安全管理建议和意见精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的安全管理建议和意见主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：安全管理建议和意见范文

【关键词】电力企业；人身安全；管理；薄弱环节；解决对策

0引言

电力安全运行水平的高低是关乎国计民生的大事，同时也决定着供电的可靠性，基于此，必须加紧做好变电站的安全运行管理，这是一项必要的工作。影响电力安全运行的因素有许多，因此开展电力安全运行的管理工作有一定的困难。本文对影响电力安全运行的各种不利因素进行了分析，以便能够“对症下药”。

1电力企业实施安全管理的必要性

电力行业在国民经济发展中扮演着非常重要的角色，它属于资金、资源以及技术密集型的行业。电力企业人身安全管理是专门为了提高电力安全管理水平而设立的，经过电力企业管理部门对企业内部的安全管理，目前电力企业内部的管理水平已经有了一定的提高，在此基础上，企业员工的生命安全都得到了有效的保障。由此可见，对于电力企业人员的人身安全管理是非常有必要的，因为员工的生命安全是企业的发展基础。

2电力企业安全管理现状分析

电力企业人身安全管理是构成企业管理的重要方面“，零事故”成为电力企业发展追逐的最终目标，电力企业仍然收到来自各方面因素的影响，在人生安全管理方面还存在着需要改进和提高的环节。

2.1安全管理覆盖面不够

电力企业的生产和管理不同于其他类型的企业，而是尤其行业上的特殊性，这是因为电网管理设计到了工、农、商等行业，包括有发电、输电、配电以及用电环节，这样复杂的系统和巨大的电网都给电力企业安全管理带来了更大的难度。基层的电力网络由于面积大和网点不集中，再加上设备陈旧老化的问题，都会出现安全管理的覆盖率无法达到标准等方面的问题。

2.2员工安全意识有待提升

通过对一些较为常见的电力安全事故系统的分析后得出结论：大部分事故发生的原因都是员工的工作疏忽，电力企业的日常工作重复性高，运行、定检、维护等工作每天如此，比较枯燥，这就成为了员工习惯性违章的原因。因此，电力企业需要不断加大力度对员工进行安全教育方面的培训教育，但是由于某些员工抱有侥幸心理，对安全生产的认识不够深刻，经常会造成一些因常识性错误引发的安全事故。

2.3安全管理水平有待提升

电力企业安全管理目前还存在着一些薄弱环节：一是领导者重生产轻安全，紧抓经济效益、放松了安全教育，没有制定出一套切实有效的安全管理规章制度，有些企业即使使用规章制度，也不够系统，在实际工作中不能起到指导员工安全生产和约束员工不犯错误的作用。二是一些电力企业对于安全管理制度的态度流于表面，在某些基层单位甚至只是在开会的时候提一提，缺乏对安全管理制度的必要重视，更是缺乏监督检查力度，这样不作为的态度使得企业责任机制不够完善，也给日常的生产造成了隐患。

3电力企业安全管理存在问题的改进建议

根据我国电力企业生产的特点，对目前电力企业人身安全管理所存在的问题和需要加强的方面提出了几点建议：

3.1完善电力安全管理机制

制度建设是有效实施人身安全管理的重中之重。抓好人身安全管理制度主要从以下三个方面进行：一、确立电力企业安全管理在组织架构中位置的重要性，上至领导下至员工，都要认识到安全管理的重要性，上下协力，共同做好安全管理工作。二、将安全意识真正贯彻到各班组各员工，让他们在工作时提高安全意识，在班组会议的时候根据实际生产情况提出自己的体会和经验，以及有可能出现安全隐患的地方。三、制定出《安全生产奖惩制度》《、安全管理考评制度》、《安全生产风险抵押金制度》《、杜绝事故隐患方案》、《两票管理制度》等有关的规章制度，在日常生产过程中如果遇到违反规章制度的情况，严格按照制度进行处理。严禁麻痹大意和习惯性违章，遇到此类员工要对其批评教育，严重者可以开除处理。对于一些高危作业的部门，需要加强该部门对于危险的预警能力，及时整理和分析危险点的管控措施，以便建立起相关的隐患数据库，并建立起实时更新和跟踪制度。

3.2构建全方位安全管理体系

在安全管理教育方面，要严抓麻痹大意和习惯性违章这类违规行为，安全管理一定要落实在行动上，真抓实干，不流于表面。这样的管理才能够多层次、多角度地实现安全管理教育工作。具体从以下三个方面进行：一、从安全意识和专业技能上共同实施安全教育。除了要求员工从思想意识上接受和认识到安全的重要性，更要提高员工的专业技能，从专业的角度来提升一线生产员工的操作水平。二、针对电力事故认真分析，将危险点和危险源严密分析以后再进行控制，准确切入问题点，严格杜绝违规违纪情况，总结事故发生的经验教训，杜绝相同事件的重复发生。第三、定期组织员工进行安全培训，尤其是一线生产员工，更要培养起他们的安全意识，因为一线员工的安全意识提升上去，企业的安全系数就会提升很多。通过培训，对安全意识加大宣传的力度，使安全设施按照标准摆放，施工现场布置有序，材料定位，作业规范以及对环境的影响减小到最低限度。

3.3加强制度落实和责任定位

对于安全管理制度的流程的执行要严格按照“事前教育、事中预防、事后抢修”的流程进行，将制度和责任落实到个人，将安全措施实施到位，从而能够将安全管理流程全面和全方位、全过程地监督执行。首先，将安全管理责任制落实到实处，将日常的生产和管理中涉及到的每个岗位部门、每个员工都要安排到位，制定第一责任人制度，以便做到安全管理责任精准定位，并根据日常考核制度以及奖金福利等来与安全责任挂钩，使一线员工真正意识到安全生产的重要性和紧迫感。其次，开展安全生产专项检查，对日常生产进行监督和检查，定期对班组进行安全知识考试，不通过的员工需要脱岗学习合格以后再上岗工作，对安全管理制度的严格控制，是提高整体安全管理水平的有效途径。

4结语

电力企业是国家支柱型企业，它承载着保卫国家电网安全和保障人民生产生活的重任，并随着国家所提出的建造坚强智能电网发展战略，国内电网的规模正在逐渐扩大，输电等级也在不断提高，交直流混联运行的特性也更为复杂。因此，电力企业安全管理工作将需要面对更大的挑战，要想把电力安全管理工作做好，依旧需要大家的共同努力，共同奋进！

【参考文献】

[1]张友山．狠抓安全管理中的薄弱环节[J].当代矿工，2013，7．

[2]谢森.基于本质安全理论的电力企业安全管理体系研究[D].2012年华北电力大学硕士论文．

第2篇：安全管理建议和意见范文

【关键词】房屋建筑 施工安全 安全管理 问题 对策

一.房屋建筑施工安全管理中的存在问题

1.施工中的安全管理不被重视

房屋建筑施工安全管理过程中，安全管理人员安全观念相对薄弱，大多数建筑企业没有把安全管理意识放在第一位，而过多的追求房屋建筑所带来的利益，造成大量的安全隐患。由于大多数房屋建筑施工的场地都是露天场地，地表高低不平且设备摆放下规范，建筑场地的环境安全强度低、i量备安全目氏，容易引发安全事故。但是，施工企业的管理层不重视施工安全管理中的安全意识的培养，因此限制了房建施工中安全信息的管理和监督的有效实施。

2. 安全生产管理人员的安全监理意识落后，监理力度不够

很多房屋工程的管理人员安全监理意识薄弱，他们大多对国家有关建筑安全法律、法规、规范和标准等文件学习掌握不够，业务理论的不熟练造成了他们安全监理工作中业务能力的不足。同时，对现场安全检查的标准不统一，影响了他们对施工现场的安全状态的正确评价，使得他们不能及时发现施工现场存在的安全问题。有些管理人员对安全生产管理工作的检查过于“程序化，形式化”，而对具体的施工内容的检查却马马虎虎，不能及时发现和跟进施工中的安全隐患，也就使得建筑施工不能防患于未然。

3. 对安全的防护不够规范

在房屋建筑施工中，对于安全防护不够规范主要表现在施工中机械设备防护不规范。没有按照施工要求进行配备防护设施，最终出现一些安全管理的漏洞。当今，很多的施工企业为了能够获得更高的经济利益以及尽早的完成施工任务，就忽略了安全管理方面的工作，更严重的是一些设备的制造商为了是公司获得最大的经济利益，没有按照国家的要求的机械设备进行生产设计，这样就自然而然的降低了使用的功能性以及减少了安全系数，在生产设备上进行偷工减料，使得生产出来的产品不达标、出现劣质现象给安全施工带来了许多隐患。

二.加强房屋建筑施工安全生产管理的具体对策

1. 加强对施工安全管理的重视

房屋建筑施工的安全管理人员担负着对施工场地的安全工作的管理，监督执行等任务，安全管理人员还要贯彻落实好对于安全管理的规章制度、方针政策。对施工单位提出的安全管理措施、安全技能要做好严格审核，在施工现场深入排查，发现安全隐患立即下令更改，减少违章、违规的现象发生，对于严重情节要上报进行更改。发现隐患计及时提出建议和更改方案，加强安全管理的重视，对于施工信息安全管理和监督，及进一步的施工安全管理有重要作用。

