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一、农村干部工资改革的原则
一是指标明确,简便易行,透明度高,便于兑现;二是实行津贴工资,体现按劳分配的原则;三是增加奖励工资,更好的调动工作积极性;四是干部工资由镇政府统筹,统一管理,统一发放。
二、干部设置
享受固定工资的干部,各村为支部书记、村主任、会计三职。
三、干部工资结构
1、职务工资
村党支部书记为1200元/年,村主任为1000元/年,会计为800元/年。
2、津贴
500人以下的村,党支部书记为2000元/年,村主任为1800元/年,会计为1600元/年;501—1000人的村,党支部书记为2400元/年,主任为2200元/年,会计为2000元/年;1001—1500人的村,支部书记为2800元/年,村主任为2600元/年,会计为2400元/年;1501人以上的村支部书记为3200元/年,村主任为3000元/年,会计为2800元/年。
3、奖金
(1)先进单位奖:获得省、市、区委、区政府表彰的先进单位分别奖励村支部书记500元、300元、200元。奖励多项的,按单项最高项兑现。
(2)科学发展先进奖:根据镇党委、政府中心工作,对业绩突出的村,年终给予村干部一次性奖励。本奖项设一等奖、二等奖。
四、针对以下情况扣发村干部部分津贴
1、安全生产和社会稳定出现问题,扣发津贴30%。
2、计划生育不合格,扣发津贴30%。
3、不能按时完成全镇统一安排的生产费用,扣发津贴的40%。
五、科学发展先进奖的评选标准
1、村干部职务工资、津贴足额发放者有资格进入科学发展先进奖的评选。
2、认真贯彻执行上级的路线、方针、政策,同镇党委、政府保持高度一致,村班子团结,群众拥护,社会稳定,圆满完成镇党委、政府部署的任务的可进入科学发展先进奖评选,成绩突出的可评为一等奖。
六、发放形式
一、任职管理。“大学生村干部”实行合同制管理,其任职、年度考核等工作由县委组织部负责,任职期间由乡镇按村干部管理,聘用合同由县人事局负责鉴证。第一批“大学生村干部”应与所在村和乡镇人民政府签定《“大学生村干部”聘用合同书》,聘期三年,时间自**年3月1日至2009年2月底。
二、人事管理。“大学生村干部”聘用期间的人事手续由县人才交流服务中心实行人事。各乡镇与县人才交流服务中心签订“大学生村干部”人事协议书,按规定每年由乡镇交纳人事费,每人每月10元(豫政法[**]49号)。
三、工资福利待遇。第一批“大学生村干部”聘用期间比照国家规定的财政全额预算管理事业单位的大中专毕业生转正定级工作标准给予报酬,并参加我县职工的基本医疗保险。工资标准:本科毕业每人每月608元,大专毕业每人每月549元,中专毕业每人每月528元;基本医疗保险按财政负担6%,个人负担2%的比例执行。“大学生村干部”的工资及医疗保险由乡镇财政所按月编造工资发放表,县人才交流服务中心核定标准,经县委组织部审批后,由县财政部门统发,从**年3月1日起执行。
四、经费管理。“大学生村干部”的工资及医疗保险全额纳入财政预算管理,所需经费由市、县、乡镇三级按4:4:2比例负担,并在县财政部门设专帐管理,确保专款专用。
村干部处于最基层,直接面对农民群众,职位虽低,但作用重要。其品质的好坏、能力的高低、作风的优劣,直接关系到党的路线方针政策的最终执行,直接关系到农民群众对党和政府的感情,直接关系到农村的发展和稳定。针对少数村干部存在文化水平较低、思想觉悟不高、领导方法不民主、工作作风简单粗暴等问题,加强对村干部监督、规范村干部管理显得尤为迫切和重要。
