对经济发展的意见建议精选(九篇)
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第1篇：对经济发展的意见建议范文
关键词：低碳；低碳经济；意义；措施
Abstract: This paper mainly expounds the significance of development of energy conservation and emission reduction in a low carbon economy, and introduced in a low carbon economy development model of its realization.
Keywords: low carbon; A low carbon economy; Meaning; measures
中图分类号： TF761 文献标识码： A 文章编号：
1 实施节能减排对发展低碳经济的意义
1. 1 节约能源是实现低碳经济的重要手段
根据 《中华人民共和国节约能源法》，节能是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。节约能源，减少碳基能源消耗，对实现低碳经济具有重要意义。
1. 2 污染减排和减缓温室气体排放具有协同效应
污染减排措施对减缓温室气体排放有不容忽视的协同效应，实施结构减排、工程减排、监管减排等一系列措施，对减缓全球温室气体排放总体上有显著的协同效应。一方面控制局域污染物排放( 如 COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等) 及生态建设过程中减少或者吸收二氧化碳等温室气体; 另一方面，控制温室气体排放的过程中同时可减少其他局域污染物排放。
1.3节能减排事关可持续发展。
近年来我国的水污染和大气污染等情况已经严重威胁人们的日常生活，并制约着经济发展、危害群众身体健康、影响社会稳定，并且呈上升趋势。据相关部门统计，我国的劣五类水质占将近全国三分之一的水体，重点流域频繁发生水污染事故，40%以上断面的水质没有达到规划要求，一些处在其流经河段的城市也避免不了受到污染；大气污染问题是我国
近年来又一严重危害人们衣食住行的问题，我国大气污染已和发达国家上世纪五六十年代污染最严重时期的程度相当。在2005年监测的523个城市中，空气质量低于二级标准的达1/3以上，居住在空气污染严重环境中人口达城市人口的1/5。我国的经济发展处在工业化进程和消费结构升级加快的历史阶段，属于粗放型经济增长方式。据有关部门证实，如果以世界人均水平为单位计算，我国除煤炭资源占58.6%之外，其他重要矿产资源均不足世界人均水平的一半，耕地为世界人均水平的32%，水资源为28%，天然气、石油等重要资源的人均储量仅分别相当于世界人均水平的7.05%、7.69%。因此，只有节约资源才有利于国家的可持续发展。
1.4国际上对我国减少污染物排放和节约资源的压力逐渐增加。
我国对国外资源需求的增长推动了世界资源需求的上升。据有关部门统计，2005年我国原油需求量日均约为665万桶，占全球日均需求量的近8%。2005年上半年至2006年上半年我国石油需求增量约占世界石油需求增量的80%，这其中近50%靠进口满足。另据统计，2002年至2005年间，我国对锡和镍的需求增长量占世界消费增长量的大部分。我国需求增长量已经成为影响初级金属产品和全球石油市场供求的重要因素，并成为一些投机集团哄抬资源价格的幌子，受到一些初级产品进口国的指责和一些国家的担心。但我国对全球初级产品和石油的需求，有相当一部分是发达国家跨国公司向我国转移高污染、高能耗生产环节的结果，其中相当部分产品并不在我国消费，而是出口到全球市场。我国是全球二氧化硫、二氧化碳排放大国，二氧化碳和二氧化硫的排放量均占近全球排放量的14%，对全球大气污染的影响很大。随着世界经济一体化的发展，环境问题已经成为影响国家安全和发展以及世界未来格局的重要因素，未来我国在这方面的国际压力将不断增加。
2 我国低碳经济发展模式的实现路径
就我国来说，煤炭是主要的能源，我们在发展低碳经济时采用的技术和工艺与西方国家是不同的，实现的途径也不同。
2.1 降低我国能源结构中煤炭的比例
由传统的以煤炭为主向现代化以天然气和石油等清洁能源为主转变的能源消费模式是社会的必然趋势。煤炭的耗能要比石油和天然气高很多，降低煤炭在我国的能源结构中的分量是一项长期而复杂的工程。虽然国际油价的波动对我国能源消费结构造成一定风险，但综合比较各种方式之后，这种措施仍是首选。
煤炭是我国的能源中最主要的能源，因此，加大力度实施煤炭净化技术以改善我国未来的能源消费结构是一个长期的基本的任务。
2.2 充分发挥碳汇潜力
发展低碳经济最好的途径是采取林业的措施和土地利用的调整充分发挥碳汇潜力。过去的50年间，我国投入大量人力和物资用于造林，但至今森林覆盖率仅提高了4.2%，这项通过改进森林管理、提高森林的单位面积生物产量、扩大造林的面积来增加森林碳汇能力的措施被证明不实用，并且需要付出很高的成本花费。因此，必须研究、探讨新的措施发挥森林碳汇潜力以达到减少碳排放量的目标。
2.3 参与国际减排活动，加强国际经济技术合作
向发展中国家转让碳排放的技术和进行一定的资金援助是发达国家应尽的义务和责任，这不仅有利于发展中国家进行节能减排，还有利于完成全球可持续发展的共同目标。我国以实际行动为低碳技术的发展贡献自己的力量，积极参与国家能源技术市场，采取各种方式减少二氧化碳排放量。我国“十”中提出截至2010年底单位GDP能耗要降低1/5，这相当于减少了近12亿的二氧化碳的排放量。因此，在保证人民生活质量不受影响的前提下，进行消费领域节能和减少二氧化碳排放也有巨大潜力。
2.4 完善政策体系
“低碳经济”提出以来，我国政府积极响应，先后了 《中国应对气候变化国家方案》、《中国能源状况与政策》白皮书，但相适应的法律法规体系还很欠缺。要推进低碳经济转型，我国应建立健全相关法律法规，强化节约资源法、清洁生产法等的实施; 制订和实施鼓励低碳经济的财政、税收和融资等经济优惠政策，制订和完善碳交易和碳审计制度，形成激励和约束机制; 推行环境标识、环境认证，加强政府机构节能和绿色采购，制订低碳产品优先采购政策，改造节能建筑; 通过建立生态补偿机制及依照国际通用的 “碳源 － 碳汇”平衡规则，对国内生态保护区实施补偿; 积极参与全球气候变化国际谈判，掌握话语权，发挥积极作用; 建立相应的统计、监测和考核制度，建立温室气体排放数据库统计和管理体系，让低碳经济转型成为加快转变经济发展方式、有效控制温室气体排放的双赢之策。
2.5 大力发展循环经济
加快制定促进循环经济的政策、相关标准和评价体系，加强技术开发和创新能力建设。按照“再利用、减量化、资源化”的原则，一方面严格环境准入，实行清洁生产，强化污染预防并实施全过程管理; 另一方面合理布局，使产业之间耦合共生，延长产业链，形成循环效应。以少的环境成本和资源消耗获得大的社会和经济效益，从而使自然生态系统与经济系统的物质循环过程相互和谐，提高资源、能源利用效率，努力建设环境友好型、资源节约型社会。
2.6倡导低碳的生产、生活方式
低碳经济转型不仅仅是经济发展方式的转变，更是人们思考方式、行为方式和生产生活方式的转变。低碳经济还是个新事物，要广泛利用各种媒介宣传普及相关知识，倡导节能减排、低碳消费、低碳经营等理念，通过健全和发展各种环保组织，指导企业和公众使用低碳能源。通过政府引导、社会组织推进、全民参与，形成低碳经济发展整体合力，最大程度减少碳排放。
2.7 加快低碳技术创新
低碳技术可分为两个类型，第一类是减碳技术，比如节能减排技术、煤的清洁高效利用技术;第二类是无碳技术，如核能、太阳能等可再生能源技术。发展低碳经济必须依靠技术创新，攻克和突破低碳产业发展中关键核心技术问题，我国应积极引进先进的减碳、无碳技术，加快创新和推广速度; 探索国际企业间、学术界间及其他组织间合作伙伴，开展技术交流和合作。
3 结论
在经济社会发展日益受到能源和环境制约的背景下，低碳经济成为应对气候变化，走可持续发展道路的基本途径。节能减排是一项长期工程也是一项全民工程，不仅需要先进的技术、工艺和相关的法律法规、环境保护管理体系，而且还需要全体人民的共同参与和监督。因此，加强节能减排，发展低碳经济是我国经济发展的必由之路。
参考文献
［1］ 奚建武，徐丙奎． 节约型城市 ［M］． 北京: 中国时代经济出版社，2005．
［2］ 李国志． 中国发展低碳经济的困难与政策建议 ［J］． 亚太经济，2010，( 4) ．
［3］ 李丽平，周国梅． 切莫忽视污染减排的协同效应 ［J］． 环境保护，2009，( 24) ．
第2篇：对经济发展的意见建议范文
[关键词]：沈阳经济区 产业协调 发展对策
1促进产业结构优化升级，增强产业互补性
产业结构的优化升级包括两个方面，即产业结构的高度化和产业结构的合理化。产业结构高度化是产业结构从低水平向高水平的发展；产业结构的合理化则是产业之间协调能力的加强及关联水平的提高。沈阳经济区要实现原有产业结构的优化升级，就必须从高度化与合理化两个方面下手，改进现有产业结构的不合理成分，促进其产业结构优化升级，各地区重点发展比较优势产业，突出地区优势，进而增强产业间的互补性。实施产业错位发展，互惠互利，通过专业化分工和协作，优势互补，才能形成有效的竞争合作关系，形成整体优势。
