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关键词:工程造价风险管理 来源因素措施
中图分类号: TU723S 文献标识码: A
中图分类号: TU723.3 文献标识码:A
工程造价风险管理的有效进行不仅对建筑行业具有良好的推动作用,而且对提高造价行业的规范运营及行业发展的可持续性都具有十分重要的意义。对国家来说,将会更好地提高建设资金的利用效率,提高工程投资的社会效益和经济效益。
一、建筑工程造价的含义
工程造价从字面来讲,也就是其最直接的含义即工程的建造价格、建筑产品价格。建筑工程概预算是它的前身,所以从狭义的角度来看,就是为完成一项工程,预计或实际在设备、技术及土地市场以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格或建设工程总价格,即工程价格。它是以多次预估算为基础,最终由市场形成的价格。另一种含义,即从广义的角度出发,它是指建设一项工程开支或实际开支的全部固定资产。无形资产的所需费用的总和,这些费用都是一次性的,这个广义的角度是从投资者一方出发的,即为某项建筑工程花费的全部费用的总和。
二、建筑工程造价风险主要因素
首先,业主是项目的主体,其自身对风险的影响贯穿整个工程实施过程,是整个风险控制的关键。除了业主因素,还有四个相关因素影响建筑工程造价的风险:
(一)前期因素
据研究,影响工程造价最大的阶段是可行性研究和初步设计阶段,其影响工程造价的可能性为75%到95%,其重要性是不言而喻的。项目调研和定位的准确性,直接影响到项目投资整体方案的可行性和风险大小。而项目财务的规划控制和概预算是整个造价控制的基础。此外.招投标和工程实施主体的选择,对于后续工作的风险防范起着至关重要的作用。
(二)设计因素
工程项目设计质量是进行造价控制的前提和最基本依据。它决定工程项目的成败和投资效益的实现。因此,在设计过程主要包括:工程质量成本、材料成本、人工成本和机械设备成本等。此外,施工索赔是施工过程中不可分割的一部分,是在招标投标阶段无法合理预见到的。它是保护投资方的一种措施,也是影响工程造价风险的重要因素。
三、建筑工程造价风险客观因素
除上述主要因素以外,建筑工程造价风险还受到诸多客观因素影响。工程项目建设的经济环境对工程造价控制的影响具有不明确性,并且伴随着很大的风险。但根据近几年工程造价的变化趋势看,宏观经济环境的影响因素具有可测性,主要是物价上涨和通货膨胀。
(一)物价上涨
由于物价上涨和国家政策性调整因素,引起工程造价的变动,由投资方与承包商之间按合同规定进行调整。
(二)通货澎胀与造价控制
由于物价水平上涨,使投资计划规定的投资额与项目实施或竣工时的不相等,而是随着时间的推移而减少,影响投资额。
四、工程造价风险管理的措施
(1)风险管理机构的建立必不可少
建筑工程项目造价的风险管理是涉及最广而且是最重要的一项活动。它的涉及领域包括了勘察、规划、设计、施工、材料、供应等,有的项目是高达上亿的投资,所以这就要求管理目标的实现必须有完整和完善的组织机构来做支撑。建立风险管理机构就要求必须建立合理的业务流程和明确部门之间的职责。建立规范的决策过程和专门提供风险管理的组织保证,以此保证有效、及时和准确的信息流通途径。
(2)风险管理计划的有效制定
在整个风险管理中,对于工程造价中可能出现的风险,首先要找到导致其发生风险的触发器,这种可以指示风险已经发生和将要发生的指示器,可以在风险出现之前通知决策者或者是管理者。其次,还可以制定预防计划、缓解计划、应急计划,这三种计划是建筑工程造价风险管理计划中最基本的方法。在风险发生之时,可以降低风险的概率,缓解风险带来的后果,对发生的风险可以做出应急响应。
(3)风险管理中控制方案的制定
风险控制方案的制定必须与风险事件的发展变化同步,在项目工程造价过程中必须不断地修订控制方案的内容与程序。在按照已经制定出的风险控制方案开展具体的项目工程造价的控制活动的同时,必须紧密跟踪风险事件控制的结果。搜集项目风险事件的所有控制信息并进行反馈,从而指导风险管理中控制方案的具体有效的实施。风险发生之后采取不同的控制措施,避免给企业带来的不必要的麻烦。
(4)风险应对方案的制定
在建筑工程造价中,风险响应是针对项目风险而采取的相应对策。常用的风险应对策略包括规避、减轻、自留、转移及其组合等策略。风险对策应形成风险管理计划,它包括风险管理的目标、范围及可使用的风险管理方法、工具的数据来源&在风险应对策略中,向保险公司投保是风险转移的一种有效措施。
(5)建立工程造价的宏观产业调控机制
通过建立工程造价的宏观调控机制,可以减少环境因素变动引起的风险。比如,政府可以通过行业预测的途径,不时地关于宏观环境的变化和行业发展的信息,建筑工程项目管理人可根据这些行业预报信息识别和分析是否是因为通货膨胀因素引起的工程造价风险,从而可有效地采取相应的风险防范预测,把风险尽量消灭在萌芽当中。在许多工程中,比如桥梁工程、公路工程、建筑工程中采用的工程保险,是风险管理的一项有力措施。
(6)工程造价风险的监控与处理
工程项目造价概算超估算,预算超概算,结算超预算的“三超”现象普遍存在 ;而且这并不是在工程的验收阶段才出现的,它实质上是在工程的实施过程中都有存在的 ;主要是在实施的过程当中放松了对工程项目风险的的监控与处理,发生了一些意料之外的事,而又没有这样的预警机制,从而造成了这样或那样的后果,才出现在“三超”现象。工程的不确定的风险是不可避免的,但是大多数风险事件是可以预料得到的,在工程计划实施之前就应该对风险作一个全方位的估计,做出预警规划机制,对已识别的项目风险采取已制订的预警机制进行监控与处理,这样就可以降低或消除风险事件带来的损失。我们对工程造价风险的监控与处理,应该注重以下几点 :
1)建立风险管理机制 ;2)风险管理责任落实到人 ;3)预期工程实施过程中可能出现的风险事件 ;4)提出风险事件的解决方案 ;5)实施风险控制方案。
具体的工程造价监控对象一部分是指已识别的风险事件,但是工程造价预期风险并不是都能够识别得到的,对于另一部分未可知的风险事件也要有不可预见费,这需要根据工程的规模来进行预期。工程造价风险不但具有普遍性,而且也具有全程性,为此我们需要制定相应的处理工作也应该体现在工程实施的整个过程。而对风险事件的处理,则需要对风险事件的控制来实现,因此对于工程造价的风险处理应该依托于对风险事件的控制来控制。
五、结语
加强对建筑工程造价的风险进行控制不仅可以替委托方降低成本,为投资节约资金,也是提高服咨询行业服务质量的一个重要手段。因此,只有加大对风险控制工作的支持和建设力度,不断纠风险控制工作的不足和问题,不断提高自身控制工程造价风险的水平,规范其职业道德,做好工程造价工作,在实践中不断学习、总结,提高,从而保证建设过程中造价风险一直在可控范围之内。
参考文献:
关键词:工程造价审计;含义;意义;问题;解决策略
工程造价审计是固定资产审计的内容,是投资审计的基础和重、难点。现阶段,我国企业的内部工程审计工作存在一些问题,比如:不同规模的资产投资项目中对审计工作的重视程度不同,特别是工程造价审计,大多的审计工作只是停留在工程竣工、结算阶段;工程审计的具体操作中,没有注意区分项目竣工决算审计和工程造价审计依据指标的区别,对审计工作人员的工作能力、审计工作法律效力、审计目的等方面也缺乏改进和明确,没有着重突出工程造价审计的实际功效。
