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关键词:桥梁工程 风险管理 物资采购
中图分类号:K928文献标识码: A 文章编号:
目前,我国的桥梁建设投资规模之大、建设标准之高、采用技术之新已表明了我国桥梁建设正处于全面发展时期,在桥梁工程中细节取胜,精益求精,创新高规格的物资采购管理系统以适应桥梁工程物资采购供应规模庞大、种类杂多、标准精高的需求成为大多数桥梁工程现阶段所要追求的目标。本文致力于通过在风险管理框架之下探讨在桥梁工程中保证建设质量、提高投资效益的理论基础。同时提出我国桥梁工程物资集中采购供应的科学模式,降低工程物资采购供应成本,提高工程物资管理风险应对能力,保证工程物资采购供应质量。
工程项目风险管理理论概述
项目风险就是存在于工程项目生命周期中的风险,是造成工程项目达不到预期目标的各种不确定性。而一个完整的工程项目风险管理体系一般包括了风险识别、风险分析评价与风险应对这三个模块的整合应用。
工程项目产生风险的根源通常是多方面的,而且大量风险因素之间的内在联系错综复杂,呈现多样性和多层次性的特点。一个工程项目的风险主要包括政治风险、经济风险、社会风险、法律风险和组织风险。在桥梁工程中建立科学的物资采购管理需要我们特别关注工程项目的经济风险和组织风险。经济风险指的是在经济实力、经济形势以及解决经济问题的能力等方面因素构成的潜在不确定经营后果,例如政府基本建设投资的变化、房地产市场的行情、建材和人工费的价值变动等。组织风险是指由于项目有关各方关系的不协调、管理人员能力不强、管理机构不能充分发挥作用以及工人素质低等造成的风险。
桥梁工程的风险环境是不断变化的,而物资采购又是工程能够顺利完工的基础工作,因此其风险管理也必须随着条件的变化而进行调整。首先确定项目风险的评价基准,即针对不同的项目风险后果确定可接受水平,其次综合考虑与运用概率分析法、模拟法、头脑风暴法、专家咨询等分析方法来了解和评价所面临的风险水平,以项目成本效益为目标,在组织上和工程上全面落实风险控制责任制,管理与解决项目物资采购中出现的问题,从而保证项目的质量兼具。
在对具体问题做出一定的风险分析之后就应该探讨采取怎样的措施才能应对可能发生的风险,从风险后果的性质,风险发生的概率以及风险波及的范围大小等多方面考虑,提出多种策略,主要包括风险预防、风险转移、风险保留和风险利用几种方法。
风险管理体系下的物资采购管理
1、物资采购计划,重在风险预防
一个完整的物资采购管理是从物资采购计划开始的,而一个科学有效的是物资采购计划必须着眼于工程的物资消耗定额标准之周密、精确及合理,这就需要首先建立完善的物资采购管理电子信息平台,将采购部门、机构、评审专家、供应商及监督部门的电子信息系统于一体,做好采购中心的顶层设计,使各个采购单位通过共享基础资源信息库有机的联系起来。其次桥梁工程所需物资是零散且复杂的,从未开工时的基建用品、工程项目中庞大的专门材料物资和工程结束后的修旧利废等等的具体操作都是在物资消耗定额计划中所要考虑的。物资消耗定额要想做好衡量物资利用的节约与浪费之标准,必须进行大量的实地考察和数据统计分析和技术查定,做到充分利用具体工程与外部环境的紧密联系,在此阶段要注重考察工程所在地区的经济政策变动和市场环境优劣,全面分析工程项目潜在的经济风险,通过计划管理、计划采购,在工程开工之前就必须掌握优势货源,与需求相协调,以最少的资金占用和劳动消耗保证整个工期的物资供应。
基于物资计划阶段并非是应急性质的风险管理阶段,所以此时应该侧重于运用风险预防和风险转移两种风险应对措施,长期桥梁工程需要考虑投资的时间价值在盈亏平衡分析中产生的不利影响,而中短期桥梁工程应慎重当地资源与自身资源利用之间的协调。
2、多样性采购,关键在于审时度势
采购同样是物资管理能否成功的至关重要的阶段。这个阶段突出的风险特征是不可预测性,但风险管理失败的后果往往是极其严重的。所以我们不只是做到由物资采购部门对供应商进行技术标准、资金状况、信誉等方面的评估审查,更要用长远的眼光来看待与供应商的关系。长期桥梁工程应当与供应商建立良好的战略合作关系以避免供货短缺、市场不利变动。中短期的桥梁工程通常并不选择固定的供应商,所以在选择供应商的时候要特别注意供应商的诚信问题,以避免遭到价格欺诈或者合同欺诈风险。对于购买数量较少、结算金额不大而又频繁发生的物品如电缆、标准件、机车配件或者生活物资等要进行经常性的询价。对于桥梁工程所需的大型专门物资应当做好公开招标采购的工作,充分利用各种传播媒体,尽可能使更多的供应商参与。这里需要强调的是风险管理体系下的物资采购管理并不以价格最低化作为选择供应商的标准,而需要综合考虑工程不同阶段的风险特性,工程前期的物资管理要侧重考察物资来源的稳定性,必要时建立集中采购中心,而后期则应以物资的回收利用为目标来选择灵活性大的物资供应来源,例如网上采购。
风险管理体系下的物资采购保障体系
将风险管理的概念引入至桥梁工程的物资采购管理之中,不仅仅是要加强物资采购管理,在工程生命周期中的各阶段不断合理的降低采购成本,更是要利用管理出效益,争取从传统的节流式管理转变成为开源式的物资采购管理。这就需要我们进一步的考虑相关制度的合理性与健全程度,使其在物资采购中发挥具有可持续发展的保障作用,才能有效避免任何难以预料的风险。在前面我们已经探讨了在不同阶段建立一套完善的物资预算计划、多样性采购程序、严格的审批结算制度,同时加强供应商的动态管理,力求缩短采购环节流程,同时确保采购质量和降低采购成本,然而建立健全物资采购的监控制约机制更是新模式下的物资采购管理必不可少的。
健全物资采购管理的监督管理体制,需要从监管机构、监管职责、监管方式等不同方面进行改善,重在规范程序,加强监管实效。项目工程应成立统一的物资采购监管机构,明确其监管职责,确定监管的主体和客体,从采购前期的预算计划、采购目录,到后期的结算、履约以及跟踪评价等全过程加强独立性的监管。风险管理体系下要创新物资采购监管方式,就是要建立动态多层次的监控体系,将各职能部门、供应商、评审专家小组或者社会机构都纳入监督范围,加强事前监督以及应急危机反应速度和处理能力。最后也必须从机制上完善物资采购机构考核和监督检查工作,加大对违规行为的处罚力度。
四、结语
在桥梁项目工程中强调团队的风险意识,搞好物资采购管理,对于保证和促进工程持续高效的推进及完工,降低工程成本,节约物资消耗,加速资金周转,从而提高经济效益等有着非常重要的意义。物资采购管理中的各项决策会直接影响企业的竞争力,风险管理理念即是将未来可能发生的事件融入到工程建设管理之中,使工程的效益达到最高且最长远。
参考文献:
关键词:风险评估 URS DQ FAT
中图分类号:F274 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2016)10(a)-0114-02
1 法规要求
《药品生产质量管理规范》2010版第五章――设备,共分六节、31条。其中涉及到设备采购、验收方面的条款要求共7条,条款规定详情如下。
第七十一条 设备的设计、选型、安装、改造和维护必须符合预定用途,应当尽可能降低产生污染、交叉污染、混淆和差错的风险,便于操作、清洁、维护以及必要时进行的消毒或灭菌。
第七十三条 应当建立并保存设备采购、安装、确认的文件和记录。
第七十四条 生产设备不得对药品质量产生任何不利影响。与药品直接接触的生产设备表面应当平整、光洁、易清洗或消毒、耐腐蚀,不得与药品发生化学反应、吸附药品或向药品中释放物质。
第七十五条 应当配备有适当量程和精度的衡器、量具、仪器和仪表。
第七十六条 应当选择适当清洗、清洁设备,并防止这类设备成为污染源。
第七十七条 设备所用的剂、冷却剂等不得对药品或容器造成污染,应当尽可能使用食用级或级别相当的剂。
第七十八条 生产用模具的采购、验收、保管、维护、发放及报废应当制定相应操作规程,设专人专柜保管,并有相应记录。
2 风险评估
2.1 系统影响性评估(GEP)
系统影响性评估是用于确定项目的调试和验证范围的活动。此过程用于判定哪些系统除了需要遵循GEP之外还需要进行验证,哪些系统仅需要遵循GEP进行调试。