1.1加快调整第一产业结构步伐，促进第一产业优化升级
沈阳经济区第一产业除阜新和铁岭外，比重都保持在5%左右，农业是国民经济的基础，要促使整个区域产业结构的优化升级，农业内部产业结构升级至关重要。调整传统的种植业结构，在保证粮食作物产量的前提下，加大经济作物的种植；以科教兴农为载体，提高农民素质，提高农业机械化水平，实现农业机械化生产；大力发展乡镇企业，加大对乡镇企业的资金、政策扶持，着重扶持农业龙头企业，加大农业示范区建设，形成完整的农业生产、加工、储藏、运销体系。
1.2调整第二产业内部结构，壮大工业支柱产业和优势产业
转变原有产业发展运营的思维模式，改变过去强调重工业发展的思路，实现产业内部重轻工业的协调发展；重视支柱产业的发展，加快经济区内装备制造业、汽车及零部件、电子信息三大支柱产业的壮大；大力支持化工产业、民用航空产业、医疗机械与制药产业、食品饮料产业、冶金和有色金属、纺织服装产业、家用电器产业、林产品加工业8大优势产业的发展。经济区内8城市尽管在总体上看产业结构相似，但各有其自己的优势产业，因此各政府要在不损害总体利益的前提下，发掘其比较优势产业，加大其产业的发展，增强优势产业的竞争力。
1.3大力发展新型服务产业，做优第三产业
完善金融体系，做大做强电子银行业务和地方商业银行，规范保险市场，增强上市公司融资能力，推进金融业的发展；完善网略基础设施体系，构建电子商务综合服务平台，加快发展信息业；加快现代物流基础设施建设，加速批发市场转型，提升商贸服务业；整合旅游资源，开拓旅游市场，整合旅游业；发展多门类的现代化会展业等。
2协调发展上下游产业，提升产业关联度
上中下游产业的协调发展有利于加强经济区内产业的关联强度，为了更好提升产业的给关联强度，加强产业的集聚程度，必须协调好各层次产业的发展。首先，转变粗放的资源开采，简单原材料粗放加工为主的上游产业的发展方式，走优质高效的集约化发展方式。开发利用新能源，减少无节制的乱勘、乱采现象，加大对原材料等上游产业的管理、规划，确保其有序合理发展。第二，加强下游产业调整，加大对下游产业的基础设施建设，提高下游产业的承接能力，提高整个上下游产业的产业关联度。第三，实行产业一体化策略，在8个城市间整合资源，优势融合，深化专业化分工，优化资源配置，加强产业间的合作，实现规模经济，提升产业集聚程度。把相同产业比较集中的区域整合提升形成产业集群，强化企业间的竞争合作，形成一定规模，提升市场竞争力和影响力。如中医药方面，以本溪为中心，以抚顺、辽阳、铁岭、鞍山为支撑点，构建中草药的生产与种植的产业集群。
3扩展产业链的宽度和深度
3.1扩宽产业链宽度
扩展产业链的宽度可以从两个方面来进行。一是，在强化原有产业链的基础上，扩展新的产业链。沈阳经济区各城市间发展水平不同，各地区发展的优势产业也个不相同，同时受计划经济体制的限制等原因，经济区的产业链基本上以重工业为主，如石油、装备制造业、汽车、钢铁等，因此在保持这些产业链的前提下，大力发展轻工业产业链及农业、现代服务业等产业链。以沈阳市为中心，融合阜新、铁岭的农业优势，大力发展农产品的种植、深加工、销售等形成系统化的农产品生产基地。二是，在原有的产业链的基础上，发展新的衍生产品。
3.2延长产业链长度
融合各城市产业链，延长现有产业链的长度，实现现有产业链最后产品的再加工。在各城市功能定位的基础上，强化城市群间行业、产业的融合。如依托现有的八个城市各自的汽车生产，形成完整的汽车产业链。本溪的大型汽车的生产，鞍山、铁岭的汽车改装，加之沈阳的汽车和零部件的销售及售后服务，就可以形成完整的研发、采购、生产、销售、服务一条龙的产业链。
4打破行政限制，健全市场体系，促进生产要素流通
政府间的行政与体制壁垒、市场体系的不健全及生产要素流通的不畅是阻碍经济区产业协调发展的重要原因。因此改变现有的政府保护，完善市场体系，促进要素流通则对产业的协调发展极为有利。要从总体上加大经济区的改革力度，促进市场发育，建立统一、规范、有效的市场体系，促进经济区生产要素的合理配置。取消地方保护主义。政府要从总体大局出发，在制定相关产业的政策法规时，不应片面强调自身经济的“功利性”增长；改善现有的财税体制及现有的政绩考核方式；在产业整合方面打破现有的行政分割，和生产总值的统计方式；出台相关政策，消除恶性竞争。建立市场机制，完善市场体系。加强市场的有效管理；完善统一的价格体系和管理制度，建立市场形成的价格机制；引入规范竞争机制，完善技术市场和信息市场的管理，明确知识产权制度，实现技术和信息的商品化；加强劳动力市场的规范化；规范资本市场，建立以银行融资为主的金融市场。建立统一的市场体系，促进生产要素的流通。
5强化中心城市沈阳的影响力
沈阳是东北最大的几个城市之一，地理位置优越，作为整个经济区的主力城市，其自身的发展在整个地区经济发展中起着无可取代的作用。
然而从其对其他7城市的经济带动辐射作用来看，沈阳的辐射能力还相对较弱，因此必须提升其整体实力，为整个经济区产业的协调发展提供动力。
第一，实施人才战略，为整个经济区提供充足的高素质人才。现阶段，经济的竞争实际上是人才的竞争，谁拥有人才，谁在就能在竞争中占有有利地位。沈阳应该充分利用其市内科研院校多，人口流动量大等有利条件，合理利用人才资源，优化人才队伍结构，培养大批拥有高素质、高技能的工人队伍，为整个经济区产业的发展提供充足的后备军。
第二，加强其集散功能，建设大型的对外市场集散地。经济区内除沈阳外7城的经济实力不强，整个经济区产品的集散基本上要借助沈阳的市场，大型市场集聚地的建立迫在眉睫。将沈阳现有的小型的商品集散地进行整合，加强集散地的管理。沈阳在经济发展过程中，要进一步的实行对外开放政策，积极参与国内外的竞争，构建互动共享的对外开放平台。
第三，推进金融业发展，为经济区提供资本支持。增加商业性银行在沈阳的分支机构，提高金融资产质量，发展大型证还司，建立门类齐全、结构合理的金融服务体系。大力发展金融市场，建设规范、安全的资金融通网络。做强地方性商业银行，壮大银行融资能力。为经济区产业协调发展提供强大的资金支持。
第四，加快发展信息产业。加快建设综合化、智能化的信息网建设。加强信息基础设施建设，构建统一的信息平台，建立网络管理协调运作机制。对国内外信息进行处理分析，确保其在整个经济区的无碍传输。
第五，加强现代物流产业的发展。大多数生产要素，产品的流通离不开物流业的发展。要加大对物流产业基础设施的投资扶持；科学制定物流园区的发展规划；整合小型物流企业，鼓励其加强联盟合作；加强物流技术的自主研发，加快物流设备的配置更新，为整个经济区提供有效地物流运输。
第3篇：对经济发展的意见建议范文
一、切实转变观念，改善金融服务，加大融资金力度。农村信用社要充分认识民营经济在县域经济发展中的重要作用，把支持和促进民营经济的发展作为农信社的主要服务对象，作为自己的“黄金客户”和“衣食父母”，要从长远利益出发制定信贷政策，遵循平等、自立、公平和诚实守信的原则，与民营企业建立互惠互利、良性互动的信企关系，加大贷款营销力度，增加对民营企业的信贷投入。要深入民营企业调查研究，透彻分析和掌握资金运行情况，经常听取民营企业主对农信社金融服务的意见和要求，积极主动与政府及有关部门联合，通过银企协调会、恰谈会、项目推介会等多种形式，搭建信企合作平台，推动信企共同发展。
二、改进信贷管理运行机制，强化金融服务和授信制度。一是设立为民营企业的专门机构，专门研究、制定和督促落实支持民营经济发展的有关政策、制度、办法和措施，明确提出支持民营经济发展的目标，并进行定期考核。二是制定和实施适合民营企业特点的授信制度。将信用等级评估扩大到民营企业，对民营企业的授信条件不看其经营指标，重在考察其信誉及还款能力，科学确定民营企业授信审查指标，在信贷风险可防的前提下，方便民营企业及时得到贷款。三是适当放宽民营企业贷款的期限和额度。根据民营企业的生产周期、市场特征及资金需求，合理确定贷款期限和额度，防止脱离企业生产和流通的实际需求，人为延长贷款期限和额度，给企业增加利息负担和贷款困难。四是努力改进服务方式，提高工作效率。在保证贷款安全、风险可防的前提下，尽量简化贷款审批手续，减少审批环节，实行限时承诺制，在收到贷款书面申请后，应尽快予以答复和解决。五是积极创新金融产品，发挥农信社点多面广、信息灵通的优势，在结算、银行卡、提现、财务管理、咨询评估、投资理财等方面为民营企业提供全方位、多方面的金融服务。
三、规范民营企业经营行为，强化信用意识。民营企业应增强信用观念，加强规范管理，全面提升自身素质，增强对信贷资产的吸引力，应自觉坚持诚实经营，履行守信，提高企业的资信度。同时，应突破家族式管理，建立起法人治理结构和现代企业管理制度，不断提高经营管理水平，规范财务会计报表行为，以良好的信誉和规范的经营行为赢得农信社的信任和支持。
第4篇：对经济发展的意见建议范文
1.1大部分县级监测站监测经费不足，日常工作难以运转。近年来，由于县级监测站的日常工作量成倍增加，加上人员工资补贴、各类物品、仪器及其维修价格大幅度上扬，县级监测站财政不堪重负。目前，维持县级监测站工作正常运转，人均事业费支出大约需5万元。但我国很多县级监测站连起码的运行经费都得不到保证，大多数县级监测站把服务性监测、创收经营性收入当作第一要务来抓，以便用经营性监测资金维持县级监测站工作正常运转，来弥补日常监测经费不足。日常监测业务拓展困难，更难于创新日常监测领域。
