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关键词:小城镇建设;规划实施;存问题;研究分析
Abstract: the urbanization construction is not only the construction of large cities, the role of the construction of small towns should not be ignored. Now many problems existing in the construction of small towns, including town planning implementation difficulties particularly outstanding. Based on the problems existing in the construction of small towns thorough analysis the reason, based on the research of the planning and design of small towns and puts forward the solution to the problems of planning implementation plan, promote better planning and construction of small towns.
Key words: the small town construction; Planning implementation; Save problem; Research and analysis
中图分类号:TU984文献标识码:A 文章编号:
小城镇从字面上理解就是较小的城镇。它介于城乡之间,地位特殊,是城市与农村集镇的结合部位,是区域性政治、经济、文化、科技、信息中心。随着改革开放的深入和国民经济的发展,小城镇的重要地位和作用越来越显示出来,加快小城镇建设已成为改革与发展必须解决的战略问题。为此,各级政府和人们群众都十分重视小城镇的规划和建设。一批规划先进、布局合理、基础设施配套齐全、各具特色的小城镇脱颖而出,成为农村城市化、农业现代化的前沿阵地。然而,小城镇在建设暨规划实施过程中存在不少问题。目前我国小城镇规划缺乏科学的理论指导,缺乏完善的基本理论体系。在没有对应理论指导的情况下,只能模仿大中城市的规划,导致小城镇规划编制并不合理,实施的合理性偏低,这已成为我国广大农村地区城市化发展中亟待解决的重大问题。在这种情况下,进行小城镇规划设计研究的重要性就不言而喻。
1 小城镇建设暨规划设计中国现存问题
1.1 小城镇建设中的规划设计以及实施缺乏民主
我国城乡规划建设信息保密过于严密,公众很难了解。我国的城乡规划体系由于体制的原因基本上是一个封闭的工作系统,从规划编制、修订、审批到实施,都是规划行政部门内部操作,基本不会向外界公布。公众对城乡规划的参与度不高,就谈不上公众对规划的实施监督。现在的城市规划还局限于工程技术领域而不是民主化公开化决策,规划师的培养也着重于工程技术知识方面,缺少社会动员、社会组织和社会活动方面的知识和能力,这也影响到公众参与的开展。
1.2 规划实施的法律依据薄弱
《城市规划法》和《建制镇规划建设管理条例》的颁布实施,使小城镇规划建设有了基本的法律依据,但在实际工作中规划的编制和实施仍存在一些不可忽视的问题。一些小城镇的规划缺少法律的严肃性,有法不依、执法不严、违法不究。诸如不顾城市规划法律法规的各种规定,不按规划程序操作执行,把规划当作手中的权力使用的现象屡有发生;部分小城镇建设项目的布局随意性过大没有一套操作程序,甚至出现以个别领导的意图代替规划,以既成事实修正规划,更甚者有的以规划上的让步为少数人谋利益等,最后致使小城镇规划在实施中出现败笔和遗憾工程,此类现象是在实际操作过程中执法不严的突出表现。
1.3 规划中没有协调好城市建设和环境保护的关系
目前由于政府部门对小城镇规划的重要性缺乏足够的认识,没有把小城镇建设摆在最重要的位置,只专注于经济建设、城镇发展,没有注意社会和谐与环境保护与经济建设的协调发展。忽视环境保护设施的同步建设,造成各种污染物排放量急剧增加,使小城镇环境状况日益恶化。中国小城镇环境问题主要来自于工业企业,其中高速发展的中小型乡镇企业(乡镇企业产值占乡镇总产值75%)是小城镇环境的重要污染源。乡镇工业导致环境恶化的原因有以下五个方面:首先,由于乡镇企业布局较大中型城市的企业分散,污染治理以及排污管理难度相当大。第二,所处的产业层次低,产业结构不合理,工艺技术水平落后,治理资金不足。第三,大城市环境污染转嫁。第四,缺少环保意思,轻视环境保护。第五,环境管理体制不够完善。
1.4 管理体制问题
1) 小城镇管理体制不完善:目前我国小城镇在管理体制上,存在城镇管理体制革新跟不上城镇建设步伐的现象。有的依托老镇发展起来的新城镇,仍沿用过去的一套管理办法,土地无偿划拨、资金提留摊派、管理行政命令,在管理上未能从体制上予以更新,深化改革,从而未能使小城镇经济和社会管理按新体制运行,严重制约着小城镇社会、经济、文化的发展。
2) 缺乏管理人才和先进管理技术管理思想,管理水平不高:小城镇在专业人才、技术装备、管理经验等方面,都比较缺乏。到2001年底,全国平均每个建制镇只有1.36个建设助理员,每个集镇只有0.83个。单靠这些技术人员,很难胜任繁重的小城镇建设管理工作。
1.5 缺乏科学的评价体系
规划师的理想状态和规划管理部门的评价标准不同影响评价的科学性。首先规划师往往只关注设计的终极理想状态,而轻视实施评价时产生的种种问题;然而另一方面规划的实施评价结果会影响到规划部门发挥权威,从而会导致规划部门人为的进行抵制;或者由于信息系统不完备、缺少经费等各方面因素的制约与限制,使得规划实施的评价被悬置。从而产生下面的现象,从政府到规划师都在不断地编制规划,但都是在不停地进行重复进行原地踏步,并没有实质性的进步,而且对于规划编制与实施脱离的现象虽充分认知但无力进行改变,导致了无论规划的实施效果如何,新一轮的规划总是不断地被没太大意义的编制出来。由于缺少对规划实施的反思,“规划师只能根据对本身社会处境的自我反应和普遍性的情绪来判断规划的有效抑或失效,成功抑或失败”。
2 对策研究
2.1 加强法制建设,使城镇规划及其实施有法可依
完善法律法规以及标准的配套建设,尽快制定与小城镇规划编制和实施相适应的、可操作性强的法规和标准。同时法律法规要兼顾全局利益,立足全国,结合社会发展趋势,尽量减少各个法规之间的分歧,体现法规的权威性和整体性。
严格依法编制规划和实施规划,只有坚持遵守规范,依法建设,才能保证小城镇健康发展。科学编制完善的小城镇规划,不仅要包括小城镇的目标和主要内容,还应包括保障各项规划目标得以具体实施的主要政策措施。实施规划必须采用市场经济的办法,遵循市场规律,调整市场机制,增强规划实施的力度,减少人为造成的阻碍因素。要确保小城镇规划的正确并顺利实施,首先要有科学的规划决策。其次,要有科学系统的审批制度。
2.2 加强公众参与
在进行小城镇建设以及规划设计时,要广泛吸收社会各界的意见,让公众了解规划、参与规划、支持规划。我们可根据国情,因地制宜,改变过去由规划师制定规划方案的弊病,实施由规划师、政府、社会各界、市民共同参与的公众规划。这样就可以保证制定的规划更为科学合理,更易实施。小城镇规划是一项涉及公众利益的工作,公众参与规划是社会发展的必然趋势,是确保规划民主性的重要环节。
2.3 完善小城镇管理体制
管理问题在一个小城镇初具规模后,就会上升到更加突出的位置。首先,要进行队伍建设,尽快培养和建立一支善于管理经营的队伍。其次,进一步加强公安、工商、城建等职能部门与镇政府的执法权限划分与协调。最后,提高管理者依法行政的意识和能力以及居民的环卫意识、交通规则意识和适应市场经济的能力。
提高小城镇规划的科学化手段研究,使小城镇规划管理用科学的理论做指导,充分借鉴中外城市规划管理的有益做法,不断改进和创新管理方法。同时还要积极推广以计算机为重点的办公自动化技术,这也是当前社会发展的一大趋势。
2.4 完善评价体系
小城镇规划实施的评价是在规划方案实施后有相关人员组成的联合小组对规划运行的效果进行评价。小城镇规划实施评价体系必须一切从城乡协调发展和充分发挥小城镇作用出发,以小城镇人口发展和素质提高为核心,谋求小城镇经济发展与资源合理利用、环境保护的良性循环,通过增强小城镇经济实力提高小城镇建设质量和居民的生活质量,合理转移农村劳动力,缩小城乡差异,并为农业可持续发展提供条件和可能。设计小城镇规划实施评价体系应该体现两大战略思想,一是应体现可持续发展战略思想,二是应体现城镇化发展战略思想。
3 结语
城市化是我国现代化发展的必经之路,是历史发展的必然。发展小城镇是乡村城市化的主要手段。在小城镇建设暨规划设计过程中有很多问题需要解决,因此我们必须深入进行小城镇规划设计的研究,不断发展和学习,推进小城镇建设的可持续发展。
【参考文献】:
[1]《小城镇规划与设计》李鸿飞,北京师范大学出版社
关键词:城市建设规划;存在问题;对策分析
Abstract: at present the development of our national economy accelerated the development of urbanization, urban construction has entered a rapid development period. Scientific and rational urban construction planning is very necessary, people on the demand of urbanization not only stopped in spatial layout, the space of reasonable organization, but pay more attention to the urban planning how to create a good city life and production environment, in order to meet the people to the pursuit of material culture, and enjoy the life of the mind. And city planning work also has certain problem, to the city construction obstruct the existence, take positive countermeasure and the suggestion is to meet the development needs of the social economy.
