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将范围扩大到所有工业企业。深化了安全生产评估工作,2化安全评估和分类监管工作。规模以上工业企业中开始推行企业安全生产评估监管。实行安全评估等级升降制度。分类评估已扩大到港口、部分人员密集场所、医疗卫生等行业。
随着工业提速、经济回暖以及能源原材料和消费品市场需求回升,今年以来。安全生产面临的形势、新问题不断出现,安全生产监管的任务和压力不断加重。局认真贯彻落实全国、全省安全生产工作会议精神,按照国家、省关于继续深入开展“安全生产年”活动部署和省委、省政府加强会期间“环沪护城河”安全保障工作的要求,切实加强领导,严格落实责任,积极强化措施,着力化解安全生产难题,切实提高安全生产监管效能,全市安全生产形势总体平稳有序。按考核口径,上半年全市共发生安全生产事故678起,同比下降20.98%死亡180人,同比下降29.41%各类事故死亡人数控制在省下达目标的序时进度以内。市政府在全省安全生产工作会议上,作了题为《整合资源,创新手段—努力提高安全生产监管工作效能》大会经验交流。中国安全生产报》等权威报刊连续刊登了题为《推动搬迁促安全,悬顶利剑终解除》市开展百万职工安全生产知识电视培训纪实》织密安全网,筑牢防火墙》等介绍我市安全生产监管工作的经验文章。现将有关工作情况汇报如下:
切实加强安全生产目标管理
一、严格落实安全生产责任。
分解下达了度安全生产控制指标。局进一步完善了安全生产目标管理考核办法,1严格落实安全生产目标管理责任。年初市政府与各县(市)区和市各部门签订了安全生产目标责任状。对安全生产工作投入大,国家和省、市取得突出成绩的地区,年度考核总得分的基础上给予适当加分,进一步调动抓好安全生产工作的积极性。各地区和市各职能部门也迅速把安全生产控制指标层层分解落实,层层签订安全生产责任状。市安委会办公室定期公布各地控制指标序时进度,提出阶段性工作要求和措施,指导各地做好安全生产工作。
带头抓安全,2严格落实安全生产“一岗双责”市委、市政府主要领导要求各级领导干部要带头讲安全。带头履行安全生产“一岗双责”责任,建立严格的安全生产责任制,一级抓一级,一级对一级负责,实现安全生产工作级级有责任、级级负责任的格局。加大安全生产行政执法力度,督促生产经营单位严格落实安全生产主体责任,加大安全投入,严格安全管理,完善安全防范措施,扎实做好安全基础工作。加大对生产安全事故责任的追究力度,对各类生产安全责任事故,依据《生产安全事故报告和调查处理条例》规定,按照“依法依规、实事求是注重实效”要求,坚持“四不放过”原则,严肃责任追究。
严格实行“一岗双责”一票否决”等制度。局分别制定了安全生产基层基础工作考核评比办法》安全生产监管重点工作先进单位评比办法》市危险化学品安全监管工作考核细则》进一步细化安全生产工作考核内容。同时,3严格落实安全生产目标考核。把“安全生产年”活动开展情况、会期间安全生产工作列入党政干部业绩考核。加大安全生产奖惩力度。对发生重大以上事故的县(市)区、发生较大事故的乡镇(街道)和发生死亡事故的生产经营单位及其主要负责人一律不能参加各类评优评先活动,进一步健全安全生产责任目标考核体系。同时通过每月自查、季度分析、年中抽查、年终综合考评方法,严格落实安全生产形势定期汇报、控制指标定期通报等制度,确保控制指标落实到位。
强化企业安全生产主体责任
二、积极构建企业自律机制。
根据会议安排,下面我就全市住房和城乡建设行业安全生产工作进行汇报发言:
一、主要工作情况
全市住房和城乡建设系统认真贯彻落实科学发展观,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以深入开展“安全生产年”活动为主线,扎实开展建筑安全生产领域各项专项整治和集中打击行动,进一步落实责任,强化监管,全面抓好安全生产工作,取得新成绩。
(一)加强领导,落实责任。市县(区)住房和城乡建设系统成立主要领导负总责的安全生产领导小组,充实安全生产监管人员,加强安全生产的组织领导,做到安全生产工作早部署、早行动、早落实。建立、健全各项监管制度,落实安全生产责任制。将安全生产责任层层分解,落实到各县(区)住建局、各施工企业、各施工现场、各个工作岗位。进一步明确和强化安全生产责任。
(二)健全制度,加强监管。一是严格执行建筑施工企业安全生产许可制度;二是坚持工程项目安全报监备案制度;三是贯彻落实住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》;四是建立危险性较大分部分项工程专项方案编制和专家组审查制度;五是针对建筑施工安全生产工作的各个层面、各个环节,健全完善相应的责任制度、管理制度、监管制度、考核制度、台账制度、意外伤害保险制度、救援制度等,为安全生产工作提供制度保障。
(三)广泛宣传,强化培训。采取专题会议和集中培训等方式,及时组织宣传贯彻建筑安全生产方面的相关文件、标准规范和法律法规,以“安全生产月”为契机印发宣传材料、制作布标条幅,张贴安全警示标语等方式,广泛开展安全生产宣传活动,切实增强建筑行业从业人员的安全生产意识和自我保护意识,提高建筑企业安全生产管理水平。
(四)全面检查,严肃查处。按照辖区管理和分级管理原则,市、县(区)住建局分别对辖区内施工现场和城市液化气站分别进行了6次大的安全生产执法检查,全年共查处未办理施工许可证和安全报监备案擅自施工事件12起,查处拒不整改安全隐患企业8家,检查施工现场216个(次),液化气站点56个(次),提出安全隐患整改意见1280多条,发出限期整改通知书216份,停工整改通知书32份,行政处罚通知书32分,取缔无建筑企业资质承揽工程劳务企业1个。通过安全生产专项整治和执法检查工作,及时排除了安全生产隐患,确保了全市建筑行业无重特大安全生产责任事故发生。
去年,我市建设领域安全工作虽然有成绩,但建筑安全生产形势仍很严峻,还存在着许多困难和问题:一是安全生产监管力量仍然薄弱;二是部分企业安全生产意识淡薄,安全生产主体责任不落实;三是部分监理公司对施工现场安全监理不到位,监管措施不力。
二、2011年工作安排
2011年,是“十二五”的开局之年,也是我市住房和城乡建设工作任务更重、压力更大的一年。我们将紧紧围绕我市全面实施新家园行动计划、城乡居民收入倍增计划和“三个一百”目标任务,全力抓好建设领域安全生产工作,确保全年住房和城乡建设部门各项目标任务的全面完成。
