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目前,随着社会主义市场经济体制的日益健全完善,水电工程行业也面临着日益激烈的市场竞争。同时,因为水利水电工程往往受到地质地形环境的制约,加之我国大型水利水电工程建设数量呈现出下降趋势,这更加剧了水电安装企业之间的竞争。对于投标企业,科学合理的投标策略直接影响到企业的经济效益。而在工程投标中,编制预算和报价都具有重要的地位。由于该项工作相对严谨而且复杂,要求参与的工作人员充分了解定额的内涵和施工工序,并全面掌握各种风险以及工程量的计算方法。同时,参与人员还需要收集工程施工现场的资料,了解相关法律法规,也包括当地的自然环境和物价水平,从而高效完成投标预算的编制工作。
一、水电安装工程投标预算的编制依据与步骤
1.编制依据
对于水电安装工程投标预算的编制依据,主要包括了招标文件、设计图纸、施工规范以及质量验收标准等内容。在我国的水电安装行业内,定额、清单、取费规定、计价标准等能成为编制投标预算的根据。一般来说,企业定额为施工企业依据长期的施工经验测定编制出来的,此外,材料、机械、人工的市场价格信息也是水电安装工程施工不能缺少的根据。
2.编制步骤
在对投标预算文件进行编制前,水电安装企业需要掌握工程招标文件内有关的报价要求,了解设计图纸的全部内容,并对招标文件中的清单或者施工范围进行查阅。对于水电安装工程企业,应当实地考察工程区域的交通、水电、气候以及经济等情况,总结和分析可能影响水电安装工程报价的因素。同时,选取与工程施工内容比较适应的清单计价规范、建设计价以及取费标准、企业定额,还包括水利部以及堤防定额等信息,尤其是要充分考虑水电安装施工现场的水、电以及通讯配置状况。
首先,水电安装工程企业在对计价的基础单价综合分析后,可以计算基本价。如果招标文件要求投标企业自行计算工程量,应当对施工图纸要求的工程量进行计算。其次,根据调查结果来调整基本价,并依据有关计费文件来水电安装工程计取管理费等费用。最后,根据企业的经济承受能力以及招标评标办法,从而修订调整最后的投标报价。
二、水电安装工程投标预算编制的技巧
工程投标作为一次性决策行为,具有一定的风险。对于投标工作,工程预算是重要前提,只有确保预算的可靠性和准确性,工程报价才能更加科学合理。为了提高工程投标预算编制的可靠程度,应当在编制中对业主的意图充分分析,掌握其中的运作规律,对投标预算价格与业主预算价格的差距予以缩小,进而在输电工程投标市场中增加取胜的可能性。
1.熟悉招标文件
业主一般运用招标文件来说明工程状况、计量原则、技术指标以及评定标准等内容。因此,对于招标文件中含有的合同条款,投标须知以及图纸设计等信息,尤其是特殊要求,投标企业必须充分研究,从而准确把握业主的设计意图。在对投标预算进行编制时,需要坚持严谨的工作态度,并选择科学的方法,而且有关部门对取费标准、招标文件、定额,物价等规定来实施编制。
2.准确计算工程量
投标企业需要对招标文件内的工程量清单进行核对,这是因为工程量清单直接关系到工程投标报价。在编制工程投标预算的环节中,计算工程量具有较大的难度,不仅花费时间较多,而且出现错误的可能性。不过,在计算整个工程预算的工程中,工程量是非常重要的基础。为此,必须精确计算工程量。而为了提高工程量计算上的准确程度,就需要对工程现场的实际状况全面掌握,而且利用有关规则来计算,尽量避免漏算和重算问题的出现。
3.合理考察
投标企业在开展投标活动中,应当考察工程施工现场。对于投标环节,投标企业的报价一般建立在考察施工现场状况的基础上。因此,投标企业一旦提出报价单,就不能以没有全面考察施工现场作为修改报价的理由。所以,在考察施工现场的过程中,投标企业应当全面了解施工现场的地质条件、气候、交通以及物价情况,并合理预测出材料价格的变动趋势。依据工程施工地区的有效计价规定,编制该项工程的投标预算。一旦招标文件没有对以上计价做出规定,投标企业应当及时咨询当地管理部门,而且要得到比较确定的答案。
4.科学编制工程预算
对于工程预算编制人员制定出的工程施工技术费用,业主在确定过程中往往借助于简单的施工技术来计算取量。对此,投标企业在实施工程预算的环节中,也当遵循该项原则,对于相对模糊的施工,必须依据业主的设计意图,考虑其传统的习惯来予以判别。
5.准确套用定额子目
为了防止换算错误以及错套状况的出现,应当准确套用定额子目。在编制工程投标预算的过程中,选取定额应当注意以下原则:首先,依据设计文件的有关规定以及工程量,将其分解成为多个对应定额子目的细目,计算各个细目的价格,从而获取项目的综合单价;第二,假如定额中的设备不同于施工方案,不可以对定额进行调整;第三,严格执行定额子目中的设备摊销费用,只有在有特殊说明时才能进行修改;最后,一旦招标文件不存在特殊要求,不应当用成品或者半成品来替换原材料的加工,并且不能加入到预算中。
三、水电工程投标合理报价的策略
对于工程投标来说,报价环节非常关键。在对工程投标预算予以明确后,应当才确定工程报价中采用多种科学方法。工程投标报价一般将预算作为基础,要求其对业主之前的定标、招标状况全面了解,而且获取投标对手的工程投标状况。最后就是根据招标文件内的有关要求,确认相关工程的投标价格。为了促使报价相对科学合理,投标企业需要重视以下报价策略。
1.准确报价
一般来说,同一个业主在工程招标中往往保持一定的习惯性做法,尤其是在评定招标上具有一致性。为了在工程投标中提出准确的报价,首先是了解业主评定标的方法,掌握业主预算价格与标底的关联以及招标的具体要求。同时,对于业主之前工程招标中决定的中标价位有所了解,采取针对性的手段来对工程给出投标报价,促使报价更加准确、合理。
2.收集资料
对于参与工程投标同行的资料进行收集。比如,其他投标企业的经营情况、技术水平以及经常使用的投标策略等。全面分析实际的投标形势,明确该项工程投标中具有最大竞争性的投标企业,对其可能选用的报价水平和策略进行预测。同时,依据业主评标的规则来确定报价水平,促使投标企业获得投标以内的中标价位。一旦业主采用复合标底进行招标的话,并且投标企业无法对主要竞争对手的报价情况有效掌握,必将增加合理报价的难度。
3.开展施工成本分析
通过工程施工成本的全面分析,有助于获得合理、准确的报价。确定报价一般以成本分析作为前提,而且也能预测和计算投标企业的利益。在分析标价成本的过程中,需要预测施工中物价、工资以及工期延误等影响因素。对此,投标企业在给出报价前,应当制定工程的红线成本,保证红线成本具有可靠性。依据优化之后的施工方案,并结合市场价格,从而应用薄利保本的宗旨予以投标。
四、结束语
综上所述,因为水利水电工程往往受到地质地形环境的制约,加之我国大型水利水电工程建设数量呈现出下降趋势,这更加剧了水电安装企业之间的竞争。为此,本文针对水电安装工程投标预算的编制依据与步骤,论述了工程投标预算编制的技巧,并分析了工程投标合理报价的策略,以期为相关工作提供一定的建议,并促进我国水电工程投标市场的科学发展。
参考文献:
[1]杨伟江.探讨工程投标预算的编制与报价策略[J].商品与质量,2012(11).