Keywords: the city construction planning; Existing problems; Countermeasure analysis
中图分类号:TU984 文献标识码:A 文章编号:
引言:在经济社会发展不断深化发展的同时,城市规划也显现出来越来越重要的地位和作用,是一个城市建设发展的核心主导,更是体现一个城市文化内涵的设计规划,而城市建设规划的快速发展并没有同环境保护规划同步落实,使城市环境遭到一定程度的破坏,环境污染日趋严重,城市发展不能进入良性发展的轨道等诸多问题,这些诱发了一系列环境问题的出现制约着城市发展的步伐,对城市化的进程也存在阻碍作用,经济发展还需要城市规划的合理配合,为此,城市规划的严谨性、科学性是很重要的,采取相应的解决方案才是一个城市稳定发展的关键。
一、城市建设规划存在的问题
城市规划中主要存在的问题从以下几个方面来说:首先,缺乏法制保障,导致规划缺位。城市规划的处罚和违法行为不符,导致无法对违法建设的当事人进行合理处罚,法律法规没有严格的介入,完善对城市规划的监督机制,复杂城市规划的各级管理部门多,在不同层次不可避免地存在既得利益冲突,这种缺乏法律保障,民主监督的城市规划,很容易滋生腐败等问题,从而使城市规划管理背离城市规划目标,最终受害者是人们群众。其次,城市规划未形成系统。没有完整的城市规划编制系统,多个需要编制的专项规划尚未编制,很容易在规划中产生较大误差,引发争议,规划的思路跟不上时代的发展,对市自身经济、社会发展的变化考察不够仔细,出现很大重建、修建的浪费工程。然后,在城市规划实施的上与规划设计不符,往往受到一些局部利益的影响,以致造成个别地段的规划与实施脱节。同时,规划实施没有按照合理的时序来进行造成城市建设的集约性下降、土地浪费及城市远期发展受到制约。最后,在城市规划管理上存在权限分散现象,由于市城建局、市建委、各区有不同区域范围内相平行的规划建设管理权限,编制各自不同的规划,执行各自不同的管理程序和收费标准,导致在城市规划建设中无法形成统一,同时大量违章建筑的存在破坏了城市合理布局,影响城市总体质量下降。
二、城市建设规划的对策分析
(一)完善城市规划的法规
在城市规划建设的过程中,要建立健全规划的法律法规,运用法律手段,保证科学制定和实施城市规划,让城市规划管理在法律的保证下得到协调发展,抓紧法制建设工作,确保做到有法必依,执法必严,违法必究,把城市规划技术达到更为标准化和严密化。同时加强城市规划实施的监督,建立规划管理行政责任追究制度,督促提高城市规划行政管理的质量水平,及时发现和处理各类城市规划违法活动,及时发现纠正,不断完善城市规划出现的问题细节。
(二)设计合理的规划许可审批程序和管理体制
设计的城市规划要符合城市发展的客观规律,让其体现出更多科学性,在城市规划法规有其合理的程序监控,防止各种行为发生。对于城市规划区的土地利用和各项建设活动也要以有关的城市规划管理法规为依据,对违背城市规划管理法规的行为要追究当事人法律责任。
(三)建设生态城市规划,走可持续发展之路
在城市规划建设中,要与当地的生态环境保护相结合,让绿化建设大力改善城市人居环境,采取有效的措施,在不过度破坏植被生态环境的同时,加强城市绿化建设,增加城市中心区的绿地面积,提高城市绿化水平,要建立由经济、社会和环境三方面要素构成的生态城市规划指标体系。建立符合人们生活的自然景观,让城市规划更多的体现出一个城市的人文景观,体现出当地人们的精神文化追求。
结语:城市是一个人们赖以生存的环境空间,是一个物质文化高度集中地地方,城市与环境也是相互作用、相互制约、相互支撑的统一体,针对以上的城市建设规划中存在问题和对策可以看出,一个城市的建设更应该与生态保护相结合,不仅要在城市规划建设中高水平、高标准、高质量的严格要求设计,更要在规划、设计和实施建设中要充分利用自然生态系统,同时也要保证城市建筑在整体规划设计中的协调及统一,不断优化城市土地和空间资源配置,合理调整城市布局,城市规划设计完善保障城市规划顺利实施,让人们生活变得更加可持续发展的状态,让人们的生活环境更加美好。
参考文献:
[1]宋子龙,张谦. 当前形势下我国城市规划存在问题及对策. 《中国住宅设施》.2010 第6期.
[2]苏冠鲁,朱逢春,郝桂文. 我国城市规划专业教育存在问题与改革思路. 《中国水利》. 2010 第21期.
[3]冯现学.快速城市化进程中的城市规划管理.中国建筑工业出版社.2011
[4]耿毓修.城市规划实施.三联出版社.2010.
一、××基本情况
××彝族哈××年,全县实现生产总值(gdp)11.69亿元,比××年可比增长12.8%,增速居全市10县(区)第4位,分别高于全国、全省、全市3.8 、1.8、0.8个百分点;完成地方财政一般预算收入5530万元,比××年增长28.6%;完成地方财政总支出4.38亿元(含专项资金),比××年增长18.6%;完成固定资产投资总额达5.03亿元,比××年增长59.5%;实现社会消费品零售总额达3.51亿元,比××年增长22.6%;农民人均纯收入达2262元,比××年实际增长19.8%;城镇居民可支配收入9860元,比××年实际增长10.2%;粮食总产量7876万公斤,比××年增长1.4%。
二、××年三季度全县经济运行情况万元,同比增长10.6 %。二是工业经济止跌回升。三季度,全县实现工业总产值32410.6万元,同比增长5.3%;实现增加值12503万元,同比增4.3%。三是固定资产投资较快增长。三季度,全县完成固定资产投资总额56109万元,同比增长35.1%。四是社会消费能力增强。三季度,全县实现社会消费品零售总额29106.2万元,同比增长18.6%。五是地方财政总收入较快增长。三季度,全县实现地方财政总收入10082万元,同比增长10.8%。六是金融存贷增长加快。9月末,全县金融机构各项存款余额为147180万元,比年初增长9.9%,其中:储蓄存款余额为105984万元,比年初增长20.7%;金融机构各项贷款余额为90063万元,比年初增长18.4%。七是乡镇企业平稳发展。三季度,全县乡镇企业实现营业总收入40778万元,同比增长14.1%。八是城乡居民收入水平提高。三季度,农民人均现金收入2127.7元,同比增长13.1%,农民人均现金支出2125.9元,同比增长1.5%。城镇居民人均可支配收入7805元,人均消费性支出6426元,分别增长9.8%和5.0%。
三、城乡规划建设情况
(一)城乡规划的完成情况
近年来,我县按照“做强大城市、做优中小城市、做特乡镇、做美农村”的总体思路,把加强县城、乡集镇、村庄规划(修)编制建设作为重点,狠抓落实。今年3月,根据全市城乡规划工作会议的精神,全县9个乡(镇)分别成立了城乡规划管理所,明确了工作职责。目前,我县的城镇规划已初步形成了规模适度、层次分明、功能完善、结构协调的集镇体系,为城镇发展和建设提供了科学依据。一是完成了县城西北片区修建性详规、大寺箐步行路规划设计、城区4处道路交通信号灯得规划设置;二是完成了县城××修建性详细规划及水景、道路、建筑等专业系统规划设计和部分基础设施施工图纸设计,实施了县城总体规划修编和县城东部片区控制性详细规划及县城道路竖向规划、给排水规划;三是完成了县城垃圾场、污水处理厂的选址及地形图测设;四是完成了勐大、振太、××、古城、田坝5个乡(镇)集镇总体规划修编,完成了古城乡河西、恩乐镇高山、勐大镇云盘和振太乡秀山、者东马家园5个村庄规划编制;五是对三章田,勐大勐谷、文哲,恩乐镇大平掌、罗良5个移民搬迁点进行测设、规划设计;六是正在实施者东镇、和平乡2个乡集镇规划修编和者东马家园等
15个村庄规划编制。
(二)县城的建设情况
××县城于1997年从××迁至现址(××),县城占地万平方米。长期以来,历届县委政府都积极筹措资金,加强基础设施,不断完善城镇服务功能。特别是××年以来,在县级财力较为紧张的情况下,先后投入746万元,对城区的基础设施进一步地完善,建设城市光亮工程,安装道路交通指挥信号灯,提高绿化面积和
层次,建设休闲公园,截至××年9月末,县城(恩乐镇)建设累计完成投资7亿元。××年县城建成区绿地面积达4.15万平方米,县城绿化率达30.3%。××年县城被命名为“市级文明县城”、“省级卫生城市”荣誉称号,××年,我县将积极争创国家级卫生县城。
同时,我县积极加强“两污”工程建设。城市生活垃圾处理工程:日处理垃圾65吨,概算投资2765万元,目前,已完成项目选址、地堪、可行性研究、环境影响评价、项目初步设计评审批复等工作,项目施工招标和建设用地征收报批等前期工作正在开展,近期将开工建设。污水处理及管网配套工程:日处理污水规模为0.5万吨,采用iceas污水处理工艺,项目投资总概算4020.39万元,目前,已完成项目选址、环境影响评价审批、项目可行性研究报告审批,初步设计招标、项目建设用地征收报批等前期工作正有序开展,力争2012年初开工建设。
自2004年以来,我县开始对县城二期工程××进行建设,目前,小镇建设进展顺利。
(三)小集镇的建设情况
我县辖5乡4镇,建制镇占乡镇总数的44.4%,小集镇和小城镇建成区面积5.97平方公里。长期以来,我县按照“科学规划,合理布局,规模适度,注意实效”的原则,采取了“开门路、多元投资、滚动发展”的办法,积极培育中心小城镇勐大镇,重点小城镇,旅游观光型小城镇××乡,积极推进××建设。自实施小城镇建设以来,8个小城镇建设累计完成投资2.33亿元,其中吸纳305户个体民间资金达1.07亿元。完成了××四个重点小集镇的道路、农贸市场、停车场等基础设施项目,逐步完善××乡旅游配套基础设施建设和按板镇旧城改造。8个百分点。
(四)××建设情况
“××”位于县城西北片区,为县城二期开发建设。2004年,我县委托上海市普陀区城市规划设计研究所编制县城西北片区修建性详细规划,××年,××省城乡规划设计院对规划进行了提升,规划总用地982亩。××年,规划方案通过批准,并将新集镇定名为“××”。按照“做旅游文化,造哀牢水城”的总体思路,坚持“三高三化三精”(即:高起点、高品质、高标准,标准化、规范化、工艺化,精心、精细、精品)的原则,把“××”建设成一个集文化、旅游、休闲、康体为一体的旅游服务“精品小镇”。小镇共分十一功能区,即:住宅区、建材装饰市场区、公共设施服务区、精品店商住街区、民间工艺商住街区、民族餐饮区、酒吧商住街区、茶饮商住街区、旅游康体娱乐区、滨河休闲区和现状区。(五)城乡民生工程建设情况实行配建4000平方米正在建设中,完成107户低保住房困难户住房租赁补贴发放21.066万元。
