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[3]黄新茂.营利性和非营利性民办学校分类管理的若干思考[EB/OL].http:///detail.asp?id=2442,20140309
基金项目:
陕西省教育厅2015年科学研究计划项目(项目名称:非营利性民办院校财务监管问题研究,项目编号:15JK2115);陕西省教育厅2013年科学研究计划项目(项目名称:民办院校分类管理的法律规制,项目编号:2013JK0093)。
关键词:基层医疗卫生机构 财务管理 措施
基层医疗卫生机构是我国医疗体系中的重要组成部分,但目前,很多基层医疗卫生机构只重视本单位的医疗主业,而忽视了对于单位的财务管理,对于财务管理的态度仍停留在只是简单的结账和报表,运用科学的财务管理方法还比较欠缺,使得很多基层医疗卫生机构的财务工作从某种程度上存在一些问题。鉴于此财务管理状况,对如何加强其财务预算和收支情况提出相应的解决措施和办法。
一、基层医疗卫生机构财务管理
基层医疗卫生机构在财务管理上还存在着一些问题,阻碍了将财务管理工作效果推向深入。概括起来,主要有以下几个方面。
1、财务从业人员
基层医疗卫生机构的财务从业人员的专业素质有待于提高,部分从业人员对原始凭证的界定及处理等还不是很清楚,对财务管理中更为深层次的问题,如财务分析、财务监管等更是知之甚少。基于这种情况应对基层医疗卫生机构的财务从业人员的专业技术要进行定期培训。
2、财务内控制度
财务内控制度不是很完善,运用不是很科学,做不到收入及时上缴,支出及时申请上报,这样就造成了某个环节在某种程度上的脱节。会计不能有效履行监督监管职责,形成了财务管理上的潜在问题。
3、预算制度
国家虽已规定了基层医疗卫生单位必须在2011年7月1日实行全面财务预算制度,但由于历史原因,有的地区基层医疗卫生机构还没有形成科学的预算制度,在实施预算管理时,暴露出了一些问题,主要表现在:
(1)部分财务人员仅仅是将预算管理当作是财务数据分配和对历史数据的推算和汇总,对单位发展没有多大意义。
(2)认为预算仅仅是财务负责的事情,使预算更多的表现为控制和计划,而没有详细的论证和评价,造成预算的随意性比较强,可操作性比较低。
4、财务核算意识
由于基层医疗卫生机构在过去计划经济时代养成的惯性思维,没有形成对财务及时核算及时汇缴的习惯,同时,有的财务人员缺乏良好的财务核算及汇缴方法和理念,这在一定程度上制约了单位财务核算及汇缴工作的效果。
二、基层医疗卫生机构财务管理目标
基层医疗卫生机构是医疗体系的重要组成部分,主要是为农民和城市社区居民提供基本的医疗卫生服务和公共卫生服务。目前,基层医疗卫生机构财务管理的首要目标就是保证单位的正常医疗秩序,提高医疗技术水平,为农民和城市社区居民提供更为便捷、价格更为低廉的医疗卫生服务,解决农民和城市社区居民“看病难、看病贵”的问题,从根本上发挥基层医疗卫生机构的医疗服务作用。
三、提高基层医疗卫生机构财务管理的意见和建议
为了有效提高基层医疗卫生机构财务管理水平,笔者结合自身工作经验,并根据有些情况,特提以下建议和意见。
1、细化财务管理的各项制度规定
财务管理基础是严格的财务制度,能够从根本上防止少收、漏收和不收等现象的发生,应该对单位的财务制度进行 合理的及时进行改进,强化财务人员操作流程的正规化,并及时进行财务工作的监督与监管。在制度规定的过程中,应重点把握好:财务工作中的关键人员、部位和事件;严格审查关键财务岗位上的从业人员的素质、能力和道德水平;财务人员要能够统筹把握好各个岗位的工作,各岗位同时也要及时和财务部门做好交流,形成相互之间的配合和监督机制,这样,才能保证形成单位内部良好的财务内控机制,从而才能更有效的开展财务工作。
2、统筹管理财务预算工作
基层医疗卫生机构财务管理工作对加强其药物管理工作和员工绩效工作具有十分重要的意义。在统筹管理财务预算工作时,应从上一年度财务运行情况分析出发,对财务工作进行科学的预测,将全部收支情况都纳入财务管理工作中来。通过有效的财务预算工作,实现减少支出降低成本的目的。从而达到了增收节支效果。
3、提高财务人员业务能力素质
在实际财务管理工作中,由于财务人员素质不高可能导致的财务风险的提高、财务问题分析不到位、财务措施实施不恰当等问题,在基层医疗卫生机构财务管理工作中是存在的。因此,必须定期对财务人员的业务能力素质进行培训,提高财务人员的业务水平,同时,加强对单位领导财务知识的培训也是有必要的,提高其对单位财务工作安排时的针对性,从而从根本上解决财务人员业务能力素质问题。
4、强化成本控制力度
科学财务工作的重要目的是对成本进行有效控制,提高基层医疗卫生机构的经营效益。在工作中,必须首先要使全体人员树立良好的成本意识,了解自身对于单位财务管理工作的重要性。还要加大力度,切实清查好基层医疗卫生机构的全部资产,摸清楚家底情况,对所有支出做好及时有效的控制和管理,保证成本控制取得良好的效果。
四、结语
财务管理工作对基层医疗卫生机构具有十分重要的作用,能够有效促进该基层医疗卫生机构成本的控制和效益的提高。但在实际工作中,基层医疗卫生机构还存在着诸如财务从业人员不是很专业、财务内控制度不完善、预算制度不科学和财务预算意识比较淡薄等问题,阻碍了其将财务管理工作推向深入。因此,在工作中必须采取细化财务管理的各项制度规定、统筹管理财务预算工作、提高财务人员业务能力素质和强化成本控制力度等措施,才能有效提高基层医疗卫生机构财务管理水平。
参考文献:
[1]刘丽娟.浅谈基层医疗机构财务管理[J].科技创新与生产力,2011;9
1企业的财务风险意识薄弱