(一)强化领导责任,全面落实目标任务。认真贯彻落实《国务院进一步加强企业安全生产工作文件的通知》,严格落实领导干部安全生产“一岗双责”,建立健全领导班子全员安全生产责任制,主要负责人负总责,其他副职领导既要履行分管业务工作职责,又要履行安全生产工作职责,按照“谁主管,谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则,严格安全生产责任制考核、严格安全准入、严格安全监管、严厉责任追究、加强应急管理,坚决遏制重特大事故的发生,做好主管范围内的安全生产工作,形成逐级负责、层层落实、齐抓共管的目标责任体系。
(二)强化教育培训,推进安全文化建设。继续开展形式多样、主题鲜明的安全生产宣传教育,使所有从业人员树立安全发展理念、知晓安全法律法规、掌握安全防范技术知识。要以安全生产月活动为契机,大力弘扬安全文化,宣传安全生产法律法规。继续抓好住建行政主管部门安全监管人员、工程监理企业监理人员、建筑施工企业法人代表、项目经理、安全管理人员的再教育培训,强化安全生产责任意识。
(三)强化责任主体,打牢安全生产基础。认真贯彻落实《国务院进一步加强企业安全生产工作文件的通知》和《云南省落实生产经营单位安全生产主体责任规定》,落实企业主体责任,突出抓好“四个提高”:一是企业安全生产主体责任意识的提高;二是企业安全生产标准化水平的提高;三是企业安全生产技术保障能力的提高;四是企业安全生产全员素质的提高。切实打牢企业安全生产主体责任,促进企业安全管理规范化、安全行为标准化,有效防范各类事故。
(四)强化专项整治,切实消除安全隐患。按照“排查要认真,整治要坚决,成果要巩固,杜绝新隐患”的要求,扎扎实实做好专项整治、隐患治理工作。一是落实建筑企业安全生产主体责任、监理企业安全监理主体责任、住建行政主管部门安全监管责任。二是控制和预防建筑施工中的各类高处坠落、坍塌和触电事故。预防高处坠落事故的重点是:临边、洞口坠落;施工吊篮、升降机坠落等;预防坍塌事故的重点是:基坑、边坡上方坍塌,脚手架、高大模板、垂直运输机械、桩工机械坍塌等;预防触电事故的重点是:违反施工现场临时用电安全技术规范导致的事故隐患。
(五)强化行政执法,全力预防安全事故。认真贯彻落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《云南省落实各级人民政府及其有关部门安全生产监督管理责任规定》,依法履行监管职责,严格安全生产执法。一是要加大对市、县(区)住房和城乡建设部门安监人员的教育培训力度,着力提高安全监管能力、行政执法能力和事故调查处理能力。二是要突出抓好事前预防、过程监督、应急救援、“四不放过”等各个环节的工作。三是创新安全监管的手段和形式,力求查有实效、查有促进、查有推动。四是严格执行安全生产技术政策,对目前逐步增加的塔吊等大型设备,要严加监管;对已明令淘汰危及安全生产的落后技术、工艺和装备,要坚决淘汰。
各位领导、同志们:
根据会议安排,下面我就全市住房和城乡建设行业安全生产工作进行汇报发言:
一、主要工作情况
,全市住房和城乡建设系统认真贯彻落实科学发展观,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以深入开展“安全生产年”
活动为主线,扎实开展建筑安全生产领域各项专项整治和集中打击行动,进一步落实责任,强化监管,全面抓好安全生产工作,取得新成绩。
(一)加强领导,落实责任。市县(区)住房和城乡建设系统成立主要领导负总责的安全生产领导小组,充实安全生产监管人员,加强安全生产的组织领导,做到安全生产工作早部署、早行动、早落实。建立、健全各项监管制度,落实安全生产责任制。将安全生产责任层层分解,落实到各县(区)住建局、各施工企业、各施工现场、各个工作岗位。进一步明确和强化安全生产责任。
(二)健全制度,加强监管。一是严格执行建筑施工企业安全生产许可制度;二是坚持工程项目安全报监备案制度;三是贯彻落实住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》;四是建立危险性较大分部分项工程专项方案编制和专家组审查制度;五是针对建筑施工安全生产工作的各个层面、各个环节,健全完善相应的责任制度、管理制度、监管制度、考核制度、台账制度、意外伤害保险制度、救援制度等,为安全生产工作提供制度保障。
(三)广泛宣传,强化培训。采取专题会议和集中培训等方式,及时组织宣传贯彻建筑安全生产方面的相关文件、标准规范和法律法规,以“安全生产月”为契机印发宣传材料、制作布标条幅,张贴安全警示标语等方式,广泛开展安全生产宣传活动,切实增强建筑行业从业人员的安全生产意识和自我保护意识,提高建筑企业安全生产管理水平。
过安全生产专项整治和执法检查工作,及时排除了安全生产隐患,确保了全市建筑行业无重特大安全生产责任事故发生。
去年,我市建设领域安全工作虽然有成绩,但建筑安全生产形势仍很严峻,还存在着许多困难和问题:一是安全生产监管力量仍然薄弱;二是部分企业安全生产意识淡薄,安全生产主体责任不落实;三是部分监理公司对施工现场安全监理不到位,监管措施不力。
二、2011年工作安排
2011年,是“十二五”的开局之年,也是我市住房和城乡建设工作任务更重、压力更大的一年。我们将紧紧围绕我市全面实施新家园行动计划、城乡居民收入倍增计划和“三个一百”目标任务,全力抓好建设领域安全生产工作,确保全年住房和城乡建设部门各项目标任务的全面完成。
(一)强化领导责任,全面落实目标任务。认真贯彻落实《国务院进一步加强企业安全生产工作文件的通知》,严格落实领导干部安全生产“一岗双责”,建立健全领导班子全员安全生产责任制,主要负责人负总责,其他副职领导既要履行分管业务工作职责,又要履行安全生产工作职责,按照“谁主管,谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则,严格安全生产责任制考核、严格安全准入、严格安全监管、严厉责任追究、加强应急管理,坚决遏制重特大事故的发生,做好主管范围内的安全生产工作,形成逐级负责、层层落实、齐抓共管的目标责任体系。
(二)强化教育培训,推进安全文化建设。继续开展形式多样、主题鲜明的安全生产宣传教育,使所有从业人员树立安全发展理念、知晓安全法律法规、掌握安全防范技术知识。要以安全生产月活动为契机,大力弘扬安全文化,宣传安全生产法律法规。继续抓好住建行政主管部门安全监管人员、工程监理企业监理人员、建筑施工企业法人代表、项目经理、安全管理人员的再教育培训,强化安全生产责任意识。
(三)强化责任主体,打牢安全生产基础。认真贯彻落实《国务院进一步加强企业安全生产工作文件的通知》和《云南省落实生产经营单位安全生产主体责任规定》,落实企业主体责任,突出抓好“四个提高”:一是企业安全生产主体责任意识的提高;二是企业安全生产标准化水平的提高;三是企业安全生产技术保障能力的提高;四是企业安全生产全员素质的提高。切实打牢企业安全生产主体责任,促进企业安全管理规范化、安全行为标准化,有效防范各类事故。