2.2 部件关键性评估(CCA)
针对设计文件可进行部件关键性评估(Component Criticality Assessment,CCA)工作,其可用于判定系统的哪些部件除了遵循GEP之外还需要进行确认。
2.3 风险评估
风险评估是一种用于评估并描述系统、设备或工艺的关键方面,以构成编写验证方案的基础方法。
在判断出关键部件/功能后,对关键部件/功能继续进行风险评估,并确定适宜的控制方法。
3 设备采购、验收流程中的风险管理
3.1 设备的投资计划――购买
对于新设备投资计划,由相应职能部门根据公司生产、研发、生产效率、设备更新等方面的需求发起项目。项目立项需纳入变更控制程序以评估GMP风险并跟踪实施过程,经批准立项。
3.2 用户需求URS书
是指使用方对厂房、设施、设备和检验仪器等硬件设施系统等提出的自己的期望使用需求说明,是使用方综合自己的使用目的、用途、环境等提出的具体方案。
3.3 设计确认
设计确认(DQ)是文件证据证明厂房、设施、支持系统、公用系统等要求设计。设计确认是一项可以有效规避风险的工作,是所有确认的起点和基础。
3.4 工厂验收测试(FAT)
设备依据设计完成生产建造,发货前在客户见证下,由供应商在设备制造场地对待交付的设备进行工厂验收测试,该测试旨在保证设备已经严格按照要求完成了组装调试。
3.5 设备调试与现场验收测试(SAT)
与FAT相似的是,现场验收测试也是为了保证设备已经按要求完成了组装和调试,所以有些测试项目与FAT相同。所不同的是,FAT是由设备的制造商在制造工厂测试,而现场验收测试是由设备的使用方在设备的使用场所进行的测试,所以更偏向于一些在设备制造工厂无法进行的测试。
现场验收测试将由供应商在设备/系统到使用现场后进行检查以保证其文件、安装和功能的正确性,并由用户指定的人员进行见证。
现场验收测试包含静态和动态测试活动。测试活动在现场由供应商在移交设备给使用方之前进行,每一项现场验收测试工作都用文件记录下来。
3.6 安装确认(IQ)、运行确认(OQ)、性能确认(PQ)前的风险评估
(1)2010版GMP要求。
第一百三十八条 企业应当确定需要进行的确认或验证工作,以证明有关操作的关键要素能够得到有效控制。确认或验证的范围和程度应当经过风险评估来确定。
第一百四十条 应当建立确认与验证的文件和记录,并能以文件和记录证明达到以下预定的目标。
①设计确认应当证明厂房、设施、设备的设计符合预定用途和本规范要求。
②安装确认应当证明厂房、设施、设备的建造和安装符合设计标准。
③运行确认应当证明厂房、设施、设备的运行符合设计标准。
④性能确认应当证明厂房、设施、设备在正常操作方法和工艺条件下能够持续符合标准。
(2)下面以实际案例来进行风险评估。
实际案例见表1。
4 结语
通过对设备采购、验收(各阶段确认)的风险评估,同时也简述了如何证明、规避、降低各项目中存在的风险。通过对新设备采购、验收的风险分析得知:经过确认与验证,能及时发现风险点,为后续进一步采取措施提供了书面依据。
参考文献
[1] 国家食品药品监督管理局认证中心.药品GMP指南:质量管理体系分册[M].北京:中国医药科技出版社,2011.
1.1计划风险
计划风险的产生源自两个方面:一方面是因为市场需求发生变化影响到采购计划的准确性和操作力度;另一方是采购计划管理技术的不科学设计和不恰当选择,使实际情况与采购目的发生偏差,导致采购中计划风险的出现。
1.2决策风险
决策风险的出现是由于管理层的管理人员在业务认识、市场环境判断、责任心等方面把握不足而做出错误的决策,从而导致的决策风险。
1.3合同风险
合同风险可以归为三个方面:一是,合同条例不明确,盲目签约,弱化违约责任,只是口头协议。二是,合同行为不正当。卖方为了获得更大利用,改变在市场竞争中的不利地位,而采取了一些不正当的手段,例如行贿、牟取企业采购标底等,导致双方没有严格按照规定签约。三是,合同的日常管理混乱,导致无据可查。
1.4运输风险
电力工程技术具有资金密集、生产周期长、设备品种多样、采购范围广、运输距离远等特点,除此之外,运输方式多样,包括公路、铁路、水路、空运等多种方式,因而受外界影响较大,导致运输中存在多种风险隐患。
1.5验收风险
验收风险具体表现在质量上的以次充好、数量上的缺斤少两、品种规格上的货不对路、价格上的名不副实。
1.6存量风险
存量风险的表现有三点,首先,是采购量无法及时满足生产供应需求,导致生产中断而引发的风险。其次,是物资采购量过大,引起物资的积压,大量的物资沉淀于库存中,无法实现其应有的价值,导致了存储损耗风险。最后,是由于物资采购时对市场行情把握不准,错误判断,盲目进货,形成了价格风险。
2电力物资采购风险的防范措施
2.1完善物资采购管理制度
一般来说,电力生产过程中,电力物资采购资金占到了总投资的40%左右,所以说物资采购管理的规划与完善是降低采购成本,提高企业经济效益的关键。完善物资采购管理制度,我们可以从三方面着手。第一,建立和健全物资管理制度,并严格执行每一个环节,企业在进一步强化物资管理基础上,同时做好物资定额、计划以及物资采购与分类的相关工作,实行物资采购管理中各个环节的制度化。第二,实施物资采购管理的现代化,电力企业需要及时引进和推广先进的技术管理手段和新技术,建立起完善的物资采购管理信息系统,让物资管理的各个环节得到有效全面的管理,从而进一步提高物资采购管理水平。
2.2建立责任风险控制
建立责任风险控制应从内部控制制度与程序上的建立着手,同时加强对相关人员特别是采购业务人员的教育培训,提高他们的法律意识,做到秉公处理,依法办事,加强企业工作人员间的团队协作意识,从而提高企业内部的风险防范能力。接着就是加强对采购人员的管理,提高采购人员的业务能力,随着采购模式的不断变化,物资供应部门更多需要具备专业知识,同时又懂招投标、合同、法律、材料等多方面知识的复合型人才,所以企业只有加强对采购人员的培训,提高其业务能力和素质,才能尽可能的避免人为因素导致的采购风险。
2.3选择合理的采购方式
因为电力系统所需要的物资种类很多,所以相应的采购方式也有很多种。针对不同的物资我们往往需要采取不同的采购方式,只有这样才能更充分准备的掌握相关产品的资源、生产方面的情况。同时,合适的供货方式,能够有效减少物资采购中的直接成本,可以说这也在一定程度上减少了采购的风险。
2.4强化对供应商的管理
关键词:全面财务风险管理;模型;构建;企业
构建全面财务风险管理模型既是企业财务风险管理实践的内在要求,也是财务风险管理理论发展的需要。构建全面财务风险管理模型的基本思路:以全过程的财务风险管理为基础,主要由预警系统、防范与控制系统和反馈系统组成。模型中还包含了全面财务风险管理的全方位、全程序、全企业的各种内在要求和财务风险管理的多种基本方法。
1企业全面财务风险管理预警系统的构建
企业财务风险预警系统,是指为了防止企业财务系统运行偏离预期目标而建立的报警系统。财务风险预警系统使企业可以利用该模型或管理活动提高自身防范风险的能力,及早发现财务恶化征兆,采取有效措施避开或化解可能出现的财务危机,同时也可以使企业获得更多的有预测性、能反映企业真实价值的信息,为企业的经营管理服务。
(1)财务风险预警指标体系的构建。企业财务风险预警指标体系的设计与选择,是企业财务风险预警系统建设的首要环节,具体选择哪几类指标和选择哪些指标,要根据企业的具体实际情况来定,并根据实际成果作相应的调整。如下表1可以作为企业制定自身指标体系的参考:
具体指标变现能力指标流动比率、速动比率资产管理能力指标营业周期、存货周转天数、应收帐款周转天数、流动资产周转率、总资产周转率负债指标产权比率、已获利息倍数、资产负债率、有形净值负债率赢利能力指标销售净利率、销售毛利率、净资产受益率、资产净利率表1企业使用的指标体系
(2)财务风险预警模型的建立。
①单变量模型。所谓单变量模型就是运用单一的财务比率来预测财务风险,单变量模型是1967年由美国芝加哥大学的威廉?比弗教授提出的。可用作预测财务危机的重要的比率有:
债务保障率=现金流量/债务总额
资产收益率=净收益/资产总额
资产负债率=负债总额/资产总额
资金安全率=资产变现率/资产负债率
良好的现金流量、净收益和债务状况可以表现出一个公司的稳定发展态势,所以应对上述比率的变化趋势予以特别注意。当这些指标出现恶化,以至于达到警戒值,就必须要注意公司是否会出现财务危机。
②多元判别模型。多元判别模型的思路是运用多种财务指标加权汇总产生的总判别值来预测财务危机风险。多元判别模型认为,公司是一个综合体,各个财务指标之间存在某种相互联系,对公司整体的风险影响作用也是不一样的。多元判别模型最早由奥特曼提出,奥特曼模型如下:
Z=1.2X1+1.4X2+3.3X3+0.6X4+X5
其中:
X1=(期末流动资产-期末流动负债)/期末总资产
X2=期末留存收益/期末总资产
X3=息税前利润/总资产
X4=期末股东权益的市场价值/期末总负债
X5=本期销售收入/平均总资产
该模型是以5个财务比率,将反映企业偿债能力的指标(X1,X4)、获利能力指标(X2,X3)和营运能力指标(X5)有机联系起来,一般认为Z值大于2.675时,表明公司财务状况良好,无财务风险可言,相当安全;当Z小于1.81时,表明公司财务状况堪优,面临破产的危机;在2.675和1.81之间,说明公司财务状况不稳定,需要企业及时找出对策防范风险。奥特曼模型的预测能力也是很高的,预测准确性达到90%左右。
2企业全面财务风险管理防范与控制系统的构建
(1)筹资风险及其防范与控制。
①筹资风险的识别。
筹资风险,指由于资金供需市场、宏观经济环境的变化,企业筹集资金给财务成果带来的不确定性。
企业筹集资金的方式主要有两种:自有资金和借入资金。自有资金是所有者投入的资金,不存在还本付息的问题,其风险只存在于其使用效益的不确定上。借入资金是引发筹资风险的主要原因。借入资金严格规定了借款人的还款方式、还款期限和利息率,其特点之一是定期支付固定利息,当企业资金收益率高于负债利率时,企业通过负债筹资经营获得收益,除了支付固定利息外剩余的收益,全部归投资者所有,使投资者实际收益率高于企业资金收益率。负债筹资的这个作用称为财务杠杆作用。
②筹资风险的衡量。
评价企业筹资风险程度的指标有多种,其中自有资金收益率和资金成本率指标分别从效益和成本二个不同角度反映企业筹资风险程度,具有计算简单且准确性高的特点,是较为实用的筹资风险评价指标。
A.自有资金收益率指标。
企业在筹资过程中,往往要同时安排自有资金和借入资金,而二者比例不尽相同。自有资金收益率就是判断这一风险程度的指标。其计算公式为:
自有资金收益率=投资收益率+(借入资金/自有资金)*(投资收益率-借入资金利息率)
式中:
投资收益率=(投资项目利润总额+借款利息额)/(自有资金+借入资金)
从上式可以看出投资收益率、借入资金与自有资金的比例、借入资金利息率的变化决定了自有资金收益率的高低。通过对自有资金收益率指标的分析,可以判断筹资风险程度,调整筹资决策。
B.资金成本率指标。
资金成本是企业为筹集和使用资金所支付的各种费用。资金成本率是指资金成本占筹措资金的比例。其计算公式为:
资金成本率=资金占用费/(筹集资金总额-资金筹集费)
如果企业筹集的资金为负债,上述公式中的资金占用费还应扣除因增加利息支出而少交的所得税额,上述公式可改为:
借入资金成本率=借入资金占用费以(1-所得税率)/(借入资金总额-借入资金筹集费)
企业多种渠道用多种方式同时筹集资金时,由于不同的资金成本不一样,为此就需要计算全部筹集资金的综合资金成本率,其计算公式为:
综合资金成本率=∑各项资金成本率×该项资金占全部资金比例
资金成本率指标是企业选择资金来源,拟定筹资方案的依据,通过对资金成本率变化的分析,可以判断筹资风险程度。
(2)筹资风险的防范与控制。企业通过筹资活动取得资金后,进行投资的类型有两种:一是投资生产项目;二是投资购买证券。无论项目投资还是证券投资,都不能保证一定达到预期收益。这种投入资金的实际使用效果偏离预期结果的可能性就是投资风险。
①直接投资风险。
A.直接投资风险的识别。
造成直接投资风险的原因主要是由于企业外部经济环境和企业经营方面的问题所导致的经营风险。具体有如下3种:一是投资项目不能如期投产,不能取得效益;或虽然投产,但不能盈利,反而出现亏损,导致企业整体盈利能力和偿还能力的降低。二是投资项目并没有出现亏损,但盈利水平很低,利润率低于银行存款的利息率。三是投资项目既没有出现亏损,利润率也高于银行利息率,但低于企业目前的资金利润水平。
B.直接投资风险的衡量。
通常用经营杠杆系数来衡量投资风险:
经营杠杆系数=息税前利润(EBIT)变动百分比/销售量(Q)变动百分比
该指标用来评估项目投资风险的大小。经营杠杆系数愈大,投资项目所面临的风险愈大;经营杠杆系数愈小,投资项目所面临的风险愈小。C.直接投资风险的防范与控制。
a.加强投资方案的可行性研究:企业如果能够在投资之前对未来收益情况进行合理预测,将风险高而收益低的方案排除在外,只将资金投向那些切实可行的方案,对防范与控制投资风险具有十分重要的作用。
b.提高投资决策的科学化水平:为防范投资风险,企业必须采用科学的决策方法,在决策过程中,应充分考虑影响决策的各种因素,尽量采用定量计算及分析方法,并运用科学的决策模型进行决策,对各种可行方案要认真进行分析评价,从中选择最优的决策方案,切忌主观臆断。
②证券投资风险。
A.证券投资风险的识别。
证券投资风险可分为系统性风险和非系统性风险。系统性风险,又称不可分散风险,是指由于全局性因素的变化,导致证券市场上所有证券的收益发生变动的风险,如经济形势变化、通货膨胀、利率汇率变化等等,都会给市场上所有的金融资本带来损失。对于投资主体来说,它不能通过多角化投资来加以消除或降低,它的影响是整体性的,所以又称不可分散风险。非系统性风险,又称可分散风险,是指因某些因素的变化,导致证券市场上个别证券收益变动的风险。图2是利用证券投资组合分散非系统风险示意图。实证研究表明,科学选择30~40种证券能够在保证收益率的情况下有效地分散非系统风险。
B.证券投资风险的防范和控制。
证券投资风险的防范与控制主要通过运用投资组合理论,合理进行投资组合来实现。根据投资组合理论,在其他条件不变的情况下,不同投资项目收益率的相关系数越小,投资组合降低总体投资风险的能力越大。因此,为达到分散投资风险的目的,在进行投资决策时要注意分析投资项目之间的相关性。
(3)资金营运风险及其防范与控制。
企业资金的营运过程是指从资金投入开始到资金收回的过程,在这一过程中企业主要面临现金、应收账款和存货的风险。
①现金风险及其防范与控制。
现金风险主要指企业现金短缺或者现金持有过量所形成的风险。企业财务部门要掌握各部门对资金的日常需求量及资金的支付时间,来确定合理的现金余额以防范与控制现金风险。图3是现金成本分析模式,即通过分析持有现金的机会成本、管理成本和短缺成本,寻求持有成本最低的现金持有量。
(2)应收账款风险及其防范与控制。
企业为了增加销量,扩大市场占有率,经常采用赊销方式,但往往导致企业应收账款大量增加。大量的应收账款会妨碍企业资产的流动性,同时相当比例的应收账款由于长期无法收回而成为坏账,严重影响企业的安全性。
为了防范与控制应收账款对企业造成的不利后果,首先,应当合理控制应收账款的规模,在采用各种信用政策的时候,注重评估对方企业的财务状况和信用状况,评价其偿债能力和信誉,谨慎签订合同,综合衡量各种得失,选择效用最大的方案;其次,采取适当的催收方式和力度加快应收账款的收回。如定期分析账龄分析表,紧密跟踪应收账款的还款情况,根据不同账龄制定收款政策,必要时可依靠诉讼方式,以控制应收账款风险,减少坏账损失。
3企业全面财务风险管理反馈系统的构建
全面财务风险管理的反馈系统主要由财务风险管理的后评价系统和财务风险管理的修正系统组成。
(1)财务风险管理的后评价系统。
