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在水利工程具体管理阶段会受到多种因素的影响,对管理工作有一定的要求,考虑到系统设计的复杂性,需要从现状入手,按照项目实践要求进行落实。但是在执行阶段容易受到多种因素的影响,导致安全管理存在很多问题。相关工作人员必须建立系统的安全管理系统,完善现有法律体系,进而达到保证工程质量安全的目的。
一、水利工程建设质量和安全监督管理体系现状
基于水利工程建设的特殊性,在后续实践中要从现状入手,做好管理工作,发挥制度体系的最大化作用。以下将对水利工程建设质量和安全监督管理体系现状进行分析。
1.组织机构设置缺乏统一性
在我国水利工程建设阶段,相应的质量和安全管理形式有很多,其一是监督管理机构的落实,其二是行政主管部门工作的落实,其三是监督管理系统工作的落实。但是在具体管理阶段存在缺乏组织性的现象,由于安全管理以及组织机构建设难度较大,不统一进行领导和安排,必然导致管理系统无法落实。
2.法律法规不健全
针对水利工程质量和安全监督工作的具体要求,要以法律制度为基础,严格按照制度要求执行任务。法律法规不健全直接对安全管理造成影响,整体约束力度不够,针对性条例无法落实。此外在法人机构以及行政主管部门各项工作落实阶段,如果缺乏行之有效的执行标准,无法满足水利工程建设的工作要求[1]。
3.质量监督管理流于形式
考虑到水利工程具体项目的属性要求,在工作落实阶段,需要减少限制性因素的影响,按照监督管理要求进行落实。但是在实践过程中监督管理工作比较多,工作量大,现有的资源很难支撑监督工作的顺利开展,会导致监督管理无法进行。此外由于缺少系统的编制和质量监督管理手段,在一定程度上影响各项工作的后续落实。在大型水利工程施工项目建设过程中,安全监督管理以系统评估为主,忽视了动态因素,进而会出现重复性管理的现象,造成资源浪费。
4.建设资金管理问题突出
在施工项目落实阶段,施工项目的造价成本控制是关键所在,要突出利益最大化,按照项目实践要求进行落实。但是在实践过程中存在建设资金不足的现象,为了实现经济效益的最大化,忽视了安全保证和科学管理,进而衍生出很多问题。此外成本均衡意识比较淡薄,仅从降低工程支出方面入手,给施工带来障碍,增加企业发展难度[2]。
二、如何做好水利工程建设质量和安全监督管理体系协调工作
针对水利工程建设以及安全监督管理的特殊性,在实践过程中需要从现状入手,按照协调系统的具体要求进行落实,此外考虑到监督管理机制的具体要求,必须从协调处理的角度入手,将监督系统落实到实践中。以下将对如何做好水利工程建设质量和安全监督管理体系协调工作进行分析。1.做好安全管理工作安全管理工作的落实是项目实施关键所在,要从不同方面入手,保证按时完成项目工程目标。针对施工阶段存在的各种问题,要根据实际情况有目的性的对方案进行修改。水利工程关乎到大众的安全,要重视细节,在计划书中对施工材料进行标记,采购过程中按照国家规定要求执行相关规章制度,保证最基本的工程质量要求。在施工阶段需要严格控制测控主体的结构质量,考虑到工程核心所在,在具体管理过程中要按照管理细则要求将管理工作落实到实践中。
2.落实监督制度
在实施过程中,要注意安全监督的作用,监督系统涉及到的内容比较多,包括以下几方面:(1)施工检查在施工前如何做好施工检查工作是关键所在,要仔细对各个项目进行审查,包括开工报告、技术资质等[3]。(2)现场检查在施工现场要落实各项检查工作,包括机械设备和材料等,保证材料管理有序性。(3)确定目标责任制针对目标责任方式的特殊要求,在施工阶段要重视各个环节的落实,按照目标责任管理要求进行落实。(4)重点项目审核在施工过程中对于一些重点环节或者关键部位要进行多次质量检测和审核,部分工程质量会存在潜在的安全隐患,要按照制度要求进行落实,通过审核后,才能继续工作。
3.建立施工质量保证系统
施工质量保证是建立在一个受控的状态下的施工系统,符合施工状态具体要求。在施工设定阶段,要对工程连续性引起重视,对于质量判定、质量分析和诊断等进行落实,确定优化过程后,进行适当的改进和落实。结合质量设计输出质量特征和工艺参数要求,对各类控制图进行落实阶段,需要对施工过程进行分析和评价,使其符合工序要求。4.满足质量协调体系要求施工方是工程建设的实施方,如何保证施工质量是关键所在。业主需要对工程建设引起重视,建立项目系统,按照监督管理和协调模式要求进行落实。对施工系统来说,设计、实验和验收工作直接关系到质量管理,要从组织结构、工序管理以及质量目标的角度入手,做好检查工作,突出质量控制最大化作用。最后要对隐蔽工程进行检查,建立阶段性验收系统,积极参与到水利工程项目验收工作中,进而满足质量协调体系的执行要求[4]。
三、结束语
水利工程建设对质量管理和安全管理有严格的要求,考虑到设定指标的特殊性,要结合具体情况探究出切实可行的管理理论和方案。考虑到协调管理机制的特殊要求,将信用体系纳入到水利工程管理中是关键所在,需要对资源配置和调节引起重视,提升监督机构的监督能力,将安全管理和安全监督落实到实处,提升施工质量。
作者:胡媛娟 单位:湖州市南浔区水利局
参考文献:
[1]李焱华,许田柱.水利工程建设质量与安全监督管理体系研究[J].人民长江,2010,10(12):100-103.
[2]朱万飞.水利工程建设质量与安全监督管理体系构建研究[J].低碳世界,2016,19(1):120-121.