关键词:水电工程;设备采购;造价控制
水电工程的特殊性决定了水电工程设备的特殊性,体积大、重量大、技术要求高是其显著特点,除此之外,工作环境复杂也对设备质量提出了较高的要求,水电工程设备的这些特殊性使得采购工作变得复杂,一味降低水电工程设备的采购价格并不是目的,如何提高设备采购的性价比才是关键。
1水电工程设备采购方式分析
水电工程设备由于其特殊性采购过程中,除了需要考虑设备本身的特点及技术要求外,还需要考虑例如厂家技术水平、设备性能差异、运行及保养费用等诸多差异,以此作为筛选依据。水电工程设备由于结构复杂、几何尺寸大、制作安装难度大,因此能承担设备制造任务的厂家较少,个别非标准件还需根据工程的实际需要定制,以螺母柱及其二期埋件设备为例,国内有相关制造经验的只有中国第二重型机械集团公司、太原重型机械有限公司两家;还有齿条及其二期埋件,国内制造经验较为成熟的只有中国第二重型机械集团公司一家,国内其他生产厂家由于技术水平有限,尚不具备该非标准设备的生产能力。因此,在水电工程设备采购过程中公开招标方式较少采用,常用的采购方式有邀请招标、竞争性谈判及单一来源采购3种。邀请招标也称之为有限竞争性招标,这种招标方式是指招标方通过调查分析,根据供应商或承包商以往的资信和业绩表现,直接向供应商或承包商发出投标邀请,其数量不少于三家,被邀请的供应商或承包商通过投标竞争,从中选定中标者。竞争性谈判指采购人(或采购机构)邀请三家以上供应商或承包商就采购事宜直接进行谈判。其特点是缩短准备期、减少工作量,使供求双方谈判更加灵活,也有利于保护民族工业,还能有效降低采购风险。单一来源采购是采购人在不可预见的紧急情况下,向特定的某一供应商(一般为原供应商)采购的一种政府采购方式,其目的是为了保证一致或配套服务,添购金额一般不超过原合同金额的10%。
2水电工程设备价格的测算
水电工程以其特殊性,施工中非标准件设备较多,价格具有不确定性,设备采购阶段的造价控制可以通过对所采购的设备进行价格测算来完成。价格测算即首先选定一个为水电工程项目中某设备费调整总额;为类似项目设备价格;i为权重,即类似项目设备费中各项费用分别所占总费用的比例,如人工费、材料费、机械费等;i为材料费、机械费和人工费等各项费用的价格指数;为将设备费按费用性质不同划分为人工费、材料费、机械费等费用的种类数。计算过程中应注意:拟采购项目与类似项目存在差异性,权重的准确性有利于确定合理的调整系数,最终得到科学的测算价格。不同的价格文件会对价格指数造成不同程度的影响,应针对具体项目的特点,确定合理的价格指数。由于水电工程设备结构复杂、几何尺寸大,在测算过程中可根据实际情况将工程设备化整为零,各部分分别进行测算,最后将计算结果进行价格汇总。以拟采购设备的价格测算为参考,根据拟采购设备的自身特点选取最佳采购方式,最终确定设备的合同价格。招标方式不同,最终结果也不尽相同,公开招标、邀请招标方式这两种方式制造厂家和设备价格是通过评标的方法。竞争性谈判、单一来源采购方式确定设备供应商和设备价格的方式则是谈判。水电工程项目在设备采购过程中,对造价控制起着关键作用的无疑是科学合理的价格测算。首先,通过采购设备的价格测算,可以指定合理的评标办法,以保障设备的采购质量,继而提高资金的使用效率,从以往的项目经验中可以看出,对于建设投资额可以节约10%~15%。其次,在竞争性谈判、单一来源采购过程中,价格测算的结果可以作为衡量供应商或承包商报价的依据,在谈判中掌握主动,获得合理的设备采购合同价格。
3水电工程设备采购的评标
水电工程设备的采购应以合理的价格区间为采购原则,对供应商或承包商的报价应充分考虑可能支付的所有费用,水电工程设备采购由于其特殊性,所采用的评标方法主要有综合评标价法、全寿命费用评价法两种。设备招标的评标工作一般不会超过10d,大型设备的招标工作也不会超过30d。综合评标法俗称打分法,即将设备性能、生产能力、保养维修费用等各项因素折算成一定的分值(总分100分),评标时对每项指标审查、核对、给出分值,此过程中各评委独立打分,严禁商讨,最后汇总比较,分值最高者中标。全寿命费用评价法在成套设备、生产线等运行期间后续费用较高的货物时较为常用。评标时,首先需确定一个统一的设备评审寿命期,然后根据各投标书对贴现率折算成现值的规定计算出维修费用、配件费用、燃料消耗费等各项费用,在投标价的基础上加上评审寿命期内运行所发生的各项费用,同时减去寿命期末设备残值。评标过程主要有以下几步:第一,评标前评标委员会深入了解招标设备的各项指标,为评标做准备。第二,初步评审,此阶段分为资格审查、符合性评审和投标报价修正等。第三,详细评审,这个阶段是整个评标过程的关键,在此阶段中会根据具体评标办法确定不超过3名中标候选人,作为招标人的评标参考。第四,编写评标报告。第五,资格后审。第六,授标与合同签订。最终决定中标者之后,通知中标者并退还投保保证金,合同签字、中保人提交履约保证金后,合同正式生效。
4结语
通过对水电工程项目中大型设备结构复杂、几何尺寸大、技术水平要求高等特殊性的了解,运用灵活合理的选择采购方式,并进行价格测算,测算结果可以作为分析投标报价可靠性、合理性的参考性依据,通过对外控制设备成交价格,对内控制采购管理费用,兼顾设备质量,通过科学合理的评标方式,最终选择性价比高的设备,有效控制水电工程项目施工设备在采购阶段的造价。
参考文献
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关键词:水利工程 报价 评分 优缺点
中图分类号:F270文献标识码:A文章编号:1007-3973 (2010) 07-139-01
1投标报价的评分类型
投标报价的评分一般分为三种类型:一种是招标人设有投标标底的评标,一种是招标人不设投标标底的评标,还有一种是招标人设有限价的评标。
1.1招标人设有投标标底的评标
该方法在对投标报价进行评分时,需要确定评标基准价和计分方法。评标基准价是指评分时的参照物价格,计分方法是指报价评分时所采用的具体计分办法。设有投标标底的评标就是在对投标报价进行评审时,将标底作为评标基准价的。其又分为单一标底和复合标底两种情况。
单一标底是指评标标底的组成是单一的,常以招标人所编制的标底作为评标唯一的参考标底,或只以有效投标报价的平均值(或平均值下浮一定的百分比)作为评标标底。
复合标底则既考虑招标人按照有关规定所编制的标底又考虑了投标人的市场价格水平,一般以A和B两部分的加权平均值作为评标标底,即复合标底。复合标底的表达式为P=aA+bB
式中A――招标人的标底
B――投标人的有效报价平均值
a、b――权重系数,a+b=1
一般a的取值在0.5~0.7之间,b则在0.3~0.5之间。a、b值具体数值可根据招标人所招标的水利工程规模大小和技术复杂程度直接选定,也可由招标人选取的投标人代表在开标现场抽取a值,总之都应在招标文件中给予说明。
关于B值的选取一般有下列三种计算方法:
(1)对所有经初步检查有效并进行了算术错误纠正后的各投标报价进行算术平均。一般在有效报价低于5家(不含5家)时采用。
(2)当有效报价多于5家(含5家)时,去掉一个最高和一个最低的投标报价后进行算术平均。也可以随着有效家数的递增幅度依次去掉两个或多个最高和最低报价后进行算术平均。
(3)以招标人标底为参考标准,把在招标标底一定范围内上下浮动的有效报价进行算术平均。(如较常用的上下浮动范围为+5%~-8%)。
以标底为评标基准价的计分方法有下列三种:
(1)限制式和非限制式计分法
限制式计分法是指评分对投标报价设置了一定范围,在此范围内的报价才能得分,超出该范围不得分。具体范围由招标人在招标文件中明确给出。非限制式计分法则不设范围,即所有有效投标报价均可参加评审。
(2) 间断式和连续式计分法
间断式计分法是指对不同的报价分段给予不同的分数,按跳跃式设置分值。连续式计分法则对投标报价采用内插法来计分。连续式计分法较常用。
(3)对称式和不对称式计分法
对称式计分法就是当有效投标报价偏离评标基准价时,按每增加一个百分点或减少一个百分点相应扣除同样的分数的方法。
