保护森林资源的建议精选(九篇)

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第1篇：保护森林资源的建议范文

一、“十三五”限额执行简要情况

“十三五”期间，按照国家关于加强天然林资源保护的总体要求，根据《省林业厅关于加强“十三五”期间年森林采伐限额管理的通知》要求，认真执行限额采伐制度，严格按照《省林木采伐调查设计技术细则（试行）》及相关规定开展调查设计工作，加强林木采伐监督、管理，严格执行年森林采伐限额制度，“十三五”总采伐限额为30.95万立方米，“十三五”期间总采伐量约92880立方米，其中（2016-2019年）实际采伐为62880立方米，2020年预算计划采伐约30000立方米。木材生产严格控制在限额计划内，并圆满的完成了国家、省、市相关部门组织的检查和验收。依法严厉打击各类破坏森林资源的违法行为，在各级督查中没有出现伐区滥伐、超伐现象。

二、森林资源变化发展概况

“十三五”期间，市林业局在上级领导部门的指导监管下，坚持以生态建设为主的林业发展战略，以保护、培育森林资源为核心，以严格保护、积极负责、科学经营、持续利用为宗旨，完善措施、狠抓落实、科学合理的利用森林资源，使森林资源得到了有效的保护和利用，森林面积、蓄积实现了双增长“十三五”期间：初期2016年，有林地面积：57535.8公顷，2020年初，2019年末：62140.72公顷，比期初增加了4604.92公顷；期初有林地总蓄积量3648192立方米，期末2020年初2019年末有林地总蓄积3833120立方米，活立木总蓄积量增长了184928立方米，初期2016年森林覆盖率26.8%，期末2020年初29.08%，比期初增长了2.28%。

三、“十四五”编制基本情况

（一）编限单位与范围

市以市林业局为编限主体，包括国有林总场、集体、以及一个非林单位，其中国有林总场包括10个保护站、集体涉及19个乡镇，一个城区，一个非林单位为海龙水库林场。

（二）编限的资源状况

此次编限，国有林总场依据《国有林场森林经营方案》，集体林由以上单位提供的2020年资源档案库集体林数据编制而成。市林地总面积为80808.81公顷。有林地蓄积为3833120立方米

四、编限结果和森林采伐量建议指标

（一）编限成果

通过省测算软件和国家模拟法软件，测算出年总采伐限额蓄积78908立方米，其中天然林蓄积为8747立方米，包括商品林蓄积为62567立方米，其中天然林7761立方米，公益林蓄积为16341立方米，其中天然林986立方米。按国家及省局要求国有林场采伐限额完全依据《国有林森林经营方案》并把计算结果代替省级软件及国家模拟测算的结果。按《国有林森林经营方案》计算得出，国有林年总采伐限额为14000立方米。包括商品林主伐蓄积为11000立方米，抚育采伐蓄积为2000立方米，其中天然林800立方米。公益林抚育采伐1000立方米，其中天然林500立方米：

（二）年森林采伐量建议指标

对测算的结果，专门组织了国有林总场和基层单位的负责人、林业站站长、技术人员进行集体讨论，征求多方面意见和建议，对国家测算软件的限额进行了适当的调整，并报市政府同意。总的建议是在满足林农的正常采伐需求下，把集体林年采伐限进行向下调动。国有林总场按《国有林森林经营方案》计算得出的采伐限额不变。具体建议指标如下:年森林采伐限额建议指标为61896立方米。其中集体林总年采伐限额为43900立方米。商业性采伐中主伐为28000立方米，更新采伐为4500立方米，非商业性采伐中抚育采伐2800立方米，低产低效林改造为8600立方米。国有林场年采伐限额为14000立方米，其中商业性采伐为11000立方米，非商业性采伐中抚育采伐为3000立方米。非林系统中商业性采伐中主伐为840立方米，更新采伐为2000立方米。非商业性采伐中抚育采伐为70立方米，低产低效林改造为86立方米。

（三）其他采伐年采伐限额意见

由于其他采伐包括火灾、病虫害采伐等，不确定因素较多，但经软件测算的其他采伐限额较少，经多方研究决定集体林年采伐限额为2000立方米，其中天然林为800立方米，国有林场其他采伐年采伐限额为1000立方米，其中天然林为500立方米。

五、加强“十四五”限额管理的措施意见

（一）严格按照省“十四五”期间年森林采伐限额和《市国有林总场森林经营方案》明确的采伐方式、限额、小班开展生产经营活动。

（二）加强对林木采伐调查设计人员的技术培训，加大对调查设计质量的的现地核查，确保设计质量合格。

第2篇：保护森林资源的建议范文

[关键词] 我国森林资源 可持续发展 问题探讨

[中图分类号] S7 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）09-0067-01

作为一切环境和资源的载体，森林的可持续利用在可持续发展的战略中占据重要的位置，然而由于人们对土地资源的不合理利用，导致森林资源对人类的发展过程中产生了很大的威胁，这就要求相关部门尽快的处理好土地可持续发展过程中出现的问题，制定完善的森林资源可持续发展战略，本文对土地可持续发展提出了几点合理化建议，希望可以对我国的森林可持续发展起到帮助作用。

一、我国森林资源的可持续发展过程中存在的主要问题

由于我国的木材制品和人工制板的大多数材料多为树木，木质家具行业的快速发展导致其对森林资源的需求量也在不断加大，进一步的引起乱砍乱伐、毁林开荒、只伐不种等恶劣现象，严重的破坏我国的森林资源。地方的森林资源被破坏，导致水土资源流失严重，下游的生态环境恶化，严重影响我国的农业的发展。以下是我国森林资源可持续发展过程中存在的主要问题。

1.我国森林资源的总量正在逐渐减少

虽然我国整体的森林资源在全球的森林资源中处于较前的位置，但是由于我国的国土面积较为辽阔，所以，我国的森林覆盖率只有全球平均水平的二分之三，仅仅在世界排名中占139位，而且由于我国人口基数大，所以平均人口的森林资源覆盖率只有0.145公顷，达不到世界平均水平的四分之一，我国人均的森林蓄积量只有10.151立方米，远远达不到世界的平均水平。

2.我国森林资源的质量不高

作为世界森林资源的一般质量标准，我国的乔木林每公顷的占地面积只有85.88立方米，我国乔木的平均颈宽只有13.3厘米，我国每公顷的乔木积蓄量只有49.0立方米。由于长期缺乏有效的人工管理，我国的乔木质量长期得不到提高，整体的乔木质量达不到世界标准水平。

3.不断地管理压力给林地的保护带来困难

虽然我国近期对林地转非林地面积显示的数字正在减小，但是个别地区的乱砍乱发现象仍然严重，很多地方政府为了经济发展的需要，对森林资源过度的开发，地方在对森林资源开采完成以后，只对开采的土地种植两到三年以后便弃用，森林资源被浪费。部分地区过度放牧现象严重，导致土地资源沙漠化，间接的影响森林的覆盖率。一些地区对森林附近居住人员的用火安全没有进行深入的指导与教育，居民常常因为用火不当，引发火灾，大量的树木被烧毁，严影响我国森林资源的可持续发展。

二、对我国森林资源可持续发展的几点建议

1.对防护林体系不断地建立和完善

森林防护体系，可以固沙防风，对于生态环境有效的改善，对水土的涵养量进行保护，对工农业的生产环境营造具有重要的作用。对生态自然区的周边环境可以明显的改善，为工农业生产和人民生活的生态安全打下基础，作为森林工程开发的重点之一，防护林工程的实施，能够保证森林资源的树种类别更加的合理，增加水土的涵养量，进而促进周围地区经济的快速发展。