在2008年、2009年重点信息化项目建设成果基础上,进一步建立以水、雨、工、旱、灾情以及相关信息采集系统为基础、通信系统为保障、计算机网络系统为依托、××市防汛抗旱指挥系统和相关水利信息化业务系统。系统要求先进实用、高效可靠、达到国内先进水平。
二、建设任务
2010年的水利信息化主要建设任务有七项,具体为:
(一)××市防汛抗旱指挥系统2010年建设项目
1.工灾情采集系统
××市范围内建设40个工灾情信息采集站,配置相关工灾情采集设备和工灾情数据整理上报软件。
2.智能图像水文采集系统
××市水利数据中心智能图像分析系统建设,共建设18个重要报讯站点的智能视频监控设备。
3.××县分会场项目
在视频会商系统主会场项目建成基础上,向下延伸,××县视频分会场系统建设。
4.应用软件二期工程
在软件一期工程基础上,启动包括洪水预报系统、山洪灾害预测预报系统、防汛会商支持系统、气象产品系统、水利工程规划建设与管理系统、水资源管理系统、水利工程建设管理系统、水土保持监测与管理系统、地方电力管理系统等软件二期工程。
(二)水文站网建设
建设中洞等7个水文站生产业务用房、雨量观测场、水位流量测验设施,配置雨量、蒸发、水位、流量、含沙量及通讯设备仪器。
(三)水库大坝安全管理系统
建设33座中型、小(一)型水库大坝安全管理系统,维护21座已成的水库大坝安全管理系统,××市级大坝安全管理系统平台。
(四)水资源费征收管理信息系统
采用计算机网络技术,将各取水单位取水信息及时汇集;通过研发信息管理系统,实现自动化监控、管理水资源费征收情况;建成系统远程管理平台,实现实时、科学、高效的管理。
(五)××市防汛抗旱物资管理系统
建立物资管理数据库,规范物资出入库和调拨流程管理,实现防汛抗旱物资信息化管理。
(六)河道管理信息系统
××市河道岸线规划管理、涉河建设项目管理、河道采砂管理等信息系统。
(七)档案资料信息库
通过研发软件管理系统,将文档、图片、影像等资料分类保存,并根据需要生成档案资料信息库。
三、分解落实责任
(一)××市防汛抗旱指挥系统2010年建设和档案资料信息库项目:××市水利信息化项目办总体牵头负责,防办、局办、××县等相关处室和单位协助。
(二)水文站网建设:××市水文局总体负责。
(三)水库大坝安全管理系统:××市水管总站总体负责,××县协助。
(四)水资源费征收管理信息系统:××市水资源管理站总体负责,市水利信息中心协助。
(五)××市防汛抗旱物资管理系统:××市防办总体负责,市防汛机动抢险队协助。
(六)河道管理信息系统:由河道管理处总体负责,市水利信息中心协助。
四、有关要求
2010××市水利信息化建设必须按照局党组既定的“统一规划、统一建设、统一管理”的“三统一”原则,具体做好以下工作:
(一)高度重视,加强领导
水利信息化的“金水工程”,作为新时期水利工作的新任务被水利部列为“十一五”水利十大工作任务之一,××市政府签署的《共建统筹城乡综合配套改革试验区合作备忘录》之中,在水利部贯彻落实国发3号文件《工作方案》××市列为西部地区水利信息化试点地区,水利信息化工作已成为当前和今后一个时期水利工作的重点工作,局党组将其作为“禹王杯”综合目标考核的重要内容之一。为此,××县(××县)水利(水务、农机)局、局机关各处室、局属各单位、市水投集团高度重视,明确信息化分管领导,成立专门机构,落实专项经费,明确具体工作人员,切实做好2010年各项水利信息化建设工作。
(二)明确任务,落实经费
××县(××县)水利(水务、农机)局、局机关各处室、局属各单位、市水投集团按照2010年制定的建设任务,结合实际,倒排工作计划,按照“谁负责、谁建设,谁筹资、谁维护”的原则,逐一落实项目建设及管护经费(详见附件1、2),未立项的信息化工程项目要抓紧加快开展前期工作。市水利局将本着“谁积极、支持谁”和“急用先建”原则,统筹安排,确保信息化工作有序推进。同时,××市水利信息中心的衔接,××市水利信息化规划和信息化“三统一”原则,切实做到各子项目技术标准、××市级平台相一致,确保资源共享。各项信息化项目(含水文信息化)××市水利信息中心备案。
关键词:水利施工;管理;控制措施
随着水利施工建设市场的不断地规范,有效的施工管理在整个施工过程中的重要性不断地显现,唯有加强管理,才能达到预期的目的。水利工程施工管理系统的组成十分的复杂以及精细,有着涉及面广、涉及学科多、涉及法律法规多以及不确定性、地区差异大等特点,影响因素多变,影响施工管理主要有安全管理、质量管理以及环境管理三个方面。
水利工程施工的安全管理
水利工程安全管理的水平的高低成败关系到国家集体以及人民群众的生命
财产安全。但是目前水利工程安全管理已经成为水利工作的一大薄弱环节,如何加强水利安全管理以及明确安全生产责任,防止以及减少安全生产事故,保障人民群众生命以及财产的安全成为摆在水利工程施工管理者面前的一个重大课题。
水利工程安全管理现状以及存在的问题
水利工程安全管理中存在的问题主要表现在以下几个方面:第一,安全意识薄弱导致工程存在安全隐患,一旦遇到突然灾害,安全事故极易发生,另外由于安全防范意识的薄弱导致工人的安全适应应变能力相对较差,极大地增加了安全隐患。第二,水利工程的规模较大,施工单位较多,往往导致现场工地分散,工地之间的距离较大,交通联系不便,给系统的安全管理带来很大的难度,成为安全管理的薄弱环节。第三,水利工程建设过程中,由于施工单位的工程设计合理性以及施工技术水平、工程质量的限制,导致工程随着时间的推移逐渐显现出质量问题,导致安全问题的出现。第四,科学的管理系统的缺乏容易导致轻视事前管理而注重事后管理的现象。在出现安全事故以后才去加强安全工作的管理,在这种情况下就容易埋下隐患,导致管理制度不健全、职能交叉、监管力度缺乏以及职权不明。
水利工程安全管理对策
在水利工程安全管理中,应该坚持“安全第一,预防为主”的主要
对策方针,抓好安全教育,在思想上绷紧安全这条弦。安全预防中,思想是极为关键的,必须使各个施工单位管理人树立强烈的安全意识,为此施工单位应明确的提出把安全作为施工单位最高管理人领导以及工程项目主要负责人应着重抓紧的重中之重。第二,制定安全制度,进行制度教育。无论是业主还是施工单位项目部以及基层班组,统一进行“安全第一”的思想,结合各个班组的自身情况,制定严密的安全制度,采用各种方式落实安全制度管理。第三,把关键施工对象以及关键施工工序作为安全管理布控的部位。关键施工部位如高空悬挑部位以及导流洞,关键施工工序如大体积砼浇筑;钢筋焊接加工;大型构件吊装作业。对于这两个关键实施切实的安全检查制度以及专人安全盯岗制度,检查落实责任落实,保证施工安全。
水利工程施工的质量管理
施工质量的高低直接关系到工程能否发挥理想的工程效益,目前工程管理中存在的一些问题影响了工程效益的发挥,对于这些问题必须采取有效的切实措施,通过提高施工管理水平来提高工程建设质量。
影响水利施工质量的因素
水利工程是一个大型的系统工程,复杂度高,具有多功能的特性,这些特
点决定了对于工程质量造成的因素是多种多样的,其中,人的因素、材料的因素、