不对称式计分法是指当有效投标报价偏离评标基准价时,每增加一个百分点或减少一个百分点时按不同的幅度给予扣分或加分的方法。通常增加时扣得分多,减少时扣得分少。也有增加时扣分,减少时加分的情况。还有增加时扣分,减少时先加分,当减少到某个值时再扣分的情况。其中不对称式计分法在水利工程招投标中最常用。
1.2不设标底的评标
招标人不设标底的评标是指其报价的评审不是以标底作为评标基准价的,而是以合理最低投标价作为评标基准价来选取中标人的。合理最低价是指不低于工程成本而又相对于其他投标人最低的价格。
1.3招标人设限价的评标
此方法是指招标人虽然不设标底,但在招标文件中明确给定一个上限控制价的方法,超出其上限控制价直接废标或按无效标书处理。有些水利工程不但设置了上限控制价还同时设置了下限控制价。该方法将所有有效报价的平均值作为评标基准价。它是单一标底法中两种形式组合产生的另一种评标类型。
2各类投标报价评分办法的优缺点
2.1设有评标标底的优缺点
(1)以招标人编制的单一标底评标法优点是便于业主控制工程投资,使中标单位的报价能控制在合理范围内,有利于业主对工程各方面的管理。缺点是标底易被泄露,得知标底的单位极易中标,对不知道标底的单位造成不公平。此方法适用于各类水利招标工程,招投标法开始时用得较多,现招标人为了避嫌很少采用此法了。
(2)以各家有效投标报价的平均值作为单一标底的评标法优点是正常情况下中标价格相对较低,业主节约投资。缺点是不利于业主对投资的控制,容易导致有些单位出现围标,恶意抬高或压低投标价格,造成国家不必要的财产损失或施工中因中标价格过低而产生停工、偷工减料等影响工期和质量的情况发生。针对这种情况,往往以各家有效投标报价的平均值下浮一定百分比作为评标标底,阻止恶意抬高报价的出现。此方法适用于工程规模较小,施工工艺较简单的项目。
(3)复合标底评标法则更好地将招标人标底和市场价格结合在一起,使中标价格更加合理。这种方法即便于业主控制投资,又克服了单一标底的缺点。特别是现场抽取a值的办法更体现了招投标的公平性。缺点是不能完全杜绝围标现象的发生。该方法是招投标中最常用的方法。
2.2不设标底的评标的优缺点
该方法的优点是便于业主节约资金,减少了围标现象的发生。缺点是合理最低价较难确定,给定标造成一定的难度,容易造成人为操作的空间大,发生关系标的机率大。此方法适用于工程规模较小,施工工艺较简单的项目。不适用于大中型水利工程招标。
2.3招标人设限价的评标方法的优缺点
关键词:水利水电工程、投标报价、编制、策略
水利水电工程项目较一般建筑工程项目而言,具有建设周期长、施工难度大、不可控因素多的特点,往往一个大型的水利水电工程要分若干个标段,而每个标段的施工涉及的人力财力物力都比较大。这就要求编标人员在编制投标报价的过程中,要充分考虑地域特点、物价上涨趋势、资金时间价值等因素,保证报价水平的合理性。一个准确的报价,可以让领导定投标价格的时候能有一个很好的参考,使得在决策投标的时候有很好的把握。
1 编制投标报价需要做的工作
1.1 准确考虑相关因素
一是从地域特点上看,水利水电工程一般地处深山,交通不便,这样使得人材机转运成本加大,总部管理成本提高,在编制报价时要考虑增加的成本;二是施工过程中,劳动用工一般都是从当地以劳务的形式雇佣一些熟练工,有些经济发达的地方劳务成本较高,这也是需在报价中予以关注;三是从物价因素看,因建设周期长,如果业主不供应主要材料,这样施工中用量较大的水泥、钢材等材料价格稍有波动就会产生大的影响,报价时应根据项目所在地计价部门公布的材料指导价预估材料价格或者派专人到实地市场询价,减少中标后施工的风险,设备租赁也是如此,要准确了解当地价格。其中值得一提的是,火工材料的价格,都是当地民爆公司垄断,各个地方的价格相差很多,往往在报价时容易忽视。
1.2 实地踏勘、充分准备
在编制报价过程中,施工现场勘察是投标人必须经历的程序,报价一旦提出,投标人就无权提出因现场勘察了解情况不细或有关因素考虑不全而要求修改投标报价,因此,投标人在编制投标报价前必须认真进行现场勘察,对工程整体有一个全面的认识和了解,并细致分析调查场地地质情况等,为投标报价搜集详尽真实的资料,使报价有较好的可靠性,避免报价的盲目片面性。
如在“某水电站大坝边坡开挖及防护工程”的投标过程中,由于招标文件对地质情况表达不细,设计人员也没有详细讲解相关的地质构成,只是说岩石是片岩,而按照施工规范,片岩是没有办法做浆砌块石的,而我们在现场调查中对这方面又未作深入的了解,只是觉得都是片岩,故在编制投标报价时,出现将可以用做浆砌块石的几十万方的石方弃掉,却计算一大笔钱购买块石,最终使的砌石工程投资过大,造成因投标报价过高而失标。
1.3 依据可靠、计算准确
合适的报价,应该是计算比较准确,高低适中,既能维护企业有一定盈利,又可在投标竞争中为业主所接受,从而增大中标机率。如何做出这样的报价,我认为,应该抓住它的核心:工程量核定、基础单价确定、工程定额选定、间接费用取定,以上四大要素直接关系着报价的高低,只要这四个要素的确定和计算合适无误,报价即比较合理。
1)工程量核定中,遇到的主要情况有:①没有图纸,招标文件仅给出工程量清单;②工程在初设阶段,有图纸但不细;③工程在技术设计阶段,有施工详图。
解决办法:对于第一种情况,不计算和不校核工程量但这并不等于不管,而是在合同谈判时采取补救措施,按“工程量以招标文件所列数为计算依据,结算时以实际验收为准”来控制把关;对于第二种情况,由于时间紧,图纸不全,除了可能按计算规则计算工程量外,还可按第一种情况的处理方法来弥补;对于第三种情况,在电站厂房建筑与装修投标中常见,即各方面条件比较充分,只需严格把好计算校核关,不多算也不漏算。
2)基础单价与工程量构成工程直接费,约占工程总价款的75%左右,当工程量为定值时,基础单价直接波动工程总价款。我们编制某大坝工程时,由于总价偏高,竞争力不强,审查后决定将部分基础单价降低,单价平均降低15%,总价就相应降低8.4%,可见,基础单价计算得越准,报价也就越准。
3)工程预算定额水平和子目的确定,是投标报价的又一重要问题,定额水平是定额的体质和核心。在我国,无论是全国通用定额、各部专业定额,还是地方定额,都是以一定的施工工艺和方法为基础、以平均先进水平为前提制定的。有些单位有自己公司的企业定额,因此,在确定投标报价定额水平时,一定要根据承包工程的特点和具体情况,根据收集到的资料进行分析对比,既分析对比数字,也要分析对比工作范围和内容,还要根据企业自身的管理水平等。
4)对于间接费计算,要本着提高效率、减少不必要的开支、压缩不必要的非生产人员的原则来确定。有些公司目前还是行政、技术两套班子,这样的体制和分工,加大了管理人员数量,也增加了管理费和施工队伍调遣费,应借鉴国外先进经验,提高管理人员的素质和工作效率。另外,水利水电工程利润虽不同,但由于工程量的计算,项目的增减,以及定额水平不同,间接费取费因素,产值毛利润达到10%左右还是可能的。因此,适当降低间接费率,对提高报价竞争力有积极作用。
2 选择合适的报价策略
准确的报价是基础,投标策略是中标的关键。报价是工程投标的核心,报价过高会失去中标机会,报价过低,即使中标,也会给施工带来亏损的风险,如何在标前分析研究的基础上,正确适时的精心的组织投标策略,不仅可以提高中标率,实现企业营销目标,获得预期利润,同时也是搞好项目管理的第一步。以下介绍几种常见的投标报价策略。
2.1 不平衡报价策略
主要是指在同一水利水电工程项目报价中,在总价不变的情况下,对分部分项工程报价做适当调整,以争取最大的盈利。这种方法适用于招标文件中未明确不允许使用不平衡报价法的工程项目。现在的水利水电工程一般较少采用固定总价合同,为了分担承发包双方风险,在现行的工程量清单计价模式下往往较多采用固定单价合同。实践中有几种处理方法:
1)对于后期施工过程中,有工程量可能大幅度提高的项目,可以使其单价的编制水平略有偏高,相反可以略低,以确保总体报价水平的合理性。如有些当地材料坝项目,土石方开挖量比较大,工程量难以在前期就准确计算,也知道在施工当中工程量肯定会增加,比工程量清单要增加很多,这样单价可报的高一些。又比如在基础灌浆施工中,由于地下地质情况的不确定性,往往实际施工的方量远远大于工程量清单的计价方量,作为一个有经验的承包商,可在投标报价时报比平时略高的单价。