中小型企业在我国经济发展中占据重要地位,为我国经济发展做出重要贡献。由于中小企业自身技术水平较低,企业规模较小,融资渠道单一,尽管企业的数量巨大,但是发展较好的企业却为数较少。分析当前中小企业财务管理中存在的问题,首先是企业的财务风险意识薄弱。例如一些企业不顾自身的偿还能力,而一味地向银行申请贷款,甚至不明白“借债还钱”这一最浅显不过的道理,认为从银行获得贷款就是获得利润,只考虑如何将贷款弄到手,而并没有认真考虑如何能让有限的资金发挥效益,更没有考虑如何偿还。再者企业之间互相担保,这种行为往往是“拆了东墙补西墙”,一些企业的财产重复抵押做担保,却未曾考虑过担保后的信用危机和财务风险。
2财务工作人员的整体素质不高
企业财务管理是一项综合性的系统工作,其中工作人员的素质至关重要。纵观市场的竞争格局,市场份额也好,融资来源也罢,归根结底是企业人员素质的竞争。当前财务工作人员主要存在以下问题。首先专业基础不扎实,一些财务人员并非科班出身,甚至部门领导滥用权力任用自己的亲属当出纳,外聘兼职会计定期来做账。其次,一些年纪较长的财务工作者,他们的经验丰富,这不可否认,但是在专业知识上,他们所掌握的知识早已过时,不能跟随时代的发展而更新,尤其在一些老企业中,该问题则更为突出。除了专业知识的缺乏之外,还有实际工作经验的欠缺,对一些应届毕业生而言更为明显,虽说工作经验需要在工作中累积,但是在工作之前还有很多锻炼自己、积累经验的机会,而他们都没有抓住。更为严重的是,部分财务工作人员的职业素质不达标,为了个人私利,而做出损害企业利益的事情,例如做假账,并从中为自己谋取利益。
3企业的管理体制不完善
企业管理体制不完善,也是阻碍企业财务管理发展的重要因素。企业管理体制的不完善主要体现在现行机构的不合理,企业中缺乏一种和谐统一的管理机制,这既包括自上而下的严格管理又包括自下而上的监督。首先,企业的管理者在制定重大决策时,基本上未考虑过下级工作人员的意见,而事实上,下级工作人员对此更有发言权。企业这种做法很难提高企业的凝聚力和员工的荣誉感。再者企业的监督机构形同虚设,一些对于上级领导不利的建议或是检举,往往直接被拦截,上层领导得到的往往是美化了的意见,这也是导致他们在做决定时具有片面性的主要原因。此外,由于中小企业中很大一部分是民营企业,这些企业往往由一人或少数人控制,决策和经营管理的随意性较大,除了企业内部的管理机构不完善之外,政府在这方面也没有尽到自己的职责,政府工作人员没有定期对企业的财务工作进行督查,导致其中存在的一些细微问题没有得到处理,随着时间的累积,这些没有得到解决的问题也就成了顽疾。
二改进中小企业财务管理的建议
1提高企业工作人员的风险意识
为了改进中小型企业财务管理中存在的问题,首先需要提高企业工作人员的风险意识。虽然中小型企业数量众多,但是在发展水平上仍没有达到大型企业的水平。例如在向银行申请贷款时,要根据企业自身的偿还能力而定,不能一味地追求利益,而忽略企业长期欠下的债务。另外还需建立有效的财务监督体系,保证企业已经制定的政策得到有效执行,在物资采购、领用、销售及样品管理上建立规范的操作程序,堵住漏洞,维护安全。
2加强人力资源建设
针对企业财务工作人员素质较低的现状,具体应该从以下方面加以改善。首先是专业知识的掌握。对于决定今后从事财务工作的大学生来说,应该充分利用大学4年的时间来丰满自己的羽翼,最基本的便是将专业基础知识掌握扎实,认真做好课堂笔记,以老师所讲的内容为主线,充分利用好互联网资源,查询相关知识。除了专业知识外,还要掌握边缘领域的知识,如英语、数学、计算机等。学习专业知识不是大学学习的全部,专业知识和实际工作能力之间还有很大的鸿沟,因此他们应该充分利用每一次实习实践的机会,例如在寒暑假可以到一些企业部门进行实习,这样不仅可以将课堂上学习的知识应用到实践中,还可以在实践中积累经验,锻炼自己的实践能力,为日后的工作奠定坚实的基础。加强人力资源建设,还需要企业自身为工作人员提供更多学习交流的平台,例如可以定期开设一些和财务管理相关的讲座,不仅可以及时地更新知识,还可以为财务工作者提供一个便利的交流平台。最后针对上述部分工作人员违背原则,危害企业利益的行为,企业应该做好监管工作,对于诸如此类的事件要严厉打击,绝不姑息。
3完善企业的财务管理体制
在提高企业的风险意识,加强人力资源建设的基础上,还要注意完善企业的财务管理体制。首先深化企业财务制度的改革,运用多种财务控制方法,如预算管理、财务结算中心、财务业绩评价等,从而对业务活动展开事前、事中、事后的监控,注重关键点的财务控制创新。另外,要形成自上而下管理与自下而上监督相互协调的管理体制,其主要体现在以下两个方面:一方面为了提高企业的凝聚力和责任感,企业管理者在制定策略时,要充分考虑到下级工作人员的建议和利益需求,这样制定出来的策略才会更符合民心。另一方面,企业下级工作人员要尽到自己的职责,对于财务部门中存在的不良行径,要积极向上级反映,当然这需要整个企业齐心协力才能做到。希望政府能够尽到自己的职责,定期对中小型企业的财务工作进行督查,将其中存在的细微问题及时解决。并且在财政上适当增加补贴,只有企业自身的管理水平提高了,其他各项工作才会更加顺利。
三结语
一、企业基层财务队伍建设目标
精通财务业务和专业知识、具备一定的政策理论水平和职业判断能力、能通过财务分析为经营管理决策提供建议和意见、能通过风险控制手段为企业保驾护航是企业财务人员应具备的素质。对于层级较多的大型企业来说,其基层企业的财务业务范围相对来说比较窄,财务战略、资本运营、并购重组、财务制度及信息系统建设等较高级的财务工作往往由企业总部完成。因此,要求企业基层财务人员都具备上述这些素质是不现实的。企业基层的财务队伍建设目标,应是培养一支与企业基层业务相匹配的日常会计业务核算人员,并在此基础上培养部分骨干成为具备会计核算控制、财务分析、税务筹划等业务能力的中级财务管理人员。
二、企业基层财务队伍建设中存在的问题
一是企业管理层尤其是企业基层单位管理层对财务管理工作不重视,认为财务人员仅是负责核算、记账等简单的会计业务,忽视了财务人员对风险控制、资金监管、经营分析等其他管理职能。从而对财务人员配备、业务支持上存在不足,企业基层存在财务人员不足,长期存在一人多岗的现象,造成企业基层的财务工作只停留在重复性的会计核算和数据统计上,缺乏足够的精力和动力去深入进行财务分析和强化财务管理,为企业经营决策提供建议和意见。