机械的因素占主要方面。第一,人的因素是对水利工程质量造成影响的首要并且是决定性的因素,包括水利工程的组织人员、指导人员执行人员以及操作人员等。这些人员的素质对于水利工程的施工的质量有着决定性的作用。只有人的职业素质上去了,工程的质量才有最基本的保证。第二,材料是保证施工质量的物质因素,也是决定工程质量是否达标的最直接的因素,只有工程的材料符合要求,工程才能达到最基本的设计要求,只有合理正确的使用材料,在材料使用过程中实施严密的技术检测以及管理,才能从根本上保证工程的质量。第三,机械的因素也是施工质量造成直接影响的因素。工程设计的结构形式,机械装备具体性能、施工方法以及施工工艺、施工组织、施工管理,一定要在进行一定的综合比较分析的基础上,结合施工现场的实际情况来拟定预选机械的方案,选择适合施工工程机械装备。
保证施工质量的策略
加强从业人员的职业操守以及专业素养的培养,大力加强对于水利
建筑行业从业者的知识培训以及职业道德培训,强化法制建设,严格遵守水利工程相关的法律法规,自觉守法、依法工作,对于工作程序进行有效的规范,保证工程质量。水利工程行业加强行业自律行为,在政府监督的前提下,进一步构建良好的市场监督体系。第二,加强施工材料的质量管理。施工时所使用材料要经过严格的审查。另外尽力加强抽样检查的力度,抽样检测不受时间限制,因此能够随时随地的发现材料的质量问题,加强抽检检查的力度,整个工程的材料的质量就有了保障,在施工操作过程中认真仔细的检查、认真的把关,才是保证材料质量的关键保障。第三,加强施工装备的性能管理。对于施工现场的机械设备,应该严密的监视其性能以及状态,施工效率以及工程质量的根本保证是性能良好的设备。这就需要监理工程师在现场做好监测以及控制工作,以便使施工设备处于良好的工作状态。
水利工程施工的环境管理
水利工程施工对于环境的影响是非常广泛的,许多影响具有长期性以及不可
逆转性,在水利工程施工过程中遇到的环境问题非常的广泛以及具体,因此必须引起高度的重视。
水利工程施工对于环境的影响
土地的利用。在水利工程施工的过程中,不仅工程本身占一定的土
地在施工过程中乱丢乱弃废渣、乱修临时设施等会造成极大的土地的浪费,另外,开挖取土对于山坡以及地表的扰乱较大,造成周围的植被遭到破坏,导致水土流失的加剧,淤塞河道。第二,施工对于水质也有着较大的影响,生活生产废水的任意排放致使地表水、饮用水、下游河流水质的水质恶化,另外挖坑排水会致使水中含泥沙量的剧增。第三,施工产生固体废弃物、悬浮物以及生活垃圾。施工过程中,大量废弃的固体废物如砂石水泥块等散落在施工工地周围,造成土壤的污染。工程施工过程中产生的悬浮物包括现场的土石砂粒、水泥等粉状建筑材料的悬浮物,在地表水的冲刷的过程中一部分沉积在施工现场的土壤中,另一部分则进入河流当中,对于土壤以及河水都有着一定的影响。第四,施工对于空气有着一定的影响。在施工过程中,各种车辆以及施工机械在行驶以及作业过程中排放了大量的尾气,这些污染严重的影响当地居民的生活环境以及卫生环境。
工程施工期间的环境管理与保护措施
第一,高度重视环境保护工作,加强对于施工人员的管理,应严格规定制定专人负责环保工作,根据具体的施工计划制定与工程同步进行的环境保护措施计划,定期检查环保设施的建设以及运行的情况,及时的处理施工过程中出现的环境问题。第二,防治水土流失以及生态破坏。合理利用土地,严格控制临时用地的规模,减少或者避免占用农田用地,在工程竣工后及时的恢复植被,在进行土方填挖以及临时道路施工,合理设置边坡的坡地。第三,施工期间合理的砍伐树木,清除地表余土,不乱砍乱伐林木,不破坏草地灌木植被,施工以后及时对于渣场以及料场进行治理,尽量减少工程施工对于水域生态环境的影响。
总之,加强水利施工管理工作,要各方面统筹协调,切实从实际出发不断地加强施工中的安全、管理以及环境三个重要方面的管理。
参考文献:
[1]李飞燕,涂兴怀,刘永豪. 水利水电工程建设对生态环境影响的分析[J]. 水利电力科技, 2009,(01) .
关键词:水利工程施工;安全隐患;预防;安全管理
1影响水利工程施工安全的主要因素
(1)水利工程一般的施工时间都比较长,工程的规模比较大,施工单位也众多,施工现场也很分散,工地间的距离比较大,在联系和沟通上的联系存在诸多不利条件,在安全管理上的难度系数比较大。
(2)在管理上会有面广、学科多、法律、法规多的要求。水利工程中很多情况都会涉及到河道管理、水库大坝、沿海堤防施工项目,由于有汛期及潮汐的作用,应该最大限度地保证施工的安全,但是这些天气又具有突发性,想要准确把握是很难的,这就为施工安全管理买下了一定的安全隐患。
(3)水利工程施工多为露天施工,想要进行封闭式的隔离很难,这也就在一定程度上加大了施工现场的安全管理工作。
(4)从事水利施工的人员大多是农民,他们自身的知识水平比较匮乏,而且都是建筑工人,虽然同属于建筑,但是水利工程的施工又有自身特殊的建设规程,所分配的工种也比较复杂,这就很容易出现工人适应力和应变力差的问题,为施工带来一定的安全隐患。很多事实表明就是由于自身没有一定的安全思想,导致了事故的发生。(5)水利施工中需要运用的机械设备很多,并以自动化、大型化、复杂化为最终的发展方向,这就使得施工的速度比较快,平均四到五年就能将一个大中型水利工程建设完工。但由于场地条件的限制,加速的施工会使安全管理的效果大打折扣。
2水利工程施工安全的预防
2.1加强安全管理
(1)施工单位的领导要有安全意识。
只有领导具有了一定的安全意识,才能将其贯彻到施工中,进而保证施工的安全性。
(2)加强施工人员的安全意识。
使施工安全深入人心,这样不仅能够保证施工人员的生命安全,还会提高施工单位的企业形象,使整个工程建设能够顺利进行。
2.2施工队伍组建时重视安全管理
在最初组建施工队伍时要尽量选择那些技术水平高,安全意识强的人员。刚进行施工现场的人员和调换工种的人员都要经过岗前的安全教育和技术培训,只有考核合格的人员才能持证上岗。工程在施工前,施工单位就要建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系,还要在现场配置质量安全员,使其具有一定安全管理权力。
2.3利用施工组织设计交底,进行安全施工技术教育
要在工程施工前组织施工人员学习安全施工的知识,这样做是为了落实工程建设施工重大安全技术措施,并利用施工组织设计或施工技术交底,进行本项目施工安全措施的教育。编制施工组织设计时,要以工程项目的特点为出发点,将工程中需要注意的安全隐患和应对措施,以安全措施的交底和教育形式呈现出来,这样有利于施工人员明确施工中的安全要求和措施,进而使施工进行的更加安全和顺利。
2.4制订安全制度,进行制度教育
无论是普通的施工人员还是领导层都要本着安全第一的原则来执行关于安全的制度。在制度的制定上要从自身的实际情况出发,不但要有基本要求,还应有一定特殊要求。制定固然重要,但是从根本上说良好的贯彻和执行还是最重要的。
3水利工程施工安全管理的原则
3.1预防为主的原则
(1)加强全员安全教育与培训,使安全意识深入人心,以便消除习惯性违章,从而大大降低事故的发生几率。
(2)制定和落实安全技术措施,这样能够大大减少现场的危险源,安全技术措施要更有针对性和可行性,落实是关键。
(3)加强防护用品的采购质量和检验,最大限度地保证防护效果。
(4)加强现场的日常安全检查,对于现场的危险源进行有效鉴定,采取措施加以控制。
3.2安全优先的原则
生产经营中,要协调好安全与施工进度、成本等的关系,并始要把施工人员的人身安全作为前提和基础,那种以施工人员的生命安全为代价的抢工期和进度是绝对加以制止的,以减安全为代价的降低成本的做法也是要不得的。
3.3强制性原则