企业财务风险管理后评价是指企业实施财务风险管理方案后的一段时间内,由财务风险管理部门对相关部门进行回访,考察企业实施财务风险管理方案后管理水平、经济效益的变化,并对企业财务风险管理全过程进行系统的、客观的分析。通过对财务风险管理活动实践的检查总结,评价企业财务风险管理问题的准确性、检查财务风险处理对策的针对性、分析财务风险管理结果的有效性;通过分析评价找出成败的原因,总结经验教训;通过及时有效的信息反馈,为未来企业财务风险管理决策和提高财务风险管理水平提出建议。
企业财务风险管理的后评价应有一个严密、科学的工作程序,后评价工作才能井然有序地展开,评价结果才具有客观性和权威性。后评价的主要步骤为:
建立后评价机构
确定评价项目
建立科学的评价指标体系
资料、数据的搜集与整理
对数据的比较和分析
总结与反馈
企业财务风险管理后评价的主要内容如下:
①财务风险管理决策后评价:财务风险管理决策后评价是评价现时企业所面临的财务风险状况和财务风险管理决策执行的实际情况,验证财务风险管理前做出的风险预测及对企业风险抵御能力分析是否正确,并重新评价财务风险管理决策是否符合企业发展的需要。
②财务风险管理方案实施情况后评价:财务风险管理方案实施情况后评价主要是评价财务风险管理各环节工作实际成绩,总结各环节的经验教训,找出每个阶段的工作对实际风险管理效益和预计风险管理效益的偏差程度。
③财务风险管理经济效益后评价:财务风险管理经济效益后评价,是对实施风险处理方案后企业的实际财务状况进行再评价,并与财务风险处理方案实施前指标对比分析偏差原因,提出改进措施,为今后财务风险管理决策提供参考。
(2)财务风险管理的修正系统。
财务风险管理的修正系统通过对后评价的结果进行分析,对财务风险管理过程中行之有效的方法和措施予以保留,对不合理的指标、方法、决策程序和措施等提出改进方案,并反馈给相关的部门,以不断完善企业的全面财务风险管理模型。具体来说,通过明确本企业财务风险预警的主要目的,参考社会平均水平、行业水平、企业特点、产业政策、本企业或同行业历史经验,制定出适合于本企业财务特点的预警指标体系,以保持预警系统的先进性和有用性。
参考文献:
[1]阳.金融风险分析与管理研究——市场和机构的理论、模型与技术[M].北京:中国人民大学出版社,2005
[2]樊丽,张晓霞.浅谈企业财务风险的防范与规避[J].北方经贸,2004,(7):114—115
[3]冯建.财务理论结构研究[M].北京:立信会计出版社,2004
[4]郭复初.财务新论[M].北京:立信会计出版社,2006年版
[5]侯红兵.树立财务风险观念,健全财务风险管理[J].财经论丛,2003,(5):60—62
关键词:跨国并购;财务风险;案例研究;风险管理
一.我国跨国并购的现状
随着全球经济一体化进程的不断推进以及我国对外开放政策的不断深化,在改革开放之初实施“引进来”战略的基础上,国家积极鼓励企业实现“走出去”战略[1],即通过积极的并购(包括兼并与收购)等资本运作活动,以一种较为简洁的方式获得发达国家企业在技术、管理、营销等方面所拥有的先进经验,并通过上述关键竞争要素的获取推动我国企业竞争力的提升和经济的持续健康发展。
纵观我国跨国并购的主要进程,大致可以分为三个主要阶段:第一阶段(1979年—2002年)是我国海外并购的高速发展期,以中银集团和华润集团联手收购香港康力投资有限公司为代表;第二阶段(2003年—2008年)是我国海外并购的震荡推进期,这一阶段既有京东方成功并购韩国HYNIX半导体株式会社从而介入国际高端显示器领域的成功经验,也有中国海洋石油公司在政治力量和公共关系的阻碍下未能并购美国优尼科公司的失败案例;第三阶段(2008年—至今)是我国跨国并购的理性回归期,这一阶段是2008年国际金融危机之后的调整期,金融危机对世界经济的冲击造成了很多国际知名企业估值的降低,也为推进中国企业海外并购提供了难得机遇,中国企业在能源、汽车、机械等领域不乏成功案例。在积极推进跨国并购的同时,这一阶段的企业并购行为趋于理性,从简单的思考“走出去”逐渐向“并购的意义何在”、“并购的协同效应在哪里”、“如何实施并购后的跨文化管理”等跨国并购的现实问题转变。
并购是一柄双刃剑,在给企业提供发展的难得机遇的同时,又形成了一系列企业发展过程中的潜在危机。从积极的方面考虑,并购对于企业发展的意义主要体现在:第一,世界经济一体化进程的不断加快拓展了市场的范畴,同时带来了竞争的全球化,通过并购可以帮助企业尽快介入国际市场、实现全球布局,也是企业应对经济发展变化的必由之路;第二,通过并购可以获得目标企业先进的技术、管理经验、品牌效应、销售网络、研发团队等关键竞争要素,可以延伸收购企业的产业链条、缩短企业在培育上述能力方面的时间,尽快增强企业的市场竞争力;第三,通过跨国并购,可以拥有境外资源的所有权,从而为企业后续可持续发展夯实基础。但是,在积极促进企业发展的同时,并购的过称也危机四伏。据统计,我国目前70%的跨国并购案例最终以失败告终,尽管失败的原因可以归结于政策风险、技术风险、知识产权风险、外汇风险、人力资源整合风险等不同的表现形式,但是,财务风险始终是是否能够成功实施跨国并购的关键,有效地识别跨国并购中的财务风险,形成财务风险的集成管理体系是跨国并购成功与否的关键。本文拟通过典型的跨国财务风险及其管理案例揭示跨国并购的主要财务风险点,进而提出规避风险的几点思考。
二.海外并购财务风险的典型案例分析
在我国企业实施跨国并购的过程中,诸如吉利并购沃尔沃汽车、中国平安收购富通集团、联想并购IBM等典型并购的过程也是发生财务风险以及应对财务风险的过程,通过对上述并购案例的回顾可以帮助我们更好地理解并购过程中的财务风险:
(1) 吉利收购沃尔沃案例
北欧小国瑞典拥有以其安全性享誉世界的沃尔沃汽车,1999年,处于全盛时期的美国汽车FORT以64亿5千万美元的价格收购了沃尔沃,2008年,受全球金融危机的影响,福特拟出售沃尔沃的股权。彼时,2009年10月28日,来自中国的民营企业吉利汽车成为沃尔沃的首选竞购方。作为在中国市场处于中低端定位的吉利汽车,试图通过跨国并购成功运营沃尔沃这一世界知名品牌,这段跨国姻缘由于在企业匹配方面存在的巨大差异并不为业界看好。按照交易结构的设计,吉利收购沃尔沃的价格为18亿美元,后续运营资金投入约9亿美元,而吉利的自由资金仅仅占到整个交易的25%左右,为了成功实施并购,吉利动用了5倍杠杆进行融资。此次并购为吉利带来了巨大的财务风险,其中吉利集团的负债总额由2008年86亿元人民币和2009年的160亿元人民币剧增到2010年的700多亿元人民币,相比吉利集团年均15亿元人民币左右的净利润水平,此次跨国姻缘给吉利集团带来的财务负担和财务风险可想而知,吉利并购沃尔沃的案例是否能够成为跨国汽车并购除“雷诺——日产并购”案例后的第二例成功案例仍需要时日加以验证[2]。
(2) 中国平安收购富通集团案例
2007年11月29日,中国平安保险(集团)股份有限公司所属的中国平安人寿出于实现业务的全球布局以及学习世界发达国家成功经验的目的,决定启动对主营银行和保险业务的富通集团的股权收购工作。但是,由于世界经济形势的剧烈变化以及荷兰政府和比利时政府在关于富通集团股权处置以及资产分拆等环节的介入,中国平安人寿最初设计的通过并购富通集团股权实现其在资产管理、保险等业务领域的全球布局和业务互补的设想最终以失败告终。尽管中国平安人寿的股权收购失败案例可以归结为美国次贷危机等经济和金融形势的恶化,或者可以归结为政治力量在并购过程的介入,但是,在并购决策的过程中草率的尽职调查或许才是平安人寿并购失败的根源。在进行并购前的尽职调查环节,对富通集团的财务这一并购中的关键信息,中国平安人寿仅仅通过目标公司公开发表的数据分析并购的可行性,这一做法也导致富通集团得以成功隐瞒其高达57亿欧元的债务抵押债券。因此,缺乏详尽的尽职调查工作,无法有限识别目标企业的财务风险进而导致错误的并购决策,才是中国平安人寿并购失败的最大教训。
(3) 联想并购IBM案例