二是企业基层财务人员素质有待提高。企业基层财务人员年龄结构、学历结构不合理,平均年龄偏高,本科以上学历人员比例较低,获得中高级专业技术职称人员太少。
三、企业基层财务队伍建设方式
(一)建立对财务人员的垂直管理模式
改变由企业各基层单位对财务人员进行单独管理的现状,由企业总部或企业省级单位的财务部门,对财务人员进行专业线条的管理。首先是应按照统一工作量标准,结合各基层单位的经营规模和业务量合理设置各基层单位的财务人员编制,合理安排财务人员数量。其次是统一对所有基层财务人员的专业技术培训、业务指导和制度执行情况的管理。同时,企业总部或企业省级单位的财务部门对企业基层单位的财务负责人任免拥有否决权,避免企业基层单位财务负责人与企业基层单位管理层存在利益趋同,从而导致可能存在的企业基层违背上级单位制度的违规或财务舞弊行为。
(二)努力提高财务人员的综合业务素质
1. 建立定期的财务垂直检查和跨企业基层单位的财务帮扶制度。受各地经济环境水平、历史沿革等因素制约,企业各基层财务人员素质参差不一,在对制度的理解、执行方面存在较大的差距。企业总部或企业省级单位的财务部门,应建立定期的财务垂直检查制度,查找基层单位财务工作中存在的问题,清理后在全企业范围内公示及要求所有基层单位进行对照整改,并由先进的基层单位“一对一”帮扶相对落后的基层单位,提高落后基层单位的财务管理水平。
2. 完善对企业基层财务人员的培训考核制度。国家和企业集团的财务制度不断在发展和完善、企业的经营业务不断在扩展、财务信息系统建设不断在优化,这都要求企业基层财务人员不断提高自己的财务知识和业务技能,以适应企业经营发展的需要,因此,需要企业完善对基层财务人员的培训制度。除了按规定参加的财务人员继续教育外,企业总部或企业省级单位的财务部门应制定定期培训计划,集中组织各基层财务人员对相关财务知识、业务技能、财务信息系统、新业务处理等进行培训。同时应建立激励制度,鼓励各财务人员利用业务时间自学考取专业技术职称、参加社会学历教育,对取得不同级别的专业技术职称、自学学历的,给予不同级别的奖励。建立财务线条的各项竞赛活动,营造财务人员的学习氛围。定期组织基层财务人员对相应岗位应具备的基本知识和技能进行考核,结合实际工作能力择优培养财务业务骨干及基层单位财务负责人后备干部。
3. 建立财务人员“AB岗”和定期岗位轮换制度。企业基层单位可在工作职责完善、岗位设置合理的基础上,在业务相近的岗位之间,实行顶岗或互为备岗。每个财务人员的自身主岗位为A岗,同时掌握另外一个岗位的主要职责和业务内容作为自己的B岗。“AB岗”的财务人员加强协调和配合、相互传授业务知识、操作规程和操作技能。同时对财务人员在同一岗位的工作年限予以规定,达到一定时间进行岗位调整,从而提高财务人员的专业技术技能,培养业务“多面手”,加强财务队伍的高效协同运作。
4. 做好财务队伍的梯队建设,保证财务队伍的新陈代谢。企业总部或企业省级单位的财务部门应在掌握各基层财务人员业务素质的前提下,结合培训效果和实际工作能力,对确实不适合的人员进行调整。同时,把好新进财务人员的质量关,确保各基层单位财务人员的年龄结构、学历和职称结构稳定。
(一)建立财政监督检查员制度按照“公开选聘”的原则,从各地市级行政、事业单位和区财政部门中选聘财政监督检查员,由地级市财政局业务处室、单位主管部门或所在单位推荐,于本人自愿、单位审核同意后由市财政局监督检查处进行资格认定,进而形成财政监督检查员人才库。每个关注财政监督的市级行政事业单位、区财政部门人员都有机会参与市财政局监督检查处组织的财政监督检查工作,参加有关会议、财政监督的理论研究和业务培训,促进行政事业单位主管领导和财务管理人员更好地熟悉、掌握财政政策,壮大了财政监督检查队伍,提高了财政监督的专业性和技术性水平。
(二)强化监督主体多元化,建立分层分级的财政监督结合立法监督、行政监督、司法监督、审计监督、舆论监督、群众监督等机制,促使各种监督方式优势互补,形成更加严密的监督网络,从而实现大监督的整体目标,更好地服务于“四位一体”的财政体系建立。
二、建立“财监论坛”,为财政监督献计献策
通过定期组织各地市、区财政监督人员开展“财监论坛”,提供一个沟通交流平台,对财政监督中最新出台的政策、财政监督工作流程以及财政监督中存在的问题等进行专题研讨,集思广益,提高财政监督的针对性,规范财政部门的监督检查行为,进而保障财政监督检查的有效实施。实践中,定期、不定期走访财政监督检查并召开座谈会,了解、反映部门所提出的意见、建议和要求,并及时予以反馈;总结、交流检查员工作经验;对监督检查乃至财政政策执行、社会和公众关注的与财政管理相关的重点、难点问题,进行讨论,并提出改进财政财务管理与监督工作的意见和建议。这样一来不仅拓宽了部门预算单位参与财政管理的渠道,同时也促进了财政管理水平的提高。
三、建立健全财政监督长效机制
(一)将日常监督纳入财政监督范围财政部门作为资金管理部门,除了监督检查的职能部门承担监督的义务之外,财政资金分配环节的每一个部门和个人也都承担了监督义务,业务管理处室将主要精力投入到日常业务管理中,并做好了日常业务管理与日常监督工作统筹兼顾。完善了日常监督和专项检查操作规则,从方案、组织、依据、程序、底稿、处理、归档整理等方面进一步规范,加强了对全过程的质量控制。
(二)规范财政监督检查程序对财政监督的工作流程和风险点进行总结和分类,着力构建和推进分类监管,通过对不同类型支出量身定制监督的管理方法,推动以点带面的系统监督。对监督检查工作中检查项目的准备阶段、实施阶段、复核审理阶段、交换意见阶段、处理阶段形成规范的财政流程,并对检查中的风险点进行识别与控制,从而提高财政监督的规范性与合规性。
(三)“以点带面”抓好财政综合检查对部门预算单位的部门预算编制和执行情况、政府非税收入管理情况、资产出租出借情况、政府采购执行情况、单位《会计法》执行情况、“小金库”专项治理回头看等方面进行检查。通过对检查情况进行通报,进一步规范单位财务管理、规范会计核算,进一步促进财政政策制度的完善和管理水平的提升。
