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【关键词】合同管理;有效措施;化解策略;纠纷化
引言
建设工程合同是工程安全的实现,具有一定的法律效力,是整个工程项目成本控制的主要依据。我国工程合同管理运行虽然已过十多年,然而因合同价格条款的不严密,仍然存在不合法的无效合同条款。
1加强合同管理,控制工程造价的有效措施
1.1加强合同订立阶段对工程合同的相关选择
根据我国的相关规定,建设工程合同的类型主要分为集中类型,固定总价合同、固定单价合同以及可调的价格合同。可调的价格合同是我国长期习惯采用的合同。在工程建设的过程当中,工程的数量以及价格都会随着实际情况的变化而不断变化,可调价格合同指的就是承包商和发包商双方协定的合同,都具有暂定价的特点。在进行合同签订之前,双方对于工程造价可以不需要通过严谨的核算。然而这样的做法却有一定的缺点,由于在进行合同签订之前没有对工程造价进行计算、核定以及控制,造成了在工程施工当中很多不确定因素的出现,这让对工程造价的控制由主动变成被动的状态。目前国际上所通用的是固定单价合同,这样的合同能够有效加强工程造价的管理。采用这种形式的合同主要的好处有以下几点:能够真正对工程的风险进行分担。通过制定固定单价合同,可以有效促进发包商在准备施工阶段,根据工程的相关特点,分析出可能发生的问题,然后着力制定与相应的管理对策。而承包商也可以提高自身企业的管理能力和综合实力,实现企业的利润目标。由于固定单价合同,合同的双方都能够对自己在建设中投入的资金做到心中有底,从而更加有利于控制工程资金。
1.2加强对工程造价变更的控制和管理
(1)工程合同一定要真实可靠。承发包商双方的管理部门一定要诚实守信,在记录工程变更的资料当中要正确、真实地反映出工程变更的内容以及变更的范围。避免双方在工程的变更当中存有不实的现象。
(2)合同一定要明确相关工程变更的程序。合同当中一定要明确规定工程变更,并且一定要有造价人员的签字。
(3)合同应该设定工程变更手续办理时间,规定合同资料变更的时效性。因为,工程项目的变更工作,很可能会影响到工程其他项目的运作,导致工程进度的放慢,最终会损害双方的利益。因此,合同一定要规定工程变更资料办理的时间,避免耽误工程的其他进度。
1.3要加强合同工程当中的风险管理
建设单位在签订合同的过程当中,应该由相关的技术人员或者经济师对合同进行全方位的评估,审核合同条款当中的项目是否完善,对于不合理的条款一定要做出及时的更改和纠正。在工程的建设当中,工程的造价存在着一定的风险,其中包括了人工费用变更、材料费用变更、机械费用变更等。合同的作用很大程度上是控制各项材料、人工费用价格的风险,将这些风险降到最低。
2分析工程造价冲突管理的重要性
在建设项目中,因各方的利益不同,个人与个人、个人与组织、组织与组织之间会不可避免地发生一系列冲突和矛盾。故研究工程造价冲突管理,可以让管理者在项目启动前就预知可能发生的冲突,提前规划化解方案,以避免在项目实施过程中,出现这些冲突对项目造成损害;在项目建设过程中,如果遇到事前未预料到的冲突,可根据冲突的不同类型,及时找准解决冲突的方向,以免解决方法方向有误而导致冲突程度加重而使项目建设陷人困境。做好工程造价纠纷的化解工作,对有效管理建设项目、使项目朝着良性方向有序发展起着十分重要的作用。
3工程造价纠纷化解策略
现实中遇到的工程造价纠纷及难题,经济、技术、法律等各种因素混于其中,除了本文所述的五种处理冲突模式以外,我们还可使用下面的常用策略解决工程造价纠纷及难题。
3.1“敌”进我退
在处理纠纷时要学会自我保护,不可轻易下结论。要通过查阅书证、资料来获取相关的法律知识。遇到确定不了的问题,不要轻易作判断,可请专家帮忙解决或交由法院审理裁定。
3.2“敌”退我进
对一些经过了解,用工程造价相关知识就能解决的问题,要大胆地做出相应的结论。
3.3该争则争
多家单位可联合起来与审价方沟通,和审价方说话时要有理有节,千万不能信口开河,须多分析及思考;作为造价人员,在遵守“三公”等法律、法规的基础上,要以“该争则争”为工作原则,为雇主争取最大的利益。
3.4学会妥协
在工程造价纠纷的解决过程中,遇到有些偏离法律和技术的问题时,“和稀泥”常常是最好的解决策略;先尽可能通过查阅书证及资料寻找可供参考的计价数据,进行讨价还价,建议大家各让一步,选取一个大家认同的解决方案。
3.5攻其软肋
面对“强敌”,寻找其最弱的一环,全力加以攻击,不及其他,常能成为在竞争中反败为胜的方法。在处理超越法律等专业问题时,去寻找对手的“软肋”是成熟工程管理人员和造价工程师的一种明智选择。
3.6该拖则拖
现实中,较多的业主方造价人员会认为乙方所报的预结算水分过大,这时,业主方常用的一个方法就是拖,让乙方不停地修改结算报告至他们实在拖不下去时,就是利益在时间的消磨中重新再分配的最佳时机。当然拖要有拖的策略,不可无理由地拖,无理由地拖会导致施工方寻求打官司的方式解决问题。业主方通常会在最短的时间里审核完结算报告,要求施工方做结算编制时,客观实在,不要弄虚作假。当业主发现施工方的结算中出现不可原谅的弄虚作假时,必须要求其反复修改,时间拖长了,施工方就会自己把结算额降低至无暴利情况。造成施工方让步的原因:其一是施工方在资金周转方面有压力,经不起时间拖延。其二是没有结算完成的项目并不影响项目的使用,因此,业主不会为乙方的夸张要价买单。
4建筑人才市场价格失控
人工费市场价格与管理部门公布的价格相差较大,而且没有相关文件能有力的调价人工费,造成施工单位人工费收支差距太大,是每个工程结算时甲乙双方主要争议支出和施工单位的主要亏损之处。目前,劳务队伍维权意识不断增强,同时务工人员的更新换代,新一代工人对薪资的要求不断提高,总的务工人员数量又不断减少,作为劳务密集型行业的建筑业严重面临“招工荒”。总之,建筑劳务市场的劳务人员数量不足,技能不足,加上某些工程工期紧迫、质量要求高等直接导致劳务成本过高的原因。而人工计价与调价依据的文件、信息价格严重脱离实际,直接导致工程结算产生造价争议。影响工程造价管理工作的主要因素就是人工费成本,工程造价相关管理部门针对工程人工费调整问题采取专项的市场调研与分析,在尊重事实的基础上,制订着实可行的调价方式和调价原则。
5结束语
工程造价核心是合同管理,与合同双方的经济关系进行调整与确定,解决合同存在的纠纷,控制工程造价有着重要的作用。完善合同管理,对于降低造价纠纷,确保工程建设的经济效益、社会效益有着十分重要的意义。因此,有必要理清合同管理与建筑工程造价之间的关系,从根本上预防工程造价纠纷的发生,确保建筑工程的项目圆满完成。
参考文献:
[1]于孟东.工程合同管理在工程造价控制过程中的应用研究[J].涟钢科技与管理,2010(05)
关键词:工程合同管理 工程造价 风险防范
工程造价风险的有效防范不仅有利于降低企业的生产成本,对于企业竞争力的增强和企业经济效益的增加也具有重要意义。在日益激烈的市场竞争和日益复杂的经营环境中,建筑企业面对的竞争压力越来越大,对工程合同管理和工程造价风险防范也提出了更高的要求。因此,加强工程合同管理和控制工程造价成为建筑企业在激烈的市场竞争中立于不败之地的重要战略和有效手段。
一、工程合同管理与工程造价风险防范概述
工程合同管理是指建筑企业及其他相关主体依据法律法规对建设工程合同关系进行组织、指导、协调及监督,贯穿建筑工程合同的订立、履行、变更、解除、转让和终止的一系列活动的总称。工程合同的有效管理不仅有利于及时处理工程合同纠纷和防治违法行为的发生,对于合同当事人合法权益的保护和工程合同的贯彻落实也具有重要意义。工程造价指进行工程建设所花费的全部费用,直接决定着工程项目的投入成本和建筑企业的经济效益。在保证项目进度和工程质量的前提下,合理的控制工程造价,做好工程造价风险防范工作,是降低工程成本和实现企业利益最大化的重要策略。在实际工程项目中,由于工程价值量大、合同价格高、合同实施时间长和涉及范围广等因素的影响,合同管理水平的高低直接影响工程的造价。作为建设工程项目管理的重要内容,招标投标、施工竣工等阶段的合同管理是工程项目顺利进行的关键,也是工程造价风险防范的重要保证。作为整个工程造价的主要依据,加强工程合同管理是做好工程造价风险防范工作的重要手段和方式。
随着市场经济的深入推进和国家政策法规的支持,建筑行业得到了极大的发展,但是仍然面对着复杂的经营环境和激烈的竞争压力。在这种形势下,为增强建筑企业的市场竞争力和促进建筑行业的健康快速发展,加强工程合同管理和工程造价控制成为有效策略和重要方式。但是,在实际工程项目建设中,工程合同管理和工程造价风险控制依然存在诸多问题,不利于企业经济效益的增加和市场竞争力的增强。首先,建筑企业对工程合同管理和工程造价风险防范的重要性认识不足,造成了合同管理混乱和工程造价不合理的问题。建筑工程合同是工程当事人确定双方权利义务的主要依据,对于工程合同纠纷的及时解决和违法行为的防止具有十分重要的作用。建筑企业未认识到工程合同对于工程项目顺利进行的重要作用,也没有认识到加强工程合同管理对于控制工程造价风险的重要意义,工程造价风险防范意识薄弱。其次,合同管理和工程造价的相关人员的综合素质不够高,也在一定程度上造成合同管理和工程造价缺乏系统化和规范化。人员的专业知识和业务技能的欠缺直接影响着工程项目的有序运行和顺利开展。最后,由于评估和监督等相关机制不健全,导致工程项目合同管理不力,工程造价风险防范工作不到位。
二、工程合同管理与工程造价风险防范的有效策略
作为建设工程项目管理的重要内容,工程合同的有效管理对于工程项目的顺利进行和企业竞争力的增强具有重要意义。做好工程造价风险防范工作有利于降低工程成本和实现企业经济效益的增加。因此,为推动工程项目的有序开展和建筑行业的健康发展,应针对具体工程项目中在相关认识、人员素质和监督管理等方面存在的诸多问题,加强工程合同管理,做好工程造价风险防范工作。
首先,为做好工程造价风险防范工作,应通过加强工程合同管理强化对工程造价变更的控制与管理。工程合同是建筑工程项目的重要内容,也是项目纠纷解决的有效依据。建筑工程相关方必须签订真实可靠的工程合同,对工程具体实施过程中的工程变更的内容和范围的资料必须如实记录。只有这样,才能为工程合同的有效管理和策略调整评估提供真实、可靠的工程变更情况的数据,才能为工程造价的评估和监督提供客观的资料。同时,工程合同中必须明确规定工程变更的具体程序和相应环节,并规定必须有工程造价人员的签字的工程变更的资料才有效。只有通过这种形式,才能保证工程项目变更和工程造价资料的形式上的真实性和可靠性,才能增加工程项目相关资料的可信度。工程项目的变更问题不仅可能影响到其他工程项目的运行,而且可能损害合同双方的合法权益。因此,当事方必须对工程合同对工程变更手续的办理时间和合同资料变更的时效性做出明确的规定。通过这种方式,不仅可以督促相关部门及时录入工程变更资料,而且可以提高工程项目运行效率。
其次,为加强工程合同管理和做好工程造价风险防范工作,必须提高相关人员综合素质,建设素质过高和技术过硬工程队伍。作为建设工程项目的直接参与者,施工团队的专业知识和业务水平不仅影响着工程合同的管理水平和工程造价的控制情况,而且对整个项目的实施进度和工程质量也具有重要作用。因此,为加强工程合同管理和做好工程造价风险防范工作,必须提高施工团队的整体素质。一方面,为提高人才综合素质,建筑企业必须优化人才引进机制和采用人才激励机制,努力引进并留住具备丰富专业知识和高超实践能力的高素质人才。建筑企业必须重视具备工程管理和法律等专业知识背景的高素质人才,尤其是综合素质较高的造价工程师的引进,并利用薪酬激励或其他方式留住人才。另一方面,建筑企业必须优化人才的管理体制,重视对人才的培养和继续教育,以建设具备高超业务能力的高素质工程队伍。建筑企业应通过定期组织培训、交流和学习等形式丰富人员的工程建设、合同管理和法律法规等专业知识,提高其成本管理和风险管理的实践能力和业务水平。只有建设高素质人才队伍,才能为工程合同管理和工程造价风险的强化提供强有力的智力支持。
最后,为加强工程合同管理和做好工程在建风险防范,必须健全工程管理监督制度和工程造价风险评估及管理机制。只有根据相关法律法规建立健全工程项目评估和监督机制,才能及时检测和发现工程建设中存在的隐患,才能实更好的实现企业运作的规范化和系统化。同时,相关的建设工程监督和管理部门,应根据法律法规对工程合同管理和工程造价予以全面的审核、评价和监督。通过这种方式,才能强化对工程合同管理的监督力度,才能做好工程造价风险防范工作,才能促进企业市场竞争力的加强和建筑行业的健康发展。
总结:
作为工程实施的重要保障,工程合同管理贯穿于整个工程项目的具体实施过程,对建筑物的质量和建筑企业的有序运转具有重要意义。工程造价风险的有效防范和管理不仅有利于降低工程成本和增加企业经济效益,对于企业竞争力的增强和工程项目的管理也具有重要作用。因此,为加强工程合同管理和做好工程造价风险防范工作,必须建设高素质的人才队伍,通过工程合同管理强化对工程造价变更的管理,健全工程管理监督制度和工程造价风险评估机制。
参考文献:
[1]朱忠全.新形势下工程合同管理的风险防范及控制措施分析[J].现代经济信息,2014(4):137.
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关键词:工程造价;合同管理;问题;措施
中图分类号:TU723.3 文献标识码:A 文章编号:
在当前我国市场经济条件下,合同管理的重要性越来越受到人们的关注,合同管理与企业的工程造价关系密切,如果在工程施工过程中缺乏对施工合同的管理,就会造成造价管理出现偏差,损害企业的经济利益。企业合同中对工程的承发包双方的权利和义务,既是对双方行为的约束,又是企业经济活动的重要依据。
1合同管理与造价控制之间的关系
合同管理与造价控制间有着紧密的内在联系及相互作用。一方面,工程建设项目的各类合同贯穿于工程项目全过程,是建设活动中科学管理的重要手段,其编制的好坏直接影响到工程项目的造价控制。合同管理作为一种手段及方式,目的在于明晰工程项目中各方的责任及权利,以避免各种扯皮现象的发生,确保造价控制的合理有效。合同管理的有效实施对于造价控制极其重要,任何一个环节的滞后或失灵都可能造成项目成本无法估量的负影响。因此从一定程度上可以说,造价控制离不开合同管理,合同管理发展推动造价控制。另一方面,造价控制直接关系到项目成本的控制,是保障项目利润的基础,因此又将指导合同管理,要求在全过程建设中做到合同管理到位及有效实施,并对合同管理提出更高的要求。当前,随着市场规范化要求的推进,合同管理的重要性越发凸显,不仅调强管理的精细全面,更要随着社会、经济的发展而发展,保持可持续性。综合以上两点归纳而言,合同管理是控制工程造价主要的和有效的手段,两者相互作用、相互影响,共同推动建设项目的可控发展(如图1所示)。因此,只有从造价控制的角度加强对合同管理的分析研究,在管理方法及手段上采取有效措施,才能实现建设项目投资效益的最大化。
2合同管理在工程造价控制中的运用
2.1抓好造价控制的前期管理
造价管理人员除了要算得准、快,还必须具备一定的预测能力及应变水平,造价控制亦是如此。为此,前期工作要抓好如下两点:1)抓好类似工程的资料整理及统计分析。该工作能有效参考借鉴以往相关数据资料及经验,利于造价人员把所有与造价有关的问题都考虑周全,从而能有效估算后续工程的工程造价,掌握人工、材料、机械费的比例,进而更好地做好人力、物力、财力的组织工作,也便于成本分析。将该种管理方法贯穿于投标、合同、施工管理全过程中,能对整个工程项目起到很好的促进、监督、控制作用,从而实现最小的投入获取最大的经济效益。2)参与施工组织设计。良好的施工组织设计强调全面性、完善性,即施工组织设计中不仅含有合同管理的内容,也有成本预测和造价控制的相关项目,同时要有造价控制人员参与,使得相关人员共“念合同经、算经济帐”,为今后的扯皮扫掉障碍。此外,施工过程中我们不难发现如下现象,即现场施工管理人员不了解合同内容,不知道哪些在合同范围内,哪些在合同范围外,哪些该签证哪些不该签证,导致现场签证漏签或误签;有的甚至从未见过合同,更谈不上将来结算怎么计价,哪些是包死价,哪些不是包死价,执行什么定额,哪些材料参与让利,哪些材料不参与让利,税前还是税后让利,材料(包括甲供和自购)如何进入造价,计不计取采保费,材料价差如何调整等等,现场签证也袭一无准确性及效益性可言,最终导致工程决算及成本分析的失真,造成不应有的经济损失。因此,这就需要现场管理人员、财务人员、造价人员三方加强配合,相互检查监督考核,发现问题及时纠正。
2.2加强合同订立阶段对工程合同类型的选择
按照我国建设行政主管部门的有关规定,对建设工程合同类型划分为固定总价合同、固定单价合同及可调价格合同。不同类型的合同,对工程造价产生的影响也不一样,因此,签订合同时要谨慎选择合同的类型。一般而言,固定价合同适用于规模较小、设计图纸齐全、技术指标明确、工期短、风险较小的项目,如此,业主承担的风险较小,承包方也能接受。若是竞争性较强的项目,则业主可依次选择固定价合同、可调价格合同、成本加酬金合同,以便更容易地将工程造价控制在预想范围内;若是竞争性较弱的项目,则应尽量满足承包方提出的合同类型;若项目的技术要求较高,风险较大,无法计算工程量,为避免业主方或承包方中的某一方承担较大的风险,可综合考虑选择可调价格合同。总之,在合同类型选择时,业主单位拥有主动权,但在选择时必须结合各种因素做好周全考虑,确定合理的合同类型,这样发承双方都容易认可,避免偷工减料、频繁索赔的现象在施工时出现而提高工程造价。
2.3完善合同中对工程造价支付条款的约定
工程造价支付条款涉及工程预付款、工程款、工程变更款、竣工结算款的具体约定,这是在签定工程合同时必须明确的内容:1)预付款一般是预付备料款。在合同中,应明确发包人支付预付款的比例及支付时间。在合同中,应特别约定不能按时支付预付款的违约责任和处理方式。2)明确工程款的支付方式,这是控制工程造价的一个主要因素。一般工程款的支付可采用定期(按月)结算和按形象进度结算两种方式,必须在合同中明确约定。从工程实践看,按月支付工程款较好,采用该方式,对发包人而言,有利于对建设资金实行有效控制,根据进度控制分期拨款。对承包人而言,能准确地计算已完分部分项工程量,对己完工程进行验收和考核月度成本情况,干多少活拿多少钱,使工程价款收入符合其完工进度,生产耗费能得到及时合理地补偿,有利于企业的资金周转。3)工程变更是工程造价较难控制的,工程变更款的多少直接关系到工程造价能否有效控制在投资限额以内,因此,在合同中应明确约定工程变更款的计量计价方式及依据,哪些工程变更可以计量计价哪些不能,工程变更后综合单价的调整方式,技术措施费的调整方式,规费和总承包服务费的调整方式等等。4)竣工结算全面反映了建设项目的工程造价,也是承发包双方高度重视的内容,应在合同中明确约定办理竣工结算价款依据、时间及方式。如竣工图的要求和份数,有效、合理的现场签证,设计变更,材料认质认价单,工程造价的计价模式,适用的政策法规等。此外,还要约定工程索赔条款,以免引起不必要的纠纷。
2.4提高索赔处理能力
当前,工程量清单计价模式下,大多采用的是单价合同,其特点是合同中各工程项目的单价明确,这种形式的合同便于处理变更及索赔。鉴于此,在签订合同时要重新梳理清单内容及招投标文件、询标纪要等,明确合同价款的调整办法及范围。
2.5加强合同后评估工作
合同后评估是合同管理的总结阶段,往往不为人所重视,其实合同后评估工作是对合同好坏、管理得失的评估,能为下一工程项目造价控制提供可借鉴的经验,极为重要,因此,合同管理不仅要重视前期的管理,更应该重视后期的管理与总结工作。
3 结语
综上所述,严格工程管理控制工程造价是一项复杂而又具有现实意义的系统工作,只有做好工程造价管理,才能在竞争中立于不败之地,做好工程造价的前提是合同管理。只有重视合同、重视合同管理,才能有效地降低成本、控制风险,增加企业利润。
参考文献:
[1]王洪健.工程造价管理是建设项目的关键与核心[J].中国科技信息,2005,(3):79.
[2]李春燕.施工项目成本管理的研究[J].山西建筑,2007,(2):250-251.