一、工程造价审计的含义
建筑工程是指一些固定资产再生产的相关单位。通过这种再生产的创造性活动能够建立符合原定生产目的、用途的固定资产体系。其中,建筑工程中的造价是指工程建设中从筹集资金到工程竣工整个阶段的一切费用。根据我国现阶段的建筑施工标准,建筑工程造价的费用由建筑安装工程费用、设备费用以及工具器械费用等组成。工程造价审计主要是对这些费用的分配以及整个项目工程实施所需成本的合理性、真实性等进行检查,主要包括外部审计和内部审计两种。
二、工程造价审计的意义
工程造价审计贯穿整个建筑工程的发展。造价审计能够对工程竣工、结算中的各种舞弊行为进行及时、有效的识别,通过对虚假证据的辨别,能够发现具有水分的审计行为,从而促进工程的有效完成。
三、工程造价审计的问题
(一)对建设项目招投标过程以及合同签订缺乏必要的监督
1.没有按照规定的招投标工作要求实施项目
我国一些企业没有按照法律规定拟定一定的招标文件,不按照条文规定对招投标的时间、招标程序、招标交底等内容进行规划,且没有签订有效的合同对工作进行约束。
2.虚报建设规模,规避招投标施工程序
一些建筑单位由于一些原因会通过对施工工程进行肢解,对申报项目进行部分虚报来规避招投标的施工程序。比如某项目工程将一个道路建设按照项目划分为土方、路面、排水以及绿化等项目,这种分离工程项目联系的工作做法在很大程度上干扰了建筑施工的市场秩序,违反了公平、公正的招投标工作标准。
3.在规定的合同外违背招投标原则签订其他协议
一些建设项目在施工之前会签订一些除了规定的招投标合同之外的协议,这些补充性的协议大多会对现有的招投标工作协议进行补充,但是这种补充给条款之间的协议带来了冲突,使得在工程造价的决算审计工作时形成多种矛盾,产生不必要的工程项目争端。
(二)财务审计和工程造价审计之间存在脱节的问题
工程造价审计是固定资产投资中的一种,和财务审计一起组成了投资审计。其中,投资审计的审计人员主要是会计师和审计师,工程造价审计的审计人员主要以一些工程技术人员为主。只有将两种审计结合才能实现我国审计工作的长效发展。但是,我国现阶段的投资审计中,并没有实现两种审计的结合,而是将两种审计工作区别进行,造成了严重的审计工作脱节问题。
(三)没有充分发挥出工程造价审计工作对提升投资效益的作用
固定资产的投资审计工作不仅涉及到建筑工程的财务收支,而且也关系建筑行业的有关决策、设计以及采购等工作的进行,能够有效对有关施工单位的财务、财政等经济活动的真实合法性进行检查,是投资审计体系构建和完善的关键。但是现阶段我国的固定资产投资审计工作仅仅限于建筑项目的财务、工程造价审计两个方面,没有对投资的效益进行有效评价。
(四)没有对工程造价的内部审计工程全过程进行动态跟踪审计
工程建设设计的环节多,且存在很大的变动因素。审计证据的取证需要及时到现场获得,因此,审计工作的难度较大,特别是对于一些内部的隐蔽性工作缺乏有效的管理,审计部门也往往是在施工进行或者竣工之后才得知审计指令。另外,一些企业的内部制度不够完善,在建筑施工管理中存在很多问题,频发的工程施工变动也给审计工作带来麻烦。
四、解决工程造价审计工作问题的策略
(一)建立招投标的审计监督制度
让审计人员直接参与到招投标工作中,通过对合同签订环节的控制和监督,充分时间审计人员的工作职能。要求审计人员要认真检查文件的完整和准确,监督交底工作的规范化进行,并要在双方交换合同之前,对材料、设备的条款问题进行审核,及时纠正不合规范的合同,实现合同制定的制度化和程序化。
(二)加强财务审计和工程造价审计的结合
首先,要组成一个统一规范的审计小组,组织同时开展财务、工程审计。具体要求是:委托社会性质的中介机构进行组织造价审计工作,并按照有关法律条文,为审计小组配备一定量的国家级审计机关工作人员,并适当的聘请外部人员,并在对其进行三级复核之后让其从事审计工作,从而调动多方力量有效规避审计风险。其次,要建立审计联合业务会制度,加强对审计工作的互相汇报,通过财务和工程造价两方审计人员的交流,共同解决同时出现的审计问题,及时查处违法乱纪行为。
(三)充分利用工程造价的审计成果,及时反馈固定资产投资效益
首先,工程造价的审计人员要对审计目标进行全面的认识,要清楚地认识到审计目标不仅是减少工程造价成本,更主要的是通过工程审计,核实工程的真实造价,并通过比较及时发现招投标以及合同存在的问题,及时改进问题,实现高效的审计工作管理。其次,要对审计工作的全过程进行全面审查,对审计成本真实反映,提升对审计工作质量的重视。
(四)加强对工程造价的全过程跟踪审计
首先,要加强对工程的事前审计。设计决定工程造价的高低,设计的优劣也会对整个工程的开展产生重要的影响,在工程前的设计阶段进行造价管理,能够有效改善工程造价浪费的问题,特别是在工程前进行审计,通过对招投标过程的公开、合理审计,能够防止招投标的失灵。其次在施工的过程中要加强对财务和造价两方审计人员的配合,并要定期对投资 的支出好目标值进行比较,及时发现问题并加以改正。最后,要加强工程事后的审计,对工程建设的工期、质量以及投资目标进行审查,特别是对工程结算的审查,保证竣工送审材料的完整和安全。
总结:审计工作是一门专业性很强的工作,其中主要以工程造价审计工作为主。工程造价工作的实践能够为建筑工程的发展提供稳定的支持,并能减少不必要的工作浪费,促进工程的健康、稳定发展。因此,需要有关审计人员要在掌握建筑设计、施工设计、工程造价设计等有关专业性知识的基础上,不断提升自身的审计能力,并严格遵循一定的政策和法律规范,增强个人审计工作的素质,从而高效完成工程造价审计工作。
【参考文献】
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关键字:建设工程造价管理原则现状 措施
Abstract: With the development of economy, our country engineering construction has made great achievements, so in the process of project construction and how to effectively implement the project cost management. The construction has become the most critical problem. This paper will seize the construction project cost management of this problem, and taking it as the breakthrough point, from three aspects of construction project cost management principles, status and management measures in detail, making China's construction project cost can be carried out in a healthy environment, for the construction units to create more profit space.
Keywords: construction project; cost management; principle; current situation; measures;
中图分类号:TU723.3文献标识码:文章编号:
建设工程造价管理实际上就是采取一系列的经济和法律手段,解决建设工程中的问题,并确定工程的投资估算和施工的预算,提高建设工程造价管理的水平,为建设单位的发展提供更有利的空间,创造更多的利润。建设工程造价管理要遵循一定的原则,并且要采取恰当的管理措施,这样才能够达到事半功倍的效果,但是通过调查发现,在目前的建设工程造价管理中还存在着一定的问题需要解决,这是需要格外关注的。下面本文就从建设工程造价管理的原则、存在问题和现状以及管理措施进行详细的论述。
一 建设工程造价管理的原则
建设工程造价管理对于节约工程成本,为建设单位创造更多利润具有重要的作用,因此说一定要对工程的造价进行严格的管理,在管理过程中需要遵循一定的原则。
(一)造价成本最低原则
造价成本最低原则的根本目的就是在建设工程施工的整个环节,要尽可能的降低工程的造价,提高工程的总利润。在实行成本最低原则的同时,要注意和实际建设工程相适应,做到一切从实际出发,不能以牺牲工程质量来保证成本最低,这样的工程造价是不合格的。
(二)动态控制原则
成本的控制应该强调工程的动态控制。工程准备阶段的成本控制,是根据工程设计人员的具体要求来做的,确定成本目标、制定成本计划、为整个工程的造价提供动态支持。动态控制原则另一方面也是保证工程造价在发展的前提下进行,不会因为工程某方面的改变而造成造价不符合工程的发展,从而造成损失。
(三)管理责任制原则
在建设工程造价管理的过程中,管理者要具备丰富的管理经验,要有较强的时间管理能力,这样才能够保证其在管理过程中能够自如的应对出现的问题。管理过程中需要坚持责任制原则,即每个管理的环节都要细化到每一个人,这样出现工程造价的管理问题能够及时找到责任人,并采取措施进行弥补,避免责任不明确造成的不必要的损失,既浪费了时间又影响了效益。
二 建设工程造价管理的现状
建设工程造价管理制度在我国兴起已经有近70年的历史,逐步完善起来也已经有50多年的时间,在这个过程中,我国的建设工程造价管理对于控制工程成本,创造利润空间起到了一定的作用。但是随着经济的发展和竞争的加剧,早期形成的管理体系在发展的过程中存在了一些问题,主要表现在以下四方面。
(一)缺乏管理经验丰富的人员
建设工程造价管理需要有经验丰富的管理人员,但是从目前的情况来看,我国取得工程造价师资格的专业人员并不多,高技能的专业人员就更少,这就造成在假设工程造价管理中技术人员的缺失,影响了工程造价的管理,加之虽然有一些人取得了相应的工程造价职业证书,但是由于缺乏实际的管理经验,只能纸上谈兵。因此说,在建设工程日益发展繁荣的今天,具有管理经验的人员少之又少,不能够满足实际的需求,造成了建设工程造价管理目前的窘状。
(二)工程造价缺乏竞争机制
建设工程的发展长期受到计划经济的制约,又受建筑业自身特点的影响,这就造成了我国目前建设工程造价管理体系本身也具有计划的色彩,缺乏长效的竞争管理机制,不适应目前的发展管理现状。虽然说相关的部门制定了一系列调节措施,但是都没有取得较大的突破,建设工程造价依然缺乏竞争力,因此说需要加强管理,变革计划体制,使得建设单位自主定价的模式体系相互不发展建立。
(三)缺乏健全的法律管理机制
建设工程造价的管理除了要有经验丰富的管理人员之外,还需要有健全的法律法规作为支撑,成为管理的法律强制保证。但是从目前来看,中国虽然制定了一些相关的工程造价管理的法律法规,但是仍然不能够全面的解释问题,没有形成健全的体系,也不能够适应快速发展的建设工程现状,因此说亟需改进。同时不能够忽视的是,相关的建设工程造价管理法律咨询机构也很少,使中国的造价管理体系呈现出薄弱的态势,在今后的实际操作中需要进行重点改革。
(四)工程造价管理呈现“重施工轻技术”的现象
在我国,建设工程造价的管理普遍存在着重施工轻技术的现象,项目的管理者往往忽视施工前设计阶段的重要性,而对于造价控制的中重点也主要是放在建设工程的施工阶段和后期的决算阶段,这就会出现超出预算造价的现象,从而影响了工程的整体效益。同时我国的建设工程的造价也多是事后才进行,主要依附于建筑设计师而被动的反应建设项目的设计,这种情况应该及时得到制止。
三 建设工程造价管理的措施
建设工程造价的管理对于工程效益的把握具有重要的作用,合理的造价管理能够实现建设单位的长远发展,为其在激烈的市场竞争中占据一席之地打下坚实的经济基础,但是上文中已经提出了,目前情况下我国的建设工程造价的管理还存在着一些问题,制约了建设工程的长远发展,下面本文就针对上面提出的建设工程造价管理中存在的问题论述几点改进措施,希望能够对今后的造价管理起到一定的帮助作用。
(一)加大建设工程造价管理人员的培训力度
要实现建设工程造价管理工作的顺利开展,一定要具备高素质高技能的管理人员,上文中提出,我国目前情况下具备工程造价师资格证书的人相对较少,高级造价师更是少见,这无疑影响了建设工程造价管理工作的开展,因此说在今后的实际中,要加大培养造价管理人员的力度,如定期开展培训,安排适当场合进行实践操作演练,积极地借鉴国外的先进管理经验,综合考虑我国的现状制定出适合我国工程建设造价管理的培训模式,使得我国的工程建设造价管理人员的素质技能提高。
(二)建立建设工程造价管理的市场竞争机制
我国的经济发展长期受到计划经济的影响,因此建设工程的造价管理也受到影响,在工程造价中缺乏相应的竞争,不利于建设工程的发展,为此,要变革这种情况,一定要加大市场竞争的程度。可以采取市场调节和政府政治手段调节的双重措施,为工程造价的竞争打下基础。
(三)建立健全相应的法律法规
虽然说建设工程的发展是在市场竞争机制下进行的,但是其发展也要受到法律法规的制约和保护,同样建设工程的造价管理也需要有法律的强制力作保证。为此,国家需要根据现阶段我国的建设工程造价管理的实际发展情况,综合我国的管理经验和基本国情,制定出相应的法律法规,为建设工程的造价管理开辟一条法律途径,使其今后的管理能够实现制度化、规范化和法制化。
(四)变革“重施工轻技术”的工程造价管理现状
建设工程的造价管理要涉及到工程的各个环节,不仅包括施工,更不能够忽视工程前期的设计造价管理。设计阶段是建设工程造价管理的关键环节,高超的技术和合理的设计能够提高工作的效率,对于缩短工期、提高工程的效益和节约成本都起到了重要的作用,因此说这个环节是绝对不能够忽视的,甚至从某些方面来看,设计环节比施工环节的工程造价管理还要关键。设计环节的工程造价管理通常对于工程总造价的影响占到七成左右,所以抓住了设计阶段的工程造价管理就等于抓住了核心和关键。设计阶段的工程造价管理主要是对工程设计方案进行公正公开的招投标,并进行择优选择,最后确定设计功能全面、设计技术先进和设计结构合理的方案进行施工,这一阶段的造价管理要控制好,使得设计环节能够在满足工程设计要求的前提下按照分配造价限额进行设计。
设计环节的工程造价管理很重要,但是也不能够忽视施工阶段的造价管理。施工阶段的造价管理就是要在工程施工中按照相应的合同条款控制价格。首先需要严把工程变更关,造价管理人员要对多个变更计划从方案的设计、用料、工期和造价等方面进行比较,选出最佳的变更方案。其次是要严把现场签证关,签证之前造价管理人员要要求施工方出示书面的报告,通知造价管理人员,管理人员要及时把我情况,合理计算费用的增减。与此同时,造价管理人员还要积极的配合施工人员和技术人员做好工程的改进,有效的控制施工的投资,达到节约成本的目的。
(五)做好建设工程实施过程中的造价管理
建设工程的工程造价管理对于建设单位的利益具有重大的影响,因此说,需要在建设工程实施的过程中做好工程的造价管理,为此可以从以下几方面进行。首先需要做好各相关人员的沟通,使建设项目施工技术人员,相关材料管理人员和工程造价管理人员能够密切配合,及时了解工程的进度和资金应用情况,以节约资金为目标,做好工程的造价管理;其次需要制定切实可行的造价管理方案,并依据方案进行有计划的管理,同时要根据施工中的实际情况合理调整造价管理方案;最后需要做好竣工结算的造价管理,这是不能够忽视的一个环节。
除了上述加强建设工程造价管理的措施之外,在实际的造价管理过程中还需要注重管理技术与经济的优化组合,可以推行“限额设计”的方法控制设计阶段的工程造价,建立独立的工程造价管理机构也是今后的发展趋势,这些都能够改变目前我国造价管理的现状,实现造价管理的良性发展。
结束语:建设工程的造价管理能够有效的控制工程的建设投资,为建设单位创造更多的利润和更广阔的发展空间,建设工程造价的管理需要遵循一定的原则,本文已有论述。建设工程在进行造价管理的过程中还存在着一些问题,本文从这些问题出发论述了改变当前现状的一些措施,希望这些措施能够实现建设工程造价管理的良性发展,为建设单位节约更多的建设资金。
参考文献:
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关键词:工程造价;问题;措施
中图分类号:TU723.3 文献标识码:A 文章编号:
一、工程造价存在的相关问题分析
在工程造价中,存在着很多不足的地方,使工程造价上升的合理因素有设计、施工和物价等费用的上涨以及各种政策的调整;而不合理的因素则是由建设、设计、施工单位以及一些个人的不规范行为所造成。具体表现在以下一些方面:
1、投资决策时间仓促,准备工作不充分。投资决策是影响工程造价的最关键一环。有些建设单位在投资决策阶段没能足够重视可行性研究工作,时间仓促,投入技术力量不足,前期的调研深度不够,没有把许多应该列入造价内容的费用预计进去,以致造成投资估算不准确,与实际情况相差很大。
2、勘测设计质量深度不够,设计变更多。有些工程从投资决策立项到委托勘测设计阶段,时间很短,加上前期可行性研究工作深度不够,勘测设计单位急于赶任务,来不及对现场作深入细致的调查工作,匆忙完全设计图,造成许多漏项施工中由此而发生许多设计变更或增加工程内容,结果使工期延期,工程量变化,增加了额外投资。
3、招标控制价存在的问题
任何一种制度相对于制定它的初衷都难以做到尽善尽美,招标控制价同样也是如此。因为投标人的原因、造价中介的水平原因、业主的主观原因,招标控制价在使用中存在一些普遍的问题需解决。
3.1招标控制价提高了透明度的同时,也给另外一种形式的围标、串标提供了有利条件。招标控制价如果远远低于市场平均价,施工单位的利润空间被大幅度压缩,对工程质量和安全生产都产生了一定影响。还可能出现无人投标情况,因为按此价投标将无利可图,不按此投标又成为无效投标,结果使招标人有时不得不修改招标控制价进行二次招标。如果招标控制价过高,就预示着按此价投标,中标后利润就很丰厚,而且只要投标报价不超过招标控制价都是有效投标,这样就可能诱导投标人围绕这个最高限价串标围标。以上情况的出现对招投标工作均产生极为不利的影响。
3.2招标控制价的准确性和合理性需加强。作为体现未来交付建筑产品的数量和价格的工程量清单和招标控制价,都是由业主公开提供的,业主或清单编制方自已很难发现工程量多算或少算,承包商不会对清单中多算的工程量提出要求减少。核对过程中通常是承包商对少算的工程量提出要求增加,而多算的项目不予提出,结果通常是承包商得利,给业主造成了损失。
3.3招标控制价编制缺少有力的审核与监督,一般由业主直接操纵,容易影响投标报价和中标价。招标人可随意调整招标控制价,导致投标人为了能中标、为了迎合招标控制价,不顾成本压低报价先能中标再说,一旦签订合同,便会想出各种办法甚至降低工程质量来弥补利润的损失,这不仅会给业主施工管理带来很多麻烦,同时对建筑市场的发展带来不利的影响。
4、合同签订流开形式,各种约定不周密。有些建设单位对施工承包合同没有引起足够重视,签订合同只是流于一种形式,人工、材料、机械单价和费率都没有进行约定,尤其是对大宗材料的价格和分包工程未能按规定办理招投标,设计变更和工程量变化的签证权限、手续也未能严格把关,造成结算审价时甲乙双方争论不休,审价时间也不得不推延下去,这也是投资失控的原因之一。
二、加强配套措施的改革
建筑工程造价改革涉及的领域较为广泛,其对整个国民经济的改革都有重要的影响,这就要求加强工程造价管理改革,加强改革措施的建设,推进工程造价改革的发展。
1传统管理方式的改革
传统的工程造价管理模式已经无法满足现代工程造价管理发展的需求,这就要求相关部门明确工程造价的主体,工程造假的管理范围与职能,深入到建筑市场中了解情况,与现代经济发展相融合,加强多部门的协同管理能力。造价管理部门与招投标的管理部门不同,其管理的主要是合同的计价方法、造价条款、市场价格信息、造价中介咨询机构和队伍等等。从我国的建筑市场现状来看,处于发展的初期,必须从多个角度共同发展,注重创新与改变,结合市场发展的需求,推动建筑市场的发展。
2完善市场监督机制
市场经济的发展与完善,导致一些人对市场经济的认识出现了一定的误区,认为其是自由经济,但是根本是法制经济,必须运用法律的管理手段,加强管理,规范市场秩序,防止一些恶性的竞争出现在市场中,保障消费者的合法权益,推动市场价格机制的健康运行,发挥其调节功能,改善建筑市场的环境。
三、相关招标控制价的措施分析
1招标控制价应由具有编制能力的招标人,或受其委托具有相应资质的工程造价咨询机构编制。需要注意的是,工程量清单和招标控制价编制的准确与否,与招标人的总体建设安排、暂定施工方案、风险分担原则、不平衡报价以及工程成本分类等事项有紧密联系。工程量清单及招标控制价编制完成后,除编制人要进行校核外,还必须有其他人审核,审核的内容主要有:清单项目是否漏项、重项,项目特征描述是否完整,工程量计算是否有误,人、材、机单价是否合理等等;尽可能编制高水平、高质量的工程量清单及控制价。
2利润是导致围标、窜标行为发生的主要因素。增加投标人数量,可以降低围标、窜标发生的概率,提高投标人的成本,使其无利润可图。对于部分投标人的恶意报低价行为,要加强对其工程量清单报价的审查,对发现的问题提出质疑,在合同谈判中澄清,或者提高其履约保证金的额度,避免施工过程中产生纠纷。同时招标控制价的价格水平的确定应有一定的弹性浮动范围,使得投标人难以准确猜测到招标控制价范围。
3加大行业主管部门监管力度,工程造价管理机构和招投标监督机构要担负起责任,将招标控制价随机送至具备资质的造价咨询机构进行审核,并将审核结果确定为招标文件中最终公布的招标控制价,同时应公布招标控制价组成的详细内容,以维护当事人的合法权益和经济效益。
四、现代信息化技术的应用
从近年来社会的发展中我们不难看出,现代化技术的发展,大大推进了社会主义发展的步伐,随着现代科技的发展,计算机网络技术的普及,信息成为决定行业发展的关键,而工程造价管理是一门综合性较强的学科,其需要结合其他学科发展的情况来推动自身的发展,其对信息的要求也在一定程度上增加了难度,无法满足入世后我国的工程造价领域的发展,工程造价指标、定额信息系统;积极推广使用计算机建立资料与信息数据库,开发通用管理软件程序,按区域部门实行网络管理,资源共享,通过网络国内外有关信息,为政府和社会投资或参与建设项目的各方提供信息服务,同时为我国建设工程逐步由市场形成价格创造条件。
从我国建筑工程造价管理的现状来看,存在着整理收集和信息不及时,无法满足市场发展需求的弊端,这就要求迅速建立信息网,完善信息建设,推动信息发展,及时准确的捕捉市场信息,推动整个工程造价市场的发展。
关键词:土建工程;造价管理;存在的问题;解决措施
土建工程的造价是指在该项目中进行固定资产的再生产和形成的相应的无形资产的一次性产生的费用的总和。土建工程的造价具有特殊的方面,工作具有明显的层次性,在控制上能够贯穿于工程的全过程,项目的决策阶段、设计阶段、实施的阶段和竣工的阶段,每一个阶段都关系到工程的造价控制。工程的造价管理在整个项目中具有决定性,能够保障工程项目的正常实施和不断发展,。工程的项目在发展和开展的过程中如果受到了一定程度的影响,这会对最终的造价管理带来很大的变化,比如在建材物资的成本上,工人的薪资的变化上和政府部门的改革上等等,都会给工程的造价带来一定的影响。土建工程造价的管理,能够合理的分配各工程项目、各单位之间的投资,使建设企业获得最大的利益。由于土建工程建设承担的项目过多,在投资上也出现资源的浪费和许多超资的问题,在管理方面会带来一定的麻烦,所以要采取一定的控制措施,达到企业经济的最大化。
1. 工程造价管理的定义
工程造价管理主要是指以施工的项目为主要的研究目标,要确保利益的最大化,进行工程造价的工作,在客观规律和基本要求的基础上,通过相应的技术手段、法律规范等管理,来进行分析和整理项目的施工前期、中期(包括造价控制、成本管理、经济效益、最终回报等)和竣工后的整体的规划,在这些基础上落实到项目施工的每一个环节,以发挥土建工程最大优势,并获得最大的经济利益。
2. 土建工程造价管理中存在的问题
2.1 市场竞争的不规范
建筑行业与其它行业不同,利润的空间是非常大的。再加上收费标准没有确定性,这就决定了许多企业为了追求利润,低资质的施工单位就会频频的出现,在施工上甚至会采取一些不规范的行为进行建设;再加上近些年来建筑市场的供求管理的不平衡性,导致了建筑市场出现的一些恶劣问题,在加上投资的单位对招标过程中中标的单位的价格是否合理,符合市场都不加以考虑,就会导致在施工时出现一些问题。由于建筑行业的无标底的招标,这使得招标工程不断压价,使工程的报价与实际的造价相差甚远,这会使工程的监管不能进行更好的实施,也使工程的造价的控制不能够很好的实施。
2.2 缺乏有效的管理机制
在企业的管理机制上,由于受到传统的计划经济体制的影响,我国现行的工程管理的体制都是多部门、多层次的管理方法,对于各部门之间的合作、联系、协调严重缺乏,这很难提高工程的造价管理水平,工程的造价管理的作用也很难发挥出来。再加上企业内部岗位之间和责任、权利的不协调也会制约成本的控制管理;业主对企业的不规范行为难以约束,使企业在建筑工程中的违规操作、不按照合同进行操作,随意压缩工期,降低材料等等行为都会严重干扰建筑市场的正常运行。
2.3 预算工作的不到位
土建工程的前期设计严重影响工程的造价控制。在这一方面上许多建筑企业会忽视这一点,而把工程的造价管理的重点放置在工程的施工的阶段,在设计上就会随意变更,导致超额投资的现象的发生。由于土建工程具有相当的复杂性,在设计上和在实际的施工上会出现许多问题;在企业的核算上也会出现一系列的问题,比如工程的造价人员对于土建工程的整体情况和施工的现场没有进行充分的了解,部分企业为了中标,压低核算的造价成本,使工程的造价不能够进行控制等等现象。
3. 加强土建工程造价管理的有效措施
3.1 对工程项目的目标进行成本的控制
成本的控制是土建工程造价控制中的重要方面,必须要对工程项目的目标进行成本的有效控制。对于预算部门、财务部门、计划部门等应该按照项目成本的控制要求进行工作,并根据项目的目标来制定严密的计划。要不断完善和健全各项目成本控制的制度,要严格按照工程的合同,根据具体的情况分析工程的功能,把有限的资金运用到合理的功能上,以确定合理、科学的目标。
3.2 加强土建工程中全过程的造价管理
加强各部门之间的写作,重视土建工程中的全过程的造价管理。我国现阶段的工程的造价管理主要是分阶段的管理方法,财务、统计等等相关部门要制定合理有效的造价政策,不断加强各部门之间的合作才能够使企业稳步发展;造价管理部门作为造管理的核心地位,其他部门不断进行配合工作;各部门要不断加强核算的编制和管理,不断发挥在工程控制工作中的作用;在建筑施工的施工单位应该严格履行主管部门的决定,主管部门对施工单位要进行严格的监督、管理和审查的工作。
3.3 提高造价人员的专业素质加强合同的审核与管理工作
工程的造价人员,要不断提高自己的专业素质,不断提高自己的职业技能、理论知识、职业道德等等,才能够在造价管理上不断发挥作用。不断加强造价人员的职业道德的教育,进行不断的培训,自身不断进行学习,以制定出合理的工程造价,更好的完成自己应当完成的工作。在加强合同的审查和管理上,要建立严格的合同管理体系,把握好合同中有关工程的价格的变化,要考虑好工程的核算的合理性、合法性;建立健全工程的招标、投标的管理机制,要不断坚持公平、公正、公开的原则,不断规范投标的行为,加强监督,以确保招标、投标的合理性。
结语
在工程的造价的管理会出现许多的问题,针对这些问题进行合理有效的措施,运用科学、合理的经济、法律的手段进行综合性的控制,并对实际的工程造价进行核算,制定合理的施工方案,有效控制土建工程造价管理方面存在的问题。
参考文献
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关键词:工程造价预结算审核问题措施
Abstract: the engineering cost the settlement audit is the fair sure, effective control of the project cost, regulating the construction market order effective means. This paper mainly introduces the construction project cost the settlement review preparation before and main content, which targeted at construction project cost the settlement of the problems in the analysis, and put forward relevant measures.
Keywords: engineering cost examining the problem measures
中图分类号:TU723.3 文献标识码:A 文章编号:
工程造价是指一个建设项目建成投产所支出的各项费用的总和。预结算工作完成后,校审很重要,能有效避免多算、漏算、重算,提高预算的准确性,加快工作进展。因此,对造价报告的复核是一项技术性及经济性较强的工作。审查的主要内容是工程量计算和预算单价套用是否正确,各项费用标准是否符合现行规定等。
1 建筑工程造价预结算审查前的准备工作
(1)熟悉施工图纸。施工图纸是编制预结算的基本依据。必须全面熟悉图纸内容,核对所有图纸,还要熟悉标准图以及设计更改的通知,不可遗漏。
(2)根据预结算编制说明,了解预结算包括的工程内容。如各分部分项工程的施工方法,土方工程中余土外运使用的工具及图纸会审后的变更等。以便能正确;工程式和正确套用某些分项基价。
(3)现场取证。深入工地现场了解实际情况,对现场施工工艺和材料使用进行记录、取证,并与图纸和招标时的要求进行比较,为工程结算审核提供依据。掌握工程变更情况,核实工程量。
(4)弄清所采用的单位估价表。预算定额和单位估价表是编制施工图预算的计价标准,都有一定的适用范围,应根据工程性质,收集熟悉相应的单价、定额。
(5)具体了解工程所在地区的综合预算定额、建筑材料预算价格、间接费用和计取费用的有关规定文件。
2 建筑工程造价预结算审核的主要内容
建筑工程造价预结算的审核,主要是单价的套用是否合理、工程量是否正确、费用的计取是否准确三方面为重点,在施工图的基础上招投标书、结合合同、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料,按照有关的文件规定进行计算核实。
2.1 工程量的审核
工程量的误差分为正误差和负误差。正误差常表现在土方实际开挖高度小于设计室外高度,计算时仍按图计。楼地面孔洞、地沟所占面积未扣;墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣;钢筋计算常常不扣保护层;梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等等;正误差表现在完全按理论尺寸计算工程量,项目的遗漏。因此对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。
2.2 套用单价的审核
工程造价定额具有科学性、权威性、法令性,它的形式和内容,计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行,不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题:(1) 对直接套用定额单价的审核---首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致,如构件名称、断面形式、强度等级(砼标号、水泥砂浆比例)等。其次工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层;沥青卷材防水层,沥青隔气层下的冷底子油;预制构件的铁件;属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中,这种现象尤其普遍,特别是项目工程与总包及分包都有联系时,往往容易产生工程量的重复。(2) 对补充定额的审核---主要是检查编制的依据和方法是否正确,材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。(3) 对换算的定额单价的审核---除按上述要求外,还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分?同时换算的方法是否准确?采用的系数是否正确?这些都将直接影响单价的准确性。
2.3 费用的审核
取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定,结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性;执行的取费表是否与工程性质相符;费率计算是否正确;价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确,是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程,在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。
3 建筑工程造价预结算中存在的问题
建设工程预结算的编制是一项繁琐又细致的工作,也是技术与经济相结合的一项核算工作,它不仅要求审核人员具有较强的专业技术知识,包括建筑结构知识、施工技术等规范系列建筑工程知识,而且还要有较高的财务业务素质。在实际工作中,由于造价人员水平及所处的立场不同,往往出现以下问题:
3.1 虚报工程量
主要表现在:①虚列项目,将未施工的项目列入结算。如在机械大开挖的施工项目中虚列石方爆破等子目。②重复计算,虚增工程量。如在计算墙体工程量时,不扣除洞口断面面积。
3.2 高套定额
具体表现在:①提高标准。如墙与梁的砼标号不一样时,施工单位往往将高标号砼数量加大,低标号砼数量减少。②高套子目。如块石基础套块石墙,挖土方套挖石方。③其他方面。弃土运距不按实际运距调整,随意变更弃土运距。
3.3 提高材料价格
①只计正差不计负差。如钢筋、水泥市场价高于定额,施工单位只计这部分材差(正差),而对于现行的市场价低于定额的砾石、砂粒,施工单位确不计或少计这部分材差(负差)。②提高材料单价。如施工期较长的工程,不考虑价格的高低变化,只提供材料价格最高的发票。③隐蔽工程偷工减料。由于隐蔽工程在工程竣工后不易观测,一些施工单位会偷工减料,以达到提高造价的目的。
3.4 提高取费标准
善自提高建筑工程类别,如三类套二类,二类套一类。
3.5 虚设和虚增费用
不需抢时间进度的工程而计提夜间施工增加费用,招标文件明确工程综合单价包括所有费用施工单位仍以文件未明确包含税金,要求结算时增加该费用。
4 加强建筑工程造价预结算审核的措施
针对以上工程造价预结算审核中存在的常见问题,应采取以下的相关措施。
4.1做好对工程量的审核工作
建筑工程造价的增加是随同着工程量的增加而上升的,对曾经计算出的工程量计算表停止检查,主要是依据设计图纸、工程量计算规则、定额、专业设备资料表、建构筑物等停止的,重点在于审核工程量能否有重算、错算、漏算等现象,审核时抓住重点停止计算与核对,其他的分项工程能够做普通性的检查,审核时留意计算工程量的尺寸数据来源和计算办法。
4.2重点抓大项目,把握好小细节
建筑工程造价预结算审核是一项系统而复杂的工作,在审核中,每个细节与资金都有着密不可分的关系,假如在预结算审核中呈现忽略,就会形成资金的流失。为了进步建筑工程造价预结算审核质量,审核人员在预结算审核中要紧抓大项目,还要留意小项目,把握小细节,这是进步工程造价预结算审核质量的一个十分重要的手腕。
4.3 充分理解工程量计算规则
工程量的精确度决议着工程造价预结算的质量,要确保精确无误地计算工程量,只要通晓工程量的计算规则。施工单位编制的决算,经常在荫蔽穿插部位多算工程量。比方,在土建工程构造图中,梁与柱交接的中央,把梁算到柱的侧面,当主梁与次梁相交接时,把次梁算到主梁的侧面。但是很多工程的预结算工作人员,在计算时都是以梁柱的构造尺寸为规范的,没有扣除两者交接的中央,增加了工作量,进步了工程造价。假如在审核中,预结算审核人员不懂得计算规则,就很难真正核实工作量。