2. 严格安全考核制度

要实行奖惩制度，激励安全先进。在房屋建筑施工现场安全管理中，严格安全管理考核制度，加强施工现场安全管理，推动安全生产水平提高。对安全管理检查结果优秀的给予奖励并总结推广其先进管理经验，对安全管理存在问题和隐患的挂红牌并限期改正，特别严重的要立即停工整改，整改合格后方可复工，确保质量和生产安全。

建立以领导为中心的安全生产责任制，让领导小组成为安全生产管理工作的“中坚力量”。很多房屋建筑施工单位的领导都不重视安全生产管理工作，他们把安全生产管理工作放在一个可有可无的地位，甚至抱着一定的侥幸心理，让安全生产管理工作处于非常被动的局面。因此，我们要建立以领导为中心的安全生产责任制，成立领导小组，将各小组领导分散到各个安全生产管理部门，并将安全生产管理责任落实到各领导小组。这种以领导小组为主的安全生产管理责任制可以极大地调动领导参与安全生产管理的积极性，会让他们产生使命感和责任感，安全生产管理工作落到实处。

3. 建立安全事故应急预案

在房屋建筑施工安全管理中，为提高抵御建筑施工大安全事故的快速反映能力，最大限度减少事故损失，要建立安全事故救援预案体系。选派骨干力量设置通讯组、抢救组、交通治安组、救治组、物资供应组、善后处理组，备齐救援物资，如车辆、担架、氧气袋、止血带等，按照各自的职责和分工迅速有效地组织抢险救援工作，防止事故扩大，努力减少人员伤亡和财产损失。

4. 严格监管建材以及建设配件和设备质量

建材、配件以及设备质量是保证工程质量的物质基础 ，因此 ，工程质量的好坏优劣除了与施工人员的技术、能力有关外 ，就是建材以及设备的因素。如果要保证一个工程的质量 ，就必须在建材设备的采购、检测、运输保险和使用的各个环节对其进行严格的把关。由于现代的促销手段名目繁多，诸如什么“回扣销售”“、有奖销售”、“送货上门”等等都会对采购人员有着巨大的诱惑 ，因而严格的对建材和设备质量进行把关 ，其关键就是要优选采购人员和及时的掌握市场的动态消息。要优选采购人员 ，并努力的提高他们对建材质量的监测水平 ，而作为采购人员 ，也应该始终的具有诚实守信的事业精神。作为一个专业的采购人员 ，应该具有掌握有关建材设备的市场价格、质量以及供货能力方面的动态信息的能力。采购人员所采购的建材以及设备应该选择得到国家相关部门的许可 ，具有一定的技术和有资金保证的供货商进行合作。

5. 加强现场安全检查

要加强施工现场安全检查监督，建立安全管理联络网。平时检查要与定期检查相结合。在施工高峰阶段和冬雨两阶段要组织专项检查。应围绕高处作业、电气线路、机械动力等方面进行重点检查，防止发生高处坠落、触电、机械伤人等事故。另外，应针对施工特点，如深基、高空吊装、架子平台、防火、防塌、防爆、防毒等进行专业检查。同时从施工队伍中选出一批安全管理骨干作为安全管理联络员，及时提供施工现场的安全信息，使安全管理更加深入、扎实。

结束语

房屋建筑施工安全管理直接影响施工人员的生命安全，房屋建筑中的安全隐患制约着建筑行业的长远进步。房屋建筑中的施工部门需要加强安全管理意识的培养和重视，加强工作人员的综合素质提升，并完善房屋建筑施工中的相关安全管理制度，建立一个安全的施工环境。加强房屋建筑施工中的安全数据信息管理和监督，能够提升房屋建筑施工的安全管理水平，对于实现房屋建筑工程的安全管理具有重要意义。

参考文献：

第3篇：安全管理建议和意见范文

以建设单位为核心的基建安全管理体系。

关键词：建设单位；安全；管理

中图分类号：TU-0文献标识码：A

近年，随着国家对安全工作的不断重视和对安全投入的不断加大，全国的安全工作有了很大的提高，但是安全生产形势依然严峻,特别是建筑领域伤亡事故多发的状况尚未根本好转,建筑施工安全形势依旧严峻。

建筑施工安全管理是动态的过程,应抓源头、抓重点、抓重大隐患、应长抓不懈,应积极调动建设各方的参与,切实发挥他们的作用,特别是建设单位的重要作用,这样才能切实做到安全第一,预防为主、综合治理。

不安全因素产生的原因：

1、施工单位的原因

(1)企业内部的管理因素。在管理工作中,不能将建筑施工的安全文明管理工作摆到应有的位置；不能真正认识到建筑施工安全生产责任重大；国家有关建筑的法律、法规、规范、标准和省级下发的建筑施工安全生产文件不能及时传达贯彻和落实到每一个施工现场，安全文明施工监管薄弱,检查不到位；“三定”未落实,处罚不到位,而且部分企业领导、项目经理忙于日常事务,只在口头上讲安全生产和文明施工,或为了应付检查走过场,从而影响了施工安全生产及文明施工工作的开展落实。

(2)安全设施不规范、不到位。脚手架搭设不够规范;模板工程及基坑支护不够重视；“三保四口五临边”防护不到位;现场施工用电不规范； 未完全落实三级配电二级漏电保护和“一机一闸一漏一箱”；施工机具防护不够规范；塔吊和外用电梯使用不够规范等现象在工地上还时有发生。

(3)建筑工人的安全生产意识淡薄。建筑工地中的建筑工人很大一部分来自经济比较落后的地区,且绝大部分是农民工。他们文化程度低,安全意识和自我保护意识淡薄,对一些安全技术措施、安全操作规程、消防技能等安全防护知识的了解就更无从谈起。他们大多数只知道凭自己的经验办事,而很少遵从操作规程,有的人认为根本无所谓,即便是发现操作有危险,他们大多会存在侥幸心理而我行我素。

2、建筑市场外部环境的原因

建筑行业的激烈竞争和建筑市场的不规范,迫使相当部分建筑施工企业正在丧失自和控制权。建设单位是市场的投资方,主动权有优势,因此存在任意压价、压工期、要优惠。许多施工单位为了“求生存,求发展”,只得低价中标,忍痛让利。建筑产品计价不合理,各种合理的成本增加不能及时地反映到预算定额中,因此就不会或很少在安全方面投资,不购买必要的劳保用品,不进行必要的岗前培训。

建筑安全管理是一门综合学科,是多方面的管理。它需要参与建设的各方均加入到管理队伍中来，各负其责,综合治理，才能有效减少安全事故。承包商、设计、监理和建设单位等对工程建设都应该负有各自的安全责任,都应积极参与建设工程安全管理。多年来,作为项目管理者的主体,建设单位都没有充分意识到自身在安全管理总所起到的关键作用,没有尽到作为管理者应为建筑安全所负的责任。大部分建设单位认为,把工程招标给承包商、工程监督委托给监理单位后,自己越少参与越好。其实并非如此,事实上,业主积极主动地参与安全管理是非常必要的,而且能起到关键作用。 如果建设单位本身就有较强的组织协调能力和管理能力,他们的积极参与更能给安全管理带来意想不到的的收获。

作为建设项目的投资方,建设单位往往是连接项目参与各方的纽带,建设单位在项目建设中处于核心地位,建立以建设单位为核心的基建安全管理体系，就是要建设单位充分发挥其主体作用，在建设的全过程中充分发挥其主观能动性，积极的参与安全管理工作，这样能够为其自身和在建工程项目带来众多的收益。

一、建设单位要规范建设程序，在工程勘察、设计和招投标阶段把好关，从源头抓好建设项目本质安全管理

（一）建设单位首先要规范建设程序，提出合理的工期和造价，并确保安全资金的专项投入。在招投标过程中，建设单位压价太低,施工单位就不会或很少在安全方面投资；工期太短,施工方加班加点,很少花时间去组织安全教育和安全检查。这样，工人一方面劳动强度高,另一方面安全措施不到位，难免会出现事故。一般来说,建设单位都希望自己的工程工期短, 造价低,质量好但这三者往往存在矛盾,很难同时达到最理想状态。建设单位应综合考虑,力求使这三者能达到一个合理点。不能既要求工期短又要求造价低,而是要合理低价,合理工期。当然提出合理工期及造价可能给建设单位造成一定的损失，但从风险角度考虑,由于工期及造价合理性所付出的代价,比以后由于发生安全事故所造成的损失小，这未尝不是一种有效的控制措施。在确定中标单位后,对安全生产施工专项经费设立独立资金帐户,由建设单位管理,并通过施工安全监督机构,视其各阶段施工安全评价的达标情况，分阶段拨付,确保专项费用的正常实施使用,避免违规挪用或不投入。

（二）加强工程建设从勘察、设计阶段开始的全过程安全监管。要重点加强对勘察和设计阶段的监理监督，建立健全相关机制，在勘察和设计阶段引进监理机制，对勘察过程和设计方案进行监管和审查，在设计阶段要按照安全系统工程的要求，从选址、材质选择、安全维护方案、环境保护等方面阶段进行全过程监管，从本质上保证建设项目的安全性能和水平。