[关键词]工程造价;合同管理;风险控制;PPP模式
现阶段,PPP项目模式被广泛的应用,此类工程不断增加。PPP模式的应用,缓解了工程建设融资难的问题。在具体应用中,为充分发挥PPP模式的作用,必须要做好工程全过程的造价控制,保证资金的使用价值,提高资源利用率,减少工程建设的成本,促使经济效益最大化。
1PPP模式下工程建设项目造价控制的难点
从工程建设实际来说,关于项目造价的控制,存在着极大的难度。比如,项目建设阶段。虽然采取PPP模式,能够避免传统工程造价模式下的各类问题,例如设计变更引发工程造价变动等,但是也极易造成资金辅助以及资源配置不到位等情况,进而影响着工程造价的把控。因此,要结合当前工程造价管理实际,明确存在的问题,采取优化措施,强化对工程造价的把控。
2工程造价管理问题的分析
关于当前工程造价管控实际存在的问题,从合同管理以及风险把控方面入手,进行如下分析:
2.1合同造价控制不科学
从当前工程项目运营实际来说,工程造价管理不规范,为主要问题。此问题的存在,影响着建筑施工的质量,并且极易给业主方造成很大的损失。基于对市场供求关系的深度研究,能够发现目前建筑工程普遍存在严重失衡的情况,很多企业没有做好市场调查工作,进而引发报价过高或者不合理问题。
2.2投资增加
在建筑工程施工作业中,为保证工程按期完成,达到工程效益目标,必须要做好工程前期的造价把控。做好工程造价和预算的精准预测,制定完善的把控措施,实现工程造价把控的目标。不过从工程施工阶段来说,普遍存在着投资增加的情况。由于造价和预算的预测不准确,加之市场变动和政策变化等的影响,使得工程竣工时常见超预算问题。在项目实施阶段,相关部门没有及时发现并且解决超预算问题,使得企业的经济效益减小。
2.3施工因素
工程造价的把控,施工作业阶段为核心环节,需要加大把控力度。从工程建设角度来说,涉及到的内容很多,极易引发工程造价变动问题,进而不利于工程造价目标的实现。尤其是材料成本和机械设备费用等的变化,会造成工程造价的变化。因此,开展工程建设,必须要做好工程全过程的资金把控,保证工程造价管控工作的高效完成。
3工程造价合同管理及风险控制措施
3.1采取全过程造价控制方法
从工程造价管控角度来说,采取全过程造价控制方法,能够获得不错的成效。在具体实践中,采取以下措施:(1)选择靠谱的投资主体。一般来说,投资主体的能力水平高低,直接影响着PPP项目造价和投资的控制效果,因此要优选投资主体,降低项目建设投资的风险程度[1]。(2)投资估算阶段。在投资估算阶段,需要投资主体和建设单位进行全面的沟通以及交流,了解业主的想法和要求,做好影响项目投资因素的全面分析以及记录。运用项目预算指标法投资估算,或者采用详细估算法开展估算,综合考虑时间因素和施工标准等因素的影响,进行费用计划的优化。(3)招投标阶段。在此环节,造价人员要结合PPP工程特点,进行招标文件的编制,做好招标控制价的合理制定。推行工程量清单招标模式,进而避免出现违规行为,比如暗箱操作等。规范招投标工作,运用适当的评标方法,实现对招投标公平性以及公正性的严格把控,保证PPP工程造价的合理性。(4)设计阶段。在设计阶段,对于工程造价的把控,需要设计人员能够具有较强的经济意识,应用限额设计理念,明晰工程建设范围以及标准,做好投资额的严格把控。除此之外,按照造价文件和工程相关取费标准,做好项目投资计算,保证材料和设备等的价格波动处于合理范围内。(5)项目实施阶段。从实际来说,PPP项目的建设,需要花费一定的时间。在此过程中,极易遇到不可控因素和各类突发事件,影响着工程造价的把控。为实现有效控制,要制定完善的应对方案,保证项目顺利开展。作为工程造价岗位的工作人员,要熟悉施工图纸,了解各个阶段的费用标准,尤其是工程结算,结合工程实际,进行费用使用方案的高质量编制,如实记录以及汇总施工费用。依据费用变化情况,进行项目金额的调整,实现动态化控制,保证工程项目投资额的有效把控。(6)竣工阶段。此环节的工程造价把控,要严格按照标准,结合工程竣工图,进行结算审核。重点做好变更项目的结算,最大程度上减少工程损失,进而保证投资者的利益。
3.2做好风险因素的把控
开展PPP项目的建设,在建设全过程中,受到各类因素的影响,极易产生技术风险或者建设风险。产生风险的原因很多,比如设计不合理等,极易增加技术风险,造成很大的损失,影响工程造价目标的实现。若PPP工程项目没有按期完成,很容易产生极大的风险,进而影响工程造价。总的来说,引发工程造价变动的风险因素较多,需要采取强有力的把控措施。比如,在项目实施阶段,要结合工程具体情况,做好设计的优化以及调整,保证施工方案的实施效果。针对设计变更问题,必须要强化管控,并且做好变更记录工作,为后期结算提供依据。实行阶段性结算,减少争议以及分歧,进而避免经济纠纷的发生。
3.3做好合同索赔管理
对于工程造价的管控,必须要做好合同索赔管理工作。在合同履行的全过程,对做好相关资料的收集,组织律师或者仲裁单位,按照法律法规以及工程合同条款内容,划定双方的责任。必要时开展现场勘察作业,掌握实际情况,搜集合同索赔证据。一方面,能够保障自身的合法权益。另一方面,能够提升企业的竞争力。
4结束语
综上所述,工程造价合同管理和风险控制,要从工程的全过程入手,采取有效的手段加以把控和防范。在具体实践中,贯彻全过程把控的理念,做好合同索赔管理以及各类风险因素的把控,促使工程造价管控目标的实现。
关键词:工程造价合同管理应用分析
中图分类号:TU723文献标识码: A
一、合同管理在工程造价控制中的作用
随着市场风险加大、市场监管力度增强、建设市场管理体制的进一步完善,施工单位风险意识普遍加强,目前的建筑市场正在发生着本质的转变。在这一新形势下,工程合同管理对承发包双方来说都在变的越来越重要,合同管理不再仅是一个签字那么简单,而是已经变成了一个风险管理的问题。根据我国《建筑法》规定,工程施工前发包单位与承包单位应当依法订立书面合同,明确双方的权利和义务,建筑工程造价应当按照国家有关规定,在合同中约定,施工合同是施工阶段造价控制的重要依据。签订公平合理、严谨清晰的施工承包合同,是工程造价控制的关键基础。如果合同对其中一方不公,必然会影响合同的执行,利益受损的一方会千方百计索赔,或拖延结算,造成甲乙双方很多纠纷。签订公平合理、严谨清晰的施工承包合同,才能保证工程造价的合理性、合法性,减少履行合同中甲乙双方的纠纷,维护合同双方利益,有效地控制工程投资造价。
二、合同管理在工程造价控制中的应用分析
(一)建立完善的合同管理组织机构与制度
由于工程施工过程往往比较长期、复杂,投资大风险较高,因此合同管理是非常专业化且要求相当高的一种工作,必须建立精干高效的合同管理机构,要有专门机构和专业人员来完成,而不应兼任,甚至是临时管理。合同管理制度是合同管理活动及其运行过程的行为规范,合同管理制度是否健全是合同管理的关键所在。施工企业只有拥有一套完善、合理的合同管理制度以供合同管理机构和人员在工作中参照执行,才能将合同管理工作落实到实处。完善的合同管理制度应当包括:企业合同内部会签制度、审查批准制度、印章制度、检查和奖励制度、合同管理目标制度以及合同管理质量责任制度。
(二)严格审核工程合同的合法性与完整性
在工程合同签订后,要注意做好合同文件的管理工作,对于合同、补充合同协议、会议纪要、工作联系单、签证、施工方案、设计变更、图纸会审记录等文字记录,必须完整保存,同时对合同执行情况进行动态分析,根据分析结果采取积极主动措施,保证合同得到有效履行。对于合同内容应进行仔细审查,审查其是否存在损害国家、集体、或者第三方利益的条款,是否有以合法形式掩盖非法目的的情况,是否损害社会公共利益,是否违反法律、行政法规的强制性规定。此外,建设工程是一项复杂的系统工程,施工合同约定条文不能过于简单,必须审核合同内容的完整性。
(三)做好合同交底工作
在建立合同管理机构与制度的基础上,应应对项目管理人员和各工程小组负责任进行合同交底,组织大家学习合同文件和合同总体分析结果,对合同的主要内容做出解释和说明,使大家熟悉合同中的主要内容、各种规定、管理程序,了解企业的合同责任和工程范围、各种行为的法律后果等,让每一位员工树立按合同办事的思想。
(四)做好合同实施过程中的有效管理
合同签订后,合同管理机构要对合同进行有效的管理,确保整个工程按计划、有步骤、有秩序地施工,避免出现工程失控现象。
1、做好协调工作
建设过程具有交叉作业多、施工难度大、参建单位多的特点,各单位在施工过程中需不断的进行沟通协调,以保证总体目标的实现。施工现场应建立协调管理机制,定期召开现场办公协调会,通报生产动态,分析施工难点,解决施工矛盾。各参建单位在做好其责任范围内工作的同时,必须以全局为重,分工合作,协调管理,确保有序生产。此外,在市场经济形势下,合同双方为了维护各自的利益,在合同实施过程中极易形成矛盾冲突,导致合同纠纷的产生。针对这些可能发生或已经发生的违约纠纷事件,施工企业应及时采取应对措施,要求对方提供抵押担保、第三人保证、提高客户保证金等多种保全手段,尽量减少因违约造成的企业损失。
2、做好施工变更签证工作
在合同的实施过程中,不可避免地会遇到一些新情况、新问题,或者起初被遗漏的事项被发现,或者原来约定的事项发生变化,这些都需要双方经过协商进行变更,以签证单的方式进行确认。经办人员应熟悉施工图纸、施工规范及施工合同,确保签证的内容不与施工合同中的费用条款相重复, 符合相关规定。另外还需弄清业主方现场人员或监理工程师的签证权限,按合同约定期限、合同约定程序办理,防止因签证失效而丧失权利。在做好工程签证的同时,还应做好设计变更的管理。由于工程的设计变更发生在施工现场,情况较为复杂,而设计变更的表述一般比较简单,有时难以全面的反映现场情况,施工方应随时与设计单位保持联系,对不明之处及时提出疑问,要求设计单位予以明确、补充,必要时另外出设计变更予以说明。另外对于一些甲方指令、会议纪要和现场验收等资料也应妥善保管,这些作为合同文本的补充,与正式合同具有同等的法律效力,是确保工程经济效益的关键。
(五)强化索赔管理
当前的建筑工程建设中,工程索赔已经成为一个正常的工程项目管理中的必要环节。索赔管理是工程项目合同管理的重要内容,是企业减少损失取得经济效益的经营策略。工程索赔是一种涉及面广,融技术、经济、法律、管理与公共关系于一体的综合管理。发生应索赔事件后,如何做到不损失利益,取得索赔成功,又不伤害双方的合作关系和承包商信誉,合作满意,不仅与索赔数额有关,而且与承包商的索赔策略、处理技巧有关。
1、及时捕捉和利用索赔机会
索赔的基础是施工合同文件,承包商要认真研究合同文件,熟练掌握合同条款,对可能产生索赔的条款反复学习认真研究。发生干扰事件后,作为有经验的承包商要及时捕捉、利用事故因素,变被动为主动,积极创造索赔条件,做到有据有理有节。
2、加强合同管理,积累真实有效的索赔证据
承包商在施工开始前,就要建立严格的资料积累制度。对施工过程中发生的停水、停电、材料进场、工程变更、会议纪要、检测报告等原始资料都要有详细记录;对业主或监理工程师的临时决定、口头变更令、往来信件等都要整理成文字资料保存。
3、合理的计算索赔额、搞好合同双方关系
索赔额的计算要实事求是,保证业主和工程师能理解和接受,这也是工程索赔成功与否的关键,切忌漫天要价,造成业主逆反心理,影响文件的可靠性,造成双方对立情绪。索赔争端是难免的,但承包商尤其要保持头脑冷静,原则问题上态度要坚决,但也要注意方法,注意双方的合作关系和利益一致性,能对索赔过程有效地控制,运用恰当的策略和灵活的谈判技巧对话,既达到索赔要求,又要不伤和气。
总结:合同管理是建筑工程项目造价控制的重要组成部分和有效手段。在当前的工程建设市场竞争残酷和企业利润微薄的局面下,如何想方设法提高合同管理水平,使工程造价得到最佳控制,提高资金利用率和企业的经济效益,应引起工程企业管理层的高度重视和认真对待。
参考文献:
[1]杨宁飞《浅谈建设工程合同管理问题》[J].建筑经济2008(S2).
[2]叶峰《浅析建设项目全过程造价控制》[J].山西建筑2007(32).
关键词:施工合同管理;工程造价;对策
前言
任何一项工程实施过程中,工程项目都会由发包人和承包人来签订施工合同来进行商定,明确双方的权利义务关系,而在当前市场经济体制下,施工合同的签订更具有必要性,其不仅可以明确双方的权利义务关系,减少合同纠纷的发生,同时也可以有效的规范建筑市场。而且通过对施工合同进行管理,可以有效的实现工程造价控制的目的。
1 加强施工合同管理的意义
1.1 加强施工合同管理是市场经济发展的客观要求,是企业在市场竞争中生存和发展的必要措施
一方面,当前市场经济体制下,企业在市场竞争中生存和发展,通过利用法制来约束竞争中的行为,可以更好的实现公平竞争的需要。承包商和业主之间通过施工合同来达到权利和义务的统一,这不仅有利于规范双方的行为,同时也充分的体现了法律的权威性和强制性,使违约者需要承担法律的制裁。
另一方面,市场经济,工程施工过程中施工企业会追求利润的最大化,而在这一过程中,由于需要履行合同的内容,所以在追求最大化利润的过程中受到法律的约束,需要时时遵守合同的约定,这就导致承包商需要把合同管理作为争取最大经济效益的重要途径,要严格遵守合同内容的基础上,实现企业预期的经济效益。
另外,当前建筑市场竞争较为激烈,但市场管理也更规范化,施工企业为了在市场竞争中占据优势,则会努力提高企业自身的形象和良好声誉,这就需要在实现这个目标时自觉的加强合同管理,从而使其在这个过程中更好的履行合同的内容,从而使企业可以在市场竞争中处于不败之地。
1.2 加强施工合同管理是工程管理国际化发展的必然要求
我国加入世界贸易组织以来,经济全球化的步伐发展较快,在建筑行业当中,部分企业走出办内,进入到国际市场中进行承包工程,也有国外的施工企业进入到国内的市场中来,抢占建筑市场的份额。在走向国际承包市场的过程中,我国施工企业最薄弱的地环节即是合同管理,由于缺乏对合同的有效管理,从而导致在国外工程中出现失误,使企业处于被动地位的情况屡屡发生,给施工企业带来致命的打击。在国际工程中,严格的合同管理已成为惯例和工程监理制度的特点,所以我国各施工企业需要加强施工合同管理,严格遵守国际惯例,使用FIDIC合同条件,实行工程监理制度,从而减少或是避免在国外承包工程由于合同管理失误所导致的纠纷的发生。为我国企业走向国际施工市场奠定良好的基础。
1.3 施工企业提高合同管理水平也是提高企业自身管理水平的需要
施工合同管理作为项目管理中的重要组成部分,其直接关系到工程实施过程中各个方面的分工和协作关系,直接关系到工程项目的经济支出和控制,合同管理的好坏直接与承包商的利益密切相关。而合同管理作为工程管理的重要内容,所以其贯穿于整个工程项目的管理中,所以在工程项目实施过程中,各个环节和过程中的实施都需要进行有效的合同管理,而且在项目实施过程中,合同管理与其他管理也需要进行紧密的配合,从而构成工程项目的监理系统,所以加强合同管理的过程中,也是企业管理水平提升的过程。
2 我国施工合同管理的现状
由于我国施工行业市场相对来讲还存在着很多不规范和不完善的地方,特别是在施工合同管理上还存在着较多的问题。许多项目签订时所使用的合同过于简单,不符合标准的合同要求,在施工过程中往往不遵照合同来进行施工,更多的是利用口头委托或是政府命令的方式。或是采用不规范的合同文本来回避义务,从而对工程的风险进行转嫁。由于缺少专业的合同管理人才,所以随意修改合同,不认真履行合同的情况十分突出。而且在合同发生纠纷时,并不及时考虑用法律手段进行解决,更多的是采用行政手段,所以导致纠纷久拖不决,给双方都造成较大的损失。
合同管理方法落后。目前施工企业中对于施工合同的管理工作不重视,不归档,管理手段落后,采用人工进行管理,缺乏信息化技术的利用,从而导致合同处于分散管理的状态下,由于缺乏归档程序和履行过程中的监督控制措施,所以导致使合同管理处于粗放式的状态下。
从以上这些我国施工合同管理的现状可以看出来,施工合同管理还处于十分落后的状态下,对我国施工管理水平的提高起到了极大的制约作用,对工程造价的控制更是没有发挥出积极的作用。
3 通过施工合同管理加强对工程造价的控制
3.1 严格审定工程预结算。在对工程预结算审定时,需要注意工程量、定额、费用及不合理技术措施等问题,对于不符合实际的情况所增加的费用则需要在预结算中减掉,从而通过预结算使工程的实际造价真正的体现出来,确保达到控制工程造价的目的。
3.2 把好工程材料和设备价格关。建筑工程材料费用占整体工程造价的数额较大,所以有效的控制好材料费用的支出,是确保施工阶段工程造价得到控制的关键。这就需要建设单位做好市场的调查工作,掌握最新的材料价格信息,从而在施工过程中要求施工企业选择物美价廉的材料。
3.3 工程变更的管理。事实上从大量的工程实践中,特别是工程造价控制的成败中认识到压缩工程实施过程中的工程变更始终是控制工程造价的难点,因其往往具有决策时间短,决策科学性差,监督薄弱的特点。主要表现为由项目设计变更引起的工程量变化,由施工进度变化引起的工程量变化等,因此,工程师应严格控制处理工程变更及价款。当工程变更发生时,要求工程师及时处理并确认变更的合理性,对于施工条件变化所引起的合同价款变化,主要是把握施工单价和施工工期的科学性、合理性,变更价款按合同价计算,无合同价的按类似合同价计算,无适用或类似合同价的由承包人提出经工程师确认后执行;承包人的原因导致的变更,无权要求追加合同款。
3.4 索赔管理。索赔是承包商依据合同权利向业主提出的补偿要求。为了控制工程造价,业主应尽量避免施工中索赔争端的发生,并积极开展反索赔工作。索赔争端的主要原因首先就是业主选择了不适当的合同模式,其次是低质量的合同文件及合同管理,其他的原因还有业主不能提供合同执行条件的前提,地质条件的变化和不可预见的情况等等。
目前由于国际项目的增多,索赔管理工作已与国际接轨,一旦不能很好的进行索赔管理,则会导致大量的索赔发生,从而增加工程的造价。所以在目前的合同管理中,一定要避免索赔条件的成立,即使无法避免也要及时进行科学处理,发生的每一个索赔事项,都需要严格按照合同条件和索赔管理的规定来进行,尽可能的做到协商解决,否则进入仲裁或诉讼阶段,则会导致大量资金和时间都会浪费在这上面,使工程的造价增加。
4 结束语
施工企业加强合同管理对于企业的发展具有极其重要的意义,还可以有效的实现施工过程中控制工程造价的目的,所以需要加大对施工合同管理的研究力度,不断的提高管理的方法和手段,确保企业的经济效益的最大化。
参考文献
[1]余宜林,张海东.合同管理在施工企业中的重要地位[J].交通标准化,2004,(10).
[2]史育红.从合同管理的角度看控制工程造价[J].科技情报开发与经济,2005,(12).
【关键词】 工程;造价;合同管理;工程变更
合同是造价控制的依据,合同管理是工程造价控制的核心和关键工作。因此加强合同管理就是合同控制工程造价的重要手段及方法。
工程造价有两种含义:广义地讲,是指工程项目从筹建一直到竣工验收的全过程中建设单位所花费用的总和;狭义地讲,是指在施工阶段施工单位进行工程建设所花费的成本以及在工程发包阶段其投标价格和在工程结算阶段从建设单位所得到的工程建设费用。
造价控制就是指把建设工程项目造价控制在合同范围内,对建设单位、施工单位以及其他相关各方都具有非常重要的作用。造价控制应从多方面入手,如合理设置建设工程造价控制目标,加强建设工程施工合同管理等。
建设工程施工合同的管理,其实质就是建设工程造价管理,是对工程造价的合理确定和有效控制。这是合同当事人双方关心的核心问题之一。施工合同中关于工程造价确定和支付的相关条款,是整个建设工程施工合同中的重要条款。在当前建设工程市场发育尚未完善、在施工合同管理工作中难免会出现许多不规范之处。
一、工程合同中管理存在的问题
1、合同双方法律意识淡薄导致合同签订不规范
建设工程耗资巨大、涉及面广。因此,客观上要求合同条款细致严密,尽可能做到面面俱到。在实际工作中,合同双方由于缺乏施工合同管理的经验,订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。
有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务,不采用标准的合同文本,而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过笼统的、含糊的文本条款,避重就轻,转嫁工程风险成本。有的甚至仍然采用口头形式和政府命令的方式下达工程任务,待工程竣工后,再补签相关合同,这样的合同根本起不到约束作用。如在建设工程招投标中,有的当事人为了获取不正当利益,在签订中标合同前后,往往就同一工程项目再签订一份或者多份与中标合同价款等实质性内容不一致的合同,这就是我们通常所说的“阴阳合同”,待工程实施起来,一旦涉及到经济利益,将容易导致工程纠纷的发生。
2、违背等价有偿的原则
自觉执行合同条款,全面正当履行合同义务,是合同当事人一切行为的最高准则。签订合同的合同双方,经济法律地位是平等的,没有主次关系。在实际工作中,双方忽视合同的严肃性,违背合同的等价有偿原则,以各自的经济利益为目的,随意违背合同条款。双方的这些违约行为,最终导致工程经济纠纷的发生。
合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。从目前实施的建设施工合同文本看,施工合同中绝大多数条款是由发包方制定的,其中大多强调了承包方的义务,对业主的制约条款偏少,特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体,也缺少行之有效的处罚办法。这不利于施工合同的公平、公正履行,成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。同时,由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范管理,大量的施工队伍与建设规模严重失衡,致使业主在建设工程承包中占据主导地位,提出一些苛刻和不平等的条件,将自身的风险转移到承包商身上。由于建筑市场处于买方市场,承包商为了获得工程,只好接受。个别承包商在实施这样的工程合同时,为了使自己的利益不受损失,就会采取偷工减料或非法分包甚至非法转包等手段,给工程建设带来隐患。
3、合同管理机构不分健全
合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全,合同管理程序不明确,或有制度不执行,该履行的手续不履行,缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。
政府有关部门要对建设工程施工合同实施监督、检查等管理。施工单位、建设单位更要对施工合同进行管理。有些地方的合同管理机构不健全,对合同的审查、监督和检查不得力。轻视施工合同管理。
4、合同管理专业人才缺乏
建设合同涉及内容多,专业面广,合同管理人员需要有具备一定的专业技术知识、法律知识和造价管理相关知识。很多建设项目管理机构中,没有专业技术人员管理合同。
二、控制工程造价,抓好合同管理的几个环节
1、把好合同签订关
在市场经济条件下,投资者和建筑商在市场追求的经济利益不同,因而管理性质和管理目标不同。提高工程质量降低投资费用,是投资者始终关注的问题。因此,降低工程造价是投资者的追求。而承包商所关注的是利润和高额利润,他追求的是较高的工程造价。所以,选择到满意的承包商,签订一份周密的合同,降低投资管理风险,尽量减少因界定不清产生的利益纠纷,是投资者在招投标即签订合同阶段要着重注意的问题。
签订工程合同时,最重要的要根据各工程的特点,应选择恰当的发包方式和价款调整条件。合同文本应尽可能选用由国家颁发的通用性合同文本,再根据拟建工程的特点和招标文件以及发包人承包商双方谈判结果来起草。合同文本必须准确表达双方谈判确定的意思,做到条款不漏项;标的物表达清楚、标的额计算准确;质量有标准,检验有方法;违约责任及违约金(或赔偿金)计算方法准确;文字表达严谨。
2、做好合同实施中管理
工程合同一经签订,确定了合同价款和结算方式之后,影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证,以及工程实施过程中的不确定因素,所以,深入理解合同的每一个条款,切实加强日常管理。合同实施交底制度化 ,要求各层次管理者做“合同交底”的工作,把合同责任具体落实到各责任人和合同实施的具体工作中。特别是在工程使用非标准的合同文本或有关人员不熟悉合同文本时,这个“合同交底”工作就显得更为重要。
3、重视合同实施后评估
合同后评估是合同管理的总结阶段,往往不为人所重视,其实合同后评估工作是件很重要工作,它是对合同好坏、管理得失的评估,它可为下一工程项目造价控制提供可借鉴的经验。合同后评估工作主要是总结合同执行情况,对合同管理好的经验加以总结推广,对过时、不符合现行法律法规,以及不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。影响工程造价的不确定因素可分为可预见和不可预见因素,可预见不确定因素应作为普遍性问题,不可预见不确定因素作为可追溯事件加以标识,通过合同后评估加以鉴别,并在以后工程合同中加以明示或制定相应的预防措施。
4、加强合同管理的几项措施
(1)合同管理精细化
目前,国家已颁布了各省级《合同监督条例》,指导各级工商行政管理部门和其他有关行政主管部门进行合同的监督和管理。项目建设各方要重视合同管理机构设置、合同归口管理工作。做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理。建立健全合同管理制度,严格按照规定程序进行操作,以提高合同管理水平。
(2)、管理人员专业化
人是合同管理中最活跃的角色,也是合同管理中最关键的环节。建设单位应设置合同管理人员从事合同管理工作,加强对建设单位合同管理人员的职业道德素养和专业技术素养的培训。加强建设项目合同管理队伍建设,加强合同管理人才的培养,实行合同管理人员持证上岗制度,亦是提高建设项目合同管理效果的重要举措。
(3)、合同索赔研究程序化
目前我国工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足,缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因此,提高索赔意识是合同管理亟待解决的问题。施工合同是索赔的依据,索赔则是合同管理的延续。 索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容,是合同双方攻与守的关系,是矛与盾的关系。因此,要搞好工程造价控制,就必须进行索赔与反索赔的研究。
合同的管理是工程造价控制的核心内容,企业管理的方方面面都应围绕着这个核心而开展。做到全过程的、全方面的、动态的管理。
三、 结语
建筑施工合同管理是市场经济条件下企业管理的一项重要内容,企业合同管理中,合同管理是控制工程造价的主要和有效的措施,必须加以认真研究,从管理的方法和手段上采取措施,使建设项目达到良好的投资效益,提高企业经济效益。实现企业对市场的承诺,体现企业的诚信,提升企业的品牌和形象,使企业更牢固地立足市场,实现可持续发展。
参考文献
[1] 陈大仁,工程建设项目中的合同管理对造价控制的作用,基建优化,2004.4
关键词:合同管理;建筑工程;造价控制;应用
1引言
工程造价,主要是指建筑在建造阶段,工程的承包、竞标以及工程单位在进行建设时的所有费用。工程造价控制,应在确保质量的基础上实现利益的最大化,合同具有法律效力,制约着建设、施工双方的活动,加强合同管理是获得良好造价控制效果的重要手段。
2合同管理在建筑工程造价控制中的重要及必要性
工程项目合同是重要的法律文件,施工方建设方必须签订且遵守,它能够推进建设的平稳进行,保证一切合法行为的权益。我国目前的市场经济制度日趋健全,项目工程往往吸引了大量的投资,建设的工期也更加持久,加强合同管理十分重要,具体如下:①合同规定签订双方的权利与责任,也明确了整个工程所用的时间、施工质量、造价等目标,它是保障建筑工程稳步实施的基础。②合同管理涉及质量、进度、成本、物资管理等多个方面,其中,质量、进度和成本管理是建筑工程建设管理的三大目标。工程项目中的合同管理,关系整个工程管理水平和盈利效果。具体来说,建筑工程合同管理是实现经济效益,提升企业信誉,确保企业可持续发展的依据。③建筑工程项目会有多个参建单位,合同履行中涉及业主、承包商与分包商、不同承包商之间的复杂关系,导致项目合同管理非常复杂,处理不当会带来严重的经济损失。
3建筑工程造价控制中合同管理的现状
3.1合同法律意识淡薄
建筑工程的系统很复杂,过程繁杂,投入资金巨额,施工人员多,往往工程建设者的法制意识不强烈,合同签署时内容不周到,导致建筑工程造价在后半阶段无法把控在合理的程度内。某些工程未选用规范的标准文本,而是选用自己制作的文本,这种合同法律效力较弱,甚至没有法律效力。更有甚者选用口头签署,进展许久才开始签订合同,这种情况下合同前期的约束力就无法发挥,更糟糕的情况是某些负责人为牟取不合法的利益,同时签署内容不一致或不切合实际情况的合同,很容易造成工程造价控制过程中的利益纠纷。
3.2合同内容不完善
合同是保障施工方、建设方权益的重要文件,完善、有效的合同,应能够准确反映合同双方的意愿,但是实际操作时,因客观、人为因素的影响,双方签订的合同文本不够严谨、内容不完善,均会导致许多额外的利益纠纷,甚至是导致工程无法按期竣工。
3.3合同管理机制不成熟
在建筑工程中双方责任人对合同重要性认识不到位,大多数签订者对签署过程,执行过程了解不够清楚,导致监管机制无法有效运行。3.4合同专业人才匮乏由于合同管理工作涉及内容广,相应的管理人员必须集建筑、管理、法律等知识于一身,但是目前市场上复合型人才严重缺乏,只有少数有经验、有阅历的技术人员才能掌握合同管理的核心内容。部分单位为了节省成本,不咨询、不邀请专业机构进行工程合同管理,只是简单地从项目中抽调一些人员组成管理小组,进行简单培训就上岗,以至于日后发生合同纠纷,无法对建筑工程进行科学的造价控制。
4合同管理在建筑工程造价控制中的应用
4.1合同签订管理
合同签署前,双方务必对合同仔细地研究与解读,充分理解各项内容,从而有效减少由于合同内容款项不明确引发的纷争,以免造成额外的经济损失。比如:在材料选用时没有规定统一标准和价格参照时期,在建设中,材料单价大幅度浮动,结算时出现争执。基于此,施工各方签订合同时,必须认真、谨慎地根据规范程序进行。对部分大型工程的合同,最好聘用专业的造价、财务等专家一同论证,合同条款必须全面,用字准确,做到字字斟酌,反复推敲,在合同中不可出现含糊不清、模棱两可的词句,避免让对方钻空子,对一些常忽视又非常重要的条款,例如:违约赔偿标准、延期竣工规定等均要明确规定,并做出详尽的解释,防止遗漏事项带来合同纠纷。
4.2合同执行管理
一份签订好的施工合同就已经成为某个工程项目的实施依据,对整个项目的开展和推进都起到十分重要的引导和规范作用。因此,需要对施工合同进行分解和解读,明确内部各个部门所负责的事项,树立工程项目建设中一切以施工合同作为指导和依据的思想。将施工合同所约定的特殊事项向实际施工人员进行交底,确保合同履行从最基层做起。深入研究和学习合同,避免实际操作中,由于对施工合同条款不熟悉和不了解,造成不必要的损失。施工过程中,工程变更十分常见,一旦工程有所变化,必须及时检查此次变更是否合理、是否科学,并按照更改内容,及时调整合同的价款,如果合同中规定了一些适合于此工程项目的价格,那就依据合同的规定更改调整;如果合同中写明了相似的价格,就参考这些价格更改调整;如果合同中尚未写出或者无法匹配类似的价格,那就需要承包人重新报价,这时专业的工程人员评估、审理、核实后就可以执行,但是若承包者没有依据工程图纸开展施工工作,造成的工程造价等方面的更改要由承担者负责,且施工总造价不得更改。
4.3索赔处理
当前,在工程量清单计价模式下,具体单项工程的综合单价是不会因施工的难易成度、施工技术措施的不同等变化而进行调整的,这样就减少了承包人以此来进行索赔的机会。在发包人给出的清单与实际工程量差异比较大的情况下,会导致承包人进行索赔的机会增加,主要体现在:①承包者往往会依据工程施工量的不同,在报价上制造不平衡,以谋取额外的大量利润,同时还能够提出索赔;②工程施工量会因为某些客观原因增加,这样施工就变得更难,致使承包人提出索赔;③在竞标阶段,承包者选取不平衡的报价,在工程出现变化及更改后,依据设计上的变化从而引发工程施工量的改变,当造成了巨大的差额时,发包人和承包人只好再次对工程的综合造价提出商议和预算,这时就很有可能变化为承包人的索赔。基于此,在填写清单工程量前,必须要认真详细对设计文件中的工程量进行复核,避免因为设计方面存在的错误导致工程在实施中出现太大的变更量,严格根据清单中的细目将图纸工程量细化在对应细目中。规范、科学、细致、准确的工程量清单,有助于发包人承包人双方对于工程造价的把控与决策。