2.落实森林采伐责任制度

森林采伐责任制度是指谁采伐谁更新，对于每个采伐的森林区域落实责任管理，对各项采伐措施切实的进行落实。对农林经济合作组织不断地进行建立，对采伐经济组织成员的相关责任进行明确，设定采伐标准，并才开采之前收取一定的采伐保证金，如果部分投资商在对森林采伐的过程中存在违法违规行为，除了要扣除保证金以为，还要追加相应的罚款。

3.加强实施退耕还林工程

增加森林植被面积是治理水土流失的最根本方法。我国每年因为水平流失问题，造成泥沙流失现象严重。因此，要想从根本上解决这样问题，就必须加强退耕还林工程的建设，遵循合理的土地资源利用规划，在平川和丘陵地带进行农业耕作，剩余的地方进行树木和草的种植，对绿色生态环境进行营造。在退耕还林工程实施过程中要注意以下几点，首先对所执行的地区进行统一的规划，遵循“因地制宜”的原则，在规划制定完成以后，对开展的区域实行分区种植，植树和种草的过程中注意对经验的积累，对于不同坡度不透土质的地区种植不同的树木品种，对多种经验积极地进行发展。在退耕还林的过程中，要以林业部门文中心，各个部门协调分工，最后进行通力合作共同完成。

4.对破坏森林资源的违法犯罪活动进行严厉的打击

对森林公安的工作作风进行大力的整顿，建造一支作风硬、工作强、执法严的森林公安队伍。对于一切破坏森林资源的违法犯罪活动要进行严厉快速的查处，对犯罪分子进行严厉的惩罚，对林业法制环境进行良好的营造。

5.重视对森林资源的综合开发与利用，增强森林资源的经济效益

对于森林资源的综合开发与利用林业部门要充分的给予重视，对森林资源合理的开发，发挥森林资源的经济、社会、生态效益，最终实现对森林资源的可持续利用。对国土安全、生态环境多样性以及农业生产用地保护要重点的进行开发与利用。进一步的优化产业发展结构，根据市场需求及时的调整产业发展方向，对传统的单纯的以植树为主题的经营模式进行调整，以森林资源为基础，增强对农业、副食品业、旅游业的开发，建造新型的经济发展体系，提高省略资源的经济效益。

作为人力赖以生存和发展的基础，森林资源在我国经济发展的过程中占有无可替代的位置，我国要加强对森林资源的管理和开发，对防护林体系不断地建立和完善，进一步的落实森林采伐责任制度，加强实施退耕还林工程，对破坏森林资源的违法犯罪活动进行严厉的打击，重视对森林资源的综合开发与利用，增强森林资源的经济效益，确保我国的森林资源可以得到更加长久有效的利用，实现我国森林资源的可持续发展战略。

参考文献

[1]冷矛，李长胜.我国森林资源现状与可持续发展分析[J] ，林区教学，2009，（09）.

[2]邱敏.有关我国林业的可持续发展战略的论述[J]，城市建设理论研究，2011，（19）.

[3]邓文生 .浅谈如何实现我国森林资源的可持续发展[J]建材与装饰，2010，（8）.

[4] 杨林，韩全芳.欠发达地区人力资源日发与区域可持续发展[J].云南财贸学院学报，2005；20（2）.

第3篇：保护森林资源的建议范文

【关键词】林业；经营管理；发展

0.前言

我国的生态环境较为脆弱，风、沙、旱、涝等自然灾害频繁，水土流失严重，很大程度上缘于缺乏森林的足够保护，农业生产和生活环境也明显受其影响。森林资源是人类最宝贵的财富之一，在维持和改善人类赖以生存的自然生态环境、提供人类生活、生产所需等方面作出了巨大贡献，其所带来的社会效益、生态效益和经济效益是不可估量的。本文就林业经营管理的发展谈谈粗浅认识。

1.林业经营管理的原则

1.1生态优先原则

充分发挥森林维护国土生态安全、推进生态文明的独特作用，协调好木材生产与保护生物多样性、保护自然文化遗产等公益的关系，协调好森林生态系统与湿地、草原和荒漠等生态系统的关系。

1.2持续发展原则

严格控制森林年采伐量，不断提高森林资源质量，协调好森林资源培育、利用、保护和发展的关系，协调好森林资源的近期利用与战略储备的关系。

1.3整体协调原则

从协调好林业建设与宏观经济和社会发展的关系，协调好整体与局部的关系出发，制定出台森林资源经营管理政策，并使其与森林分类经营管理制度、林地林权制度等改革措施相适应，与六大林业重点工程的相关政策相适应。

2.促进林业经营管理发展的对策

2.1加快国有林区改革进度

建议明确国家有关部门牵头制定国有林体制和机制改革方案，采取积极措施，稳步推进。同时，将加强森林经营、振兴东北老森工基地作为国家振兴东北老工业基地的重要组成部分。明确国家有关部门和地方的责任，加强组织协调，研究和制定振兴老森工基地的有关政策，落实各项措施，促进振兴。

2.2改革森林采伐管理制度

森林抚育、林分改造的森林采伐限额管理，不应成为森林抚育和低价林改造的瓶颈，要从有利于森林培育、有利于经营主体、有利于森林资源保护“三个有利”的原则进行完善。凡是按规范要求编制森林经营方案，按方案中确认的合理年采伐量，纳入森林采伐限额的管理。另外，现行各项规程、规范、标准以及管理办法，凡不利于加强森林经营工作，脱离实际的，应清理、修改和完善。

2.3延长天然林保护工程期限

我国天然林资源在国家生态安全和人民生产、生活中发挥着特别重要的作用。天然林保护和培育工作要坚定不移地坚持做好，重点是加强森林培育；其次扶持经营体制创新和运行机制创新。天然林保护工程建设期到2010年截止，天然林的保护培育、恢复发展不能指望10年就能实现，它是一项长期的战略工程。建议再用10年～20年实施天然林保护培育天然林工程，加大国家扶持力度。在工程实施中，把大部分的工程资金用于森林抚育、低产林改造和森林保护等，提高工程区的森林资源数量和质量，从而增强天然林生态系统的整体功能。

2.4启动森林经营工程

建议国家启动森林科学经营工程，抓紧实施全国森林经营工程规划，重点突出森林抚育措施。森林经营工程可以分解为森林抚育工程、大径材培育工程、珍贵树种培育工程、低价林改造工程等等。当前要抓紧试行示范工程，以县（局、场）为尺度，建立森林经营工程管理体系，以县（局、场）为单位编制森林经营类型，各森林经营主体编制森林经营方案，按方案实施。经过试点，总结经验，示范推广。

2.5建立抚育管理政策

森林抚育资金投入要有长效机制，林业生产是周期长、效益低、风险大的行业，但又是人们生态需要和经济建设不可或缺的事业，要与国家的农业补助资金对农民种粮、养猪等补助一样对待，建议国家设立中央财政林业补助资金，重点鼓励森林抚育，促进林业生产和林农增收，确保生态安全和木材安全。公益林的森林抚育资金，由国家开辟公益林森林经营专项资金渠道解决；商品林的森林抚育可通过特别财务处理，预付或特别周转金先行支付，也可从专项贴息贷款渠道解决。

2.6健全经营法律法规

随着天然林保护等几大林业重点工程陆续实施期满，以及林业产权制度改革的推进，林业将面临一个全新的转型期，林业经营模式也将随之改变。新的林业经营机制需要法律支撑，否则森林资源经营与管理无法步入正轨。我国现行的林业法律体系中，森林经营有关法律法规方面还很不健全。《森林法》对森林经营的规定过于原则，缺乏可操作性。建议对森林法进行进一步的修改。同时，借鉴美国、日本、芬兰等许多国家都制定了《国有林经营法》、《私有林经营法》的经验，着手制定我国《森林经营法》。通过法律规定森林经营的各种形式，包括森林经营的主体与客体，经营权取得和限制，森林经营的基本准则，森林经营规划与森林经营方案的编制执行，森林经营与各方面的关系，森林经营效果的保障，森林经营风险管理等等。立法有一个过程，可先以法规或部门规章形式，予以明确。对过去不切实际，不利于加强森林经营的规章制度和规程规范，进行清理修订。只有森林经营有法可依，有章可循，林业生产力的解放和发展才能得到切实保障。

2.7加速培养森林经营人才

实现科学的森林经营是当前林业刻不容缓的任务，也是一项长期而艰巨的历史任务。要用科学发展观统筹森林经营工作。森林经营必须“以人为本”，强调人的主体性，参与性。只有在科技教育和人才素质不断提高的基础上才能实现。建议把森林经营人才纳入国家人才队伍规划，中等、高等农林院校扩大招生计划，强化林业技术人员知识更新。鼓励大、中专毕业生到林区工作，比照到西部地区工作的人才待遇和保障水平对待。

2.8搞好森林经营的基础工作

加强森林经营，首先要加与森林经营密切相关的基础工作。包括森林调查、森林经营方案编制、森林经营指标体系、森林经营技术体系等，要加大投入，逐项落实。要加大对林学基础学科的扶持和支持力度，完善和充实森林培育和森林经理的知识体系。建议国家加大对森林经营科学研究的投入力度，在国家和部门的研究计划中，单列以森林经营为主的大的研究项目，构建具有中国特色的森林经营理论和技术体系，提高科学技术对森林经营的支撑能力。

2.9建设林区基础设施

当前林区的道路、职工住宅以及公共基础设施与现代林业极不相称，与其他基础工业行业相比，落后甚多。林区道路密度过低，不利于森林防火，也不利于森林经营活动。林区职工生产、生活基础设施，几十年没有多大进步，不利于“安居才能乐业”。建设社会主义新农村与新林区都是时代的要求，体现社会进步，也是加强森林经营工作的不可忽视部分。建议国家按工业基地和新农村建设的标准，支持林区和林场的道路、职工住宅等以及公共基础设施的建设，为森林科学经营提供保障。

【参考文献】

第4篇：保护森林资源的建议范文

1森林资源的保护与利用的概况

森林资源在概念上主要分为：（1）在林地上的所有动物及植物资源，（2）微生物资源，（3）地下矿藏资源。然而对森林资源的开发和利用实际上就是对这些资源进行的开发和利用。在众多的森林群落中蕴藏着非常丰富的自然资源，这些自然资源不仅包括名目和种类繁多的野生木草还包括野生动物、微生物以及各种矿产资源。在过去，人类会在森林中直接进行掠夺，从森林中获取源源不断的燃料、食物以及生产生活所需的原材料。久而久之，使得大面积的森林在地球上消失，许多野生动植物因为缺少栖息地也大量的消失，甚至灭亡。在近代，随着科学的进步，人类对森林资源有了保护的意识，对森林资源进行了可再生的利用。主要采取了植树造林、更新采伐迹地等措施进行保护森林资源。这样人类就进入了对森林资源边保护边利用的发展模式，这足以说明森林资源的开发和利用的程度主要取决的是科学技术的进步和社会经济的发展，以及对森林资源的经营、开发、利用上的方针政策，所以说科学对保护和利用森林资源具有重要意义。

2森林资源保护与利用的关系

森林资源的利用主要包括森林中木质林产品的利用、森林中非木质林产品的利用以及森林的服务的利用。对森林资源的可持续利用主要就是对森林内包括的木质林和非木质林产品以及森林服务功能的可持续利用。对林业经济进行的可持续发展就是对森林资源进行的可持续的利用和保护的发展。森林资源的保护对森林资源的利用起到基础性作用，同时森林资源的利用又监督着森林资源的保护，对森林资源保护提出要求。如果对森林资源只有保护没有开发，那么森林资源就失去了为经济进步做服务的作用，如果对森林资源只有利用和开发而没有保护，那么生态环境就会急剧恶化。所以他们两者之间是相辅相成，互相影响、互相作用的关系。我们既要做到开发和利用又要做到保护，这样才能实现森林资源的可持续发展，进而实现社会经济的可持续发展。但是依据目前世界各国在森林资源开发和利用的发展实际情况来看，很多国家都没有真正的做到保护与利用之间的协调发展，几乎都是以牺牲生态环境为代价在发展经济，各国也没有专门针对森林资源保护与利用制定长期发展的规划。所以，包括我国在内的世界各国都应该重视对森林资源的保护与利用的协调发展，都应该在森林资源如何进行保护与利用协调发展上进行深刻的研究和探讨。

3加强森林保护与利用的发展建议

森林资源是我国经济发展和建设中不可或缺的一项重要资源。森林资源在我国属于稀缺资源，随着我国城市的大量建设，森林面积逐渐减少，我国对森林资源的需求却越来越多。加强森林保护可以从根本上保证我国森林资源的收益，使森林资源储备不断增加。合理的分配和利用森林资源，能够使我国森林资源得到有效的利用，避免了资源浪费，保证了我国森林资源的可持续发展。随着我国经济建设脚步的逐渐加快，森林资源愈发匮乏，因此，我国应该加强森林保护，合理利用森林资源，为我国的经济建设做出贡献。

3.1建设和完善森林资源保护体系，强化森林资源管理。一是，不断对资源管理的法规体系进行完善和建立。通过相关法律法规的建立和完善，依法对森林进行管理。二是，加强对林政资源管理机构的建设。完善木材检查站及林政稽查队伍的执法规范，对护林队伍的办公条件及基础设备进行完善。同时建立森林资源林政信息管理系统，主要内容包括森林资源、林地林权、退耕还林档案等，加强对森林资源的监测力度，促进森林资源林政管理现代化及数字化的早日实现，以提高森林资源管理中的决策水平。三是，积极开展林区综合治理及林政执法检查等工作。强化管理措施，出台相应的法律对乱砍滥伐、毁林开荒、乱占林地等违法行为进行严肃处理，以确保森林资源的安全。四是，提高森林火灾预防、扑救能力。努力对森林防火的综合能力进行提高，促使该工作实现法制化、规范化、科学化、标准化、专业化。五是，对林业有害生物的防治工作进行强化。履行“预防为主，科学防控、依法治理、促进健康”的方针，在对有害生物进行防治时，应综合考虑物理、化学、生物及人工等措施，坚持以生物防治为主，应将生物防治的理念贯穿于林业生产的全过程，以实现森防工作从重防治转向重预防的战略变化，从治标转向治本，从一般防治转向工程治理，从化学防治为主转向生物防治为主。提高森林尤其是人工林自身对林业有害生物的抵御功能，对林业有害生物进行预防和控制。

3.2加强林业基础设施建设。林业基础设施的建设是林业资源可持续发展的保障。随着科技的不断进步，科学技术在我国林业发展中逐渐被广泛应用，科技化的林业种植设施和科学化的林业管理水平是使我国森林产业发展迅速的主要因素。在经济发展的带动下，科技设施在林业管理中得到广泛的推广。科技设施在森林防虫害工作中有突出的表现，作为林业的基础设施，机械化的设备使林业管理更加便利，不仅节省了人力资源的浪费，也能实现对森林资源的全面管理和维护。通过对林业基础设施的建设，不仅使森林管理的硬件设施得到发展和完善，也使林业的苗木种植和培育更加科学化和便捷化。

4结束语

第5篇：保护森林资源的建议范文

【关键词】森林资源保护问题有效对策

中图分类号：TU986文献标识码： A

由于我国人口多，人均林地面积就相对很少。毁林开荒、乱砍滥伐，使我国本来就不多的森林资源破坏非常严重。火灾、虫灾等也加剧了对森林的破坏。面对森林严重不足，对现有森林资源的保护就日益重要。从总体上看，森林资源的增长依然不能满足社会对林业多样化需求的不断增加，生态问题依然是制约我国可持续发展最突出的问题之一，生态差距依然是我国与发达国家之间的最主要差距之一。为切实保护好森林资源，巩固林业改革和发展的大好形势，本文针对当前森林资源保护管理中存在的问题，建议性的提出几点解决问题的有效对策。

一、森林资源保护中存在的问题

1.森林资源总量不足

我国森林覆盖率只有全球平均水平的2/3，排在世界第139位。人均森林面积0.145公顷，不足世界人均占有量的1/4；人均森林蓄积量10.151立方米，只有世界人均占有量的1/7。

2.森林资源质量不高

乔木林每公顷蓄积量85.88立方米，只有世界平均水平的78%，平均胸径仅13.3厘米，人工乔木林每公顷蓄积量仅49.01立方米。

3.林地保护管理压力增加

第七次清查林地转为非林地的面积虽比第六次清查有所减少，但依然有831.73万公顷，其中有林地转为非林地面积377.00万公顷，征占用林地有所增加，个别地方毁林开垦现象依然存在。

4.营造林难度越来越大

我国现有宜林地质量好的仅占13%，质量差的占52%；全国宜林地60%分布在内蒙古和西北地区。今后全国森林覆盖率每提高1个百分点，需要付出更大的代价。

5.森林资源增长缓慢

我们知道造林要取得成效必须是“三分造，七分管”，可在有些地方是“七分造，三分管，甚至没有管”，片面追求造林数量增加，忽视造林质量提高，加之经营不合理，致使造林成效难以巩固。虽然造林绿化面积看似很大，但森林覆盖率却增长甚微。不合理的利用方式是造成森林资源质量下降的重要原因之一，在主伐和抚育采伐中普遍存在“采大留小”、“采好留坏”等单纯追求经济效益的倾向，致使珍贵树种、大径级林木日益减少，森林质量不断下降，生态功能日趋减弱。

二、加强森林资源保护的有效对策

1.充分认识森林资源保护管理工作的重要性

森林资源是林业和生态建设的根本，保护和发展森林资源是林业工作的核心任务。当前，我国森林资源保护管理的总体形势虽然日趋好转，但是，也确有个别地方的政府和部门领导法制观念淡薄。在推进林业各项改革之前，首先要研究落实强化森林资源管理的措施；在部署各项工作时，首先要考虑森林资源是否能够得到有效的保护和发展。要树立牢固法制意识，依法规范森林资源利用行为，严禁以改革和发展为名，行违法破坏森林资源之实。绝不能以牺牲森林资源为代价换取一时的经济发展，只有这样，林业改革才能有一个稳定的环境，林业发展才能有一个坚实的基础，各项林业事业才能持续、协调、健康发展。

2.加强森林资源管理机构及队伍建设，进一步加大执法力度

要加强森林资源保护管理队伍建设，加大木材检查站、林政稽查队、森林公安等林业执法单位的基础设施投入力度，切实改善其工作条件，提高其执法能力。建立健全重大森林资源破坏案件的应急处理机制，确保一有情况就能在第一时间得到及时有效处置。林业主管部门要认真履行保护森林资源的职责，严格执行违反规定造成森林资源破坏的责任追究制度和重大行政案件报告制度。对森林资源管理混乱，破坏严重的地区，要开展定期或不定期的专项打击活动。对破坏森林资源的案件，不管涉及任何单位或者个人，必须依法严肃处理，相关人员该行政处分的必须给予行政处分，触犯刑律的要依法移交司法部门处理，不得姑息、包庇或者借故不办。要加大宣传力度，将处理结果，在报纸、电视和广播等新闻媒体上进行曝光，以震慑犯罪分子，教育和警示广大干部群众。要充分利用各种宣传媒体，大力宣传森林资源保护管理的法律法规和政策措施，进一步增强全社会森林资源保护和生态建设的法律意识。

3.切实加强造林绿化和森林经营，努力提升森林资源数量和质量双增长

第一，着力加强造林绿化，努力增加森林面积。按照林业发展“十二五”规划和《全国造林绿化发展规划纲要（2011-2020年）》，突出抓好天然林保护、退耕还林、三北防护林体系建设等重点工程，优化任务布局，突出规模治理，全面完成规划建设任务。同时，要加快经济林、速丰林、碳汇林、能源林、珍贵用材林、木本油料林等基地建设，深入开展全民义务植树运动，广泛应用造林实用技术，确保种一棵、活一棵、成材一棵。

第二，着力加强森林经营，全面提高森林质量。把森林经营工作摆上重要议事日程，统一规划布局，明确建设重点，突出规模经营。建立森林经营年度计划制度、检查验收制度和绩效考核制度，确保建设质量。抓好森林抚育补贴试点，总结先进模式，完善技术规程，扩大试点范围。加强森林经营政策研究，坚持森林经营与产业开发相结合，出台关于加强森林经营工作的指导意见。

4.坚决制止林地非法流转

要严格按照法律法规确定的征占用林地的范围、条件和审核审批的权限、程序、责任和监督检查等规定，严格审批，加强监管，坚决克服审批中的盲目性和随意性。要强化占用征用林地的森林植被恢复费征收、缴库和使用，一定要实施收支两条线管理，并按规定完成异地植树造林，恢复森林植被。凡多收、减收、免收、缓收或者隐瞒、截留、挪用、坐收坐支的，上级林业主管部门应会同有关部门责令其改正并按照有关规定进行处罚。要进一步抓好林权登记发证工作，特别是退耕还林地确权登记和发放林权证工作，巩固退耕还林成果。要加强森林、林木和林地使用权流转的管理，四荒拍卖、租赁、承包等流转必须依法进行。要认真做好山林权属纠纷处理工作，在纠纷解决之前，任何单位和个人不准进入争议地区采伐林木和从事基本建设或其他生产活动,也不准发放林权证和林木采伐许可证，对违反者要依法严肃处理，追究责任。

5.合理控制森林资源消耗,加快森林资源增长

要进一步强化林木采伐许可证的发放管理，对申请办理林木采伐许可证的单位和个人所提交有关的证明文件，要认真审核，严格把关。凡是不按照法律规定发放林木采伐许可证的，要坚决依法严肃处理，涉及领导责任的，要坚决追究有关领导的责任。要实行林木采伐许可证上山制度，采伐者必须携带林木采伐许可证进行伐区作业。 要严格执行森林采伐限额制度，按照天然林保护工程和生态公益林区划要求，合理确定采伐方式和强度。要强化林木采伐管理的各项措施，加大森林采伐检查力度，严把伐区调查设计、拨交和验收关，坚决制止超范围、超强度采伐林木。林业执法机关要强化对木材运输的监督检查和对木材经营加工单位的清理整顿工作，要严格按照批准的木材运输总量核发木材运输证，并做好运输证与采伐证的衔接。要加大对无证运输的监管力度，依法打击违法运输木材行为。

进一步规范木材运输和经营加工行为，堵住非法采伐木材流入市场的渠道。重点检查各经营加工单位的原料来源情况，对违法收购没有采伐许可证或者其它合法证明的木材的经营加工单位要依法进行处罚，并要坚决取缔和关闭非法经营加工单位。林业主管部门要抓紧对本地区林木采伐、运输和经营加工方面法规、规章的修订工作，清理本地区已经制定的规章制度，对与《森林法》等法律法规和国家政策相违背的规定，必须立即纠正、废止。

综上所述，我们要进一步深入贯彻落实科学发展观，坚持以兴林富民为宗旨，紧紧围绕建设生态文明，加快造林绿化步伐，全面推进森林经营，加强森林资源保护，着力增加森林总量，提高森林质量，增强森林功能，为维护国家生态安全、应对全球气候变化作出更大贡献。

参考文献

第6篇：保护森林资源的建议范文

【关键词】：强化资源；林政管理；保护发展；森林资源；探究分析

1、保护和发展森林资源的重要性

发展林业资源是可持续发展的良好综合体现，合理安全的发展森林资源不仅仅可以统筹兼顾好中国的经济发展与人与自然的和谐相处，还能够提高林政资源的管理水平。所谓的资源林政管理指的就是更加科学高效的监督管理森林资源，在新形势下对各个区域林业发展的新目标做出相应的努力。保护和发展森林资源具有深刻的重要性，它主要涵盖保护好植物种类与植物的多样性、解决国家对林木的需要与调整、保证森林资源的整体质量等，森力资源覆盖范围的广泛与否与质量的好坏直接关乎着可持续发展的实施与利用程度，所以要强化资源林政管理来进一步保护和发展森林资源。

2、当前我国林业管理与森林资源的现状

森林作为陆地生态系统中重要的主体与自然资源，它能够维持好生态环境与人们生活质量之间的动态平衡，而对当前我国林业管理与森林资源的现状有一个宏观上的掌握与了解有利于将后期的生态文明建设工作落到实处。首先就资源林政管理现状来讲，我国的森林资源在逐步的退化，林业发展仍然面临着严峻的挑战与威胁，希望相关的专业负责人珍惜森林里面的稀有资源，制定科学合理的管理林业的政策与方针，逐步调整好全国对森林林木的需求量且增加全国的森林面积。其次就森林资源现状来说，经常会出现以下几种状况：许多不法分子无节制的破坏砍伐森林、大量种植农作物、私下相互收集林木等，这就在很大程度上急剧缩小了森林资源的占据比例，人均森林储蓄更是远远低于世界平均标准，我国占全球的人均森林覆盖率不到三分之一，使其成为一个绿色退化的国家，值得深入的反省与思考。

3、强化资源林政管理与保护发展森林资源的优点

3.1有利于促进林业的可持续健康发展

针对近年来我国经济快速发展造成生态环境恶化的问题，必须要通过加强资源林政管理工作来保护我国稀有的森林资源，面对突出的森林资源恶化趋势，应该要采用科学的管理办法与先进的技术手段来进一步对森林资源予以严格的控制与保护，进而才能够更好的促进林业的稳步健康发展，从根本上保证森林资源的总量与质量。与此同时，加强培育和抚育是实现林业可持续发展的关键，加强林政管理也是实现林业可持续发展的重要手段，要依次从集约经营、现代栽培技术、良种壮苗、造林设计、分类经营等环节入手，这些都需要依赖森林资源的林政管理以及对林业可持续发展的重视程度，最终实现保护发展森林资源的目的。

3.2有利于增加森林资源的总量

一般情况下，森林资源的建设速度要远远超过森林采伐的速度，只有这样才可以达到森林资源总量增加这一终极目标，同时要协调好与森林资源质量间的关系，采用科学合理的办法进行森林资源的经营、保护与充分利用，在确保林业生产平稳有序进行的同时还要考虑到通过高精尖的技术来植树造林，最大化的增加森林资源的总量。另外，要不断强化对采伐的监管能力、坚决避免林地转耕地的行为发生，加速调解林权争议，严格依照相关的规章制度大力打击破坏森林资源的不法行为，还要制定林地保护利用规划且严格实行林地用途管制，本着有利于森林经营水平提高，有利于森林资源资产保值增值的原则去实施。

4、强化森林资源林政管理的有效策略

4.1建立科学完善的资源林政管理制度

要想从整体上全面的促进林业的生态建设，就要开拓全新的发展思路，使得森林资源的功能更加的丰富与齐全，要加强森林资源林政管理执法建设与监督控制，在科学完善的资源林政管理制度下去改革创新林业的发展方式，更要明确森林资源林政管理的伟大目标，突出森林资源的生态功能，在保证环境社会效益的大前提之下有效解决供需矛盾。此外，强化资源林政管理工作的进行还要以法律为依托来调节林业市场并维护市场秩序，森林资源的发展与保护二者要并重，这不仅有利于加强森林资源的保护，还有利于提升林政资源的管理水平，从根本上实现林业的可持续健康发展。

4.2重视森林与土地的逆转，做好防治自然环境的危害

一方面，就重视森林与土地的逆转方面来讲，首先就是要深刻认识到破坏森林的危害性及保护与发展森林资源的重要性，针对那些破坏资源、重视农业带来短期经济利益而忽视林业所带来长期利益等一系列的不合理现象要通过林业局的负责人来加强管理；另一方面，就做好防治自然环境的危害方面来讲，因为近年来天气状况的炎热干燥加剧了对森林资源的危害性，最典型的就是酸雨会侵蚀大面积的森林，还望要及时采取科学有效的措施来做好预算，这极大的有利于降低资金损耗成本，还有利于把森林资源的损失系数降低到最小化，最终实现强化资源林政管理与保护发展森林资源的目标。

4.3切实抓好资源林政管理工作，严惩对森林的过度砍伐等不法行为

随着社会经济发展对资源利用的不断增加，而且再加上大量对森林资源砍伐、造田围湖荒谬工作的频繁涌现，这就从客观上要求相关的专业负责人要切实抓好资源林政管理工作且严惩对森林的过度砍伐等不法行为，主要从以下几点做起：建立健全建设项目使用林地审批制度、搞好林地保护利用规划的编制工作、加强为林业生产服务的工程设施的使用林地的审批等流程，对不适应林业跨越式发展的资源林政管理办法要予以改革创新与不间断的完善巩固，严格按照国家规定的法律法规办事，严惩不法分子，将森林保护任务落实到单位、个体中去，杜绝人类对森林的随意砍伐与盲目利用现象。

结束语：

综上所述，本文对强化资源林政管理保护发展森林资源进行探究分析具有重要的现实性意义，森林资源是林木业发展的根基，而资源林政管理就是对林木业的合理化管理，现在国家大力号召积极响应“生态文明建设”，逐步重视起对大自然的保护，要求统筹兼顾好经济与环境的发展，进而更好的促进林木业与经济的可持续发展。

【参考文献】：

[1]张同新，包应森.浅析强化资源林政管理保护发展森林资源[J].林业资源管理，2014，（5）：167-169

[2]张震海，高源.加强林政管理且保护发展森林资源[J].中国林业经济（理论版），2013，（7）：231-234

第7篇：保护森林资源的建议范文

 关键词   森林  资源保护  问题  有效对策

          1.前言

          由于我国人口多，人均林地面积就相对很少。毁林开荒、乱砍滥伐，使我国本来就不多的森林资源破坏非常严重。火灾、虫灾等也加剧了对森林的破坏。面对森林严重不足，对现有森林资源的保护就日益重要。从总体上看，森林资源的增长依然不能满足社会对林业多样化需求的不断增加，生态问题依然是制约我国可持续发展最突出的问题之一，生态产品依然是当今社会最短缺的产品之一，生态差距依然是我国与发达国家之间的最主要差距之一。为切实保护好森林资源，巩固林业改革和发展的大好形势。本文针对当前森林资源保护管理中存在的问题，建议性的提出解决问题的有效对策。

          2.森林资源保护中存在的问题

          2.1森林资源总量不足

          我国森林覆盖率只有全球平均水平的2/3，排在世界第139位。人均森林面积0.145公顷，不足世界人均占有量的1/4；人均森林蓄积量10.151立方米，只有世界人均占有量的1/7。    2.2森林资源质量不高 乔木林每公顷蓄积量85.88立方米，只有世界平均水平的78%，平均胸径仅13.3厘米，人工乔木林每公顷蓄积量仅49.01立方米。    2.3林地保护管理压力增加

          第七次清查林地转为非林地的面积虽比第六次清查有所减少，但依然有831.73万公顷，其中有林地转为非林地面积377.00万公顷，征占用林地有所增加，个别地方毁林开垦现象依然存在。    2.4营造林难度越来越大

 我国现有宜林地质量好的仅占13%，质量差的占52%；全国宜林地60%分布在内蒙古和西北地区。今后全国森林覆盖率每提高1个百分点，需要付出更大的代价。

          2.5森林资源增长缓慢 

          我们知道造林要取得成效必须是“三分造，七分管”，可在有些地方是“七分造，三分管，甚至没有管”，片面追求造林数量增加，忽视造林质量提高，加之经营不合理，致使造林成效难以巩固。虽然造林绿化面积看似很大，但森林覆盖率却增长甚微。不合理的利用方式是造成森林资源质量下降的重要原因之一，在主伐和抚育采伐中普遍存在“采大留小”、“采好留坏”等单纯追求经济效益的倾向，致使珍贵树种、大径级林木日益减少，森林质量不断下降，生态功能日趋减弱。    3.加强森林资源保护的有效对策    3.1充分认识森林资源保护管理工作的重要性   森林资源是林业和生态建设的根本，保护和发展森林资源是林业工作的核心任务。当前，我国森林资源保护管理的总体形势虽然日趋好转，但是，也确有个别地方的政府和部门领导法制观念淡薄。在推进林业各项改革之前，首先要研究落实强化森林资源管理的措施；在部署各项工作时，首先要考虑森林资源是否能够得到有效的保护和发展。要树立牢固法制意识，依法规范森林资源利用行为，严禁以改革和发展为名，行违法破坏森林资源之实。绝不能以牺牲森林资源为代价换取一时的经济发展，只有这样，林业改革才能有一个稳定的环境，林业发展才能有一个坚实的基础，各项林业事业才能持续、协调、健康发展。 

  3.2坚决制止林地非法流转   要严格按照法律法规确定的征占用林地的范围、条件和审核审批的权限、程序、责任和监督检查等规定，严格审批，加强监管，坚决克服审批中的盲目性和随意性。要强化占用征用林地的森林植被恢复费征收、缴库和使用管理，凡多收、减收、免收、缓收或者隐瞒、截留、挪用、坐收坐支的，上级林业主管部门应会同有关部门责令其改正并按照有关规定进行处罚。要进一步抓好林权登记发证工作，特别是退耕还林地确权登记和发放林权证工作，巩固退耕还林成果。要加强森林、林木和林地使用权流转的管理，四荒拍卖、租赁、承包等流转必须依法进行。要认真做好山林权属纠纷处理工作，在纠纷解决之前，任何单位和个人不准进入争议地区采伐林木和从事基本建设或其他生产活动,也不准发放林权证和林木采伐许可证，对违反者要依法严肃处理，追究责任。

          3.3合理控制森林资源消耗   要进一步强化林木采伐许可证的发放管理，对申请办理林木采伐许可证的单位和个人所提交有关的证明文件，要认真审核，严格把关。凡是不按照法律规定发放林木采伐许可证的，要坚决依法严肃处理，涉及领导责任的，要坚决追究有关领导的责任。要实行林木采伐许可证上山制度，采伐者必须携带林木采伐许可证进行伐区作业。 要严格执行森林采伐限额制度，按照天然林保护工程和生态公益林区划要求，合理确定采伐方式和强度。要强化林木采伐管理的各项措施，加大森林采伐检查力度，严把伐区调查设计、拨交和验收关，坚决制止超范围、超强度采伐林木。林业执法机关要强化对木材运输的监督检查和对木材经营加工单位的清理整顿工作，进一步规范木材运输和经营加工行为，堵住非法采伐木材流入市场的渠道。重点检查各经营加工单位的原料来源情况，对违法收购没有采伐许可证或者其它合法证明的木材的经营加工单位要依法进行处罚，并要坚决取缔和关闭非法经营加工单位。林业主管部门要抓紧对本地区林木采伐、运输和经营加工方面法规、规章的修订工作，清理本地区已经制定的规章制度，对与《森林法》等法律法规和国家政策相违背的规定，必须立即纠正、废止。  3.4进一步加大执法力度       要加强森林资源保护管理队伍建设，加大木材检查站、林政稽查队、森林公安等林业执法单位的基础设施投入力度，切实改善其工作条件，提高其执法能力。建立健全重大森林资源破坏案件的应急处理机制，确保一有情况就能在第一时间得到及时有效处置。林业主管部门要认真履行保护森林资源的职责，严格执行违反规定造成森林资源破坏的责任追究制度和重大行政案件报告制度。对森林资源管理混乱，破坏严重的地区，要开展定期或不定期的专项打击活动。对破坏森林资源的案件，不管涉及任何单位或者个人，必须依法严肃处理，相关人员该行政处分的必须给予行政处分，触犯刑律的要依法移交司法部门处理，不得姑息、包庇或者借故不办。要加大宣传力度，将处理结果，在报纸、电视和广播等新闻媒体上进行曝光，以震慑犯罪分子，教育和警示广大干部群众。要充分利用各种宣传媒体，大力宣传森林资源保护管理的法律法规和政策措施，进一步增强全社会森林资源保护和生态建设的法律意识。

          4.结束语

          综上所述，我们要进一步深入贯彻落实科学发展观，坚持以兴林富民为宗旨，紧紧围绕建设生态文明，加快造林绿化步伐，全面推进森林经营，加强森林资源保护，要严格按照批准的木材运输总量核发木材运输证，并做好运输证与采伐证的衔接。要加大对无证运输的监管力度，依法打击违法运输木材行为。着力增加森林总量，提高森林质量，增强森林功能，为维护国家生态安全、应对全球气候变化作出更大贡献。

 参考文献 

第8篇：保护森林资源的建议范文

关键词：天保工程；实施；建议

1引言

海寨林场地处滇东高原中部，属乌蒙山系南延余脉，位于南盘江上游两侧，辖区地跨沾益、富源、马龙、陆良、麒麟4县1区的16个乡镇、55个村委会，主要分布在曲靖、陆良坝子周围的高原台地上，南北长62km，东西宽38km。地理位置位于东经103°42′～104°5′，北纬25°9′～25°43′。地势北高南低，相对高差不大，坡度6～15°，海拔为1915～2577m，属北亚热带山地季风半湿润气候类型，年平均气温为14.5℃，最高气温为33℃，最低气温为-9℃，年降水量为1008.9mm。下辖九龙山、五台山、上东山、西山、海寨、滴滴水、下东山等7个营林区27个林点，1个木材加工厂和1个苗圃，场部设有8个科室。

全场经营面积17721hm.2，林业用地面积17091hm.2，其中有林地面积15800.2hm.2，有林地中中幼林面积5389.7hm.2；近、成过熟林面积10410.5hm.2。树种以华山松、云南松为主，年生长量4.4万m.3，活立木总蓄积148万m.3，森林覆盖率90.8%。在“两类林”区划中，界定公益林12000hm.2，占林地面积的70.3%，其中：国家重点公益林4333.3hm.2，省级公益林76667hm.2；界定商品林5081.2hm.2，占林地面积的29.7%。纳入生态公益林补偿面积为717.6hm.2，其中国家级公益林133.3hm.2，省级公益林584.3hm.2。

全场现有职工389人，其中：在职职工235人、离退休职工116人、聘用合同工38人。在职职工中：专业技术人员53人，管理人员20人，技术工人162人。海寨林场经济来源主要由木材销售收入、职工基本工资40%的财政补助和天保工程等林业项目经费三部分组成。现有5820m.2职工办公、住房为危房；有1个林点严重缺水，21个林点不通自来水、7个林点不通电；有林区公路157km，大多为土便道、断头路。

2工程建设成效

海寨林场自1998年启动天保工程以来，在每年有效管护13333.3hm.2森林的基础上，完成公益林建设6846.7hm.2。其中：人工造林866.7hm.2，封山育林1666.7hm.2，模拟飞播980hm.2，森林抚育3333.3hm.2。

2.1生态效益

森林资源的总量和质量大幅提高，森林资源林分结构更加合理。与天保工程实施前的1997年相比，新增有林地面积1180.3hm.2；森林覆盖率由83%提高到908% ，增加了7.8%。按新增林地每年1/15hm.2保土4t，管护面积每年1/15hm.2保土0.5t、固土工程1元/t计算，新增1180.3hm.2和森林管护13333.3hm.2林地每年可减少水土流失8.1万t，实现保土效益8.1万元；按每公顷森林每年减少土壤中氮、磷、钾流失折合有机肥0.84t、800元/t计算，新增林地每年保育土壤折合有机肥991.5t，实现保肥效益79.3万元；按新增林地1/15hm.2每年增加蓄水25m.3、管护面积按1/15hm.2每年增加蓄水2 m.3、0.6元/ m.3计算，新增和管护林地每年涵养水源84.3万m.3，每年实现蓄水效益50.6万元。林分结构得到改善、林分质量得到提高、生物多样性逐步优化，林地郁闭度持续提高，林相逐步良好，森林涵养水源、净化空气、保持水土的能力不断加强。

2.2经济效益

通过天然林保护、公益林建设等工程的展开，森林蓄积量由1999年的125万m.3增加到2009年的148万m.3，在每年平均保持采伐利用1.5万m.3的情况下，净增23万m.3 ，林木资源的储备经济价值以300元/m.3计算，新增林木资源的储备经济价值达6900万元；职工收入显著提高，由2000年的年人均8000元提高到2009年底的2.5万元；工程的实施促使牛肝菌、干巴菌等林下资源逐渐丰富，林副产品数量逐年增加。出现依托森林资源兴办森林人家（农家乐）的林下经济开发。

2.3社会效益

全面提升了全社会的生态意识，极大转变了全社会的林业发展观念，有力促进了林区社会稳定和职工增收。通过10年天保工程建设，49名富余职工得到了妥善分流安置，解决了全场职工的“五保”等费用，还利用工程资金扩建苗圃、修建防火了望台、修复防火线、购置防火设施设备等，林区活力持续增强。加强生态环境建设和依法保护森林资源已成为全社会的共识，10年来，未发生过重特大森林火灾，林业行政案件发生率呈逐年下降趋势。每年安排120多名职工从事森林管护，500多名周边群众从事公益林建设、森林抚育等工作，就近解决了农村剩余劳动力问题，有效促进了周边群众增收致富。

3工程实施存在的问题

3.1体制改革方面的问题

海寨林场现在主要面临管理体制不顺、经营机制不活、发展后劲不足等问题，已经到了举步维艰的地步。与新时期国家生态建设形势极不适应，与国家经济社会快速发展的大好形势形成强烈反差，被边缘化的趋势越来越明显。

3.2资源保护与管理方面的问题

海寨林场林区地域分散，交通不便、通信不畅。面临的主要困难是林下可燃物逐年增多，森林火灾隐患日趋突出；周边群众到林区内葬坟现象屡禁不止，偷砍盗伐和滥占林地及毁林事件时有发生，林地管理难度加大。森林防火、林政管理、有害生物防治、林区社会治安工作任重道远。

3.3森林资源结构方面的问题

海寨林场华山松、云南松两树种面积占有林地面积的97%（华山松69%，云南松28%），蓄积占98%，两树种中又各自以纯林为主，少部分为混交林。由于造林时投入较底、管理粗放，幼林大多呈丛生状，林木自然分化激烈，林分结构不良，主要树种成材等级低。急待开展森林抚育的中幼林5389.7hm.2，占有林地面积的34%；需进行中低产林改造及树种更新的林分4566.7hm.2，占有林地面积的29%。公益林建设中存在造林树种单一，成林林分结构混交比例偏低等问题。

3.4基础设施建设的问题

管护点建设、森林防火、有害生物防治等设施设备建设严重滞后。现有管护点房屋大多破旧甚至已成危房，林区供电、供水、道路、通讯等设施严重缺乏，新造林地和后续管护越来越困难。

3.5资金投入的问题

天保工程补助属静态投资，资金缺口较大，造成森林管护费不足，公益林投资标准低，从事森林管护、公益林建设的周边群众及林区职工待遇难于提高；由于地方财政供给不足，工程建设地方配套资金难于到位，给工程建设带来难度。

4“二期”工程实施相关的建议与对策

4.1 实行分类经营，明确林场性质

在天保“二期”实施中，根据“两类林”区划界定，将生态公益林比重占70.3%的海寨林场界定为生态公益性林场，纳入全额拨款事业单位，将工作重心转移到生态建设保护上。

4.2 加强森林资源保护

加强森林资源管护，实行“场长-林区主任-林点点长-职工片区”间的森林管护责任制，层层签订责任状。严格划分责任区，把责任落实到人、落实到山头地块。对管护人员实行“四定五包一考评”，“四定”即定目标、定任务、定职责、定补助；“五包”即包无森林火灾、包无乱砍滥伐、包无毁林开荒、包无乱占林地、包无乱捕滥猎野生动物；“一考评”即年终对管护人员工作实绩进行定量定性考核。严格执行森林采伐限额管理，杜绝超限额采伐。加大林政执法力度，依法打击乱砍滥伐、非法侵占林地的行为。

4.3转变经营管理方式，提升森林资源质量

按生态林业的经营思想制定适宜的发展规划，一是加大抚育力度，对不同结构的林分及时采取相应的抚育措施；二是对中低产林采取相应的改造措施，提高林分质量，把病虫害感染严重和达到生态成熟期的林分纳入更新计划；三是认真抓好造林质量，借助公益建设积极开展引种、育苗及栽培试验，提升林木种苗培育水平，大力发展速生丰产林。从规划设计、施工到验收以质量为核心，强化新造林地管理，不断提升森林资源质量。

4.4加强基础设施建设，提高经营管理水平

一是结合国有林场危旧房改造项目，加快解决职工住房困难问题，逐步提高生活质量，改善生活环境。二是申请国家不断增加投资，逐步改善林区水、电、路等基础设施；三是利用科技推广及培训项目，全面提高项目经营管理和科技水平以及职工的综合素质。

4.5进行林下经济发展探索

在保护好森林资源的前提下，根据林场自身资源优势，发展林下经济，如种植森林药材、森林蔬菜，进行林下养鸡等绿色养殖，积极发展名特优新经济林、花卉苗木、森林旅游等新兴产业，培养新的经济增长点。

4.6适度增加工程投资范围和投资标准

建议将林区基础设施建设项目、森林经营、替代产业发展、森林有害生物防治、森林火险治理、新增社会保障、工程管理及人员培训等费用纳入“二期”工程补助范围。由于地方财政能力有限，建议降低或全额由中央承担地方配套投资部分。

参考文献：

[1] 麒麟区人民政府.天然林资源保护工程二期云南省麒麟区实施方案（海寨林场部分）[R].曲靖：麒麟区人民政府，2011.

第9篇：保护森林资源的建议范文

关键词：森林资源 保护 管理 可持续发展

0引言

森林资源能够产生一定的经济、生态和社会效益，是宝贵和稀缺的自然资源和经济资源，在我国生态环境的维护以及国民经济建设中都发挥着积极的作用。从现实情况来看，我国林业基础相对薄弱、开发历史久远，森林资源的总量、结构、分布等情况远远不能满足当前我国社会经济发展的实际需要。虽然一直以来，我国十分重视森林资源保护工作，也取得了一定进展，但在新的历史时期，面临着环境保护与经济发展的双重压力，如何实现森林资源的可持续发展仍是重要的课题。为此，有关部门必须高度重视，进一步探究可持续经营理念的内涵，充分利用先进的科学技术手段，合理开发和管理森林资源，维持森林资源的健康稳定发展。可持续发展包括三个方面的内涵： 生态的可持续发展、经济的可持续发展和社会的可持续发展。所谓生态的可持续发展，是指社会赖以生存的自然条件的可持续发展。人类的生存离不开一定的自然条件，而自然条件的优劣往往又会给人类的生存和发展造成影响。

1对策与建议

1.1强化政府部门森林资源可持续经营的管理意识

随着世界经济一体化趋势加剧，我国市场经济体制的初步确立，政府职能也已经由管理向服务转变。各级政府和有关部门应强化森林资源可持续经营的管理意识，为森林资源经营者提供完备的政策和法律服务，创设良好的市场运行环境，做好森林资源林政管理的核查、调查、监督工作，并提供相应的科学技术支持。

1.2完善森林资源市场体系

建立并完善森林资源市场体系，是推动我国森林资源经营管理规范化发展的重要途径。要建立起相配套的制度和标准体系，如林地产权登记制度、林地产权交易管理制度、林地产权价值评估制度、中介服务管理制度等，从制度上为森林资源经营管理提供保障；同时，要设立相对集中的林地、资源交易场所，这样便于统一、规范的管理，使森林资源在一种高效、有序的状态下进行交易和流转。

1.3建立对森林经营管理的监督机构

森林资源经营管理活动涉及到巨大的经济利益和生态利益，必须加强对这一经营活动的监管。应当成立专门的监督管理机构，以便随时对森林经营的环境影响和经营状况进行监督管理，及时发现并处理一些具体问题，引导人们从事有利于森林可持续经营的活动，促使我国森林资源的可持续经营。

1.4加强森林火灾与病虫害防治，控制环境污染

对森林资源的破坏火灾和病虫害一直是影响森林生长的潜在威胁，因此，必须加大对森林火灾预防和病虫害的防治工作，使森林在一个良好的环境中生长，实现可持续。此外，城市工业发展造成的大气污染，酸雨等都对森林资源的影响很大，要控制环境污染。

1.5严厉打击非法买卖木材和木制品，严禁在林区狩猎

保护野生动植物资源非法买卖木材对森林资源造成了严重破坏，要通过刑法加重对违法行为人的责任追究，加大处罚力度。森林是多种动物的栖息地，多类植物的生长地，是地球生物繁衍最为活跃的区域。森林保护着生物多样性资源，生物多样性的保护要求必须禁止在林区狩猎，破坏生物资源，要建立保护区，同时制定禁猎期限，保证生物资源的可持续利用。

1.6加强宣传教育，扩大公众参与力度

“近自然林业”是当今世界普遍接受的林业先进理论，按照近自然的原理与方法培育森林是符合科学与自然规律的深刻总结。我国近些年来进行了大面积的引种造林，按照森林健康的标准进行评价，有许多是功能低下的，与环境不和谐的、不具持续经营的 “森林”。正确认识森林多功能的自然属性，经营森林应追求并充分发挥森林的多种价值与作用，森林的持续性应该体现在每一个地块而不是一个大的区域空间，这就需要 “近自然林业”的方法培育森林。德国注重 “森林教育”，各级各类相关机构与单位均开辟宣教场所，加强对青少年的教育，倡导保护森林、保护生态的公众意识，产生了极为显着的社会效果。我国在森林教育方面的工作较为薄弱，宣传教育的场、点极少，方式方法简单。要促进我国林业事业的健康发展，必须重视对社会公众，尤其是青少年的宣传教育，逐步提高全民保护森林及生态建设的公众意识。例如我们可以结合法定节日，通过报纸、电视、广播、宣传车等媒介，以重视森林保护、生态建设和林业法制知识为宣传内容，从而为保护森林资源、加快发展林业创造良好的环境。

2依靠科技发展林业

可持续发展的一个根本的策略是科技的发展。因为可持续发展的内涵包括经济的发展和对资源和环境的再发展能力的保护，既要发展经济又要保证资源和环境的发展力，最有效的解决办法就是依靠科技来发展经济，改变传统的以环境和自然资源为代价的粗放式经济发展模式。因此，在林业发展上，实施科技兴林，不断提高林业建设的科技含量是林业可持续发展的关键。

（1）创建林业科技创新体制，创建起以企业为主体、以市场为导向、以科技为核心、以效益为目的的林业科技创新体系，以促进林业生产力提高。利用现代信息科技手段，推进林业经营和管理的精确化、科学化，加快实现林业的现代化。（2）深化林业科技体制改革，坚持科研成果从实践中来，到实践中去，指导林业的发展，从根本上解决科研和生产建设脱节的问题。要鼓励科技人员通过技术承包、技术转让、技术服务、联合开发、创办经济实体等方式，加快科技成果的转化。（3）加强基础研究和应用技术研究。要加强森林生态系统的研究，开展森林生态系统的监测；二要抓好良种壮苗和树种结构调整，充分利用先进的技术，提高良种苗培育水平；三要研究高新技术改造传统的木材加工、制造、利用技术，尽快提升木材工业总体技术水平，增加木材和林产品的经济价值，增强市场竞争力。

森林资源无论是对我们社会的经济发展还是自然气候的调节，都发挥着不可估量的作用，对社会和自然资源的可持续发展意义重大，因此，森林资源的保护与管理工作任重而道远，必须从我国的实际情况出发，结合现阶段的经济发展，实现经济与生态环境的可持续发展。

参考文献：