水利水电工程预算定额精选(九篇)

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第1篇：水利水电工程预算定额范文

【关键词】预算定额；工程量计算；注意问题

2015年版《山东省水利水电预算定额及设计概（估）算编制办法》（以下简称新版定额）于2015年4月1日，5月1日实施。新版定额更切合工程实际，据此编制工程概预算及招标控制价更接近工程实际造价。以下根据《水利水电工程设计工程量计算规定》（SL328-2005）等相关标准，着重探讨初步设计概算、施工图预算及招标控制价各阶段，工程量计算应注意的问题。

1工程量计算概述

1）设计工程量。《水利水电工程设计工程量计算规定》规定：大、中型水利水电工程项目建议书、可行性研究，初步设计阶段的设计工程量就是按照建筑物或工程的设计几何轮廓尺寸计算的工程量乘以不同阶段系数而得出的工程量；小型工程的设计工程量计算可参照执行。大、中型水利水电工程招标设计和施工图阶段的阶段系数，可参照初步设计阶段的系数并适当缩小。阶段系数扩大部分工程量并不包含下文所述施工超挖、超填量及施工附加量，而是由于可行性研究阶段和初步设计阶段勘测、设计的深度有限，为弥补误差设置的工程量余量。2）施工超挖量。为保证建筑物的设计几何轮廓尺寸，水利工程施工中一般不允许欠挖。允许一定的超挖量。影响施工超挖工程量大小的主要因素有：施工工艺、施工技术及管理水平以及地质条件等。3）施工附加量。施工附加量是指为完成工程而必须增加的工程量。如土方工程中的基坑开挖施工中，设计工程量仅按建筑外部轮廓尺寸计算，施工工作面以及按设计及规范放坡而增加的工程量为施工附加量；按规范要求：土工布铺设搭接应不少于30cm，也为施工附加量等。4）超填量。施工超填量是指由于施工超挖及施工附加量必须增加的回填工程量。

2编制初设概算工程量计算

《水利水电工程设计工程量计算规定》条文说明指出：预算定额不包括施工超挖、超填及施工附加量。因此若有些项目概（估）算或工程标底采用预算定额编制应考虑施工超挖、超填及施工附加量等因素。《山东省水利水电工程设计概（估）算编制办法》（2015年版）规定：“主体建筑工程量应遵照《水利水电工程设计工程量计算规定》。”同时规定：“鉴于概算定额尚未颁布，工程概算单价应采用预算定额编制，考虑到概算工作的深度和精度以及施工中允许的超挖、超填量、合理的施工附加量等合理的消耗量，单价乘以5%的扩大系数。”这说明新版定额不包括施工超挖、超填及施工附加量，编制概算时采扩大单价的方法考虑施工超挖、超填及施工附加量等因素。所以采用新版设计概（估）算编制办法编制初步设计概算，工程量为按照建筑物或工程的设计几何轮廓尺寸计算的工程量乘以初步设计阶段系数而得出的工程量，不计算施工超挖、超填及施工附加量。

3编制施工图预算工程量计算

因新版预算定额不含施工超挖、超填及施工附加量，施工图预算工程量为按照建筑物和工程的几何尺寸计算的工程量乘以施工图设计阶段系数而得出的工程量与施工超挖、超填及合理的施工附加量之和。施工图阶段系数均为1.00，项目单价直接套新版预算定额子目计取，超挖、超填及合理的施工附加量根据相关施工规范、设计要求计算。因工程计算工作复杂，为避免出现工程造价出现较大偏差，对工程造价影响较大单价项目必须增加该部分工程量。

4编制招标控制价工程量计算

编制招标控制价时，工程量计算一般是根据招标设计或施工图设计图纸计算，工程量计算规则参考《2009年版水利水电标准施工招标文件技术标准和要求》和《水利工程工程量清单计价规范GB50501—2015》有关工程量计算规则计算。基本上是按照建筑物和工程的几何轮廓尺寸计算的工程量，即与《水利水电工程设计工程量计算规定》大体一致，不含超挖、超填及施工附加工程量。若参考《山东省水利水电预算定额》编制招标控制价，项目单价应考虑施工超挖、超填及施工附加量等因素按工程量增加的比例提高。若采用施工图预算工程造价作为招标控制价，应对施工图预算工程量复核，重新编制工程量清单。避免因施工图预算工程量与招标工程量不一致而造成的投标报价偏低等不合理的现象。

作者:李厚阵 刘学忠 单位:汶上县中都水务发展有限公司

参考文献

[1]徐学东，姬宝霖.水利水电工程概预算[M].北京：中国水利水电出版社，2005.

第2篇：水利水电工程预算定额范文

【关键词】水利水电工程；概预算；编制

Overview of water conservancy and hydropower construction projects in the budget analysis of frequently asked questions

Xu Jing

(Karamay City Construction Bureau standard fixed project cost management stationKaramayXinjiang834000)

【Abstract】This paper describes the water conservancy and hydropower project budget preparation and precautions, water conservancy and hydropower project of the budget process in dealing with common analysis of the problem; the preparation of its financial flows sheet and financing interest calculation method described in detail.

【Key words】Water Resources and Hydropower Engineering;Budget estimate;Preparation

1. 概预算的编制依据和步骤

1.1编制依据。(1)工程设计文件、报告，工程所在地的交通、气象、社会经济情况。 (2)现行水利水电工程概算定额。(3)上级及工程主管部门制定的政策、法令、法规。(4)水利水电工程概预算编制办法及取费标准。(5)工程施工企业等级及执行的人工工资标准。 (6)水利水电工程材料供应情况及价格信息。

1.2编制步骤。(1)在编制概预算文件前首先要充分了解工程设计情况， 熟悉设计图纸， 掌握工程中所涉及到的项目和内容。(2)新增加评标方法，强调对商务要素的评审，使评标工作尤其是商务评审不再流于形式，让积极响应招标文件的投标人的综合实力得到体现，有利于投标人之间的良性竞争。(3)引“资格后审”程序，有效地防止投标人的串标围标活动。建议将发售招标文件的截止时间延至到开标前一天。

1.3适当修改综合评估法。适当修改综合评估法并增加其使用频率。对于达到一定规模的工程(如建设部颁布的专业工程类别和等级表中“ 一级及以上”的工程)，一定造价的工程(如 l亿元以上)，或技术复杂的、施工难度大的工程，允许招标人自主采用“综合评估法”，改变目前使用此方法需要经市长办公会议批准的做法。建议对2一A 、2一B的具体操作办法予以适当修改，技术、商务、信誉的权重根据工程特点的不同而作相应的调整。视工程的特点和需要，增加投标人项目经理答辩的内容和权重(参见“修改后的技术标编制要求及评分细则”)，商务评分重点落实在对影响工程造价重要要素的评审。同时， 建议对要求投标人提供 的技术、商务标书的数量进行改革， 一般情况下，只要求投标人提供提供一份正本、二份副本。

1.4减少使用抽签定标法。“抽签定标法”由于无法体现投标人之间的实力竞争，而且定标会或同“ 跑马会”，浪费大量的人力、物力等社会资源；再者，抽签定标的工程下浮率是参照上年同类工程的下浮率确定的，下浮点数不够合理科学，应尽量减少使用。编制人员还应到工程施工现场，对场内场外交通、工程所在地的海拔高程、气候条件等加以了解。

2. 水利水电工程概预算编制应注意的事项

2.1定额。水利水电建筑、 安装工程定额是水利水电建筑安装企业实行科学管理的必备条件， 是计划、 生产、 估价、 结算等工作的尺度。 在工程建设中， 需要消耗大量财力、人力、 物力， 合理计划和供应这些资源， 离不开相应的定额。按工程建设阶段，定额可分为投资估算指标、 概算定额和概算指标、 预算定额和施工定额。按管理体制和执行范围， 定额又可分为全国统一定额， 全国行业定额，地方定额和企业内部定额。