二是农村民居地震安全工程进展顺利。通过积极争取项目,共实施农村民居地震安全工程5850户,其中拆除重建2100户,加固改造3750户,争取项目资金1870万元,拉动老百姓投资3000余万元,覆盖全县5乡4镇,该项目的实施,极大改善了农村民居环境和住房质量。
四、城镇建设中存在困难及请求帮助解决的事项
(一)“××”市政基础设施建设资金不足
由于我县财政困难,对县城西北片区“××”市政基础设施开发建设资金投入不足,影响了县城“××”开发建设步伐,弱化了招商引资力度。为快速推进县城“××”开发建设。现恳请上级给予补助县城西北片区“××”市政基础设施部分建设资金2000万元(其中市政道路建设资金1500万元,火把广场建设资金500万元),并给予相关城市建设项目方面的倾斜。
(二)县城绿海路大桥建设问题
××县城西北出口路因道路狭窄弯曲,交通拥挤,既制约了××县域经济的发展,也给交通安全带来了隐患。为此,在县城西北片区开发中,我县决定重新规划县城西北出口路(即接绿海路、过补麻河、经丙庙红砖厂、接省道s222线),必须建设绿海路大桥。绿海路大桥设计为40米单跨,钢筋混泥土t型梁,总宽25米,其中每边人行道2米,处于250米转弯半径的主曲线上。项目总投资概算为400万元,由于我县财政困难,难于筹措建设资金,恳请上级给予补助建设资金300万元。
(三)县城学海路大桥建设问题(四)“两污”工程项目融资平台搭建比较困难
××因县城建设规模小,城市基础设施薄弱,人口不集中,招商引资、项目融资不具优势。在“两污”工程推进过程中,资金筹措难度大,加之融资平台搭建困难。请求省厅在建设资金和工作经费上给予倾斜,同时,请省“两污”办给予协调立项争取资
金进行建设。
(五)乡集镇和村庄规划编制经费严重不足
由于我县是国家级重点扶贫县,县财政十分困难,9个乡(镇)集镇和村庄规划编制经费和工作经费基本无着落,极大影响编制工作进度。请求省厅给予解决集镇和村庄规划编制专项经费和工作经费100万元。
(六)农村民居地震安全工程和廉租住房建设工作经费缺乏
目前,我县农村民居地震安全工程建设具体业务由抗震办承担,廉租住房制度建设具体工作由房管所负责,因房管所是自收自支的事业单位,既要保机构正常运转,又要投入大量的人力、物力、财力抓廉租住房制度建设,工作经费缺口较大、任务艰巨、工作压力大,承担着大量工作的社区也同样存在经费不足问题。请求省厅每年给予工作经费支持10万元。
(七)城市管理装备设施滞后
【关键词】城市规划;规划设计;道路规划;绿地规划
1.城市规划的内容
通常,人们把在一定时期内实现城市的经济和社会发展目标,确定城市性质、规模和发展方向,合理利用城市土地,协调城市空间布局和各项建设的综合部署和具体安排称之为城市规划。它是由城市权力机构制定,并经上级政府批准的在一定年限内关于城市性质、规模和发展目标等部署,以及城市用地、建筑和设施等布局的地方性法规或法律效力的文件。城市规划研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署,是一定时期内城市发展的蓝图,是城市建设和管理的依据,要预见并合理地确定城市的发展方向、规模和布局,作好环境预测和评价,协调各方面在发展中的关系,统筹安排各项建设,使整个城市的建设和发展达到技术先进、经济合理、骨肉协调、环境优美的综合效果,为城市人们的居住、劳动、学习、交通、休息以及各种社会活动创造良好条件
2.规划需解决的重点问题
(1)结合城市新的形势,应从发展的角度进一步论证城市发展的技术经济基础和发展条件,制定城市社会经济发展目标,研究并确定县域范围内各乡镇的发展体系,建立适合于全市整体协调发展的城镇体系结构。(2)进一步科学预测城市发展规模,选择城市发展方向,建立新的城市发展空间形态,合理确定未来城市的布局结构。如调整城市的工业结构,合理布置工业用地,通过规划有效地确保城市经济稳定协调发展。(3)在当前形势下,城市规划应当弘扬历史文化,保护好历史文化遗产,创建具有当地特色的文化名城风貌。充分考虑山、水等环境要素,建设拥有完善的城市绿地系统,城市与自然生态风景有机结合的现代化山水城市。(4)城市规划离不开城市的交通、信息等方面发展,为此规划应当调整城市用地的功能布局、交通网络系统和重大基础设施建设,重点加强城市的交通、水利、电力、电信等基础设施建设,提高城市基础设施的适应能力和现代化水平。
3.规划技术路线
3.1 城市规划原则
(1)区域整体原则:把握城市社会经济与城市发展趋势与规律,调整城市用地的功能布局、交通网络系统和重大基础设施建设。(2)可持续发展原则:遵循环境与资源可持续发展原则,合理布局,提高城市环境综合质量,寻求经济、社会、环境三个效益的统一,努力实现发展生态环保效益型经济的目标,使规划统筹安排、持续发展。(3)客观原则:以科学的态度充分认识城市发展建设的有利条件和不利因素,规划即具高起点、高标准、长远性,又要与实际密切结合,寻求切合实际的城市开发策略、发展指标与阶段目标。使规划适当超前,兼顾现实。(4)特色原则:充分提炼城市自然、历史、文化、现状特点,发挥较好的自然条件优势,在城市形象和整体空间环境研究的指导下,进行城市景观特色的创造,使规划精心构思,体现特色。
3.2 规划技术路线
(1)尤其是加强规划的前期研究工作,投入较大的人力、物力和财力,积极展开有针对性的一些专题研究。(2)重视现场踏测和基础数据的分析。对城市用地现状、近期重点工程地质条件、县域城镇发展进行深入细致的调查,为规划工作奠定扎实的基础。(3)重视与周边地区发展的比较分析。重点分析万载在江西省、宜春市、以及周边地区的地位与职能,分析周边城市对万载发展的各种影响。(4)应用宏观和微观相结合的定量分析技术,分析城市经济、人口、土地、基础设施状况;采用模型预测、综合评分等方法进行人口预测和方案比较。(5)以城市规划学科为主体,运用社会学、经济学、生态学等其他科学的理论和方法,对城市发展和方案及规划重点问题,进行综合分析论证。
4.道路交通规划
道路交通规划在城市规划中起着关键作用,其决定着城市未来发展。道路交通规划一方面为了满足居民的出行方便,另一方面可有利于发展当地经济。为了充分发挥城市道路交通作用,道路交通规划规划原则,从区域角度出发,协调县际交通和县城内部交通两个层次,处理好城市道路与公路(省道、县道)、水运交通之间的关系。根据城市当地的地形地貌等自然条件,城市道路系统宜采用“自由式+方格网”的模式。科学合理、切实可行,以优化土地资源配置,盘活土地存量,合理开发增量土地,提高城市运转效能为目的。明确道路系统的功能和等级,提高道路作用效率,强化各组团之间的联系。
其中城市道路交通规划的目的是让居民在出行活动中掌握主动权,能自由选择和换乘各种交通工具,达到最方便、省时、经济的目的。结合城市地势的自然条件以及城市发展规模出发,交通发展方向宜采取以公共交通为主导,私人交通(自行车、摩托车、小汽车等)作有益补充,公共交通与私人交通协调发展的方针,达到近距离出行以自行车、步行交通为主,远距离出行以公共交通为主;同时完善步行系统,保持人行道的连续性、安全性,在局部商业段,设置商业步行街。
5.居民与工业的规划协调
每个城市规划都离不开协调城市居民与工业规划发展,城市规划应当合理处理好居住与工业、商业、行政办公等用地的关系,使居民工作生活方便、居住舒适。集中紧凑布置居住用地,并分级配置公共服务设施,加强对旧城居住区的改造,改善居住环境。
对于城市工业布局应当充分考虑县城的生态环境,做到既发展工业,又满足环境保护要求,达到社会效益、经济效益、环境效益的综合统一。处理好工业区与居住区及办公区之间的关系,缩短居民上下班之间出行距离,避免给城市道路交通造成压力。同时应当考虑分期建设的的经济合理性,留有远期发展备用地。通过依靠科技进步,发展高新技术产业,把东部工业园建成高起点的高新技术产业园。另考虑工业园区远离城区,要同时注重居住、商业、邮电等设施的同步建设。规划时,在工业用地调整方面,应当规划将城中心区内污染比较严重的工业企业实施整体搬迁,对城中一些小块工业用地可规划改造为居住或商业用地。
6.城市绿地规划设计
每个城市的规划都需要有绿地规划,通过实践表明,城市的绿地规划在城市规划设计中越来越显得重要,很多城市规划都为了创造出一个空间特色鲜明、环境绿化优雅的山水园林城市形象。
城市绿地规划原则应当结合绿地系统及景观风貌规划,应充分利用龙河公园、龙河等自然景色及水体,结合城市的性质,将城市公共绿地与生态绿地连成一体,创造出充满山水特色的绿化景观。同时根据城市当地的景观特点和植被风貌,进行水土保持,充分发挥绿地的环境效益,使大气、水体及噪声等主要环境指标符合要求。提高人均公共绿地指标,人均绿地面积达9平方米以上。在建设园林绿地的同时,强调保护措施,以便更快、更全面地创造出优美的城市空间和良好的环境。
绿地系统规划可通过由成片的郊区生态景观绿地,城市公园;带状绿地,滨河绿地和街道绿化,点状的小区级公共绿地、小游园和单位附属绿地构成相互联系、有机结合的绿地系统。城市风貌景观是城市外在的形体、色彩、建筑风格与环境艺术景观的整体感受以及城市的整体空间结构,主要由景观轴线,景观区域以及环境艺术小品构成。
7.结语
城市规划是一项科学性、应用性和综合性很强的工作,每个城市由于地理位置、自然环境、经济状态、民俗风情等方面的差异,我们要根据当地的实际情况进行城市规划设计,并且始终把科学发展观作为指导思想。
参考文献:
[1]张钦楠. 建筑设计方法学.[M]. 北京: 清华大学出版社,2007
关键词:城市;公共建筑;规划设计
中图分类号:TU984文献标识码:A文章编号:
城市化是当今时代的特点,现代化城市建设包括城市交通组织、城市景观设计及城市建筑等诸多方面,城市一体化建设是当今城市设计和建筑的终极目标。高层建筑以其高大挺拔的身姿伫立于城市中心区,不仅是城市经济发展的标志,也是城市总体规划的重要表现,城市化中心区域的高层建筑设计使建筑和城市空间系统、交通组织系统、绿化系统有机结合,融为一体。高层建筑的设计一定要使城市空间达到完美的境界,犹如城市建设的点睛之笔,城市中心区的高层建筑最终结果是要体现出对人的关怀和城市空间的优化,这也是尤为重要的衡量标准。城市公共建筑未来的发展趋势是立体化,室内化,和综合化。发展立体化是当今公共建筑的发展趋势,这样极大的提高了土地资源的利用率,和缓解了交通的压力。立体化要求建筑要在水平和竖直两个方向发展,竖直方向的发展又分为地上和地下。现代都市的发展要求城市公共建筑的作用日益多元化,传统的公共空间不能满足人们的需要,而不同空间的相互连接相互渗透更加增多,公共空间正向着室内化发展。综合化是对城市公共空间的最主要的要求,满足人们的不同需求是当今的公共建筑的重要要求随着人口的增加公共空间不能以单独的功能满足人们的需求这要求一个公共空间提供多种不同的功能。