1.2县级监测站的建设发展不平衡，各站之间工作能力差距明显。由于我国各地社会经济发展水平参差不齐，特别是当地政府和环保部门对县级监测站工作认知度不同，我国县级监测站发展极不平衡，各站之间工作能力差距明显。例如东部沿海经济发达地区县级监测站不管是仪器设备，还是技术人员业务水平都远远超过广大中西部地区县级监测站。除常规监测外，还开展了多领域、高层次环境监测分析工作。而中西部地区一些县级监测站的工作能力及设备还停留在初创阶段，仅开展一些常规监测工作。
1.3县级环境监测工作和环境监测管理工作混淆，阻碍了环境监测事业发展。县级监测站是县环保局的直接下属单位，现在还有不少县级环保局和县监测站合属工作，这样极易造成环境监测和环境监测管理工作混淆。例如，某县环保局下达给县监测站年度目标任务之一就是要保证辖区环境质量达标。一些县级监测管理和监测技术未分离，环境监测管理没有得到加强，没有理顺环保与其他部门、环保系统内各部门关系，致使其出据的监测报告质量差、用途不大的局面。严重影响环境监测的公正性、科学性、权威性，削弱了县级监测站的社会地位。这样既不利于县级环境监测事业健康发展，也不利于县级监测站为环境管理提供优质服务。
1.4大部分县级监测站队伍不稳、能力偏低、人员偏少，不能完全满足环保工作的要求。一方面，县级监测站工作非常艰苦，尤其是污染源的现场监测，工作环境极其恶劣，基本上都是高空、有毒、水上作业，劳动强度大，对人体危害大。再加上福利待遇与环保其他部门相比相对较低，导致相当一部分人不安心监测工作，想方设法调离县级监测站，致使县级监测站队伍不稳；另一方面，由于对事业单位工作人员的考试制度还不够严格和完善，大多数县级监测站监测技术人员能力参差不齐，一部分人员不能够胜任科学技术含量较高的环境监测工作。另外，由于目前许多县级财政相当困窘，各地都在硬性压缩事业单位人员编制，现在已波及到本来就工作繁重、人员偏少的县级监测站，致使大多数县级监测站人力资源无法承担日益繁重的任务。
2、县级环境监测转型的对策及建议
2.1加大县级监测经费投入，促进监测工作发展转型。县级财政应依据当地社会经济发展状况，拨付给县级监测站工作人员工资福利和人均事业费，维持其工作正常运转。上级环保行政部门根据地域环境特征和污染重点，按照监测项目支出下拨专项经费，配备仪器设备，保证辖区环境质量监测和污染源监督监测开展，进行环境风险事故应急监测演练和应急监测。按照国家规定要求，向企业收取一定费用，开展建设项目验收监测。逐步退出以环评现状监测等经营监测领域，转变现在大多数县级监测站天天“找钱”的局面。促进县级监测站工作发展方向转型，有利于县级监测站明确自己的工作职责，提高监测工作水平和环境监测数据质量，也能够让有实力的社会检测单位发挥特长，开展高领域多层次的环境监测，为环境管理工作提供优质服务。
2.2统筹环境监测能力建设，凸显环境保护公益目的。国家应尽快出台《环境监测管理条例》，使县级监测站的工作职责、人员编制、经费来源等进一步明确。同时，根据县域环境区域特征和污染重点，按照《全国环境监测站建设标准》规定要求，快速推进县级监测站标准化建设。县级监测站中原重点站应得到进一步加强，使其兼顾区域性生态监测任务。欠发达地区县级监测站，国家应尽量减少或减免配套资金，并明确制度和要求，严格规范建设标准和程序，督促地方政府加强县级监测站能力建设，确保欠发达地区县级监测站形成一定监测能力。这样一方面可按照地区社会经济发展状况，统筹环境监测能力建设，平衡东中西部县级监测能力，提升县级监测站社会地位；另一方面，可使县级监测技术上档次，监测上规模，缩小地区环境监测差距，积极应对环境风险事故，维护广大公众环境权益，凸显环保公益目的。
2.3改革县级监测机构运转模式，实行上级环保部门直接管理。逐步使县级监测站成为真正的独立法人单位，实现上级环保部门（市、州、盟环保局）直接管理，包括人事任命权和人员考录权等，使县级监测站真正成为县环保局的依靠力量。这样有利于环境监测管理和环境监测技术真正分离，实现管理指挥监测，监测服务管理。同时，这也会增强监测站的责任感，使环境监测数据更为可靠、可信，也能更好地为企业提供公正、及时的环境监测服务。此外，县环保局不直接行政管理县级监测站，也有利于县环保局理顺环保系统内各部门关系，加强环境监测管理，拟订县域环境监测规划，监督县级监测站监测行为，管理环境监测数据质量。同时，理顺环保与其他部门关系，建立县域环境监测网络，实现环境监测资源共享。
2.4适度增加环境监测人员，稳定县级环境监测队伍。全面实行县级监测站新录用人员考试制度，适度增加监测人员编制。改革目前县级监测站录用人员的方式，全面实行考试用人制度，让真正热爱环境监测工作，又懂业务技术的人加入到县级监测站。同时，对现有监测技术人员加强业务培训，逐步提高他们的技术水平。积极协调、多方争取增加县级监测站人员编制，使其人力资源逐渐符合县级监测工作量的要求，满足基层环保工作的需要。尽快修改原环境监测营养补贴标准，增加现场采样补贴，并和财政、人保等部门联合制定针对环境监测有毒有害作业补贴办法，增加监测人员劳动收入，拉开监测人员和管理人员的补贴差距。激发广大县级监测人员劳动热情，提高环境监测劳动效率。完善工作环境和劳动条件，配齐监测车辆、防护设备等。保障人员安全，减小劳动负荷。彻底改变一些县级监测站外出监测采样肩扛手提，一箱一筐的民工队、副业工形象。增强监测技术人员自信心、满足感，为环境管理提供优质服务。
参考文献
[1]赵兴权.浅析县级环境监测站应注意的问题探讨，环境保护[J].2009.（4）： 27—29
[2]黄兴韬.环境监测与环境监管的关系探讨，环境经济[J].2010.（7）：44—47
[3]孙亚红.关于对当前基层环境监测工作发展制约因素的思考，世界环境[J].2011.（1）：37—39
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第5篇：对经济发展的意见建议范文
关键词：公路建设 促进 地方经济 意义
中图分类号：F542 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2012）010-141-02
随着经济的快速发展，我国公路建设越来越受到重视：一是经济的发展为公路建设注入了资金；二是公路建设能够极大地促进经济的发展，两者密切联系、相辅相成。地方经济的发展更离不开公路的建设，只有交通便利，才能够将地方经济的特色输送到更广阔的市场，招商引资的首要条件就是拥有便利的交通，所以地方经济要想发展，就必须完善地方的基础设施建设，尤其是地方公路的建设。公路建设对地方经济发展促进的重要意义表现在两个方面：一个是直接带动地方经济的发展；一个是间接拉动地方经济的发展。
1 公路建设对地方经济的直接带动作用
1.1 带动相关产业的发展
公路建设是一个庞大而又复杂的工程，建设公路所需要的原材料、机械等都需要由地方相关产业进行提供，比如在水泥混凝土公路的建设中，所需要的水泥主要有地方的水泥制造厂供给，而且建设公路所需用的水泥用量也是非常大的，这直接为当地的水泥制造厂增加了经济效益；再比如公路建设材料的运输，对当地的运输业也有极大地促进作用，增加了运输业的经济效益；公路建设还会涉及到地方砂石材料的使用、机械工具的应用、还为地方解决了人员就业难的问题，这些都会受到公路建设的带动而增加一定的经济效益。总而言之，公路建设本身就会对地方经济的发展起到促进作用，对带动地方经济发展，促进运输业、制造业等一系列相关产业的发展，起到了保驾护航、充当排头兵的作用。
1.2 增加就业机会
公路的建设不是一朝一夕就能完成的，它是随着公路技术等级的不断提高以及地方经济发展和人民群众安全便捷出行的要求，由国家不断投资、不断建设的，公路的建设它需要很多人的参与，并且要耗费相当长的时间才能够建设完成，所以，在公路建设的过程中，通过招投标，选择的施工单位，为了加快工程进度，很多时候需要从当地招募专业工作人员，这就使得一些没有职业的相关人员得到了工作的机会。此外，公路建成之后还需要进行维护和保养，由此也产生出了许多工作岗位，比如突击性的抢险工作以及雨雪天气给公路造成的灾难抢险等个工作，这些都需要聘用当地的闲置人员去完成，大大增加了地方的就业的机会，为当地政府缓解了部分闲置人员安置难的问题。
2 公路建设对地方经济的间接拉动作用
2.1 加快地方产业布局调整
由于公路建设等级的提高，改变了地方原有的交通条件，地方的相关产业的布局也不得不作出调整，逐渐依附于公路而进行布局，在国家主干线公路建设的带动下，比如在农村进行的公路建设，改变了农村封闭的现状，加强了农村与外界的沟通，许多农产品都经由公路运出去，增加了农产品的销路，而有些农产品加工业直接建在公路附近，方便农产品的运输和加工，大大降低了运输成本。随着时间的推移，地方经济的发展渐渐依托于公路，产业布局也围绕着公路进行，加快了对原有的产业布局的调整，在推动地方经济的可持续发展方面有着积极地作用。
2.2 公路的辐射改善了投资环境
地方经济要想实现快速发展，最便捷的途径就是招商引资，企业或工厂在地方的建立与发展，不仅能为地方经济注入新的活力，每年上缴巨额的税收，还能够吸纳地方的人员，为他们提供相应的就业工作的机会，解决剩余劳动力的问题。公路建设使得地方的交通更为发达，而企业或工厂在选址时考虑最多的就是交通的便捷情况，因此，公路建设为地方经济的发展提供了便利的交通，从而吸引更多的企业到当地进行投资合作。总体而言，公路建设改善了地方的投资的环境，使得招商引资变得更容易一些。
2.3 拉动沿线经济的发展
在公路建设成之后，往往会出现沿线经济发展迅速的现象，尤其是公路两边商业楼的建立，在很大程度上说明了公路建设对经济发展具有很大的积极影响。公路沿线的一些饭店、餐馆的开张，商店、市场的建立，路边洗车、修车业的兴盛，甚至沿线两侧形成一定规模的夜市等，无一不是受到公路建设的影响而发展起来的，如今这种沿线的经济发展模式被广泛应用，说明公路建设对经济的发展有着极强的拉动作用。
2.4 推动物流业的兴起
物流业近几年才开始在我国发展和兴盛，这主要得益于我国经济的发展和公路的建设，便利的交通是物流业发展所必备的条件之一，运输成本是物流业成本的主体，所以大力缩减运输成本就能够有效提高物流业的经济效益，公路建设使物流的中转站减少，极大地节约了成本，同时运输时间大为减少，运输效率大为提升，因此，公路建设在推动物流发展上有着十分巨大的积极作用。物流业的兴盛对于地方经济有着无可比拟的作用，它能够有效地推动地方经济中的商业贸易的发展，加强地方与外界的交流和联系，提升地方的知名度，甚至可以将地方变成贸易中心等等。所以说，公路建设在推动物流业发展的同时，也极大地促进了地方经济的发展。
2.5 推动旅游业的发展
随着我国经济的快速发展，人们的生活水平和生活质量有了很大的提高，旅游渐渐成为一种时尚，而公路建设为旅游业更加提供了便利，促进了旅游业的发展。比如，由于公路的建设，农村的道路不再是以前的那种泥泞不堪的颠簸小路，而是宽阔的水泥道路或者是沥青公路，使得人们驾车去往农村旅游成为现实，所以说，公路建设促进了自驾游、农家乐等旅游的发展。此外，公路建设也为远程旅游提供了可能，只要有公路的地方就会有旅游业的兴起。总之，地方经济可以依靠自身的有力资源，开发旅游市场，在公路建设的帮助下，大力发展旅游业，从而推动地方经济的发展，增加地方经济的效益。
2.6 促进城市化的进程
城市化是我国经济发展到一定阶段所必然实现的一种形式，如何推动农村向城市转变，加强农村与城市之间的联系，是我国当前经济发展面临的主要任务。公路建设为加强城乡联系提供了便利，由于公路的建设，许多农村也通了公交车，使得人们出行十分便利，城乡之间的差距在逐渐缩小。公路建设实现了城乡物质的交换，农村人口涌入城市，并将先进的思想带回农村，促进了农村思想的解放，加速了城乡的融合与发展。
2.7 协调区域经济的发展
随着经济的全球化，以往的那种自产自销的经济模式已经不能够满足地方经济的发展了，必须加强地方经济与外界的联系，通过合作来实现共同发展。公路建设加强了区域之间的联系，它依靠自身运输速度快、受天气影响比较小、可以快速抵达范围比较广的优势，极大地促进了区域之间的物资交换，优化了资源配置，尽最大努力降低产品的生产成本，为企业增大了利润空间。此外，区域之间联系的加强，有利于发展较快的区域带动发展较慢的区域，协调区域之间的经济发展，这对于地方经济的总体发展有着极大地促进作用。
3 总结
总而言之，公路建设在促进经济发展上有着积极而重要的作用，不管是直接带动经济发展，还是间接拉动经济发展，公路建设都有着不可磨灭的功劳，“要致富，先修路”，此言不假，地方经济的发展要结合自身的优势，大力发展公路建设事业，从而不断推动地方经济的发展。
参考文献：
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[2] 廖小云.河源市公路建设与促进当地经济发展的关系[J].城市建设理论研究（电子版），2011（15）.
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第6篇：对经济发展的意见建议范文
一、民营经济的发展具有重要的现实意义
民营经济的发展为国有企业的改革提供了示范效应与外部压力。改革开放以来，民营经济的发展为国有企业改革提供了强有力的示范效应，其内部的制度安排和经营机制，成为国有企业改革的参照体系。在市场经济条件下，市场是配置资源的基础，所有的企业，不论所有制成份如何，都必须面向市场，在同一个市场条件中公平竞争，优胜劣汰。所以，民营经济的发展也对国有经济形成了一种实实在在的外部压力，推动着国有企业不断深化改革。
大力发展民营经济是市场经济发展的需要。市场经济的发展首先要有完全意义上的市场主体。从民营经济的性质和定义可以看出，民营经济的产生和发展，构造了新的主体，诱发并促进了市场主体的发育，民营企业是真正意义上的市场主体。其次，要使市场经济能有效地配置资源，必须有一个完整的市场体系。民营经济的发展和扩大，不仅要求进一步开放商品市场（包括其派生形式：技术市场、信息市场、房地产市场、产权市场等）也要求开放金融市场和劳动力市场。因此，民营经济的发展，促进了开放统一的市场体系的建立和完善。
大力发展民营经济是政府机构改革的需要。民营经济是以市场为导向的经济形态，它的发展要求实现人才自由，资金自由、货物自由和服务自由，这对政府职能改革提出了新的要求。要求政府对现行各种进入规制进行放松、调整、撤消和废除；要求其取消大量不必要的许可认可项目和环节，由许可制向申报制转变，批准和处理的时间要尽可能缩短。为了适应这种需要，政府机构改革要实现全面确立与市场经济体制相一致的政府管理体制的目标，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
大力发展民营经济是实现社会充分就业的需要。民营经济不需政府投资，涉及的领域广，覆盖的行业范围宽，就业的容量和潜力大。民营企业多是劳动密集型企业，从企业规模来看，民营企业多是中小企业，而中小企业是增加就业岗位的源泉。同时，民营经济的发展有效地改变了人们的就业观念，使下岗职工从过去长期计划经济条件下形成的“国有职工”“铁饭碗”的禁锢中彻底解脱出来，真正树立就业的新观念。
二、民营经济在县域经济中的重要地位
随着改革开放的深入和市场经济的发展，××县民营经济不断壮大，呈现出快速增长态势。2005年，全县个体工商户和私营企业总数达7792户，比2004年增长11.3%。其中私营企业84户，增长7.7%。原创：民营企业在自身不断发展的同时，民营经济正逐步成为县域经济发展的重要支撑力量，保持社会稳定的重要经济支柱，深化改革的重要推动力量。
（一）民营经济是县域经济的重要组成部份。2005年，民营经济实现增加值45294万元（第一产业根据上级业务部门要求不计算），增长11.2%，占二、三产业增加值的比重由2004年的56.9%提高到57.8%，上升0.9个百分点，随着改革开放的不断深化，民营经济不断发展壮大，民营经济在国内生产总值中的比重已明显上升，成为县域经济的重要组成部份。
（二）民营经济是推动产业发展的重要力量。民营经济在农业发展中发挥了主导作用。2005年底，全县以民营经济为主的农产品加工企业及个体户已达852个，广泛涉及饲料、饮料、纺织、皮革、造纸、中药材、竹木加工等10多个行业，实现工业总产值20260万元，占全部工业总产值的43.6%。县农副产品加工龙头民营企业湖北大派食品有限责任公司，生产加工鲜冷藏冻肉2213吨，实现总产值2180万元，增长32.0%，并投入资金800万元完成了技术改造，预计今年可完成产值5000万元，加快了农业产业化步伐。
民营经济是加快工业化进程的重要动力。民营经济的蓬勃发展，为全县工业经济的持续快速发展注入了新的活力。2005年，全县民营工业增加值（包括全部规模以下工业及规模以上工业中民营企业创造的增加值）为16088万元，占全部工业增加值的比重为86.0%，比2004年提高6.7个百分点，超过国有工业对全县工业增长的贡献。
从规模以上工业看，截止2005年底，在全县规模14个以上工业中，民营企业12个，比上年末净增3个，占全部规模工业企业总数的85.7%。民营规模工业实现增加值7768万元，增长24.6%，呈现快速增长势头，在全县规模工业中所占比重为83.4%。
（三）民营经济增强了县域经济自主增长的内在动力。近年来，××县民营经济投资快速发展，打破了国有经济垄断投资领域的局面，投资领域呈现出投资主体多元化的格局。2005年，全县民间投资总额已超过国有经济投资总量，民营经济投资完成60112万元，增长33.7%，占全社会投资的份额为81.6%，比2004年上升7.1个百分点。
在经济总量快速增长的同时，民营经济投资领域不断拓宽，逐步由非生产性投资向生产性投资转变。经过多年的发展，民营经济所从事的行业由比较单一的第三产业向第一、二产业发展，经营范围由传统的餐饮业、生活服务业等领域向工业、建筑业、交通运输业、服务业、大型种植业和养殖业等方向拓展。一些个体私营业主主动上山下乡，利用当地农业资源开发绿色产业，农业开发成为新的投资热点。一批企业在农业产业化过程中初露头角，如湖北大派食品有限责任公司、嘉龙贡果有限责任公司、金鹰公司、西部食品有限责任公司、重庆综艺公司××县分公司等，正向农业产业化龙头企业挺进。在服务业领域，也由一般业向经纪人、广告业、信息咨询等高层次发展。经营形式向多元化发展。经营范围的逐步放开，民营经济由单一买卖小本经营、小规模投入资金向承包、兼并、购买国有、集体企业等形式发展。一批优势企业开始跨地区、跨所有制走联合发展的道路。如山力建材有限责任公司成功购买恩施州莲珠水泥有限责任公司。
（四）民营经济促进了市场体系的完善。到2005年底，全县以个体从业人员为主的各种农贸产品市场和工业品交易市场26个，其中专业市场5个。各种交易市场的建立与发展，促进了市场体系的完善。2005年，包括个体私营贸易企业在内的民营经济商贸流通企业零售额达到37930万元，占社会消费品零售总额的90.9%。
（五）民营经济促进了社会的稳定。民营经济是社会就业的重要渠道，缓解了城镇就业的巨大压力，促进了社会的稳定。2005年，全社会从业人员为18.1万人，其中，民营经济从业人员为2.7万人，占14.9%，比2004年提高5.6个百分点。从业人员进一步优化，一批民营企业家初步涌现。民营经济发展初期，从业人员多为社会待业人员，闲散人员和农村剩余劳动力。近几年来，市场经济大潮迅速荡涤着人们陈旧择业观念，民营经济已由一种生存选择发展到职业选择，成为许多人士追求事业成功，实现自身价值的舞台。一些国有集体企业的厂长、经理、工程技术人员，机关干部，企事业单位富余人员，部分高中等院校毕业生，部队退役人员纷纷加入民营经济队伍，大大优化了民营经济从业人员结构。同时，在激烈的市场竞争中，一批优秀民营企业家脱颖而出，成为民营经济发展的“领头雁”，并有一定社会知名度，有的是州、县人大代表，有的是州、县政协委员，有的多次受到省、州党政主要领导的亲切接见。
三、民营经济发展中存在的问题
尽管全县民营经济发展较快，但发展中也还存在着不少困难和问题,制约着民营经济的快速增长。
（一）自身素质不高，制约了民营经济进一步发展。一是民营经济企业主整体素质不够。有相当数量的个体工商户、企业主文化水平和个人素质偏低，不懂现代传媒与管理，法律知识匮乏，大多数企业主，整天忙事务，没深入钻研企业经营管理方法、企业法律法规、市场经济规则等,与市场经济环境不相适应。二是企业制度滞后。民营企业在实际运作中，大部分是实行的家族化管理模式，行政后勤管理人员中以家庭成员居多，以致形不成管理优势，导致管理效率低下，影响了民营经济的创业发展。三是统筹安排差。一些企业主受农业文明的影响，热衷于对与土地的本质特征相近的固定资产等有形资产的追求，对公司设立缺乏科学、稳健的财务安排，办厂伊始不问产品生命周期，一上马就跑马圈地、盖厂房、买机器，结果固定资产投入很多，流动资产难以为继，生产不能正常进行。四是企业主存在依赖心理。一些在争取财政、计划的无偿支持项目上投入精力过多，而用于研究市场、加强营销和内部管理上投入精力较少，影响了企业的发展。五是人文环境不优。全县民营企业普遍缺乏人才，没有形成人才优势。参加劳动和医疗保险是每个企业员工的一项基本权利，但来××民营企业职工参保情况却不能令人满意，大多数民营业主没有为员工保险，使得一些人才对民营企业感到无安全感，企业员工缺乏事业目标与成就感，走人现象颇多，影响了企业的长远发展及产品开发创新能力。全县民营企业目前最需要的是高级管理人才和专业技术人才，人才欠缺成了民营经济发展壮大的最大阻碍之一。
（二）服务与政策不到位。××县虽然出台了许多鼓励民营经济发展的政策、措施，但具体落实情况不能令人满意,如：一是一些部门仍然存在“权力部门化，部门利益化，利益最大化”的现象，实际工作中没能很好地为民营企业做好服务，帮助企业解决实际困难。乱收费、乱罚款等不利于民营经济发展的现象依然存在。二是工作效率不高，管理不规范，没有形成公平的经营环境。三是部分执法、执收部门，部门利益、个人利益至上，不执行甚至抵制县里的政策，四是社会信用缺失，部门、单位、个人拖欠甚至恶意逃废民营企业应收账款，影响了民营企业的发展。
（三）民营经济规模小。尽管近年来××县民营企业规模正在逐步壮大，但相比较而言规模偏小。私营企业的原始积累较少，使用的设备陈旧，技术落后，产品单一，技术开发和创新能力非常有限，市场竞争力差，企业发展能力不强，易于解体，不太稳定。
（四）融资难制约企业的发展。目前，各级金融机构对民营企业，尤其是对民营中小企业的信贷支持十分有限，民营经济融资步履艰难，原因有：一是一些个体私营企业人格信用差；二是无可用以抵押的资产；三是金融界对民营企业贷款有认识误区，认为贷款市场风险及个人前途风险与所有制密切，倾向国有企业。四是融资渠道单一，主要是国有商业银行与农村信用合作社，它们在风险与收益的权衡中更多关注风险防范，很难满足中小民营企业扩大再生产以及技术开发对资金的需求；五是银行及农村信用合作社的贷款担保手续繁、周期长，综合借贷成本较高；六是中小企业担保、融资与风险投资体系不健全。私营企业也不能享受各级政府提供的技术改造贴息贷款等财政优惠政策。由于中长期发展资金的匮乏，以致一些企业的产品市场前景虽然看好，却苦于资金不足而难以扩大再生产，资金短缺已成为制约民营企业上规模、上档次、上水平的重要因素。
（五）传统行业比重大。近年来，民营经济不断向新领域拓展，逐步涉入房地产、科技与信息开发、生物医药等行业，在商业贸易、餐饮娱乐、运输修理、简单加工等传统产业仍相对集中，科技含量较低、市场占有率低，产品寿命和市场份额的预期风险较高。而从事产品开发、高新技术、出口创汇的很少。
（六）知名企业缺乏。随着民营企业的发展，民营经济的发展水平不仅表现在总量上，更大程度反映到“叫得响”企业的拥有量上，××县民营经济缺乏像鹤峰八峰药业总公司、长友食品公司、华龙集团等在全州叫得响的企业，更缺乏像红桃k集团、娃哈哈集团等在全国叫得响的企业。与知名企业缺乏相伴而行的是名牌产品的缺乏。名牌产品的创建要借助产品自身的科含量，更须借助现代工具系列运作。
四、民营经济发展的对策及建议
民营经济的发展，需要从民营企业自身建设和政府扶持两方面努力。
（一）加强民营企业的能力建设，从整体上推进民营经济的健康发展。民营经济具有经营机制灵活，产权明晰，市场机制鲜明等特点。在国有经济“有进有退”、“有所为有所不为”的调整思路下，进一步拓宽民营经济的发展领域和空间，加快民营经济的发展步伐，是大势所趋的事情。在这种情况下，民营经济的优势进一步凸显，对推动区域经济发展的作用将越来越重要、越来越突出。因此，当前加强民营企业在科学管理、科学决策、市场竞争和创新等方面的能力建设，切实解决自身存在的制约发展的问题，突破阻碍发展的“瓶颈”，促使民营企业“强身健体”，是民营企业做大做强的基础性工作，是实现民营经济与本区域经济健康发展的重要结合点，重点着力四个能力的提高。
一是着力提高科学管理能力。在现代企业里，企业管理制度、企业治理结构和企业产权制度一样，都是企业体制的重要组成部分。好的企业治理结构和企业产权制度依托好的企业管理制度发挥作用。然而，不重视企业管理制度建设，管理简单粗放，是××民营企业的通病。在我国加入世贸组织的新形势下，民营企业要实现进一步发展，必须认真建立企业管理制度，在提高企业的科学管理能力上下功夫。一要建立起好的企业管理模式。民营企业的管理模式，大多数是采用亲情化、友情化管理模式，自觉地采用制度化管理模式的企业还比较少。这在企业初创阶段是必要的，适合企业当时的发展要求。但随着形势的变化和企业的发展，必须建立起制度化的管理模式，或者以制度化为基础，适当地吸收其他管理模式的优点，构建一种以制度化管理模式为基本框架的混合式管理模式，为企业实施科学管理打好基础。二要切实加强企业的基础管理，包括企业的财务管理、生产管理、质量管理、营销管理等等。这些基础管理工作，是企业能否正常运作的关键，财务、生产、质量、营销任何一个环节出问题，都会对企业带来不良影响。在做好这几方面基础性的管理工作的同时，要善于学习发达地区的先进经验，积极探索开展物流管理。三要切实抓好企业的战略管理。战略管理是民营企业适应外部环境的变化，为使企业长期、稳定发展，实现既定战略目标而展开的一系列事关全局的战略性谋划与活动。民营企业家要着眼于企业未来的生存发展，从本县生产力的基础和企业自身的实际出发，切实把握好战略指导思想、战略目标、战略重点、战略策略等要素，把主要精力集中到企业战略规划的研究、制定和实施上。四要认真抓好人力资源管理。人是生产力诸要素中的第一因素，人才兴、则事业兴。办企业需要建立管理人才、营销人才、技术人才和财会人才四支队伍。在选拔人才、借用人才、引进人才、培养人才等方面有新的举措，取得新的突破，按照“三个有利于”的标准，不拘一格，选贤任能，以优质的人力资源推动企业发展。还要加强人才培养，这是改变民营企业人才紧缺状况的根本途径。
二是着力提高科学决策能力。决策正确与否，直接关系到企业的兴衰。面对市场经济和经济全球化的挑战，民营企业必须实现由个人经验型决策向民主科学决策转变，才能在未来的竞争中掌握发展的主动权。提高民营企业的科学决策能力，要把握好两方面：一是企业决策者要自觉加强学习，提高决策水平和能力。决策者的水平和能力是科学决策的关键。从整体上说，民营企业家队伍中，由于很多人学历不高、文化水平低，致使个人综合素质偏低。要提高科学决策能力，首先必须提高企业决策者的综合素质。作为企业决策者，要自觉提高政策水平，努力掌握党的路线方针政策，特别是要掌握党和国家关于民营经济发展的有关政策法规，保证在企业的发展过程中，善用政策，用好政策，充分运用政策赋予的权力促进企业发展。二是要积极构筑企业科学决策机制。着力点要放在决策结构和功能的优化上。要优化组织功能，在企业班子结构上，要实现优势互补，重视发挥领导班子的作用，运用领导集体的智慧和力量，实现决策的民主化、科学化；要优化反馈功能，在企业的某项决策目标确定后，在实施过程中要严密组织，明确分工，科学指导，加强检查督促，切实抓好决策反馈；要优化计划功能，善于运用综合计划，制定科学决策，对每项决策，要结合企业现有的人力、物力、财力进行综合分析，超越企业承受能力的决策项目要坚决取消。