联想集团是我国最大的IT服务供应商,IBM是世界知名的信息服务供应商。由于个人电脑事业部在IBM中持续亏损,IBM拟作价出售其个人电脑事业部。为了在与戴尔、惠普等竞争中占据优势,并获得IBM的品牌效应和技术实力,联想集团决定对IBM的个人事业部实施并购。联想并购IBM案例在财务风险管理方面的成功启示在于:第一,在并购战略的总体设计和尽职调查阶段,联想聘请了麦肯锡作为其并购的战略顾问,聘请高盛为其并购顾问,聘请安永和普华永道会计师事务所作为其并购的财务和投资银行顾问;第二,为了规避并购的融资风险,联想集团采取了混合支付的形式,并通过引入泛大西洋等财务集团的形式有效化解了高负债率可能导致的财务风险;第三,为了规避并购的支付风险,联想集团采取了现金支付和股权支付相结合的支付方式,通过合理的现金和股权支付比例的确定,既规避了过度依赖现金支付导致的现金流风险,也规避了过度依赖股权支付导致的控制权稀释风险[3]。
三.规避跨国并购财务风险的策略性思考
通过上述跨国并购过程中主要财务风险的分析不难发现,全面识别并且有效防范跨国并购中的财务风险是并购活动能否成功的关键,财务风险管理能力也是我国企业积极实施“走出去”过程中亟待提升的核心能力之一。结合本文的研究成功,提出以下规避跨国并购过程中规避财务风险的策略性思考:
(1) 全面系统的并购战略设计。我国政府积极鼓励企业积极实施“走出去”战略的终极目标不在于通过控制权的获取成为目标企业的股东,而在于通过成功的并购运作掌握发达国家先进的技术、管理、品牌和渠道资源。因此,中国企业在实践“走出去”战略的过程中首先需要进行并购的战略性设计,需要认真分析并购的战略协同效应、详细制定并购的整合运作方案。全面系统的并购战略设计的意义在于:第一,跨国并购的战略设计是并购方式遴选的重要依据。概括而言,跨国并购可以采取资产并购、股权并购和企业合并等主要形式,不同的并购形式为并购方带来的税务负担、连带责任等各不相同,例如基于关键技术获取的并购战略设计可以选择资产并购的方式,基于资源获取或者产业链整合目标的并购战略设计可以选择股权并购的方式。因此,并购方需要预先清晰界定并购的终极目标,从而选择合理的并购模式,规避因并购方式的不当导致的财务负担;第二,跨国并购的战略设计是确定融资安排的重要基础。现代并购由于交易标的较高,仅仅依靠自有资金往往难以满易需求,为此,并购方通常通过投资银行、私募股权投资基金等形式募集资金。资金募集的方式和额度需要充分匹配并购的战略设计,在并购融资方面,既需要考虑交易的标的额,也需要根据并购战略的需要预测并购后的资金安排,从而充分评估企业自身融资能力与并购战略的匹配性,防止在成功实施并购后由于后续整合阶段资金无法保证而导致的并购失败。
(2) 充分详实的尽职调查。尽职调查是指法律、会计、资产评估、投资银行等金融中介服务机构在目标企业的协助下,对目标企业的财务数据、运营状况、法律纠纷等进行独立、客观、公允的评判,在此基础上对目标企业目前的技术能力、管理能力、盈利能力等进行综合评估,并对企业预期盈利水平进行预测,为跨国并购决策、并购的交易结构设计、并购相关协议关键条款的设计提供客观依据的过程。尽职调查是了解目标企业真实情况的重要环节,也是规避财务风险的关键。本文所述的中国平安并购富通集团的跨国并购案例中,恰恰是由于尽职调查工作的不充分,导致中国平安需要为草率的并购决策承担巨大的财务负担。为了有效规避跨国并购中的财务风险,尽职调查工作首先需要关注目标企业内部的资产完整性、真实盈利能力、资产抵押和质押情况,从而为合理的交易价格的确定提供依据;其次,尽职调查工作需要关注目标国的劳动关系法律、养老法律、税务法律、环境保护法律等与企业运作密切相关的法律规定,从而充分估计后续运营模式可能导致的资金需求;最后,财务尽职调查工作需要与技术评估等工作密切联系,从而有效识别企业潜在的或有负债,以预先实施财务安排。
(3) 灵活多样的交易架构设计。交易架构设计包括交易标的的决策、交易关键条款的设计、交易支付方式的确定等内容,合理的交易架构设计是有效规避跨国并购过程中财务风险的关键。在交易标的的决策环节,与国内通常根据资产评估价值确定交易对价的方式不同,跨国并购的过程中通常根据目标企业的息税前利润(EBIT)和合理的市盈率确定交易对价,由于并购双方在市盈率倍数认识的差异,估值调整技术(或称为“对赌协议”)是解决并购双方价值差异的常用对策。为了降低并购中的财务风险,并购方可以在初始交易对价进行一定让步的基础上,通过设置较为苛刻的企业利润指标、市场占有率指标、企业盈利增长率指标等估值调整方案对初始投资进行调整,从而防止交易对价过高导致的财务风险;在交易支付方式的确定方面,可以考虑设计交易支付的关键节点,使得标的对价的分步骤支付与并购的战略意义相匹配,以此适当的延长交易对价的支付期限,通过支付期的设计,使得目标企业的真实状况进一步呈现,从而降低并购方的财务风险;在交易关键条款的设计方面,为了降低直接成为目标企业股东而需要承担的责任和义务,可以通过债转股等交易结构的设计,为并购方在经过一定时期的债权人安排后拥有是否成为目标企业股东的选择权,从而在经过债权人期间对目标企业的了解和考察后进一步降低并购过程的信息非对称程度,降低并购的财务风险。(作者单位:西安工程大学管理学院)
参考文献
[1]兰 天,郭有钦,当前我国企业海外并购中财务风险的分析与防范[J].现代财经,2009,12:82-86
关键词:财务风险;管理系统;利益
财务风险,实质是一种经济风险,是企业理财活动风险的集中体现,同时也是现代企业所面临的一个重要问题。在财务实践中,企业往往会由于管理不善而蒙受财务风险所带来的经济损失,甚至会破产倒闭。企业财务风险管理,是指企业从自身的实际情况出发,根据内外部环境的要求和变化,建立一个有效的企业财务风险管理体系,同时结合具体的措施与方法防范和控制企业财务风险。最终,以最小的财务风险成本实现企业的目标。全球经济一体化的发展,企业理财环境发生了急剧的变化,企业面临的财务风险更加多样化和复杂化,财务风险对企业造成的危害程度也日益加深。
一、构建企业财务风险管理体系的必要性
随着全球经济一体化的发展,企业的理财环境发生着急剧变化。当前,我国市场经济体制不断发展,企业已成为市场竞争的主体,竞争极为激烈,企业财务活动中客观的存在着财务风险。并且此时的财务风险更加多样化和复杂化,对企业造成的危害程度也日益加深。事实上,任何风险的产生和突发都必须经历一个蕴藏、生成、演化、临近、显现和作用的过程。只不过人们缺乏对财务风险的认识与防范,忽视了财务风险背后积累已久的问题。所以企业应该切实加强对财务风险的管理,全面构建企业的财务风险管理体系,为企业的财务风险管理工作打下坚实的基础,使企业能够在复杂多变的市场经济中立于不败之地。
二、企业全面财务风险管理体系的基本要求
企业全面财务风险管理体系是在适应新时期形势需要的基础上提出来的。它的基本要求就是在“全面”上下一定的功夫,从不同的角度把握财务风险管理。
(一)整体优化要求。企业全面财务风险管理体系是由各个子系统组成的,各个子系统有着自身的具体目标。但根据系统原则,必须把企业财务风险管理体系作为一个整体进行分析,只有整体的目标才是体系的最高目标,只有整体的最佳才是体系的最佳。
(二)长远发展与当前利益相结合的要求。企业全面财务风险管理体系要从长远效果与当前利益相结合的角度控制和监督企业财务风险,以保证企业长期有效的发展。一方面,企业理财活动中要考虑当前的利益,同时也要考虑长期的发展,在长期活动中注意财务风险管理体系的建设;另一方面,根据环境的变化监督未来活动财务风险的变化,使企业的未来发展在尽可能低的财务风险上进行。
(三)弹性原则要求。任何企业都不是生活在真空中,而都运行在管理人员无法有效控制的某一环境中,财务活动也不例外。因此,企业全面财务风险管理体系必须保持合理的弹性,各个子系统中必须保持可调节的余地。
三、企业全面财务风险管理体系的具体构建
(一)加强企业管理层的风险意识。只有企业管理层的风险意识加强了,管理层才能领导全体员工搞好风险防范工作。管理层有责任把企业财务风险意识深化到企业的每一个环节、每一个角落中去,甚至成为企业文化的一部分。只有这样,才能真正搞好企业财务风险管理工作。
(二)建立健全企业内部财务制度。内部财务制度是企业管理当局制订的用来规范企业内部财务行为、处理企业内部财务关系、协调企业与相关利益主体财务关系的具体规则,一个良好的内部控制制度是防范财务风险发生的最为基本而重要的内容。