1 关于对城市公共建筑和城市公共化属性的具体分析
公共建设的建设主要是为人们的活动而存在的,人就是公共文化的执行者。所以在建设公共建筑时必须要满足人们的各种需要而且要满足人们对不同需要的能力。要注意公众都可以参与。这样不同的人就可以使用到不同的公共设施,进而实现了空间上和行为上的最大效益。
随着城市化的发展,人们之间的沟通和联系越来越少,但是城市公共建筑却可以为城市生活的人们提供一个交流的平台。随着经济的发展,生活节奏变得很快,这个平台就越来越重要了。而且在城市的发展过程中,城市的扩张和公众的利益之间存在很大的矛盾,但是公共建筑的建立却可以有效地减少这些矛盾,从而是城市的总体活力被提高了。
2 大型公共建筑设计的目标
城市的发展速度不断加快,只有通过立体化的建设才能够使城市得到可持续的发展,保证城市功能的稳定性。而城市交通的立体化显得尤为重要,它通过独特的方式,把城市公共建筑、城市空间还有交通紧密地联系在了一起。这样在建设城市公共建筑时就要注意和交通的融合。要建立开放式、多元化、立体式的建筑。这样才能使其与公共交通之间相互协调,实现城市一体化的最终目标。
现在城市的环境日益破坏,人们越来越注意环境的保护,所以公共建筑也要发挥一定的调节作用,建立景观化的建筑。基于现在以及未来的发展趋势,应用生态建筑的理论,以当地自然气候的情况为基础,要做到将公共建筑与各个领域之间相互协调,发挥它的最大作用,使其可以提供较佳的室内生活条件并且具有较好的气候调节能力。
总之,公共建筑的存在既是大众在日益狭小的个人空间以外的公共生活的需求,又是对公共交通的连接,和城市景观的建设,与此同时还可以使公众的利益的到满足,也使建筑的收益最大。所以公共建筑的建设要考虑到分期分批建设统筹管理,资金的周转模式,预期收益以及使用效果,以达到最大化。
3 公共建筑与城市文化之间的关系
全球一体化的今天,由于当今经济形式的影响,人们的生活方式也从各个不同的传统中脱离了出来而更加趋于一致化,比如当今城市中的人们都在写字楼里工作,都在超市中购物,大部分人都生活在居民楼中。从表象上来看,整个社会在不断地发展,人们的生活水平和状态在不断地接近。但同时大多的城市正在失去属于它们自己的城市特色而迷失在大同小异的城市建设里,尤其是在中国我们很多的传统建筑在失去,不断被盲目的高楼和种种现代化建筑所取代。因此人们开始呼吁重视城市特色,和城市文化理想的回归。
在我国城市不断快速发展的今天,城市面积不断扩大,城市中的实体建筑不断增加,大量优秀的有创造力的建筑物不断涌现,但是我们应注意到城市的公共空间却在不断的缩小,而现在所存在的公共建筑不能满足人们日益增长的物质文化需求。市民迫切的需要更多的城市公共建筑来满足种类繁多的城市生活。
人是社会的主体,每个人以单独的个体形式存在于社会上,因而城市公共建筑要满足市民丰富多彩的城市生活就必须要避免其功能的单一性而要满足多种活动对城市公共空间的需求。城市公共建筑作为构成城市公共空间的主体在满足人们的需求上责无旁贷,因为他们的利益和个人利益上的矛盾导致其发展缓慢,因而城市公共建筑要更加注意协调各种利益之间的矛盾,加强其与城市公共空间之间的联系,不仅仅作为城市公共空间的一部分,更要使城市公共空间变得协调而具有层次感。为市民提供进行各种社会活动的场所,并在协调个人利益与公共利益之间取得双赢。
城市公共建筑体现的是城市文化,但城市文化并不是一朝一夕就可以建立并令人瞩目的,城市文化是一个积淀的过程,这个过程是漫长的可能需要几代人的努力,并有一个完整的规划。当今我们的城市所面临的一个重大的问题就是随着旧城区的不断改造,大量的新式建筑被建立,但这些建筑并没有体现出中国的传统文化,而各种建筑的建立缺乏一个完整的体系不能协调各种社会活动,而略显突兀。而产生这种问题的关键。我不认为是建筑物本身的问题,而是人们过多地注意了建筑的本身和怎样建造建筑物而忽略了怎样让一个建筑物在公共空间中发挥其应有的作用。
4 城市公共建筑的发展趋势
随着城市化的发展,城市的建设工作越来越多,而在城市的建设和规划工作中,公共建设和公共文化是不可缺少的重要部分,一个城市要有属于自己的文化特色,而最能反映文化特色的就是公共建筑。当前,产业革命和工业大革命加速了经济繁荣和城市化进程,城市用地紧张,城市区域不断的向周边扩展,城市空间城市中心区域的空间尤为紧张。为了在较小的用地空间内建造更多的使用面积,建筑物必须向高空发展,也是高层建筑产生的最根本的原因。高层建筑自出现至今已成为当代城市空间的典型特征。高层建筑为人们带来了更多的工作生活的使用空间的同时,也丰富了城市的规划。城市一体化集中体现在高层建筑与城市空间设计的融合,从城市可持续发展的角度出发,将高层建筑有机融合于商业中心区城市建设是当前所要面对的重要课题。
参考文献:
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经县委、县政府研究同意,今天召开全县推进新型城镇化暨城乡规划建设管理工作动员大会,主要任务是:贯彻落实中央、省、市城市工作会议精神,总结成绩,认清形势,组织动员全县上下,紧紧围绕“三化三区”决策部署,规划“双五十”,建设“三城”,念好“八字经”,做好今年城乡建设管理工作,全面提升我县新型城镇化水平。刚才,世保同志宣读了表彰通报,稍后马书记还要作重要讲话,请大家认真领会,贯彻落实。下面,我讲三点意见:
一、肯定成绩,强化共识
“十二五”期间,是我县城镇化进程最快、城乡建设管理取得重大成就的五年。具体表现在四个方面:
(一)规划大投入。城乡规划累计投入(工作数据)多万元。启动了城市总体规划修编工作。县城滨河新区按照50年不落后的标准编制了总体规划和四项专项规划。小池滨江新区编制了“1+6+1”城市发展规划。禅文化旅游区完成总体规划、五祖景区控制性规划以及相关专项规划的编制。**镇、孔垄镇等6个乡镇高标准完成了镇区控制性详细规划。特别是小池滨江新区和五祖镇总体规划,分获省城市规划类一等奖和村镇规划类一等奖,实现了历史性突破。成立了查违办公室,查违控违力度空前,去年共拆除违法建筑物700多间,保证了规划的刚性执行。
(二)面貌大变化。初步形成以“一主两翼”为核心的城镇体系。县城区呈现出“五变”:一是变“大”。完成了2.1公里一环线改造升级,全线贯通12.5公里的二环线。拉通了五祖大道延伸段和D6路,105国道改线工程全面完工,建成区面积由12平方公里扩大到27.5平方公里,常住人口近20万。二是变“高”。12层以上建筑及高品质的住宅小区由过去的个位数上升为现在的过百栋。三是变“绿”。成功创建省级园林县城,城区绿化覆盖率达到37.9%,人均公园绿地面积达到8.3平方米。四是变“靓”。**大道、人民大道等6条主干道完成刷黑升级,次干道和背街小巷的硬化绿化亮化成效显著。城区河道整治有力推进,滨河新区及“一河两岸”变成美丽的风景线。五是变“优”。完成城市棚户区改造(工作数据)户,建成各类保障性住房(工作数据)套。县直小学由两所增加到六所,殡葬设施搬迁、妇幼保健院搬迁、职教中心、城西农贸市场、污水处理厂、生活垃圾处理场等工程先后完成,67.4千米地下管网得到有效维护,城市功能更加完善。大胜关山工业园基础设施投入近12亿元,形成“五纵九横”路网框架,建成区面积达10平方公里,落户企业115家,产城融合呈现加速度。小池滨江新区先后投入(工作数据)多亿元,新建、改造道路93公里,完成5000吨级码头、110千伏变电站等重点工程,联投启动区、小池教育城等有力推进,镇区建成区面积由5平方公里扩展到21平方公里,实现了由小变大、由镇变城、由弱变强的可喜变化。五祖镇建成第一、第二安置区,基本完成老镇区房屋立面徽派改造工程,被评为全国最美村镇。禅文化旅游区核心区建设加速推进。孔垄站前新区、蔡山城南新区、分路南街、新开口商贸街、刘佐鄂东新城、大河桥头新区、苦竹西街、柳林古角新村、停前驿前新区、独山文化广场、下新幸福大道、濯港临街徽派改造和杉木烟铺安置区建设各有特色,建成24个省市新农村建设示范村庄。
(三)管理大提升。组建了城市管理综合执法局,城区网格化管理机制初步建立。推进城管大会战,城区道路清扫保洁率实现100%,垃圾无害化处理率达到90%以上,持续开展道路拥堵、垃圾围城、广告杂乱、立面破旧、沿街为市、洗车市场、农贸市场等专项整治,成功创建省级卫生城市。城区禁限鞭和七月半烧包袱整治取得显著成效,长期以来困扰居民的噪音浓烟污染得到有效遏制。新建了沙岭、东禅、蔡枫树3个停车场,正街鑫城等地下停车场投入使用。强力推进农村生活垃圾治理工作,乡镇垃圾中转站建设实现全覆盖,创建了20个农村生活垃圾治理示范村,148个村环境整治成效突出。深入开展饮用水源保护、改善空气质量、环境违法执法“零容忍”等行动,着力建设生态家园,全面完成节能减排任务。
(四)机制大突破。省长投、交投、联发投、鄂旅投等省级投资平台纷纷入驻,县城司不断壮大,先后组建县旅司、交司和小池城司,融资规模过百亿元,有效缓解了城市建设融资难题。完成县乡两级土地利用规划与调整工作,获批建设用地指标(工作数据)万亩,实现土地出让收入(工作数据)亿元;城乡建设用地增减挂钩、小池“四化同步”土地拆旧、城区“空心地”清理和农村土地确权颁证等工作扎实推进。申报实施土地整理项目(工作数据)个,总投资(工作数据)亿元。完成房屋拆迁(工作数据)多户,县城城乡安置区、开发区洪?景仓们?⑽遄嬉惶烀虐仓们?⑿〕?0万平方安置区等成为城镇建设新亮点,失地农民养老保险改革在全省率先破题。严格项目“四制”管理,创新了政府投资项目拦标价审计、项目设计增减变更五方会审、建设资金分级审批、房屋建筑竣工联合验收等机制,项目管理日益规范。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到存在的问题和挑战:一是城镇化率还不高。目前我县城镇化率为(工作数据),低于国家、省平均水平(工作数据)和(工作数据)个百分点,比全市低(工作数据)个百分点,城镇规模和人气有待提升。二是基础配套还不全。县城南北通道不畅,断头路、错位交叉路偏多。城市绿化、停车场等公共服务设施以及地下管廊建设相对滞后。老城区功能混杂,居住拥挤,人居环境有待提升。三是城市特色不够鲜明。城市建筑和城市设计缺少地域风格,缺少主题形象、特色街区和独特的城市气质,与我县文化资源禀赋不相匹配。四是居民素质有待提升。部分居民公德意识、卫生观念、文明素养偏低,车辆乱停乱放、随意调头、横冲直撞现象时有发生,出店经营、乱扔垃圾、随意破坏公用设施等陋习积重难返,违法用地、违法建设、违法房地产交易现象屡禁不止,规划执行和城市管理面临严峻挑战。这些问题的存在,严重制约了城市功能的发挥,降低了城市品位,影响了居民生活,阻碍了我县新型城镇化和经济社会发展的进程。各级各部门必须进一步增强责任感和紧迫感,迎难而上,乘势而上,加速推进我县新型城镇化健康快速发展。
二、从高设标,强化举措
去年年底,中央、省、市分别召开了城市工作会议,强调要在建设与管理两端着力,转变城市发展方式,完善城市治理体系,推进以人为核心的城镇化。通过对宏观形势和基本县情的分析,当前我县城镇化工作呈现三个特征:从城市发展规律分析,正处于城镇化中期阶段快速发展期。纵观人类发展史,城市发展主要分三个阶段:城镇化率30%以下是起步阶段,30%-70%是中期阶段,70%以上是后期阶段,我县正处于中期阶段,是城镇化高速发展阶段。从宏观形势分析,正处于大有可为的战略机遇期。随着长江经济带、长江中游城市群、大别山革命老区振兴、“东禅西道”文化旅游格局、小池开放开发等国家和省级战略的深入推进,特别是合安九、京九两条铁路大动脉交汇带来大量的人流、物流,**县城完全具备了建设中等城市的条件。从面临的挑战分析,正处于转型发展的关键期。“中等收入陷阱”、“城市病”、“空城计”等诸多问题,是推进新型城镇化的世界性难题。我县正处于由土地城镇化向人的城镇化转变的关键时期,必须统筹做好产业支撑、人居环境、住房体系、社会保障、生活方式等方面工作,加速城市人口聚集,提升城镇化发展质量。
基于以上分析,今后一个时期,我县城乡建设管理工作,必须紧扣“三化三区”决策部署,坚持快速发展的主基调,坚持“以人为本、以质为帅”的发展理念,从高设标,科学推进。关于今后一段时期和今年新型城镇化工作的总体目标和工作举措,这里我用14个字概括,就是“规划双五十、建设三城、念好八字经”。
(一)“规划双五十”是远期目标。具体来讲,就是到2025年,县城区发展规模力争达到“双五十标准”,即建成区面积达到50平方公里、人口规模达到50万人。围绕这一远期目标,近期目标确定为:到2020年,城镇化率达到50%,县城区常住人口达25万人,建成2个全国重点镇、1个国家级旅游名镇、4-5个文化小镇。规划建设100个中心村(社区),建成10个景观村、30个美丽精品村,形成城乡一体发展的新格局。城镇化健康发展的体制机制基本建立,城市建设更具特色、城市治理更加科学、城市发展更有后劲、城市环境更加舒适,城市生活更加美好。
(二)“建设三城”是发展方向。齐白石先生曾对学生说过:学我者生,似我者死。城市建设更是如此,一味简单模仿,就会迷失方向、丢失灵魂。相信许多同志都有深切的感受,过去我们到外地城市考察,主要是看工厂、看马路、看高楼,现在改成看山水、看风景、看历史了。**是有着1400年历史的千年古邑,**县城是百万**人的县城,必须要建成有底蕴、有特色、更现代、更宜居的城市。
一是建设历史文化名城。文化是城市的灵魂。一些世界名城都有突出的主题文化,如巴黎是“时装之都”,维也纳是“音乐之都”。**文化底蕴深厚,**禅宗、**戏、**挑花、岳家拳、诗词、楹联等文化资源得天独厚,我们必须将这些文化资源与城市建设结合起来,打造一个看了就不会忘、来了就不想走的城市。历史文化要体现在建筑上。人们讲到京派建筑,就会想到皇家园林、四合院;讲到徽派建筑,就会想到马头墙;讲到闽南民居,就会想到客家“土楼”,这些都是建筑特色的魅力。我们的建筑,决不能简单复制拷贝,不能为了吸引眼球搞怪诞的“新、奇、特”,必须推广“禅风水韵、吴楚乡情”的地域特色,打造“天下**”人文品牌。历史文化要体现在具体项目上。要像建设**戏剧院那样,建一批禅宗文化馆、岳家拳武术馆、诗词楹联走廊等承载历史文脉的标志性项目。历史文化要体现在城市的每一个角落。每一个片区、每一条街、每一个村庄,包括户外广告,在设计过程中,都要植入**文化元素,留住城市的记忆。
二是建设现代中等城市。按照城市分类标准,中等城市指人口在50万到100万的城市。我们建设现代中等城市,既要注重城市人口规模,更要体现时代气息,在“现代”两个字上作文章,以更大的力度推进城市现代化。着力推进智慧城市建设。智慧城市的本质在于信息化与城市化的高度融合,是城市信息化的高级形态。要加快实施“光网城市”战略和“互联网+”城市计划,发展智能城管、智能交通、智能电网、智能水务、智能管网、智能园区、智能社区,为方便市民生活、提升公共服务、加强城市管理增添动力。着力推进海绵城市建设。加快城市易涝点改造,推进雨污分流管网、排水和防洪排涝设施建设,妥善解决城市防洪安全、雨水收集利用、黑臭水体治理等问题。加强海绵型建筑与小区、海绵型道路与广场、海绵型公园与绿地、绿色蓄排与净化利用设施等建设,确保城市的蓄纳能力稳步提升。着力推进城市地下管廊建设。统筹城市地上地下设施规划建设,合理布局电力、通信、广电、供排水、热力、燃气等地下管网。城市新区和新建道路,必须同步建设地下综合管廊;老城区要结合河道治理、道路整治、旧城更新、棚户区改造等逐步推进地下综合管廊建设。
三是建设生态宜居城市。重庆依山而筑,以山城闻名;威尼斯居水而建,以“水城”著世;一座城市没有山水就没有灵气,城市建设必须融入自然,望得见山、看得见水、记得住乡愁。搞城市建设不要做推土机,见山平山、见水填水;而要做高明的园林大匠,见山用山、见水用水。要把山、河、林、湖等生态元素融入城镇规划建设之中,有计划地保留湖泊、水系、林地、耕地、湿地,实施“引水济城”,为居民留下青山绿水。积极开展“绿满**”行动,大力实施道路绿化、河岸绿化、庭院绿化工程,建设一批城市森林公园和小游园,力争五年内建成国家园林城市。积极推广应用绿色新型建材、装配式建筑,基本建立建筑垃圾、餐厨废弃物、园林废弃物等回收和再生利用体系,走资源节约、环境友好的城镇发展道路。同时,要积极推进户籍制度改革,创新人、财、地“三挂钩”机制,推进公共服务均等化,加快农民转市民进程。
(三)“念好八字经”是工作举措。如何加快推进新型城镇化,关键要念好“规筹拆建、查管整创”八字经。
第一个字,“规”。就是做好规划设计,全面提升城市规划编制水平。要坚持多规合一。做好全域规划编制工作,按照“双五十”的标准编制城市总体规划,加快“三城”规划编制工作,留足城市发展空间。城乡建设规划要与经济社会发展规划、产业规划、土地利用规划、旅游规划协调统一,地上地下规划要协调融合,避免低水平建设、重复建设和无序竞争。要坚持规划先行。今年要加快城区控制性详细规划编制,实现城区建成区控制性详规全覆盖。分步推进镇域规划、乡村建设规划的修编工作,一年一年做下去,力争3-5年实现全覆盖。做好迎宾大道、高铁**南站、移民新村、新建村镇等城市设计和建筑设计,100套“禅风水韵、吴楚乡情”建筑风格图纸,要分批次尽快发放到乡镇和村。要坚持刚性执行。做到一张蓝图绘到底,一任一任接着干。加强规划执法管理和效能监察,坚持不在没有规划的地方搞建设、不建没有经过规划设计的小区和房子。建立健全县、镇、村三级规划管理体系,整合资源,充实力量,弥补乡镇规划管理的短板。
第二个字,“筹”。就是创新机制,更多途径筹资融资。经初步预算,今年县城区建设资金需求约在(工作数据)亿元。“钱从哪里来”?一是向上争资。积极对接国家政策,重点在棚户区改造、城市管网、河道整治、生态建设等方面,储备包装项目,大力争取上级财政补助资金,吃到政策红利。二是土地融资。坚持弹性出让、净地出让的原则,科学合理控制供地规模,适时推出一批优质地块。加大土地出让金清收力度,解决好历史遗留问题;加大招商引资力度,逐步消除批而未供的存量建设用地。力争全年土地出让金收入实现(工作数据)亿元,其中(工作数据)个亿用于县城区建设。三是债券融资。县财政局要加强与省财政厅对接,积极争取国家、省地方政府债券资金。按照最新发债政策,我县可以发行企业债券(工作数据)亿元,县发改局、县城司要在申报落实国开行合安九铁路(工作数据)亿元专项债券资金的同时,积极筹备发行企业债券。四是平台融资。四大平台公司要精心策划包装融资项目,优先争取国开行、农发行等政策银行贷款,平台公司不行就用子公司,子公司不符合条件还可以根据政策导向组建新公司融资。继续采取政府委托代建、政府购买公共服务设施和以下属公司或第三方贷款等形式,争取商业银行贷款。尽快完成县文化系统博物馆、图书馆、文化馆和局办公楼等闲置资产处置工作,力争融资(工作数据)亿元以上。五是社会融资。积极引导社会资本参与公园绿地、公共停车场、垃圾焚烧发电处理等市政基础设施建设。当然,在采取PPP融资模式时,要慎之又慎,反复论证,不能留下后遗症。
第三个字,“拆”。今年县城区人民大道延伸段、爱民路、大众路等十三个项目,共440户纳入征收,还有合安九高铁(工作数据)余户的拆迁也要启动,拆迁工作任务重,难度大。各级各部门都要充分认识到,只有大拆才能大建,迟拆不如早拆,现在不拆以后成本就会越来越高。要坚持合力拆迁。拆迁不是哪一个乡镇、哪一个部门的事,必须动员全社会力量。每一个拆迁项目由一名或多名县级领导挂帅,全程指导,统筹协调。每一个部门都要分配拆迁任务,责任包保,全员上阵。公安、房管、国土、城管、法院、综治、等相关部门以及**镇、濯港镇、杉木乡等乡镇要密切配合,打攻坚战。要坚持依法拆迁。坚持依法依规办事,制订房屋征收工作的操作规范,确定统一的工作流程,切实做到征收决定民主、征收程序规范、房屋评估公正、征收信息公开。加强工作人员业务培训,提升依法办事水平。要坚持阳光拆迁。建立全县统一的征收补偿安置办法,确保执行政策统一、安置标准统一,建立健全适当补偿机制,让支持拆迁的群众不吃亏,确保公平正义。要坚持和谐拆迁。工作人员要深入群众,晓之以理、动之以情,不厌其烦、耐心细致地做好拆迁户的思想工作,特别是要做好困难群众的帮扶工作,多用“磨劲”和“韧劲”,避免“蛮劲”,真正做到暖人心、稳人心、安人心。
第四个字,“建”。严格执行责任包保制和项目“四制”(法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制)管理,形成城乡建设热潮。加快县城区建设。首先要按照市委、市政府要求,完成“八个一”规定动作:完善一个新区,建设一个与黄冈市区或周边城市协作对接的开放开发工程,一个城建重点项目,一个“棚改”项目,一个中心城区1小时交通圈扩散工程,一个城市基本公共服务工程,实施一片环境综合整治,一个城镇污染企业治理改造和环保搬迁计划。在此基础上,围绕“促发展、保畅通、惠民生、提形象”的思路,完成一批自选动作。今年要加快县经济开发区12条道路、(工作数据)亩土地收储以及污水管网、垃圾转运站等配套建设。推进人民大道延伸段、105国道升级改造、四祖西路东段刷黑等15条道路新建改造工程,启动五祖大道拓宽工程,完成大众路、爱民路等拥堵路面拓宽以及部分破损路面修复工程,实现“一环畅、二环靓、三环启动有模样”。与此同时,着力推进县一水厂升级改造、阳光家园公租房、县福利中心、老城区供水管网改造、背街小巷综合整治、市民休闲公园等一批民生项目。加快小城镇建设。主要是实施“八个一”工程,即建设一条精品示范街、一个绿色生态设施、一个产城融合综合体、一个宜居示范小区、一条与交通干线和交通枢纽城镇连接的对外公路、一个垃圾压缩中转站及其配套设施、一个污水处理设施建设、一个文化特色小镇或美丽乡村风情线。在完成“八个一”的基础上,各乡镇要结合自身发展实际,在易地搬迁、教育、卫生、文化、交通、水利等方面选择“两个一”作为自选动作,最终实现“10个一”、“11个一”。加快美丽乡村建设。围绕“五美三宜”标准,着力建设20个美丽示范村和5个精品村。重点在红色旅游路和横山公路沿线(大河6个村、苦竹10个村、五祖5个村)建设美丽乡村示范带。坚持绿色为底,在公路沿线广泛开展“补植”绿化行动,建设村庄绿化带;坚持文化为魂,突出红色文化、岳飞文化、戏曲文化、禅宗文化等文化传承,打造文化长廊。与此同时,大力开展村庄环境整治,确保完成新整治183个村庄环境的年度任务。
第五个字,“查”。就是保持查违控违高压态势,严格实行城市“五线”管理,即“蓝线”(水系保护范围)、“绿线”(绿地保护范围)、“红线”(道路用地保护范围)、“紫线”(历史文化街区保护范围)、“黄线”(基础设施用地保护范围)。各级各部门都要充分认识到,违反规划私搭乱建、顶风抢建行为,是阳光下的犯罪,是明目张胆的抢劫,是对法律和政府尊严的公开挑衅,必须采取“零容忍”的态度,让其付出代价、自食苦果。对老城区、城中村、开发区以及城乡结合部的违法用地、违法建设、违法和隐形房地产交易行为,由查违办牵头,各乡镇、社区(村)以及开发区、国土、规划、房管等部门协作,逐户核实,逐户登记,逐户确认,逐户过关。对党员干部及其亲属、党员干部以亲朋好友名义进行的违法建筑一律拆除;对不顾政府三令五申、顶风作案、强行建成的违法建筑一律拆除;对明显违反规划、群众反映强烈、影响恶劣的违法建筑一律拆除。公安、监察部门要强力介入,查一批典型,办一批铁案;供水、供电、消防等其它部门要在职权范围内,大胆参与、积极配合。同时,要从制度入手,建立长效机制,破除建了拆、拆了建的恶性循环。
第六个字,“管”。城市发展,三分建设,七分管理。要坚持全员化、数字化、网格化、人性化的方向,不断提高城市管理水平。推进全员化管理。倡导人民城镇人民管,坚持政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力,共治共管,共建共享。推进数字化管理。把数字化城管作为智慧城市建设的重要切入点,按照“因地制宜、整合资源、提高效益、形成特色”的原则,建设数字化城市管理指挥系统,不断完善和优化系统运行机制,最终实现精确、快捷、高效、全时段、全覆盖的城市管理新模式。推进网格化管理。以14个社区为网格平台,每个网格实现“六个一”,即安排一名挂点领导、一名责任领导、一个牵头单位和若干责任单位、一个牵头单位责任人、一个社区负责人、一个联络员。通过责任包保,把城市管理各项工作任务细化分解落实到各社区网格。推进人性化管理。坚持疏堵结合的原则,规范城区废旧回收市场、夜市街区、汽贸城等专业市场和各类便民摊点的建设,让小商贩和困难群众生活有出路、有保障。
第七个字,“整”。重点开展六项整治。一是整治房屋立面。以打造精品示范街为抓手,以“禅风水韵、吴楚乡情”地域建筑风格为基本定位,着力推动“一街一风景、一路一文化”。坚持规划先行、示范引领、分步实施、整体推进的原则,一条街一条街的整,力争五年内实现城区主干道房屋立面整治全覆盖。二是整治空间杂乱。积极开展城区楼顶广告、墙体广告专项整治,坚决取缔城区主次干道落地灯箱广告和条幅、彩旗、刀旗。开展城区主要街道立面店招整体改造,积极创建户外广告店招管理示范街。大力实施管线入地工程,清除各类影响市容和有碍观瞻的线网、线杆,净化空中环境。三是整治垃圾围城。学习借鉴宁夏中卫市“以克论净”深度保洁工作经验,推行“清扫、洒水、洗尘、捡拾”一体化作业,提高城区道路洁净度。推进垃圾袋装化,沿街所有门店和居民生活垃圾都要实行袋装化,定时收集,从根本上解决垃圾乱倒、随地遗撒的问题。加大“牛皮癣”清理力度,主次街道由城管执法局负责,封闭的居民小区由房管局负责,无物业管理的居民小区和背街小巷由各社区负责。坚持开展重大节日和周五卫生大扫除活动,充分发动社区、机关单位定期清除单位之间夹缝、空隙地带、城中村、城郊结合部和城市出入口陈年垃圾,消除卫生死角。四是整治交通拥堵。完善城区交通标志、标线、灯光信号、电子监控等设施,新(改)建1-2个大型停车场点,引导车辆进入指定区域有序停放。重点整治逆向行驶、车辆随意调头、摩托车载客、行人乱穿马路、闯红灯等交通违法行为;严查无牌无证驾驶、故意遮挡车辆牌照和酒后驾车等交通违法行为;加大对违停车辆贴单处罚力度,以严管重罚规范交通秩序。五是整治占道经营。开展五祖铁路桥北出店经营、占道经营、乱搭乱建整治,严控粮食巷、水产街出店经营现象,落实文化公园南门夜市烧烤摊点定时、定点管理措施。强力开展非机动车停放、占道加工、占道洗车、占道汽修、占道堆放物料、违规搭建遮阳雨棚等市容乱象整治工作,实现城区主次干道零出店、零占道。六是深化禁限鞭整治。积极巩固禁限鞭成果,倡导市民群众在重要节庆、店庆和办理婚丧喜庆事宜采取电子炮等形式,减少噪音环境污染,力争3年内在城区全面禁鞭。
第八个字,“创”。就是抓好城市创建工作。城市创建是抓好城市建设管理工作的重要抓手。不抓城市创建,城建城管就没有目标,就没有追求。过去几年,我县通过抓卫生城、园林城的创建,城市管理水平明显提升。今年,要着重抓好以下五项创建:一是创建省级文明城市。通过推进文明小区(社区)、文明行业、文明村镇建设,狠抓居民城市素质提升。二是启动国家园林城市创建。抓好绿地系统规划的修编工作,规划一批休闲广场、公园绿地、街道绿岛、城市绿带、庭院绿园等,完成“一河两岸”延伸段、西山生态修复等重点绿化工程,力争绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积等接近或达到国家园林城市创建标准。三是做好省级卫生城市复查迎检工作。抓好农贸市场、“五小”行业等重点领域整治,争取明年启动国家卫生城市创建。四是争创省级生态县。推进工业大气污染防治、机动车排气污染防治、扬尘污染控制、工业园区集中供热、清洁能源使用、挥发性有机物控制、秸杆禁烧和陶瓷化工企业污染治理等工作,加强湖区、库区、中小河流生态环境保护和饮用水源地保护,确保城区空气质量达二级标准、环境噪声平均值低于56分贝、集中式饮用水源水质达标率100%、市级以上生态文明村50个以上,全面完成节能减排任务。五是争创省级节约集约用地模范县。严守耕地红线,推进土地综合整治,确保耕地总量不减,用途不变,质量提高。深化城乡建设用地增减挂钩,推进小池“四化同步”示范镇试点,完成(工作数据)亩土地拆旧任务,力争各类建设用地指标(工作数据)亩以上。建立工业园区不履约项目用地退出机制,合理利用工矿废弃地,依法处置闲置低效用地(工作数据)亩以上,确保年度土地供应率(工作数据)以上。
三、压实责任,强化落实
当前,新型城镇化的目标方向已经明确,任务要求非常清晰,关键在科学推进、抓好落实。
加强组织领导。县委、县政府已经成立了新型城镇化建设指挥部,我任指挥长,政协张主席任政委,甘世保同志任常务副指挥长,潘高峰、程鹏、李再华、欧阳水平同志任副指挥长,成员单位由住建、发改、国土、房管、城管执法等15个部门组成,韩冰同志任指挥部办公室主任。指挥部要迅速进入战斗状态,各项重点城建项目都要排出时间表,明晰路径图,落实责任人,确保工作抓到点上,落到实处。会后,各乡镇也要及时成立组织领导机构,尽快完善领导机制、协调机制、推进机制,为各项工作扎实开展提供有力保障。
形成工作合力。开发区、**镇、濯港镇、杉木乡等单位要牢固树立“县镇一体”意识,加强协调配合。各项目建设责任单位要切实担负起牵头职责,制定出科学合理的施工组织方案,统筹调度,精心安排。发改、财政、住建、规划、房管、招投标、消防、环保、供电以及各管线部门都要从大局出发,做好项目审批、工程招标、资金调度、质量监管、联合验收等工作,宣传部门和电视台要全方位、多角度、多层面宣传城建城管工作进展情况,加大违建和不文明行为的曝光力度,营造强大的舆论氛围,真正形成步调一致抓城建、齐心协力抓城管的工作格局。
严格督办考核。指挥部要坚持月例会制度,一月一会商,一季一督办,半年一拉练,年终结总账。指挥部办公室要迅速制定完善考核办法和细则,以考核促进工作落实。县城区建设方面,把“规筹拆建、查管整创”等方面工作,尤其是拆迁、建设、网格化管理等作为考核重点内容,纳入年底全县目标责任考评体系。乡镇建设方面,县财政每年安排1000万元资金,采取以奖代补的方式对乡镇予以支持,主要是支持乡镇“八个一”工程。城区城管会战工作,引入“第三方”考核,每季度召开一次督办大会,年终对14个网格进行综合考评排名,对排名前5位的分别奖励10万、8万、6万、4万、2万,末位的罚款1万。乡镇城管工作,年底也要进行排名,对前3位分别奖励5万、3万、2万;末位的乡镇罚款1万元并通报批评。
【关键词】建设;规划设计;城乡一体化
在经济飞速发展的背景下,我国进入城镇化发展阶段,城市规模逐渐扩大。据统计,从2000年到2010年,在这十年间,我国的城镇化水平显著提高,从36.22%提升至49.95%,由此可见我国城市化的发展速度之快[1]。与此同时,农村人口迁移现象严重,导致产业结构发生明显变化。因此,在城镇人口巨大变化的形势下,要想满足城镇人口的增长需求,解决他们的就业和生活问题成为首要考虑的问题[2]。因此,需要建设产业园区和居住区,实施城乡一体化建设,并对其进行规划设计。下文主要分析城乡一体化建设规划设计。
一、城乡一体化建设规划设计的作用
(一)贯彻落实“十二五”规划
在“十二五”规划中,提出在本五年末,需加强城镇化建设,其人口总数要达到总人口的51.5%。因此,在城镇化建设中,需要进一步加大统筹城乡发展的力度,为农村人口的发展谋福利,逐步缩小我国城乡差距,实现城乡的共同发展、繁荣和富裕。实施城乡一体化建设规划设计,需将着力点放在城乡规划、公共服务等方面,推进一体化建设,实现城乡资源的共享,形成“以工促农、以城带乡”的发展局面[3]。