4.4对施工组织设计进行严格检查,合理审核造价
施工图是建筑工程在招招标过程中的重要根据。施工组织设计的不同,造价也会不同。普通设计机构都是按常规来设计的,在实践施工中,建立、监理等会依据实践状况来选择最优化的计划,选择适宜的设备和器材,完成效益最大化。
5 结束语
总之,工程造价的预结算审核是施工企业为了合理肯定工程造价、降低投资的一种重要手腕。不仅要做到既专业又细心,当然更要在遵循法律、法规的基础上,结合正确的工作方法和丰富的业务知识,才能收到事半功倍的效果。
参考文献
关键词: 工程造价 预结算审核 工程经济
1.预结算审核的现状和存在问题
(l)利用合同开口多算。有的业主对发包合同重视不够,仅与施工单位商定工程范围、进度和质量等条款就签订合同,开工建设。到工程竣工结算时,才发现原发包合同一无工程价款,二无结算办法,连设计变更也没有限制的条款,甚至随意开口,合同对工程结算没有具体约定,施工单位借此夸大施工难度,不断单项报告建设单位负责人签批增加工日和投资的条子;施工单位办理结算时,又利用合同开口和其它漏洞高估多算,增加工程投资。
(2)设计变更事后签证。有的建设单位不重视控制设计变更,不办理设计变更的审批手续,没有正式的设计变更通知单,没有设计变更引起的工程量与投资增减的记录,从而造成施工单位根据自己的利益擅自变更设计。
(3)工程计量不按规定。工程量不按国家统一规定的计算规则和竣工图尺寸计算。由于没有按规定计算,造成竣工结算工程量增加而多报工程价款。
2.对策
2. 1 施工合同及变更签证管理
(1)核对合同条款及招投标文仵。首先应核对竣工工程内容是否符合合同条件要求,工程是否竣工验收合格,只有按合同要求完成全部工程内容并验收合格才能列入竣工结算。其次,应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等等,对工程竣工结算进行审核。
(2)落实设计变更签证。设计变更和修改图纸应由原设计单位出具“设计变更通知单”修改图,设计、校审人员签字并加盖公章,并经建设单位和监理工程师审查同意;重大设计变更应经原审批部门审批,否则不应列入结算。
(3)有关单位参与把关:建设、监理、设计、施工等有关单位负责人和经办人员应大力支持,参与把关,对隐蔽工程和设计变更的签证进行核对确认,对施工殊措施发生的费用等共同商定,对索赔费用进行认真落实。按照发包合同的要求和有关规定,合理地确定工程造价。
2.2 工程量计算
核对工程量计算表中的每一项工程量,对照图纸,查找签证与工程修改通知单是否完全符合,有不清楚的地方可询问现场代表,必要时可到现场实地核对。
(1)口径一致。施工图列出的工程项目必须与计量规则中规定的相应工程项目相一致。工程量计算除了必须熟悉施工图纸外,还必须熟悉计量规则中每个工程项目所包括的内容和范围。
(2)工程量计算规则。计算内容有无漏算、重算和错算现象。
(3)计量单位。是否与所套用定额中单位一致,小数点位数是否正确。定额中的计量单位是根据不同分项工程或结构构件以m、10m、100m ,m2 、10m2 、100m2 或m3 、10m3 、100m3 等为单位,相应工程量按定额规定的计量单位缩小1P10 或1P100。虽然是一时疏忽犯的小错,但往往会使工程量成倍扩大。
2.3 定额应用套价
(1)定额套用界限对于每一个工程项目应该套用哪一个子目,有的时候可能出现很大的争议,特别是对于一些模棱两可的子目单价,施工单位经常用的办法是就高不就低地选套子目单价,所以要明确分清定额中的同类工程量的子目套用界限。
(2)定额适用范围有些子目在具体情况下不再发生或其工作内容已被相关子目包括,则不能再在子目中单独出现。例如:平整场地,当该工程基础属于大开挖情况时,此子目是不存在的,而某些施工单位为了虚报工程造价,不论工程基础属于什么类型,都要将这一项重新列出。
(3)定额单价换算定额单价换算的方法是否符合规定,有无套错定额单价,也是容易犯错的地方。在块料面层子目中,往往都会存在实际块料尺寸与定额子目中块料尺寸不符的情况,如果实际块料的尺寸小于定额,那就说明块料的实际用量小于定额用量,因为块料大则缝少,块料小则缝多。这也就是说块料小时,单位面积里块料的面积减少了。
(4)严格审查结算单价
结算单价应按招标规定或合同约定的计价标准与计价原则执行。套用定额计价的一般都应注意定额的适用范围和时效性,防止施工方高套错套单价。
2.4 现场签证
现场签证是指工程在现场施工过程中所出现的设计、合同不明确或预算定额未包含而现场又实际发生,必须额外增加的工作日或工程量 所形成的费用,其具有严格的时效性,必须及时办理,后补无效。因此,签证内容直接决定了部分工程量的增加或减少,直接影响了工程造价的确定。
(1)避免重复签证。审核人员必须熟知定额,明确定额子目包含的工作内容,防止施工单位把定额中已包括的内容再拿出来重复签证。
(2)按实签证。施工单位要求签证的工作内容一般都能从各类定额中找出相应的子目或相近的子目, 现场签证时一定要以定额为依据,结合现场情况来进行。审核时一定要实事求是,认真调查研究核实签证内容,不能见签证就计算内容,坚决杜绝和防范与实际不符的情况。
2.5 材料价差调整
(1)材料价格依据建筑材料的实际价格应以各地区公布的同时期材料市场平均价格为标准来计算,由于材料价格的市场变化因素是多方面的,在编制标底投标报价时,采用的市场信息价作为计算材差的依据是必要可行的,但竣工结算时再用此作为计算材差的唯一依据就值得商榷了。
(2)材料价格确定施工合同有约定的按双方议定价格,没有约定的按照信息价结合市场价确定。审核时一定要以合同和招标文件为依据,施工单位出具材料购买发票也不能同意,因为合同和招标文件早已有约定。
关键词:建筑工程;造价管理;控制策略
中图分类号: TU723.3 文献标识码: A 文章编号:
1 建筑工程造价与经济投资的关系
建筑工程造价的管理工作是一个系统的管理过程,科学确定,系统控制是建筑工程造价预决算审核的起始点和落脚点。 建筑工程造价的科学确定,作为建筑工程投资方、施工方、工程造价管理部门都非常关注的问题,对整个建筑工程的建筑质量有着重要的意义。对建筑工程的经济效益的考察,需要我们从两个方面来分析:首先,对于建筑工程的业主来讲,是通过最少的经济投资获得最大的效益;对于建筑工程的承包商来讲,在实现建筑工程质量符合要求和标准的前提下,获得最大的建设利润。工程预结算审核能够给建筑工程的双方一个合理解决问题的方法,因此,加强对建筑工程造价预结算审核的研究,有着重要的理论和现实意义。对工程造价进行概预算,是通过一定的计划文件对建筑工程进行划价,预算出投资项目所需要的预算造价,确定建筑工程计划投资额,是企业进行投资的依据。工程概预算编制的依据和所起的作用在不同的阶段是不同的,但是,它们都是对工程费用进行调控的计划文件。对工程概预算进行审定后,投资方可以确定整个工程的投资额,签定合同,进行经济核算等。
2 建筑工程造价概预算的内涵
2.1前期设计的概预算分析
工程设计概算经过国家有关部门审核以后,银行可以根据这些设计概算,对工程方进行放贷或拨款,不过数额不会超出工程设计概算的限额。对工程进行设计概算就是在在建筑工程的开始阶段,计算、评定、核算工程的预期造价,并且编制一些对应的文件。这些设计概算经过审核后,可以作为编制投资计划、签订承包、贷款合同的依据。同时对编制工程计划、设计方案,对建筑产品成本进行考核,办理拨款等提供了很好的凭证。对于一些设计概算包干的项目,工程设计概算就成为投资方和企业方签订合同的重要依据。
2.2施工图概预算的分析
企业可以以此来进行成本考核,确定工程标底和报价,进行拨款和结算。对工程施工图预算是指在工程施工图的设计阶段,计算、评定、核算工程的预期造价的对应文件的编制。对施工图预算进行编制时,首先要依据已被批准的施工图纸,按照国家的工程量计算规则,计算出各工程项目的工程量,然后按照相应的预算定额,算出全部直接费用,再通过各项费用的标准,得出工程的间接费用,通过这些,得出单位工程的造价,以及技术经济指标。
2.3 工程施工预算的分析
施工预算是施工单位具体计算施工过程中所需的用工、用料以及机械的消耗的数量,它是依靠施工图纸、定额结合组织设计等情况进行编制的,它更是成本的预算计划文件。对工程进行施工预算就是为了对施工成本的控制而编制的,它是由施工企业依据施工图预算的前提下,靠施工图纸、定额结合组织设计,计算出工程所消耗和费用的技术经济文件。它在一定程度上就是企业的成本计划文件。施工预算它要通过一定的实物数量的形式来表示出来,像用工数量、用料数量、机械用量等都要按照不同的要求一一表示出来。
3 建筑工程造价科学化的控制与实施策略
3.1 提高建筑施工材料管理的科学化程度
在工程的投资资金方面,材料的投资占了很大的比例,因而,对材料进行价格预算显得特别重要,并且预算价格要准确。在概预算时,编制人员要到现场去进行实地考察,深入了解材料的出处,对于一些当地材料,为了节约资金,有条件也可以进行自己加工的方式,还要考虑材料的运输方面的费用等,这时要具体情况具体对待,有针对性地对材料进行价格预算。
3.2 强化结构方案的科学性
在对工程进行概预算编制时,有关的工作人员首先要充分了解工程的整个情况以及设计意图,对设计图纸进行充分的理解,达到熟练解析的程度。对工程进行概预算的编制人员要对各章、节说明以及定额所含工作内容充分理解、熟悉,对设计图纸和设计说明及其关系也要理解透彻。真实地按设计图纸的要求进行编制。
3.3 加强对建筑施工现场的监督
对工程进行概预算编制时,工作人员不能只是纸上谈兵,只是停留在理论上,要理论联系实际,深入到工程现场,对工程现场的地形概貌、水文地理等方面都要进行调查研究,掌握真实的情况,达到熟悉透彻。这样才能真实地进行概算。
3.4 选择合适的施工单位
随着社会的发展,经济的发展也越来越快,工程建设用地的费用也在飞快的提高,因此,对施工组织的场地概预算工作也就越为越难以开展,施工组织的场地的选择就愈觉得特别重要。在确定场地的大小以及所需要的机具上要依据施工方法,还要考虑构件工程数量、工期的长短等其它因素。还包括材料运输、设备安装、进出场等问题,既做到科学化,又要做到效益最优化。另外,选择施工用地时还要考虑材料、设备等与生活区用地的因素,科学布局,做到效益利用最大化,资源利用最优化。
3.5 选用最合理的方案进行施工
在整个工程的施工过程中,施工方案是至关重要的,它关系到概预算的质量的高低,还关系到企业投资的效益的高低。因此,在施工方案的选择上一定要合理、有效性,如果施工方案一旦确定下来,整个工程的进度、人员、材料、机械的需求,现场的布局等情况都要确定下来,这些情况一旦确定下来,施工方案就不能改动,如遇到特殊情况,势必会影响到工程的进度等,会对工程的概预算带来影响,使得成本增加,工期、质量都要受到严重影响。因此,在施工方案的选择上一定要强调合理性、经济性。在编制概预算时,要认真分析研究施工方案,要从全面的角度,要考虑到工程施工的方方面面,设计出合理的结构形式,以保证工程的顺利进行,达到企业利润的最大化。
3.6 提高建筑工程资金的使用和回收率
在进行计算时要严格按照设计图纸上情况,像混凝土标号、工期的长短、一些钢筋的用量等都要按设计图纸进行定额调整,要据真实情况,不能乱套定额。工程结束阶段,对于一些材料等计价的临时工程,以及支架,金属设备的材料要计算回收资金。至于回收的金额,要考虑到一些临时工程情况,工程施工设备多少以及工程的施工工期等诸多因素。另外,还要弄清楚工程投资来源,以及实施工程进行拆迁征地等情况,企业的贷款情况,年利率等。
结语
综上所述,建筑工程造价管理的科学化程度,对于建设项目的工程效益有着较大的影响。随着我国经济的不断发展,建设项目工程造价的管理水平已经取得了较大的提高与完善。要通过科学化的管理和先进技术的应用,来提高工程造价管理和控制的水平,从而为有效提高建筑工程的施工效益,创造良好的条件。
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1.1建设项目施工阶段1.1.1违反工程项目建设基本程序。有些施工单位急于求成,没有对建设项目进行深入的研究就急于开工,对于施工进度的控制、投资额度的掌控等没有合理的计划,对于招标文件和合同没有深入研究,前期的准备工作不充分,所以在后期施工中经常出现变更,影响到造价的控制。1.1.2对施工监理的认识不够。目前,建设监理单位在社会上的认可度不高,加之监理单位自身缺乏完善的管理,所以服务意识不强。由于施工单位和建设单位双方对于监理单位的不重视,导致监理单位无法发挥监理作用,导致工程造价失控。1.1.3现场签证管理混乱。签证制度是对施工现场任务量完成情况的一种监督,在一项任务完成之后,需要监理工程师对其进行认真的审核,在确认后再签证。但是在实际执行中,有些监理工程师缺乏职业道德精神,不经实际审核即签证,甚至有些直接交由承包商签证,自审自检,致使工程造价盲目扩大,损害投资方的利益。1.1.4施工单位高估冒算,虚报工程造价。有些施工单位为了降低成本,获取高额的利益,在施工中偷工减料,并且对于计算复杂的钢筋混凝土等项目故意虚报高价,对于项目中已经列入综合报价的项目也单独列项,巧立名目套取高额定价,致使实际报价与施工单位上报的造价出现严重偏差。1.2竣工结算阶段有的建设单位在工程竣工后,没有把设计变更内容和工程量反映到竣工图中,而只是对施工图上盖竣工章作为竣工图,易导致在结算时将竣工图工程量和变更签证工程量重复计取,从而导致建设单位经济利益受损。
2优化建设工程项目造价管理的措施
2.1决策阶段工程造价的管理工程造价的确定与管理贯穿于项目建设全过程,但决策阶段各项技术经济决策,对该项目的工程造价有很大影响。在投资估算中,应该实事求是地反映设计内容,这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。工程经济人员从建设方案的优选开始,就应该渗透到设计的全过程中去,了解工程情况按照工程造价管理的原则,准确搜集建设地的材料基础价格,合理确定工程单价,从而编制准确合理的投资估算。2.2设计阶段工程造价的管理严格控制设计单位的选用,尽量选择有实力、技术水平较高、设计人员经验丰富的设计单位合作,是合理控制造价的关键。对于设计方案要进行必选,将各个设计方案进行分析比较,尤其是工程施工中可能会造成较大变动的项目要重点审查,避免缺项、漏项所带来的造价失控。尽量选择新技术、新工艺、成熟性的方案,对于设计方案中使用的设备要尽量采用通用化、标准化的设备,如果需要进口设备,要注意与工艺流程相适应,能够与其他设备配套使用,降低成本投入,合理控制造价。2.3实施阶段工程造价的管理施工阶段是工程项目的主要阶段,也是造价消耗的主要阶段,在施工的过程中,由于周期较长,工程量较大,施工材料价格易受市场变动的影响,期间的政策变化等都会对工程造价有所影响。首先应该通过公平招标的方式合理确定承包单位,对承包的资质、信誉和实力进行全面的考察。在确定承包单位之后,要做好施工现场的监督管理工作,合理控制工程的进度和质量。加强工程变更和签证制度的管理,提高监理工程师的业务素质和职业道德感,严格监督工程施工。每个环节施工结束之后,需要对其进行质量和造价验收,在审批合格后方可进入下一环节,加强监督管理,提高工程造价控制力度。2.4建设项目竣工结算阶段的管理在竣工结算阶段应把设计变更内容和工程量反映到竣工图中,严格审查签字盖章是否齐全,核算相关材料价格和工程费用是否符合实际情况,出现偏差应及时纠正,并对弄虚作假者追究责任。
3结语