(三)建立健全岗位责任制,强化审计监督。建立健全岗位责任制根据企业的实际情况,科学地设计财务会计岗位,制定相应的岗位责任制,并赋予各岗位权责,使之相互牵制,减少工作失误,提高工作效率,强化分工与协作。同时,要通过强化审计监督及时发现和改善企业会计控制系统存在的问题。通过强化企业内外部审计对企业会计控制系统所实施的监督,及时发现企业会计控制系统中存在的问题,提出改善企业会计控制系统的措施与对策,从而确保财务信息的真实性及决策的有效性,增强企业的抗风险能力。
(四)选择合理的资本结构,维持适当的负债水平,即债务资本和自有资本的比例要适当。企业既要充分利用举债经营这一手段获取财务杠杆收益,同时也要注意防止过度举债而引起的财务风险的加大,避免企业陷入财务困境。随着企业生产的变化,资本结构应始终处于一种动态的管理过程中。当企业规模大,经济实力、竞争能力、抗风险能力强时,企业的偿债能力也相应较强,可以增加债务资本;当企业获利能力强,财务状况良好时,企业有较强的偿债能力,能负担财务风险,可以适当增加债务资本。
1.注意长短期债务资本的搭配,债务资本的还本付息期不要过于集中。同时,企业要建立多元的筹资渠道,选择多种筹资方式筹资。企业筹资应广开渠道,不能过多的依赖于一个或几个资金渠道,要进行多元筹资,使之相互配合,趋利避害,降低筹资风险。由于筹资方式的风险大小不同,企业筹资要注意各种筹资方式之间的转换能力,以避免或减轻风险。例如:发行股票、债券、从银行或非金融机构借款、充分利用应付账款、应付票据、预收账款等商业信用。
2.提高资金的使用效益。无论是自有资金,还是债务资金,只有资金使用效益提高,才能保障企业的偿债能力和盈利能力。
(五)加强投资风险的防范与控制。企业投资风险的防范与控制从投资方式上分为直接投资风险的防范与控制、证券投资风险的防范与控制。
1.直接投资风险的防范与控制。企业如果能够在投资之前对未来收益情况进行合理预测,将风险高而收益低的方案排除在外,只将资金投向那些切实可行的方案,对防范与控制投资风险具有十分重要的作用。一般情况是在资金运转良好或有剩余资金的情况下,才考虑获取额外报酬的对外投资。提高投资决策的科学化水平,为防范投资风险,企业必须采用科学的决策方法。企业投资前要拟定严谨的投资计划,进行科学的投资回收评估,选择最佳的资金投入时间。在决策过程中,还要充分考虑影响决策的各种因素,对各种可行方案要认真进行分析评价,从中选择最优的决策方案,以避免造成资金短缺或运转不灵。
2.证券投资风险的防范与控制。证券投资风险的防范与控制主要通过投资组合理论合理进行投资组合来实现。“证券投资组合又叫证券组合,是指在进行证券投资时,不是将所有的资金都投向单一的某种证券,而是有选择的投向一组证券。”如企业进行证券投资时,可购买不同行业的证券以降低风险,如果购买同一行业内的证券,应尽量避免全部购买同一家公司的证券。投资组合追求的是一种收益性、风险性、稳健性的最佳组合。
(六)规避资金营运风险。资金的营运过程是指从资金投入开始到资金收回的过程,在这一过程中企业主要面临现金、应收账款和存货的风险。
1.现金风险的防范与控制。现金是流动性最强的资产,现金持有量过少不能保证企业的正常支出,影响企业的信誉;而现金持有量过大又会增大机会成本,降低企业的利润率,两者都会对企业造成损失。因此,企业财务部门要掌握各部门对资金的日常需求量及资金的支付时间,确定合理的现金余额以达到防范与控制现金风险的目的。
2.应收账款风险的防范与控制。大量的应收账款会妨碍企业资产的流动性,应收账款由于长期无法收回而成为坏账,严重影响企业的安全性。为了防范与控制应收账款对企业造成的不利后果,应当合理控制应收账款的规模,在采用各种信用政策的时候,注重评估对方企业的财务状况和信用状况,评价其偿债能力和信誉,谨慎签订合同,综合衡量各种得失,选择效用最大的方案。
3.存货风险的防范与控制。企业要使存货量保持在一个合理的水平,尽可能避免存货产生的风险。存货的管理和现金的管理比较类似,但更加复杂多变,要求企业派专业人员管理。
参考文献:
[1]张春颖、张颖,《论企业财务风险管理体系的构建》,《长春大学学报》,2009年09期;
由于市场规模的不断扩大和业务竞争的日益激烈,现代保险企业,特别是财产保险企业(以下简称“产险企业”)的内部控制,正面临日趋严峻的管控压力。传统的内部控制体系,一般以定时、定点、定量的事后抽样方式进行,这在现代的产险企业经营体系中,已经无法满足内部控制体系高效率运转的需要。
鉴于上述现状,现代产险企业的内部控制工作,必须将风险识别和评估的重点前移至预防控制和过程控制。产险企业应当充分利用大数据量的信息平台和数据仓库,构建远程的、非现场的风险监测体系,将静态的、事后的传统控制手段转变为动态的、实时的、全面的监测体系,提高内部控制和风险管理的效率。
二、构建非现场风险监测体系的目的
如前所述,非现场的风险监测体系,是基于信息平台的数据识别和评估体系,内控人员利用信用平台并根据设定的风险模型,对关键的数据流量和存量信息进行动态、实时的分析和评估,运用技术手段和经验,对企业的风险因素进行甑别和控制,并及时加以处理和解决,排除风险隐患,实现内部控制和风险管理的目的。非现场监测体系的建立,为内部控制提供了有力的工具,使得内控人员能综合运用现场和非现场的手段,能够大幅提高内部控制和风险管理的效率和效果。
三、构建非现场风险监测体系的构想
非现场风险监测体系,包括以下组成部分:
(一)风险指标
为实现监测和评估的目的,需要根据企业的经营管理状况,对相关的风险要素进行归集、遴选、分类,选取具有代表性的指标,构建具有针对性的、相关关联的、能曝露风险因子变动状况的指标体系。后续运行过程中,应根据风险变动的情况,作实时的校准。
指标体系按如下架构建立(括弧内为设定的权重系数):
■管理风险
承保风险
a、业务结清率(25)
b、批减率(5)
c、退保率(15)
d、注销率(15)
理赔风险
e、结案率(15)
f、承保年度已决赔付率(0)
g、承保年度已发生已报告赔付率(10)
h、历年制已决赔付率(0)
i、历年制已发生已报告赔付率(10)
j、案均赔款(5)
k、未决案件周期(10)
l、结案周期(10)
单证风险
m、保单作废率(15)
n、发票作废率(5)
财务风险
o、应收保费率(滚动)(10)
p、应收保费率(新增)(15)
q、长期挂帐应收清收完成率(10)
r、其他应收款比率(10)
s、其他应付款比率(5)
t、综合费用偏差率(0)
u、预收保费结算率(15)
■经营风险
盈利风险
v、承保利润完成率(0)
营运风险
w、保费预算实现率(10)
(二)评估体系
指标体系的作用,在于抽取和归纳数据,但不能测量相关风险的具体程度。为量化并评估风险,须对相关事项进行专业评估、历史统计及其他因素进行实证研究,在此基础上,设定风险评价体系。
风险评价体系针对单个环节和总体风险分别测定和分层:
首先,设定具体指标的风险区间,也即,估定各类特定风险的评分标准和评级标准,并作关联。
评分标准采用评分制(如5分制,根据需要设定),为不同的指标结果设定风险分值区间,风险程度与分值区间分类匹配。风险评分的目的是评估特点风险的严重程度,同时,也为总体风险的测量提供权重因子。
评级标准采用评级制(如A、B、C、D、E五档,根据需要设定),针对风险得分区间,设定关联指标的风险区间,风险程度按区间逐级递增或递减。风险评级的目的,主要是根据风险程度对风险实施效率管理,也即,指标运行到对应的风险区间后,采取相应的控制或介入措施。
其次,设定整体风险的评估标准,对监测对象的总体风险进行监测和识别。
整体风险的测量,需要根据各类具体风险的重要程度以及风险程度得出。也即,在指标体系中,对各类具体指标的权重进行设定,反映具体风险对整体风险的影响程度,所有指标的综合(加权)得分即为整体风险的测量值。
上述机制可以归纳为:第i类风险(表现为第i个指标)的风险评分为Pi,在整体风险中的权重为Qi,则监测对象的整体风险程度=∑Pi×Qi,(i=1―t ,t为风险指标的数量)。