(四)强化对项目实施情况的监督检查和跟踪问效紧紧抓住财政收支中的重点、热点、难点组织专项监督检查工作,选择与深化改革与宏观调控密切相关的扶贫资金、惠农资金等专项资金进行检查,同时选择与人民群众切身利益息息相关的社保资金、学校资金、公共医疗卫生资金、保障性住房资金进行检查,强化对项目实施情况的跟踪问效。做好专项检查,以促进资金使用更加合法、合规、高效。
(五)严肃处理、抓好整改对违反财政法律、法规、政策的单位限期进行整改,对收缴单位资金及时与国库等部门进行沟通,并且要求单位将整改情况的书面材料及相关凭证、账簿记录的材料复印件报备监督检查部门。维护监督检查的严肃性和执行力,促进整改工作及时、有效落实。
(六)加强检查成果转化和利用充分利用财政监督检查成果为财政和其他方面的改革当好参谋,为顶层设计献计献策。通过对检查发现问题进行深入剖析,提出完善的财政政策、加强财政管理建议,促进财政监督检查成果转化和利用,并从源头上推动财政监督长效机制的建设。
四、创新监督机制,实现服务与监督并举
(一)积极推进行政指导创新财政监管机制,切实转变财政职能,以提高机关服务效能,从管理走向服务,积极推进行政指导工作,提供更多柔性的服务。对于检查发现问题的参检单位,存在违法违规问题且情节严重的,一经查出,决不姑息,以维护财政监督管理的严肃性。但是,对于部分参检单位,虽然存在一些差错,但并非出于主观故意,且情节较轻的,在不违背处理原则的前提下,运用行政指导手段,采用“行政建议书”的形式,对参检单位在财务财政管理中存在的不足展开行政指导,并提出改进建议,以引导单位遵守法律法规,依法履行职责。
(二)拓宽财政与部门预算单位沟通互动渠道通过座谈沟通、相互交流,及时了解财政改革与单位财务管理衔接中存在的不足,以促进财政政策的进一步完善,并及时做好对政策的解释,减少单位财务负责人由于不熟悉财政法律法规政策而造成的违法违规等失当行为,从而减少行政处罚,减少行政争议,提高财政资金使用效率,同时促使财政的政策、决策更加契合实际需要,从而更好地服务部门预算单位。
(三)创新内部监督机制要不断完善财政机构自我约束能力和水平,实现财政内部管理工作再监督。既严格执行相关政策,把好关、尽好责,又要切实做好服务,更好地优化部门预算单位的财务管理。
五、强化政策宣传到位,切实提高财政管理水平
医疗卫生机构相对于其他行业来说,改革比较滞后,由于体制陈旧,观念落后,在医院管理实践中存在的财务问题比较严重。主要表现在以下几个方面:1.财务管理体制不健全。由于改革相对滞后,传统管理体制影响比较大,正处于新旧体制转型阶段的医院管理体制不健全、责任不明确现象比较严重。在财务管理上表现为:忽视资金使用效益;财务管理人员无法履行监督、检查医院经济活动的职责;不能提供合理使用资金的建议;缺失对医院大型项目、设备购置的可行性论证和审批程序的监督等。2.财会风险意识淡薄。尽管《医院财会制度》规定:医院引入市场竞争机制,实现优胜劣汰,建立自我发展的新机制。同时医院作为独立的经营单位,也存在着财会风险,市场经济要求医院必须树立风险意识。但由于长期的计划经济体制的影响,在新旧体制转型时期,医院管理人员的财会风险意识仍然不强。3.重大决策缺乏财会专业建议。医院的传统体制导致了很少参与市场竞争,导致各类决策没有引进财会人员的专业建议,不管是医院层面上的基础建设,还是科室层面的设备购置,都没有进行科学合理的可行性研究和财会分析,最后导致决策盲目,造成大量的资金积压和浪费,致使医院陷入财会困境。4.财务管理理念不足。长期以来,医院财会人员对财务管理的作用和意义认识模糊,一方面把财会与会计等同,认为财会就是会计核算,认为医院的重要工作就是抓好医疗质量工作,财会工作不过是为医院经营服务的附加部门。而这一理念也同样存在于医务工作人员中,导致财会人员在具体工作中无法得到其他相关人员的支持与配合。
财会人员应如何参与医院管理
1.更新观念,确立财务管理新思路。财会人员要参与医院的管理必须破旧立新,树立新的理财观念,因为更新理财观念是当前医改形势下医院财务管理能否成功的重要条件。财会人员是医院财务管理的具体组织者和实施者,不仅要具有先进的管理理念,而且要将专业财会知识和最新经营管理理念融合在一起。同时也要利用不同场合向全院职工做好财务管理观念的宣传工作,使全体职工能自觉主动地参与到医院财务管理中来。财会人员必须树立全新的理财观念,走出“账”管“财”的狭小天地,自觉从记帐、算帐、报帐转变为充分利用会计信息参与经营活动决策和管理,并提出相应的措施和建议[2]。2.担任财务联络员,提高临床科室的经营管理水平。财会人员参与医院管理最直接有效的方式就是担任临床和医技科室的财务联络员。所谓财务联络员就是由财务科指定的长期为某临床、医技科室提供财会信息(包括收入、成本绩效、物价等信息)的医院财会人员。财务联络员负责解答财务问题,同时了解各临床医技科室的运行情况,以及他们提出的意见和建议,运用科学的财会分析方法综合分析其财务状况并指导其挖掘潜力、增收节支。通过开展财务联络员工作,不仅增强了医务人员的经营意识和成本意识,将财务管理真正的融入到医院经营管理中,而且还培养锻炼了财会人员的能力。医院还可以从联络员队伍中发掘出能力强、干劲足的财会人员,并将他们培养成为一些临床、医技大科的“财务经理人”,为科主任在经营管理上出谋划策,创造更大的社会和经济效益。3.把握ERP系统给医院财会人员带来的机遇。ERP是指企业资源计划系统,可被理解为“信息化推动企业合理化”。虽然ERP是针对企业的管理软件,但对于医院的财会、人力资源、物流、资产等方面的管理仍然有适用的价值。ERP系统给医院财会工作引入了大量的新知识和新技术,与传统的会计电算化相比较,ERP管理系统的实施引入了先进的信息技术,并对医院的营运模式和管理模式实现了创新。