安全是标准,是原则,不能以个人的意义为转移。工程的安全机构设置、人员配备、安全投入、防护设施用品都要有一定的措施,并得到良好贯彻,如果出现问题应首先追究工程经理的责任。
3.4全员管理原则
安全责任要落实到人,每一个职位、岗位的人员都要将自身的安全责任铭记于心,使每一个员工都能认识到安全生产的重要性,密切注意自身及周边的安全,这样就能在全局上形成安全管理的模式。
3.5全方位管理原则
对于安全管理,还是要得到全方位的落实,任何事故的发生都有迹可循,我们可以对其进行研究,做到有效预防。当然事故的发生也有一定的突发性,可以通过加强监督的方式来从思想、制度、技术事故处理上进行全方位的管理。
4加强水利工程建设系统安全管理措施
4.1运用系统工程理论的观念,树立整体观和全局观,提高系统的整体功能
安全管理要从整个工程的各个环节进行,不断优化各个环节。安全管理系统中,要重点关注人员的系统平衡工作。水利工程施工的流动性比较大,并长期处于野外作业,工作的环境是比较艰苦的,人员的业余生活比较单调、枯燥,人的情绪会受到影响,进而引发心理压力,就容易产生安全隐患。施工单位的管理者要坚持以人为本,将人员的工作环境和待遇都进行改善,这样有利于提高施工人员的责任心。
4.2进行工程安全管理监控,提升安全管理整体效能
在过去的施工中常常有各自为政的现象,施工中的安全管理也比较分散,这种模式的弊端无疑是巨大的。这就需要进行变革,打造成企业项目建设分头实施,安全管理联控联动的管理模式。也就是做到整项工程在安全管理上总控,各项目子系统分控,横向信息畅通,先进管理方法交流共享,安全隐患和事故互通共警。如果在施工过程中安全管理出现问题,就可以形成工程安全管理的整体联控联动,使安全管理更为有效。
5结束语
通过文章的分析使我们深刻的认识到水利工程施工的众多特点,这就是由于这些特点的存在使得施工中很容易产生安全事故。这就需要我们在具体的施工安全管理中以安全第一为施工的要点,坚持以人为本的安全理念,使施工中的安全措施能够得到有效落实。这里需要强调的是在科学技术的不断更新发展下,安全管理的水平也需要不断提高,这样才能使管理更具有实效性、针对性。施工中的安全管理可谓是施工的第一要务,我们必须将其摆在重要的位置,并加以重视。也只有这样才能使施工过程更加安全,在今后的使用中也能保证其寿命和质量,从而为经济社会的发展贡献力量。
参考文献
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[5]黄炳英.浅谈水利工程施工安全控制与管理[J].环球人文地理,2014年(12).
关键词:水利施工管理;安全风险;改进建议;途径
安全风险控制作为水利施工管理的重要内容,直接关系到施工人员的人身安全问题,进而影响水利施工进度和施工质量。对此,在这样的环境背景下,探究水利施工管理中的安全风险与改进建议具有非常重要的现实意义。
一、水利施工管理中安全风险控制的作用
水利施工管理中关于安全风险控制是近年来施工单位较为关注的问题,这主要是近几年施工安全事故的增加,给施工单位带来巨大的经济损失,提高了水利工程施工成本,进而不利于水利工程经济效益和社会效益的提升。除了施工单位的损失之外,施工安全风险对施工人员的人身安全造成极大的威胁,一旦发生施工安全事故,缺乏完善的应急处理,施工人员的生命安全将得不到保障,进而不利于水利工程的长久可持续发展。对此,为了提高水利工程综合质量和管理水平,要重视水利施工管理中安全风险控制,结合水利施工实际情况,制定科学有效的安全风险控制体系,进而提高水利施工管理的安全程度,促进水利工程的可持续健康发展。
二、水利施工管理中常见的安全风险
1.管理体制风险
在进行水利施工管理中,大多数施工单位将重点落在水利工程质量方面,以保证水利工程施工进度,反而忽略了水利施工过程中的安全管理。在日常树立施工安全管理工作中,管理人员没有根据水利工程实际建设需要进行制定安全管理制度,导致水利工程施工安全管理体制存在一定的缺失,进而给水利工程施工管理带来较大的安全隐患,不利于水利工程的可持续健康发展。
2.现场监督风险
在水利工程施工管理过程中,由于施工单位没有给予安全管理足够的重视,再加上安全管理人员数量少、素质低等问题,严重影响水利施工安全风险控制水平。在实际安全管理工作中,由于缺乏完善的现场监督机制,管理人员没有遵循现场管理制度进行现场监督,无法及时发现并处理安全隐患,进而为水利工程施工带来较大的安全风险。
3.应急管理风险
由于安全管理体系的缺失,管理人员综合素质和应急能力不足,在发生水利工程施工事故的时候,由于管理人员应急能力的缺失,使得水利工程的安全隐患得不到及时的处理和解决,造成工程安全事故,进而为水利工程建设形成巨大的经济损失,直接威胁着施工人员的人身安全,不利于水利工程经济效益和社会效益的提升。
三、控制水利施工安全风险的有效途径
1.完善管理制度,优化管理模式
为了防止水利工程安全事故的发生,要进一步完善水利工程安全管理制度,根据水利工程实际建设需求,优化安全管理模式,进而实现对安全风险的有效控制。首先,制定有效的安全管理目标,明确和优化安全管理流程和相关规定,保证水利工程安全管理工作的顺利开展,不断完善和优化施工安全管理体系,进而实现对水利施工管理中安全风险的有效控制。其次,优化安全管理结构,根据岗位需求合理配置管理人员,强化责任意识,提高管理人员的职业素养,使得管理人员严格按照相关管理制度进行安全管理工作,落实各项安全管理制度,进而提高水利工程施工安全管理水平。
2.完善监督制度,预防安全事故
在进行水利施工安全管理的过程中,要对现有现场监督制度进行分析、研究,明确现场监督制度的不足与漏洞,结合水利工程实际建设需求,完善和优化现场监督制度,保证各项安全管理工作的具体实施。同时,施工单位要提高安全意识,给予水利工程安全管理一定的重视和关注,重视安全管理工作,设立专门的监督部门,配备专业的现场监督人员,并加强现场监督人员与管理人员的沟通协作,提高水利工程安全管理水平,进而实现对施工安全风险的有效控制。除此之外,为了提高水利工程安全管理工作效率和质量,施工单位要建立科学合理的奖励制度和激励制度,激发出管理人员的工作热情和工作积极性,做好岗位任务,严格遵守相关制度开展管理工作,进而有效预防施工安全事故,为水利工程施工任务的开展与实施提供重要的安全保障。
3.提高人员素养,完善应急措施
为了将安全事故损失降到最低,施工单位要分析可能发生的施工安全事故,并结合水利工程建设实际情况和建设需要,建立完善的安全事故应急措施,明确管理人员的应急任务与职责,在发生安全事故时可以及时采取措施抢救与救援,进而降低人员伤亡或者是工程经济损失。同时,施工单位要组建应急小组,安排专业的应急人员,定期进行现场监督检查,做好日常清理工作,及时清理施工现场中的杂物与垃圾,保证现场施工环境的整洁,以避免发生火灾事故。施工单位要定期对施工人员开展安全教育工作,提供工作人员的安全意识和控制风险意识,加大施工安全知识宣传力度,邀请专家进行讲座教育,提高安全管理人员和施工人员的责任意识与安全风险防范意识,树立正确的安全理念,进而有效预防安全事故的发生。
结束语:
本文通过对水利施工管理中安全风险与改进建议的研究,在分析一、水利施工管理中安全风险控制作用与风险内容的基础上,提出完善管理制度,优化管理模式、完善监督制度,预防安全事故、提高人员素养,完善应急措施等有效措施,不断完善和优化施工安全管理体系,进而实现对水利施工管理中安全风险的有效控制。
参考文献