（三）严格工程招投标管理，认真履行招投标程序，建立完善基建承包商考核评价机制，全面审核投标单位的安全资质、企业信誉和拟投入项目管理人员的资质情况和能力，确保基建承包商在工程建设全过程中具备保安全、保质量、保进度的能力和水平。①在编写招标文件时,明确要求投标单位在编制投标书时,认真编写施工组织设计和安全设计,包括安全目标及保证安全的措施和方法。②在评标时,评委还要重点查看投标单位的安全设计,重视安全设计在施工过程中的作用,并且可以加大安全设计在技术标评定中的份量,适当增加其占有分值。这样,能够促使施工单位认真对待安全管理,认真组织编写安全设计。这是中标后实施安全组织设计的依据,为今后施工过程中的监督提供保障。另外还可以设立“黑红名单”制度，施工单位、监理单位在考核评价中达到优秀标准，建设单位将其列入“优秀施工（监理）单位红名单”，施工单位、监理单位在考核评价中达到不合格标准将列为“不合格施工（监理）单位黑名单”，作为日后招标参考。

二、在整个建设过程中建设单位进行“四位一体“的安全管理新机制。

第4篇：安全管理建议和意见范文

关键词：建筑给排水 施工 安全和质量管理

建筑给排水施工中的安全和质量管理，不仅关心到生活、工作，还直接影响到水资源的合理利用。所以建筑给排水工程两个子系统：供水系统和排水系统一定要做到用材质量有保证，安全供水才能无后顾之忧。供水系统主要包括高压消防给水管、生产生活给水管和泡沫消防管；排水系统主要包括生产污水排水管、生活污水管和雨水及清净下水排水管。两系统的网道大部分是埋地下的，一旦出现问题将会影响设备装置的正常运作，因此加强施工过程的安全和质量管理是十分重要的。

一、我国目前建筑行业给排水施工的存在的问题

1、建筑给排水施工中的安全管理问题

建筑给排水施工中安全管理存在如下问题：(1)施工期间到各施工单位没有到或很少到施工现场检查指导，造成很多违章作业；(2)监督检查各施工单位安全管理机构不能正常开展工作，施工前安全教育以及施工中各项安全措施并没有具体落实；(3)各施工单位开挖管沟断路时，没有提前上报总承包单位，所以承包单位不能根据施工道路布置条件，统一安排时间和在同条道路上，同时施工挖管沟，导致不能限期完成施工并恢复道路交通；(4)凉水塔安装施工不以防火工作为重点，施工顺序混乱，使用电动工具时，对导线绝缘性和工具安全性没有进行检查，有时导致电火花引起火灾；(5)总承包单位没有统一规划埋设临时施工用水管网，管线没有埋设在冰冻线以下，在施工用水主管网内设置消火栓数量不能确定。

2、建筑给排水施工中的质量问题

2.1施工过程中工艺粗糙造成的现象，如水管连接处渗水，设备安装尺寸不精确造成的噪音过大等；建材质量不过关造成的现象，如材料进场不按规定验收，造成使用时水管开裂，水嘴、阀门关闭不严；设计考虑不周造成的现象，如阀门数量不足、泵房内未考虑排水等；在建筑设计时，对管道及设备的设计安装缺乏精确的计算，致使在实际安装操作时接口不准，设备位置不准，坡度、标高、位置发生偏差，有的对管道施工中应注意的事项缺乏必要的说明，造成施工质量不合标准等，有些单位为降低工程造价，忽视工程质量，片面压低造价，导致施工单位购买劣质产品。

2.2施工程序不规范，管道安装施工与其它建筑施工一样，有着内在的规律性，这就要求施工时严格按科学的程序进行，防止随意性和盲目性，如管道的安装，如果前后顺序颠倒，就会使管道无法进入预定的位置。

2.3技术水平未达标准，在施工质量存在的问题中，因施工技术水平不高，而造成质量问题的占很大比例 很多技术工人，连起码的施工工艺都不懂，就滥竽充数，在一线施工；有些施工技术人员，没有施工经验，甚至连图纸都吃不透，就独挡一面；一些监理人员未经培训，连上岗资格都没有，直接影响了给排水工程的质量。从以上分析不难看出，抓好给排水工程质量，要重视人员的素质、材料的选择等按程序施工。这几个主要环节其核心是建立良好的质量管理体系，并通过严格的管理，落实到施工过程中。

二、建筑给排水施工过程中的安全和质量管理的对策

1、管道安装材料的质量和尺寸标准要统一：（1)安装要符合给水、排水过程施工的标准，用材质量标准要统一，实施要到位，如在排污、雨水管道立管上应设置排水检查，其中心距楼地面为1m；（2)管道试验压力及介质按设计图纸及施工规范要求进行，不要在施工过程中妄加改动；（3)排水管、雨水管应作灌水试验，确保实施顺畅；4)管道支吊架安装要根据《管道支吊架安装标准图册》和设计要求及施工的具体情况来进行施工。

2、给排水、湿式喷淋消防工程监控管理：（1）审核施工单位提交的施工方案和施工技术措施，协助施工单位完善质量保证体系；（2)开工前需组织专业图纸会审，核查与土建、电器等有无故障；（3）审核进场材料的质检报告，主要设备、配件、产品应有出厂日期和质量合格证；（4)参与工程质量事故的处理，组织施工单位办理移交建设单位使用。

3、室内给水管道安装施工质量管理：（1)隐蔽管道和给水、消防系统的水压试验结果必须符合设计要求和施工规范，并办理验收手续，符合标准方才接收，以杜绝隐患；（2)管道及管道支座(墩)严禁铺设在未经处理的松土上，这会由于地势高低不一导致设备安装高低不一，导致断开，破损等；（3)给水系统竣工后或交付使用前，必须进行吹洗，保证管道清洁投入使用和用水安全。

4、管道附件及卫生器具给水配件的安装施工质量管理：（1)管道附件安装要注重质量选材，自动喷洒和水幕消防装置的喷头位置、间距和方向必须符合设计要求和施工规范；（2)自动喷洒和水幕消防装置头安装应在管道系统完成试压和冲洗后进行，以防止堵塞和不能正常投入使用，同时应注意与土建吊顶和装饰施工的配合。

三、建筑给排水施工中安全质量管理的实施

1、实行跟踪监理，加强过程控制

1.1给排水项目施工的质量是在每一道工序、每一个分项工程中创造出来的，而不是靠检验和评定出来的。因此，要求管理人员对每道工序均进行过程控制。特别对于进场的要投入使用的原材料要监理工程师按规定比例和频率进行抽检，确定符合质量要求后才允许使用。合格材料在场内应分类堆放，不合格材料要清退出场。

1.2在施工过程中，监理人员要进行跟踪监控督促承包商坚持实行工序施工活动前的操作技术交底制度，向所有参与者明确施工质量要求，由全员自觉维护工程质量，提高质量水平；密切注意承包方在施工准备前各阶段对影响施工质量的各方面的因素和是否发生了不利于保证工程质量的变化，以及工艺与操作情况是否始终符合要求等。

1.3总监和总监代表要督促专业工程师、监理员认真执行质量安全巡视检查制度，质量控制部门至少每周进行一次大型巡查活动，要求专业工程师每天至少有6O％以上的工作时问用于现场巡查，发现和纠正承包商的错误做法，对使用不当材质、使用有缺陷的机械，要责令及时纠正，以免殃及工程质量；

1.4若发现承包方有违反合同、施工规范的行为，如材料质量不合格，施工工艺或操作不符合要求，现场上岗的操作工人、技术人员不符合要求等，监理人员有权且应该予以处理。确保制定的各种制度得到实施，质量保证体系得到落实。同时由于环境也对质量产生影响，监理工程师要加强对安全生产、文明施工的监理力度。

2、严把分部分项工程质量评定关

分项工程质量是形成工程项目质量的基础，是确保工程项目质量的前提，为确保质量监理工程师要督促和帮助项目经理积极在工人中开展质量控制小组活动，另外，要求评定核定用数据说话，以实测数据取代感观印象，确保每一个分项工程质量都在控制之中

给排水施工过程中做了用材、工序、人员等各项指标到位，确保了工程的安全和质量。我国目前由于给排水造成的给水、排水问题令人困惑，造成的水资源得不到合理的利用，水问题已经受到了越来越多的人关注，所以给排水施工过程中，加强给水、排水管道工程的施工管理，提高施工技术水平，确保工程质量，做到安全生产，节能减耗，提高经济效益，保证安全与质量是至关重要的，这样可以减少由于出现水资源浪费的问题，符合社会和经济发展的需要，有利于水资源的优化配置，保障安全用水、排水，可以提高我国生态环境的综合治理水平，保障我国经济可持续发展。

参考文献：

第5篇：安全管理建议和意见范文

【摘要】医院档案是医院在开展疾病预防、治疗及行政管理等各种职能活动的过程中所形成的医疗护理、社会康复、预防保健、药学管理、科研教学以及行政管理等多方面内容综合档案系统，这些是留备查考的重要的历史记录。医院档案具有科学性、专业性和服务性特征，是医院管理研究的重要参考资料。文中主要就加强医院档案信息管理的措施进行探讨。

