,最多会配备一两部电脑作为基本的录入保存工具,而防止一些纸质材料变异的除潮除湿装备等非常少见。另外,在面对信息化时展环境时,事业单位在档案工作上也逐渐开始进行了一定的信息化改造,但主要是进行了计算机数据储存和联网信息传递,很少采用专业档案管理软件来替代原有的人工管理,因此,难以提升管理效率,在档案服务上落后于当前事业单位发展的需要。
二、优化事业单位档案管理工作的重点措施
(一)营造重视档案管理的氛围。事业单位要更好地服务社会经济的发展,加强档案管理等基础性工作是基本前提。为了将档案工作放在应有的位置上,需要事业单位的各级领导率先深化对这项工作的认识,只有清楚地认识到其中存在的重要价值,利用行政组织的力量直接推动对档案管理的重视就会顺理成章,容易实现成效。同时,要在工作安排和工作计划中,明确档案管理的内容,并对该项工作制定可行的考核和业务指标,将该项工作纳入健康发展的轨道。在上述基础上,逐步形成专门适用于事业单位的档案管理制度,并且制定相应的落实保障措施,从而利用制度化建设来保证档案管理工作在事业单位发展中占据合适的位置,使得档案管理走上持续升级进步的优化道路。