医院实施ERP后,财会人员的工作内容将发生很大变化,由于ERP系统的高度集成和信息资源共享以及财会信息所具有的综合性,财会人员可以更加全面地了解医院的经营活动和财会状况,进一步提高财会人员分析与利用财会信息的能力,对于提升财会信息的决策支持能力具有重要意义。如财会人员可以通过信息资源共享进行医院财会状况的评价、经营成果的预测、现金流量的分析等,从而为决策提供科学的依据,也可以运用各种财会分析与控制的方法对医院的财会风险进行预警性监测,揭示医院经营管理中存在问题的潜在的风险[3]。4.积极探索,在医院内部塑造一种理财文化。由于医院的财会活动涉及到各个方面和每一位职工,因此,仅仅依靠财会部门的理财是远远不够的,要取得理想的理财效果,应该在医院内部塑造一种理财文化,树立全员理财、全过程理财的观念。以全新的角度看待财务管理,所有医院员工从思想观念上进行根本的转变,树立正确的财务管理概念,以指导整个医院的经营管理。财会人员在塑造医院理财文化的过程中应发挥积极的作用。首先,他们应成为医院理财文化的倡导者。通过医院内部网络、院报等宣传媒介大力提倡一种优秀、成熟的医院理财文化,即可以对医院各部门及全体职工的行为起到导向作用和形成良好的群众理财基础的理财文化。其次,财会人员可以通过开展知识竞赛、座谈会等形式,让全院职工了解内部控制失灵对医院的危害性,健全内部控制机制,把内部控制渗透到医院的每一个岗位,让效益意识、管理意识、风险意识等深入人心。总之,医院理财文化建设必须与每位财会人员、每笔经济业务、每条财会信息与岗位作风相结合,培养自信、快乐、认真的财会人员。严谨的财务管理需要高尚的理财文化支持,良好的理财文化会令财务管理起到意想不到的良好效果,两者相辅相成,促进医院经济管理水平提高。
财会人员参与医院管理应具备的素质
通过以上方式参加医院管理,对财会人员的素质也提出了更高的要求。笔者认为财会人员只有具备了以下几方面的素质,才能更好地参与医院的管理。
1.提高从业人员整体素质。医院财会人员不但要精通财会专业知识,而且要掌握企业经营的基本知识,适应现代企业制度对高效科学管理的要求。通过对进入资格的限制和提供持续的培训教育,提高财会从业人员的整体素质,如政治素质、法律意识、职业道德水平等,形成良好的风气,并提高财务管理人员主动、优质服务的意识[4]。2.具有较高的业务水平并熟悉经济法律知识。财会人员除了要具备扎实的理论基础和操作技能,还要熟悉财经方面政策和各种会计法律法规与制度,如:《会计法》、《税法》、《医院财会制度》等相关法规制度,在工作中做到知法、懂法、守法,确保财会处理的正确性。医院的资金来源有财政拨付资金、经营收入等,财会人员应利用国家政策,提出合理的融资计划,弥补医院建设资金的不足,降低融资成本,减少财会费用支出。3.具备参与医院经营管理的综合能力。当前形势下的医院财会人员还应具备现代医院科学管理、医院统计学、信息系统等综合性知识,并具备最基本的医疗常识并熟悉就医流程。只有善于综合地应用这些理论知识并结合本单位的实际情况,做好财务分析,才能及时为医院领导提供准确可靠的数据资料,为医院经济决策提出建议和意见[5]。4.具备协调各种关系的能力。财会人员在参加医院管理的过程中会涉及到医疗活动的方方面面,如:院领导、医院中层、患者、供应商,财政、税务、物价、审计等监督部门以及有关的兄弟单位的关系。要处理好这些关系,财会人员必须具备良好的语言表达和沟通能力。同时,财会部门还要落实好科室核算、分配、考核、奖罚等措施的实施,各种矛盾比较集中。因此财会人员应加强学习,提高解决矛盾的能力,处理好这些复杂的关系,使工作能够顺利完成。5.要有参与管理的激情。财会人员参与到医院管理之中,有时不但得不到褒奖,还可能与其他部门的同志产生误解。因此财会人员应以积极的心态参与到医院管理中,时刻注意培养自己的工作激情,充分意识到专业知识是“术”,参与激情是“道”,既要讲究术更要讲究道,“术”与“道”相调和,只有这样才能不断提升自己,从而谋得好的职业发展前景。
小结
关键词:价值管理;财务管理体系;构建
中图分类号:F275 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)11-0-01
价值管理是为了解决企业利润最大化、股东价值最大化等管理模式中存在的问题而提出了一种管理模式,它以价值最大化和价值增值为目标,通过价值目标和管理决策,并整合价值驱动因素以及各种管理技术构建新型的管理框架。从价值管理的视野出发构建企业财务管理体系,既可以发挥企业财务管理的服务功能,同时一定程度上也是一种价值创造过程,因此,构建价值管理模式下的企业财务管理体系具有重要的意义。
一、基于价值管理的企业财务管理的影响因素
从价值管理的视角来看,企业财务管理体系的构建必须考虑企业生命周期、企业战略以及财务环境等因素,只有这样使财务管理体系更加符合现实需求,更加具有战略属性。
1.企业生命周期对财务管理体系构建的影响
从价值管理视角出发,企业不同生命周期所拥有的价值总量以及价值创造能力都存在较大的差异,这主要是由于企业内部可动用的各种资源、企业的管理模式等导致的,因此,在制定财务管理框架时,必须立足企业当前所处的生命周期,并适度展望未来。如在企业扩张期或者说成长期可以制定扩张型的财务战略,在衰退期则可以制定防御型的财务战略。
2.企业战略对财务管理体系构建的影响
财务管理必须为企业的发展服务,因此,在构建财务管理体系时必须考虑企业战略。一般而言,企业应根据整体战略制定财务战略,包括投融资、筹资、利润分配等方面的战略,为企业战略目标的实现服务。
3.财务环境对财务管理体系构建的影响
首先,要综合考虑宏观环境,这主要包括政府的财政政策、货币政策乃至于税收政策等,此外,还要考虑当前的经济周期等相关的因素,通过对宏观因素的考察有效的预测未来财务管理可能面临的问题,规避潜在风险。其次,要综合考虑行业环境,包括行业的生命周期、行业在国际市场以及国内市场产业链中的地位等因素,为财务管理战略的制定提供参考。再次,要综合考虑企业内部环境,要从企业自身的现金流等因素出发,制定完善的财务管理体系。