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关键词:水利工程;施工;管理;安全;质量控制
随着我国经济和社会的持续快速发展,水利工程行业也获得了前所未有的发展时机,其施工管理的好坏也就显得尤为重要。水利工程的施工管理任务,主要是通过对施工合同和工程质量进行管理等一系列方法和手段,确保在安全施工和工程质量的前提下,以最小的成本投入,建成满足其功能要求的水工建筑结构。水利工程施工管理,其本身也是一项复杂、系统的工程。本文在分析水利工程施工过程中普遍存在的问题的基础上,从中寻找出一些规律性的管理特征,以及就如何加强水利工程施工管理提出了一些建议,以供同行探讨。
1、施工中普遍存在的问题
1.1安全管理问题:只要体现在施工现场安全机构设置、安全检测仪器及装备的配备及安全管理人员配备不足,安全技术措施经费投入过少,以及安全施工管理体系在推行过程中存在着问题。
1.2工程质量问题:水利工程存在质量问题的主要原因包括,部分建筑施工企业的内部管理制度还不够健全,对于工程质量没有充分重视;相关政府主管部门监管不到位,竣工验收时对工程质量检查把关不严;同时,建筑原材料的质量问题也会影响到工程的最终质量。
1.3成本控制问题:水利工程项目的成本控制问题通常体现在以下方面:在项目投标环节,由于建筑施工市场的竞争日益激烈,导致企业对投标报价的风险不断加剧,投标费用难以控制;对项目成本核算的基础技术性工作水平一般,成本管理往往流于形式,对于企业内部的管理制度的约束执行力度不够等。
1.4其他问题:施工企业单位在内部管理制度、机制、管理模式等方面严重缺乏创新能力,市场竞争能力跟不上行业发展的步伐等。
2、水利工程施工管理的主要特征
水利工程项目施工管理系统,其组成相对复杂、影响因素多变,只有找出工程项目的施工管理主要特性,才能在实施项目管理过程中进行科学、周密的管理计划,完成项目施工管理任务,具体说来其主要特征如下:①管理涉及面广、涉及学科多:水利工程施工管理工作通常会涉及到工业、农业、水利、交通、环保等诸多领域,同时还将涉及到地质、法律、经济、管理等不同门类的学科;②涉及的法律、法规种类多:水利工程施工管理过程中,将涉及到《合同法》《经济法》及其他与水利、交通、土地、城建等有关部门相关的国家及地方、行业性法律法规;③不确定性强:对于影响水利工程施工管理的诸多因素,如地震、洪水灾害以及山体滑坡、泥石流等自然灾害,经济危机、社会动乱、战争等社会灾害等影响因素,都将导致水利工程施工具有较强的不确定性;④地区差异大:全国各地在社会、经济和自然环境等方面都存在着明显的差异。
3、水利工程施工管理内容
水利工程施工管理内容主要包括项目实施期间的施工管理和项目完成后进行竣工、验收阶段的管理措施,其管理内容主要包括以下几个方面:
3.1水利工程项目的施工管理工作,主要是形成以项目法人(或业主)、施工承包单位、工程监理单位三方相互制约和管理,并以施工承包单位为管理重心的合同管理模式,以期在确保工程施工质量和施工进度的前提下,最大限度地降低工程造价。水利工程的主要施工管理内容为工程项目的合同管理,并严格按照合同内容控制工程项目建设的成本投资、施工工期和质量控制,并充分协调好参建各单位及相关管理人员的关系,对整个施工过程进行动态管理。
3.2施工阶段的工程项目管理主要任务,主要包括项目法人(业主)做好各项开工准备;选择并最终确定项目施工承包单位;组织施工单位和监理单位进行设计图纸会审和技术交底,并提出相应的施工工艺、施工进度计划和材料、机械设备的调配计划等;执行工程项目承包合同,严格按照国家及地方、行业技术标准和相关的工程施工设计文件进行施工;监理单位应严格按照工程合同内容和设计要求监督工程的施工进度和质量,检查现场安全防护设施;分阶段检查核实已经完成的工程量及施工质量,并收集整理好相关的技术档案资料。
3.3工程项目施工完工后,应组织相关领导进行内部检查和验收,通过后在组织并配合相关管理职能部门进行整个项目的竣工验收。
4、加强水利工程施工管理的措施
4.1加强施工安全管理
4.1.1建立安全管理体系:建立施工现场的安全管理体系和安全监督体制,坚持以项目经理为核心的施工现场安全管理,建立并完善相应的安全生产责任制制度,各级管理人员应逐层制定相应的安全管理责任,使项目部各级管理人员明确自己的施工安全管理责任,做到依靠完善的管理制度来约束施工,利用制度来管理施工的责任制管理体系。
4.1.2安全教育培训:安全生产教育培训应贯穿水利工程项目的施工全过程,工程项目部的所有相关人员均应参与,并重点培训新进场的新员工,他们安全知识相对缺乏、工程施工现场的安全意识也相对淡薄。
4.1.3场地安全检查:通常情况下,场地安全检查可分为综合性安全检查和专项安全检查,它是水利工程项目现场施工安全管理的重要手段。
4.2加强施工合同管理
4.2.1加强合同预管理:所谓的水利工程项目施工合同预管理,就是在签订项目施工合同前,对工程项目进行计划立项、编制并严格审查相应的招标文件等,是工程项目合同签订后能否顺利实施的重要影响因素。
4.2.2规范合同签订程序:水利工程项目的每一份施工合同在签订之前,合同内容都应经相关业务部门检查会审,在双方进行平等协商的前提下,就重要及细节问题达成一致意见。
4.2.3严格按照合同施工:在水利工程项目施工过程中,应严格按照合同约定的内容施工,对施工质量、进度、造价等控制管理目标,都应严格遵从合同约定的内容;对于由于设计变更或者其他因素引起的施工费用增加,应根据合同内相关条款约定的方法进行处理。
4.2.4完善施工合同清算工作:当水利项目实施完成,施工合同履行结束后,应依次对施工分包合同和总合同进行清算和结算。
4.3施工质量控制
水利工程项目的施工质量控制与管理,涉及到建设、监理、设计、施工等各参建单位,在项目施工过程中,应重点抓好以下环节进行质量控制和管理:
4.3.1编制施工组织计划:业主、设计单位、监理单位与施工单位,在符合国家、地方及行业技术标准和规程的前提下,结合水利工程项目的具体特点和施工单位的实际技术水平等因素,制定科学可行的施工组织计划,在施工过程中并严格按照施工技术规程执行。
4.3.2在水利工程项目整个施工过程中,要对工程项目分阶段按施工规范规定及设计要求进行质量检查和验收,确保实施过程中每项分部分项工程在施工各阶段都必须履行了相应的合同约定内容,才能进行后续施工工序。
4.3.3水利工程项目施工管理是一项系统性较强的复杂综合性管理工作,水利工程项目施工单位管理效率的提升还需要加强信息技术在工程项目施工管理过程中的应用。通过采用计算机网络技术和信息管理技术,建立相应的项目信息数据库,通过对采集到的相关数据资源进行汇总分项,及时为施工管理决策提供必要及时的信息资源支持,同时,还可以在施工现场安装相应的实时监视系统和预警系统,使现场施工在实时监督下更安全。
4.4环境保护
在水利工程项目施工阶段,还应充分重视施工对周边居民生活的干扰,防止环境污染,对施工场地涉及到的重要水源地应采取相应的保护措施,注重水土保持和生态环境的保护。
5、结语
水利工程施工管理是一项复杂的系统性工作,在项目施工管理过程中,相关管理人员除了需要不断加强工程施工管理及其有关知识的学习之外,还要善于协调与项目施工相关的各方面关系,注重专业知识与工程管理经验的积累,严格控制施工质量,确保各项措施得到真正落实。
参考文献
[1]靳思东,陈文会.水利工程施工管理中应注意的几个问题[J].山西水利科技,2004.