2)对能先结算工程价款的项目,如进度计划中工期比较靠前的临建工程、土石方开挖工程、基础处理工程等,其单价可适当高一点,这样可以先获得较多的工程款,以加快资金的周转;对进度计划中后期项目,如厂房装饰工程、安装工程等,其报价可适当低一些。
3)暂定工程或暂定数额的估价,如果估计今后会发生的工程,价格可定的高一些,反之价格可低一些。
4)对工程图纸不明确、内容做法说明不清楚的项目,或有漏洞的地方,其单价可低一些,以利于降低工程总报价和有利于工程索赔。
5)计日工工资、计日工材料和零星施工机械台班单价报价,可稍微高于工程单价中的相应单价。有些只是报单价,不包括在总价当中,今后发生时按时计算,可多得利。
6)无工程量而只报单价的项目,如土石方每增运1km或道路修建每km等备用单价,宜高些。这样既不影响投标总价,以后发生时对施工单位是有利可图的。
不平衡报价法主要单价调整幅度一般控制在10%以内,以免引起个别清单项目报价不合理而扣分或者废标。
2.2 微利保本策略
指的是施工企业以成本价或不考虑利润的报价来谋取中标。运用这种方法一般是在较长的时间内,承包商没有在建的工程项目,如果再不中标,就难以维持生存;或者承包商在此地区干了很多年,现在面临断档,且有大量的设备停滞。因此,微利保本的报价虽然使本工程基本无利可图,但只要有一定的管理费维持公司的日常运转,就可设法渡过暂时的困难,以图东山再起。
2.3 低价略亏策略
指在报价中不仅不考虑企业利润,相反考虑一定的亏损后提出的报价策略。使用该投标策略属于正当的商业竞争行为,本人觉得有几种情形下可采用本策略:一是市场竞争比较激烈,承包商又急于打入该市场创造业绩;二是为企业资质升级,需要该项目作为以后企业在参加类似工程投标的业绩,为企业赢得更多投标的机会;三是某些分期建设的水利水电工程,先以低价获得前期项目,在施工过程中处理好业主、监理的关系,获得其信任,为后期工程创造竞争优势。
2.4 盈利性策略
是指在报价过程中以较大利润为投标目标的策略。这种策略是投标单位充分发挥自身优势,以实现最佳盈利为目标。使用该策略通常基于以下情况:
1)施工条件和环境比较艰苦,施工技术难度比较大的项目,如一些高海拔地区的水电工程,人工和机械设备降效严重,投标单位可提高报价;
2)总价较低的项目,企业如果不是特别想干,可将报价调高,不中标也无所谓。
四川省水利水电工程招标控制价在招投标过程中地位日渐突出,但相关编制方法没有一个合符规范的要求,可操作性比较低。本文通过对招标控制价编制的需求、编制方法和存在问题等几个方面进行了阐述和探讨。
【关键词】
招标控制价;编制探讨;编制问题;水利水电工程
1水利水电工程控制价的社会需求
《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)在全国范围内的实施,标志着我国工程造价管理发生了由传统“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变。规范要求国有资产投资或者以国有资产投资为主的工程建设项目,必须采用工程量清单计价,实行工程量清单招标,招标人必须编制招标控制价。招标人应在招标文件时公布招标控制价,同时应将招标控制价及有关资料报送工程所在地造价管理机构或有工程管辖权的行业管理部门的工程造价管理机构备查。以我省为例,水利工程的基础建设性质决定了其中大部分投资来自国有资产,因此也对控制价编制提出了更高的要求,满足业主同招标文件同时的时间要求,满足达到造价管理机构或有该工程管辖权的行业管理部门工程造价管理机构的评审要求,满足符合市场规律,体现工程实际情况的招标控制要求。随着各级财政评审机构的建立,其评审范围主要是财政投资建设招标阶段的控制价,通过审核工程控制价中高估冒算的“水分”进行工程造价控制。财政评审机构依据工程项目的具体情况,并结合当时、当地有关招标方面的政策文件进行评审。实行工程量清单招标以后,招标人或招标人委托的机构,依据有关要求,按照统一的工程计算规则和统一的施工项目划分规定,将施工图纸所涵盖的招标工程全部建设内容、实物工程量和技术措施,以统一的计量单位列出数量清单。投标人则完全依据现行国家和地方的有关规定,结合项目、市场、风险以及本企业的综合实力,自主填报清单开列项目中的综合单价与合计汇总价,进行投标报价。施工企业投标报价时,应根据招标文件和工程量清单的有关要求、施工现场实际情况以及拟定的施工方案或施工组织设计,依据企业定额和市场价格信息,或参照建设行政主管部门的社会平均消耗量定额进行编制。但规范中所要求的控制价编制规定过于简单和程序化,对控制价的编制没有明确性的指示,只是对控制价的编制规定了大概的范围,操作性并不强,因此出台一部严谨、详实的水利水电工程控制价编制规定就显得尤为重要。
2控制价在工程招标工程中的运用
招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法,以及拟定的招标文件和招标工程量清单,结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标,并应编制招标控制价。控制价是推行工程量清单计价过程中对传统标底概念的性质进行界定后所设置的专业术语,它使招标时评标定价的管理方式发生了很大的变化。采用招标控制价招标,可以有效控制投资,防止恶性哄抬报价带来的投资风险;提高了透明度,避免了暗箱操作、寻租等违法活动的产生;可使各投标人自主报价、公平竞争,复核市场规律,不受标底的左右,既设置了控制上限,又尽量地减少了业主依赖评标基准价的影响。
3关于控制价编制的几点思考
众所周知,水利水电工程控制价编制的基础,是工程项目的招标文件、施工设计图纸和工程量清单。特别是招标文件和工程量清单在编制时就必须做到规范化,这样才能使工程的控制价为业主提供一个控制投资的标杆。招标文件必须明确招标的范围、边界条件等。比如提供给施工单位的供电点,材料限价的确定,施工用电价格的确定等。而工程量清单在工程量无漏项、错项、工程量计算准确的前提下还应该注意分类分项工程量清单中项目特征的描述,涉及可准确计量的内容,如洞挖单价洞径断面的尺寸;涉及结构要求的内容,如混凝土的强度等级、抗冻要求等;涉及材质要求的内容,如排水管管材的材质、钢管的管径等。在措施项目清单中,建设单位或者设计单位对工程施工前和施工过程中技术、生活、安全、文明等方面的非工程实体的特殊要求,这些方面都需要在备注中详细描述。在《建设工程工程量清单计价规范》中,对控制价编制依据的第2条规定,国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法。由于招标控制价超过批准的概算时,招标人应将其报原概算审批部门审核,因此招标人在编制招标控制价时一般低于分标概算的投资额。依据这些招标控制价实际编制作中的情况,笔者建议采用水利水电建筑工程的预算定额进行控制价的编制。预算定额是确定建安工程投资的基础,是施工企业进行经济活动分项的参考依据,是编制标底、投标报价的参考文件。并且,预算定额采用的社会平均水平原则,坚持统一性和差别性相结合,使得预算定额在国家或省级的水利水电工程有更广泛的适用性。采用预算定额编制控制价,其综合单价中已经包含施工单位进出场费、安全文明措施费、临时设施费等,而这些费用在措施项目清单中会单列。我们在编制招标控制价时,需要通过审批概算的投资和采用上述费用的费率测算出招标范围内的具体费用金额,并作为措施项目清单中直接计列的相应费用。同时,在综合单价所计取的费用中扣除相应费用的计算费率,降低综合单价,避免上述费用的重复计算,使招标控制价投资超过批准后的设计概算。结合四川省水利水电工程建设的特殊要求和地区特性,对于工程质量、施工安全文明、审计和招标程序的合法性等要求,评审机构在评审水利水电工程项目的时候,比较注重工程安全文明措施费、工程质量监督费、工程安全监督费、审计费、招标费,若发生总承包的情况还有总承包费等,这些都有严格的要求。所以在编制工程量清单时,就要单列这部分费用,编制控制价就依据国家或相关行业编制规范的要求进行取费,方便评审机构对工程各项特殊要求的费用进行评审。同时,也通过评审过程中对此类费用的评审意见加强建设单位对这类非工程实体特殊要求的重视,保证工程建设过程中避免违规情况的发生。