三是着力提高创新能力。创新是知识经济的灵魂，是民营经济在市场经济和知识经济条件下，参与国内外竞争成败的关键。提高创新能力，一是要进行体制创新。目前，民营经济资本主要集中在家族式企业，实行家长式管理和封闭式管理，难以扩大规模，创出名牌。因此，民营企业要适应发展的要求，主动从家族式管理向合作制、有限责任公司等管理模式转变，有条件的企业，要探索建立现代企业制度，优化产权关系，逐步健全法人治理结构，实现投资主体多元化，争取早日上规模、上水平，成为推动经济发展的龙头企业。二是要进行科技创新。劳动密集型产业是适应民营经济现有生产力状况的。民营企业要在积极承接发达地区的产业转移、继续发展劳动密集型产业的同时，按照“科学技术是第一生产力”的要求，主动开展科技创新，使企业逐步向技术密集型和劳动密集型相结合转变，提高企业的科技含量，提升产品质量、档次，提高企业的整体素质。三是要进行组织创新。民营经济组织结构不科学、不合理，企业分散、管理粗放，低水平重复生产成为普遍行为，极大地制约了生产力的发展。要通过实施组织创新，积极推行规模化、集约化、专业化生产，坚持一切从实际出发，通过市场引导、政府扶持，在有条件的地方形成有特色、有规模的民营企业群，发展规模民营经济。一些有条件的民营企业要主动通过资本联合上规模、上档次、上水平、上效益。
四是提高市场竞争能力。市场竞争能力的强弱，决定企业的生存发展。民营经济发展中一个极为现实的问题就是产业结构不尽合理，产品缺乏市场竞争力，扩大和满足市场需求乏力。调整和优化产业结构，是提高民营企业市场竞争力、推动民营经济发展、促进县域经济增长的重要环节。要根据地域特点、资源优势和原有基础，因地制宜，制定结构优化、优势升级的产业结构调整方略。要在继续兴办投资少、见效快、直接为生产、生活服务的运输、中介、修理、饮食、服务等行业的同时，结合实际，合理布局，逐步构建以城市为依托的容量大、吞吐大、集散大的民营经济大市场框架，避免产业结构的单一化、趋同化。要拓宽经营领域，做到一、二、三产业齐头并进，共同发展，切实增强民营企业经济实力，提高市场竞争能力。
（二）切实转变政府职能，营造发展民营经济的良好环境。加快发展民营经济，既需要民营企业不断改革、创新，提高素质，增强内在发展动力，同时，还必须按照市场经济的内在要求，切实转变政府职能，从配置资源的角色转变到为经济发展服务上来，努力营造有利于民营经济干事创业、壮大发展的良好环境。
一是加强以解放思想、转变观念为核心内容的宣传教育，为发展民营经济营造良好的舆论环境。推进民营经济的发展，首先必须充分发挥宣传工作凝聚人心、激励斗志、激浊扬清、鞭策促进的积极作用，在全社会形成正确的舆论导向，为民营经济的发展营造良好的舆论环境。首先，要坚持开展解放思想、转变观念教育，进一步深化对发展民营经济重要意义的认识。通过教育，使大家充分认识到，民营经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，大力发展民营经济既是发达地区超前发展的关键所在，也是缩小比较差距的希望所在。必须自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，按照“三个代表”的要求，从战略的高度、用发展的眼光看待和支持民营经济的发展。其次，要积极宣传民营经济对推动县域经济发展的突出贡献，使全社会充分认识到，大力发展民营经济，有利于加快实现农业产业化、工业化、城市化和信息化进程，提高生产力水平，这完全符合“三个有利于”的标准，体现了先进生产力的发展要求。通过正确的舆论引导，在全社会形成爱护、关心、支持民营经济发展的良好社会舆论围。
二是加大服务力度，为发展民营经济营造良好的经营环境。各级党委和政府必须树立为企业服务的意识，从三个方面为民营经济发展营造良好的经营环境：一是营造良好的政策环境。当前，民营经济面临难得的发展机遇。要结合××的实际，研究制定民营经济发展政策，维护民营企业的合法利益，使民营企业在企业设立、税费标准、融资信贷、市场准、对外交往、中介服务以及生产要素配置、保护财产合法权利等方面与其他所有制经济享有平等的地位。二是营造良好的行政服务环境。进一步深化政府审批制度改革，积极推进依法行政，改变管理方式，规范管理行为，提高工作效率。强化服务意识，依法保护民营经济界人士的合法权益和合法财产不受侵犯。积极帮助民营企业解决具体问题，坚决取消和制止各种不合理收费，减轻企业负担。通过有关职能部门之间的商讨协调，解决民营经济发展中出现的矛盾。三是营造良好的融资环境。一方面，各级政府和职能部门要积极协调银行等金融机构，帮助民营企业疏通融资渠道。一方面，要广辟融资渠道，可以尝试建立商业性担保机构，为民营企业贷款提供担保业务。同时，民营企业也要提高素质，不断提高信用等级，争取银行提供更多更好的金融支持。
第7篇：对经济发展的意见建议范文
拓宽资金渠道,保持投资稳定增长
投资仍然是拉动我省经济增长的主要动力。我省重大基础设施建设和产业发展所需资金缺口巨大,需要大量的资金投入。
一是积极争取国家资金支持;二是拓展国外资金渠道;三是引导民间资金投入。落实国家“新36条”文件的要求,进一步拓宽民间资金投资的领域和范围,鼓励和引导民间资本进入我省基础产业、基础设施和公共事业等领域,为民间资本投资创造良好环境。
做好房地产市场的管理和调控,促进市场平稳发展
房地产业关联度高,带动力强,对我省经济增长的贡献大。当前对房地产业的调控,要警惕和避免“一松就乱”和“一紧就死”两种极端情况的不正常交替。为此,要按照中央的部署和要求,认真落实已出台的各项调控政策,加强对房地产市场的管理和引导,通过管控好价格促使房地产市场平稳健康发展。尤其要未雨绸缪,通过始终保持一定水平的房地产投资规模,防止未来在供求关系上出现新的失衡。
一是促进房价稳定。正确把握我省房地产市场形势,坚决遏制房价不合理上涨,充分利用土地供应、规划管理、住房信贷和税收等手段,对投机性和投资性购房等房地产交易行为采取调控措施。完善市场信息披露制度,正确引导市场心理预期,保持房价稳定。
二是加快发展公租房。稳定房地产投资,保持供给的合理、持续增长。调整住房供应结构,加大对公共租赁住房的投入,推动保障性安居工程建设,解决城市中等偏低收入家庭住房困难。
三是支持改善性住房需求。根据房地产市场发展趋势,适时、适度考虑改善性住房的合理需求,对于居住面积在90平米以下的居民购房,应该制定相应的鼓励政策,同时抑制过度消费。
四是探索“普惠制”住房制度。构建“生者有其居”的普惠制住房制度,既是一项功在千秋的惠民工程,也是在非常时期繁荣产业的有力举措。应支持成都等有条件地区率先探索,以某一特定面积的居所(如每人暂定15平方米),无偿提供给有等同教育、医疗、养老保险民生待遇的本地居民,构建普惠制住房保障体系。
努力增加中低收入者收入,促进消费需求持续增长
当前制约消费扩大的首要问题是居民收入。增加居民收入特别是中低收入者的收入是扩大消费需求的关键。要努力改变收入增长低于经济增长的格局,增加中低收入者收入。积极扩大就业,提高城乡居民消费能力,稳定收入预期,刺激居民消费。
一是增加中低收入者收入。二是积极扩大就业。三是扩大农村消费需求。逐步剥离附着在户籍上的各类权益,使更多农民工在户籍所在地市民化,变农民消费为市民消费。多渠道提高农民收入和增加农民财富,切实提高农民的消费能力。四是刺激居民消费。顺应不同层次居民消费结构升级的需要,采取更加全面的消费刺激政策。引导个性化、差异化消费,培育和发展“定制类”消费。合理引导消费者预期,鼓励节能型消费、文明型消费和绿色消费。
承接产业转移,大力培育战略性新兴产业
世界金融危机使国际产业分工出现新的调整,产业转移已经成为全球产业发展的新趋势。产业结构发生重大转变的阶段,正是我省承接产业转移、培育新兴产业,实现产业优化升级的最佳时机。
一是制定承接产业转移的规划。明确承接产业转移的基本思路、重点领域、空间布局和政策措施。二是加强承接产业转移的载体建设。三是加快培育新兴产业。尽快制定《四川省新兴产业发展导向目录》,促进新能源、新材料、生物、信息、低碳技术等战略性新兴产业发展,对新兴产业龙头、骨干企业实施财税金融优惠政策,并在土地、能源、运输、融资、环境容量等生产要素的配置上给予倾斜。四是增强自主创新能力。支持高校和省重点科研院所提高创新能力,引导其围绕产业优化升级的关键技术环节,会同企业开展联合攻关,加快科技成果转化。支持绵阳科技城、成都高新区等科技创新产业化基地建设。
加强劳动力市场建设,增大人力资本投入
国内劳动力结构性短缺、劳动力成本上涨等矛盾日益加剧,劳动力资源将越来越成为制造业发展的战略性资源,人力资本成为产业升级和经济结构转变的决定性因素。我省作为一个人口大省,充分利用丰富的人力资源,将有利于加快承接东部产业转移,有利于抢占未来发展制高点,实现跨越式发展。为此,要加大人力资本投入、增强劳动力市场的流动性、推动人才结构调整。
一是加大人力资本投入。改变重物质投入轻人才投入、重资源开发轻人才开发、重项目引进轻人才引进的状况,实施人才投入优先保障,建立多元化的人才投入机制,提高人才投资效益。
二是增强劳动力市场的流动性。进一步破除户籍管理制度和就业管理制度中制约劳动力流动的政策障碍。
三是促进人才结构调整。按照经济结构调整和产业升级的要求调整人才供给结构。
加快区域发展,落实完善重点区域政策
我省应着重加快成都都市圈建设,积极争取、加快落实国家对于藏区及革命老区的扶持政策。
一是把成都都市圈发展作为成渝经济区建设的重要抓手。国家成渝经济区规划即将出台,未来在与重庆协调配合推动成渝经济区建设的同时,要高度重视和加快成都都市圈建设,使我省推进这一重点区域的发展更具操作性和更有成效性。要通过构建畅通交通物流网络,壮大特色优势产业,完善城镇体系,扎实推进城乡统筹,跻身全国有影响力的大都市圈前列。
二是积极争取、加快落实国家对于藏区及革命老区的扶持政策。
加大资源环境补偿机制探索力度,支持资源型产业发展
随着国家主体功能区规划出台,区域主体功能建设将得到加强。我省作为生态大省,应加大资源环境补偿机制探索力度,为全面争取国家政策支持做足准备。以能源和资源性产品价格改革为契机,加快我省资源型产业发展。
一是加大资源环境补偿机制探索力度。将建立资源环境补偿机制作为实现区域协调发展和城乡统筹发展的重要途径。积极开展试点工作,探索异地开发、水资源使用权交易、排污权交易等多形式的生态补偿方式(如水系上游乡镇在下游开发区或工业园区投资办厂,税收给予返还等方式)。
二是支持资源型产业发展。随着下一步能源和资源性产品价格改革的加速推进,有望使我省在国内产业垂直分工中的不利格局得到一定改善。应紧紧抓住这一发展机遇,加快资源型产业发展,进一步壮大我省优势产业。
加大节能减排力度,促进重化工业有序发展
我省节能减排工作面临一定挑战,但丰富的清洁能源优势也给我省带来有利机遇,应制定符合我省实际的减排策略,促进重化工业有序发展。
第8篇：对经济发展的意见建议范文
【关键词】低碳经济 对外贸易发展方式 对策
一、低碳经济条件下我国对外贸易发展方式存在的不足
（一）低碳技术水平较低，技术创新不足
要想实现低碳经济，低碳技术必不可少，因此作为促进经济增长的原动力，技术创新发挥着非常重要的作用。然而我国目前的状况是，相对于发达国家来说，我国出口产业中低碳技术处于低端水平，低碳技术创新严重不足，这主要表现在以下几方面：第一，低碳技术创新能力薄弱。这是由我国整体科技水平较弱，技术研发能力有限的现状所制约的。第二，低碳技术创新R&D投入不足。第三，低碳技术创新人才匮乏。
（二）货物贸易发展迅速，服务贸易相对滞后
在贸易结构上，我国货物贸易发展迅速，服务贸易相对滞后，与发达国家存在明显差距。近年来，我国对外贸易中货物贸易发展异常迅猛。从表1可得2008～2014年这7年间，进出口总额增长了1.68倍，从2008年的25632.6亿美元增加到2014年43030亿美元，由比美国少8818.47亿美元到赶超美国3343.7亿美元；货物贸易出口额从14306.9亿美元增加到23427.4亿美元，增长了1.6倍；进口额从11325.7亿美元增加到19602.9亿美元，增长了1.7倍。相对于发达国家的服务贸易，我国服务贸易发展则相对滞后。同样在这7年中，我国服务贸易进出口总额虽然从3045亿美元增加到6069亿美元，增长了近2倍；出口额增长了1.5倍；进口额增长了2.4倍；但是截止至2014年，我国服务贸易的进出口总额却仅为美国的近一半。此外，中国服务贸易同时也落后于中国的货物贸易。不仅如此，服务贸易一直处于逆差状态，并呈现总体上升趋势。更为重要的是，我国服务贸易出口主要以传统的劳动密集型的运输服务和旅游服务为主，那些以信息技术为基础的新兴服务业如保险服务、金融服务、通信服务、电影音像服务、计算机和信息服务等在我国出口贸易中所占比重大致在0.12%～4.25%之间，国际竞争力薄弱。
表1 2008～2014年中美两国对外贸易进出口额 单位：亿美元
数据来源：WTO国际贸易统计数据库（International Trade Statistics Database）；美国经济分析局（http：//bea.gov）
我国以货物贸易为主的贸易结构就必然导致了出口产品碳排放量过高，造成大量的消耗和污染。货物贸易为主的贸易结构意味着外贸产品多为工业制造业企业提供，而相对于农业和服务业而言，工业对能源的需求更大，对环境的污染程度也较高。
（三）加工贸易所占比重过大，一般贸易相对薄弱
在贸易方式上，加工贸易所占比重过大，一般贸易相对薄弱，对外贸易对产业的拉动力不足。1985以前，一般贸易进出口额占进出口总额的最小比重都为86.54%，显然其在我国对外贸易中一直处于主导地位。1990年以后，加工贸易开始反超一般贸易，1996年，加工贸易进出口总额达到1567亿美元，占当年货物进出口总额的51.24%，并且加工贸易进出口总额在之后的十年中一直超过一般贸易进出口总额，成为我国企业参与国际分工的最重要渠道。2010年以后，这一比例才大致维持在40%～45%之间，略低与一般贸易的比重。我国的加工贸易是通过从国外进口机器设备、原材料和半成品，然后在国内组装加工出口销售的。这种“两头在外”的贸易模式本质上是发达国家在面向全球配置资源时，通过产品内贸易将高排放、高污染、低附加值的生产环节转移至中国，由此便可光明正大的将大量的碳排放转移至中国，并利用中国的要素禀赋优势榨取“要素租金”。此外，我国在国际分工中充当终端加工制造者的角色，主要赚取微薄的加工费用，企业只能选择价格低廉的煤能源作为加工的主要能源，使碳排放过大。作为全球加工厂，中国不仅承担了生产和加工这些产品的全部排放成本，包括能源燃料排放成本、加工过程以及进出通运输排放成本，而且还承担了隐含碳的转移成本，这客观上造成了与低碳经济的矛盾。
（四）出口产品结构比较落后，高新技术产品有待加强
我国对外贸易出口结构几十年来一直在不断优化这个事实应当承认。但在我国的出口产品中，中低等技术含量制成品仍然占据很大比重。2012年高新技术产品占出口占总出口的27%。但是低技术和中等技术含量制成品所占比重仍维持在55%以上（其中低技术含量制成品超过30%，中等技术含量制成品接近25%），这表明出口产品结构依然落后。同时，特别应该强调的是，所谓高技术产品的出口，也大多只是在华跨国公司组装加工后的出口（电脑、手机、汽车等组装后出口），真正具有自主知识产权、由我国民族企业自主研发制造的高技术产品出口可谓少之又少。这种以中低端制成品为主的出口结构决定了出口产品附加值低，只能以依靠大量生产取胜，而大量生产又必然大量消耗资源、大量排放。这就是说，要适应低碳经济的潮流，我国的对外贸易出口结构必须逐步走向结构多元化和产品高级化。
总结得之，贸易结构上，货物贸易发展迅速，服务贸易相对滞后，货物贸易产品主要依靠工业制造，工业又是碳排放量最大的行业，因此，此种贸易结构直接导致了出口产品的高碳化。贸易方式上，加工贸易所占比重过大，一般贸易相对薄弱，导致企业生产产品的技术含量和附加值都很低，利润微薄；我国现有的低碳经济条件下的对外贸易发展方式方面的法律法规还不完善健全，存在很多漏洞。以上所有方面都表明我国对外贸易发展方式现实存在的不足与低碳经济对其的要求相背离，由此可见，要想实现对外贸易跟随世界经济发展的潮流向可持续低碳化发展，转变现有的外贸发展模式就成为必须且尤为重要了。
二、低碳经济条件下我国对外贸易发展方式转变的策略选择
在低碳经济条件下我国对外贸易发展方式存在的诸多不足与客观要求要背离，为了履行国际义务、维护大国形象，提升国家竞争力，实现对外贸易可持续低碳化发展，转变传统的外贸发展方式刻不容缓。我们可从以下几个方面进行考虑。
（一）推进技术创新，推广低碳技术
发展低碳经济是一项长期、艰巨的工作，而技术创新是重中之重。我国低碳技术创新可以从以下几个方面来展开：第一，开发低碳产品。例如，现在地板行业就已经向着研发低碳地板的方向调整产业结构。第二，引进国外先进技术。国家政府应该在政策上给予鼓励、在资金上给予支持，对低碳技术进行战略投资，引进先进技术设备。第三，自主研发新技术。
（二）调整对外贸易政策，推动产业升级转型
我国外贸出口产品的能耗大、碳排放高，出口产品结构亟须调整，而产业作为外贸出口的基石，要调整外贸出口产品结构，就必须先推动产业升级转型。因此，必须把对外贸易与产业结构调整结合起来。一方面，运用技术创新降低传统大宗出口产品的能耗和碳排放；另一方面，建立适应中国国情的支持低碳经济的税收体系，如严格限制高碳产品出口，鼓励低碳行业的产品出口，大力推进低碳产业发展。同时，抓住服务业市场开放的契机，提高我国服务贸易在出口贸易中的比重。
（三）调整能源结构，开发利用新能源
低碳经济的实现形式是积极开发替代能源和可再生能源，提高能源利用效率，合理调整能源结构。首先，我国应把节能和提高能源利用率作为重点，加快新能源、可再生能源、低碳和固碳技术的研发；然后，要大幅提高可再生能源的比重，推进氢燃料电池等新能源技术以及碳收集与埋存技术的应用，向“低碳富氢”方向发展；最后从长远看，建立以可再生能源、洁净煤、先进核能等为主体的可持续能源体系。
（四）推进低碳制度创新，加强法律体系建设
就制度政策层面而言，低碳经济的发展不仅需要政府的参与，同时也需要企业和各类社会组织以及每个公民的参与，其中，政府引导是关键。从我国现实情况来看，推进低碳制度创新主要应从以下几个方面入手：一是建立低碳技术创新机制。二是从政策上为企业节能减排创造条件。三是建立具有中国特色的碳交易制度。四是从人们的消费习惯着手，倡导绿色消费，崇尚节约，引导合理消费和反对过度消费及奢侈消费。
就法律层面来说，要在熟悉掌握低碳经济的国际公约和各国政策法规的同时，建立适合我国低碳经济发展的政策法规体系。应尽快出台《推进低碳经济发展的指导意见》，从法律上促进太阳能、风能、水能、生物能和地热的进一步开发，实施强制性的最低能耗标准和节能认证，推行能效标识制度。
参考文献
[1]俞顺宏.贸易政策和气候变化：低碳经济的国际视角――以碳关税为例[J].黑龙江对外经贸，2010（10）：18～20.
[2]焦芳.低碳经济与中国对外贸易发展[J].经济与管理，2011（02）：49～54.
[3]李D.我国低碳经济发展路径选择和政策建议[J].节能减排，2010（02）：56～72.
[4]刘磊，张猛.低碳经济对我国对外贸易的影响机制分析[J].科技与企业，2012，（10）：8～9.
第9篇：对经济发展的意见建议范文
关键词：贫困地区；特色农业；对策建议
中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）04-0015-02
自改革开放以来，中国农村发生了日新月异的变化，农村经济发展已显现出蒸蒸日上的景象，农业的综合生产能力正在渐渐提高。随着时代的发展，市场对农产品的要求已不再是解决大众温饱问题，更重要的是能满足多层次的市场需求。在这种情况下，积极推行具有鲜明特色、竞争力强、绿色和谐发展理念突出的特色农业，对促进贫困落后地区的农业发展有很大的益处。其中，农业科技技术创新和有效利用当地的资源、区位等优势是发展特色农业的关键。
1 特色农业的定义及其发展背景
所谓特色农业，自然是与传统的、普通的农业生产活动有所区别，通常有其独特之处，它是有效利用特殊的地理、气候、资源和产业基础等优势条件，将区域内独特的农业资源转化为特色商品的现代农业。如今，特色农业产品销售良好，在区域内外的市场竞争中有绝对优势[1]。在我国，地区农业生产各具特色，类别数以千计。21世纪以来，随着农业综合生产能力的不断提高，我国农产品市场开始出现结构性过剩，告别了供量长期短缺的现象。由于经济发展迅速，人们的物质生活基本得到保障，开始追求高品质生活，表现为多层次的市场需求开始旺盛，所以农业生产的目标也部分转向了满足人们多层次目标需求上来。过去的农业生产是为了解决温饱问题，现如今特色、绿色的农产品才是大众追求的目标，再加上促进农民增收这项硬指标的推动，特色农业逐渐升温[2]。特色农业的良好发展，是由自然资源、社会经济和政府政策等多种因素综合作用的成果。对于贫困落后地区而言，发展特色农业能够实现农民增收，促进农村经济发展。在发展特色农业时，不是千遍一律的只推行一种模式，而是依据当地自然和社会两个方面的条件，找出一条适宜发展的道路。
2 存在的问题
2.1 发展资金缺乏 当前国家针对特色农业产业化发展现状虽然实行了具有针对性的宏观调控和出台了一些帮扶政策，在一定程度上改善了农村基础设施和农民生活条件，对促进农业产业化发展也起到了很大的作用，但资金上总体来说还是比较缺乏。资金是农业企业发展的支柱，相关涉农企业面临的资金压力还是比较大，而招商引资困难是农业企业资金缺乏的一个重要原因[3]。之所以农村招商引资难，主要是农业具有投资回收期长的特性，对投资者的吸引力不强，导致招商效果不尽如人意。资金缺乏的另一原因是银行贷款程序复杂，农业生产企业申请困难，难以促进自身的经济发展和资金循环。
2.2 基础设施薄弱 农村道路、水利等基础设施薄弱仍然是大部分贫困地区的发展问题。村级道路多为村民集资自建，路面窄而糙，满足不了实际要求，出行问题没有得到根本解决。农村要加快土地流转，实现集约化生产，只有通过推进农业机械化进程来实现。但是由于大部分农村道路崎岖难行且不配套，严重限制了农业机械进入，不仅导致农业规模化生产成为难题，也限制了投资和新兴产业进入，致使农产品不能有效转化成商品，农业市场化水平低。
2.3 有效劳动力供给不足 大量年轻农民外出务工，留守农村的只是一些缺乏体力、技能不足和思想滞后的老人，他们的身体状况已不允许投入大量体力劳动到传统农业生产中，又加上农业收益比较低的原因，导致农村个别地方出现资源闲置现象，而且传统农耕也无法形成规模化、集约化生产经营格局。大部分老一辈农民仅进行维持生活的简单农业生产，导致劳动生产率和土地生产率极低，阻碍了农村经济发展。特别对于贫困落后地区来说，劳动力人口文化水平偏低，又加上交通闭塞，体现时代潮流的新技术、新思想难以在当地传播，现代农业发展举步维艰。
2.4 配套体系不健全 随着时代的发展，社会主义市场经济变化莫测，农产品市场的情况更加复杂，而农民只想在农业产业化中得到实实在在的利益。但由于产业化的配套制度不健全、相关人员缺乏、利润点较低和相关技术运用不得当等等一些问题，导致大部分贫困地区的产业化生产还是停留在初次加工和生产，像技术、深加工、运销系统、管理等产业链的综合发展等方面都不强[3]。另外，缺乏新型的流通交易平台也是贫困地区农产品销售市场落后的一大原因，市场规模较小、信息来源较滞后和相关培育工作进展速度慢等这些问题也已经严重地阻碍了农业产业化的发展。贫困地区的各种农业合作社组织化程度也不高，规模较小，运行体制不健全，管理落后，服务层次低，获取市场信息速度慢，不能准确把握市场经济规律，导致经营决策失误，产品市场开发不足，很难将特色资源转化为优势资源。
3 进一步发展特色农业的对策建议
3.1 加强规划指导和政策调控能力 相关部门应完善农业产业发展计划，把计划落到实处，加大政策支持和税收优惠。加强农村土地承包合同管理，引导农村土地承包经营权合理有序规范流转，土地集中流转以稳妥有序推进“小块并大块”等橹行模促进农业生产机械化、规模化经营[5]。积极培育新型农业生产经营组织，对农村生产大户、农民合作组织和家庭农场提高扶持力度。要让特色农业规模化发展，必须充分发挥政策的宏观调控作用。同时，要提高对新型农业经营主体的重视程度，加大政策宣传培训力度，培育一些懂经营、会管理、知技术等新型农业生产者，当然也要培养农民的个人素质，使得农民能够积极主动学习国家政策。
3.2 加快特色农业布局调整 要实施好特色农业的产业布局，首先，应对当地基本情况有一个深入的研究，特别是对自然条件、生物资源、社会文化、农耕习惯以及农户对农业技术的掌握情况的调查，只有这样，才能客观提出具有各地区鲜明特色的农业发展方向；其次，要解决好农业生产布局紊乱、小而全、大而散、镇乡村雷同等问题，可以依据自然资源和社会基础设施条件，积极运用劳动地域分工原理，广泛推行现代农业技术，对经济、生态、社会效益给予同等重视，从而有效解决小规模、细碎化经营与大市场统一之间的矛盾[4]，实现农业增收。
3.3 利用Y源优势错位发展，打造特色农业生产基地 贫困地区应充分挖掘当地所独具的资源优势和有利条件，通过基地建设加强特色发展。合理调整农业发展布局，如构建“两带一区”，借着错季生产、错峰上市、错位发展的热潮，积极利用现代农业技术，规模生产特早熟、特晚熟、特优质“三特”农业，做大做优特色农产业效益，挖掘培育新兴产业，建设一批规模化、标准化、专业化、集约化生产基地[5]。以蕲春地区为例，可以培育如优质茶叶基地、优质水稻基地、地道中药材基地、特色水产品基地、蔬菜基地和香猪、奶牛、山羊等特色养殖业基地。当然，基地的建设都要因地制宜。建设好现代特色农业示范园区，要合理利用当地农业优势资源，加强当地基础设施建设，有效规范基地经营管理制度，积极提升示范区档次和科技含量，统筹发展现代农业，加大推进示范区建设。
3.4 重视农业科技投入和人才培养 大力推进农业科技进步，按照产业化发展要求进行体制改革，鼓励和支持农业企业加强与科研院（所）、高等技术院校的合作，通过“农科教”、“产学研”相结合的方式，加快产业对接，引进和推广新技术、新品种，使用新设备，采用工艺，提高农产品科技含量，推广增产增效新技术和农业清洁生产技术[5]。另外，政府、企业及农业组织应制定灵活的选人、用人的政策，提高人才待遇，拓展发展空间，同时采取多种形式加强对生产基地农民进行培训。不仅是培训他们的农业技术，更重要的是提高农户的市场意识、团队意识、信誉意识和安全意识等，使广大农户真正了解现代农业产业化发展的模式。
3.5 把握发展趋势，迎合市场需求 各地区深度挖掘当地农业资源特色、采取特殊的加工与运营模式发展特色农业的同时，要本着“紧抓特色、拓宽功能、产业化生产经营、适度规模”的原则。并时刻关注国内外两个市场的变化，及时把握发展趋势，迎合市场需求，对特色农产品进行前瞻性、系统性的开发[2]。避免简单照搬发展模式，假用特色之名背离特色，盲目扩大生产规模而导致产销脱节等问题，致使特色农业发展走入误区。
参考文献
[1]刘敏华，马永耀.中国特色农业现代化道路的探析[J].农业经济，2009（2）：3-4.
[2]刘彦，张旭，郑策.我国特色农业发展现状及未来趋势[J].中国畜牧杂志，2012（16）：7-10.
[3]李宁.贫困地区特色农业发展面临的困境及对策建议――以方山县为例[J].天津农业科学，2016（08）：95-97.