实施“双述双评”制度监督村干部,是一个很好的方法。所谓“双述双评”,指的是村干部既向乡镇党委述职又向群众述职,既接受组织评价又接受群众评价。“述职”活动每年开展一次,分为动员、述职、评议、整改四个阶段进行,参加评议的人员包括全体党员、村干部和村民代表。在述职中,对“问题村干部”进行“三卡告勉”:对存在一般性问题的村干部,发“提醒谈话通知卡”,由乡镇党委对其提醒谈话;对有违纪苗头的村干部,发“违纪苗头警示告知卡”,并在支部会议和村委会内通报;对有轻微违纪政纪的村干部,发“限期整改督促卡”,由乡镇党委对其进行跟踪督查。并将述职结果与村干部使用奖惩挂钩。我们通过实施“双述双评”制度,全县共有439名村干部被提拔重用,107名村干部被降职,213名村干部被免职,提高了村干部队伍整体素质,促进了农村党风、民风和社会风气的好转。
在实施“双述双评”制度过程中,要始终坚持以下四个原则:一是以民为本原则。在“双述双评”过程中,把群众的评价作为村干部称职与否的标准,把群众的呼声作为村干部工作的导向,把群众的意见作为村干部整改的重点,使村干部的工作受群众监督、由群众评判、为群众服务。二是民主公开原则。通过实施“双述双评”,广泛动员广大群众行使自己的民利,村干部当场述职,农民群众现场评议,评议结果当时公开,顺民心,合民意,充分激发了农民群众的主人翁意识、民主参与意识和加快发展的积极性。三是整改提高原则。述职评议是手段,整改提高是目的。通过对“问题村干部”进行“三卡告勉”,使村干部得到了深刻的警示教育,有效地消除了村干部中存在的一些苗头性、倾向性问题,提高了村干部队伍素质,起到了治本之效。四是讲求实效原则。对“双述双评”不搞形式、不走过场,对述评结果不淡化、不照顾,敢于动真碰硬,对述评为不称职的村干部坚决给予严肃处理,全县通过“双述双评”被免职的村干部占村干部总数的1/10,有效净化了村干部队伍,使“双述双评”成为实实在在的实事工程。
深入贯彻落实科学发展观要求,把科学发展、调优结构、提升质量作为经济工作的主线,把“增财力、惠民生、重环境、塑特色、强队伍、促和谐”作为农村工作总体思路,全面推进农村工作再创新水平。
二、考核对象和结算构成
考核对象:全镇各村在编的村组干部。按照市委办【2011】28号文件精神,1000人以下的村组干部职数为3人,1000至2000人的村组干部职数为4人,2000以上的村组干部职数为5人(不含妇女主任)。村干部主要职务为:支部书记兼村主任、副书记、村副主任,委员。2013年允许中村配一名临时组长,村配两名临时组长。
结算构成:基本工资、考核工资、奖励工资。分管农业村干部工资按支部书记工资的90%结算,其他村干部工资按支部书记工资的85%结算(妇女主任工资年终待定)。
三、考核内容和标准
1、基本工资:根据村人口规模核定,分村、中村、小村三个档次,由镇经管站每半年将工资打入村在银行开设的个人账户(村双代管账户必须存有资金)。村指册籍人口于2000人的村;中村指册籍人口于1000至2000人的村;小村指册籍人口小于1000人的村。村、中村、小村基本工资分别为5000元/年、4800元/年、4500元/年。
2、考核工资:按照党委政府全年工作安排,实行百分制考核,计算出村支部书记工资总额(每分挂钩工资为60元)。补贴标准年终视工作情况确定。考核工资的发放程序,各村根据镇委镇政府考核结算通知分解到人,然后上报经管站,再由镇经管站一次性存入个人账户。
3、兼职工资
村干部每兼任一个小组组长增加800元工资。
4、积累奖励工资
奖励工资根据村(居)当年集体收入情况核定。村(居)奖励工资总额为村(居)当年集体经济收入的10%。最高限奖2000元。