二、基于价值管理企业财务管理体系的基本构成
从价值管理的视野来看,企业财务管理体系包括组织构建、战略的确定、控制重点的选择以及管理工具和方法的确定等内容。
1.构建完善的财务管理组织体系及决策流程
首先,要完善财务财务管理组织体系,一般是明确由公司副总负责统管财务工作,下设财务部并明确其职权,如果有分公司、子公司,则应该明确其财务机构的设置以及职权。其次,要明确财务管理决策流程,包括日常财务行为的审批权、财务规划权等。再次,要完善内部控制程序,包括审计流程及其质量控制程序等。
2.企业财务管理战略的选择
首先,筹资战略,在保障风险可控的前提下要以降低筹资成本、提高资金使用效率作为战略导向。其次,投资战略,主要确定如何有效的配置公司资金,达到既合理的使用资金,又保障企业长远发展的需要。再次,利润分配战略,主要是协调好企业短期利益和长期利益、不同利益主体之间利益之间的关系。最后,财务结构战略,以安全性、高效性、灵活性为导向,拟定企业资本结构。
3.明确财务管理的核心内容
企业要牢牢地把握现金流管理这一核心,首先,要强化企业资本分析,通过对营运资本中常见的问题、历史上企业资金周转危机等的分析,为企业“现金池”管理提供帮助,其次,要强化流入管理,包括资本市场筹集的资金、各种借入资金、投资收入、信用管理等导致的现金流入的管理。再次,要强化流出管理,包括各种日常流出管理、各种付款优先次序的选择等。此外,还要强化对现金流的监测并根据历史数据进行合理的预测。
4.明确财务管理的基本方法与手段
首先,要明确预算管理作为财务管理的基本方法,要明确将企业内部各部门(包括分公司和子公司)、所有的经济活动都要纳入到预算管理当中,并对预算执行情况进行严格的监督,以此推动预算管理的落实。其次,要明确信息化为财务管理的基本手段,企业要以会计信息化为基本方向,积极开发财务软件,推动财务信息系统与企业办公系统等进行数据交换,有条件的企业还可以利用信息系统与战略合作伙伴进行数据链接,以提高信息化水平,提高财务管理能力。
三、价值管理视角下企业财务管理体系构建常见的问题
从价值管理的视角来看,当前部分企业财务管理体系中存在目标及战略不清晰、组织结构及决策体系不完善、管理程序不合理等问题,需要在价值管理中不断的予以完善。
1.企业远景目标及战略不清晰
从价值管理视角出发,企业需要把握应收账款周转率、存货周转率、资本利用率、投资回报率等指标,只有这样才能让让企业所有者清晰地了解企业运行状况,也能够很好地表达经营管理者的经营情况,但部分企业财务管理当中仍然过于关注净利润、每股收益率等财务指标,没有充分利用各种现代化的财务管理方法,没有充分挖掘财务数据中所包含的信息,管理方式没有转移到价值管理上来,从而难以为企业长远发展服务。
2.财务部门组织结构及决策体系不完善
首先,从组织结构来看,部分企业内部特别是中小型企业财务部门组织结构简单,一人多职、兼职运行等现象普遍存在,这就导致除财务部门的常规性工作外,基于价值管理的各种创新性的工作无人负责、无人主持等现象,从而不利于价值管理的应用。其次,从决策体系来看,部分企业财务管理存在集权过度、放权过度等问题,其中“企业家跑路”等现象的发生就有部分原因在于集权过度,使企业成为个人的“提款中心”,缺乏完善的决策体系。再次,内部控制体系不健全,部分企业财务部门没有按照公司治理的要求,从价值管理的视角出发构建预算管理、跟踪审计等内部控制体系,从而导致内部控制出现漏洞,容易给企业造成重大损失。
3.财务管理程序不合理
财务管理必然要面临各种决策,包含各种战略决策,但部分企业在财务管理程序上存在较为明显的问题。首先,决策程序不规范,部分企业没有建立起规范化的财务决策程序管理制度,越级管理现象时而发生,部分企业还存在渠道不畅的问题,如基层财务人员的建议和意见难以反应给决策层,中间层级控制过严现象存在。其次,部分决策流程缺失,部分企业财务决策随意性较大,没有结合企业的发展战略、当前的经济环境进行全面、客观的分析,导致决策失误等现象难以杜绝,不利于企业的长远发展。
四、基于价值管理企业财务管理体系实施与控制的思考
从价值管理的视角出发构建企业财务管理体系,必须注重实施过程控制,并科学的对实施效果进行评价,动态的对财务管理体系进行调整,这样才能满足企业发展的需要。
1.强化财务管理体系实施过程控制
以价值管理为核心的财务管理体系建构完成后,必须应用于企业实践,首先,要推行全过程管理,要将财务管理体系应用于全过程当中,如一项投资活动从开始到结束都要遵循这种财务制度。其次,要推行全方位管理,即企业内部所有的经济活动都要遵守财务规定,不能存在漏洞。再次,要调动所有相关人员参与到财务管理体系当中,以提高财务管理水平。
2.财务管理体系实施效果评价
在财务管理体系投入运行后,要对其实施效果进行评价,以发现其中存在的问题,首先,要构建以价值管理为核心的评价指标体系,具体而言这种指标可以包括财务部门组织机构设置的合理性、财务行为决策的科学性、财务战略的有效性、财务管理方法和手段的先进性等一级指标,在此基础上再细化二级指标,如财务战略的有效性可以从盈利能力、发展能力、偿债能力、运营能力等方面来考察。其次,要选择合适的评价方法,由于部分指标为定性指标,因此可以采取层次分析法来进行评价,这一过程中可以利用专家的评价意见提高评价的科学性,还可以利用相关软件降低评价难度。
3.要动态的对财务管理体系进行修正和调整
由于财务管理体系的运行受企业生命周期等因素的影响,因此,企业要根据环境的变化动态的对财务管理体系中各部分进行修正和调整,并规范调整的流程,在影响财务管理运行的因素发生变化后,要评价这种影响是短暂的还是长期性的,以此作为调整的基本依据。一旦确定为长期性的,则要向相关部门、企业领导者提出申请,在企业决策者明确调整事宜后再进行调整。
参考文献:
[1]王培珍.基于价值链管理的企业财务分析研究[J].经济研究导刊,2013(18):178-179.