2.2材料预算价格。随着社会主义经济体制由计划经济向市场经济的转变，建筑材料价格随市场需求情况波动较大， 它是组成工程概预算单价的重要组成部分，在工程建设投资中占有较大的比重。水利水电工程的材料预算价格 =( 材料市场价格 + 包装费 +运杂费 +运输保险费) ×( 1 +采购保管费率)材料市场价格因材料产源、供货部门不同变动较大， 在编制概预算前应根据市场调查情况详细分析， 不能随意而定。由于水利水电工程的不定性， 需对大量建筑物资进行不同方式和路径的运输。所以在计算运杂费时应根据货物等级、运输工具、 路面等级和运输距离进行合理计算，防止为了增大投资额，人为地提高路面等级，加长运输距离等现象的发生。

2.3取费。水利水电工程一般建设规模大、投资多，为了控制投资额， 对工程所需的各项费用都作了划分。其建设项目费用可分为(1)建筑工程费； (2)机电设备及安装工程费； (3)金属结构设备及安装工程费；(4)临时工程费； (5)其他费用； (6)预备费( 包括基本预备费和价差预备费) ； (7)建设期还贷利息； (8)水库淹没处理补偿费。其中前四项中建筑工程费和安装工程费按其费用构成可分为：直接工程费、间接费、 计划利润、 税金。 以上各费用在整个水利水电投资额中占有较大的比重， 编制概预算时应按照工程具体情况、 设计阶段和深度、 施工企业等级合理划分费用组成。

2.4工程量统计。工程量计算的正确与否，直接影响着概预算文件编制质量的好坏。故编制人员在掌握专业知识的同时，还应具备一定的水工、机电、地质、金属结构等专业知识，对各专业所提供的工程量应和图纸(设备清单) 进行核对，防止盲目照抄。

2.5劳力、三材、地材统计。劳力、三材、地材统计工作，在概预算编制工作中起着非常关键的作用。根据劳动量的大小，组织施工队伍；根据材料量，考虑材料供应；根据地材量，筹备地材。它是施工组织、 合理调配劳力、安排施工进度、组织材料供应必不可少的基础资料。

3. 水利水电工程概预算编制过程中常见问题的分析处理

3.1如何编制含在水利工程中其他行业的预算单价。某一项水利工程在编制初步设计概算、预算时， 建安工程费里一般都由土建、 机电设备安装、通信、房屋建筑、电力线路、交通等几部分组成， 编制概算或编制标底及投标报价时只编制土建部分的工程预算单价，安装工程里只列入安装工程费，设备原价则根据咨询( 或当时的市场指导价)进行，如此会有比较大的出入。为此应按当地及国内各原材料的统一指导价，从而得出材料价差。对于不同于水利行业的房屋建筑、通信、电力、交通等部分， 可根据当时当地的市场价编列综合单价( 如房建按1100元/m2、通信按8000元/Km、电力线路按80000元/kin)，其综合单价里含设备、材料、工人工资、利润、税金等费用，在执行时不应重复计列。

3.2如何对待砂石料加工在不同承包商承包情况的取费问题。

3.2.1须重复取费隋况： 砂石料加工与混凝土浇筑不为同承包商时( 目前国内大体积混凝士浇筑与混凝土所需骨料的开采供应一般由两个不同承包商分别承包) ，为使两个施工单位准确结算各自费用。砂石料需计取单位各项费用。

3.2.2不重复取费情况：砂石料加工与建筑为同一承包商时( 如土石坝填筑及其他工程， 一般情况下，土石坝填筑其砂石料的开采、运输上坝、填筑与碾压均由一个承包商来施工完成)，砂石料加工就不能重复计算各项费用 。

3.2.3资金流量表的编制和融资利息计算( 略去价差预备费)对于工期比较长(3年以上) 的枢纽工程，引入资金流量计算符合水利工程招标的实际情况，增强了水利工程动态投资计算的准确性。而分年度投资表是根据工程进度，按各年完成工程投资计划编排的，资金流量是在年度投资表基础上，考虑预付款、保留金及其扣回、 偿还等因素编制的资金安排。

4. 结束语

对于水利水电工程概预算的编制是个复杂的过程，必须遵循相关规范和定额标准，准确科学编 制出水利水电的概预算书，为投资决策、投资控制和造价控制打下良好的基础。

参考文献

［1］胡卫红.水利工程概预算编制问题研究［J］.山西建筑，2008(01) .

［2］张建军.浅析水利工程概预算编制［J］.中国科技信息，2009(03) .

［3］李春生，谷晓萍.水利工程概预算课程设计的教学研究［J］.中国科技信息，2006(23) .

［4］沈亚威，陈凤全.水利工程概预算编制中的应用［J］.黑龙江水利科技，2006(01) .

第3篇：水利水电工程预算定额范文

目前我国水利水电工程监理单位人员主要来源于两类人员：一类是退休于专业水利水电工程施工单位、设计单位的高级工程师、专业工程师、专业技术人员，这些人员有非常丰富的水利水电工程施工与设计的实践经历和经验，一般都在重要的监理岗位上任职。但是这些人员一般年龄比较大、缺乏充沛的精力，对于新事物、新知识的接受能力也相对较差。另一类监理人员主要是近年来本科、大、中专院校的毕业生，这些人员年轻有活力也好学，但是缺乏监理管理与协调工作经验，也缺乏专业工程经验，他们大多为现场监理员。从总体上来看，目前的水利水电工程监理队伍缺乏有一定专业知识和工程管理经验，又懂得监理的且精力充沛的中青年人才的监理团队。

2.监理单位造价从业人员素质现状

监理单位造价人员整体素质不高，真正从事工程监理一线造价控制的人员中，大多数是工程技术人员出身，对水利工程造价知识认识不够全面和系统。具有相对全面造价知识的注册造价工程师或水利水电造价工程师在工程监理一线工作的较少，没有真正做到施工过程监理造价控制的执证上岗，对于监理造价人员的造价控制得失没有明确的责任要求。

3.监理单位造价控制的工作内容现状

从目前来看，水利水电施工过程中监理造价控制主要从工程变更、索赔、计量、结算、偏差分析等方面展开工作，分析监理造价控制现状，主要在这几方面制约和影响着其造价控制。

①工程变更工程项目实施过程中的变更，主要指不同于合同预先约定的材料、技术指标、施工工艺和方法、工程项目数量、项目的构造、尺寸等方面发生的改变。工程变更的产生，多数都伴随着费用的变化，大多水利水电工程监理在处理工程变更时，对于影响较大费用增加的变更，会第一时间与业主进行沟通，在业主同意的前提下再发出变更指令。

②变更单价处理监理变更单价审核的依据有:合同文件、招投标文件、相关定额、计价办法等。审核原则是：合同中已有单价项目套用合同单价执行；有类似单价的参照执行；没有单价的由施工单位上报单价，监理按照合同变更单价处理办法审核并报送业主批准后下达执行指令。很多时候出现的情况就是监理砍一刀、业主砍一刀，监理只是对施工的上报单价进行审核，只提出意见。而审核新单价的过程中，编制单价使用的定额、费用标准都比较老，比如说很多该水电站使用的定额就是1986年颁发的《水利水电工程预算定额》。其审核编制的单价还是主要依据定额指导定价，受国家干预较大，没有完全市场化定价。