4现阶段控制价编制应注重的问题
目前我省水利水电工程招标控制价编制水平良莠不齐,这是由于还没有出台水利水电工程控制价编制规范,一些主要从事房建、市政、交通的造价咨询机构进入水利水电工程控制价的编制和评审工作所造成。由于专业性差别较大,这些咨询机构对于水利水电工程的设计规范、设计图纸以及施工技术不熟悉,使得编制出来的招标控制价与设计单位的设计初衷以及工程建设实际情况有较大偏差,对财政评审机构对于工程项目正常的财政评审也有影响。水利水电工程的招标控制价编制,应该由具有水利造价工程师资格的造价人员负责。造价人员应该全面解读招标文件,深入了解合同主要条款的各项内容要求,使控制价与合同内容相吻合。踏勘现场,了解施工方案,认真查看施工图纸,确保项目齐全,内容完整,计价准确,方法科学,使综合单价具有说服力。不能让招标控制价盲目成为评审指标的牺牲品。在招标控制价的评审中,评审机构根据省财政的行政指示或者命令,对工程项目的投资进行压缩和控制,而不管是否对工程质量、进度、安全、环保和社会效益等因素的影响。对工程的招标控制价用指标的方式进行限制,没有做到以实事求是、客观公正的态度来评审项目。如果控制价大大高于市场平均价时,预示利润丰厚,可能诱导投标人串标围标。如果投标控制价远远低于市场平均价时,就会影响招标效率。更有甚者故意低价中标,施工阶段想尽办法增加签证,变更施工内容,增加造价。但其中大部分是因评审过后的控制价太低所造成。我们经过对一些在建工程项目的批准设计概算、招标控制价、投标价以及市场平均价的收集来测算,招标控制价在批准设计概算的基础下浮5%左右是合适的。
5结语
在招标控制价日益受到水利水电工程建设各方关注的今天,希望相关主管部门出台适用于四川省水利水电行业的招标控制价编制规范,不仅能完善我省水利水电工程招投标工作体系,还能给全国范围的水利水电工程控制价提供控制价范本和继续研究探讨的基础。这是一个成果,也是一个引子。希望水利水电建设单位、设计单位、施工单位以及评审机构都献计献策,丰富控制价编制规范的编制原则、编制依据、编制方法和编制、评审的系统体系,使招标控制价更准确、更具有说服力,才能使其在招投标过程中发挥出相应的作用,更好地适应我省水利水电建筑市场的发展,推动工程项目造价计价方式更好地适应我国社会主义生产力和市场经济发展的要求。
作者:任晓龙 邓晓思 单位:四川省水利水电勘测设计研究院
参考文献
关键词:水利水电;工程建设;造价管理
在对水利水电工程进行建设的过程中,由于其施工周期较长、施工规模较大,并且相应的施工成本较高,如果不能做好其相应的造价管理工作,不仅会造成大量的资金浪费,同时还会严重影响整个水利水电工程建设的施工进度与质量。因此,作为相关人员,需要采取有效的措施来确保水利水电工程项目造价管理的科学性与合理性,对于项目造价管理过程中所存在的问题,采取有针对性的措施加以解决,从而确保我国的水利水电工程项目造价管理工作做得更好,最终促进我国水电行业的更好发展。
一、目前水利水电工程建设项目造价管理的问题
(一)定额调整不够完善
在对水利工程进行建设的过程中,由于其建设规模较大、涉及到的专业较多,这就使得了在实际的建设过程中需要使用较多种类的原材料。然而市场上这些原材料的价格不是一成不变的,而是会随着市场的变化出现相应的价格浮动,为了确保水利水电工程的经济效益实现最大化,就需要根据市场上原材料价格的变化及时地进行定额挑整。然而在实际的造价管理过程中,对于定额调整还不够完善,从而影响到了造价管理的质量。
(二)缺乏完善的管理机制
现阶段,虽然我国工程建筑行业的市场机制不断完善,但在实际的建设施工过程中,还存在着很多地方需要进一步加强改进和完善。特别是对于项目造价管理,缺乏完善的管理机制,会使得业主方不履行相应的职责和义务,进而导致施工企业处于被动的局面,这不利于造价管理工作的更好实施与开展。
二、水利水电工程建设项目造价管理策略
(一)加强对工程设计的管理
为了确保将水利水电工程的项目造价管理工作做得更好,首先就需要做好工程设计阶段的造价管理。主要从以下两个方面着手:(1)对于水利水电工程的设计,需要设计单位与业主签订限额合同,在合同中对于各项奖惩条例需要做出明确地规定,这样不仅能够将设计人员的功能工作热情充分调动起来,同时还能防止因工程变更发生扯皮拉筋的现象,这样能够为水利水电工程项目造价管理工作的有效开展打下坚实的基础。(2)对于水利水电工程的整个施工过程,需要加强监督和管理工作,从而能够及时地发现施工过程中所存在的问题,进而帮助相关人员能够采取有针对性的措施加以解决,以减少不必要的工程变更,最终将整个工程项目的造价控制在合理地范围之内。
(二)加强单位之间的沟通联系
作为业主单位,不仅需要承担水利水电工程建设阶段的经济责任,同时还需要肩负其竣工阶段以及后期生产运营阶段的经济责任。因此,在保证水利水电工程建设质量的基础上,业主单位会尽可能的缩短施工工期,并且尽可能的减少工程量,以保证整个水利水电工程的经济效益实现最大化。不过要想实现上述目标,需要业主单位能够有效加强与各单位之间的沟通与联系,从而确保各单位能够充分掌握和了解业主单位的建设目标,以促进水利水电工程项目建设的更好进行。比如:在工程设计阶段,业主单位通过与设计单位地有效沟通与交流,能够使得设计单位更好地按照业主单位的需求来进行工程设计,并且能够使得业主单位更好熟悉工程的进展,最终将工程项目的造价管理做得更好。
(三)投资的控制和管理要不断加强
(1)工程建设项目在实施过程中,需要对投标单位的资质和能力进行充分地掌握和了解,以确保投标单位有足够的实力来完成工程项目的建设。同时,对于规模较大的水利水电工程项目建设,可以采用招投标的方式来选择技能水平和管理能力较高、报价合理的单位来承包。(2)在水利水电工程施工建设的过程中,施工监理所起到的重要作用不言而喻。施工监理工作的好坏不仅影响着整个工程项目的建设进度与质量,同时对于整个工程项目的造价管理还会造成极其严重的影响。因此,在对施工监理单位进行选择时,需要选择经验丰富而且具有较好口碑的监理单位,这样能够确保施工监理的作用充分发挥出来,从而有助于进一步提高水利水电工程项目造价管理的质量与水平。(3)由于水利水电工程项目的建设周期较长,并且在施工的过程中所受到的影响因素众多,以至于在实际的施工过程中可能出现一定的工程变更,而一旦出现工程变更,将会严重影响到整个工程项目的造价。因此,对于施工过程中所出现的工程变更,相关部门需要进行妥善处理,对于施工过程中的各种资源进行科学、合理地配置,在进一步提高资源利用效率的同时,有效避免工程建设过程中出现资金紧张的情况。
(中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司,西安 710065)
摘要: 水电工程施工的特殊性决定了极易出现工期延误现象,为了抢回被延误的工期,往往需要采取一系列赶工措施,从而引起承包商赶工费的索赔。本文分析了水电工程赶工费的一般构成,并对每项费用给出了计算方法,尤其对人工补偿费及机械补偿费提出了典型单价计算法,为合理确定赶工费提供应用参考。
关键词 : 水电工程;赶工费;构成;计算
中图分类号:TV51 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2015)03-0092-02
作者简介:袁李杰(1971-),男,陕西渭南人,高级工程师,注册造价工程师,注册咨询工程师,研究方向为工程造价。
0 引言
水电工程一般规模巨大、地质情况复杂、施工周期长,施工过程不确定因素多,加之外部环境变化、突发不可抗力事件等的影响,都可能带来工期延误的情况。为了抢回被延误的工期,满足安全度汛、按期发电等目标的实现,往往需要采取一系列的赶工措施。加速施工在国内常称为“赶工”,是指通过采取赶工措施加快施工进度,以缩短工期,实现节点目标。从承包商层面讲,加速施工往往伴随着人力资源增加、作业时间延长、施工设备增加、进退场费增加、临建设施增加、周转性材料增加、管理费用增加等。如何合理确定赶工费,一直是合同双方争论的焦点,而因赶工造成的人工及机械效率降低的费用计算,更是焦点中的焦点。
1 水电工程赶工费构成分析
水电工程规模大,结构复杂,采用赶工措施,会涉及多种资源的增加与消耗,如人工及施工机械数量的增加,周转性材料及其他材料的增加、临建设施的增加,而由于施工工作面的限制以及施工强度的要求,施工效率比正常条件下有一定程度的降低,虽然各个工程、各个标段所需增加的费用构成各不相同,但是总体基本类似。一般来说,水电工程赶工费的构成主要包括如下内容。
1.1 工程措施费:指为了到达赶工目的而采取必要的工程措施所发生的费用,主要构成为:
①人工增加费:主要包括新增人员进退场费和加速施期间人工降效、人员加班等产生的费用。②材料增加费:主要包括因工作面的增加引起的周转性材料增加费,以及采取工程措施而增加的其他材料费。③施工机械增加费:主要包括新增施工机械的进退场费和加速施期间机械降效产生的费用。④临时设施增加费:指引采取赶工措施而需增加临时设施的费用,一般有生活办公用房增加费、生产设施增加费、施工供电增加费、施工供水增加费、施工供风增加费等。⑤专项安全措施费:根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》规定应提取的建筑安装工程安全费用。
1.2 激励措施费:若发包人同意非承包人原因的工期顺延,则将损失按期发电的收益,而赶工可以为发包人带来实际经济效益。因此,为了激发承包人赶工积极性,让承包人共享赶工所带来的收益,考虑一定的激励措施费也是有必要的。
1.3 税金:指为工程措施费和激励措施费应缴纳的税金。
综上所述,水电工程赶工费一般构成见图1。
2 水电工程赶工费的计算
2.1 新增人员进退场费 新增人员进退场费是因采取赶工措施而需新增加人员(含机上人工)的进场及退场费用,采用以下公式计算:新增人员进退场增加费=人员增加数量×人员进退场费单价;人员增加数量=赶工期内高峰期人数-投标文件对应时段高峰期人数。
人员进退场费单价采用投标报价中的进退场单价。
2.2 新增施工机械进退场费 新增施工机械进退场费是因采取赶工措施而需新增加施工机械的进场及退场费用,采用以下公式计算:施工机械进退场增加费=∑(新增设备重量×运距×单位运价)。
其中,运距指机械设备进退场的运输距离,单位运价采用投标报价文件中的机械进退场单位运价。此处应注意,对于新增施工机械采用租赁方式,租赁费中可能包含进退场费,应根据具体租赁合同判定。
2.3 周转性材料增加费 周转性材料增加费是因采取赶工措施而需增加的周转性材料(如模板、脚手架等)的费用,采用以下公式计算:周转性材料增加费=需增加周转性材料的数量×单价-周转性材料残值。
其中,需增加周转性材料的数量根据监理审核量计算,单价采用投标报价或采购价(新增类型)。
2.4 其他材料增加费 其他材料增加费是因采取赶工措施而需增加材料(如加固钢筋等)的费用,采用以下公式计算:其他材料增加费=增加材料数量×材料单价。
其中,需增加材料的数量根据监理审核量计算,单价采用投标报价或采购价(新增类型)。
2.5 生活、办公用房增加费 生活、办公用房增加费是指为了满足施工高峰期增加人员的需要而增加的生活及办公用房的费用,采用以下公式计算:生活办公用房增加费=为新增人员新建生活办公用房面积×投标单价。
2.6 生产设施增加费 生产设施增加费是为了满足赶工期内施工强度加大而新增的生产设施(加工厂、库房等)的费用,采用以下公式计算:生产设施增加费=生产设施增加工程量×投标单价。
2.7 施工供电、供水、供风增加费 施工供电、供水、供风增加费是为了满足赶工期内施工强度加大而需对供电、供水、供风等扩大容量而增加的费用,采用以下公式计算:
施工供电(供水、供风)增加费=增加容量×单位容量投标报价;单位容量投标报价=施工供电(供水、供风)报价÷投标容量
2.8 人工补偿费及施工机械补偿费 加速施工期的资源投入量、资源配置、生产效率等与正常施工往往有较大区别,一般需要配备更多的资源才能达到既定的赶工效率。从劳动力资源配置来说,加速施工会使劳动力资源得不到合理配置和调配,进而导致劳动生产率降低。从施工机械设备资源来说,加速施工期与正常施工期相比,施工设备往往超负荷作业,得不到及时保养,导致其物质磨损加速,自然寿命和经济寿命缩短,修理费和折旧费增大。再者,加速施工期施工机械设备往往不能合理配置和调配,导致生产效率降低。此处的人工费补偿和施工机械补偿费就是补偿因赶工而增加的人工费和施工机械使用费。人工费补偿和施工机械补偿费,是整个赶工费中份额最大、最难计算的部分,也是最易产生分歧的费用,目前,已提出不少的计算方法,如:综合生产强度法、施工降效法、实物量法、约定酬金法等等,但每种计算方法都有其特点及适用范围,可参阅相关资料。此处,提出人工费补偿和施工机械补偿费另外一种方法:典型单价法。
典型单价法适用于赶工工程较为单一(如坝体混凝土浇筑),若干个典型单价可以代表整个施工特点的情况。
2.8.1 施工机械补偿费 施工机械补偿费计算的典型单价法就是分析赶工期施工项目的典型工程单价中的机械使用费,并与对应投标单价中的机械使用费进行对比,测算出施工机械降效系数,从而计算出施工机械补偿费的方法。计算公式如下:机械机械补偿费=实际结算施工机械使用费×施工机械降效系数;
机械机械降效系数=∑(工程单价权重×典型单价机械使用费÷投标单价机械使用费)
2.8.2 人工补偿费 人工补偿费计算的典型单价法与施工机械补偿费相似,但人工补偿费除人工降效补偿费之外,还应考虑人员加班费。
人工补偿费=人工降效补偿费+人员加班费
人工降效补偿费=实际结算人工费×人工降效系数
上式中,人工降效系数等于施工机械降效系数,是基于赶工期内人工与机械设备降效相同的考虑。
人员加班费=需加班工时×加班补偿系数×工时综合单价
①需加班工时的计算。基于“赶工期间增加的工时是通过加班实现的”这一假设,即赶工期间增加的工时等于需加班工时。赶工期间增加的工时(需加班工时)=赶工期间结算工时×工期压缩天数÷合同工期天数
赶工期间结算工时=赶工期间结算人工费÷工时综合单价
②加班补偿系数的计算。根据现场实际施工情况确定每天每班工作时间,并依据《劳动法》对加班工资支付标准:“安排劳动者延长工作时间的,支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬;休息日安排劳动者工作又不能安排补休的,支付不低于工资的百分之二百的工资报酬;法定休假日安排劳动者工作的,支付不低于工资的百分之三百的工资报酬”,综合计算赶工时段的加班补偿系数。
③工时综合单价的计算。水电工程投标报价人工单价分高级熟练工、熟练工、半熟练工、普工分别报价,工时综合单价以完成清单工程量结算资料,按以下公式计算:
工时综合单价=清单人工费结算额÷清单工时耗量
2.9 专项安全措施费 根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财企〔2012〕16号)规定,专项安全措施费采用以下公式计算:专项安全措施费=(人工增加费+材料增加费+施工机械增加费+临时设施增加费)×费率。
文件中规定水利水电工程安全生产费用费率标准为2.0%。
2.10 激励措施费 激励措施费根据以下公式计算:
激励措施费=工程措施费×激励措施费费率
激励措施费费率由合同双方在赶工之前,根据赶工难度以及赶工带来的经济效益等因素综合确定。
2.11 税金 税金按以下公式计算:
税金=(赶工措施费+激励措施费)×税率
税率采用投标文件中的税率。
3 结语
水电工程规模大,工期长,施工过程复杂,其赶工而额外增加的费用涉及面广,金额大,其计算是一个比较复杂的问题。对于承包人提出的赶工费索赔,应结合赶工工程施工特点,对赶工费构成进行认真分析,其中的每项费用,应根据合同(协议)等文件的有关规定及现场记录,选用适当的方法分别计算,并尽快进行处理,以确保施工合同的顺利履行。
参考文献:
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[3]杨广杰,王宝生.FIDIC施工合同条件下不完全顺延工期赶工索赔处理[J].水利经济,2009,27(1):60-63.
关键词:水电工程;施工企业 ; 造价管理思考
中途分类号:TU723.3文献标识码:A 文章编号:
引言
控制施工企业项目造价,增加企业利润、扩大企业积累,这也是工程项目管理的关键。因此抓住施工项目造价控制,就可以及时发现和解决施工项目生产和管理中存在的问题,使生产和管理始终服从于保证工程质量和降低工程造价这个主题。从而使工程项目达到预期应有的价值。
1、工程招投标阶段的造价管理
当前的水电工程建筑市场是市场经济体制指导下的市场,工程竞标成为施工企业在建筑市场中争取任务的重要途径。要想通过竞标中标,必须确保编制出高质量的、规范的投标书,才能使标书在正常程序中立于不败之地。经过全面分析决策,决定参与工程投标后,应重点把握以下几个方面:
1.1选择投标对象:在选择投标对象时,做到能投则投,不利不投。一般情况下选择适合本企业施工能力和特点,可以发挥企业优势的工程;适合当前企业经营需要,并具备投标的条件的工程;外部的影响因素对本企业有利的工程等。
1.2答疑:一定要仔细研读招标文件、招标图纸及其他资料,从中找出问题及疑问,向招标方积极咨询。对于影响造价或概念较模糊或又异议的,应及时向招标方提出;对于有些可能成为索赔依据的或对造价影响偏差小的,可不提问。
1.3编标:企业应成立高质量高水平的编标小组,分工、责任明确。投标书应充分响应招标文件,按图纸准确地计算工程量,准确、合理应用报价依据和定额,以确保工程报价的准确性。对于有些图纸不全的,需凭经验估算的,应咨询有丰富现场施工经验的人员,不高估冒估,且不应低于成本价。
1.4确定最终报价:合理的最终报价是工程中标的前提。最终报价确定应按不同的评标办法定价,分情况区别对待,采取不同的投标策略。正确的投标策略取决于企业领导的决策能力和业务经验的长期积累,以及对客观规律的认识和对实际情况的了解。在投标活动中,如果采用的投标策略合适,又有好的作价技巧,就可以提出合理的报价,取得成功。
2、企业定额的制定与规划
2.1工程量清单计价模式下,制定企业定额十分必要。我国已经加入世界贸易组织,推行工程量清单计价模式是与国际惯例接轨非常需要;所以建立一套反映企业真实消耗量水平的企业定额是非常必要和迫切的。
2.2企业定额是提升企业的竞争能力。企业定额首先是企业走向市场参与竞争,进行清单报价的基础。在这个过程中,企业的生产技术不断发展,管理水平和管理体制也在不断更新,企业内部定额的产生过程将是一个互动的自我完善过程,企业定额必将随着企业的技术进步和管理制度的创新不断得到完善和提高。
3、工程项目成本的控制及节流
水电工程建筑市场的竞争日趋激烈,工程项目成本控制对建筑施工企业的生存与发展起着越来重要的作用,是企业获得经济效益和社会效益的源泉。而工程项目成本控制主要体现在一下四个方面。
3.1人工费控制。人工费控制主要从用工数量方面进行控制。首先,根据劳动定额计算出定额用工量,并采用包干的方式控制;其次,提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平,合理进行劳动组织,减少和避免无效劳动,提高劳动效率;最后,对于技术含量较低的单位工程,可分包给分包商,采取包干控制,降低工费。
3.2材料费控制。在建筑安装工程中,材料费大约占建安工程费的60%~70%左右,有较大的节约潜力。材料采购应通过市场调查,实行比价采购,要货比三家,要在投标报价或合同规定的品种、数量、质量、价格范围内实行限额采购,努力降低设备材料费。
3.3机械费控制。根据施工组织设计和实际施工进度动态调配机械设备,充分利用现有机械设备,合理安排机械设备的进、退场时间,合理调度和充分利用,减少机具闲置,提高利用率。
3.4精简项目机构,合理配置项目部成员,降低间接费成本。
4、完善工程造价管理控制措施
4.1工程投标阶段的控制
工程报价是建筑市场工程招标的决定因素之一。合理、准确的工程报价可以反应企业竞争实力。在投标时,工程造价计算人员缺席会使造价与编制的施工组织设计出现较大的误区。事实上,工程造价与施工组织设计方案和施工现场一样,是决定工程是否中标的因素之一。因此,在工程投标阶段,首先应该考查施工现场,调查当地的材料价格,人工费用及运费等因素,这些都是工程造价计算的基础。施工方案的编制人员应该详尽的了解定额并熟练的掌握相关计算规则,按规定划分项目。临时设施、维护结构、施工模板等与施工技术措施密切相关的项目在安排时,应按所选用的定额进行筛选,避免多算重算。根据施工进度计划,确定周转材料、钢支撑等的使用时间和费用,确定项目最大可能获取的利润。在保证不提高工程造价的条件下,尽量使用新工艺、新技术、新材料等加快施工进度。
4.2 工程实施阶段的控制
对于工程造价的控制应贯穿项目的整个过程。控制工程造价的目的是降低工程成本,在施工阶段,就要加强施工管理,其关键是优化施工组织设计。施工组织设计是工程进行管理的内部规章,是施工准备和组织施工的指导性文件。施工组织设计是否先进、合理、科学,与工程成本具有直接的关系。必须在尽量满足工程要求的条件下,按照经济的原则选择施工方案。技术人员应根据材料的市场价格、技术条件等综合因素,提出多个施工方案,并进行定量分析比较,选择最佳方案。这只是初步的施工组织设计方案,一旦进行实施,还要根据实际条件对原方案进一步优化。根据施工组织设计和施工图纸编制施工预算也可以有效控制工程造价,降低工程成本。在施工过程中,必须严格控制原材料的采购,工程造价的一半以上都是工程材料所耗费的。因此工程材料的控制也不容忽视,必须在量和价两个方面来进行控制。
4.3工程竣工结算阶段的控制
控制工程造价的最终手段是工程竣工结算。在工程的竣工结算阶段,竣工图、竣工资料一般都是由专人负责整理,但是必须同时重视施工签证的汇总,避免工程竣工结算不必要的损失。在该阶段,工程量的计算量分成大,计算时,根据施工图和项目的分化列出详细的计量单位和计算规则,必须对定额中的规定要详细交底,避免结算出现偏差。发现漏项或划分不明确要及时进行调整。
4、结束语
由上所述,水电施工企业的工程造价管理贯穿于整个施工生产的各个环节,环环相扣,因此需要企业各相关部门各负其责,密切配合,共同努力才能做好。面对愈趋激烈的市场竞争形势,各个企业只有通过充分发挥自身的优势,在实践中不断地自我完善,不断增强企业自身的实力,才能在市场竞争占据主动的有利地位。
参考文献:
[1]范文.水电工程设计阶段造价控制[J].2010年6期.
[2]徐晓华.浅析施工阶段工程造价管理[J].2010年7期.
全球气候变暖背景下,煤炭等火电能源的大量使用加剧了温室效应,对环境造成不可修复的伤害。随着我国环境友好型社会建设力度的不断加大,国家对能源结构进行较大的调整,水电作为清洁能源所占比例越来越大,构成我国电力能源的重要组成部分。近几年,我国陆续投资了三峡、向家坝、溪洛渡、小湾、糯扎渡等大型水电站项目,大型水电站常以百亿、千亿为投资单位,如此巨大规模的投资必须重视项目投资管理控制。为此,本文探讨了水电工程招标阶段的合同管理以及投资控制的有效方法。
关键词:
水电站工程;招标;合同管理;投资控制
水电站工程常常坐落在山川及河谷之中,工程项目浩大且花费工期长,在项目建设中时常受自然环境的影响,并且投资中具有太多的不确定因素,如何将成本控制在规定范围内,并且保证水电项目在规定时间、按照规定标准完成,这都是水电站获得最大社会效益与经济效益的基础,因此,在水电工程招标阶段就要加强项目的合同管理以及投资控制。
一、工程招标合同条款的签订控制
工程合同的重要作用是保证签订双方能根据合同设立的条款约束自己的行为,在现实环境下,工程合同的合法、合理、全面、明确,不仅保证合同的法律效应能有效实施,而且在合同规定的资金范围内实现工程建设的顺利完成,近几年,国家工商行政管理局不断完善工程、企业合作、商业贸易等的合同条例规范,各行业合同签订行为参照具体的合同示范文本,以国家水电站工程合同为例,执行的范本是由国家水电总局、国家电力部门以及工商行政总局共同拟定并颁发的《水电工程施工招标和合同文件示范文本》(2010年版)作为水电站工程合同的参照,在实际运用中,项目条款全面且原则性较强,但是水电工程常因为地理环境的影响,项目施工内容相差较大,合同条款制定对于规范施工等方面的条款可以参照范本,而具体施工合同应根据项目实际情况设置,突出项目建设的个性特点,合同具体拟定标准可以参照两个原则:一是合同条款内容不违法并且保护合同双方的共同利益;二是条款内容明确,不设置模糊条款,减少纠纷的发生可能,如某水电站项目工程就对范本内容作出少许改变:
(一)修改了范本设定的项目价款,设立了可变更的单价确认条款即在项目合同中如果没有相同项目进行参考或者相类似的参照项目时,项目的单价确认办法主要是参照参照定额标准和国家水电工程主管部门制定的相关规定,以承包人在工程报价时的具体报价数值为基础来变更单价费用,减少合同双方在没有具体参照单价情况下发生的利益纠纷。
(二)结合目前水电站工程招标的标底进行编制,并且对项目承包人的投标价格参照实际定额来编制实际情况,将现行定额下辖的各类子条款的具体工作内容进行统一并结合到合同相关计量条款中,使工程项目中的《工程量清单》对各项目的建设资金以及合同计量条款所包含的内容保持一致,避免两者相差太大引发合同双方的冲突。
(三)结合工程实际使用业主所提供的建材(包括水泥、砂石、钢筋等)以及国内现行使用的定额单价法来设立合同价目,规定了以市场为基础的统一预算价格机制,并作为投标人进行报价的基础。取消了原有范本中的关于人工费用以及材料差价的相关条款,既有效控制了投资成本,又减少了统计时间,并且承包人所承担的风险也大大降低,避免了双方在最后工程交付进行结算时因为价格总数的不一致引发争执。(四)规范了合同中的《工程量清单》项目编列。水电站工程已经了具体的计价范本,以《水电工程工程量清单计价规范》(2010年版)作为相对应的“工程量清单”签订参考,在实际编制《工程量清单》时,可以参照规范并根据工程实际情况对项目进行合并或者重组。
二、明确合同承包方式
水电站工程属于大型建筑项目,合同类别多样,包括建筑合同,材料、设备购买合同,工程图纸设计、监理、科研服务等多方面的合同,根据合同风险互相承担原则,常常使用总价合同与单价合同,以土建工程的基本工程为例,有经验的承包商对可预见或者必须考虑的项目采取总包结算的方式,承包方在施工过程中自己承担风险费用,并且规定在合同履行期间不随意更改,比如临建工程中的施工排水、施工房屋、施工临时道路等,为提高中标几率,承包方在这些项目的报价往往不会太高,而对工程风险较大的部分,比如导流工程、隧道工程、边坡处理等,在招标时业主应该分开进行招标,这是因为无论承包方的报价是高还是低,工程风险都由业主承担,而分包能大大降低业主承担的风险。
三、工程招标中的投资控制
(一)积极介入项目前期工作。设计是投资控制的龙头和关键,造价管理的首要重点就是要加强对设计的管理。主要措施:①提倡积极开展设计优化工作,采用科学合理的设计方案,优化施工程序、降低施工难度,以达到缩短建设工期、降低工程造价的目的。②主动介入设计方案的制订工作,有针对性地组织重大科研项目的研究,做好重大方案的决策和优化;充分重视施工组织施工总布置在控制工程投资中的特殊作用,通过优化施工总平面布置、场地平整方案和重大施工方案、提前规划永临结合项目、优化施工组织和施工计划、控制生产及生活临建的规模和标准等手段来降低工程造价。
(二)制订完善的招评标制度,遵照公平、公正、公开原则,实施招标评标工作。实行重大项目招标前设计方案评审,提高招标方案的合理性、可行性和可操作性;加强招标文件评审制度,明确合同边界条件;深入分析研究现阶段水电建设市场状况,通过公开招标方式,增加潜在投标人范围,加强投标报价的竞争性;对部分主体标和大型临建标采用有标底招标方式,防止围标、串标行为给工程造价带来的不利影响。
(三)完善合同管理制度,明确合同实施阶段造价管理目标。制订各建设项目的造价控制线制度,明确管理权限及责任,并定期考核;建立工程保险制度,对合同风险合理转移;加强合同经办人员教育培训,对重大合同问题进行讨论、咨询;制订年度合同检查制度,全方位检查合同执行情况,并对检查中发现的问题及时整改。
(四)加强信息化管理和计算机应用。为适应高效运转市场经济发展的需要,要充分运用现代化工具和手段,利用先进科学的管理技术,向科学的管理要效率;进一步拓宽信息服务领域、完善运行机制,加强工程造价相关信息资料的收集、处理和积累工作,及时了解市场行情,掌握价格动态的发展趋势,为建设项目全过程造价管理服务。
四、防止不平衡报价
水电站工程招标在总体报价不变的前提,对其中各项目的单价进行合理调整,即项目中的不平衡报价,这是经验丰富的工程承包商经常使用的手段之一,具体好处体现在两个方面:一是水电工程招标设计在整个水电工程中占用的时间较少,会导致个别工程量的具体数值发生计算上的错误或者项目统计不全面,进行修改后往往或增加较大的项目修建,过高的报价以期额外利润增加;二是对项目前期的土石工程以及基础处理工程以高报价的方式获得资金回笼,解决企业资金困难。业主要有效防止招标人的不合理报价,首先应设定详细的招标评价方法,将不平衡报价的评定分提高,在项目合同中严格控制不平衡报价的产生,这样投标人进行不平衡报价的可能性就会大大降低,有利于维护业主的自身利益,控制工程投资。结语综上所述,水电站工程作为我国大型建设项目,要调控好项目招标中各项环节,做到工程合同签订、标底编制、防止不平衡报价、明确合同承包方式的有效实施,保证项目投资顺利进行。
参考文献:
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