(二)加快现代化新城乡
随着农村机械化生产力的发展,目前的农村生产向集约化方向发展,节省了大量的剩余劳动力,并且向城市服务行业转移,进而改变了产业结构。为了推动城镇化的发展,需要建设现代化新城乡,对城镇、乡村建设进行重新规划和设计,实现城乡经济、文化一体化发展。
(三)满足农村人民物质文化需求
近年来,人们的物质生活水平显著提高,对生活环境提出更高的要求,比如城镇建设具有高标准、高质量;各项基础服务齐全等,可以拥有良好的生活空间和生存环境。要想满足农村人民在物质、文化等方面的需求,前提是遵循因地制宜的原则,充分考虑当地实际情况,做一个科学、合理的规划设计方案,并按照方案来建设。
二、城乡一体化建设规划设计中存在的问题
就目前情况来看,我国的城乡一体化建设规划设计取得了一定的成果,比如公共设施配套日渐完善,生存环境宜人且吸引大量人口等。但是,其中依然存在一些问题,阻碍城乡一体化建设的良好发展,表现在以下几个方面:
(一)无序建设依然存在
在城乡一体化建设的过程中,有些乡村依然存在无序建设情况,表现为村民个人自建、随意圈占耕地等;还有一部分村民虽已经迁至其他地方居住,但仍占用宅地,既不上交,又不允许别人使用;在建设物堆积方面,为了图方便、节省时间。大多将它们堆积在街道上,给交通带来不便。
(二)建筑物建设不符合要求
在城镇化建设中,有一部分建筑没有经过专业人员的勘测、规划,大多依靠经验来施工,建设的建筑物存在多方面的问题,不符合要求,比如功能单一、不符合节能标准、环境污染、抗震性能低下等,甚至还有一部分建筑物呈危房,人们的生命和财产安全得不到保障,大大降低了城镇化建设的水平。
(三)绿化建设不合理
据调查显示,在目前的城镇化建设中,乡村的绿化存在不合理的情况,没有公共绿地、湿地等[4]。与此同时,在处理人们的日常污水中,由于缺乏排水管线,造成污水横流,严重污染环境。在电线安装中,出现“蜘蛛网”,且将强电荷弱电绑在一起,存在较大的安全隐患等。此外,有些地区的政府管理力度不够,对于一些不报建的情况没有进行监理等。
三、加强城乡一体化建设规划设计的具体措施
要想保障城镇化建设的健康、稳定、可持续发展,需要进一步加强城乡一体化建设规划设计工作。
(一)加大对城乡一体化建设的重视度
各级领导要深刻认识到城乡一体化建设的重要性,加大对其重视度,确保城乡一体化建设具备良好的思想保障。第一,需要加大宣传力度。通过广播、派专门人员进行宣讲来加大宣传,让广大农村人民认识到城乡一体化建设的作用、目标等,取得人民群众的信赖和支持,在此基础上充分利用人民群众的力量,促使他们积极响应相关政策,做到“人人关心、人人参与”。第二,培养专业骨干队伍,各级领导需要通过参观学习、培训等途径,在城乡一体化建设中培养出一批骨干队伍,不断提高他们的理论知识和实践能力,为城乡建设注入科技力量。
(二)合理规划设计城乡一体化建设
在城乡化建设的过程中,需要合理规划其建设方案,以县城为基础,同时综合考虑大量农村剩余劳动力进城导致城市人口增长的实际情况,给未来发展留下空间;对于一些较小的乡村,可以采用逐渐合并的方法,形成新的乡镇建设,可以实现资源的整合,提高城乡一体化建设的效率。在乡镇规划中,需要注意以下四点:(1)为了便于管理,需充分考虑行政区域的划分问题;(2)考虑农村人民的生计,确保乡镇规划便于农业发展;(3)城乡之间的交通要便利,方便人们的出行;(4)在选择地理位置时,要确保其环境宜人,空气清新,避免选在环境污染的地方[5]。
(四)合理编制规划设计
在编制城乡一体化建设规划设计时,满足以下各方面的要求:(1)交通要求。严格按照“十二五”的要求,城镇之间、乡镇之间、乡村之间分别有高速公路、二级公路、硬化公路,并且根据实际的车流量和人流量,城、乡、村之间有互通公交车。(2)公共服务功能要求。要求配套齐全,所有建设均按照一体化标准进行建设,有文化、娱乐、体育、健身等活动场所;有中小学和幼儿园;有邮政、通讯等服务网点等。(3)环境要求。保证有足够的湿地、绿地,在道路的两旁均有植物和树木等。(4)管线要求。做好统一规划工作,水、电、通气、暖气等各种管线均进入每栋建筑,为了安全和城镇化的外观,需将管线暗设于地下。在布设采暖地区时,需要建设集中供热站;对于污水雨水区,需要先将它们集中在一起,对其进行排污处理,然后再合理利用,取得良好的生态效益、社会效益和经济效益。
(四)政府加强管理
政府要充分发挥其职能,成立专门的工程建设管理机构,做好调查工作,广泛征求各方意见,在此基础上制定城乡工程建设管理条例,并以此为依据,规范工程建设行为,与此同时,在建设的过程中,要做到节约用地,对土地资源进行合理利用。此外,还要加强监督,禁止乱占土地、不可自行修建房屋等。
四、结束语
综上所述,城乡一体化建设是我国社会发展的必经阶段,做好城乡一体化建设规划设计工作,可以贯彻落实“十二五”规划、加快现代化新城乡、满足农村人民物质文化需求。因此,相关部门需要正视城乡一体化建设中存在的问题,并采取有效的措施来加强城乡一体化建设规划设计,建设新农村,实现城乡一体化。
参考文献:
[1]门丽君.谈城乡一体化建设的规划设计[J].山西建筑,2013(03):31-33.
[2]王俊芳.乡村发展视角下城乡一体化建设规划编制问题思考[J].城市建筑,2013(10):9.
[3]郭晶晶.城乡一体化建设模式与对策分析[J].科技致富向导,2013(20):44+112.
州市凌河区原物资调剂市场改造B、C地块规划与建筑方案设计进行探讨。
关键字:规划设计建筑设计景观设计
中图分类号:TU984文献标识码:A
一、项目概况
本项目地块位于辽宁省锦州市旧城区,东至广州街,南至小凌河规划北河堤,西至贵州街,北至金港春天小区。沿广州街有城市预留绿化带,南面毗邻小凌河。为商住两用用地。地块规划总用地面积为150738.81㎡。整个地块地势平坦,环境优美,交通便捷,拟建具有浓厚人文气息的高尚住宅社区。本次方案设计总建筑面积 590720.28㎡,其中地上计容积率面积500378.01㎡,地下面积90342.27㎡。包括住宅、商业、幼儿园、配套公建等。区块容积率3.32。
二、规划设计理念
小区总体设计体现了“回归城市”的住宅设计理念,强化住宅区与城市的联系,通过开放空间的布局形态,尊重其所处的背景环境,力求和周围环境和谐相处,并依托环境提升项目自身的品质,真正做到宜居。
在充分理解用地条件以及规划条件的基础上提出以下设计理念及主题思想:
自然、和谐——以简洁、自然的建筑排布方式构图,造就一种自然、和谐的开放空间,空间逻辑性强,设置多处景观,交通节点。以绿化、铺装、花架、水面作为分隔,形成各自独立空间,让自然无障碍融入生活。
生态、休闲——精心的组织和安排多角度的景观视线及丰富的视觉交点,空间对比抑扬有度,曲折有致,小中见大,最大限度的获得景观和休闲环境。以自然的片林、丛林、优美的孤树创造出具有自然生态之美的环境景观。
以人为本——体现“关怀社区”,高层区块中心绿地充分考虑到不同年龄层次居民的活动需求,提供不同性质、尺度的交往空间,供居民户外交往、游憩、娱乐, 以提高居民的生活品质。以舒畅的交通流线和公共活动场所,为人提供最佳的视觉景观观赏范围。
场所精神途径——环境设计强调场地独立的个性,以不同类型的空间和氛围来定义场所。它的性格就来自于活动在其中的自然和人事,同时也成就这些自然和人事的活动。
景观生态学——充分发挥绿地对居住环境的改善作用。秉承生态保护的概念,尽可能保留基地中的植物,设计优化的人工植物群落,模拟自然,提高生态效益,改善环境质量。
多元化——强调环境艺术与现代生活方式的结合,追求多格局、多情趣、多感受的景观设计理念,满足现代人追求的居住品位。运用现代手法进行空间处理,强调相互间组合的联系,形成完整的结构。
地域风格——以唯美主义为原则,结合当地的地形,引入独特的水文化,配合具有地中海风情的园林小品,辅以现代材质,体现时代气息。
三、功能分析
规划根据周边景观资源条件,以社区车行道路和公共绿化空间划分形成数个住宅邻里组团,以多层次、半开放式的围合空间为基本的组织原则,通过建筑和环境的错落布置,营造出既彼此独立又相互联系,统一而又富有变化的整体。各片区基本形成中心和组团两级空间结构,并形成围而不合、形态各异的空间格局,营造灵活有序的空间形态和层层递进、庭院深深的意境。
功能布局
住宅开发整体上可分为六大片区。在基地南侧第一排设置低层住宅片区,充分利用基地南面的小凌河河景;25层住宅片区主要分布在基地南侧第二排;基地西侧临贵州街布置高层住宅和配套2层商业街;中心区和东北角分别设置小区会所以及配套物业社区用房;西北角设计幼儿园;北侧开辟一条道路,沿道路设置2层商业街。六大片区之间通过绿化、河道和道路有机相连,由此使其彼此既相对独立,又有机联系,形成既整体又便于管理的布局结构。
公共设施
社区公共设施主要包括商业配套服务设施、会所、物管社区用房、幼儿园等,为社区居民提供一系列生活服务设施和公共交往活动场所,有利于营造浓郁温馨、富有亲和力和归属感的社区氛围,同时也充分为城市所共享,满足了周边地块相应的设施和资源需求,促进社区与城市的交流和互动。
商业配套服务设施
规划结合社区公园、广场,在小区西面出入口两侧沿基地边缘集中设置2层商业配套,以形成社区的门户意向,以满足社区居民的日常购物需求。在小区北侧以商业形态结合景观形成景观休闲商业街,将商业活动与自然景观紧密融和,形成极富特色的“公园商业”。
幼儿园
根据整个社区的人口规模在社区西北角设置九班幼儿园,方便社区内大部分居民的使用。
四、道路交通与停车设计
规划的道路交通组织以人车适度分流,营造安全、宁静的社区氛围,同时方便居民停车和出行为基本原则。
1.出入口
社区共设三个主要出入口,分别位于基地的南侧,西侧和北侧。其中南侧入口为社区主要出入口,在规划环堤路开口。西侧入口开口于贵州街上;在地块北侧设计一条12米道路,出入口开口于设计道路中。三个主要出入口距离适中,均衡地解决了社区交通。
2.车行交通
在保证车行交通社区车行道分为三级——社区主干道、社区次干道和组团支路。各等级道路也进行了针对性的设计,各级道路管理上可连可断,方便不同住宅片区进行独立管理。小区主干道不行车,只有在紧急时候让消防车通行。
3.停车系统