③索赔处理水利水电工程监理造价控制中处理索赔，一般是费用和工期索赔（合同中约定了工期超前滞后，有经济奖惩规定的）。监理在索赔中主要是索赔事件的立项、跟踪调查、提出索赔初步处理意见、组织双方会议谈判，根据双方谈判的结果下达索赔处理结果。

④工程量计量目前水利水电工程施工过程由监理进行工程量的计量，一般由各合同标段项目监理负责人负责。监理计量的主要依据是合同文件，招投标文件和国家颁布的有关水利水电工程的计量办法规定。计量有时还依据测量工程师的测量结果，例如开挖量计量的原则就是：规则断面依据设计图计算工程量，不规则断面以监理测量工程师收方量计算。对于现场签证项目的工程量，一般由现场监理或监理标段负责人签证量为结算工程量。在监理工程量计量环节，监理计量人员和计价人员一般是分开进行的。

⑤工程结算水利水电工程监理对工程结算阶段造价控制，根据相关规范规定监理对已完成工程量按一定比例预留工程量，等工程全部验收合格后，进行竣工结算时再对扣留工程量计量支付。这样监理在工程施工过程中，能够制约施工单位。竣工结算时监理主要对施工单位上报竣工资料进行工程量的复核，大部分监理对前期支付工程量和相应价款都会建立支付台账并定期(多数工程按年度)和施工单位进行核对正确，主要的工作是审核总工程量和未进行支付工程量，并对未支付工程量进行计量支付。

⑥偏差分析目前水利水电工程监理造价控制过程中，监理对造价控制的偏差分析在很多时候并没有形成实质性的文件。不过在工程结束后，监理最后的总结报告中，监理会对工程造价控制做对比，并分析其主要原因，监理的总结报告是协助业主编造工程竣工报告用。很多工程并没有在工程施工过程中，进行具有实质性的偏差分析，即在超合同目标时或预测可能超出合同目标时，进行纠偏。当然，这有业主对监理的授权方面的影响因素，也有监理本身的原因在里面，监理对待投资控制在没有目标压力的前提下，显得很随意，依附于业主，决定权完全在业主。

4.总结

本文从监理造价控制的从业现状、监理人员现状、监理造价人员现状和监理单位造价控制的具体工作内容现状等方面来进行分析研究，发现监理造价控制主要中存在的问题是：

①建设工程监理造价控制目标难以确定；

②监理造价控制中没有决策权，主动性不够，难于体现监理造价控制工作效力；

③监理造价控制范围受限，应积极推行项目全过程监理造价控制；

④监理造价控制人员总体素质不够，有待提高；

第4篇：水利水电工程预算定额范文

水利水电工程施工标准合同范本，包括通用合同条款、专用合同条款、技术条款3个部分，国家动用行政强制力规范了合同条件，有助于水利水电工程施工合同发包与承包双方准确履行的合同义务，有利于保证双方的合同权益，有利于建设质量合格的水利水电工程。在国家颁布了水利水电工程施工标准合同范本以后，为什么依然存在具体施工合同条款约定的不公平？究其原因，不外乎发包人在具体施工合同格式条款制定过程中的主观疏忽或主观故意所致。其主观疏忽是发包人出于对施工标准合同所含通用条款、专用条款、技术条款3个部分相互关系认识不清，割裂了这3个部分的有机构成关系；主观故意是发包人出于“利我而损他”性的肆意改造，故意弱化了发包人的法定义务，向承包人强加了显现公平的霸王条款，向承包人转嫁了本该发包人承担的风险，致使承包人在施工承包中受损。

二、水利工程施工合同缺陷的分类

上述两种主观行为，从而导致水利水电工程合同生成合同缺陷，其缺陷可归纳为3类。

1.合同文件组成缺陷

合同文件组成的缺陷，属于缺失合同完备性缺陷。国家《中华人民共和国标准施工招标文件》(2007年版)和《水利水电土建工程施工合同条件》(GF—2000—0208)均明确规定：组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下：合同协议书；中标通知书；投标函及投标函附录；专用合同条款；通用合同条款；技术标准和要求；图纸；已标价工程量清单；其他合同文件。水利工程施工合同组成的缺失，主要集中为两种：一是非完整采用标准合同范本；二是具体技术标准和要求缺失。后者尤其误认为技术条款与合同条款关联性不强，甚至完全将技术条款与通用条款和专用条款分离而论，无视了工程建设的技术性，无视了合同标的和合同价款是建立在合同技术要求之上这一根本性的合同基础。

2.合同条款内容缺陷

合同条款内容的缺陷，属于缺失合同严谨性缺陷。这类合同缺陷的表象，通常表现为通常表现在：滥用专用条款免除发包人义务与责任，滥用专用条款增加承包人义务与责任。水利部、国家电力公司、国家工商行政管理局《关于印发〈水利水电工程施工合同和招标文件示范文本〉的通知》(水建管[2000]62号)，明确规定：《合同条件》分为“通用合同条款”和“专用合同条款”两部分。“通用合同条款”应全文引用，不得删改。“专用合同条款”则应按其条款编号和内容，根据工程实际情况进行修改和补充。除《合同条件》的“专用合同条款”中所列编号的条款外，“通用合同条款”其他条款的内容不得更动。若确因工程的特殊条件需要变更“通用合同条款”的内容时，应按工程建设项目管理的隶属关系报送水利部、国家电力公司及国家工商行政管理局的业务主管部门批准。上述规定可归纳为：一是通用条款不容修改；二是只有具有专用条款编号的通用条款才能应用专用条款予以修改或限定。前述我省某依傍某中型水库商品房开发项目的涉水工程，非全文应用水利水电工程施工标准合同范本的通用条款、专用条款、技术条款，发包人本意不承担工程保险与损失风险。但是，本工程通用合同条款约定“46，工程保险和风险损失的补偿”事项，且无相应专用条款修改与限定，虽然在《技术条款》第“1.14保险”中约定“第三者责任险由承包人自行决定”、“施工设备险由承包人负责投保，其保险费用用计入施工设备的运行费内，发包人不另行支付”、“承包人投保人身意外伤害险的费用应摊入各项目的人工费内，发包人不另行支付”。根据本工程《专用合同条款》约定的“合同文件的优先顺序”，通用合同条款优先于技术条款，且协议书具有最高的优先权。因此，本工程应遵循通用合同条款约定的“工程保险和风险损失的补偿”事项，按照协议书确定的结算原则进行保险费用计算。

3.故意设置合同陷阱

故意在合同中设置陷阱，属于缺失合同公正性的缺陷，往往是出于当事人的主观故意，应在合同道德层面上予以批判，并在合同法律层面上予以纠正。市场条件下，预设陷阱主要表现为：(1)合同条款中预设证据陷阱或转移举证责任在合同条款中规定，发包人的指令通知到达承包人后即生效，而承包人向发包人发出的通知则须发包人指定的代表签收后生效。发包人拒绝签收或故意不按照约定的有效方式签收承包方提交的有关书面文件。利于发包人违约后，不给承包人留下有效的书面证据。倘若合同事项存在争议，发包人拒绝签收，则使承包人丧失告知送达的有效性。(2)合同条款中预设承包人“弃权”陷阱合同专用条款中规定承包人索赔的复杂程序并缩短索赔时限，并规定超过时限视为施工单位放弃索赔。合同条款中约定发包人工程结算款的支付在工程竣工6个月以后，导致施工单位丧失法定的工程款优先受偿权。合同要求承包人对发包人提供的资料、数据及施工条款尽审查义务，并约定较短的异议期。超过异议期，视为承包人确认满意并符合合同约定。(3)合同条款中虚设无效权利在合同条款中，虚设施工承包人无效的权利或为施工承包人行使职务行为设置苛刻条件。(4)故意设置有歧义的或语义模糊的合同条款，或前后矛盾的合同条款。(5)利用合同文件解释顺序改变合同条款。将对发包人最为有利但形成时间在前的合同文件的解释顺序提前，而将对承包人相对公平且形成时间在后的合同文件的解释顺序置后。(6)“补充资料”暗藏玄机发包人在招标阶段除了提供包括投标指南、合同条件、业主的要求、投标书附录、保函格式等构成投标文件的资料外，还提供了一份包含地勘、气候、水文及工程量清单在内的“补充资料”。并声明，该“补充资料”不构成投标文件的组成部分，仅供投标人参考，业主不保证这些资料的准确性或正确性，投标人利用这些资料的风险完全由投标人自己承担。(7)非正式变更合同条款利用承包人不愿为小事得罪发包人的心理，发包人以既成的事实行为改变合同约定，或通过会议纪要等“非正式”的书面文件形式变更合同条款。

