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【关键词】 事业单位 绩效评价 财政支出
伴随着社会主义市场经济体制的日趋成熟和完善,我国事业单位财政管理体系也逐步得以确立和完善。事业单位的财政管理体系的重点和中心是加强财政支出管理,提高财政支出效益。我国加快公共财政改革的方向就是将私人部门的效益管理观念与方法引入到行政事业单位的财政支出管理当中,加强对财政支出环节的绩效管理,通过建立和完善绩效评价体系,加强对财政支出活动的绩效评价,以判断财政支出是否符合利益相关者的预期。事业单位财政支出绩效评价是根据预算部门和财政部门所设定的绩效目标,使用合理的、科学的绩效评价方法、评价标准以及指标体系,对事业单位财政支出的效果和产出进行科学的、客观的评价。健全和完善事业单位绩效评价体系对于提高对事业单位的绩效管理,改善整个事业单位的财政支出管理工作效率具有十分重要的意义。
一、事业单位财政支出绩效评价体系中存在的问题
1、缺乏健全的制度保障和法律约束条件
从实施财政支出绩效评价体系工作的国外经验来看,这项工作效要想得到有效实施必须保证制度化、法制化以及常规化。而我国事业单位开展财政支出绩效评价工作尚处于摸索阶段,缺乏健全的制度保证,关于财政支出管理的法律法规还不够健全,财政资金管理主要还是依靠地方财政部门制定的具体的财政支出的绩效评价方法,具有较大的主观随意性,存在违背法律法规的行为,制约了财政支出管理的效益和效果。事业单位开展财政支出绩效评价是为了提升事业单位的工作效率,加强对事业单位财政资金使用的监督和管理,因此,财政绩效评价体系必须具有完善的、完整的法律依据,缺乏健全的制度和法律保障,会极大地限制事业单位财政支出绩效评价工作的实施和推广,不利于对财政资金使用开展科学的、合理的绩效评价。
2、绩效评价的主体单一
当前事业单位在开展财政支出绩效评价工作的过程中,其推动力主要来自于财政部门。因此,开展事业单位的财政支出绩效评价的主体较为单一。财政支出的项目和财政支出的领域以及财政资金使用的目的各不相同,因此,依靠单一部门对财政支出资金进行评价工作十分繁琐,任务十分繁重,财政支出绩效评价结果的客观性、可靠性以及公正性也会大打折扣。另外,事业单位在开展财政支出绩效评价时,评价活动分散,缺乏统一的指标、方法、组织程序和评价标准,这容易造成事业单位财政支出方面的绩效评价工作流于形式。
3、绩效评价方法缺乏科学性、合理性
事业单位开展财政支出绩效评价工作具有工作量大、技术性强等特点,是一项十分复杂的系统性过程,对于事业单位财政支出绩效评价方法的科学性与合理性要求较高。但是,我国事业单位财政支出绩效评价的重点是对专项财政资金的使用效益进行评价,缺乏完善的、科学的、统一的财政支出绩效评价指标体系。事业单位的财政支出绩效评价体系缺乏科学的评价方法,事业单位各项财政支出绩效评价指标的设定缺乏规范性和系统性,对评价指标数据的设置也缺乏科学性和严密性,没有做全面的、体系的研究和调查。另外,事业单位财政支出评价指标的设置内容比较单一,导致财政支出绩效评价的结果并不能够满足不同评价结果使用者的需要,财政支出绩效评价没有实现综合评价和客观全面评价的要求。
4、缺乏完整、统一的评价指标
目前许多行政事业单位在财政支出的绩效评价工作中侧重于加强对财政资金使用项目的支出行为的审核,检查其是否符合相关的政策以及法律规定,财政资金的使用是否具有合法性,缺乏对财政资金使用的综合绩效评价,没有对财政支出资金的经济性、有效性以及效率性进行评价,忽视了事业单位财政资金使用的内外因素的综合评价与分析,造成事业单位财政支出绩效评价工作的评价标准不够完整和全面。另外,我国事业单位在设计绩效评价的指标体系时没有考虑不同事业单位财政支出项目的性质、目的等不同,造成事业单位绩效评价体系缺乏一定的适应性,事业单位的财政支出绩效评价体系的构建没有充分结合事业单位具体财政资金使用情况,无法做到财政支出绩效评价客观、公正。
5、评价结果难以及时反馈
开展事业单位财政支出绩效评价的目的是为了进一步改善事业单位财政支出的合理性和科学性,促进财政资金使用效率的提高,防止财政资金使用不当,防止和违法乱纪行为的发生。但是,事业单位的绩效评价工作流于形式,没有充分地运用绩效评价结果,造成事业单位财政支出绩效评价的目的性不强。事业单位对开展财政支出绩效评价缺乏充分的认识,对财政资金支出的效果、存在的问题以及权利与责任缺乏足够的重视,极大地影响到了评价结果的权威性,造成财政支出绩效难以进一步纠正和改进,给事业单位今后的财政支出工作造成了长期的不利影响。
二、建立事业单位财政支出绩效评价指标体系
为了进一步完善事业单位财政支出的绩效评价体系,必须重视和加强事业单位绩效评价指标体系的建立。事业单位应该建立财政支出绩效评价的指标体系,从不同的维度和层面加强对事业单位的财政资金使用效果的绩效评价。一般而言,事业单位的财政支出指标体系可以从资金管理绩效指标、公共性指标、经济性指标以及财务效益指标等四个维度进行构建。
1、资金管理绩效指标
资金管理指标是对事业单位财政资金使用的有效性和规范性进行评价,分析事业单位财政资金的拨付到位情况,财政资金使用结果与预算资金的差额情况,是否存在透支和财务违规等情况。
2、公共性指标
事业单位财政资金使用的公共性指标指的是财政资金的使用是否有助于改善公共服务,实现公共管理效益的提升。公共性指标主要分析财政资金使用的社会效益、可持续发展效果、环境效益、缩小社会差距、增加就业等方面,关注文化、生态、教育、社会公平、正义、治安等。公共性指标反映的是财政资金的公共服务和公共管理目标。
3、经济性指标
事业单位财政支出的经济性指标主要是对财政资金的投入产出效益、持续经济效益、间接经济效益、直接经济效益等方面进行评价。其主要体现的是财政资金使用对促进国民经济发展、提高公共管理效益等方面的作用。
4、财务效益指标
事业单位财政支出绩效评价的财务效益指标主要从财务净现值率、现金净流量、财务内部收益率以及实际财务内部收益率等方面进行评价。财务效益指标反映的是财政资金在拨付、管理和使用过程中,能否得以运营增效,能否提升财务效益,最大限度地提升事业单位财政资金的使用效益。
三、完善事业单位财政支出绩效评价体系的对策
1、完善事业单位财政支出绩效评价的相关政策法规
事业单位在开展财政支出绩效评价的过程中,由于缺乏完善的法律法规和政策保障,造成绩效评价难以在法律和制度保障下健康运行,因此我国应该建立和完善事业单位财政支出绩效评价的制度保障和法律法规。法律法规对于推进事业单位绩效评价体系的实施具有一定的强制约束力。因此,建立相应的规范的财政支出绩效评价体系的法规和制度保障,对于完善事业单位绩效评价体系具有重要意义,有助于进一步推动我国公共财政体制改革和事业单位财政改革,促进事业单位财政资金使用效率的提升。
2、完善财政支出绩效评价体系的评价范围
根据事业单位财政支出的具体特征,应加强对事业单位财政支出的价值性评价,过去重点对财政资金使用的合规性进行评价不利于体现财政支出的目的性和结果导向作用。因此应该加大对财政资金使用的效益评价和公共性评价,将绩效预算引入事业单位财政支出绩效评价当中,这有助于丰富事业单位财政资金使用评价体系的评价内容,拓宽财政支出绩效评价体系的评价范围,保证绩效评价结果的客观性和公正性。同时,应通过运用现代化信息技术手段,提高财政支出绩效评价的效率,将财政支出的各个环节作为绩效评价的对象,实施财政支出的全过程评价,进一步扩大财政支出的评价范围,保证财政资金使用的最终效益能够顺利实现。
3、健全财政支出绩效评价主体
事业单位应该建立专门的财政支出绩效评价实施部门,并进一步完善财政支出绩效评价的主体,除进行事业单位内部评价之外,还可以引入主管部门评价,财政部门评价以及社会机构评价相结合的方式,保障事业单位财政支出绩效评价的制度性、常规性和公正性,保证事业单位财政绩效评价对事业单位决策、计划、管理的监督和制约作用。
4、提高财政支出绩效评价体系评价结果的权威性
事业单位虽然开展了财政支出绩效评价,但是评价结果对于提升财政支出效益没有明显的作用。因此,应该重视加强对绩效评价结果的运用,提升绩效评价结果的权威性,及时将财政支出绩效评价结果信息反馈给事业单位财政资金使用的各个部门,从而有效地指导事业单位财政支出管理工作,促进事业单位财政管理水平的提升。
通过完善财政支出绩效评价体系,事业单位能够更好地适应公共财政改革,提高自身财政资金管理的效率。事业单位完善财政支出绩效评价体系,需要引入科学的绩效评价方法,建立科学的绩效评价指标体系,对财政支出环节进行科学的、全面的、客观的评价,将评价结果及时、有效地反馈,促进事业单位财政支出绩效水平的提升,提高事业单位财政资金的使用效率。
【参考文献】
[1] 王立萍:事业单位财政支出绩效自我评价的内部控制[J].中国经贸导刊,2010(16).
[2] 孔雪妹:对我国财政绩效预算管理的思考[J].现代经济信息,2010(18).
《陕西省省属高校用人制度改革实施办法(试行)》日前出台,提出要落实和扩大省属高校用人自主权,优化省属高校教师队伍结构布局,激发省属高校办学活力,全面提高教育质量。
陕西要求,省属高校要严格控制人员编制,积极探索新的用人方式,形成灵活的进出机制和竞争择优的使用机制,促进人才资源开发和优化配置,充分发挥人才资源的最大效能,提高办学效益。严格控制行政管理岗位人员规模,一般行政管理人员可以从教学科研人员中调配选任。原编制内的工勤服务人员只出不进,不占用有限的编制,采取社会化服务方式解决,逐步实现后勤服务社会化。
陕西省教育厅、人力资源和社会保障厅将按照省属高校办学层次、在校学生规模,对高校岗位总量进行核定和动态管理,高校据此拟定岗位设置方案,报教育厅、人力资源和社会保障厅、省编办备案。陕西省属高校可在核定的岗位总量、等级、结构比例内,按照有关规定自主聘用,聘用结果报教育厅、人力资源和社会保障厅备案。
摘自中国教育新闻网-《中国教育报》
【关键词】唐山本土文化 英语校本教材 开发与应用 理解分析
一、唐山本土文化在英语校本教材中开发的意义
唐山市的经济发展迅速,有着先进的教育教学理念,这使得其校本教材有了良好的开发背景。校本课程是为改变传统教学模式,改善教学内容的一种新兴形式课程,其校本教材的内容对于整个课程的推行及教学效果都有着至关重要的作用,就英语这一科目而言,在教材中开发唐山本土文化,一方面顺应了国家对于基础课程改革以地方特色文化为教学资源的要求,另一方面能够开拓同学们的学习潜能,培养同学学习英语的浓厚兴趣,对于同学们全方位的了解城市文化背景、提高知识水平等方面起到一个推进的作用。
1.开发基于唐山本土文化的英语校本教材有利于文化精神的与时俱进及传承。校本教材大多数都是依照当地的实际情况及文化特征由专家或骨干教师编制而成的,其教学目标十分明确。在英语校本教材开发中融入唐山特有的本土文化精神,能够使唐山的文化底蕴及时代精神的传承有相对规范,科学合理的依据和传承模式,这就解决了以往文化传播的随机性及不稳定性问题。校本教材的应用场所通常都是学校,这里是培育人才的摇篮,是唐山本土文化参与式鞒械闹匾场所,在这种集体的授课形式中以互相促进、互相影响的形式加深对家乡文化的理解,使学生们在英语课程的学习中提升英语水平的同时培养他们的文化底蕴,便于以后在社会中以国际化的语言介绍家乡的文化底蕴和时代精神,有利于文化精神的与时俱进及传承。
2.开发基于唐山本土文化的英语校本教材能够有效提高同学及教师的教育学习能力。在英语校本课程的授课中,教师作为一个导师的角色,要充分了解唐山的本土文化,深刻的理解其中丰富的文化内涵和时代精神的实质,做到能够正确合理的指导同学们学习到文化的精髓。在课程的教学过程中不断充实自己,广泛听取当地的专家学者对于唐山文化传承的宝贵意见,丰富文化教学内容,提高教育质量,完善自己的教育资源库,成为本土文化知识的专家,做好文化及知识的传播者。在传统的课程教材中融入本土文化,使得学生们的学习过程中注入了新的活力,在接受文化熏陶的同时,积极主动的去汲取更多知识,参与其中由被动学习变为主动学习,使得学生们在参与中提高探索能力及交际能力,培养了学生们的民族自信心,在学习过程中得到认可会使学生们的学习主动性发挥到最大限度。这样看来,在英语校本教材中对本土文化的开发能够很大程度上提高教师与同学们的教育学习能力。
二、唐山本土文化在英语校本教材课程中的应用形式
以活动课的形式,对现有的英语校本教材进行单词的扩充及重新组合,把与本土文化有关联的相关知识话题组成一个完整的授课系统,再从这个系统中对句型及单词量进行扩充与全面讲解。从丰富教学内容方面,可以组织同学们去唐山地区的众多自然及人文景观进行参观,根据教材内容对文化景观进行实地考察,感受特有的本土文化,学生们亲自感受着唐山的飞速发展,亲身体会了本土文化所沉积下的文化底蕴,可以促进他们将本土文化的时代精神融入其中,这对于提升学生们的综合素质有着实质性的意义,可以要求学生们互相用英语叙述参观后的切身感受,使学生们对于这一方面本土文化知识学习有更加深刻的印象。这样不仅能够拓宽学生的视野,加强学生们对于本土文化的理解,还能够提高同学们的观察能力和国际语言沟通能力。
以综合课的形式,使得本土文化与国际接轨。任课教师可以将唐山的历史文化以英语课文的形式让同学们进行朗读与分析,例如从清东陵的历史出发,延伸到大清王朝的兴衰史,任课教师可以以故事的形式为同学们进行讲解,将重点词句注释出译文,方便同学理解与分析,要求同学们做到熟练朗读,能够大致用英语复述出故事大意,鼓励同学们进行具有创造性的舞台剧表演,在课堂上不但能够起到活跃气氛的作用,也能够使得同学们对于文化的理解及英语词汇的掌握的更牢固。
三、结束语
伴随着社会的飞速发展,人们在人文素质教育及文化传播方面愈来愈重视,若能够做到将文化完整的传承和发扬,那么这将会支撑起整个城市的发展前景,成为城市发展的力量源泉。唐山本土文化作为传承内容的核心,通过对英语校本教材的开发与应用,能够从根本上培育出有深厚地区文化底蕴的人才,将地区文化传播出去与国际接轨,提升城市地位,让民族文化得以传播。由此看来,全面的发掘英语校本教材的价值,是传承本土文化的重要途径,我们要在这条道路上继续探索,推进教育的改革与发展。
参考文献:
[1]商宪春,谭诤.校本课程开发研究的回顾与反思[J].现代教育科学.2016(12).
[2]徐君怡.舞蹈校本课程开发的起点――在游戏中培养舞蹈精灵[J].戏剧之家.2016(24).
一、班本微课程是教育的微创新
班本微课程“形”微“意”不微。相对于纳入正规课程体系、意义正统、以教材为媒介的大课程而言,班本微课程是一线教师根据学生的学习需要开发并实施的内容,实施范围也会仅限于班级,因此“形”微。班本微课程开设的立足点是学生个性化的发展的需要,尽管它没有高深的理论体系,但是出发点是关注学生的个体差异和兴趣特长,满足学生的学习需要。班本微课程同时突显了教师的专业特长与个性化教学。班本微课程不仅丰富了课程体系,而且会引发教师对教育问题的突破性思考,微中见大,其意义不可低估,故班本微课程“意”不微。
二、班本微课程是课程的
既然称之为“课程”,班本微课程也应具备课程的要素,如课程开设的目的、具体的实施计划、课程的实施内容、课程的评价等。班本微课程是前三级课程的补充与完善,课程目标与国家课程相应的学科培养目标是一致的,它与相关的学科是一脉相承的,并不单独成体系来加重学生的课业负担。同时,班本课程也是国家课程的有效拓展。拥有第四级的个性化课程,国家课程体系才更加丰满,学生才有可能实现全面、个性的发展。
小古文课程的开设也有一定的实施计划,以《小学生小古文一百课》教材为媒介实施课程。教材按照主体单元编写,既有童话,也有寓言,内容、形式丰富多样。关于小古文课程的实施建议,朱文君老师提出小古文教学的策略:第一是读,第二是读,第三还是读;借助注释和译文来读懂小古文是好的办法;读文言写白话也是一种全新的小古文学习法。对小古文课程的评价意见,实施教师灵活地采用不同的方法,根据学生对小古文的阅读和理解以及运用作出相应的评级即可。
从小古文课程,我们可以看出,班本微课程具备课程的基本要素,有比较明确的课程目标和相对独立的内容体系,有比较系统的实施方法与策略,也能进行效果评价。因此,班本微课程是课程的。
三、班本微课程是学生的
微课程以充分关注儿童的个体差异和兴趣爱好来满足学生的发展需要。它以关注学生的生命体验为目标而从细微处入手。
“古典诗词和我们的生命有关吗?古典诗词能唤醒我们的灵魂吗?”基于这样的思考和实践,常老师《农历的天空下》的诗词微课程研发出来了。常老师的微课程研发的过程不正是学生学习的需要吗?为什么学生会一直游离在诗词之外,他们的生命成长需要的是什么?如何用诗词课程满足学生的成长需求?《农历的天空下》的微课程的开设把学生带到诗词的意境,让他们同创作诗词的先人们一道,经历节气变化过程与自然对话,激活生命感受。这样的微课程不正是学生以诗词的方式生活、成长的课程吗?故班本微课程是学生的。
四、班本微课程是教师的
班本微课程的开发与研究为一线教师的专业发展找到了一条有效的途径。微课程容量小,便于操作,实施时间短,见效快,开设范围也仅限于班级,容易被一线教师驾驭操控,大大降低了课程研发的门槛。微课程基于微问题、微研究,也就是常说的小课题研究,关注的是小问题,而这样的小问题往往是学生发展中最真实、最需要、最具有思考价值的。针对小问题开展微课程研究没有固定的模式,没有强制的操作流程,从教师的兴趣出发,时时处处人人都可研究。小研究是嵌在教师教育教学实践中的,对教师的专业研究能力不作要求,不强调研究结果的理论意义,只讲求解决实践问题的效果,研究的时间可长可短。问题从教学实践中来,问题的解决需要教师的思考研究,找到解决问题的策略,然后付诸实践。小问题研究的集结策略可以研发成班本微课程。在教学实践中,每位教师都可以发挥自己的专长,开发出富有特色的个性化微课程。而微课程开发的过程,也就是教师专业成长的过程。
关键词:高职院校;微课教学;教学措施
微课最初源自20世纪90年代末期出现的微讲座,主要是1分钟的演讲和60秒的课程。1分钟演讲是美国一名大学教授提出的,最初是为了训练学生表达能力而开展的教学活动。学生在课堂进行1分钟演讲,既能促进学生对专业知识的学习,也能让学生掌握教学内容的核心。60秒课程的目的是利用碎片时间,为普通的民众普及一些化学知识。
在我国,微课教学依据新课标以及课堂教学的实际情r,主要载体是教学视频,记录教师在课堂中对于某一个教学环节或知识点而展开的精彩教学活动。随着我国教育工作者的不断深入研究,微课的内容不断得到丰富和补充,微课的应用形式也得到不断地改进和完善。
一、微课主要特点
微课在对教学进程中的内容进行选取时,要求达到相对完整、目标明确以及主题突出等程度,教学主线是视频,并以此贯彻在教学的始终,旨在构成一个课程结构紧凑、学生学习灵活、课程类型多样、授课目标明确和主题鲜明的微课堂。
1.容量小,使用更灵活
资料的容量小,就容量的大小上来说,微课视频的容量最多不会超过一百兆,视频的格式也是网络支持的主流媒体格式。
2.内容精炼,主题更突出
微课教学内容紧凑,主题比较突出,多是教师对某一个知识点重点展开的讲解,其目的是为学生提供加深知识记忆的方法。
3.时间短,注意力更集中
微课的教学时间较短,最长一般不会超过15分钟。在这个时间范围内学生的注意力是高度集中的,学习效果好。
二、加强微课的实施措施
1.微课的开发
微课可以就教学中的一个专题知识进行开发,将一个大的知识模块分解成多个知识点,每一个知识点就是一节微课,这些微课组成一个专题系列。对于专题微课来说,应该有组织、有计划地进行设计,并创建相应的微课应用平台。将系列微课融合,让学生能根据自身的特点进行学习,创建个性化教学模式。专题微课的开发使知识成为一个有机的整体,服务于教师的教学以及学生的学习生活。
2.课程设计优化
高职高专院校主要的教学目标是为社会培养一线的应用型的技术人才,微课设计时应该充分考虑这一目标。高职高专院校微课的课程设计一般包含两个方面。
(1)教学设计。微课的教学设计是对传统课程的改革以及补充,针对传统教学中必要的环节进行重点讲解,重视课程活动、学习情境的设计。微课设计从学生的角度出发,引入学生最感兴趣或是最熟悉的话题,把知识点转换成问题。
(2)选题合理。对于高职高专院校来说,微课选题必须要围绕学校人才培养的目标,以课程标准为基础。课程选题的范围相对较广,可以是实用性比较强的案例,也可以是课程教学中比较复杂的模块,只要是对学生的学习有一定帮助的内容都可以引入到微课的教学中。但是要注意,选题要明确、简洁。
3.教师培训
就目前微课的发展来说,它对于教师提出的要求也愈来愈高。微课作用的发挥,在很大程度上取决于教师对微课的理解和认知,以及教师对于微课的应用和制作水平。教师应该了解教育的发展趋势,将实际案例融入微课的制备,进而提升微课的教学效果。此外,高职高专院校加强教师微课的培训工作也迫在眉睫。
4.正视微课
微课是新时代的产物,正逐步成为当代教育发展的新趋势。对于微课这种教学方式,教师各持己见,或褒扬,或贬低,都有自己的道理。一部分教师认为微课非常实用,能巩固学生在课堂中学习到的知识,同时加深学生的记忆,是一项值得推广的课堂授课模式。也有一部分教师认为微课的实用性小,但由于体裁新颖可以选择利用。还有少部分的教师认为,微课只是互联网参与教学改革的炒作,没有实际功效。
笔者认为,就目前来说,广大教师应该正视微课带来的教学收益。微课引入到高职高专院校教学中,能加深学生对于知识点的印象,利大于弊。
参考文献:
关键词:基层公共气象服务;现状;发展建议
中图分类号:p451 文献标识码:A
前言
公共气象服务是气象部门使用各种公共资源或公共权力,向政府决策部门、社会公众、生产部门提供气象信息和技术的过程。发展公共气象服务,是总结改革开放30a来中国特色气象事业发展改革的经验而提出的战略任务,是国家防御和减轻气象灾害、应对气候变化和建设更高水平小康社会的迫切需要,是气象部门强化社会管理和公共服务职能的有效途径,是增强公共气象服务在整个气象业务中主导地位、实现气象综合实力整体跃升的必由之路[1]。
随着社会、经济和科技的发展,气象服务对经济建设、社会发展和人民生活的影响日益明显,气象服务也从提供简单的气象信息服务,转变为产生经济效益的社会生产力[2]。面对社会经济发展对气象服务提出越来越多的需求,中央、省市气象部门的气象服务手段层出不穷,气象服务产品种类繁多,产生了巨大的经济效益。然而,县级气象部门作为最基本的气象服务单位,作为解决气象服务“最后一公里”难题的重要执行单位,其气象服务却跟不上社会发展的高度要求:服务产品单一、被动服务、无针对性等。本文通过阐述县级气象服务现状,分析基层气象服务所面临的挑战,提出改进基层公共气象服务的思路和措施。
1 县级公共气象服务现状
1.1 县级预报准确率无保障
天气预报是气象部门的生命线,是开展一切工作的基础,而保证预报准确率是做好公共气象服务的前提。县级气象部门由于缺乏专业预报人才,无法对省、市级指导预报进行正确的本地化订正,因而县级预报准确率一直是顺利开展公共气象服务工作的难点。
1.2 公共气象服务人员欠缺主动服务意识
大部分县级公共气象服务仍处于被动服务状态,并没有同政府机构、县直单位达成气象服务协议,没有进行良好的沟通合作。唯有天气已经产生变化,并且对政府机构的活动及安排产生不利影响时,气象部门才会接到询问天气情况的电话或通知。如果气象部门能与政府机构有良好的沟通,第一时间知晓各类活动或安排的具体时间,才能真正提前、准确、主动地做好决策气象服务,为其他工作的开展赢得良好的基础。
1.3 气象服务方式过于单一
随着信息网络的高速发展、社会生活节奏的加快和交流方式的拓展,微信、微博等网络交流工具已充斥于大街小巷,而网络微博以其参与人群的广泛化、互动方式的创新性受到越来越多人群的关注。各类商家第一时间抓住商机,政府各职能部门也相继开通实名微博,我国各级气象部门也积极创新工作方式,开通微博气象服务,构建于社会公众沟通互动的新平台。然而,大部分县级气象部门的气象服务仍局限于电话、手机短信及预警机等固有服务手段,无独立网页、无实名微博,即使开通了微博的县级气象部门,其中大部内容单一,粉丝寥寥。
1.4 开展专项服务能力不足
在现代化气象的发展路途中,县级气象部门的人才素质逐渐提高,整体业务水平稳定增加,但是仍然达不到专岗专业专人的对口要求。随着气象部门与国土、林业、农业等社会职能部门的有效合作、“两个体系”工作的有序推展,县级气象部门的专业人才缺口仍然存在,农业气象人才的缺失导致农气预报产品没有专业性、针对性,不能更好地服务三农,推进“两个体系”的稳定发展。
2 县级公共气象服务发展建议
2.1 切实提高天气气候预报预测水平
气象预报准确率作为气象工作的生命线,是提升气象服务科技含量和精细化、专业化水平工作的基础,进而建立完善的预报预警系统、专业预报队伍的建设是提高气象预报准确率的重中之重。日常工作中,不仅要努力提高灾害性天气的预报预警水平,同时要加大对关键性、转折性天气的监测预警预报,完善短时临近天气预报预警系统,加强天气过程的总结和技术交流,支持预报人员参加省市级轮训,建立科学合理的考核和激励机制,不断提高预报队伍的专业素养,进而保证预报准确率。
2.2 积极运用网站、微博等网络工具优势
在这个网络科技飞速发展的时代,网站、微博等网络工具以其快捷、高效的信息优势,拥有了极其广泛的使用者。在微博爆炸式发展的2011年,我国各地气象部门相继开通气象服务实名微博,但是大部县级气象部门并没有看清及发挥出微博在气象服务中的优势。
如何能让气象热点成为人们每天的牵挂,必须得让气象信息变得更准确、更贴心、更美,气象服务者不仅得具备扎实的气象专业知识,更得注重加强自己在文学方面的修养,保持高度的服务敏感性,还要充分了解百姓需求,以需求牵引服务,避免以预报结论简单替代服务产品,进而体现“气象服务、以人为本”的气象服务精神,在提升公共气象服务能力和水平的同时成功塑造气象部门的形象。
2.3 针对性地扩展公共气象服务人才的范畴
人才是服务的支撑,服务是人才的发挥。知识复合、长于应用、合作与创新的新气象人才是做好公共气象服务的关键。成功的气象服务产品需要有扎实文学功底的气象人才,需要有社会服务感知度的气象人才,需要与社会各职能部门通力合作,进而开发、创新的气象人才。在县级气象部门人才队伍不断扩大的今天,如何能根据本单位实际进行有针对性、目的性的扩展公共气象服务人才范畴是对领导班子用人、举人的挑战。
2.4 与社会各职能部门共谋发展契机
在国家对气象高度重视、社会各界对气象高度关注的今天,气象部门迎来了气象现代化发展的良好契机。随着气象与国土、水利、林业、农业等各职能部门的合作,气象事业已融入到社会经济发展的多个行业中,为社会经济的稳定发展、为防灾减灾做出了重大的贡献。
发展基于服务,服务带来发展,县级气象部门的公共气象服务能力及现状限制了本地气象事业与社会职能部门的有效合作,唯有加强专项服务能力,有力、有效地服务于地质灾害、农业生产、水利建设、林业病虫害等,才能提高县级气象部门于政府部门及社会大众中的认知度及重要性,进而创造气象现代化发展的有利条件。
3 结论与讨论
基层公共气象服务的发展,必须始终坚持不断完善公共气象服务系统。
3.1 面向决策
不断提高决策气象服务的敏感性、预见性和主动性,变被动服务为主动服务,变滞后服务为超前服务。
3.2 面向民生
不断丰富有地域特色的服务产品,扩大服务覆盖面,提高公众气象服务质量。
3.3 面向生产
提高专项服务能力,拓展专业服务领域,做精细地、专业地气象服务。
3.4 面向“三农”
提高农村突发气象灾害预警信息的时效性和覆盖率,做好社会主义新农村建设的气象服务。
参考文献
??安东叹口气,乐,你真傻。
??你可不可以把肩膀借给我?
??我靠在安东的肩膀上,有种特安定的感觉,听安东在耳边絮絮叨叨的说着话,然后闭上眼睛。
??梦里,我仿佛听到安东在耳边大声的叫我的名字,然后有温暖的手抱起了我,耳边有仓促的风,还有一颗急促而跳动的心,最后是全部的纯白色。
??
??睁开眼时周围是一片凛冽的白,我转头看到在病床边拖着头快要睡着的安东,干净的眉眼,仿佛一个落入尘世间的天使,其实,安东很帅,安东收的情书比秦纪的还多。
??安东像有了感应似的抬起头,眼睛里有暖暖的雾气,醒了?要不要喝水?
??我点头。
??看着咕咚咕咚大口喝水的我,安东眼里才有丝丝的心疼,你个臭丫头,想吓死我呀。
??我虚荣的冲他微笑。然后门被推开了,妈妈走进来,端着刚煲好的鲜鱼汤,对安东说,小东,赶紧回去休息一下,阿姨煲了鲜鱼汤,你回去喝点。安东点点头,替我拉了拉棉被,乖乖的走了。
??妈妈在旁边叹气,你这个孩子,是不是心里有什么事?这次要不是小东在你身边,你要真有个三长两短要我怎么办啊。
??妈,你又多心了,我哪会那么不坚强啊,这次只是个意外。
??意外也足够让我担心上一个月了,小东这孩子多好,照顾你了一夜。
??我低头不再吭声,从小,安东就像一个守护着我的骑士,尽职责的陪在我左右,他知道很多连杜微若都不知道的关于我的一切,比方说我有遗传的一种莫名其妙的病,遇到难过伤心的事,积压的多了就会突然休克。
??
??第二天去学校时再见杜微若,她又恢复到对我置之不理的态度,如一只高傲的小孔雀从我面前经过,安东却忽然走到她面前,杜微若,你是不是太狠毒了点?
??杜微若盯着安东,很久很久,就在我以为杜微若会不理会安东走开时,她说,我的事你少管,我想怎么着就怎么着。
??安东铁青着脸,你的事我才懒得管,但段小莫的事我就要管。你凭什么利用乐的善良对她呼来喝去。
??哼,她是贱坯子……。
??我听到一声响亮的巴掌声,我看到安东高高仰起的手毫不留情的落在了杜微若白皙的脸上,那一瞬间,我忽然觉得那一巴掌好像打在了我的脸上,疼痛而凛冽。
??脑袋里只有反复的一句话,杜微若说,她是贱坯子。
??我看到杜微若如一只愤怒的小兽瞪着安东,咬牙切齿的说,安东,你不喜欢我,我就不让你喜欢的乐得到幸福。
??有泪水势如破竹的冲出眼眶,我摇摇欲坠的站在杜微若面前,微若,难道我们这么多年的感情都是一座空城吗?
??是,不但是空城,而且已经倒塌为废墟。乐,我什么都比你强,为什么我想要的幸福却都扑向你。从小,我就讨厌你。
??我看到杜微若仓皇跑走的姿势如一只受到伤害的小猫,心紧紧的揪在一起,我仰起头狠狠的闭上了眼睛,告诉自己,刚才的一切从未发生。从未发生。
??
??我第一次把秦纪约出来鼓足勇气把手里的小小的蓝色叮当猫递到他手里,他接过叮当猫,愕然的看着我,原来,原来,你才是我要找的小女孩。
??我对他苍白的微笑,然后转身走掉,秦纪,对不起,对不起。
??
??我和杜微若,安东是一个院子里长大的,小时候的安东就如小王子一样干净,每次过家家他都扮演小王子,而杜微若就是那个漂亮的花枝招展的公主,而我只能做旁边的道具,比方说一棵树啊,一朵玫瑰花啊。
每次看到杜微若和安东在小朋友的包围下站在一起时,我就觉得有阵风从我心的地方吹过去,空洞的让我发慌,偶尔,我能看到安东回头看我的眼,温暖而柔和。
“整形泡男神”这句让人有些哭笑不得的话,不止一次地成为微博热搜的第一名。同时,越来越多的女星也被网友八出各种微整形前后的对比照,某女星微整形后丫鬟变女神,某女星则瞬间位移脂肪变得玲珑有致,一时间,“微整形”成了藏着点儿小隐私的热门话题。
所谓微整形,就是利用高科技的医疗技术,对面部或身体进行微调,不需开刀,短时间就能变美变年轻。
随着人们接受程度的提升,如今的微整形变得越来越透明,如日中天的AngelaBaby首度承认牙齿矫正,人气歌后萧亚轩则大方承认缝眼皮使眼睛变大,女明星郑爽更是勇敢承认自己的眼角、嘴角确实动过手脚。而对于从总统到国民人人爱整形的韩国,明星们更是不再避讳微整形的事实,我们熟知的蔡琳、韩彩英和李孝利都分别在眼角、鼻子、下巴等部位进行过微调手术。层出不穷的人造美女虽然承受着社会舆论的压力,但毕竟,对于美的追求和完美形象的憧憬还是让老百姓在啧啧议论后,免不了对其产生羡慕之情甚至跃跃欲试。
“爱美之心人皆有之”,由于微整形手术过程简单,风险低,价格便宜,又能满足人们对美的需求,似乎人人都可以轻松尝试,于是越来越多的女性选择了微整形。更多的人相信,“微整形改变人生”。而微整形真的像网上所传言的那样,轻而易举地让人生变得顺利吗?本刊特约记者采访了一些经历过微整形的女性,对一些医疗机构权威专家以及心理学专家进行了咨询,希望她们的故事以及专家们的观点能够带给读者一些启示。
找工作 拼的是颜值
“我花在微整形上的钱比第一年工作的年薪还要多。”去年大学毕业的小文是一所名牌大学的优秀学生。本以为毕业后能大展拳脚的她到一家著名外企应聘,经过两轮笔试,终于到了最后的面试。可是当她看到其他竞争者时却有些局促和自卑―等待面试的女生都长着一张精致的脸,“浓眉大眼高鼻梁”,这是小文对她们的评价。
“当时有种感觉,自己可能要落选。”两周后,小文收到了该家公司的回复―“外貌气质不符”。这个看似有些无礼的理由,将小文挡在了锦绣前程的门外。小文第一次发现,颜值高也是资本,“我想到有些长得漂亮的女生一两句撒娇就可以解决很多问题,而我却要花费很多精力和努力才能达到目标,心里很难过。”
第一次领悟到“颜值”重要性的小文开始注重自己的外貌。皮肤黑、鼻梁塌、单眼皮,这些陪伴了她24年的特点却成了她嫌弃的重点。“如果我变得漂亮,这间公司会不会录取我呢?”这个疯狂的念头在小文脑海中转了半个月,她终于决定,微整形。
通过5次微调手术,历时4个月,小文成了一个白皮肤大眼睛高鼻梁的“芭比娃娃”。“所谓无痛的手术还是很痛苦,最难忍受的还是恢复时面目全非的样子,那是我现在总是重复的噩梦。”但走在大街上拥有高回头率的她开始享受这美丽的脸庞。在5月份的面试中,小文再次来到“败北”过的外资公司应聘。几句话结束,她已经从面试官认可的表情中看到了录取的信号。果然,两个星期后,她接到了入职通知。
小文认为,微整形给她带来了另外一个人生:“提高颜值的确是个办法,也是个捷径,我不后悔当初‘改变自己’的决定,如果没有当时的果断,我或许还在人才市场徘徊受挫。”
“找工作都要看颜值,这一现实恐怕难以改变。”资深心理咨询师谢际春老师认为,作为一名女性,还是要努力让自己足够自信、能够完全接纳自己,不要让外在形象主导你的人生,“被动地做一点调整,即微整形,算是适应社会的不得已行为。”以小文为例,其实她的名校背景、个人能力才是响当当的硬件,其外貌确实会带来机会,但绝非成功的充分条件。谢老师强调说:“如果你因此得出,只要整形就能找到好工作或带来另外的人生的结论,那可就大错特错了。”
为爱整形 却丢了爱情
如果你深爱的人换了一张脸孔,但是她的内心如故,你会如何?
千喋和相恋7年的男友准备半年后结婚,体形一直丰腴的她在试婚纱时饱受煎熬,一双圆润的臂膀让她无所适从,只能选择密不透风的婚纱款式。看见同去试婚纱的顾客,深凹的眼窝、高挺的鼻梁、饱满的额头,她更是提不起兴趣。此时,一旁的店员好心提醒:“不必苦恼,隔壁这位是‘人造美女’,您可是自然美。”谁知,这句话非但没有安慰到千喋,反而让她动了微整形的念头。
千喋将此想法告诉未婚夫子君,却被否决。“自然美就足矣,我喜欢的就是自然的你,如果要整容成一个洋娃娃,就失去了自我。”子君坦言,在大街上看到漂亮女生的确会多看几眼,但是自己的爱人必须是“原装”的。千喋嘴上答应了子君的要求,承诺不会去整形,但私下还是和闺蜜一起去了整形医院咨询。“实在太想要那种网红的感觉。想在照结婚照和办婚礼之前变身,成为最美丽的新娘。”
千喋趁子君到上海出差,去医院接受了身体四处吸脂、打唇珠等多项微整形手术,总共花费了20余万元。本以为可以用新面孔让未婚夫开心的千喋却被现实打碎了梦想。子君看到恢复中的千喋,看着已经“变身”的未婚妻,似乎再难有亲密的感觉。
“我实在无法接受你的样子,对我来说爱的人已经不见了。你现在很好,很漂亮,会很容易找到爱你的人。”听到子君让自己寻找下一任爱人,千喋知道他们的爱已经结束,她的心里死灰一片。
“一些长得很漂亮的女孩来医院要做微整形手术,我们都会给她们做全面评估,并且要求她们最好取得家人的同意。”对于千喋和子君的矛盾,北京某医疗美容机构的金医生表达了负责且客观的态度。
谢际春老师则表示:“没有人不喜欢美女,但如果自己的女友或妻子变身人造美女,他们是难以接受的。”其实美没有一定之规,美的定义因人而异,所谓一千个人心中有一千个林黛玉,也许你眼中的美女根本入不了他人的眼。子君有受骗的感觉便是这个原因。好好的爱人,一夜之间褪去了她本来的色彩,从一个独一无二的人变成了千人一面的美女,这是他万不可接受的。而千喋的想法是存在于女性中的一个普遍心态:为了取悦男友进行的微整形,充分表达了她对男友的爱没那么信任,似乎男友只是因为外表美才爱自己。持如此心态的女性,似乎认为人人都只注重外在美而忽视了真心。她们不明白,一个真正爱你的男人,更看重的是一个剥离了浮华的纯粹的你。而一个不接受自己的人是不值得被爱的。
此时的千喋对记者坦言,“多说无益,我现在可能是个大众意义上的美女,但已经不是个美丽的新娘,一切只能重新开始。”她同时奉劝与她有相似心态的女性,“对于微调手术,我也不知道自己做的对或者不对。如果能再选一次,我可能不会这样做。”
如果可以 请还我少女的脸
小曼是一名高一学生,在艺术学校学习表演的她比同龄人更早知道“美丽”的重要性。小曼长着一张鹅蛋脸,细长的眼睛让她富有古典气息。但是,小曼却对自己的长相不甚满意。看着大街上双眼皮大眼睛的女孩,她总是羡慕地多看两眼,“如果能够变成那样就好了”。小曼偶然在出租车上看到了微整形医疗机构的广告,她开始期望通过“人工手段”让自己变得更漂亮。
“一开始,我们的态度很坚定。刚16岁,还没发育完全,做什么手术。但是,孩子一边哭一边绝食,喊着要变美。我心里特别酸楚,难道我们给她的这张脸就这么不招人待见?”终于,到了第三天,小曼的父母选择妥协,“孩子两天就喝了水,一点饭都没吃。她本身就瘦,我和孩子她爸真怕她晕倒。”
小曼的妈妈看到女儿的决心,心软之下只能同意先带她到整形机构进行咨询。到了整形机构,小曼表明要做“双眼皮埋线”和“注射瘦脸针”两项微调手术。让人没有想到的是,整形机构的医师并未因为小曼才16岁有丝毫的犹豫,经过简单的检查,小曼便接受了微调手术。手术后,小曼戴着遮住大半张脸的口罩回到家中。她怀着变美的梦想,在家里等待着自己的蜕变。
但是,一周后,等待小曼的却不是惊喜而是惊吓,她发现结果并没有预料中的完美。整形机构告诉小曼,做了埋线的眼睛一周后就能消肿,看出双眼皮大概的样子。可小曼的眼睛依旧是青紫的,肿得像个杏儿。在手术前,她的整形医生再三保证“微调整形”是非常小的手术,做过手术后最多三天就能基本消肿。但小曼却是另外一番体验。因为手术,她一周都不能洗脸,脸上冒出不少痘痘。“不仅是眼睛肿,连我的鼻子和脸颊都肿了,根本没脸出门见人。”小曼难以接受这样的现实,天天流泪不停。
两个月后,小曼的眼睛终于消肿了,镜子中却没有出现动漫人物一般水灵灵的大眼睛,取而代之的是一双明显的“大小眼”。小曼左侧眼皮还出现了多重褶皱的情况。小曼父母带着她赶到整形机构,医生解释,出现这样的情况,是因为小曼的眼皮原本是内双,第一次手术并未达到最佳效果,如果想要变成明显的“外双”,只能再进行第二次微调。小曼一家人当场拒绝了医生的建议。
“在18岁之前,一个人的外貌没有完全定型,如果过早地动手术将外貌改变可能会得不偿失。”武警总医院的方医生介绍说,“很多学生可能会遇到这样的情况,小时候是单眼皮,但是随着年龄的增长会慢慢变成双眼皮,所以,没有特殊情况一般不建议高中以下的青少年动手术。”
而对于目前青少年进行微整形的情况,谢际春老师持如下观点:青少年无论从生理上、还是心理上都不适合做整形手术,哪怕是微整形。心理上,青少年时期尚处于自我同一性、自我概念的形成期,自我形象也是其中重要的内容,但肯定没达到稳定和成熟阶段。而且,青少年会对自我形象非常在意、敏感,同时不可避免地易受大众潮流的影响。以小曼为例,可能在成长过程中,父母对她的肯定、赞美不够多,所以没能使她从心底产生与偏颇思想抗衡的心理力量,即自信、自我肯定和自我接纳。因此,家长不仅要就此问题对孩子进行正确的引导,更重要的是,要从家长的角度,给予孩子更多的肯定和鼓励,使孩子增强自信心,避免其把过多的关注放在外表上。
“不想再过每天不敢照镜子的日子,如果可以,我想回到手术前。”小曼发自内心地感叹。原本漂亮活泼的女儿因为微整形手术失败,像是变了个人,整天闷在家里不愿出门,小曼的父母看到女儿心碎的样子感到心痛又无奈。
微整形 越整越上瘾
“我妈总是往整形医院跑,我和我爸拦都拦不住,真是吓人。”说起爱美的妈妈,小吉甚是无奈。小吉妈妈今年已经46岁,自从2014年9月,她第一次到美容院做了面部紧致手术后就迷恋上了微整形。从只是在整形医院接受微整形项目,例如祛斑、紧致、美白,到后来开始转变成了大动干戈的整形手术,割双眼皮、去眼袋、注射玻尿酸垫额头,小吉的妈妈三天两头便往整形医院跑,先后已经做了10多项手术。
说起妈妈变美,原本小吉和父亲都是支持的。中年女人有钱有时间,孩子已经长大,丈夫踏实在家,为何不将自己收拾美丽。小吉妈妈也是这样考虑,只是希望留住青春,况且身边的姐妹都争先恐后地到整形医院接受最新的项目。小吉妈妈做掉了眼袋,的确年轻了不少。在商场买东西的时候,嘴甜的售货员更是夸小吉和妈妈是姐妹,让小吉妈妈乐得合不拢嘴。而小吉却心里有些别扭,看着妈妈每个月都会有改变的脸,她不知道是应该为妈妈高兴还是难堪。“四五十岁了,不停去整形,我真是理解不了。”
“孩子长大了,不喜欢和我说小秘密,老公大部分时候像是木头人,看起电视我说话根本听不见。有时间有精力,我只是给自己找点事情做。恰恰这时候朋友们一起去做整形,我就也去了。”她承认微整形后有些上瘾,所以一不做二不休,直接整形。她曾经在一个月内,在脸上动了三刀,不得不肿着脸上下班。
就小吉妈妈微整形上瘾这个问题,金医生表示:“如果微整形上瘾,我们会建议她进行心理咨询,不要达到病态。”而对于整形手术,像是隆胸、双眼皮、隆鼻、削骨等手术都会对外貌改变较大,她也不建议贸然动刀。
而谢际春老师则从中发现了热衷微整形的中年女性的几个普遍心理原因:首先是,留住青春―这是这个年龄层次最常见的心理,很容易理解。其次是,从众―受周围同龄姐妹潮流的影响,但恐怕也有暗地里相互比较、嫉妒、竞争和较劲的部分。再次是,夫妻关系问题。一个女人如果能从丈夫那里感受到爱、关心和赞美,自然会美丽和自信,否则寻找其他方式弥补不满足和空虚也在情理之中。最后一点,就是这个年龄层的女性多数在经济上比较宽裕,客观上为微整形及整形手术创造了条件。
“身边的姐妹做得更多,像小兰她妈,花了十来万,像是换了个人一样,看起来比赵雅芝还年轻呢。”小吉妈妈说起微整形来始终兴致高昂,她坦言,做完一次整形手术后,总想着再做别的项目,因为外力改变的容貌,让她觉得一切只要给钱就能达到。
“微整形能改变人生”,从以上案例看来,这句话说得没错。但是,改变后的人生真的是我们最初希望的样子吗?一目了然的是,几家欢乐几家愁。
微整形手术的简单便捷、价格适中、风险较低等因素,可以使之成为我们追求外在美的绝佳手段。但如果你要做这件事,请先评估你的目的是否有意义,是否值得为此付出。而且你要明白,微整形,也是手术,是手术就有风险,一旦失败,这个后果你是否有强大的内心和能力承担。
爱美之心人皆有之,向往美好的容颜自然无可厚非,微整形手术本身也没有正确和错误之分。问题的重点在于,我们对美的理解,对追求美的方式的把握,是否有一个正确的意识,而不是随波逐流似的人云亦云,更不可以“人做亦做”。