(三)运行机制
非现场的风险监测体系,其主要目标为风险监测和识别,因此,该体系主要用于上级公司对下级分支机构的纵向观测和评估。比如,公司总部以各级分公司和更次一级机构为观测对象,分公司以辖内所属各级机构和营业单位为观测对象,以此类推。非现场的风险监测体系,应当设立缜密并且严格执行的工作机制,才能实现风险控制的目的。工作机制应包括:
1、风险监测及评估
内控人员应根据各类风险的特征,分别按照日、周、月、季、年等周期生成数据,并进行全纬度的评估和分析,对风险级别较高的环节,予以高度关注和持续跟踪,根据实际情况决定是否进入现场实证或勘验程序。
2、风险提示及报告
风险评估结果显示,特定环节或整体风险已非常严重或者风险程度明显恶化的,根据程序,向被监测对象发出风险提示,并跟踪其整改和控制的后续过程。同时,监测人员应将相关风险状况反馈至管理层,确保风险信息及时、全面、完整地被传递到相关层面,并作出正确决策。
3、风险控制
对于已经识别的风险,内控人员应予以持续、密切的跟踪,保证责任部门已经彻底隔离或排除风险。
【关键词】工程项目;物资采购管理;风险对策
物资费用在工程施工成本中的比重最大,物资采购作为物资管理工作的源头, 是实现物资供应计划的重要环节,是企业生产活动正常进行的前提条件。要降低施工生产成本, 降低原材料成本是关键, 其中首先需降低原材料的采购成本。同时, 防范物资采购风险, 对于保证工程施工的正常进行以及降低工程成本的意义重大。
一、工程项目施工中物资采购管理的风险
1、 物资采购中的主要外因型风险
外因型风险主要源于外部环境因素,这种风险主要来自于供应商和自身难以避免的风险因素。
(1)价格风险。
物资采购中由于利益的驱使,供应商有可能操作投标环境,在投标前相互串通,有意抬高价格,使我方蒙受损失。此外,在价格相对合理的情况下批量采购后,这种材料又可能出现跌价,引起采购价格风险。例如在我负责的广珠铁路工程三标段的型钢、钢板采购时,由于是08年5月工程开工,在9月份经过市场调查、投标,和供应商签订了供货合同,当时钢板价格是5400元/吨,金融危机发生后,“十一”长假一过,钢板价格跌至4000元/吨。由于合同中约定价格涨跌超5%时按市场价重新调整,使我们避免了因价格下跌而造成施工成本的增加。
(2)质量风险。
在物资采购过程中,激烈的市场竞争有可能导致材料供应商提供的样品质量与批量材料质量的不一致,发生以次充好的现象,使材料质量不符合要求,从而给采购方带来严重的损失。例如在广珠铁路工程三标的粉煤灰的供应中,由于粉煤灰是发电厂的废弃物,质量不稳定,为保证工程质量,我们采取先抽检再卸货的方法,检验后按级付款,不合格的退货,从而免了质量不合格的材料进场。
(3)贬值风险。
主要是表现在采购过程中物资设备因社会技术不断进步,而我们的专业知识未能达到应有水平,不能适应社会技术发展的要求,进行盲目采购而发生所采购材料或设备的贬值所引起的风险损失。
(4)合同欺诈风险。
由于市场环境复杂多变,因此合同欺诈更加突出。其中主要包括:以虚假的合同主体身份签订合同,以伪造、假冒、作废的票据或其他虚假的产权证明作为合同担保;接受购方预付款后逃之夭夭;签订空头合同,而供货方本身是“皮包公司”,将骗来的合同转手倒卖,从中谋利,而所需的物质无法保证;合同签订后,供货商失约违反合同或终止合同,不能正常供货,而影响工程进度造成合同风险损失。
2、物质采购中的主要内因型风险。
由于内部制度不健全或者管理不善而引发的问题和风险。
(1)采购计划风险。
物资采购部门及相关使用部门计划不科学、不周全,导致采购中的计划风险,如采购数量不准、供货时间不留余地、质量标准不明确等,使采购计划发生较大偏差而影响整个采购工作。
(2) 采购合同风险。
合同订立不严格,权利义务不明确,合同管理混乱。
(3) 采购验收风险。
所采购物资在品种、规格、质量等方面未能达到合同条款要求,而管理者又未能在材料使用或设备安装前及时发现和纠正存在的问题,使工程造成损失而引发验收风险。
(4)采购责任风险。
经办部门或人员责任心不强,管理水平有限等引起的风险;经办人员假公济私、收受回扣、牟取私利而引起的风险。
二、工程项目施工中物资采购管理的防范对策
1、明确采购目的
我们广珠项目物资部对所要采购物资的质量和效用都进行通盘考虑, 在为企业节约采购资金的同时, 保证采购质量。
2. 强化对供应商的选择和管理
一是选择好供应商。首先要看供应商是否正规、企业管理体系是否健全以及产能状况是否能够满足采购单位的生产需求。二是了解市场。物资部所采购的物资进行充分的市场调查, 了解发展趋势和当前的供需状况及价格水平, 并根据调查情况谈判。三是建立供应商动态管理机制,在企业内部建立一套严密、完善的采购管理体系,按时做好对供应商的评价。四是努力与供应商建立一种互信互助、共同繁荣的战略合作关系。对于需求量很大、依赖性强的物资, 可以采用参股或收购、兼并等措施与供应商建立合作关系,让供应商能满足企业长期的物资供应需求。
3. 对采购全过程、全方位的监督
日常管理中我们对采购进行全过程、全方位的监督。对计划审批、询价、招标、签约、验收、核算、付款和领用等所有环节的监督, 重点是对计划制定、签订合同、质量验收和结账付款四个关键点的控制, 以防止舞弊行为。内控审计、财务审计、制度考核三管齐下, 把监督贯穿于采购活动的全过程, 确保采购规范和控制质量风险。
4. 强化对物资需求和物资采购计划的管理
审查物资采购计划的编制依据是否科学, 调查预测是否存在偏离实际的情况, 计划目标与实际目标是否一致, 采购数量、采购目标、采购时间、运输计划、使用计划、质量计划是否有保证措施等等。
5. 对物资采购招标与签约的管理
首先, 强化了对物资部履行职责情况的监督管理。对供应商进行生产状况、质量保证、供货能力、企业经营和财务状况进行全面调查, 在深入了解的基础上, 做出选择合格供应商的正确决策。每年对供应商进行一次复审评定,考评指标包括供货质量、履行合同次数、准时交货率、来料批次合格率、价格水平、合作态度、售后服务等。其次, 对合同中规定的品种、规格、数量、质量、交货时间、账号、地址、运输、结算方式等各项内容, 按照合法性、可行性、合理性和规范性四个标准, 逐一审核。
6. 对物资采购合同台账、合同汇总及信息反馈的管理
建立合同台账、做好合同汇总。一是对于已签订的合同要整理成册、妥善保管; 建立合同台账、合同汇总以便及时查找合同履行情况。二是对交付合同进行分类编号, 并建立合同台账。三是合同履行完毕及时建立档案。日常管理中将所有合同进行分类汇总, 及时提出报告和汇总表,据此组织生产、规划价位、及时接运和按时承付货款。运用我们中铁二十二局综合项目信息管理系统, 向相关部门提供及时、准确、真实的反馈信息, 做到共享。
7. 对物资采购合同执行中的监督管理
一是审查合同的内容和交货期执行情况, 做好物资到货验收工作和原始记录, 严格按合同规定付款。如有与合同不符的情况, 要及时与供方协商处理, 对不符合合同部分的货款拒付。二是审查物资验收工作执行情况, 对物资进货、入库、发放过程进行验收控制。三是对不合格品控制执行情况进行管理, 审查物资管理部门是否及时记录发现的不合格品。四是重视对合同违约纠纷处理的管理。五是采取“零库存”策略, 并保持一定的产成品存货以规避缺货损失、满足需求增长引起的生产需要; 建立牢固的外部契约关系, 保证供货渠道稳定, 降低成本, 规避风险。
一、企业物资采购合同法律风险管理实践中的特性问题
根据物资采购合同管理流程,在企业物资采购合同法律风险管理实践中,有些环节容易被忽视,有些环节容易产生误区,有些环节有可能产生的法律风险较多。这些问题具有物资采购合同法律风险管理的特殊性,在物资采购合同法律风险管理中需要特别予以重视。
1.合同谈判物资采购合同谈判重点关注的是合同的标的物、价款、交付以及质量条款。物资采购合同谈判容易出现问题的是涉外物资采购,涉外物资采购的特点是采购周期长、标的物金额多、运输风险大。例如,涉外仪表物资采购合同,要特别注意明确货币种类及外汇结算标准,标的物的交付即所谓的收货、送货,涉及到货物风险的承担、所有权的转移等诸多问题,谈判双方应对交货方式、运输方式、交货地点、交货时间、运输费用的承担等事项约定明确,防止出现分歧。