【关键词】医院档案；信息管理；档案

随着医疗卫生事业制度和体制改革的不断深入，医院档案信息管理作为医院管理工作中至关重要的组成部分之一，科学化、规范化和制度化是其发展方向。强化档案信息管理有助于完善医院管理、提高工作效率和医疗服务质量。同时，医院档案信息化的建设和完善，是各级医院的医疗、教学和科研工作由传统的管理手段逐步走向现代化、适应新形势发展的要求。

一、突出医院档案信息管理的重要性

医院档案信息管理工作的重要性是不言而喻的，主要体现在：

（一）医院档案信息资源为医疗服务工作提供保证

医院中的档案信息资源为医院医疗服务工作的开展提供了有效的保证。为医务工作者在医疗实践中能够作出正确诊断、选择最佳治疗方案挽救生命提供支持，并积累成功救治病例的宝贵经验，同时也为先进仪器设备的临床开展提供依据。

（二）医院档案信息为重大决策实施提供基础

医院档案信息为医院贯彻落实科学发展观，实施重大决策的基础，是衡量医院管理水平、服务质量和经济运行成效最直接的依据，反馈控制和动态调整医院各项工作的规划、实施。为医院的管理提供重要的参考，为医院的高层决策提供全局的依据，让医院能够科学的对医疗工作进行判断，同时有效的档案信息管理能够帮助医院对医疗市场进行准确的了解。

（三）准确、完整的医院信息档案信息促进医疗水平与效果提高

医院信息档案的准确性和完整性为开展科研提供基础保障和理论基础，使医院的医疗水平和效果不断提高。医院医疗水平与效果的提高需要多方面的支持，其中良好的科研是重要的一个方面，而医院要使得科研开展取得良好的效果，需要有准确、完整的各种数据作为支撑，而医院的信息档案作为科研数据的来源，其准确性与完整性都非常重要。

（四）医院档案信息为医疗纠纷解决提供依据

医院档案特别是病例档案的详实记录，为维护医疗纠纷中医患双方的合法权益提供保障，是司法机关作出鉴定、判决的重要依据。对于病人病情以及医护的详细过程需要进行详实、准确的记录以形成详尽准确的病历档案，这些档案不仅仅可以为患者的后续医疗诊断提供依据，还能够准确的反映出医疗纠纷中医患双方所需要承担的具体责任。

（五）医院档案信息真实反映医院发展，彰显医院文化

丰富的医院档案信息，是医院成长和发展的真实写照，是医院文化和精神的体现。医院档案信息对医院在各个时期的发展历程进行了准确的记录，从医院档案信息中可以帮助社会各界了解医院的发展。医院信息档案是医院文化的重要组成部分。

国家医疗改革为医院档案信息管理提供了前所未有的挑战和历史性发展机遇，只有全面加快档案信息管理建设，才能提高医疗服务水平，服务于人民。

二、以医院改革为契机，科学管理

新时期的医院档案信息管理要转变观念，提高认识，完善自我，顺应医疗体制改革，加强科学管理的理念。要做到以下几点：

（一）依法治档

由行政管理过渡到法制管理模式，实施岗位责任制、保密制度，信息编研制等相关制度，完善规章制度，科学合理的应用法制手段推动和规范档案信息管理工作的顺利开展。作为医院中的档案信息管理人员，需要注重对自身的素质的改善，增强自身的法制观念，加强对依法治档的正确认识。在开展档案信息管理工作的过程中，要主动的做到懂法、守法、依法办事。要积极的对相关的法律在医院的内部进行宣传，争取让其他科室的医护人员也能够清楚的认识到依法治档的重要性。

（二）解放思想，进行积极创新

在开展医院档案信息管理工作时，需要解放思想，摈弃封闭传统，吐故纳新，充分开发和拓展档案信息资源，并以经济建设为中心， 提高档案信息服务的社会效益和经济效益。在新医改的实施过程中必然会到很多的问题，这些问题也会为我们开展档案信息工作带来诸多的影响。面对这些新出现的问题，我们需要去进行积极的研究和探索，并积极的对各种管理经验进行积累。面对新形势，如果我们仅仅是满足于一般化的管理工作，那么就很难帮助领导开展其他的各项工作。因此，我们在开展档案信息管理工作的过程中，既要能够做到按规定办事，又要能够做到将建议提在决策前，将预案备在决策前，让领导在开展工作的过程中能掌握主动，有效的提升医院各项工作质量。

（三）保持先进性，适应医院的发展特点

建立档案的最终目的就是为了利用。而要能够让档案发挥出更多的作用，就需要让档案工作保持有良好的先进性。在开展档案的过程中，时刻都要为医院的发展进行考虑，自己在做工作的过程中需要具有超前性。同时还需要根据医院的特点来实现全面的系统规则、科学的管理方案和流畅的工作程序，为医院档案信息管理现代化提供重要保障。

三、强化档案信息管理意识，人人参与

强化档案信息管理意识，是提高医院档案管理利用水平的关键环节。首先，提高医院档案信息管理工作者的业务水平和专业知识。档案信息工作细致、烦琐、工作量大，关系到医院发展的方方面面，但成绩却不引人注意。因此，档案信息管理工作者必须充分认识工作的重要性，增强使命感和责任感，并自我制定系统完善的培训计划，提自身业务素质。其次，提高医院各职能部门和科室员工配合意识。医院档案信息管理工作能否顺利开展、完成，档案信息能否完整保存、充分利用，这些都需要各个科室人员参与、支持配合。医院各级人员需要拓宽视野，学习档案信息管理的实例和成就，利用档案信息提高自己的医疗、教学以及科研水平。

四、医院档案信息的标准化管理，推进现代化

加快医院档案信息管理的现代化建设，就要对这一系统工程进行标准化管理，除了档案信息硬件上严格把关外，还要求档案信息符合档案的标准化内容、分类、编号及案卷目录，确保信息资料准确齐全、完整。档案信息编排要有序，各个环节、各个步骤都要遵循档案信息的自然形成规律，做到条理清晰、目的明确[1]，使资料的个体与整体之间保持连续性、系统性、科学性。注重医院档案信息管理的编研工作的开展，医院档案信息管理者要具备丰富全面的医学素养，更新、拓展编研题材，围绕医院工作中心，及时调整工作方向，发挥编研的实效性[2]。计算机高科技检索工具的广泛应用，成为查阅档案信息的便捷手段；同时，通过计算机也可以加强医院管理，提高工作效率，扩大信息来源，通过各种渠道丰富档案管理经验，为尽快实现档案管理现代化创造有利条件。

总之，我们必须要清楚的认识到医院档案信息管理工作是一门专门的学问，其所涉及的部门与范围都相当的广泛，自身必须要树立起良好的档案意识，并积极的投入到档案信息管理工作中去，进行积极的配合。只有这样才能够让医院档案信息管理工作取得进步，能够适应新形势所提出的要求。

参考文献

[1] 李蓉.医院档案信息的价值与开发利用[J].兰台世界，2009，（3）.

第6篇：安全管理建议和意见范文

关键词：煤矿安全仪器；强制检定；监管不力原因；对策

中图分类号：X752 文献标识码：A文章编号：

一、煤矿安全计量仪器强制检定监督管理的现状

煤矿安全计量仪器属于强制检定项目，它的监督管理和强制检定应该是质量技术监督部门的一项重要职责。该项工作的好坏将直接影响着煤矿生产安全。由于种种原因，目前还有部分煤矿存在着安全计量仪器监管不到位，出现漏检、少检、超期不送检的现象，尤其以乡镇小煤矿较为严重，他们绝大多数平时不送检，只有到验收或安全评估的时候，为了应付验收才送检部分安全计量仪器。

近几年来，我国发生的几起重大瓦斯爆炸事故，绝大多数都发生在小煤矿，其主要原因就是瓦斯超限没有得到及时的检测与处理。由此可以看出，安全仪器的有效使用是确保煤矿安全生产的重要措施之一；而安全仪器能否有效使用，计量监督管理与强制检定是关键。煤炭生产安全为天，这就要求我们各级领导和有关部门要对煤矿安全计量仪器的监督管理和强制检定工作高度重视。

二、造成煤矿安全计量仪器强制检定和监督管理不力的主要原因

1、历史原因造成的监督管理职责不清

以前煤炭行业隶属煤炭部行政主管，煤矿安全计量器具由国家矿山安全计量站、地方质量技术监督局和地方煤炭管理局三方管理，职责范围含糊不清，而导致表面上三方都管实际上三方都不管的局面。现在虽然煤矿都划归地方，这种局面虽有些改善，但质量技术监督局、煤矿安全生产局、煤炭管理局及计量检定机构还没有达到协调一致的地步。

2、监督管理、检定、执法三权分离，管理较混乱，协调不到位

煤矿安全计量器具的监督管理在质量技术监督局的计量处、科或煤炭管理局，检定在省质量技术监督局授权的各级矿用仪表计量站，执法在稽查队。再由于煤矿安全计量器具强制检定管理工作行业性、专业性较强，质量技术监督局的计量处（科）的技术力量不能完全覆盖此项工作，在加上人员少，监督起来非常吃力。加上三方面又没有形成协调统一工作，所以客观上形成三方面都不管的局面。