村(居)当年集体经济收入由各村(居)据实申报,经镇经管站四季度入帐数据核实后报镇政府批准。
各村(居)根据经管站核定的奖励工资总额分解到个人并上报镇经管站一次性发放到村干部个人帐户。
集体经济收入主要是集体资产(包括集体所属的房屋、鱼池、土地等固定资产)当年的承包租金、集体林木的处置以及当年其它多工副收入。一次性处置林木的按总收入的1/8作为当年的集体收入。各种引资款、项目专款不能作为当年集体经济收入。
5、先进奖励工资
获省级以上先进集体的奖500元,获市级先进集体的奖300元,获镇级先进集体的奖200元。
凡为市以上提供现场会的村,每次奖300元,为省、市专项迎检合格的村每次奖200元,迎检评为优秀的村奖300元,为镇级提供现场会,获镇级通报表扬的村奖200元。
各村其他干部奖励工资按工资比例一并核算。先进奖励工资必须以文件或者通报为依据,同一内容奖励取最高的,不重复计奖。
6、处罚
因村级班子处置不力导致本村出现到镇集体上访的,每次罚100元;到市上访的每次罚200元;出现到省上访案件的,无论何种情况,取消当年所有评先表模资格,并罚500元。其它各项工作凡被镇委镇政府以文字形式通报批评的村,每次罚100元。
代表镇迎接省、市专项检查的村,如评为不合格或出现重责任事故。导致全镇工作评价受到影响的,视影响小给予相应的处罚。
因工作不力,村级出现较刑事治安案件,重安全事故等,视损失和影响程度给予相应的处罚。
上述处罚原则上将对应单项的考核权数扣完为止。
四、考核及计酬办法
1、计算考核时间:2013年1月1日至12月31日。
2、非生产性开支,根据有关考核办法进行考核。
3、各相关部门要按照本意见认真制订和完善具体考核内容和细则,切实加强考核工作,由专人负责,确保年终考核结果的真实可靠。各条线的考核均可采用百分制,结合平时考核、半年度考核和年终考核得出年度考核分后再折算成所分配的分值,由各分管领导审核后,将考核结果交镇经管站汇总,并报党委、政府审核确定。
4、各村要切实加强内部工作目标责任制的考核,严格按照镇有关文件规定发放工资报酬、奖金和各种补贴,如有擅自违纪发放情节的要追究领导责任。
五、有关说明
1、落实村干部待遇的村(居)干部名单、职务及分管工作以镇委组织办公室、经管站核定的为准。
2、各村不得增设临时组长,镇取消发放临时组长工资。
一、提升服务能力,做“服务型”农村基层干部
农村税费改革后,广大农村基层干部要转换工作方式,树立无私奉献的思想,做“服务型”农村基层干部,全心全意为老百姓服务。
1、要兴建公共事业,当好倡导者。要加强对年久失修,功能衰退,损毁严重的水库、塘堰、泵站等农田水利建设,提高抗灾能力;加强农村生态环境治理、农村道路等村容村貌建设,改善乡村环境;加强有线电视、电话通讯等公共信息设施建设,提供信息交流平台;加强对学校、医疗建设,改善人文环境。
2、要广泛宣传政策法规,当好宣传员。不少农民特别是边远山区的农民,他们对党和国家的一些路线、方针、政策知之不多。比如,促农增收、退耕还林、计划生育等方面有哪些政策性补助和奖励,大多不甚了解。因此,农村基层干部要进一步做好政策宣传工作,不漏传、不漏户,真正把政策交给农民,使其了解政策和从中得到实惠。
3、要及时信息,当好信息员。要以营销、种养大户、乡土人才为农业信息重点用户,了解他们的信息需求状况,有针对性地向他们提供信息。要不断提高信息的准确性,重视信息的分析预测、开发工作,精心筛选各种信息,为广大农民提供准确、可靠的信息。要根据季节性,及时提供针对性、时效性强、农民急需了解的信息,充分利用传统媒体覆盖面广的特点,加强和传统媒体的合作,以各种为广大农民喜闻乐见的形式,常年向农民农业市场动态、农产品供求等信息。
4、要提供技能帮助,当好技术员。农村基层干部要帮助农民发展优质、高效产业,面对面了解农民需要哪些实用技术,多深入农户,深入田间地头,为农户作技术指导,排忧解难,为他们的产前、产中、产后提供各种技术服务,消除他们的顾虑。
二、提升科技能力,做“技能型”农村基层干部
随着农村经济社会的快速发展,农民群众出现了旧产品、旧技术不适用,新产品、新技术不会用的问题,农村基层干部如果不能掌握行业管理和生产技能,服务群众就成了空话,因此,农村基层干部要为群众提供更多的技能帮助,只有掌握好各种技能,做“师傅型”的干部,才会受群众欢迎。
1、要加强学习,提升科技理论水平。要多看有关农业方面的科技书籍、报纸,学习新的科学技术、了解市场信息。加强对种养技术、加工技术、营销知识及其他实用技术的学习,提高生产、加工、包装、推销产品的技能。上级部门要积极组织好各种农业科技知识培训,使农村基层干部系统的掌握农村科技知识。
2、要学以致用,提升科技运用水平。农业科技知识的提升,光理论学习是不够的,必须要用到实处,用实践来检验学习的成果。农村基层干部要率先把学到的科技知识运用到实际生产当中,发现自己在学习中的不足并不断完善,切实加强对科技知识的掌握,使其能更好的指导群众。
3、要广泛宣传,提升科技服务水平。要有诚心诚意为人民服务的思想,急人民之所急,乐人民之所乐,真正把群众的冷暖挂在心上,把技能用到“刀刃”上。要用示范引导、重点服务,以一带十的方法,扩散、辐射服务范围,提升技能服务的前瞻性和针对性,及时发现潜在的、对今后生产产生重大影响的问题。
三、提升创新能力,做“发展型”农村基层干部
发展是硬道理,带领群众发家致富奔小康,应是农村工作的出发点和落脚点。农村出现这问题、那问题,经济欠发达是根本问题。作为农村基层干部,必须要提升创新能力,促进农村经济社会发展。
1、要增强发展意识。目前,农村基层干部在抓经济上,具有自满、自卑、自大思想,把标准定位在看摊守业上,稍有点成绩,则沾沾自喜,以功臣自居,向上级要待遇,对群众摆架子,缺乏发展意识、干大事的雄心壮志。这些消极、片面的思想,与农村经济发展面临的任务,与群众的愿望极不适应。因此,农村基层干部要增强发展意识,树立“为官一任、致富一方”的责任感,解放思想,开阔思路,放大胆子,把经济搞上去,经济发展了,干部才会有说服力,农村工作才能走出困境。
2、要加快农业结构调整步伐,提高农村经济组织化程度。要优化粮食生产结构。粮食生产要以增收为目的,要以生产质量高、增加值多的农产品为主,努力提高粮食生产的综合效益;要优化农业产业结构。大力发展畜牧业、林果业、水产业和蔬菜业等;要优化农业区域布局,为了避免地区之间产业过度雷同,实现规模经营,形成区域整体优势。
3、要立足优势促发展。要从本地实际出发,因地制宜,挖掘潜力,选准发展方向,找准突破口,闯出强村富民,发展村级经济的特色路子。要变资源优势为商品优势,使一产变为二产、二产带三产,多业并举,多轮驱动,促进农民增收,集体增资。
四、提升带头能力,做“示范型”农村基层干部
做好示范引导,这是为群众办实事、办好事的最有效方式,是帮助引导群众致富的有效途径。
1、要带头履行国家政策法规,在政策上做好示范。国家政策法规的履行,关键在于干部,如果干部自己没有做好,还谈什么去领导群众,因此,农村基层干部要以身作则,做政策法规履行的表率,自觉做好计划生育、土地管理、环境保护等工作。要端正干事的态度和动机,坚持原则,守牢防线,过好权力关、钱物关、亲友关,不能办的事坚决不办,不该拿的钱坚决不拿。
我市农村党员干部现代远程教育工作,坚持高起点规划、高标准建设、高效率管理、高质量运用,加强领导,健全机制,强化措施,规范管理,扎实推进。截至目前,全市已累计投入资金150多万元用于远程教育终端接收站点建设,建成接收站点488个,其中镇(办)接收站点19个,行政村接收站点469个。其中,仙洪试验区已建成远程教育终端接收站点57个(含2个乡镇站点),在全市率先实现远程教育站点全覆盖。
一、主要做法及经验
1、多部门联动。市委组织部牵头,联合市纪委、市委宣传部、市委农办认真抓好了农村党风廉政建设、政策法规、形势教育等方面的教学资源服务和远程教育的舆论宣传工作;市财政局及时将终端站点建设配套资金列入市财政年度预算,并按时拨付到位;市委党校、市农业局等职能单位积极承担起党的基础理论、农村政策、农村实用技术等方面教学资源的开发任务,组织专业辅导员队伍,为教学和实践活动提供及时的咨询指导和培训服务;市电信公司积极抓好网络建设、技术支持和信息资源综合利用,确保了网络畅通和信息安全;团市委、市妇联积极动员和招募青年志愿者、优秀妇女,充实远程教育的师资力量。
2、建好(来源:文秘站 )队伍。根据远程教育工作的需要,依照“专兼结合,以专为主”的原则,突出抓好了远程教育“三支队伍”的建设。一是以市党员电教中心干部、镇(办、园)机关干部、村“两委”干部和选聘生为主,选拔那些政治素质好、责任心强、具备高中文化水平的村“两委”成员、后备干部、青年党员、入党积极分子及农村小学教师担任站点建设管理员,建立了一支远程教育站点管理员队伍。在仙洪试验区,充分利用选聘生吃住在村部、接收能力强的优势,做到有选聘生的村一律由选聘生担任管理员>文秘站:<,没有选聘生的村由村干部中的年轻同志担任。二是以市党员电教中心、市委党校、农业局、教育局、农村中小学等相关力量为主,建立了一支远程教育教学辅导队伍。三是以电信、教育部门技术骨干为主,建立了一支技术服务队伍,保证教学工作的正常化和系统化。目前为止,市、镇两级先后举办各类远程教育培训班12期,培训人员达500多人(次),使全市各终端接收站点工作人员基本达到了会管理、会使用、会维护的目标。
3、效益最大化。按照“党员干部经常受教育、农民长期得实惠”的根本要求,充分发挥远程教育站点的最大化效益。一是农村党员干部先锋模范作用得到进一步发挥。很多村干部反映,想不到远程教育信息量这样大,这样方便快捷,针对性这样强,不出门就能上党课、学技术。如张沟镇镇机关远程教育站点开通后,镇党委组织全体机关干部到站点上课,听专家讲授党课,传授农业实用技术,既使机关干部学到了新的知识,提高了素质,又开阔了眼界,增强了发展意识,使他们指导农村工作的针对性更强了;既省去了很多外出学习考察、请技术专家来现场讲课的费用,而且不懂又可以反复学习,效果很好。二是农民群众学科技、用科技的积极性明显增强。通过远程教育抓农民培训,使全市很多农民群众成为了有知识的文化人、讲道德的文明人、懂技术的内行人、会经营的明白人,农民群众整体素质得到普遍提升,广大农民学科技、用科技的积极性也在悄然提升,有效发挥了建设社会主义新农村的主体作用。如毛嘴镇秦杨村村民丁华平利用所学知识创办养猪场,现存栏50头,生猪长势良好,今年计划养猪100头以上,出栏50头,纯盈利2.5万元以上。郭河镇印湾村村民王鑫海,通过学习科学养鸡技术,引进优质蛋鸡进行科学饲养,不仅死亡率低、长势好、效益高,而且购买了卡车,跑起了市场,生意兴隆。沙湖镇新口村党支部利用远程教育学到的知识,引导农民大面积发展无公害莲子种植,由于产量高、效益好,该村与市万荷堂莲业公司签定长期供货合同,使全村农民收入翻了一番。三是农村基层组织建设得到进一步加强。通过对党员干部的培训,提高他们的政治素质、科技意识,让他们更加关心全村经济发展和老百姓脱贫致富的问题,带领农民走致富道路,促进农村经济发展,夯实党在农村的执政基础。
二、建议
1、整合资源
整合 组工网、电化教育和远程教育等资源,成立电教中心;充实站点管理员队伍,选用“村官”大学生作为村级站点管理员;大力度培训党员电教工作干部,提高理论素养、业务能力和管理水平。
2、完善制度
建议完善终端站点教学管理考核办法,强化教育培训效果评估机制和激励约束机制,在村级站点实行“每周学习”制度。
一、教育社会化是人类发展的客观需要
推进现代化建设,建立学习性社会,加快全面建设小康社会的步伐,必须推行教育社会化。要想快速提升国民经济发展速度就应提高国民素质,国民素质的提高,应以实现教育的社会化及最终的普及化为基础。教育社会化是指封闭式的学校教育系统转化为向社会开放的模式,现代社会为人们提供越来越多的贯穿了人的一生的各种形式的教育机会,整个社会的教育结构逐渐由学校中心式向社会网络式转化。随着我国社会经济的飞速发展,人民群众提高自身素质、终身学习的需求不断增强,传统教育已不能适应和满足这种需求。因此,大力发展农村党员干部现代远程教育,对于促进我国教育的普及和建立终身学习体系,有效发挥现有各种教育资源的优势,实现教育的跨跃式发展,具有重大的现实意义,也是在我国教育资源短缺的条件下办好大教育的战略措施。对此,党和国家十分重视发展农村党员干部现代远程教育。
我国政府清楚地认识到教育与国民经济发展的关系。我们的财力,物力与发达国家相比尚有不足,因而提倡“穷国办大教育”,目的是促使教育规模的扩大、布局结构的改变、地区间教育差距的缩小。而这一目的实现的唯一途径就是教育社会化方式的形成。教育的发展史大体是从社会到学校教育再回到社会这一发展历程。在中国,教育社会化的重点在农村,难点也在农村。很明显,要实现教育的社会化,进而实现21世纪教育发展的战略目标,传统的学校教育是不能完成的。而以现代信息技术为基础的农村党员干部现代远程教育,则是实现教育社会化比较好的选择。
二、发展农村党员现代远程教育,实现教育社会化
对于现代远程教育,《面向21世纪教育振兴行动计划》中提出的主要措施之一是“实现现代远程教育工程,形成开放式教育网络,构建终身学习体系。”同志提出:“要采取有效措施,创造条件普及信息网络,发展远程教育,要以远程教育网络为依托,形成覆盖全国城乡的开放教育系统,为各类社会成员提供多层次、多样化教育服务。”它表明:我国政府用现代远程教育为手段来提升国民素质,以促进民族进步与发展。这些政策的提出为我国教育社会化提供了重要理论和政策支持,为我们开展农村党员干部现代远程教育最终实现教育社会化奠定了坚实的基础。
农村党员干部现代远程教育代表了教育发展的一个重要方向,它伴随着现代信息技术的广泛应用而产生,同时又不断地推动着信息技术的发展,并使教育信息化的程度不断提高,它主要是利用网络技术、多媒体技术等现代信息技术手段把学习内容传送到农村的一种新型教育方式,是一种全新的交互式教学模式。
大力发展农村党员干部现代远程教育对于缩小地区之间的教育发展水平的差距,提高我国教育信息化的程度,实现我国教育的跨越式发展将起到十分重要的作用。农村党员干部现代远程教育将依托现代远程教育网络开设高质量的网络课程,利用跨越时空的巨大教育资源培养出千千万万的高素质的劳动者。
面对知识经济的挑战,我们必须努力扩大教育规模,提高教育质量,使人力资源的结构和数量与社会所需要的知识创新和人才支持相适应,构建终身学习和不断更新知识与技能的教育体系,解决地区发展不平衡的矛盾。按现有的我国各级各类教育的现状,用增加投入,扩大现有学校规模的办法,显然是很难缓解这种供需矛盾的。发展农村党员干部现代远程教育是扩大教育规模、提高教育质量、建立终身教育体系、办好大教育的重大战略措施。
三、农村党员干部现代远程教育在教育社会化中的作用
1、农村党员干部现代远程教育的开放性是教育社会化的前提。
农村党员干部现代远程教育打破了时空限制,给教育者和被教育者带来了空前的自由。现代远程教育依靠现代通讯技术及多媒体计算机技术的发展,大幅度地提高了教育传播的范围和时效,使教育传播不受时间、地点、国界、气候等影响,最大限度地拓展了受教育者的范围,使更多的社会成员获得受教育的机会,缩小了教育地区的发展差距。它真正打破了明显的界限,改变了传统“课堂”的概念,农村学员能突破时空限制,接收到各方面的指导。由于农村党员干部现代远程教育采用集语音、图像、数据于一体的交互式教学模式,因而授课者和农村学员虽天各一方,但借助多媒体通讯网却相互可视,并可进行交流。不能赶上授课、培训的农民,也可以通过点播教学内容或调用以视频、语音、文字等形式存放于服务器中的课件来进行学习。学习者可获得除文本以外更丰富、直观的多媒体信息,共享各类各地的资料。它可以按学习者的思维方式组织教学内容,也可以由学习者自行控制和检测。使传统的教学由单向转为双向,实现了上下之间、学员与学员之间的双向交流,农村学员的个别化学习得到了更充分的体现,远程教学中的反馈问题也不再是难题。
农村党员干部现代远程教育冲破了传统的、封闭式的教育具备超时空协同,量大面广等特点,从教育对象、教育时间、教育内容、教育政策以及教育管理等方面都实现了向全社会的开放,使专业化的学校教育逐渐向社会化的大教育过渡,实现了人类教育全方位的开放,使终身教育成为可能。
2、农村党员干部现代远程教育的灵活性是实现教育社会化的关键。
现代远程教育传播媒体与现代教育理论结合,引发了人类教育方式的革命,教育形式丰富多彩,教学方法更加适合学生个性的需要,学习的组织形式更加灵活多样。它使家庭、社会等非学校教育方式的作用越来越明显。它实现了教学信息的数字化,教学媒体的交第化,教学过程的智能化,教学场所的全球化,使教育过程的各个要素发生了深刻的变化。现代远程教育,促使教育方式更加灵活。这种教学,没有时间、空间的限制,随
时可以进行方便的、高质量的学习,打破了传统教学方式中单调的个人方法与集体方法的两分法,使人机对话方式、人人对话方式,人众对话方式以及集体协作方式得以实现,它克服了传统远程教育教学过程中的时空相错、反应滞后、交互困难学习单调等弱点,营造了面对面的教学氛围,提供了师生间相互沟通与交流的机会,为学习者提供了方便的、高质量的学习条件。3、农村党员干部现代远程教育的教学模式适应了教育社会化的需求。
——调研报告
(刘立莉 侯家寨乡乡长)
一、总体情况
侯家寨乡共有建档立卡户24户53人,其中2018年脱贫退出14户25人,2019年10月脱贫退出10户28人。目前,全乡所有贫困户均已经达到国家脱贫退出标准,并正在进行脱贫退出相关手续。如何能够确保圆满通过国家验收考核,还存在哪些问题需要改进提升,是本次调研的重点。
二、发现问题及原因分析
问题1:部分贫困户对收入情况掌握不清楚、不全面。
产生原因:部分贫困户为五保户,由于年龄偏大,脑筋、思维都有所下降,导致对相关政策掌握不清楚、不牢固。
问题2:部分贫困户户容户貌相对较差。
产生原因:部分贫困户家中没有主要劳动力,不能定期整理;还有部分贫困户患有特殊疾病,导致户容户貌相对较差。
问题3:普通老百姓对建档立卡户相关政策、以及本村贫困户人员知晓不全面。
产生原因:村内对本村建档立卡相关工作宣传不够到位,不够全面,导致村民了解不清楚。
问题4:村内相关引导员,对本村情况不了解,不清楚。
产生原因:部分村干部为新上任的年轻干部,相对时间较短,再加上部分村贫困户相对较多,导致村干部掌握不清楚。
问题5:部分贫困户档案存在小瑕疵,需要修改完善。
产生原因:部分帮扶责任人,由于身体原因长期休假,导致相关工作有些滞后。
三、征集到的意见建议
意见建议1:广泛动员、整体发力,全面改善贫困户户容户貌。定期组织党员干部、积极分子、志愿者等人员,对本村内建档立卡户进行集中卫生清理;同时树立户容户貌卫生标杆,提升贫困户自主整改卫生的积极性和主动性,全面提升户容户貌。
意见建议2:针对各户实际情况,印发本户相关政策明白纸,定期进行简单问答测试,尽最大可能让贫困户掌握自身享受相关政策内容。
意见建议3:在村内主路、广场等人员密集场所,张贴本村建档立卡户名单,村内广播定期宣传建档立卡相关政策等,不断提升普通百姓的知晓度。
意见建议4:抓紧让村内年轻干部,特别是建档立卡工作引导员,全面走访村内建档立卡贫困户,挨家挨户了解情况,致贫原因、收入状况、享受哪些政策,必须心里有本帐。
四、启示和思考
通过此次调研,得到如下几点启示和思考:
1.干好工作需要灵活方式方法。同样的工作针对不同的贫困户,只有灵活掌握、对症下药,才能取得好的工作成果。其他工作也是如此,只有做到具体问题具体分析,灵活掌握、适时变通,才能把握工作主动性,不至于被工作牵着走。
一、准备阶段
9月1日——9月7日由镇“大走访”办公室对8月10日——8月31日开展的走访调研阶段收集的信息进行梳理,在完善调研走访台账的同时,分村分组整理全镇(14个行政村、1个居委会)群众集中反映的问题,建立意见汇总台账,并针对每村重点组、重点问题进行初步调查(包括问题形成的详细原因、现状,群众对解决问题的具体要求),填写群众意见建议收集表。
二、活动阶段
1、各村召开民生问题交办会。
9月13日——9月28日,分别在14个村及1个居委会召开“大走访”活动民生问题交办会,会议要求镇全体负责干部、包村干部、本村(居委会)班子成员及党员、组长、群众代表参加;会议针对本村群众集中反映的问题的解决展开;首先由镇干部宣读收集的重点问题,并询问村(居委会)代表对本镇、村(居委会)是否有其他问题补充反馈,做到问题零遗漏。在会议上收集齐群众反映的全部问题后,对所反映问题进行一一详细调查事由,对能现场答复解决的问题,由各线相关负责干部进行现场答复,交办相关部门解决;对无法现场答复解决的问题,进行统一登记,明确答复时间期限,由会后上报县委,制定解决方案再做答复。召开会议要求由包村干部做好会议记录,详细记录民生问题交办会会议全过程。2、建立问题交办台账。
9月29日——9月30日,由镇“大走访”办公室针对各村民生问题交办会议现场答复及推后答复的问题分别建立交办台账及待解决台账。交办台账要求明确问题反映的村、组,问题形成原因,答复时间、交办部门及负责人、解决期限;待解决台账要求明确问题反映的村、组,问题形成原因,答复期限(最迟10月31日以前),建议处理办法。
3、问题交办阶段。
10月1日——10月20日,相关部门针对交办台账及待解决问题台账分别进行问题解决,每周向镇“大走访”办公室上报问题解决进度,必须保证在解决期限内完成并及时反馈群众。对未能按时解决的问题,镇里统一对村群众进行答复解释缘由,不能出现问题拖延不管、问题解决遥遥无期的现象;对镇里无法解决的问题,由镇“大走访”办公室统一上报县委组织部并由本镇相关部门负责人联系县直单位请求支持解决。