5结语
合同管理是工程造价管理的核心,对于确定与调整合同双方的经济关系,解决合同存在的纠纷,控制工程造价有着重要的作用。完善合同管理,对于减少造价纠纷,确保工程建设的经济效益、社会效益有着十分重要的意义。因此,有必要理清合同管理与建筑工程造价之间的关系,确保建筑工程的项目圆满完成。
参考文献
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[关键词]合同管理;工程造价;处理办法
中图分类号:F715.4 文献标识号:A 文章编号:2306-1499(2013)08-(页码)-页数
合同是指平等主体的自然人、法人及其他组织之间的设立变更、终止民事权利义务的协议。建设工程的合同是指为了明确承建方以及发包方之间的权利和义务关系的协议。发包方欲通过合同的签订和管理来控制项目工程的质量安全及造价等问题的发展,而承建方希望通过合同的签订以及管理来保证自己获得报酬的权益。所以说,合同的有效管理不管是对承建方还是发包方,都有着重要的意义。如何有效的进行合同的管理是当今工程建设的重大问题。合同管理出现问题所造成的巨大损失的例子比比皆是,这些问题的出现不仅造成了资源的浪费,同时还导致不少的工程纠纷。在我国建筑业面向市场国际化时,合同管理是我国进行国际承包的薄弱环节之一。所以,若想提高我国建筑业在国际市场地位和取得较大竞争优势,对合同进行有效的管理是重要手段之一。
1.工程造价和合同管理的含义
工程造价从总的来说,是指建设单位从工程项目的筹备建设到完工的整个过程中的全部开销。具体来说,主要包括建设前的投标价格、建设中的材料和人力等费用以及建设后的所结算余额等。合同管理是指企业对承建方和发包方之间签订的具有法律效力的合同的全方位的管理。
2.加强合同管理对工程造价的重要意义
合同的有效管理对工程的造价有着重要的意义,合同管理对工程造价的确定以及控制、解决合同签订方之间的经济纠纷、对合同实施阶段所出现的重大问题以及承建方和发包方之间的结算方式有着明确的解决办法和依据。
2.1合同管理确定和有效控制工程造价
合同的签订不仅确定了双方的权利和义务,同时,还制定相应的工程师的责任义务和权利。工程师对工程建设的造价的相关问题进行分析研究和评估,这项工作是以合同的有效签订为前提的。合同中的相关规定既给予了工程师权利,也限定了工程师的义务。承建方、发包方和工程师工作都是围绕合同开展的。
2.2在工程实施过程中,双方出现的经济纠纷可按照合同相关规定寻找依据
作为合同的签订方,二者其任意一方不按照合同规定履行义务,都会影响另外一方的权益。所以说,当违约者违反合同相关规定时,就应该承担相应的违约责任和付出相应的违约代价。合同的效力不仅仅牵制着双方按照合同的有关规定履行义务,同时也可以在其中一方出现相关违约情况时维护自身权益。合同是双方解决双方经济纠纷的重要依据。
2.3整个工程造价的实施各个阶段中,合同管理无处不在
在工程的各个阶段,其中包括准备阶段、正式施工阶段和竣工阶段,整个过程中,合同管理见证着工程的施工图变为建筑实体的成长。在施工的准备阶段,有关工作的实施都是围绕着合同施展开来的,从施工图纸的发放、对施工组织设计的审查到向施工单位支付相关款项,每项工作都是有据可依的,都需要按照合同的有关规定进行相关工作。在正式施工阶段,同样,从对施工质量和进度的监管、工程的签证到委托相关监理对工程进行监管等工作。在竣工阶段,从对工程完结的验收、工程保修工作及工程尾款的结算。每个阶段的工程所产生相应问题的解决办法都能依据合同的相关规定进行解决。所以,从准备工作的开始到竣工阶段,合同的管理都有着重要作用和意义。
3.关于合同管理对工程造价纠纷的相关问题和处理办法
由于在合同签订及生效之时,容易出现各种问题,针对这些问题,以下提出了相应的解决办法。
3.1由于签订双方由于法律知识不够全面,合同的签订容易造成不合法、无效等问题
而当工程实施过程中出现相关造价问题时和涉及双方的利益时,由于合同中缺少对相关问题的约束的条款,最终导致工程造价纠纷。所以,在签订合同时,双方要选择法律意识比较高的人进行合同的签订或者是寻找法律工作人员进行相关工作,只有在法律范围内有效的合同才能有效的处理工程实施过程中出现的造价等问题。现实中由“黑白合同”产生的结算纠纷不在少数。依法必须招标的项目所订立的建设工程合同必须符合招投标文件,且必须履行备案手续,而合同双方经常另行签订与备案合同实质内容(包括价款、质量和工期)不一致的合同,经过备案的合同称之为“白合同”,另行订立的合同称之为“黑合同”。“白合同”弃之不用,实际履行 “黑合同”。工程竣工结算时由于“黑合同”的实质内容背离“白合同”且未进行备案,违犯了《招标投标法》的强制性规定,且法理上黑白合同都是无效的,由此就容易产生一系列问题。
3.2由于合同管理工作的不彻底、不到位,导致工程纠纷无处解决
只有在合同管理的监督和审查工作的权利支持下,合同纠纷和工程造价失控才能得到有效解决。所以,既要政府有关部门加强对合同管理工作的监督和审查,也要企业的法律顾问重视合同管理的监管。工程造价是做好整个工程的基础。所以说,介于工程造价的重要性,需要法律顾问部门同工程师之间的紧密配合,既要求法律顾问对工程师的监督,同时也要求工程师配合好法律顾问的工作,这样才有利于整个工程的的建设和完成。
三是工程造价纠纷的及时处理需要合同管理严谨性和齐全的条款。由于工程的复杂和长期性,合同中的每一句话都有可能成为日后双方争论的焦点,客观上要求合同各项条款的严密和完整。在实际工作中,由于缺乏相关经验和考虑不周全的问题时时发生,因此,当出现工程造价纠纷问题时,就缺乏相应条款维护双方权益。所以,在制定合同时,要明确工程造价的有关条款,因此避免出现纠纷时无条款可依。一旦出现违约情况,各相关部门要及时按照相关规定解决双方之间的纠纷,及时采取协商、仲裁或者诉讼方式维护企业的合法权益。现阶段,随着建筑市场竞争日趋激烈,工程索赔频繁发生。索赔同样是工程造价管理的重要组成部分,预防和处理索赔对于工程投资控制起着相当重要的作用,而索赔是以合同为依据,索赔管理是合同管理的重要组成部分。所以在合同签订中,需要对合同条款认真审查,合同措辞要严谨,含义一致,避免因合同条款模糊不清甚至错误引起的索赔。工程合同补充协议乃至会议纪要、工作联系单、签证等等实际上是合同内容的一种延伸和解释,同样需要进行进行主动、动态、科学的管理,根据实际情况采取措施,及时解决各种问题,跟踪审计单位应根据合同条款严格把关,拒绝不合理的现场签证。
4.结语
合同管理对工程的实施有着重要意义。当工程面临造价纠纷时,合同签订双方可按照合同相关规定及时地维护自身权益。加强合同管理对解决造价纠纷有着重要作用,我们必须重视合同管理对解决工程实施过程中产生的纠纷的意义,以确保合同双方之间的正当利益得到完整的维护!
参考文献
[1]尹贻林,林中文,等.工程造价管理相关知识[M] ,中国计划出版社,1997.
[2]徐大图,林中文,等.工程造价的确定与控制[M] ,中国计划出版社,1997.
[3]上海市建设工程招投标管理办公室,工程项目招标实务[M] ,上海科学普及出版社,2002.