三、水利工程施工合同陷阱的防范措施

为有效防范水利工程施工合同缺陷与陷阱潜在的损失风险，作者认为，施工企业至少应立足法律赋予的合同双方地位平等的权利，力争做好下列事项。

1.投标前或合同签约前尽职审查合同条件

施工企业必须一改粗放的经营管理陋习，认真研读招标文件全套资料。长期以来，有些施工企业的经营策略完全建立在投标标书的“批发式”制作之上，按照《招标文件》的投标须知中的关键部分，按照自己的标书模板一套了之，懒于研读招标文件所载通用合同条款、专用合同条款和技术条款，更谈不上甄别合同条款是否与国家颁布的标准合同相符，尤其是对于施工现场条件和技术要求不加审视。水利施工作业项目价格以施工方案为基础，若施工招标文件所附图纸等技术资料与施工现场条件不符，可引发索赔事件。若承包人因施工现场条件改变而引起施工设备配置变化，且其施工方案已经发包人(或监理人)批准，该设备配置变化即为施工变更。某水利工程施工招标，在其招标文件中，载明关于建筑材料垂直运输的施工现场条件为可用汽车吊作业。但是，施工承包人进场后发现，由于施工场地限制，汽车吊无法进入基坑靠近施工作业面，施工组织方案中，将原投标文件中的汽车吊改为使用塔吊，该项改变及构成了施工变更，其施工费用应按照合同条款约定进行变更管理，合同双方当事人协商变更价格(包括塔吊进出场费费用、机械台班费用和塔吊基础临建费用)。

2.提高签约管理的审查水准

遗憾的是，经过投标竞争中标签约的合同，合同文件在招标投标阶段经由招标人(业主)强制设定，承包人作为投标人必须响应招标人实质性约定，否则，无法中标成为承包人。需要特别注意的是，对于水利工程建筑中的临建工程的计量与支付在合同条款中的约定问题。水利工程建筑施工合同主要采用单价承包合同方式，而对于临建项目，通常采用总价承包合同方式。因此，对于总价承包的临建项目，施工企业决策者与管理者们，应该坚守总价承包合同的前提条件：必须具有经过审批的施工图，且施工图应与实际地质条件相符，否则，临建项目的总价承包前提条件不具备。

3.尽职审查施工技术与计价体系的一致性

工程造价以工程量、市场价格水平、施工企业生产力水平、工程技术复杂性为基础，市场价格水平以工程计价体系为基础。毋容置疑，经过招标投标竞争而成立的施工合同，其工程施工承包价格属于市场价格，国家定额体系是市场价格的考量尺度，实际上，政府定额定价体系总是滞后于市场价格的，无疑也是滞后于新兴工法技术的。某水利工程，对于变更项目定价原则约定采用《湖南省水利水电建筑工程预算定额》(1992年颁发)。在项目施工过程中，对于超高箱涵建筑，采用了满堂脚手架。而1992版水利水电工程预算定额中，仅仅考虑单排和双排脚手架，未计入满堂脚手架，对于该工程施工计算，直接套用该定额实为不当。鉴于该《定额》第九章“临时建筑工程”《说明》第五条明确“脚手架定额是供参考使用”，因此，施工中发生与该《定额》不详适宜的情形，可以参照其他更相适宜的定额。我省某水利工程，对于防水混凝土建筑，设计要求采用止水螺杆施工，但是，该工程施工合同仅明确按照水利部《水利建筑工程预算定额》(2002年3月6日颁布，2012年7月1日施行)执行，而该定额中仅明确了铁件预埋，若此类混凝土建筑按照铁件预埋结算，则施工承包人将损失大量的止水螺杆购置费。事实上，止水螺杆始于在水利部2002定额制定颁布之后才广泛兴起，该方法始见于《地下工程防水技术规范》(GB50105—2001)所载明的工具式螺杆，水利部定额不可能包含后期推广采用的“工具式螺杆(俗称止水螺杆)”，因此，水利水电工程设计要求的“止水螺杆”，应在施工合同中另外计价计算。

4.及时结算工程价款

施工承包人应提前准备工程决算报告，坚持按合同约定的方式结算。在工程结算款已经确定的情况下，承包人要谨慎接受发包人提出的债务“转让”方案；确有必要接受的，承包人在与发包人和债务受让人的三方合同中，一定要设立发包人对债务受让人不能按约履行债务的连带责任条款以及债务受让人按约履行债务之前，保留承包人对工程相应部分的优先受偿权，或者对工程相应部分设立抵押担保的条款。

四、结语

第5篇：水利水电工程预算定额范文

水利水电施工工程应根据其规模大小，选择合理的管理体系。中小型企业一般实行企业直接管理工程项目经理部，选派优秀的项目经理和合格的项目管理部各部门负责人，将成本控制的指标作为项目考核的主要指标。项目经理是项目成本管理的第一责任人，全面组织项目部的成本管理工作，应及时掌握和分析盈亏状况，并迅速采取有效措施。长期以来，水利水电施工企业的大部分项目经理由工程技术人员提升，必须加强项目经理的成本控制观念和方法，加强成本考核无疑是强化项目经理的成本控制意识的主要方法。工程技术部是整个工程项目施工技术、进度和施工安全的负责部门，应在保证质量、按期完成任务的前提下尽可能采取先进技术，以降低工程成本；经济部应注重加强合同预算管理，增创工程预算收入，加强施工的定额管理；财务部主管工程项目的财务工作，应随时分析项目的财务收支情况，合理调度资金：项目经理部的其它部门和班组也都应精心组织，为增收节支尽责尽职。为了调动各责任者的积极性，还要与成本分析结合，做到分阶段考核，并及时兑现。首先，要强调奖罚兑现的及时性，决不延期；其次。要突出政策的刚性原则，该奖多少或罚多少。应不折不扣地执行，确保建立有效的奖惩机制。

2实行成本核算

从人、财、物的配备入手，根据工程施工实际条件，结合行业统一定额，制定出合理的、可操作性强的内部成本核算定额．逐级进行部分成本核算和全部成本核算管理。同时，实行多种分配方法，对主要工程的材料费、人工费、机械费和管理费进行核算与分析，人工费管理实行基本工资、产值工资和效益工资相结合；材料费管理实行以内部核算定额消耗为基准，严格控制采晌库存量；机械费管理实行以设备运行费为基准，充分发挥设备效率。另外。在各作业队建立利益激励机制，设立目标激励奖和安全质盆专项奖；把主辅材料消耗水平和费用支出与完成工程蚤挂钩，严格考核奖罚。从而增强作业队的成本核算意识，做到减少超挖、节省材料、提高工效和设备利用，尽可能多的完成工作量。在实施成本核算过程中，应根据施工实际安排。如施工工期、进度安排等，适当调整定额，实施成本核算、定额分配。