(四)强化专项整治,切实消除安全
隐患。按照“排查要认真,整治要坚决,成果要巩固,杜绝新隐患”的要求,扎扎实实做好专项整治、隐患治理工作。一是落实建筑企业安全生产主体责任、监理企业安全监理主体责任、住建行政主管部门安全监管责任。二是控制和预防建筑施工中的各类高处坠落、坍塌和触电事故。预防高处坠落事故的重点是:临边、洞口坠落;施工吊篮、升降机坠落等;预防坍塌事故的重点是:基坑、
边坡上方坍塌,脚手架、高大模板、垂直运输机械、桩工机械坍塌等;预防触电事故的重点是:违反施工现场临时用电安全技术规范导致的事故隐患。
(五)强化行政执法,全力预防安全事故。认真贯彻落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《云南省落实各级人民政府及其有关部门安全生产监督管理责任规定》,依法履行监管职责,严格安全生产执法。一是要加大对市、县(区)住房和城乡建设部门安监人员的教育培训力度,着力提高安全监管能力、行政执法能力和事故调查处理能力。二是要突出抓好事前预防、过程监督、应急救援、“四不放过”等各个环节的工作。三是创新安全监管的手段和形式,力求查有实效、查有促进、查有推动。四是严格执行安全生产技术政策,对目前逐步增加的塔吊等大型设备,要严加监管;对已明令淘汰危及安全生产的落后技术、工艺和装备,要坚决淘汰。
(一)指导思想:以促进企业改善安全生产条件、规范安全生产管理,建立自我约束、持续改进、逐步完善的安全生产工作机制为目的,按照“统筹规划、分类指导,突出重点、全面推进,注重过程、讲求实效”的原则,在危化品企业全面开展安全生产标准化工作,逐步形成常态化、制度化的长效运行机制。
(二)目标和任务:在危化品企业全面开展安全生产标准化工作,促进企业按照《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》(AQ3013—)(以下简称《通用规范》),结合开展岗位达标、专业达标,推进各环节、各生产工艺的过程控制和全员、全过程的安全管理,完善安全生产责任体系和安全生产规章制度,改善安全生产条件,提高从业人员安全生产意识和操作技能,规范安全生产行为,夯实企业安全基础工作。2012年底前,危化品企业要达到三级以上标准化水平,实现基本达标;选择部分重点危化品企业进行二级标准化达标,创建一批标准化示范企业;择优推荐行业领先企业向国家安全监管总局申报一级标准化企业。
二、统筹规划,推进危化品企业安全生产标准化达标创建工作有序开展
危化品企业安全生产标准化工作实行分级管理。在国家安全监管总局负责监督和指导全国危化品企业安全生产标准化工作、制定安全生产标准化评审通用标准、公告一级企业名单的基础上,省安监局负责全省危化品企业安全生产标准化工作的监督和指导,制定二、三级安全生产标准化分行业实施指南和评分标准,公告二级企业名单。各市安监局负责组织实施本辖区危化品企业的安全生产标准化工作,公告三级企业名单。各地要按照分级管理的原则,制定和完善本地区危化品企业安全生产标准化创建以及达标申报、考评、复审和持续提升的管理机制,有序推进企业开展安全生产标准化工作。
1、制定工作方案。各地要按照国家和省有关要求,在对辖区内危化品企业排查梳理、分析研究的基础上,制定推进企业安全生产标准化工作的实施方案,明确工作步骤、进度安排、目标和要求,有计划、有重点地推进本地区危化品企业安全生产标准化创建和三级达标工作。危化品企业数量多,短期内全面实现达标难度较大的,年可优先组织基础条件较好、2013年应换证企业先行达标;其余企业在条件基本具备后,逐步推进。请各地于年7月20日前,将本地区危化品企业标准化工作实施方案报省局监管三处。
2、完善技术支撑体系。省安监局近期将出台危化品企业安全生产标准化二级评审办法,确定考评组织机构,建立二级标准化企业考核评审和监督机制。各地应根据实际情况,研究制定本地区危化品企业安全生产标准化三级评审办法,有效组织达标评审。有能力的科研院所、行业协会、安全生产中介机构等,可以向有需要的危化品企业提供安全生产标准化的咨询服务,帮助指导企业开展标准化工作,但不能包办代替。评审机构要加强内部管理,严格评审过程控制,规范评审行为,保证评审质量。坚持评审和咨询相分离的原则,实行咨询服务的机构不得为同一企业进行考评。
3、建立完善标准化规范体系。国家安监总局《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》(以下简称《评审标准》,见附件),省安监局将在《通用规范》和《评审标准》的基础上,结合实际,组织制定部分重点行业和危化品中小型企业安全生产标准化实施指南和评分标准(以下简称实施细则)。各地也可结合本地实际,在国家和省相关规范的基础上,补充三级达标的特殊规定。在有关实施细则实施前,企业可根据《通用规范》、《评审标准》的要求组织开展标准化创建工作,待实施细则实施后,按企业分类对照相应的实施细则进行达标考评。
4、严格申报达标条件。企业申请安全生产标准化达标考核,应当符合国家规定的评审条件。自2013年起,申请安全生产相关许可证延期的危化品企业,须取得三级以上标准化达标证书。新设立危化品企业自试生产备案之日起一年内,应实现标准化三级达标。原则上,企业应在实现三级达标的基础上,按照规范要求持续运行、改进提升一定周期后,方可适时申报上一个等级的达标考核。申报二级达标的,需在三级达标后持续运行二年以上,由企业所在地县(市、区)安监局同意,市安监局按照本地区危化品企业数量分布,按一定比例择优推荐。申报一级达标的,需在二级达标后持续运行三年以上,由市安监局提出,省安监局同意后,向国家安全监管总局推荐。部分基础条件好、管理先进、在本地区危化品安全生产工作中起示范带头作用的优秀企业,经市安监部门推荐,可直接申报二级或一级达标。
三、落实企业主体责任,构建符合企业自身特点的安全生产标准化工作模式
危化品企业是安全生产标准化的创建主体,要把开展安全生产标准化作为企业安全生产的重点基础性工作,研究制定符合企业实际的标准化创建实施方案和推进措施,将标准化工作纳入企业生产经营的全过程,有计划、有步骤地扎实推进,促进安全生产标准化工作的常态化、规范化、制度化。
1、制定实施方案,健全企业安全生产标准化创建工作机制。危化品企业要对照标准规范要求,全面分析评估企业安全生产基本情况,查找存在的问题和隐患,从法规和标准、机构和职责、风险管理、管理制度、教育培训、生产设施及工艺安全、作业安全、职业健康、危化品管理、事故与应急、检查与自评等方面,制定开展安全生产标准化实施方案并具体落实。要建立企业主要负责人牵头、各职能部门分工协作、责任部门组织推进、岗位职工全面参与的标准化工作机制,做到培训教育到每个职工、标准细化到每个岗位、责任明确到每个部门、措施落实到每个环节,防止标准化工作重达标、轻过程和走过场。
2、落实工作职责,促进企业安全生产标准化工作有效推进。企业主要负责人是安全生产标准化工作的第一责任人,要切实履行领导职责,定期听取有关工作汇报,保证开展标准化工作必需的人员、经费,协调、解决实际问题。要建立企业标准化创建工作责任制,明确各部门、车间、班组和岗位的具体工作要求并加强考核。危化品企业应选派人员,参加有关部门组织的安全生产标准化专门知识培训,负责企业标准化创建的具体工作。原则上,企业应根据标准规范,自行组织开展标准化工作。因管理力量薄弱、完成标准化工作确有困难的,可咨询相关机构,在咨询机构的辅导下,逐步实现企业安全生产标准化的自主管理和持续运行。
3、全面改造提升,确保企业实现安全生产标准化达标。危化品企业要对照规范标准,落实并逐步完善以安全生产责任制为核心的各项安全生产规章制度和各个岗位操作规程,强化生产装置、设施、工艺的风险管理,完善对关键装置、重点部位、重大危险源和危险作业环节的监控,建立健全应急管理系统。要广泛发动全体职工参与安全生产标准化创建工作,开展全员标准化培训教育,修订完善各类管理制度和操作规程,细化各重点岗位安全标准,规范操作行为,促进岗位达标。已建立先进适用的安全生产管理体系并运行良好大中型危化品企业,可在保持现有体系正常运行的基础上,对照标准化要求进一步补充完善,保证符合基本达标要求。
4、完善创建机制,夯实企业安全生产标准化基础工作。企业要成立以主要负责人为组长、各职能部门参加的安全生产标准化创建工作领导小组,并抽调相关人员成立工作小组,具体负责安全生产标准化创建工作。委托机构提供咨询服务的,工作小组应当在咨询机构相关人员的具体指导、辅导下,具体实施标准化创建各环节的工作,但不得由咨询机构包办代替。要建立企业定期自评制度,每年至少进行一次自查自评自改,并形成自评报告。要建立健全工作档案,记录有关安全生产标准化工作,做到档案资料清晰、完整、准确。
四、履行监管职责,进一步加强对安全生产标准化工作的组织领导和协调指导
开展安全生产标准化是提高企业安全管理水平和改善安全生产条件的重要举措,也是安监管部门履行安全监管职责的有效手段。各级安监部门要把安全生产标准化作为加强危化品安全生产工作的切入点和落脚点,广泛组织发动,加强宣传培训,加强引导和服务,确保标准化工作有效推进。
1、加强宣传培训,营造有利于安全生产标准化工作开展的良好氛围。各地要有计划、有步骤、分层次地组织开展安全生产标准化的宣传培训,向危化品企业主要负责人、安全生产管理人员宣讲标准化工作的主要内容、评审办法以及国家和省有关工作要求,督促并组织危化品企业选派人员参加专门的标准化学习培训,使大部分企业基本具备开展自查、自评、自改的能力。要发挥典型示范作用,通过工作简报、现场会、工作交流等多种方式,总结推广危化品企业开展安全生产标准化工作的先进经验,宣传开展标准化对于提高从业人员的安全意识和技能、预防生产安全事故取得的成效,引导、推动危化品企业积极、自觉地开展安全生产标准化工作。
2、建立激励约束机制,提高企业安全生产标准化工作的积极性。各地在推进安全生产标准化工作过程中,要因地制宜制定相关激励政策,研究将安全生产标准化与日常监管、行政许可、评优评先、奖惩考核、保险、信用等级等挂钩的机制,定期安全生产标准化达标企业名单,并将达标结果向银行、证券、保险等部门通报。要鼓励、支持对本地区危化品安全生产确有示范带动作用的优秀企业申报二级、一级达标,已经取得安全生产标准化二级以上证书并在有效期内的企业,可申请直接办理危化品安全生产相关许可证延期手续一次。要结合城市规划调整,引导无法达标的危化品企业转、停、关。要把未开展安全生产标准化工作或未达到三级标准的危化品企业,作为安全监管重点对象,加大执法检查力度,督促企业采取有效措施加强整改,限期达标。在规定期限内整改仍不具备基本安全生产条件、达不到最低标准的企业,提请当地政府依法关闭。
一、领导重视,科学安排,精心组织
“打非治违”工作是今年交通安全工作的核心,列为工作的重中之重抓紧抓实,牢固树立安全发展观。我所成立了以所长为组长,副所长为副组长,各股室负责人为成员的的“打非治违”工作领导小组,制订了《XX县运输管理所“打非治违”专项行动实施方案》,明确任务、夯实责任。
二、认真组织开展道路运输市场整治活动
1、整治客运市场经营秩序。重点查处以下违法、违规经营行为:一是严厉打击和查处无营运证件的非法营运“黑车”。二是不按批准的客运线路运营、串线经营的违法经营行为。三是不按批准的始发站点发车、不按批准的站点停靠及在在城区内兜圈拉客的客运车辆。四是途中倒客、甩客的违法经营行为。五是无从业资格证驾驶运输车辆的行为。在“打非治违”专项行动期间,集中力量,采取加大对违章营运频繁的区域做到重点布控、重点打击,同时发动群众投拆、举报和协助调查取证等措施,依法依规,严管重罚。专项行动期间,我所共出动执法人员200余人次,查处各类违规违章行为15件,查扣非法营运面包车8部。
2、排查运输企业安全生产隐患。通过深入道路运输企业,对道路运输企业安全生产情况进行认真检查。要求各道路运输企业切实加强安全隐患的全面排查工作,确保各项安全生产制度和专项行动工作落到实处,对出现的问题从严从重查处。把检查和整改结合起来,对各类隐患分类归档,明确整改期限和责任人,抓好安全生产隐患的整改落实和“回头看”工作,确保专项行动取得成效。对相关事故的责任人要予以严肃的处理,该停业整顿的要坚决停业,该解聘的要坚决解聘。督促客运企业在客运车辆上安装和有效使用GPS定位系统,增强安全管理科技手段,提高安全动态监管能力。我局共组织督查检查33次,派出督查人员66人次,检查辖区企业19家,都已督促整改到位。
结合当前工作需要,的会员“qizhicong”为你整理了这篇应急管理局2020年工作总结及工作亮点情况汇报范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
应急管理局2020年工作总结及工作亮点情况汇报
一、安全生产工作方面
1.危化品及烟花爆竹方面。一是坚持企业全面自查,全面组织辖区内所有危化品、化工企业开展安全生产风险隐患自查自纠,深入全面查摆安全风险和隐患;二是坚持清单管理,逐条逐项帮助企业制定整改措施,指导企业抓好隐患整改,实施隐患整改闭环管理;三是聘请高水平专家,坚持高水平、“四到达”、严整改,对重点化工危化品企业、烟花爆竹公司进行检查指导服务。
2.工矿商贸方面。一是严格做好疫情防控期间工矿商贸企业安全生产工作,确保企业疫情防控到位,安全生产平稳有序;二是扎实开展集中整治、百日攻坚和拉网式大排查等专项执法检查行动,聘请专家重点对煤矿、非煤矿山、涉氨制冷、涉爆粉尘、有限空间等重点企业开展专项执法检查;三是狠抓宣教培训,针对疫情特殊时期,依托省厅安全生产智慧平台,采取线上线下培训相结合的方式,扎实开展培训工作。
3.县安委会办公室综合监管方面。一是持续推进全县安全生产隐患排查治理全覆盖,开展全县安全生产集中整治行动、全县安全生产“百日攻坚”行动、全县安全生产拉网式大排查集中行动、以及全县安全生产专项整治三年行动计划等;二是开展专项行动,突出重点行业领域安全生产隐患排查治理。如开展全县沿街商铺安全隐患排查治理工作、燃气安全专项整治、施工领域安全生产专项整治、临建板房安全专项整治、流动灌装液化气安全专项整治、电气焊等动火作业安全管理工作等;三是不断完善体制机制建设,全面把控全县安全生产工作计划。制定出台我县《安全生产党政领导责任制规定》、印发《2020年嘉祥县安全生产工作要点》、每月全面调度、排查风险隐患,建立全县各行业领域风险隐患排查清单、推行企业隐患挂牌公示警示制度等。
2020年来,县应急局共出动执法人员720人次,检查各类生产经营单位575家次,查改各类安全隐患3226项,立案72起,处罚261万元。
二、应急管理工作方面
1.应急管理体系建设。一是应急管理体制基本理顺。按照“统一领导、分类管理、分级负责、条块结合、属地管理”的原则,基本建立健全了嘉祥县应急管理体制,成立了嘉祥县突发事件应急管理委员会。二是应急预案体系基本形成。及时修订整合我县突发事件总体应急预案、各镇街(开发区)应急预案、30余个生产安全类及5个自然灾害类专项应急预案。三是应急处置能力基本符合。整合应急信息资源,利用区块链、大数据、感知网络、融合通信等现代化信息技术,在应急局辅楼三楼,建设了嘉祥县应急指挥中心(安全生产类和自然灾害类)。
2.防汛抗旱防台风工作。一是建立健全防汛抗旱防台风体制机制。防汛抗旱指挥部由应急局、水务局、住建局各指派一名分管领导和一名业务人员组成专班,在县应急局联合办公,14个镇街(开发区)防指办均调整到应急办,构建了上下贯通、分工明确的指挥体系和职责体系。二是组织开展防汛抢险应急救援综合演练。5月23日上午,县防指组织各镇街和相关成员单位在金屯镇小王河105国道桥西侧开展了防汛抢险应急救援综合演练。三是健全基层抢险队伍,强化物资保障。县防指对全县各镇街(开发区)和成员单位抢险救援队伍进行摸排,共有1130余人,各类物资490余项,其中吨袋740条。
3.森林防火工作。一是提前谋划,周密部署。针对防火重点时段,县森林防火指挥部提前召开专题会议,切实解决森林防火工作中的突出问题和薄弱环节,有效防范森林火灾事故发生。二是分片包干,责任到人。由7名县级领导对我县6个镇街的23处重点区域进行包保,同时对23处重点区域明确了镇街、部门及村级责任人。三是多措并举,广泛宣传。利用多种形式大力宣传森林防火的重大意义,采取粉刷标语、拉条幅、发放宣传材料等形式,宣传森林火灾防范和扑救知识,不断增强广大群众森林防火意识。
三、工作亮点
1.以“安全生产月”活动为契机,开展“主播走现场”直播活动。6月16日,县应急局借助济宁邮政抖音直播平台,由局执法人员担任主播,采取“主播走现场”的形式,开展“安全宣传咨询日”活动。
安全目标责任书范本(一)
为认真贯彻安全第一,预防为主,综合管理的方针,进一步加强建筑施工安全生产管理,提高施工现场管理水平,落实各级安全生产责任制,完善各类安全防护设施,防止和减少生产安全事故,保障人身和财产安全,维护社会稳定,构建和谐社会。根据中华人民共和国《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全管理条例》、《贵州省建筑安全生产管理条例》等相关制度,制定本建筑施工安全生产责任书。
凡在甘溪乡行政管理区域内的建设工程,施工总承包单位(人员)必须与甘溪乡人民政府签订本责任书。
一、甲乙双方要认真贯彻执行安全生产的政策法规,强化安全意识,通过健全规章,加强防范,完善施工管理,发扬敢管、敢抓、敢处理的三敢精神,实现安全生产目标。
二、安全生产责任书期限:自进场施工至工程完工为止。
三、甲方责任及义务:
1、对安全生产工作进行整体布置,管理,负责开展日常的安全生产大检查,对发现的的问题 及薄弱环节,督促限期整改。
2、对乙方提出的安全生产方面的问题,甲方应及时答复或三天内处理、解决。
3、向乙方及时传达上级、地方政府部门等关于安全生产的有关文件精神。
四、乙方责任及义务:
1、依法对所施工的工程安全生产工作全面负责,是安全生产第一责任人。
2、应建立健全安全生产责任制度和安全教育培训制度,制定安全生产规章制度和操作规程,保证安全生产条件所需资金的投入,对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查,检查中发现隐患或违章作业应及时停业整改。如有较大安全隐患必须及时向安全管理部门汇报,制定措施,按照三定原则落实。
3、认真贯彻执行国家、省、地有关安全生产法律、法规,建立安全生产领导小组,健全安全生产管理网络,按照行业标准及规范组织实施。随工程进度各项安全防护设施及时到位。施工现场的道路、围挡、大门、消防设施、临时用电、办公室及其它临时设施均必须达到标准化施工的要求。
4、必须在施工现场建立消防安全责任制度,确定消防安全责任人,制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程,设置消防水源、配备消防设施和灭火器材,并在施工现场入口处设置明显标志。
5、工程总负责人、技术负责人、专职安全员、特殊工种人员均应具备相应资格,持证上岗。设置一名兼职安全员,负责参与安全生产活动,并及时建立安全台帐。
6、安全防护用品必须购置具有生产许可证、产品备案证,各项指标均应达到合格标准,严禁不合格防护用品进入施工现场。并建立劳动防护用品储存、发放台帐。
7、塔吊入场前应检查合格,塔身及各种限位保险装置齐全、有效,塔吊安装必须牢固,操作人员应严格按操作规程操作。
8、施工区域应严格落实安全设备,确保施工人员和过往人员的安全。
9、严格执行《工伤事故报告和处理制度》,事故发生后,应在两小时内向建筑行政主管部门及当地政府报告事故详情,保护事故现场,采取有效措施抢救人员和财产。对事故现场进行拍照或录像。对事故的处理按照四不放过的原则处理,情节严重的追究其法律责任。
五、本责任书一式二份,甲乙双方各执一份,自签定之日起生效。
甲方:甘溪乡人民政府 乙方:
责任人(签章) : 责任人(签章):
安全目标责任书范本(二)
为全面贯彻国家安全生产法律法规和省委、省政府关于做好安全生产工作的总体要求,进一步落实企业安全生产主体责任和政府部门安全生产监管责任,加强对安全生产工作的领导,确保完成全县本年度的安全生产工作任务,县政府对各乡镇人民政府、县安委会成员单位和生产经营企业实施安全生产工作目标管理责任制,各责任单位必须履行以下安全生产工作职责,完成安全生产工作目标任务。具体内容如下:
一、安全生产工作责任目标
乡(镇)人民政府要严格按照《中华人民共和国安全生产法》、《辽宁省安全生产条例》等相关法律法规及国家和省关于加强安全生产工作的一系列指示要求,切实履行安全生产属地管理职责,采取有效措施,促进本乡(镇)的安全生产工作。具体要求主要有:
(一)组织领导与法制建设
1、贯彻执行国家有关安全生产的方针政策和法律法规,加强对部门安全生产工作的领导,对县委、县政府和县安委会的各项安全生产工作部署高度重视,做到行动迅速,及时贯彻落实到位,认真履行职责,做好事故防范工作。
2、将安全生产工作列入本乡(镇)的重要工作日程。全面落实安全生产工作例会制度,定期召开安全生产工作会议,总结、部署安全生产工作,研究、协调解决本乡(镇)安全生产工作中遇到重大问题。
3、加强安全生产xx规划目标任务落实工作。制定《安全生产xx规划中期评估报告》。
4、深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》文件精神,以落实企业安全生产主体责任为重点,继续深入开展安全生产年活动。
5、认真落实安全生产一岗双责制度。按照《通知》、《意见》和《绥中县安全生产责任分工》中关于乡(镇)人民政府安全生产责任的规定,各乡(镇)行政主要负责人是本乡(镇)安全生产工作第一责任人,对安全生产工作负全面领导责任;分管安全生产工作的负责人对安全生产工作负综合监管领导责任;其他负责人对分管业务工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。
(二)安全生产监管和基础工作
1、按规定完成县委、县人民政府和县安委会各阶段布置的安全生产工作任务,按时向县安委会办公室报送工作材料。
2、督促辖区内企业建立健全安全生产责任制。根据本责任书制定安全生产工作目标,层层签订责任书。
3、加强目标管理日常考核工作。每月按时将安全生产目标管理工作情况上报至县安委会办公室。
4、强化安全监管工作。突出抓好重点行业、重点企业、重点部位安全防范,全面推进安全监管工作创新。
5、每季度组织开展一次安全生产大检查活动。全国、全省、全县重要会议、重大活动期间和节日长假期间,组织开展安全专项检查活动和督导企业加强自查自纠工作,全面排查治理存在的问题和隐患。与此同时,按时向县人民政府和县安委会报送各类专项行动工作总结等材料。
6、大力支持、加强乡(镇)安全生产监管机构和执法队伍建设,落实编制人员、经费、器材、装备和办公场地等,着力提高群防群治能力。
7、进一步加强安全生产宣传教育工作,充分利用安全生产月、安康杯等活动宣传安全生产工作,广泛开展安全生产、应急避险和职业健康知识进企业、进学校、进乡村、进家庭宣传教育活动。
(三)隐患排查与专项整治
1、配合上级监管部门持续深化安全生产打非治违专项行动及非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、海洋渔业、建筑施工、特种设备、消防、冶金等重点行业领域专项整治,督促企业开展安全标准化活动。
2、建立健全隐患排查治理长效机制,督促辖区内企业自行全面、彻底排查治理安全事故隐患,督促企业对排查出来的隐患进行治理,并跟踪隐患整改情况。及时将隐患信息及整改情况汇报给上级监管部门。
4、严格执行建设项目安全设施和职业卫生三同时制度。及时向安全生产监管部门抄送新建、改建、扩建项目(工程)清单。
(四)应急救援与事故统计
1、加强应急救援体系建设,进一步完善本乡(镇)生产安全事故应急救援预案,督促企业依法编制事故应急救援预案,并在评审合格后报安全生产监管部门备案。
2、督促有条件的企业依法建立应急救援队伍,落实应急救援人员,配备应急救援器材和装备,并落实应急救援预案涉及的救援责任单位和责任人,保证应急救援启动所必需的人力、物力和经费。
3、发生生产安全事故时,按国家和省事故管理的有关规定,及时如实逐级报告事故情况,并迅速组织事故救援,配合安全生产事故调查处理工作。无迟报、漏报、谎报、瞒报事故情况。
4、加强事故统计工作。按规定时限上报各类统计数据,做到及时、准确、全面。
(五)安全生产宣传工作
1、深入开展安全生产宣传教育活动,按照县安委会和上级主管部门的工作部署,组织开展六五普法宣传教育, 安全生产月、安康杯、保护生命、安全出行等群众性活动,协调主流媒体宣传安全生产工作,广泛开展安全生产、应急避险和职业健康知识进企业、进学校、进乡村、进家庭宣传教育活动。
二、生产安全事故控制目标
1、坚决杜绝造成人员死亡的生产安全事故,继续降低事故总量。
2、坚决杜绝较大及以上或性质严重、影响恶劣的生产安全事故。
三、年度考核说明
县政府对安全生产工作实行年度考核,考评情况将作为县政府年度安全生产奖惩工作的重要依据,并作为干部政绩考核的重要内容。对考核成绩优秀的单位及在安全生产工作中做出突出贡献的个人给予适当奖励;对考核不合格单位及相关责任人给予严厉惩罚,对相关责任人实行一票否决,当年内不得晋升职务,取消一切评先选优资格。发生生产安全事故造成人员死亡的,由事故调查组严格按照四不放过原则对相关责任人进行问责,构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。
人民政府 责任单位:
【关键词】安全生产;标准化;质量;改进
到2014年底,东莞市工贸行业已创建安全生产标准化企业2519家。如何使标准化遵循保质量促增长的原则。现就企业创建安全生产标准化工作结合调研的体会与设想进行阐述。
1安全生产形势
东莞市时有生产安全事故及群体职业危害事件发生,现实说明安全生产情况险劣,形势严峻。政府、中介公司、企业都有各自的职责。政府主管部门:安监部门管理好企业安全工作本来就不易,《安全生产法》将监管企业职业卫生的职能调整划归安监部门管理,安监部门须面对现实的形势,一手抓安全生产,一手抓职业卫生。安全中介公司:要配合政府主管部门,做好企业的安全技术指导及职业卫生技术支撑。生产经营企业:应落实安全责任制度,对现行的生产设备、防护设施等硬件落实具体措施,给劳动者创造一个标准化的生产环境。
2安全生产标准化要求
《安全生产法》将安全生产标准化从行政法规升格为法律强制规定,安监总局也制定了详细要求,积极推动企业安全生产标准化工作。政府的责任是制定管理政策,推进企业标准化建设,指导中介公司,督促生产经营企业落实。中介公司要发挥充分作用,辅导企业建设安全生产标准化体系,包括安全管理、资料建设;包括生产现场安全隐患排查及整改等问题。企业须按照安全监管总局“五落实、五到位”要求,建立健全安全生产责任制度及管理体系,加强现场动态管理,有效控制重要的隐患,在规定的时间内达到标准化要求,并做好事故应急管理。
3企业安全生产标准化质量现状
对照标准化的验收规范,对多个创建安全生产标准化工作完成的企业调研,企业横向之间相比其质量差异较大。安全标准化创建工作质量与政府、中介、企业相关,在政府的宏观政策控制下,主动点在中介公司,企业安全管理情况好,可直接推荐;若企业安全管理差,则必须下功夫帮助重点提高,且此类企业占大多数,工作量极大。
3.1政府主管部门调研
东莞市的政府主管部门以前也在推动企业安全管理,但与安全生产标准化相比,系统性不强。在推行安全生产标准化过程中,东莞的各镇街园区执行上级统一布署,推动辖区企业开展安全生产标准化建设活动。寮步镇安监分局能重点抓好企业标准化评审关,每次都要到企业参与现场评审,若发现企业现场存在较严重隐患,责令限期整改,再安排复查,如此细致负责,中介公司与企业也一定会做足工作。有的镇安监分局期望借推行标准化工作,企业一次完成以前遗留问题的整改;有部分镇区安监分局未参与企业的评审,只要见到安全中介公司交的评审报告,就盖章转交上级审批。作者认为,应合理的看待企业存在的隐患,企业应积极制订整改计划,分出轻重缓急,对暂时不能解决的重要隐患采取合适的措施,能在安全的基础上维持生产,在适当的时机整改。评审组织单位对上报资料的审查不细致,未发现较严重的缺陷,甚至存在重大危险源的单位,也缺少事故应急预案等。基层巡查人员到企业检查工作,过问具体情况并不多。
3.2安全中介公司调研
政府要求企业创建安全生产标准化,而调动企业参加创建活动的积极性,也是中介公司的义务。安全中介公司在协助企业创建标准化的过程中,生产现场排查要仔细、安全管理辅导详尽,尽可能帮助企业解决实际问题,不应止步于评审达标合格。如,某企业电气控制主闸刀故障状态已二年,仍然维持运行,在中介的发现与督促下圆满解决。某中介公司能理解企业的需求,打破惯例,为某台资企业多次作免费培训。有企业对到现场的技术人员的工作不服气、不客气,经过实际工作的交流,使他们感到中介公司无论是安全管理理念、现场存在问题、安全生产技术、隐患整改建议,确实是真心帮助企业,他们心悦诚服地向安全中介公司主动表示歉意,中介公司的付出,赢得了企业的尊重与认可。某A中介机构在去甲企业服务时,曾到了附近的另外一家乙企业看现场与报价,等待只过了一个辅导周期(约半月),A中介再去甲企业服务时,又去附近问乙企业关于创建标准化的报价确定情况,乙企业说,他们的安全生产标准化已经由B中介公司负责并已创建完成了,B中介公司的真可谓神速,此类现象也时有发生。作者认为,中介的市场无序竞争现象普遍存在。有的中介公司只是了解情况一次,然后就初评报告、自评报告、评审报告一次完成了,采用了“快捷方式”帮助企业过验收关,甚至现场隐患整改也不用。在调研中发现,中介公司报送的评审材料张冠李戴的现象,对现场存在较重要的固态事故隐患,也没有提出整改要求等。
3.3生产经营企业调研
在政策的推动下,通过中介公司的辅导帮助,部分企业安全可靠性提高,安全管理资料整理明显好转。大朗镇某针织企业每月坚持疏散演练,他们说,记不起来了做了多少年,只是每月定期做;老板认为,不可存在侥幸心理,虽然每月耽搁一个小时工作,若发生事故,就是人财两空。通过创建,企业生产现场消除了不少隐患,不少工人的安全生产意识提高,员工开始知道了维护自身的合法权益。但有企业为应付政府的检查,忘却了不可推卸的主体责任,是不少企业现状改进不多的根本原因。通过调研可以看出。对企业主要负责人的安全知识教育十分重要。企业的安全状况直接取决于老板的安全意识。
4安全生产标准化工作质量改进设想
在安全生产宏观政策框架下,建议政府主管部门抓好以下几项管理工作:(1)创建安全生产标准化工作质量第一,在保证质量的基础上稳步发展。(2)对担任安全生产标准化创建辅导的单位放开,有能力就可以做,谁辅导技术,谁必须负责(辅导的那一时间段)工作质量。对不能做好辅导的企业及时通报,由其承担安全技术方面法律责任,并淘汰出市场。(3)明确主体责任,生产经营企业若因管理不善发生事故,触犯法律的依法处罚。(4)抓住企业创建安全生产标准化的评审与验收关,落实标准化的要求。(5)各基层安全办经常检查督促企业运行安全生产标准化体系。(6)评审组织单位对企业安全生产标准化审查需要抓住重点。(7)政府应对审批工作质量把关,督促安全中介公司改进服务态度,督促企业建立的管理制度和资料体系。(8)《职业病防治法》规定,企业需要配备职业卫生管理人员的具体管理办法尽快出台。(9)企业的安全生产涉及到政府的多个管理部门的管理、配合与协调。
5政府对企业安全生产监察重点
半强制方法是推行安全法制建设的必须手段,政府要强化安全管理,将立法、执法、检查、培训等多种方法交叉运用,全方位多层次推进企业安全管理。安全检查做到全复盖、零容忍、严执法、重实效,可通过邀请专家参加(特别是重点行业及企业),检查前不发通知,不打招呼,不听汇报,不要陪同,于细部查找企业安全措施的落实程度,掌握企业安全管理真实状况。企业最重要的是整顿好生产现场,及时消除事故隐患,特别是有效控制重点危险项目。(1)现场重点检查内容:已查出的事故隐患基本整改,重点隐患一定要紧抓不放。电气设施:主要查漏电保护器安装;接地接零落实等。机械设备:企业机械设备功能各异,主要查设备的性能状态及防护设施完善程度。消防安全:消防器材管理、消防管制区域占用等。危化品:现场使用与管理符合技术规范的不多;危化品仓库也常存在多种隐患。职业卫生:不少企业没有主动申报职业病危害项目,不公布职业危害告知等要求,防护工作不到位;职业病危害因素未经检测等。特种设备:有的未安排定期检测;甚至存在自制起重提升机的情况等。重要危险源及应急系统:对重要危险源及报警系统检查、监控措施落实情况不健全,应急装备、人员不到位。(2)安全管理及资料重点检查内容。安全生产管理人员的配备及行使职权。公司安全生产管理体系,查对应的动态资料。查公司日常安全检查记录与隐患整改。查安全教育落实情况。查过往的事故四不放过情况。查事故应急预案、应急演练,预案应经专家评审及报政府主管部门备案。
6标准化与安全生产
安全生产是企业重要的基础性工作,政府也推行过若干安全管理活动:如安全生产主体责任单位、规范化、分级分类管理、可靠性,,各项同类安全管理活动万变不离其宗,与现在推行的安全生产标准化相比,仅是侧重点不一样,说法上有一些改变,新修改的《安全生产法》已将安全生产标准化体系升格为法律要求,体现了安全重于泰山。
7结束语
安全生产标准化是对以前的安全管理方式的完善,企业只有依法管理,切实解决已发现的隐患,安全生产标准化工作质量才能更上一层楼。
参考文献
[1]徐建华.实现新常态下安全生产新发展[N].中国安全生产报,2015-2-14
[2]广东省安全监管局.关于2014年度的全省工矿商贸企业安全生产标准化建设情况的通报,粤安监划[2015]3号.2015
【关键词】安全生产;标准化;排查隐患;安全第一
近年来,随着我国经济的迅猛发展,各种化工企业相继施工建设,投入生产,伴随而来的安全问题也是层出不穷。2012年3月22日,位于德令哈市的青海金瑞矿业发展股份有限公司化工分公司发生四名工人被烫伤的安全生产事故。2012年2月28日9时10分左右,位于赵县生物产业园区的河北克尔化工有限公司一、二号生产车间发生爆炸,厂房瞬间被夷为平地。2012年4月23日凌晨,日本西南山口县的一家化工厂发生爆炸,现场产生大火并生成巨大蘑菇云,事故导致1人死亡、17人受伤。这些血的教训给我们一次次敲响了警钟:化工生产不仅要抓产品质量、保证产品售后,更要做到安全生产,保障人民的生命和财产安全。
化工生产具有以下的特点:1、化工生产涉及的物料种类多,性质差异大,且多是易燃、易爆、有毒和腐蚀性的物质;2、化工生产工艺条件要求严格,有的化学反应在高温、高压下进行,有的则需在低温、高真空等条件下进行;3、化工生产所需的装置趋向大型化、连续化、自动化以及智能化;4、化工生产具有一定的系统性,不仅体现在原料与成品的纵向联系上,而且体现在公用工程、仪表、电气、环境保护等横向环节上。
基于化工生产的危险性以及重要性,结合本单位在安全方面的各项工作谈一谈化工生产如何从点滴抓起,做好安全工作。
一、提高员工素质,从思想上重视安全
安全生产是化工生产的客观要求,是实现宏伟目标的前提,是保障我们员工家庭幸福的需要,每一位员工都应该进一步提高对安全生产工作的重要性和紧迫性的认识,牢固树立安全第一的思想。每一位员工都应该做到“安全生产,人人有责”,处处关心安全,事事关心安全。
首先,领导必须高度重视安全。生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责,只有企业主要负责人重视安全生产工作,建立安全生产管理机构,配备并重视安全生产管理人员,将安全生产的各项工作摆在重要日程上来抓,那么,企业的安全生产工作才能搞好,只有做好安全生产工作,企业的正常秩序才能有保障,才有可能取得好的经济效益。领导必须有足够的安全意识,对员工必须在上岗前进行安全知识教育,安全技能培训;针对本企业具体情况,制定出具体的安全制度,并由专人负责监查、落实;定期、不定期检查安全隐患,发现问题,及时处理。
其次,有些员工由于没有牢固树立“安全第一”的思想,在生产过程中对安全措施的规范实施感到麻烦,存在麻痹思想和侥幸心理,不严格遵守操作规程,不按安全要求操作,结果导致了事故的发生。因此,应该统一思想,规范行为,不断提高员工的整体素质,逐步树立现代企业管理观念,我公司在安全培训方面定期组织各种安全讲座,学习安全事故,从中总结经验教训;另外,定期进行各种安全演练,让员工在工作中时刻处于高度戒备的状态,从而实现“无火灾、无重伤、无死亡”的安全生产目标。
二、规范安全生产各项规程,做到标准化生产
为了加强安全生产监督管理,防止和减少安全生产事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济发展,2010年4月15日,国家安全生产监督管理总局了《企业安全生产标准化基本规范》安全生产行业标准,标准编号为AQ/T9006-2010,自2010年6月1日起实施。所谓安全生产标准化,是指通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使个生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。
我公司本着“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,严格管理,从生产的各个方面规范治理,实现“安全无事故”的安全生产目标。
1.化工操作人员进入现场前,需穿戴好各项劳保用品。进入工作岗位后,应严格执行交接班制度,严格执行巡回检查制度,严格控制各项工艺指标,严格遵守劳动纪律,严格执行有关安全规定等。
2.维修人员需对生产设备进行定期检查维护,使其正常运转,不存在安全隐患。
3.现场设备检修时,必须通知电气部门断电,并挂检修牌标示,维修工处理设备问题时,操作工应在现场予以配合。对损坏或有故障的设备、仪表、电气原件等进行维修更换时,应先确定好型号是否具备互换性,以免造成人力、物力的浪费和生产事故的发生。检修作业完成后,仔细清点工具,将拆下的螺丝等杂物如数收好,以免遗留在设备中或落下伤人。
4.进行高空作业时,作业人员应在腰间系好安全绳,上下传递物件时,不可乱抛,应用绳牵;在水泥地面上使用梯子时要有防滑措施,不能确定搭稳的梯子,在工作时要有人扶,使用升降梯时拉绳必须牢固。
5.进行动火作业时,需开具有关领导批准的动火证。操作人员应对生产系统进行隔绝,对需要进行动火的设备、管道进行清洗、置换并做动火分析,准备好消防设施,有专人监护的情况下方能动火。
6.压力容器操作时,操作人员应严格执行有关压力容器操作的各项规章制度,精心操作,认真填写操作运行记录或生产工艺记录;发现压力容器有异常现象危及安全时,应采取紧急停机措施并及时向上级汇报;拒绝执行任何有害压力容器的违章指挥;努力学习业务知识,不断提高操作技能。
7.特种设备使用时建立特种设备安全技术档案,并对特种设备定期进行日常维护保养,若特种设备出现故障或发生异常状况时,及时消除事故隐患,隐患排查后才重新投入使用。
8.搞好厂区卫生,使厂区整洁有序,厂区内各类物品分类存放;生产前,备好必要的原料,生产过程中,随时保持卫生清洁,掉到地上的物品及废液随时清扫,保持良好的工作环境。
三、加大资金投入,从源头上消灭隐患
生产设备陈旧,工艺落后也是造成化工生产事故频发的原因之一。因此,对于企业而言,要定期对生产设备进行性能检测,对于已存在重大安全隐患的设备要及时整改,必要的时候进行淘汰,更换先进设备,减少原材料消耗,提高生产效率,改进产品的质量,从而实现生产的良性循环。
加大安全生产资金投入,切实加强安全生产领域新技术、新工艺,采用先进、实用技术提高防范能力。企业必须配备各项安全防护设施,如灭火器、沙箱、通信工具等;对员工必须配备防护服、防毒面具、解毒药品等;现场安装必要的通风降温设施、消防设施,并保证其正常使用。
总之,安全是构筑企业大厦的基石,是企业兴衰的命脉,安全是每个员工生存的保障,是幸福的基础,是对生命的延续。作为化工企业的员工应该树立“安全为天,生命至尊”的观念,增强安全责任意识,实现工作过程中每个安全环节的闭合,使之环环相扣,丝丝相连,真正做到“我要安全”“我懂安全”“我能安全”,实现企业本质安全。只有这样,才能保证企业持续健康的发展,保证企业的长远利益。
参考文献
[1]吴大鹏.石油化工行业安全生产分析[J].当代化工,2007(4)