3、没有建立长期有效的检查监督机制

长期以来，除了对煤矿安全生产验收或安全评价是检查外，平时几乎没有监督检查，这样就导致部分煤矿尤其是乡镇小煤矿平时就根本不送检，只是到验收时为了应付验收才送检，从而造成这些本应该是强制检定安全计量器具而成为想送检就送检的放任自流的局面。

4、宣传教育工作不到位，各级领导重视不够，造成强制检定项目不清楚，强检意识不强

多年来，由于各级领导重视不够，我们对计量法律、法规的宣传工作做得很少，尤其是对煤矿安全计量器具的强制检定和监督管理基本上没有做宣传教育工作。我们自己最直接的教育手段，如监督检查、强制检定、计量违法行为处罚也基本没进行，更不用说对这些行动的宣传了。长期以来就造成了各煤矿的法制计量意识就更加淡薄。另外，有些监督检查管理部门对煤矿安全计量器具哪些是强制检定项目、检定周期多长等都不是很清楚，更何况是煤矿了，尤其是那些乡镇小煤矿就更不清楚哪些仪器需要检定。例如：瓦斯断电仪、探头及新仪器等都认为无需检定，因而造成一些仪器长期漏检。

5、矿用仪表计量站分布不合理，导致检定信息网难以建立健全，边远煤矿送检困难

有的地域矿用仪表计量站分布过密，有的煤矿这次送到这个计量站检定，下次就送到另一个计量站检定，而导致检定信息混乱不便监督管理。有的地域计量站又太少甚至没有，导致边远地区仪器送检困难。

三、解决煤矿安全计量器具强制检定、监督管理不力的办法

1、加大宣传教育力度，增强法制检定意识。

（1）加强计量法律、法规宣传，认清计量检定的重要性，要求各部门都要严格按照计量检定要求来开展工作。

（2）计量检定机构要转变工作作风，提高服务意识与服务质量。要印发宣传册，服务到基层，让所有煤矿都能认识到安全仪器强制检定的重要性和必要性，让他们都清楚强制检定的项目、内容和检定周期等，培养自觉送检意识。

（3）要定期进行联合监督检查，实行强制检定，对计量违法行为进行处罚，并将这些行动进行大力宣传，通报检查结果。

2、建立监督管理、检定修理、执法检查处罚三位一体的联合机构，健全长期有效的联合监督检查、执法检查处理的机制。

质量技术监督局、计量坚定机构、煤矿安全管理局、煤炭管理办公室要联合起来，工作协调一致，要按照计量检定规程要求形成统一的检查标准，制定定期的联合检查制度，并严格执行。

3、实行行政处罚委托实施。

由于专职执法机构人力有限，小煤矿分布又偏有广，专职执法机构不可能全面掌握所有煤矿安全仪器的检定情况，而执行强制检定的计量检定机构应对各煤矿的检定情况了如指掌，委托计量检定机构执行对煤矿不送检、漏检的行为进行督促或处罚。

4、整顿规范各矿用仪表计量站，合理分布计量站。

要对各计量站的检定人员、设备、环境进行全面考核，对那些不符合要求的检定站要进行整顿或取缔。合理分布计量站，对于计量站密集的地区，要进行整顿重组或取缔一些不合格的计量站；对一些边远无计量站的地区，可考虑建立新站或由总站在此地设立分站。实行区域管理，便于建立详细的仪器计量检定信息网。

5、计量检定站应建立安全强检仪器信息管理系统及回访制度，让用户切实感到计量站是为他们服务的。

信息管理系统的内容可以是：仪器名称、生产厂家、出厂编号、用户单位、检定日期、检定周期、下次检期、检定结果、送检人及联系电话、检定人等。通过这个信息管理系统，可以提前生成每月的“到期周检用户名细表”，就可以提前通知到期用户送检，并可协商是送检还是上门服务等有关事宜。

另外，还要建立回访制度。计量检定人员要以不同的形式与用户进行回访活动，加强与用户的联系，了解用户的使用情况，听取用户对本站维修检定质量等情况的意见，改进本站工作，提高服务质量，赢得用户的信任。

综上所述，为了加强煤矿安全计量仪器的强制检定和监督管理，改变目前监管不力的现状，确保煤矿安全生产，质量技术监督局、煤矿安全局、计量检定站、煤炭管理办公室必须联合起来，建立检修、监管、执法三位一体的联合机构，协调监管执法，规范计量检定站并合理分布，信息管理，煤矿安全计量仪器的强制检定和监督管理走上正轨就能指日可待。

第7篇：安全管理建议和意见范文

关键词：路桥工程；安全管理；项目管理；质量问题

一、路桥施工当前的安全生产现状

通常状况下，路桥施工涉及的工程量比较大，而且历时相对比较长，施工中包含场地平整处理、临时道路铺设、机械设备的搬运安装、桥墩桩基的定位钻探、混凝土浇筑构件以及吊装设备的移位等等工作和环节。以为这种工程有其自身的特点与特性，同时在工程施工中要相关的工作施工人员耗费很多的体力，主要是体力劳动为主的工作作业，因此，便注定了在这样的施工期间存在很多全隐患与问题，使得保证施工安全成为重要的研究课题。对路桥施工中常见的安全问题进行分析，可以将这些问题进行下述的归纳与总结。

（1）建筑施工中主要的工作人员是农民工，他们是主要的体力劳动者，这也是我国建筑工程中一大重要特点，这些工人在工作技能以及安全意识方面都不是很占优势，所以，不能保证施工的安全质量。这是普遍的问题与现象，在路桥施工中也同样存在。

（2）相关的路桥施工现场的管理人员对于安全管理方面重视和认识不足，导致安全管理工作不能真正切实的落到实处，安全工作管理不到位，甚至出现的现象。

（3）在进行路桥施工作业之前，施工单位没有给予相应的安全管理的相关规定和制度，对安全管理不够关注与重视，对于安全管理缺乏细致有效的引导与管理。

（4）施工单位对于施工现场进行安全管理的方式与方法相对落后，不能针对具体的实际问题制定相应的对策与方案加以处理与应对。

二、路桥施工发生安全质量问题的原因及特点

1.在路桥施工期间出现混凝土裂缝的现象与问题

在路桥施工过程中，如果出现混凝土裂缝的现象。一方面对桥梁整体的美观有一定的影响，另一方面，裂缝也会对桥梁的整体稳固性以及安全性造成一定的影响，使强度减弱或变小。在路桥施工过程中，混凝土是相对主要且关键的施工材料，即便很多情况下，混凝土出现裂缝也是不能避免的常见问题，不过仍然可以探究比较科学合理的方式方法对其加以控制与治理，很多时候，我们可以使用这些处理方案与方法保证路桥的稳固性与美观，保证其功能的正常发挥。

2.路桥施工后的结构病害问题

路桥结构必须具备相应的强度与刚性，才能够具备一定的稳定性，具备上述性能以后才能够保证其能够正常的投入到使用中去，发挥其正常的功能。本文主要根据桥梁结构中常见的问题做如下的分析与研究。路桥的使用功能以及其稳定性在很大程度上受到钢筋性能的影响与限制，如果钢筋有比较严重的锈蚀情况就会导致路桥的使用寿命以及功能受到影响。一般的导致钢筋生锈的主要诱因就是因为施工现场的潮湿等环境影响所致，同时也有其他影响原因，比如钢筋原材料不够标准或者加工过程中的不当操作等。路桥铺装层在工程中的运用是为了桥梁工程在交付使用后得到交通的便利，虽然路桥铺装层看似体积不大，但是作用明显。在很多的路桥施工过程中，铺装层的施工质量很容易被忽略，对于具体的施工工序要求不严格，只为了应付检查而做表面工作，导致路桥的桥面过早出现铺装层的松动脱落情况。由于路桥铺装层在整体结构中属于刚性的，寒冷地区的路桥施工应注意采用特殊的施工工艺进行施工作用，以保证有效预防以上情况的发生。

三、路桥施工管理控制方法措施的探讨

3.1确定安全管理目标和安全责任制度，建立健全安全网络体系并总结归纳实践经验，对可能发生的安全事故进行合理分析。针对路桥施工管理要合理确定安全管理目标和制定相应的安全责任制度，注重实践工作和落实制度，能够组织起一个由企业领导高位负责，底层施工管理人员配合管理控制的安全网络体系，对路桥施工现场作业进行全面管理，落实到每个个人和环节。对可能发生安全事故通过项目的各种施工资料数据、技术方案机械科学合理的分析和总结以往的相关施工经验，作为一项重要依据，切实有效的落实施工管理的控制工作。

3.2综合实际的施工项目，注意机械设备和物资材料管理，多方面增强技术保障。由于路桥施工存在它自身比较难以抗拒的特点，施工现场管理的复杂性也是理所应当该有的。实际工作当中，应综合施工项目的具体条件，要求施工技术人员熟悉掌握施工图纸的规范设计，优化选择制定特定工序的技术方案，强化技术储备，现场强调注意机械设备和物资材料的管理等。做好技术保障和物资保障，杜绝一切技术和物资方面的施工作业安全隐患。

3.3要逐步提高施工工作人员的综合素质水平以及专业能力。在施工过程中，存在很多不规范的操作，也有时候操作人员不服从领导，上述这些现象很大程度上是因为施工人员的整体素质与水平较低，综合素质与能力不足造成的。鉴于上述原因，作为施工操作人员必须不断的增强自我素质与水平，才能够保证施工的顺畅进行以及施工的安全与质量。

3.4要不断引入和坚持渗透控制成本的思想与观念。在整个施工过程中，包含施工技术、方案以及管理上都要进行成本管理与控制，将成本管理控制的思想贯穿整个施工过程，这施工的各个部分与环节都要注意将经济分析融入其中，当然其中也不能忽略效果以及工程质量的考虑。在施工进程中要把消耗的资源以及费用进行严格的管理与控制，并进行有效的调节与控制，要对即将发生或者已经发生的问题进行解决与控制，要将各个环节的成本费用控制在整个成本控制的范围之内。

3.5在项目建设过程中要有相应的内部成本控制体系。无论是项目编制还是成本编制人员在其工作过程中必须要考虑相互牵制影响的制度；要明白各个业务部门的工作职责、权限以及应该承担的相应责任，在相对关键且重要的业务职能部门要有实行部门签认制度，然后对工程管理监督以及结算控制等问题直接反映到财务负责人处；要成立专门的公司审计项目的小组，这个小组应该公司领导直接领导，可以对项目成本进行监督与控制；进行防、堵、查、递进式的监督控制，一旦发现存在问题，要及时控制与治理，及时处理与应对项目部的经营风险和会计风险，具有重要的作用。

第8篇：安全管理建议和意见范文

【关键词】建筑工程 现场施工 “四位一体” 安全管理

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

前 言

由于在建筑施工过程中引起事故发生的因素很多，其主要体现在违反操作规程或劳动纪律，教育培训不够，安全防护设施缺少或存在缺陷，生产设备不符合安全要求等，但事故根本原因在于人的不安全行为。因此，企业安全生产的关键是改善人的行为方式，最大限度地减少人的不安全行为。为此笔者认为，应建立严密有效地安全管理网络，使企业法人、项目经理、班组长和操作人员做到“四位一体”齐抓共管、人人有责，才能更好地控制施工事故的发生，把安全生产工作搞得更好。

1、施工现场安全生产工作现状分析

施工现场事故不断，事故频率居高不下，究其原因主要有以下两点：

1．1安全管理组织机构不健全

安全管理机构是企业各项安全生产规章制度的具体执行者，对安全生产负有重要责任。近年来建筑企业的迅猛发展和经营体制的转换，大致集中反映在个体私营企业经营管理模式，没有设置安全管理机构，设置的安全员平时很少到现场，或者身兼数职，安全生产制度无法落实，施工管理混乱，安全生产没有切实的保障。即使有些企业施工现场有安全管理组织机构和必要的安全管理制度，但是他们的管理权限不够，只有建议权，没有实际的指挥权；只有发现安全隐患的义务，没有安排隐患整改的权利。一旦发现安全隐患不能直接安排人员整改而必须报告，能否得到落实，还得视其项目经理或施工队对安全工作的重视程度，遇到施工进度与安全发生矛盾时，总是难以摆正关系。

1．2安全管理制度不落实

1．2．1现场操作人员的管理脱节

随着建筑市场的开放，大量农民工进城从事建筑施工，而施工现场一般管理人员才是企业的正式工，操作工人都是由社会零散人员自发组织临时招聘的。其用工管理主要是和民工队的“小工头”签定单项工程承包合同，以包工不包料的形式明确双方责权利，安全全部自己负责。施工队片面追求产值利润，在施工中抓速度、拼设备，只注重一时利益。

1．2．2安全工作思想认识不足

在施工进度、质量、效益、安全四个方面发生冲突时，往往忽视安全生产，注重进度和效益。安全技术措施不到位，专用资金不足，只追求利润最大化，这在个体私营企业中表现尤为突出。

1．2．3工程造价过低

近年来工程大部分都实行最低价中标。由于建筑市场是一种典型的卖方市场，僧多粥少，竞争激烈迫使施工单位互相攀比、竞相压价恶性循环。从目前开标结果看，市政工程一般都低于标底40％左右，建筑工程也大都在20％～25％之间。虽然国家招标投标法也规定不得低于成本价，但对成本价的界限不清楚，实际投标中也没有顾及这一条。而现在实施的工程量清单计价办法也规定把安全措施费进行单列，不允许竞争。但多数费用太少，加之中标价过低，施工企业要想维持正常经营，往往挤占安全费，这种做法给安全生产带来极大隐患。

2、施工现场安全管理的“四位一体”分析

在分析施工现场安全生产工作状况和原因后，笔者认为提高施工现场安全管理应从企业法人、项目经理、班组长和操作人员四个方面入手，探求四方人员在施工现场的安全管理。

2．1企业法人施工现场安全管理

首先要求企业法人要认真做好建章立制，抓好安全基础建设，保障安全投入，搞好职工培训，建立自我约束、持续改进工作机制，引导企业各部门全面开展安全生产标准化活动，建立各环节、各岗位的安全生产管理机构，配备专职安全管理人员。其次要求企业法人注重科技兴安。科学技术是第一生产力，科技要素在安全生产工作中有着不可替代的重要作用。组织开展安全科研攻关，及时淘汰危及安全的落后技术、工艺、设备，引导各级管理人员积极采用新技术、新设备、新工艺和新材料，提高安全装备水平，组织安全技术培训，提高各级部门主要负责人、管理人员和操作人员的安全科技素质。

2．2项目经理施工现场安全管理

项目经理对施工现场的安全管理要深入学习，同时还应在明确法人决策意图的前提下，把安全管理的重点放在强化组织的安全基础建设上，以安全生产和管理条例为准绳，以提高职工队伍素质为重点，以强化现场作为控制关键，从严管理，全面开展其他各项工作。为此笔者认为项目经理施工现场安全管理应注意以下几个方面：

首先，建立健全安全生产管理机构和安全管理保证体系。按规定配齐、配够安全专职人员，配备必要的安全设施，编制安全资金使用计划，确保专款专用，并给予足够的管理权力。切实抓好现场安全管理分工，明确项目技术负责人、施工负责人、专职安全员、班组长岗位职责，做到纵深到底，横向到边，形成群防群治的安全管理模式，实现安全责任、人人有责。彻底解决当前安全生产中存在的“严不起来，落实不下去”的现象。

第二，建立健全以安全生产责任制为中心的各项规章制度，明确各级管理人员的安全职责。主要规章制度包括：安全生产责任制；安全检查制度；安全技术措施交底制度；安全教育培训制度；班前安全活动制度；安全值日制度；安全生产工作例会的安全管理精神，充实到安全工作计划中，以便组织落实实施。同时还应编制安全资金使用计划和安全设施投入计划；对专业性较强、危险性较大的施工项目还应编写专项安全施工方案组织施工，并负责组织措施及方案落实工作；抓好各项分承包合同的签订与分承包单位的营业执照、企业资质、安全资质的审查，且在分承包合同中明确控制安全生产指标。

第三，应扩大新工人进场教育知识面。搞好新工人进场安全教育也是保障安全生产的关键一环。大多数施工现场在对新工人进场安全教育时，普遍采用宣讲安全生产规章制度和安全生产操作规程的传统教育方法，或是迫于形式地填写资料以应付检查而已。随着建筑业迅猛发展与用工制度的巨大变化，农民工已成为建筑施工生产的主力军，从施工现场的安全检查中，可以经常看到某些工人不戴安全帽，高空作业不绑安全带等各种违反安全生产操作规程和安全生产管理制度的不安全行为。

2．3班组长施工现场安全管理

班组长在安排工作时应根据每个工人的技术、体力、思想情况，合理安排、领导本班组安全作业，严格执行本工种安全技术操作规程；实施任务时，应向班组作业人员进行安全技术措施交底，班前安全教育，实行“三工制”即工前教育，工中检查，工后讲解，抓好上下班的交接和自检工作；同时，应对本次作业所使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查，消除安全隐患；检查安全标牌是否按规定设置，标识方法和内容是否正确完整；积极带头参加安全教育，不安排未经教育和考核不合格的新工人上岗；不违章指挥，支持接受安全员的监督、检查、指导；对提出的改进措施及时组织贯彻落实。

2．4操作人员施工现场安全管理

要求每个操作人员要牢固树立“安全第一”的观念，加强自我保护意识。要认真学习并严格执行安全技术操作规程，牢记“安全生产，人人有责”的原则；要爱护和正确使用安全防护用品和设施，随时检查工作岗位的环境和使用工具、材料、电气、机械设备以及维修保养工作；发现隐患及时处理或上报；严格按照安全技术交底和操作规程要求作业，不得随意开动他人使用操作的机械、电气设备。对不安全作业、违章指令和危急生命及健康的行为要提出批评、检举和控告；积极参加施工现场安全管理，当好一名义务安全员。

第9篇：安全管理建议和意见范文

【关键词】质量环境职业安全健康管理体系整合一体化

DiscussiononthePossibilityforIntegratingandUnitingtheManagementSystemsofQuality,Environment,andOccupationalSafetyandHealth

XuDeshu

(CSSTLP)

Abstract:Implementation,accreditationandcontinuousperfectionofthreemanagementsystems,namelyISO9000,ISO14000andOSHAS18000,havebecomeanimportantlandmarkforthemanagementlevelandabilityofsustainabledevelopmentofmodernenterprises.EspeciallyafterChina''''saccessiontoWTO,issuesofquality,environment,andoccupationalsafetyandhealthbecomeunevadablefortheexistence,competitionanddevelopmentoftheenterprisesintheirglobaleconomicandtradeactivities.Nomattertheyareenterprises,institutions,consultant,

accreditationorgovernmentalagencies,theyallarethinkingdeeplyashowtoavoidthoseunnecessaryintersection,overlapping,andrepetitionamongthesesystems,sothattheresourcescouldbefullyutilized,andthemanagementcouldbemuchmoreefficient.Authorsconsiderthatthesesystemsmightbeintegratedandunited.Thebackgroundandcircumstancesforintegrationandunificationarediscussed,anddrawbacksareanalyzed.Suggestionsforintegrationandunificationaremade,andtheprospectiveislookedforwardto.

Keywords：QualityEnvironmentOccupationalsafetyandhealthManagementsystemIntegrationUnification

1前言

随着ISO9001∶2000的推行，2001年12月底由中华人民共和国国家经济贸易委员会发出了公告(2001年第30号)即《职业安全健康管理体系指导意见和职业安全健康管理体系审核规范》［1］，以及ISO14000∶1996系列标准在全国不断地推行和实施，标志着我国在推行质量管理体系(QMS)、环境管理体系(EMS)及职业安全健康管理体系(OSHAS)方面进入一个新阶段，为企业在入世后，参与国际市场的竞争和发展，创造了良好的条件。但在推行、建立、认证和持续改进的实践中，也发现了一些值得深思的问题。笔者就减少QMS、EMS、OSHAS三大体系在建立和实施中的交叉、重叠、重复，人、财、物、时间的浪费，管理绩效和效益不高等问题，进行了探讨；分析了三大体系整合与一体化的背景和面临的难点；提出了几点建议并展望其发展前景。

2QMS、EMS、OSHAS的整合与一体化的有利条件和时代背景

随着2000年版ISO9000的宣贯，ISO14000系列标准的实施，OSHAS18000的试行［2］，最近，国际劳工组织ILO/OSH2001的出台，我国国家经贸委《职业安全健康管理体系指导意见和职业安全健康管理体系审核规范》，大大地推进了现代企业管理改革步伐，使三个体系标准更加科学、更加实用、更加完善。但在实践中，从不同角度都发现了三者的个性和共性的差异和要素的交叉、重叠问题，使一些实践者和管理专家、学者开始深思，是否有可能寻求设计一个新的构架?而在1999年笔者也有类似的萌想［3］。

至今，情况发生了巨大变化，无论是企、事业单位(组织)、咨询及认证中介机构、相关方面、政府主管部门都积累了经验，在某些领域取得共识，发现了问题，提出了各自的要求，加上市场经济主导和经贸活动发展的需要，促使三个体系的各方，加强彼此间的学习和研究，进行对照、对比，进行结合与交叉，通过咨询和认证实践，都不同程度表达了希望整合或一体化的意向，似乎说话的底气更足，依据更多，条件更有利，时机也更成熟了。下面简述QMS、EMS、OSHAS(OSHMS)三个管理体系有可能整合以及一体化的背景和良好的基础。

(1)三体系寓于全面管理体系之中

QMS、EMS、OSHAS(OSHMS)均属于全面管理一体化系统(TotalIntegratedManagementSystem,TIMS)的主要成分，其总目标、特点、共性都有其内在有机联系和互补性，可以认为三个体系的整合与一体化的管理体系是以Q、E、OSH为核心，全面质量管理理论为基础，以国际管理性标准为框架，融合其他管理要求的协调一致的管理体系［4］，也可以视为是系统(分系统)与总系统的关系。三个子管理体系是全面管理总体系的组成部分，并交融于一体。

(2)三体系咨询认证对象的需求

被咨询、认证的单位(对象)为了建立QMS、EMS、OSHAS三个管理体系，要分别组织三个专业性管理队伍，分别经历3次大动荡、大改革、大投入，事后整改、持续改进、抽查、复审等，并非一劳永逸。当前，企业需要用更多的精力、时间和资金，投入市场的竞争和自身发展，若能帮助企业同步建立和实施三个管理体系或建立一个包含Q、E、OSH管理的综合一体化的管理体系，是企、事业单位(对象或用人单位)举双手赞同的事情。

(3)咨询认证中介机构生存和发展的需求

无论是QMS、还是EMS或OSHAS的咨询机构、认证中心，都在拼命的扩大现有的业务范围，都千方百计的要同时拿到ISO9000、ISO14000、OSHAS18000的体系标准咨询或认证的资格证书，这些中介咨询或认证机构正在培养和选聘身具这三个体系认证资格的外审员或主任审核员。其目的是适应企业咨询或认证市场的需求，这些中介组织开始联合咨询，实施联合审核，在国内开始取得了一些成功经验。

(4)有效管理提高效益，急需管理体系整合与一体化

由于ISO9000、ISO14000及OSHAS18000的体系标准问世时间的差异，按各自的对象和目标，分别建立了各自的管理体系标准。通过实施和实践，人们已发现，无论在咨询以及认证过程中，有许多要素交叉、重叠，给组织(用人单位)带来工作重复、资源浪费、管理效率及效益低下，违反了市场经济发展的基本规律，不能适应企业发展和市场竞争的需要。解决的有效办法就是需要寻求一种综合的方法，将三体系整合或综合一体化。

(5)三套标准的兼容性为其整合与一体化创造了有利条件

三个管理体系的内容(要素)多数是相同或相似的。例如：ISO9000∶2000标准，在其附录A中给出了ISO9001∶2000与ISO14001∶1996标准的各要素对照表，大大地改善了兼容性；在OSHAS18001∶1999标准的前言里，强调与ISO9001∶1994、ISO14001∶1996的相容性；ISO14001∶1996与OSHAS18001∶1999的相容性；在2001年11月，国家标准化管理委员会和国家认证认可监督管理委员会联合的GB/T28001—2001《职业健康安全管理体系规范》的附录A中，即GB/T28001与GB/T24001-1996、GB/T19001-2000之间章条对应关系，以充分体现了三个标准体系的相容性，为职业安全健康、环境和质量管理体系相结合提供了内在联系和应用的理论基础。甚至在国际劳工组织(ILO)2001年颁布的《职业安全健康管理体系导则》(ILO/OSH2001)中，在2001年12月国家经贸委的《职业安全健康管理体系审核规范》的条款中，都充分的体现了三个标准体系的相容性。

(6)三套标准的管理原理相同，模式相似

QMS、EMS、OSHAS均以戴明原理为基础，遵照PDCA循环原则，不断提升和持续改进的管理思想；三者都运用了系统论、控制论、信息论的原理和方法、分目标相似、总目标一致；三者都是为了满足顾客或社会、员工和其他相关方的要求，推动现代化企业的发展和取得最佳绩效。

(7)ISO14001与OSHAS18001整合已取得成功经验由于EMS与OSHAS的管理体系运作模式及标准条款名称基本相对应，形成了兼容或整合或一体化天然良机，在国内外石油、天然气行业，甚至海事领域的远洋运输管理中，都建立了环境与职业安全健康管理体系相融合的HSE管理体系，并取得了成功经验。

(8)企业文化建设为三套体系建立或整合奠定了基础现代企业的发展离不开企业文化建设，无论是企业质量文化、企业环保文化、企业安全文化的建设及其浓厚的企业文化氛围，都为三套标准体系的整合或一体化提供了人文及社会环境和技术支持［4］，关爱人的生命，保护人的生存、生产、生活的安全与健康，保护人类赖以生存和发展的自然环境，推崇质量安全文化、环保文化、减灾文化、安全文化，给三者标准体系的整合与一体化奠定了坚实基础，也是现代企业管理水平、企业精神、企业形象的重要体现。

(9)三体系的整合及一体化已成为国际发展趋势先进工业国倡导Q、E、OSH的高品质经营理念和运作方式，一切以人为本，追求ISO9000、ISO14000、OSHAS18000三个体系标准的整合或一体化，已成为企业发展的需求，获得最佳经营绩效的成功途径。据报导，澳大利亚、新西兰、韩国及台湾地区，在进行QMS、EMS、OSHAS三体系的整合及一体化尝试，无疑，国内外成功的经验预示着三体系整合与一体化将已成为国际化发展趋势、成为国际管理及认证领域的重要拓展方向。

3整合与一体化面临的困难

由于三个标准体系出台的时代背景不同，对象、目标、适用范围差异较大，要进行整合或一体化，必须克服一些障碍，认真深思，系统策划与设计，处理好交叉、融合、综合各要素间的关系，笔者认为，应注意以下几点：

(1)坚持严肃认真、科学务实的思想

要组织人力深入研究三个体系的异同，联合专业咨询和认证机构共同策划与设计，结合企业实际，吸收国内外先进经验，试点、实践。处理好整合及一体化体系与QMS、EMS、OSHAS之间的关系；处理好与企业标准化管理的关系；处理好与企业文化建设的关系；推行整合与一体化的管理体系与理念，必须使全员理解、全员参与、全员支持，方能持续改进，成为永恒的动力。

(2)严防机械拼组和各自为政的凑合

要从建立现代企业管理，获得最佳绩效，推动企业发展，增强企业国际市场竞争力，立于不败之地为目标，从战略上和战术上深层考虑。要顾全大局，消除各为中心，着眼于世界，立足于发展，尽量减轻对企业带来人、财、物、时间、资源浪费的负担，科学地解决三体系间的接口问题，系统地建立新型的综合管理体系。严防拼组与凑合，这样做是适得其反，必须严禁发生。

(3)坚持戴明原理和三论方法

戴明原理、PDCA循环原则、持续改进和不断提升的目标是三体系整合与一体化的核心，系统论、控制论、信息论及其方法是实现整合及一体化基础理论和运作方法，也是策划、设计和制定综合体系标准指南和规范的基本原则。

(4)持谨慎态度、要稳重行事

已建立ISO9000、ISO14000或OSHAS18000的单位，是否立即建立三体系的整合或一体化体系，应认真分析和考虑自己的条件和特点；未建立QMS、EMS、OSHAS的单位，要稳重行事，要认真咨询和请教已建立三体系的单位及对三体系整合有成功经验的国家认可的中介组织。当前出现的联合审核行动仅是一种探索和尝试，要建立和实施三体系整合或一体化的体系，真正做科学化、规范化、标准化、国际间互认，还有很多需要创新并负出艰辛劳动的工作，正等待人们去开拓、探索和开发。谨慎与稳重行事是十分必要的。

4关于三体系整合与一体化管理体系建立的建议

建立涵盖质量、环境和职业安全健康管理要求的一体化管理体系，开展一体化认证，是诸多企业(组织)的共同需求，也是中介认证机构适应市场经济发展面临的新拓展、新选择。无疑，它标志了当今国际现代管理及认证领域出现了新潮流、新需求。为促进国内企、事业单位建立和实施三体的整合与一体化管理体系，笔者提出以下建议：

(1)三方携手整合

由国家认证认可监督管理委员会和国家标准化管理委员会牵头，有计划地组织国家质量管理体系、国家环境管理体系及国家职业安全健康管理体系的指导委员会，并分别吸收三方的政府主管部门、国内知名的认证机构、大中型企业(组织)的资深人员参加，申请在国家立项，分若干专题研究，最后起草一份整合与一体化管理标准。

(2)认真总结国内经验

开设专题课题，吸收国内实施联合审核、H．S．E(健康．安全．环境)认证、海事H．S．E．(健康．安全．环境)认证的整合经验，经提升、优化，结合企业(组织)实际，为一体化管理体系建立提供科学依据和成功可行的经验。

(3)跟踪国际的整合与一体化动向

ISO9000、ISO14000或OSHAS18000已成为入世后，各国工农业产品能否真正进入世界贸易市场的瓶颈问题，也是企业能否有资格参与世界经济一体化活动的入场券，先进工业国早已按这三个标准在运作，例如：英国的BS5750(为ISO9000所引用)，BS7750(为ISO14000所引用)，BS8800(为OSHAS18000所引用)早已在英国建立、实施，也是国际上公认的较好标准，已为有关组织和国家原则上照搬或适当修改成自己的标准。更为关心的三个管理体系建立、整合及其一体化是发展中国家(第三世界)和地区的工农企业，都想借推行和建立QMS、EMS、OSHAS来提高自己的现代管理水平和国际经贸活动中的地位。据有关信息资料报道，澳大利亚、新西兰、新加坡、韩国及我国的香港地区、台湾都在三体系的建立及其整合与一体化管理体系方面正在尝试或取得了成功的经验。因此，跟踪国际发展动向，与国际接轨，以及调整经贸对策，知己知彼方能百战百胜，掌握国际动态和最新信息是极为重要的自我保护和自我完善的手段。

(4)试点和推广

三体系的整合及其一体化管理体系的建立，是否达到科学、实用、提高管理绩效的目标，要经过试点来考核，实践是检验理论正确与否的惟一标准。特别要抓认证机构的试点经验，联合审核经验、整合试用的绩效、一体化管理体系建立的经验；综合协同后，逐渐推广、改进；最后为一体化管理体系标准提供最科学、最实用的依据。

(5)坚持自愿、推荐的原则

三套管理体系标准的推行和实施，均以自愿为前提，这种管理性、推荐性的标准，对帮助企业建立现代化管理体系达到科学化、规范化、标准化是十分重要的，但必须坚持企业自愿的原则。充分相信企业的自我意识和觉悟，不靠政府命令，而靠产业结构调整、市场经济变化和需求，让企业在其生存和发展中领悟，让市场经济规律去推动，让全球经济一体化和世贸经济活动促进，靠企业内外人员的支持，使企业自觉的认识到QMS、EMS、OSHAS的建立以及进一步的整合与一体化是企业现代化管理的必经之路，是企业全面管理的基础。当然，人做出这种选择与企业的经济发展、企业文化建设、决策人的素养和水平紧密相关。一切不能勉强，顺其自然，靠市场经济运作，顺昌逆亡。

当然，是否自愿、自觉推行和建立三个管理体系，涉及到企业文化氛围和企业员工科技文化素质问题外，还有一个经济基础问题。聪明人一点自明，早投入早受益。虽面临困难，但不能失去发展机遇和提高效益的良机，企业不积极、不主动改革，就很难挣脱经济逆境给企业带来危运。

5管理体系与企业文化建设

笔者认为，探索一体化管理体系的策划、设计及其建立和实施课题是具有战略意义和现实意义的大事。企业的全面管理体系逐渐完善，而Q、E、OSH的管理体系是其中的核心问题。而以人为本的管理，以人为本，保护自然环境，关爱生命，珍惜人生的企业文化就包含了企业质量文化、企业环境文化、企业安全与减灾文化［5］。企业的形象和企业的精神是建立在企业文化的基础上，企业生存和发展的动力，深层次的资源来源来自企业员工的科技文化素质及其相应的技能。

企业的生存与发展依赖于企业文化建设和人才资源的利用与开发，先进的管理体系一定是建立在企业文化的基础上。因此，没有现代科技文化的企业是没有出路的企业，加强企业文化建设和不断提升员工的科技文化素质是企业兴衰的根本。管理是调整人与物的关系，使企业安全、高效的运转，创造最佳绩效达到预期目标的方法，管理不是目的。管理体系一体化的建立是推动企业发展的一种经济、简便、有效运作的手段，综合、科学、高效是其发展方向。企业文化建设的繁荣和全体员工科技文化素质的提高，是三个体系整合及一体化建立的人文条件和技术基础。

6寄语与展望

国际标准化组织(ISO)前主席蒙尔曼先生和ISO14000标准起草人——沙拉米都先生曾多次强调：“如果不是单纯为了认证注册，组织完全可以将ISO9001、ISO14001标准结合起来实施。这样既可以减轻组织负担，又可以统一考虑组织质量管理体系和环境管理体系的同步建立及实施。”［4］实际上，OSHAS18001∶1999与ISO14001∶1996的兼容性，2000年版ISO9001的修改与ISO14001∶1996的兼容性，已为三个体系的同步整合与一体化管理体系的建立奠定了天然合理的兼容基础。

值得笔者可喜的是有幸亲自参加了由《世界标准化与质量管理》杂志社、《中国ISO14000体系认证》杂志社及《中国职业安全卫生管理体系认证》杂志社，于2002年1月18日至21日在北京“市长之家”联合举办的《建立综合管理体系，实施联合审核》高级研讨会，200余名专家、学者，三个体系的咨询、认证机构人员、相关的大中企业代表，各抒己见，共同探讨。从认真交流、热烈讨论的气氛中，笔者欣慰地看到了一种力量，一种期望：企业现代管理水平提高，需要三个体系的整合与一体化；认证及咨询机构、中介组织受市场需求的吸引和冲击，也急待寻求三个体系的整合与一体化的管理模式和运作方法；更希望国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会及三个国家级管理体系认证指导委员会，能关注、支持和引导这项具有全局性、决策性的管理体系的创新工作，同时要求其组织力量跟踪、分析、研究国际整合与一体化的动向，为国际间互认创造条件。

笔者相信，在不太长的时间内，会出现“建立综合管理体系、实行联合审核”的浪潮，随后就会出现值得推荐的具有中国特色的三体系整合与一体化试点新模式，最后由国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会或联合Q、E、OSH三个国家级的管理体系指导委员会公布三个体系的综合管理体系的指南和规范，并与国际接轨。这是企业管理现代化和管理体系规范化、标准化的重要发展和时代新标志。

参考文献

1中华人民共和国国家经济贸易委员会．《职业安全健康管理体系指导意见》和《职业安全健康管理体系审核规范》公告2001年第30号中华人民共和国国家经济贸易委员会，2001．12．20．“”版权所有

2徐德蜀．职业安全卫生管理体系及其标准化．中国安全科学学报，1999，9(增刊)．

3徐德蜀，金磊．Q．E．&OSH管理体系的交融与整合．中国安全科学学报，2000，10(2)．