[2]裴云峰,浅谈如何加强水利工程施工管理[J].科技信息,2009.
1.1规范化、制度化管理
完善工程管理制度体系,按照精细化、流程化、现代化管理理念,严格执行水利工程管理法规、技术标准,总结多年来积累的工程管理经验,修订工程管理办法、技术管理制度、应急预案、考核规定等制度体系,制定工作标准和工作流程,重点规范各类成果资料标准格式,进一步规范工程管理工作。推行工程维修养护规范化管理。加强工程的档案管理,形成较完备的档案管理系统,进一步加强档案管理硬件建设的同时做好软件建设,推行档案管理数字化。
1.2安全管理
开展水利安全生产标准化建设。根据水利部水利安全生产标准化评审管理办法,开展安全生产标准化建设。落实安全生产法律法规和技术标准,完善安全生产管理制度,加强安全生产知识学习、宣传,开展安全生产检查、考核,推进安全管理的标准化、流程化。加强单位安全文化建设,对安全标识、设备安全标色、警示标示牌制作、安全管理资料等制订相对统一的标准,对重要设备安全管理、工程设施安全巡查等明确管理流程,使得安全生产管理更精细、更规范、更有效。
1.3维修养护
提高维修养护项目管理水平。根据工程安全状况,在短期内不能进行加固改造的工程,要统筹规划,围绕目标,分批分期进行维修,加强工程设备的检查、维护保养,形成具体细致的工作检查与维修体系。做到汛前检查、汛中保养、汛后维修相结合,设备运行时的巡查巡视、数据分析与设备停运时的检查、维修相结合,保证设备完好率,消除工程安全隐患,改善工程管理面貌,发挥工程应有效益。
1.4水情测报管理建设
建立和完善水文水情测报系统和信息查询系统,加强水文水情测报队伍建设,不断充实技术力量,引进技术人才,调整完善基层站所水文技术人员结构。加强调度运用方案的实践与研究,不断加强调度运行方案的实践运用与研究,着力加强各类控制指标与调度手段的分析、确定、应用、调整,探讨其科学性、合理性、可操作性,更好地指导调度实践,以适应现代水利的要求。
1.5工程的调度运用与减灾
加强防洪减灾公众信息服务,提高水情、雨情、汛情、工情等信息的频度和广度。提高工程调度水平,强化实时监控,完善调度方案,优化运行方式,提高工程的减灾效益。完善灾害应急反应系统。根据工程现状的不断变化,修订完善工程的各类防汛预案;完善防汛抢险突击队建设,加强防汛抢险模拟实战演练;加强防汛物资储备。提高水资源供给的保障率。保证工程设备的安全完好率,进一步优化灌溉供水时工程的调度运行,从管理上提高供水服务的能力和水平,最大限度地满足流域地区的生活、生产、生态用水需求。
1.6信息化、自动化建设管理
立足于水利工程现代化、信息化、数字化管理,适应水利工程在流域防汛抗旱、水资源调度管、水环境保护、应急抢险与处置等方面的应急会商需求,逐步强化水利工程精细化管理模式,利用先进的物联网、云计算、三维仿真、GIS、GPS、多媒体、移动互联等信息化技术,开展水利信息化建设,满足信息化成果展示、工程运行监管、巡查监督、安全管理、办公管理、应急会商等综合业务需要,逐步实现“数字工程、智慧管控”。
1.7水利工程达标考核
把工程管理考核和达标建设作为推进水利工程现代化建设的重要举措,按照水利部水利工程管理考核办法及考核标准,认真组织开展好工程管理考核工作。
2管理支撑
2.1改革创新
深化水利工程管理体制改革,推行管养分离,建立市场化、专业化和社会化的工程维修养护体系。深化内部运行机制改革,建立体制顺畅、机制灵活、机构合理、人员精干、运行高效、管理规范的工程管理良性发展体系。
2.2人才队伍建设
针对单位现状以及今后发展需求,遵循水利人才成长规划,加快人才发展体制机制改革和政策创新,以高层次人才、高技能人才和基层人才为重点,积极创造良好的育才、引才、聚才和用才机制,力争在五年、十年内改善现有人才结构,使职工队伍进一步年轻化、知识化、专业化。
2.3水文化及水利风景区建设
注重单位先进文化的传承、影响,发挥文化的力量,是一个单位长久发展的重要途径。以水利行业精神和单位传承的优良文化作为引导,通过形式多样的文化活动,通过水利风景区建设,改善单位面貌,同时在职工中大力宣传和弘扬,提高职工的思想素质,形成单位发展的良好氛围。推进“国家水利风景区”建设,充分利用河湖、工程景观资源,挖掘水文化内涵,理顺管理体制和工作机制,促进工程水利向水生态文明建设迈进,提高水利工程的形象。
2.4工程管理的资金保障
通过对工程安全现状的准确把握,积极争取工程除险加固机遇和维修养护、防汛应急经费,按照流程化管理、精细化管理、高标准、严要求、上水平等理念,保障单位各项事业的健康有序发展。
3结语
关键词:水利施工;管理控制;现状分析;具体措施
Abstract: Hydraulic engineering construction and management is a long-term, complex system, and main task. Especially in the increasingly fierce competition in the market today, enterprises must constantly strengthen water conservancy construction in construction management, improve the construction quality and management level, make water conservancy project to create a higher comprehensive benefit, and constantly enhance their profitability. Only in this way can realize the enterprise better survival and development.