小区设置地下的停车库,在保证停车率的情况下,设置3个地下车库,满足停车要求。根据每个组团停车规模的大小设置三个车库出入口。地库出入口设置在小区出入口处,使得借助于城市交通回到社区的居民可以很便捷的到达各自居住的地方。小区中人车分流既可为我们的生活提供极大的方便,又可将车行带来的危害减小到最低程度。这种模式的优点在于最大限度的避免车辆对小区环境的干扰,易于创造和谐、融洽的邻里生活与文化。
方案中,小区机动车采用地下车库集中停放的形式,设计地下停车位1761个,分别布置在3个地下车库里面。
4.步行系统
步行系统由滨河绿化步道,公园休闲步道,社区商业景观广场,绿化景观轴、中心公园绿化步行广场和步道、组团步行道、宅间步行道形成层层展开递进的网络,使之形成连续的高低和曲折变化和丰富的空间层次感,结合一系列绿化、水景、活动场地,成为环绕景观、建筑的纽带和休闲交往的场所。
五、景观设计
居住区的园林中,居住建筑是主要载体,园林是建立在居住建筑群中的园林,以园林设计的手法精心设计由住宅建筑围合而成的空间,例如:主次的中心花园及泳池,使整个小区成为一个具有整体性的、充满浓郁自然气息的、满足相应功能要求的、具有审美价值与文化内涵的、具有独特个性的完整景园。沿明确的景观轴线布置景点,构成小区景点的要素为水景广场、绿地植物雕塑、廊景、框景、水景,以及公共建筑、文化活动场地、休息场地等,小区中心花园、大小面积水景、景观绿化带、水系连为一体,相互渗透,从而形成小区点、线、面组合起来的完整的绿化景观环境系统,表达出不同的景园主题和风格意境,体现居住小区的个性风采。内部组团空间各异,组团景观特征明显,具有很强的识别性,为居住于各组团的居民带来不同的景观体验。
六、建筑设计
1.建筑功能
住宅由排屋和高层住宅组成 。
住宅设计中房型比例按照业主要求和市场分析确定,力求户型多样,紧凑实用、功能合理,设施完善,组合灵活。户型内动静二区能分能合,每户设玄关;减少房间对穿。在设计中以景观为出发点,强调大多数住户及所有大户型能从不同的角度欣赏小区中心绿地景观。
住宅底层局部做架空门厅,既可作为高档小区品质的象征,又可作为休闲活动场所。
按需求设配套用房,满足物业,社区办公等需求。
2、建筑立面
小区建筑外观设计简捷典雅,色彩稳重,较好地融入城市环境,体现了地域特征。建筑外部设计运用建筑的形体组合来塑造建筑形象及个性,层叠的坡屋顶,暖色的墙体,深色的基座,以独特的气质塑造出完美的居住氛围,既具有深厚文化色彩又不失时代气息。同时,建筑立面处理强调文化与个性,运用光与影来塑造建筑形象,充分利用材料的质感与肌理及虚实体量的变化来造型。
3、建筑竖向
在仔细分析现有地形条件的基础上,对原地块进行适当改造形成平坦的建设场地,并以此为基础合理组织场地排水走向,在中心绿地形成台地绿化及台地广场,使小区内各部位视线良好,视野开阔,利于景观组织。
区内道路设计充分结合地形,道路纵坡控制在3%以内,利于车辆、人员通行,并满足无障碍设计要求。小区各出入口道路与城市干道做到平滑连接。区内周边场地去地面标高均高于城市干道中心标高,以避免场地内集水。
关键词:城市规划设计;建筑设计;关系
Abstract: The design of city planning and city is closely, inseparable. Building and city layout of 3D city landscape is a mutual relationship, mutual restriction. With the rapid development of our economy, the architectural design has been considerable development.
Keywords: city planning and design; architectural design; relationship
中图分类号:TU984文献标识码:A 文章编号:2095-2104(2012)
前言
城市规划是动态地解决和协调各类建筑之间的联系、建筑群的整体形象,以生态的、可持续的观点延续城市的历史,展望城市的未来。
城市规划设计已经成为现代规划工程的重中之重,每一座城市的发展都有其特定的历史性阶段,城市内核精神的传递通常依靠的是留存下来的建筑,所以不管是旧城改造还是新城规划,建筑设计绝对是重头戏,是传播城市文化精神与民风民俗的不可或缺的载体,也是向世人展现“城市让生活更美好”观念的窗口。
城市规划的实质在于合理利用城市的土地和空间资源,协调城市功能布局以及进行各项建设的综合部署和全面安排,其着眼点远离建筑物质形态而偏向于社会的整体平衡。城市的建设大都还是由许许多多的、彼此并不一定相关的个体项目构成。其根本目的在于通过对城市社会的空间环境设计,改善人们的生存空间的环境质量和生活质量。城市设计作为一种在定性、定量图文结合方式下的弹性控制方法,可以直接指引到具体建筑单体的设计层面。
一、城市规划设计与建筑设计内涵
城市规划设计与建筑设计的关系密不可分,欲深知二者的统一关系,必先弄清楚它们各自的内涵。
1.城市规划设计
一般来说,不同的自然环境条件和不同的建成环境特征,使得城市的总体规划设计策略也会有所不同,若以整体城市规划设计为依据,可以将城市规划设计进一步分为专项设计和局部设计,但建筑设计在每一个分类中都占有一定分量。
城市总体规划设计的主要内容包括很多方面,例如规定城市性质和发展方向,划定城市规划区范围,提出规划设计期内城市人口和用地发展规模,确定城市建设与发展用地的空间布局、功能分区,确定出及市中心、区中心位置,合理规划城市交通系统的布局,科学确定车站、铁路枢纽、机场、港口等交通设施的位置与规模等等,我们可以看到这些内容中都隐含着各类建筑的设计与规划。
2.建筑设计
如上所说,建筑设计属于城市规划设计中的重要一项,它主要是指设计单项建筑物或一组建筑群要做的所有工作。随着科学技术的与日创新,各种科学技术成果也越来越被广泛深入地运用到建筑设计中去,比如常涉及的建筑结构学、各种管线的自动化控制与管理、建筑声光学、建筑热工学、建筑工程估算等方面的知识。我们通常所说的建筑设计,一般通指“建筑学”范围之内的工作。
二、城市规划设计与建筑设计的关系
城市规划设计是一门正逐步完善和发展的综合性学科,是一门在实践中安排城市发展规划与建筑设计、景观设计相对关联的实用性学科,它具有相对独立的基本原理和方法,它主要解决的是城市的面和线问题。建筑设计是在城市规划的前提下,根据建设任务要求和工程技术条件进行全面设想,并根据其功能具体确定建筑物的空间组合形式和详细尺寸,构造及材料做法。它也具有相对独立的基本原理和方法,主要解决的是城市的点和面问题。同时城市规划设计主要是通过建筑设计、景观设计来实现的。城市规划管理是由城市规划行政主管部门通过政府行为来对城市规划设计和建筑设计进行监督、管理,并对二者之间发生的矛盾加以协调解决。
三、城市规划设计与四类建筑设计的关系
建筑设计是城市规划设计中的主要项目,而建筑设计又包括不同种类的建筑设计,主要从以下几个方面进行阐述:
1.标志建筑
每座城市都有它独特的标志性建筑,它不仅彰显着一座城市的魅力,有时也会成为城市的代名词,从而使得家喻户晓。有些城市标志性建筑是传承历史留下来的建筑,见证了城市的整体变迁,在旧城新建时又发挥了其历史传承功能。
2.历史建筑
城市的发展经过了一个漫长的历史,建筑是无声的记录者。具有历史文化价值的建筑物或者建筑群应在城市规划设计中得到很好的保存与维护。古建筑凝聚了勤劳的先辈们的智慧结晶,有些具有高度的审美价值,有些具有重要的历史价值,有些可观民风民俗,有些可赏古典建筑风貌。而且,不同的地域,不同的民族有着不同的历史,多姿多彩的地域文化与民族文化融合到建筑设计与城市规划中,更能代表现代建筑事业的“兼容并包”之心。因此,妥善处理历史建筑或特色建筑是促进城市规划设计进一步发展的有效手段。
3.居住建筑
发展离不开人的参与,居住问题一直是倍受关注,我们所说的居住建筑一般是指小区,其需要配建一套能满足该区居民基本的物质与文化生活所需的公共服务设施,而且各个方面的协调度也是比较高的。
居住建筑设计的主要要求包括一要方便,生活设施齐全;二要居住舒适,功能适宜、设计合理、绿化良好,使人在生理和心理上都觉得舒适;三要卫生,保证充足的室外绿地,活动场地要具备良好的的采光、通风、日照条件;四要安全,增强防震减灾能力。居住建筑的设计还要遵循发展原则,生态优化原则,共享社区原则,只有这样才能同时优化城市规划设计。
4.商业建筑
城市规划设计中最需要充分考虑经济效益的就是商业建筑,故而首要解决出行问题,商业建筑设计一般会拟建在交通便利处,形成一定的商业圈。由于人口密集度比较高,所以要充分考虑到地震,火灾等的紧急救援措施以及要随时保持交通顺畅。同时,商业建筑往往是工作休闲区,也通常是中高层建筑,乃至超高层,所以要保证其良好的日照条件、通风条件。进行城市规划设计时还要考虑商业建筑的地下空间利用,如修建地下停车场,商场等,这样能缓解露天停车场的压力,达到最优城市规划目的。
四、城市规划设计与建筑设计的未来发展方向
影响城市规划设计与建筑设计的未来发展方向的因素主要有两个,一是绿色因素,二是人文因素。绿色环保是建设资源节约型、环境友好型社会的总体要求;人文关怀是城市规划与建筑设计的人本理念的具体体现。
1.绿色因素
无论是城市的规划设计还是各类建筑的规划设计,向往绿色、亲近自然一直是人类的终极追求。从光照条件来说,建筑的布局朝向、建筑物形体本身、房间高度和进深、门窗尺度和形式、屋檐遮阳等,都需要考虑引入自然光。从温度与湿度上说,利用自然通风的环境更舒适宜人,所以空调的普遍使用加重了对城市区域气候的不利影响,未来建筑的设计会更充分考虑自然通风设计。况且空调系统能耗巨大,优秀的城市规划设计对建筑的节能措施要求也比较高,绿色建筑理念就是充分考虑了经济、社会、环境、自然的和谐发展。
2.人文因素
优秀的城市规划与建筑设计的最终目的就是有益于增强人们的身心健康,从而提高工作和学习效率,例如人对自然光的需求是先天的生理要求,大脑和视觉神经系统都需要自然光的照射,如果终年工作和生活在人工照明的室内环境里,人的健康将受到极大威胁,能源也会过度消耗。所以看似以节约能源为目的,实际受益的还是人本身,所以建筑设计要以人为本,充分考虑了人的身心健康发展才真正算是绿色建筑。
五、结束语
综上所述,我们可以看到城市规划设计和建筑设计在社会发展中的至关重要性,二者的和谐与否决定着人类与环境、人类与资源的是否可持续发展问题,也决定着人类栖居地球家园的心理状态和精神高度。深入贯彻绿色理念和人文精神是将城市规划与建筑设计统一起来的科学途径。