2.合同起草企业对于物资采购合同的起草权一般都比较重视,合同起草者法律知识水平和运用法律实践的能力,直接关系到合同起草与修改,影响合同履行法律风险的控制。因此合同起草是企业物资采购合同法律风险管理中容易出现问题的环节。物资采购合同起草前首先要界定好合同的性质。对于物资采购合同的性质问题,一般认为企业参与生产经营所涉及的物资采购合同属于有名合同中的买卖合同。但是在对物资采购有特殊要求的情况下,相关部门一般会先准备好技术资料和设计图纸,并与拟选供应商签好技术协议,这种情况下笔者建议选择承揽合同。例如涉及新技术、新工艺的大型专用设备采购合同,其设备的生产周期较长,可能含有大量的技术资料及图纸,需要后期的操作培训及生产调试,并且签署了保密协议,可以参考承揽合同,将各项权利义务详细描述,规避法律风险,为后续阶段合同信息的补充完善、责任义务的合理划分、标的物的跟踪检验以及纠纷的解决提供依据,确保采购物资及时安全保供。起草物资采购合同时,对在合同谈判中约定的标的物、价款、交付以及质量条款要分别描述清楚。关于采购合同的质量条款,笔者建议在合同中写上具体应当符合的质量标准。例如,采购合同的质量条款中有六种情况可供选择,1.国家标准、2.行业标准、3.企业标准、4.封存样品质量标准、5.其他标准、6.按双方商定的技术条件、技术协议或技术要求执行。备品备件物资采购有图纸的,可以选择第6条,并注明“按6执行,标准代号、编号和标准名称见图纸”;单机设备或者是化工三剂采购等等有技术协议的,注明“按6执行,标准代号、编号和标准名称见技术协议”。
3.合同审批物资采购合同的审批程序应严格置于签约之前。合同管理员负责合同的初步审查,主要是审查文本前后的逻辑性、连贯性、统一性、准确性以及通俗性、可读性、实用性。企业的物资采购合同评审委员会负责专业性审查,由供应、技术、生产、财务、审计、质量等部门的专业人员组成,就合同草案的商务要件、技术要件、文字表述等进行评判和审查。企业的法律事务部门负责物资采购合同的文本形式和内容的合法性及合规性审查,流程一般设在专业审查之后和决策层审批之前,主要是评估合同可能隐藏的法律风险,给审批合同的企业领导提供决策的参考依据。在这一环节中容易产生误区,出现合同管理员定位模糊的问题。例如,某些合同管理员在实际工作中职责权限不够清晰,既不参与物资采购专业工作,又没有直接负责合同起草,还缺乏与合同相关的法律专业知识,在物资采购合同审核中分不清自己究竟扮演什么角色,往往使合同的审查工作没有得到较好的执行,产生了阻拦商品交易、耽误生产保供、频现合同纠纷等负面影响。
4.合同签署签订物资采购合同时要注意当事人的名称或姓名及住址—定要清楚,企业或单位应当使用全称,保证与营业执照上的名称—致,签字盖章应当与签约单位及负责人或授权人相符。例如存在三方关系的物资采购合同是需要“买方”、“买方代表”、及“卖方”分别签字盖章的,要特别注意合同内容前后称呼、企业(或单位)名称与合同章、合同与营业执照上的名称是否一致。一旦出错,可能造成三方关系混乱,权利义务分不清,甚至和其他企业(或单位)重名的现象。
5.合同归档物资采购合同的档案主要包括:合同正本、副本及附件、审查审批表、合同谈判记录、分项报价表、过程控制记录、监造报告、交往信函、变更、解除合同的协议等资料。另外,在物资采购合同管理过程中的合同文本签收记录、台账、报表、领导批示、设备材料不合格评定和处置表、工作联络单、发生问题的处理情况及结果等资料也应归类建档。企业合同管理部门应当妥善保管好物资采购合同档案,建立详细的物资采购合同管理台账,待合同终止并完成所有流程后统一交给档案管理部门保存。例如,询比价采购合同中的定向询价报价书、询价方案明细、价格会审表、采购方案审批单、订货委托书等等,这些属于各专业物资采购共有的资料档案,应当完整,不能因为电子商务网站上有资料可查的就认为可要可不要,造成合同档案各式各样,管理混乱。大多数企业一般都会将合同的基本附件模块也集成到合同系统上,比如《廉洁从业责任书》、《技术附件》、《保密协议》和《安全生产管理协议》等。但是在实际工作中,企业对物资采购合同附件的重视程度往往不及合同本身,其合同管理制度中并没有对合同附件的签订作详细的要求和考核,很容易产生法律风险隐患。例如煤炭采购合同,如果是采用招标采购形式的需要将招标的相关资料一并作为合同附件进行保存,如中标通知书、开标结果确认承诺书、评标报告、投标文件以及评标委员会决议等等,一旦出现异常情况这些都是重要的法律依据。
二、企业物资采购合同法律风险管理实践中的共性问题
物资采购合同法律风险管理作为企业合同法律风险管理的一个分支,在实践中也会出现与其他合同法律风险管理相同的问题,这些问题的产生会直接影响到物资采购合同法律风险管理的每一个环节当中,也是企业合同法律风险管理的难点和重点。解决好这些问题是企业打造长效合同法律风险管理机制的重要保障。
1.合同法律风险管理意识有待提升企业员工风险意识不高、管理惰性、经验主义甚至抗拒心理等,重商机、轻风险,对合同法律风险管理工作支持力度不够,这些现象是目前合同法律风险管理存在的问题之一。有的合同管理人员所学专业是理工类,没有法律专业的学习经历,法律专业水平不高,把合同管理工作简单等同于一般的档案管理,不重视合同条款的法律性审查,更谈不上资信调查、合同谈判以及后评估等管理内容。树立正确的法律思维,强化企业员工的合同法律风险管理意识,是识别合同风险、防范合同风险的前提,也是建立健全合同法律风险管理机制的思想基础。企业可以通过专题座谈会、个别谈话等各种形式定期了解和掌握员工的思想动态,及时纠正员工的工作偏差,帮助员工较好地理解领导的指令和企业的目标,避免进入“非黑即白”的思维误区,站在全局的角度分析具体问题,做好合同的法律风险预测和评估,并提供解决问题的方案供领导决策。
2.合同信息化管理任重道远目前许多企业都建立了基于计算机网络应用于整个企业集团范围的合同及法律事务综合管理信息系统,能够为合同资料快速提取、合同执行情况跟踪、合同变更、合同解除以及纠纷处理等提供信息支持。加强合同信息化管理应当是先进企业的必然追求。但是合同管理系统建立时间不长,仍然处在摸索阶段,部分功能模块与企业实际联系不够紧密,有待进一步开发和完善。加之企业对于员工掌握系统操作、运行和维护的专业知识培训投入不够,员工对新系统的认识和接受程度参差不齐,系统运营管理问题重重。企业合同信息化管理的经验不足、效果不显著。合同信息化管理是一项专业性很强的工作,要求业务人员、管理人员除具备业务知识外,必须熟练掌握相关法律知识以及合同系统管理知识,增加上岗培训和业务培训是加强合同信息化管理的重要手段之一。可以在上岗资格考试中设置司法培训、合同系统运维培训以及合同管理员培训等课程,同时对在岗人员要有计划、有步骤、有重点地持续培训,打造一支素质和技术都过硬的合同管理队伍。
3.合同法律风险的管理机制不健全全面风险管理体系在企业当中还未完全构建,以简单的合同谈判、合同签订为主,对合同管理等方面的制度规定却很少,可操作性不强,不能经常性地监督、检查和考核,或者考核没有与薪金报酬等挂钩,缺乏必要的威慑力;或者制定了较为完备的合同管理规章制度,但却没有做到制度的严格落实,合同管理工作不能渗透到企业生产、销售、服务全过程中去,无法形成企业相关职能部门共同参与的全员式管理。要将合同法律风险管理作为企业管理的一个重要分支,建立系统的合同管理规章制度。比如《物资采购合同管理工作细则》、《物资采购合同管理权限交接制度》、《合同专用章管理规定》、《授权委托书证管理规定》、《物资采购合同审查、会签、审批管理规定》、《合同纠纷调处管理规定》、《物资采购合同管理后评估制度》等,通过制度来规范物资采购合同管理相关岗位的工作职责。同时把合同法律风险管理理念融入到物资采购单位的其他各项管理制度、工作流程之中,通过物资采购流程的运作、企业各相关业务部门的相互配合,反复检验合同法律风险管理机制存在的问题和漏洞,不断完善合同法律风险管理的制度体系。
三、结束语