3施工前材料成本控制

对材料费的控制主要通过控制消耗量和材料进厂价格来进行。

3.1材料消耗量的控制它可以通过编制材料需用量计划、材料颁用、材料计量及工序施工质量等进行控制。①在工程项目施工过程中，应根据施工进度计划提前编制需用量计划，给采购供应留有充裕的市场调查和组织供应的时间。同时材料需用量计划不单单只提出一个总量，对各项材料均应列出分时段需用数量。且材料品种必须齐全，材料的型号、规格、性能、质量要求应明确。避免临时采购和错误采购造成损失。②在材料领用过程中通过实行限额领料来控制计划用料。超计划领料必须查明原因。③控制混凝土、砂浆计量，以免造成水泥、砂石料等的不必要的浪费。④加大工序施工质量的控制力度，力求一次合格，避免返修而增加材料消耗。

3.2材料进场价格的控制材料进场价格的控制应依据工程投标时的报价及市场信息。材料采购价加运费、采保费构成的材料价格应尽量控制在投标报价内。由于材料市场价格变动频繁。往往发生预算价格与市场价格严重背离而使采购成本失去控制。因此，项目材料管理人员应提高信息采集能力，经常关注材料市场价格的变动，积累和充实市场信息，以优化采购。

3.3施工机械使用费的控制由于项目施工的特殊性，实际的机械利用率不可能达到预算定额的取定水平，再加上传统定额中的施工机械原值和折旧率又有较大的滞后性。因而使预算中的机械费用往往小于实际发生的机械使用费，形成机械费超支。针对上述情况，可以于合同签定时明确规定一定数额的机械补贴，这样就可以通过预算的机械费和增加的机械费补贴来控制机械费支出。同时还可以通过提高机械利用率来控制机械费。

3.4构件加工和分包工程费的控制在市场经济体制下，项目施工中各构件和其他专项工程的分包，都应通过经济合同来明确双方的权利和义务。在签定经济合同的时候．特别要坚持以“施工图预算控制合同价款”的原则，绝不允许合同价款超出施工图预算。做到这一点。就有相当大的把握实现预期的成目标。

4施工期间的成本控制

①加强施工任务单和限额领料单的管理。特别要做好每一个分部分项工程完成后的验收，包括实际工程量的验收和工程质量、文明施工的验收以及实耗人工、材料的数量核对，以保证施工任务单和限额领料单的结算资料绝对正确，为成本控制提供真实可靠的数据。②将施工任务单和限额领料单的结算资料与施工预算进行核对，计算分部分项工程的成本差异，分析差异产生的原因，并采取有效的纠偏措施。③做好月度成本原始资料的收集和整理，正确计算月度成本，分析月度预算成本与实际成本的差异。对于盈亏比例异常的现象，则要特别重视，并在查明原因的基础上，采取果断措施，尽快加以纠正。④经常检查对外经济合同的履约情况，为顺利施工提供物质保证。如对缺乏履约能力的单位，要采取断然措旌，即中止合同，并另找可靠的合作单位，以免影响施工，造成经济损失。⑤定期检查各责任部门和责任者的成本控制情况，检查成本控制责、权、利的落实情况(一般为每月一次)。发现成本差异偏高或偏低的情况，应会同责任部门或责任者分产生差异的原因，并督促他们采取相应的对策来纠正差异。

5竣工验收阶段的成本控制

①重视竣工验收工作，顺利交付使用。在验收以前，要准备好验收所需要的各种资料(包括竣工图，送甲方备查，对验收中甲方提出的意见，根据设计要求和合同内容认真处理，如果涉及费用，应请甲方签证，列人工程结算)。②及时办理工程结算。一般来说：工程结算造价按原施工图预算的基础上增或减。但在施工过程中，有些按实结算的经济业务，是由财务部门直接支付的，项目预算员不掌握资料，往往在工程结算时遗漏。因此，在办理工程结算之前，项目预算员和成本员要进行一次认真全面的核对。③在工程保修期间，应由项目经理指定保修工作的责任者，并责成保修责任者根据实际情况提出保修计划，以此作为控制保修费用的依据。

参考文献：

[1]谷雅敏.建筑施工企业项目成本管理分析与研究[J].铁路工程造价管理.2005.(2).

第6篇：水利水电工程预算定额范文

关键词：对标管理水电工程 应用

Benchmarking management in kushitayi hydropower station project management application

Yuanxiaotang

（Kukesu river hydropower development Co.,LTD yilixinjiang 835500）

Abstract: According to the present hydropower project construction and management problems, introduced Cush Kobita Bea water power engineering benchmarking management situation and achievement

Key words：Benchmarking management Hydropower project application

中图分类号：TL372+.3文献标识码：A文章编号：

1 引言

库什塔依水电站工程位于新疆伊犁特克斯县境内的库克苏河上，是伊犁河流域库克苏水力发电规划报告中“两库六级”中的第五个梯级电站，电站主要任务为发电和发电反调节，装机为100MW，多年平均发电量3.5亿KW·h，为Ⅱ等大（2）型工程，主要由沥青混凝土心墙坝，表孔溢洪洞，发电引水洞，导流兼泄洪洞和电站厂房等建筑物组成。主体工程自2009年10月份开工，计划2012年6月30日完工。

对标管理是20世纪90年代以来世界公认的企业三大管理方法之一，是一个系统的，持续性的评估过程，其基本内涵是以领先企业作为标杆和标准，通过收集资料、分析比较、跟踪学习等一系列规范化程序，进行对照分析、寻找差距、改进提高，赶上或超过竞争对手。企业可据此改善自身不足，提高竞争力，追赶或超越目标，是一种良性循环的管理方法，实施对标管理也是企业加快发展的战略选择。

2 目前水电工程建设及管理存在的问题

随着水电工程的不断开发和建设，水电工程的管理也日趋完善，成熟，但工程项目管理仍存在不少问题，主要表现在合同管理不规范，工程监理面窄，且素质有差距，施工单位“以包代管”非法转包依然存在等问题。水电工程的建设，从甲方来讲，制定的合同条件过度存在“不平等条款”，目前广泛使用的土木工程施工标准合同（FIDIC）除在大型水利水电工程项目运用比较多以外，小型水电工程应用较少，就是运用了FIDIC条款，对专用条款的修改往往对施工单位也比较苛刻，在目前买方市场的大背景下，为了得到竞争激烈的工程项目，施工单位也只能忍气违心承诺全部确认合同条件，不平等条款过多，造成了工程在实施过程中，该索赔的无法索赔，该合理调价的不予调价，该得到补偿的无法得到补偿，给项目管理带来了很大的困难。从施工单位来说，投标时承诺兑现率较低，实际投入人员由于管理水平和业务能力的限制，导致项目管理粗放，项目管控不到位。按照水电工程建设的发展要求，工程监理应该是从项目可研，设计，施工和交付使用全过程多方位实施监理，而我国目前的工程监理现状主要注重施工现场的质量管理和验工计价的数量核准、签认工作，监理面较窄，监理人员素质参差不齐，对规范、合同的了解和认知有很大的局限性。同时，由于目前水电工程建设大多采取小监理、大业主的管理模式，监理在工程管理过程中很难按照公平、公正和科学的原则进行监理。对施工单位来讲，由于工程造价低，只能靠广种薄收来维持生计，加上目前人工工资上涨速度远远定额人工工资，施工企业从1996年建设工程概算定额到2001年建设工程预算定额，再到工程量计价，市场利润空间一再压缩，低价中标，恶性竞争几成长态，对效益构成直接威胁，也使得维持一定效益举步维艰，为提高投入投资回报率，施工企业只能将工程肢解，进行工序分包，以降低人工工资，由于工序分包队伍资质不足及人员素质较低等问题，给工程管理和建设质量带来了极大困难。

3 对标管理的应用

为尽量减少目前水电工程建设及管理存在的问题对库什塔依水电站工程的制约和影响，提升项目管理水平，切实保障工程建设的质量和水平，使工程建设受控、在控。在库什塔依水电站工程建设中，如何较好的解决工程管理过程中普遍存在的上述问题，实现工程管理理念的转变，切实提高和改善各参建单位的管理水平，从而使库什塔依水电站建设取得较好的效益和达到预期的管理目标，是库什塔依水电站工程建设迫切需要解决的问题。对此，库什塔依水电站在建设过程中引入了对标管理。

3.1整体规划，确定对标管理内容及标准

库什塔依水电站主体工程共有三个特级企业和二个省级企业负责承建，并由新疆水利水电勘测设计研究院和新疆水利水电工程建设监理中心分别负责设计和监理。由于库什塔依水电站具有参建队伍多、管理要求高、工程建设意义重大等特点，在合同执行过程中，通过现状分析，明确了库什塔依水电站以工程进度、合同管理、工程质量、安全管理、财务管理和资源投入等6个方面作为对标管理的主要内容。同时，根据工程建设及各参建单位自身的情况，以强化执行，持续改进，争创一流为工程建设的管理理念，以各参建单位为对标管理对象，以各标段招标合同文件和各参建单位投标文件作为对标管理的标准。

3.2收集资料和数据

根据对标管理对象和对标管理的主要内容，在工程实施过程中，由库克苏河水电开发有限公司的合同、工程、物资、安全和财务等职能部门组成的对标管理检查组分别于2011年4月和2011年8月就各参建单位合同工程从工程进度、合同管理、工程质量、安全管理、财务管理和资源投入等6个方面的“合同履约”情况通过听取汇报，现场检查，资料核对等方式进行检查，获取各参建单位在合同工程实施过程中实际资料和数据。

3.3 指标分析

通过与对标指标数据的比较，寻找指标及其管理的差异，通过主客观因素的分析，确定造成差异的主要因素，明确改进方向，提出相应的要求及措施。

3.4 制定整改措施

根据2011年4月份对标检查指标分析的结果，各参建单位在合同履约过程中，主要存在工程进度均不同程度存在工期滞后，工程质量管理存在体系文件不够健全，部分质量管理人员与投标合同文件承诺的不符，部分单位质量检测设备不能满足检测需要，合同管理存在部分单位以包代管，管理不到位，资源投入存在投标时列入的人员及设备资源未能全部到位，兑现率较低等问题。根据对标检查存在的主要问题，通过分析内外部环境的异同，并结合工程建设的实际情况，综合考虑各项影响因素，对标管理检查组对部分对标标准进行适当修正。同时，就对标管理检查中发现和存在的问题、局部修正后的对标标准、要求整改的项目及整改时间表以正式文件下发各参建单位，各参建单位按照对标检查组提出的问题及要求，结合自身的实际情况，分析产生偏差的关键原因，充分挖掘潜力，依靠自身的力量及其上级单位的指导和协助，有针对性的制定整改措施和详细的整改计划并落实执行。

3.5 持续改进

通过一定时期的对标管理工作，各参建单位在各项指标上和对标对象之间的差距逐渐缩小，在总结经验的基础上动态调整对标管理的指标值，与更高层面的要求，实现管理的持续提升。

4 开展对标管理的意义

实施对标管理是当前水电工程建设和管理存在主要问题的形式下提出的客观要求，也是必然结果。库什塔依水电站工程通过有效的实施和持续深入的对标管理，及时找出工程在实施过程中存在的差距和不足，针对薄弱环节，因地制宜，转变思想观念，持续改进和完善管理水平，提高了自身的竞争能力和适应能力。

5 对标管理的成效

通过一年多的对标管理实践，库什塔依水电站工程对标管理的理念逐步融入到日常管理工作中，通过与招投标阶段指标、发包人管理理念及指标要求、各参建单位先进指标差距的对比分析，找出粗存在的差距及原因，通过不断的对标检查及补充完善，有针对性的提出改进措施，增加了自我改进能力，提高了库什塔依水电站各参建单位的管理水平，使库什塔依水电站建设管理工作得到了明显提高。

（1）实现了管理理念的转换，全面提升了电站建设的管理水平。与2011年5月前工程建设管理相比，库什塔依水电站工程建设管理水平有了很大的提高。工程建设在工期滞后4个月的情况下，于2011年11月16日实现了电站截流的目标。

（2）通过对标管理，各单位充分认识到自身存在的问题和差距，通过充分挖掘内部潜力，转变思想观念 ，在融合和碰撞中依靠自身的努力和上级管理部门的协助，逐步理顺了内、外部工作关系，提高了管理品质，增强自我改善的压力和不断超越的动力，工程参建各方的质量、安全、文明施工、进度、合同、物资及项目管理水平有了明显改善和提升。

（3）初步形成了对标工作机制，通过近一年多的对标管理和检查，库什塔依水电站工程形成了“比、学、赶、帮、超”的竞争环境。

6 结语

第7篇：水利水电工程预算定额范文

关键词：水利工程；概预算清单；应用

Abstract: water conservancy project budget is a list of cost management as well as an important basis for the design of hydraulic engineering. This paper analyzes and expatiates concrete according to the combination of water conservancy project budget list structure, function and the calculation program.

Keywords: water conservancy project budget list; application

中图分类号：TV5 文献标识码：A文章编号：

水利工程概预算是根据不同阶段工程的具体内容、在国家规定的规范和计价依据、定额及各种取费文件基础原则上，预先对涉及工程的所有费用进行计算和确定每项工程的建筑工程的投资技术经济文件，也称为“工程概预算清单”，是水利工程进行投资规模、成本控制的重要依据。

1 水利工程概预算清单的组合形成以及作用

1.1水利工程概预算的项目费用的组合形成

水利工程概预算是设计概算和施工图预算的总称，概预算价格的形成，首先是确定划分项目，将项目由大到小细致划分，然后具体计算出每一个小项的工程量，从而确定每一个分项工程的价格，在由小到大累加起来，从而确定分部工程、单位工程、单项工程、建设项目的相应价格。

水利工程概算由工程部分、移民和环境部分两部分组成（包括水库移民征地补偿、水土保持工程、环境保护工程）。工程部分项目划分和概算编制按照水利部2002年颁发的水总[2002]116号文有关规定执行。移民和环境部分概算编制和划分的各级项目执行《水利工程建设征地移民补偿投资概（估）算编制规定》、《水利工程环境保护设计概（估）算编制规定》和《水土保持工程概（估）算编制规定》。独立费用分建设管理费和生产准备费，建设管理费包括项目建设管理费、工程建设监理费和联合试运转费；生产准备费包括生产及管理单位提前进厂费、生产职工培训费、管理用具购置费、工器具及生产家具购置费。另外还有，科研勘测设计费包括工程科学研究试验费和工程勘测设计费；建设及施工场地征用费包括永久征地和临时征地所发生的费用；还有其它包括定额编制管理费、工程质量监督费、工程保险费、其他税费等等。

工程部分概算项目划分为五部分。包括：建筑工程，机电设备及安装工程，金属结构设备及安装工程，施工临时工程，独立费用。

《工程项目划分》在对工程部分进行项目划分规定时，第二、三级项目中仅列出了代表性子目，在编制概（预）算时，应根据工程的设计阶段、设计工作深度和工程的具体情况进行增删调整或再划分。（如：已知护坡与底板工程量比为2：1,即护坡单价占66.67%，底板单价占33.33%。如案例采用在套用定额的时候进行综合，单价计算表列式：[30042]×66.67% + [30044]×33.33%；定额中的“人工、材料、机械”均按此比例综合或者分别计算[30042]及[30044]的工程单价后，再进行加权平均：护坡单价×66.67%+底板单价×33.33%，计算结果：171.38元/ m3。）

1.2工程概预算（清单）是水利工程造价的重要依据

水利工程概预算其典型作用是帮助工程进行前期设计概算，也是水利工程前期设计文件的组成部分。1978年4月《关于加强基本建设概预算、决算管理工作的几项规定》明确指出：不论建设项目的大小，在审批初步设计或扩大初步设计的同时，必须附有设计概算。同时也是国家确定和控制基本建设投资额的依据。根据设计概算确定的投资数额，经主管部门批准后，就成为该项目的基本建设项目的最高限额。这一限额未经规定的程序批准，不得突破。

施工图预算它是确定单位工程和单项工程预算造价的依据；它是签发施工合同，实行预算包干，进行竣工结算的依据；它是建设银行拨付工程价款的依据；它是施工企业加强经营管理，搞好经济合算的基础。

比如采用信息价计算材料预算价格，其计算公式为：信息价+运输费，已知信息价包含 10km，则汽车运至渠道出口处只有20km；根据材料预算价格的概念，从供应点运至分仓库或相当于分仓库的堆放点所发生的费用，则应考虑渠道段的运费。渠道总长200米，按中心点考虑，采用人力胶轮车运输距离为100米。则：块石预算价格=40元/m3（信息价）+（30-10)km×1.0元/km. m3+（7元/ 50 m.m3+5×1元/10m.m3)=72元/m3。

2 水利工程概预算费用形成清单的计算程序分析

2.1水利工程费用的构成及设计程序

建设项目的费用是指工程项目从筹建到竣工验收、交付使用所需要的费用总和。水力工程建设项目费用包括构成部分、移民和环境部分两部分。编制水利工程概预算，要针对每个工程的具体情况，在过程的不同设计阶段，根据设计深度及掌握的资料，按照设计要求编制工程建设项目费用。认真划分费用的组成是编制工程概预算的基础和前提。水力发电工程的费用划分与水利工程大致相同，不同点主要有：取消直接工程费中现场经费一项；临时设施费中的小型临时设施摊销费划入其他直接费中；大型临时设施费在概算第一部分施工辅助工程中单列；将现场管理费划入间接费中；将间接费中的施工企业进退场补贴划出，在概算第五部分的“费用”单列；设备费中增列特大（重）件运输增加费。

2.2水利水电工程费用的计算程序

编制水利水电工程费用时，第一、要熟悉了解工程概况，内容包括工程地理位置、自然条件、水文、气象、地质条件、工程的总体布置、规模、设计标准、主要内容，施工和施工进度计划等。在此基础上制定编制水利工程费总体布置、施工导流、施工交通条件、主体工程施工方法用的工作计划和工作大纲；第二、根据工作计划和工作大纲，收集工程的各专业设计成果，包括报告、图纸及其他设计资料，收集各种现场资料、文件资料、定额及其他与编制概预算有关的资料；第三、要根据水利水电工程项目划分办法，对工程进行详细的项目划分，确定工程量清单；第四、编制工程基础单价，包括：人工预算单价，材料预算价格，电、水、风预算价格，砂、石料单价，施工机械台时费；第五、根据项目划分结果和基础单价计算结果，编制建筑、安装工程单价，计算设备费；第六、进行各部分工程概预算编制，汇总分部分项工程概预算，形成单位工程或单项工程概预算，汇总单位、单项工程概预算以及独立费用，编制出总概预算。最后要按规定进行分级校审和装订成册。

2.3建筑及安装工程费用标准

建筑及安装工程费由直接工程费、间接费、企业利润和税金四项组成。

直接工程费是指在建筑安装工程施工过程中直接消耗在工程项目上的活劳动和物化劳动，他和分项、分部工程的规模、数量、建筑材料、施工工艺、施工条件等因数密切相关。直接工程费由直接费、其他直接费、现场经费三项组成。

直接费是指建筑安装工程施工过程中直接消耗的有助于工程形成和构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。人工费指列入概预算定额的直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，包括基本工资、辅助工资和工资附加费。岗位工资是指按照职工所在岗位各项劳动要素测评结果确定的工资。材料费指用于建筑安装工程项目上的消耗性材料、装置性材料和周转性材料摊销费。施工机械使用费指消耗在建筑安装工程项目上的机械磨损、维修、人工费和动力燃料费用等。

间接费标准根据工程性质的不同分为枢纽工程、引水工程及河道工程俩部分标准，对于有些施工料件复杂、大型建筑物较多的引水工程可执行枢纽工程的费率标准。按水利部现行规定，水利工程间接费的取费标准见表4－2。表中工程类别范围划分同现场经费的工程类别划分。水利工程一般比较复杂，包含的工程类别多，不宜采用统一的间接，应根据不同的工程类别，采用相应的费率。同时，不同的专业，间接费率及其取用方法差别也较大，对于水利工程项目中有关铁路、公路、桥梁、房屋建筑等专业工程，应参照有关专业标准计算。间接费是工程概预算的组成部分。间接费不直接构成工程实体，其支出不随工程量的增减而同步增减，间接费取费标准与建安工作量直接挂钩，这样有利于促进施工企业通过加强管理、扩大业务、提高劳动效率等来增加收入，相对减少间接费支出。

第8篇：水利水电工程预算定额范文

关键词：水利工程；造价管理；优化方案

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）05-0-01

一、引言

水利水电基础建设在国民经济发展中占领十分重要的地位，发挥好这笔资金的经济效益，对促进经济建设有着十分重要的意义。加强水电工程造价管理是项目正确决策的重要根据，水利水电工程造价管理的要害是通过科学的方法和手段确立工程造价。其核心新问题就是价格机制新问题，它也是投资宏观决策和进步项目投资效益的一个核心新问题。工程造价管理中涌现的众多新问题可以借助于信息技巧进行改良，并且可认为工程造价管理领域供给一个跨越式发展的平台。

二、我国水利工程造价管理的现状

1.缺乏全过程、动态的工程造价管理

在我国现行的经济体制和市场环境下，市场的调节作用对水利工程造价管理的影响己经越来越大。国内水利工程造价管理部门的职能应随形势发展及时转变，即实现由静态管理向动态管理、由微观控制为主向宏观调控为主的转变，真正贯彻“统一领导、分工协作、归口管理、各司其职”的项目管理原则，使水利工程项目的造价管理真正实现全过程动态控制。但是，我国目前没有做到对水利工程建设全过程进行动态的造价管理，难以找到一个部门，能真正对一个项目的全过程工程造价确定和控制负责，工程建设各阶段和各环节的造价确定和控制脱节。无论政府公告和市场信息都普遍滞后于应用的时期，如新型材料的和价格信息等。

2.预算定额难以适应市场环境的变化

我国现行的水利工程项目预算定额及取费标准是由政府有关机构组织测算制定的，反映的是一定时期内的社会生产力发展水平。整个定额体系从测算到颁发实施历时较久，更新周期较长。在这过程中，施工手段和施工方法日趋先进，市场条件不断变化，现行定额法存在诸多问题：不能联系单个工程情况；劳务单价不能按岗位和等级确定；材料不能按实际消耗、损耗和管理水平计算；设备投入与消耗不能按机械小时生产率和实际工况组合确定；施工管理费不能按施工规则与布置计算；成本加成无法结合工程具体风险、利润和不可预见等因素分析和计算；不能准确反映当地当前实际的水利工程造价。

3.各类费用的统计混淆

对于施工企业而言，当其在造价管理工作中采用统一定额和取费标准编制报价中标后，由于造价方法、费用内容与实际施工手段和施工方法脱节，在施工过程中，合同单价不能作为施工项目成本支出的依据，因此，许多施工企业要在施工期间回归自身的实际水平，在造价收入的盘子内，调剂平衡，编制内部预算单价，进行成本控制。这样往往使许多费用难以平衡，费用混淆，造成施工项目成本管理失控。有些地区和行业，费率按施工企业资质等级或企业隶属关系划分，造成同一水利工程不同施工企业工程造价管理不一致的局面。以致出现了高资质施工企业中标、再转包给低级别施工队伍以从中获取级差的现象。

三、提高水利工程造价预算审查质量的方法分析

1.全面审查法

水利工程造价预算审查的基础是工程项目施工图纸，审查中图纸确定的项目必须结合现行定额、承包合同，以及相关造价计算的规定和文件等，全面地审查工程数量、定额单价以及费用计算。全面审查法比较适用于刚刚参加工作的工程预算人员，他们比较容易通过施工图纸发展预算草案中存在的问题和弊端，进而提出自己的观点和建议。

2.对比审查法

水利工程造价预算审查工作中，如果想全面检验审核质量是否达到相应的标准和要求，就必须要选定一个作为比较的参照物，这种方式就叫做对比审查法。对比审查法一般比较适用于大众型的水利工程造价预算审查中，因为这类工程项目造价审核的内容较多，而且极容易出现误差，而采用对比审核法则在客观上树立了审查的标准，可以有效控制审查工作中较大误差和错误的发生。但是，对比审查法是施工过程中，参照资料和案例的选择是十分重要的，因为如果对比的内容不能够保证真实性和准确性，就必然会导致水利工程造价预算审查工作出现失误。

四、水利工程造价管理路径选择的强化措施

1.加强前期及静态投资的管理

在水利工程造价管理工作中要逐步推行限额设计，按设计程序分阶段控制总投资，对设计单位切实实行节奖超罚，以调动设计人员的主动性和创造性。严把审批关，未达到设计深度的项目坚决不审批。加大执法监察力度，严重超概算的项目应着重分析原因。

2.加强设计阶段的造价管理

很多人认为水利工程施工阶段需投入大量的人力、物力，因此，控制施工的费用支出也就控制了工程造价，从而普遍忽视了设计阶段的工程造价管理，而把工程造价管理主要精力放在工程施工阶段，即审核施工图预算、工程造价款的结算上。这样虽有一定效果，但往往是亡羊补牢，事倍功半。工程造价控制贯穿于水利项目的可行性研究至项目竣工投产的全过程，应切实做好设计阶段的造价管理。

3.加强预算定额的动态管理

水利工程项目造价管理工作中加强预算定额的动态管理的途径主要有：①尽快按照“量”与“价”分离的原则对现行定额进行修改和完善。②重视定额的时效性，定期调整定额。③建立健全物价信息网络。健全的物价信息网络是工程造价动态管理的基础。为有效合理地确定和控制各阶段的工程造价，应尽快建立权威的水利工程造价信息网络。有关单位还应尽快研究制定企业定额，推行实物计价法，与国际逐步接轨。

五、结束语

在我国水利工程项目建设中，各项管理工作的重点都是围绕工程项目的经济收益与社会效益来开展和进行的。水利工程造价管理工作是对于水利工程项目整体资金的系统调配与监管，客观来说也是保障工程进度和质量的基本因素之一，因此，国家政府建设主管部门，以及水利工程参与单位都要强化对于水利工程造价管理工作意义和作用的认识和理解，以强有力的制度和规定对其进行合理、有效、科学的管控。

参考文献：

[1]韩方军,崔忠.水利工程建设项目全过程造价管理[J].内蒙古水利,2010(02).

[2]刘杰.试述水利工程造价管理[J].民营科技,2009(11).

第9篇：水利水电工程预算定额范文

一、施工组织

施工组织包括四个方面的内容：一是熟悉基本情况，二是分析施工条件，三是编制进度计划，四是组建管理机构。熟悉基本情况是指了解工程设计及建设意图，掌握工程重点、难点和重要工序，便于在后续施工中对关键部位和主要工序进行重点监控。分析施工条件一是了解当地的地形、地质、水文等基本自然条件，掌握可能对后续施工带来的不利影响，提前作为应急预案。二是调查建筑材料供应和保障。三是做好开工前工地通水、通电、通路及场地平整等“三通一平”工作，确保工程具备开工条件。四是处理和协调好当地政府村社的关系，做好征地补偿工作，化解可能会出现的矛盾和纠纷，防止干扰施工进度。在以上工作的基础上，结合该工程规模、建设程序、上级指令性工期以及具体施工条件等，为整个工程准备工作、主体工程和结尾工程确定施工进度节点、确定合理的工期。组建管理机构是根据工程特点进行人员配备，确定管理方式、隶属关系。首先，组建施工队伍，成立技术组、质检组、后勤保障组，组织施工队伍，熟悉设计图纸，掌握斜坡式堤防工程需要重点需要控制的关键部位是基础深度、沙堤压实指标、坡面混凝土强度三项内容，然后到工程所在地详细分析施工条件：一是寻找安全合适地点搭建施工指挥部进驻工地；二是了解当地主要建材存量，商定好供料方式和价格，制定供材计划；三是接通临时电源、水源，开辟施工道路，平整场地；四是提前修筑临时围堰，做好施工导流，做好度汛方案，到当地村社做好劳动力保障，签订协议。

二、施工管理

（一）质量管理：首先从加强培训施工人员责任心入手，把“百年大计、质量第一”从口号标语变为牢记于心，真正体现在施工建设全过程的每一个环节，从思想上予以重视。其次，实行“三阶段”质量控制办法和“三检制”“三不放过”原则以及“跟班作业制”等一系列管理制度，从根本上予以保证。“三阶段”是施工前要有事前指导，施工中进行中间检查，施工完成后对建筑物进行成品校审的三个环节质量控制办法。事前指导是指对施工组织设计、施工技术措施及有关图纸的审查。中间检查是施工过程中的质量控制的重点，涉及影响质量的各种因素，贯穿于施工的全过程。成品校审是在竣工资料和施工现场进行全面细致的检查，如发现问题和漏检部位进行复查或补检。质量“三检制”是按照施工工队初检（或自检），施工人员复检，单位质检部门终检的方法对检查出的工程质量事故，按“三不放过”原则要求（即事故原因不查清不放过，主要事故责任者未受教育不放过，补救措施不落实不放过）进行处理。跟班作业制要求施工人员坚守岗位，对各自所负责的段落实行全程现场监督，掌握第一手资料，随时发现问题并迅速予以解决，把问题消灭在萌芽状态。在质量管理工作逐步走向制度化、标准化、程序化的同时，推广先进的科学技术和施工工艺，努力创建优质工程，不断提高工程质量。

（二）定额管理：定额管理是在确保质量的前提下工程建设实现成本经济合理的关键，也是投资控制的重要手段。我们按照2013年甘肃省水利厅、甘肃省发展和改革委员会颁布的《甘肃省水利水电工程设计概（估）算编制规定》和《甘肃省水利水电建筑工程预算定额》为依据，结合我县现行市场价格实际，及时更新、完善和调整定额单价，对工程量根据地上部分现场量取，地下部分依据施工记录的方法计算，实行初算与复核二级工程量核算及资金审批制度，认真核算，方可支付。