Key words: water conservancy construction; management control; present situation analysis; specific measures
中图分类号:TV5 文献标识码:A文章编号:2095-2104(2012)01-0020-02
前言
水利工程施工管理系统组成十分复杂,影响因素多变。水利工程施工项目管理的目标是组织高效益的施工,使生产要素优化组合、合理配置,保证施工生产的均衡性,利用现代化的管理技术和手段,以实现生产出合格工程产品和使企业获得良好的综合效益。本文主要针对水利工程施工管理中存在的问题进行了分析,并提出了相应的解决措施。
1、水利工程施工管理的现状分析
1.1 水利工程施工中的安全管理问题
在水利工程施工现场存在着诸多的安全隐患,安全管理人员配备不充分,安全检测仪器等配套设施不足,在施工过程中安全技术方面经费投入的力度不够,没有建立完善的施工安全管理体系,这些都制约了安全管理工作的顺利开展。
1.2 施工过程中的成本控制方面的问题
在水利工程施工项目管理中,成本控制方面仍然存在着严重的问题,表现在以下几方面:因为建筑行业的市场竞争越来越激烈,企业在工程项目招投标阶段的投标报价的风险日趋加剧,对于投标费用的控制较难把握;在企业内部管理制度方面,工程项目的成本管理与控制通常浮于表面、流于形式,缺乏有效的约束力和执行力。
1.3 水利工程项目存在的质量问题
水利工程项目中存在的质量问题也是不容忽视的,由于建筑施工单位缺乏健全的管理制度,没有充分认识到工程项目质量管理的重要性,管理手段和水平较为落后,相关监管部门的监管力度不够,工程在竣工验收阶段的质量没有严格把关,都加剧了工程管理的难度。
1.4 目标管理问题
目标管理不严格,主要表现如:成本管理不落实、控制不到位;质量管理重结果轻过程、或重形式轻本质;安全管理凭经验、少科学、缺系统管理;进度工期控制更是合同约定是一套、现场施工又一套,随意性大而缺乏严谨的计划、缺乏系统的控制手段,签订合同时对工期的承诺为迎合业主的要求而不管科学性,实施时缺乏有效措施而放任自流。
1.5 现场管理问题
现场缺乏科学、系统的组织、安排与监督,自主性、规范性管理少、应付性大,从而使目前为数不少的施工项目现场管理很乱不堪。
2、加强水利工程施工管理的具体措施
2.1 施工安全管理与控制
①控制两个关键,保证安全生产:施工安全管理应抓住两个“关键”, 即关键施工对象和关键施工工序。关键施工对象包括:危险施工部位)如高空悬挑部位施工、大坝围堰筑堤施工、导流洞引水洞衬砌封堵施工、土石方爆破开挖施工、深基坑开挖支护施工等。关键施工工序包括:大体积砼浇筑、大型构件吊装作业、钢筋焊接加工、构配件吊装运输、材料、脚手架工程等。对以上两个“关键”实行安全检查制度及专人安全盯岗制度, 真正做到制度落实、检查落实、责任落实。
②坚持标准化管理,实行全员、全过程、全方位安全生产控制:坚持标准化管理是水利施工安全生产的基础性工作,全员、全过程、全方位执行标准化,规范化施工是安全生产最强有力的保证。项目施工中应将每一天的施工对象,作业人员及作业程序,安全注意事项及安全措施等,执行标准化要求和规定,使作业人员在施工前和施工中的每时、每刻都能做到施工地点明确,施工对象明确,工作要求明确,安全注意内容明确,杜绝因情况不清,职责不明,盲目施工导致的安全隐患。
③作业现场的安全管理:水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点,也是安全隐患和安全事故最终发生的地点,必须严格把握作业现场的安全管理,进行安全施工。建立和健全各类现场作业管理制度,如责任制;抽查制;安全交底;防火、安全用电制;机具、设备安全使用管理制度;安全纪律等。应设专职安全检查员监督实施,发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作,立即采取相应措施,并严肃查处。严禁各类无证上岗;严禁非专业人员从事专业工种;严禁非电气人员安装维修电器电路;严禁闭杂人员进入高空悬垂、危险作业;易燃易爆品堆场堆库,应尽量远离人员密集区,避免发生各类意外伤害。
2.2 加强施工合同管理
①要对合同进行预管理,即在签订合同前,严格审查项目的招标文件,对工程项目进行计划立项和编制。
②要遵循合同签订的规范和程序。在每份合同签订前,涉及到的内容都应当经过相关部门的检查会审,合同双方一定要本着平等协商的原则,保证施工合同的合法性、合理性。
③在水利工程项目施工中,要遵循合同的内容,规范设计变更的审批程序,对施工的质量、造价和进度等进行严格的控制和管理。
④重视和完善水利工程施工后期的合同清算工作。
2.3 重视施工质量的管理与控制
①与水利工程施工相关的各个组织和单位,要立足于水利工程项目的实际和要求,在不违反国家、地方及行业技术标准和规程的前提下,对施工组织计划进行认真编制,确保其科学性、合理性,为水利工程的顺利施工提供更多的参考依据。
②要把工程项目进行分阶段、分项管理,将质量管理的职责落实到部门和个人,在施工过程中,要严格按照相关的施工规范和技术标准进行,并加强对施工环节的检查与验收,确保每个施工环节的质量都能符合合同的标准,达到用户的要求。
③要注重现代信息技术在工程项目施工管理中的应用。计算机网络技术和信息管理技术是实现水利工程质量控制与管理的重要手段,它能够对与施工相关的信息进行汇总和分析,提供必要的参考依据;同时可以安装相应的实时监视系统和预警系统,使现场施工的质量在实时监督和控制之下。
2.4 环境保护
为保证水利工程施工的环境效益和社会效益,在施工过程中,一是要尽量避免“扰民”行为,保证周边居民的正常生产和生活;二是要注重对周边环境的保护,减少环境污染,例如对植被、水源地等方面的保护等。
2.5 发挥质监机构作用
①质监人员要提高素质,使工程质量监督由掌握规范准确,督促执行规范得力,责任心强,坚持原则、脚踏实地工作的人员组成。要加强质量监督有关法律、法规和规范业务培训,考核上岗制度,提高质监队伍整体素质。
②质量监督要与施工许可制度、竣工验收备案制度、施工图审查等制度有机结合,形式应多方位、多形式,效果应能督促各方建立各自的质量体系,规范质量行为,超前控制,督促及时整改。要配备必须的检测设备,搞好检测,加大到施工现场随机抽检、见证取样的次数和重要隐蔽工程及关键部位质监频率。
③要加大执法力度,加强《工程建设标准强制性条文》和《建设工程质量管理条例》贯彻情况的监督检查。要扩大质监范围,在做好质监工作前提下收好质监费,促使质监工作开展费用列支的需要。