关键词:企业;财务管理;经济效益;问题;对策
中图分类号:F275 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)02-0-01
企业财务管理包括成本管理、投资管理、分配管理等方式,体现了现代企业生产经营各方面的活动,对各种资源的优化配置起到了关键性作用。因此,加强对企业财务管理方面的工作,可以有效促使企业进行更系统、更全面的经济活动,从而获得巨大的经济利润。笔者根据多年的企业财务管理工作经验,分析一下我国企业财务管理工作的现状及优化方案。
一、目前我国企业财务管理的状况
(一)融资方式缺乏实效性
受传统财务管理模式的影响,企业与市场经济的互动能力严重不足,使得企业在融资时对有关财务风险及控制等方面考虑不全面。这种传统固定的融资方式盲目性很大,使企业管理者不能有效掌控财务管理及市场运转。
(二)资金流向不科学
在资金流动方面,很多企业缺少先进的现代资金核算方法,影响了资金的正常流动和周转。资金流动效率过弱或过强会使企业获利能力减弱,削减其债务偿还等方面的能力。
二、加强企业财务管理的有效途径
(一)转变及创新管理理念和体制
以往企业将财务管理工作等同于会计工作,使两者混为一谈,没有认清两者的从属关系。在新形势下,企业传统的生产管理逐步被财务管理所替代,成为了企业新的管理核心。因此,企业要自上而下地创新财务管理体制和内容,摆脱旧的管理模式禁锢,积极扭转不利的发展局面。这样做既可以使企业的运营资金得到充分有效的利用,还可以形成良好的管理风尚,起到积极的动员作用。企业可以在财务分析、控制、运行等方面加强管理力度,根据企业的发展规划和目标,把握企业的全局发展方向,提高财务管理的质量与水平。
(二)加强对资金的流动管理工作
企业要想加强对资金流动方面的管理,就必须在我国所规定和允许的范围之内,做好日常的开销、资金的监控和资金的周转等工作。以往企业通常把持着大批量的存货和资金,只重视成本管理工作,而忽略其他的流动过程。对此,企业应该根据实际订购的货量,提前做好查验,严把质量关,降低存货的成本。在账款应收管理环节上,不光要注重业绩的提高,还要从控制的角度强化每一个工作步骤。此外,还要在平时的管理中,对客户提出的建议和要求做出及时的反馈,从而提高管理的透明化和公开化,有助于增强企业的信誉。
(三)制定科学的投资决策,有效参与市场竞争
经过实践证明,每当企业在研发出新产品以后,企业就会在市场上进一步站稳脚跟,因为在竞争化的社会,停滞不前只能被社会所淘汰。用科学的方式制定出企业投资决策,既适应了经济社会客观发展的规律,又符合当今时代经济发展的主题,体现了可持续发展的原则。具体要做好投资方面的预算,充分考虑各种风险存在的可能性,真正做到趋利避害,在此前提下,投资决策才会更加趋于严谨化与科学化。
(四)优化管理各项流程,收集有效信息
企业全部的生产经营活动都与财务管理工作相互影响,因此要重视和发挥财务管理的作用。首先,工作人员要熟悉管理的各个流程,积极参与并为企业出谋划策。其次,要收集有效的财务管理信息并加以利用,综合各方的意见,保证管理决策更加科学。再次,要得到领导层和客户的信任与支持,使他们放心把任务交给管理人员,提高做好财务管理工作的积极性。只有从以上几点出发,才会使企业财务管理更加科学合理,符合时代的发展要求。
(五)强化会计工作管理的细节
随着我国经济体制的日益改革和市场经济的不断演变,会计工作也由单一的报账向经验管理转变,建立起事前预测、事中操控及事后反馈的管理体系,消除事后总结工作模式的弊端。作为一名合格的财务管理人员,要适应时展需求,不断深化工作意识,充分履行管理职能,从而促使企业做出更多科学合理的决策。最重要的是,财务部门要服从于企业上级的管理,并树立良好的服务意识。
三、总结
总而言之,要想加强企业财务管理方方面面的工作,就必须运用科学先进的管理方法,不断完善和提高管理意识,使财务管理的作用得到充分体现和发挥。加强企业财务管理可以使企业在市场经济的浪潮中得到长久、稳定的发展,从而创造更多的经济效益,具有广阔的发展前景。相信经过企业的不断探索与实践,财务管理工作一定会更加完善和进步。
参考文献:
[1]才晓昱.浅议企业财务对企业竞争力的影响[J].黑龙江科技信息,2011(21).
[2]刘梅.对企业财务管理与成本控制目标的相关探讨[J].商业文化(下半月),2011(08).
摘要:做好新时期的电力工程财务管理工作能够给电力工程建设单位带来一定的经济效益。本文主要从电力工程“人、财、物”的财务管理原则、电力工程建设单位财务管理的特点等进行了分析研究,随后就新时期电力工程财务管理的措施提出了一些建议和意见。
关键词 :新时期;电力工程建设;财务管理;措施全球经济一体化背景下的电力工程建设具有政策性强、投资量大等特点,涉及范围广泛、内容多样繁杂,上关国家财政,下关黎民百姓,说到底电力项目是一项关注民生的民心工程。为此要加强对此类项目从预算到工程完工各个阶段的管理,这就势必涉及到电力工程财务管理,管理到位“省人省事省材料”。电力工程财务管理在电力工程建设中具有不可替代的地位,需要有广博的财务知识和严谨的工作态度的专业财务工作人员来做此项工作。下面就新时期电力工程财务管理工作谈以下观点,供参考。
一、电力工程“人财物”的财务管理原则
近些年来,随着人民生活水平的提高,人民日常生活对电的利用量也在加大,这就使得电力工程时刻影响着人们生产和生活。为此我国的电力工程建设也发生了巨大的变化,资金的投入在加大,建设质量也在提高,建设管理单位的管理力度也发生了系列的变化,所以对电力工程单位的“人财物”管理也应与时俱进,跟上社会大发展的步伐。一是新时期电力工程的财务管理工作应该从可持续发展的角度,科学细化、认真对待电力工程的发展和社会科技的进步,科学做好“人财物”的账务管理,并用新时期的理念来对待财务工作。二是随着现代电力工程财务管理理念的更新,在做好建设项目日常财务管理的同时,还要按照科学的法则,通过调查研究,做好工程“人财物”成本的核算、预算编制、财务分析等内容,这是一个系统性的工作,是一个循环往复的过程,这都需要加强项目资金的运营的财务管理工作。
二、电力工程建设单位财务管理的特点
1.电力工程建设单位财务存有弱点
一是会计工作没有发挥出作用。就当前来说很多电力工程建设单位的会计工作还是延续传统会计简单记账、报账,不能够对电力工程项目进行现场“人财物”的管理,更不会提出有针对性和建设性的具体意见和建议,发挥不了会计工作在新时期应该发挥的作用;二是财务人员“充电”滞后,不能够加强财务人员自身的专业知识和综合素质,导致会计工作不到位;三是建设单位对会计工作重视不够,不让会计人员参与决策,不能发挥会计人员工作该有的作用,最终对建设单位的电力工程建设起不到应有的作用。
2.不能科学的估算资金
目前大多数电力工程的资金管理标准是很不到位的,资金拨来后,不能够按照合同的约定进行资金的通盘考虑和使用,致使出现资金管理方式的混乱和无序,这样的结果就是不利于建设单位内部的沟通和协调,从财务管理的角度来说无法充分发挥财务部门资金管理和统筹协调的作用,就无法对考核指标进行量化管理。
3.不能编制适用项目的科学定额
就当前来说电力项目不能够很好的编制项目的科学定额,有些单位即使编制了定额,在项目建设过程也没有很好的得到实施,所以对建设单位来说不但是个缺失,而且是单位建设项目的“人财物”浪费的开始。
三、新时期电力工程财务管理的措施
做好新时期电力工程财务管理工作必须从大局着手,大处着眼,对项目建设进行精管细究,对项目账务进行精细化处理,为此电力工程建造单位必须提高认识,加强新时期电力工程的财务管理,保证工程顺利进行的前提下做好工程项目的财务管理工作,确保工程项目的进度和质量经受得住历史的检验。
1.电力项目财务管理的基础是法律法规
在市场经济大力发展的今天,电力工程建设单位不仅打破了“大锅饭”的管理模式,而且要根据《会计法》的要求,按照新时期的《事业单位会计准则》做好电力工程项目的会计核算、会计管理和会计监督等方面的内容。并在此过程中对资金的使用进行严格把关,按照电力建设会计制度处理相关事务。
2.做好新时期电力建设项目的财务管理工作
为了做好建设项目的管理工作,建设单位必须建立起完善的内部制约制度和核算体系,进而创新建设单位电力项目的财务管理。一是电力建设单位要按照要求了解项目的资金运用状况和资金规模等方面的内容,只有深刻了解项目的基本状况才能发现财务管理过程中存在的问题,通过不断加强财务数据和报表的管理来加强财务管理。二是加强项目资金的管理,使用资金时应按照合同先申请、后使用的的原则,自觉接受相关部门的监督。三是项目建设单位要加强对财务管理的重视管理,确保在项目建设过程中会计信息和会计资料的真实完整。3.做好电力建设项目投资核算工作。
电力建设项目的投资核算是保证建设项目能否进行的基础,是项目可行性研究报告的重要组成部分。一是作为电力项目建设单位要对此核算进行周密的调查研究,然后在中介的估算测算下为选定电力建设开发项目作出科学性决策;二是建设项目定下以后建设单位要制定相应的管理办法,推动项目建设的顺利推进,在资金方面要严格按照“专款专用”和“客观全面、量入为出”的原则编制预算;三是在项目建设过程中要对项目预算执行情况进行跟踪,然后对预算进行分析修改,确保项目按时完工验收使用。
4.做好电力建设项目的项目定额
编制科学适用的预算是电力工程建设部门进行电力工程现场管理体制的必然要求,建设单位要在预算范围内根据工程进度和总体情况制定工程建设实物量消耗定额:包括电力工程单位耗材量、台时(台班)等项原材物料的定额消耗,这是电力工程项目根据工程进度进行成本计划分析考核、工程项目施工消耗定额的依据,所以在建设项目施工过程中要做到不断修订项目的定额,以此才能提高单位的核心竞争力,进而体现电力工程的经济效益和社会效益。
总之,随着科学技术的发展,加快电力建设项目管理是实现水资源的可持续利用的基础,所以在管理好建设项目进度和质量的同时,要创新电力工程财务管理工作,以期为民造福。
参考文献:
[1]丰景春,胡肇枢.工程项目进度———投资控制综合子系统数学模型.河海大学学报(自然科学版),2003年1月.
[2]蒋敏.国际建筑工程项目中的跨文化管理[J].建筑经济,2007(4).