④为实行严格、公正、有效监督,领导重视,赋予水利质监机构职能是前提,因此要争取行政主管部门领导重视和支持以及参建单位的配合。
【关键词】水利工程;施工;管理;措施
1 水利工程施工管理的现状
第一,工程管理人员配置不合理。特别小型工程的管理机构多为县级水利部门及乡镇相关部门人员组建,挂名的多,落实就位的少。由于监理费用底,监理单位存在吃“人头费”,的情况,一个总监挂多个工程的现象普遍存在,工程配置人员少,且多为监理员类人员,旁站时间短,工程监理经验严重不足,监理工作流于形式。
第二,施工队伍综合施工管理水平低,现场管理人员管理力量薄弱,安全、质量意识比较淡薄。针对小型水利工程建筑市场,在招投时,大一点的专业施工企业因小型水利工程小而杂,多为劳动力密集型项目,一般不参与项目的直接竟标和管理,多为民企或个体承包商借靠资质投标而来进行施工管理或倒卖工程。导致施工现场安全、质量隐患多,工程管理忙于奔命。因此,加大整治招投标市场腐败行为的力度,规范招标行业,从源源上杜绝不良施工队伍进入水利工程施工现场。要提高水利工程的建设质量,首先,要培养造就一批具有相应资质水利专业施工队伍及相适应施工管理人材队伍,做到真正意义上的持证上岗。其次,不断增强施工管理人员的安全、质量意识和信念。只有施工人员的安全、质量意识得到加强,在施工管理过程中才能保持高度的责任心和使命感。最后,不断提高施工管理人员的能力素养。当前水利工程施工项目中,无论是项目经理,还是现场施工管理人员的综合能力素养都不够高,不能很好地结合工程实际需要,对工程的进度、成本等要素进行有效的把握和控制,同时也缺乏相应的经验水平,因此,有针对性地加强水利工程施工管理人员的再教育和培训势在必行。
第三,工程施工的准备工作不足。当前水利工程建设受地方政治或经济环境影响十分突出,对尊重科学,实事求是的原则贯彻得不好,水利工程建设季节性很强,靠天吃饭。有的工程雨季不招标,施工季节才招标,耽误黄金施工期,导致施工准备不足,有效工期被压短,带着问题进入施工阶段,对于施工质量的安全控制有很大影响,也影响了施工管理的水平。故水利工程施工的前期准备工作十分重要。
此外,水利工程的施工管理目标不够细致。只有整个工程粗线条的总目标,没有各分项工程的节点工期、安全、质量、成本等具体目标。很多施工单位各项目标措施得不到落实,不能进行有效的控制,施工管理顺其自然,而且在施工质量管理的过程中比较注重形式,轻视管理过程,使得水利工程项目不能及时有效地进行。只有目标明确,责任到人,落实到位,方能保障工程施工顺利推进。
2 提高水利工程施工管理水平的措施
针对当前水利工程管理过程中存在的一些问题,从以下几个方面出发加强水利工程施工管理水平的提升。
2.1 加强水利工程施工管理队伍的建设
在市场经济条件下,随着国家加大对水利工程建设的投入,无论是建设方、设计方、监理方、还是施工方都深感水利施工管理队伍后劲不足,加强水利队伍建设势在必行。首选,打破当前用人机制,大胆起用一批具有专业知识,又有水利工程施工管理经验中青年人材,真正做到内行当家,水利施工管理人材耽误不起。其次,大胆实行水利系统内部人材岗位轮换制,在不同的岗位下焕发青春活力。第三,水利施工企业与大专院校联姻,把课堂搬入施工现场,进行手把手的教,一对一的传帮带,为现代科技条件下水利工程建设储备人材,水利工程施工只有不断加强人材队伍建设,充分利用、整合社会资源,才能在水利建设市场立于不败之地。
2.2 加强施工材料和设备的控制
近年来,由于工程建筑材料价格及人工费不断上涨,而水利工程定额管理往往滞后,导致上涨费用由施工单位承担消化。在施工过程中,材料及设备以次充好现象时有发生,对这些材料设备的质量控制是成为影响工程质量及安全的重要因素。在加强施工材料设备控制方面,应该要对进入施工现场的材料进行严格地检查和验收,对于施工材料的控制,要建立一个完善的管理系统,对于质量不合要求或者没有相关资质证明,或者在运输的过程中出现质量问题的材料和设备不得进入施工现场,即使进了施工现场的,也要及时清场。施工企业应该准备详尽的建筑材料报验单,以说明材料和设备的来源、产地、规格、用途等,以便出现问题时能追溯到源头。
2.3 加强施工质量管理控制
施工质量是影响整体工程质量的关键,在加强施工质量管理的过程中,所有的参建各方及第三检测都应有全面的质量管理体系,且符合国家相关法律和地方行业技术标准,并且要具备进行水利施工管理的能力。为保证水利工程质量,必须应用全面质量管理的系统观点和方法,通过质量管理部门,把工程项目各参建方、各环节的质量管理职能组织起来,形成一个既有明确职责和权限,又能相互协调、相互促进的质量保证体系。
总之,水利工程质量是干出来的,不是检出来的,在施工管理过程中,质量管理要按计划实施检查处理四个阶段周而复始地进行管理,必须坚持“三全管理”即要求做到全员、全过程、全方位管理。
2.4 对施工进度进行控制
对施工进度进行控制主要有几个方面,如对合同文件进行控制,对进度的计划进行控制,对现场管理进行控制等。水利工程施工企业在施工之前,必须深入工程所在地,根据合同要求,结合工程实际,充分利用现有资源及条件,编制详细的施工组织设计。在施工过程中,对分部工程的施工进度计划的时间点及节点工期,实行控制,对项目实际进度进行(挣值分析法)测量,比较分析实际进度与计划进度的偏差。施工进度计划的编制应用网络技术,采用项目管理软件进行编制,保证工程的顺利进行。可将单位工程按分包单位的不同进行分解,对各个分包单位的工程进度进行计划和控制,紧抓关键线路上关键工作,积极协调各个分包单位之间的工作,减少交叉作业,最终保证工程施工的顺利进行。
2.5 加强安全管理
水利工程施工安全管理必须遵守“安全第一,预防为主,综合治理”的方针。加强施工安全管理,首先,需要不断健全安全管理和监督管理体系,在施工现场要严格规定安全措施,建立完善的安全责任制度,并且签订安全责任书,保证施工安全能落到实处。其次,要加强施工人员的安全责任意识,并且明确施工的管理制度规范,在施工过程中对施工人员进行有效地约束,使得安全管理制度能在施工全过程中得到贯彻执行,同时,要加强对施工人员和管理人员的安全教育培养,定期组织人员参加安全知识讲座。最后,要定期进行施工安全的检查,除了对一般施工现场的检查,还需要对水利工程汛期防洪、渡汛预案等相关项目的专门检查,以保证水利工程安全及人民生命财产安全。
3 结语
水利工程是一项综合性的系统工程,在进行水利工程施工时,应该加强对其施工管理的控制,当前水利工程施工中还存在一些问题,针对这些问题,要从多方面出发,例如施工队伍综合水平的提高,原材料和设施备质量的控制,例如进度、质量、安全生产的控制等,力求在施工管理过程中不断提升施工质量,最终保证人民的生命财产安全,实现经济效益与社会效益双丰收。
参考文献: