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(一)明确监管职责。 国家虽然已确定了“分段监管为主”的食品监管分工原则,但由于大量食品生产小企业小作坊是前店后厂、即做即卖、时停时开的和出没无常的流动摊贩,很难从生产、流通、餐饮三个环节上划分,从而确定监管主体的责任。因此,对食品小企业小作坊的监管必须进一步明确监管职责。可由一个部门进行统一管本文来源:文秘站 理;也可划分不同情形由两个部门分别管理,如属于自销方式的食品小企业小作坊(前店后厂、街头摊点、流动销售)可由工商部门或卫生部门单独管理;其他类别的食品小企业小作坊可由质监部门单独管理。当然,这里可能涉及到与现行有关法律法规相悖的地方,这就国家需要进一步完善有关法律法规。
(二)完善法律法规。国家和各级省市政府应出台食品小企业小作坊管理的有关法规,强化依法监管;法规应对食品小企业小作坊的认定、基本准入条件、企业生产和质量管理、食品销售区域、日常监督管理、行政处罚等作出明确的规定。对于达不到基本规范要求的,且拒绝整改或经整改仍不符合基本规范要求的少数企业,应当坚决予以取缔。
(三)健全监管制度。政府和监管部门要进一步建立健全有关监督管理制度,落实监管责任制,实行产品质量公告制,开展诚信体系建设,要严格实行生产备案制、原辅材料的索证索票制和监督性抽验制、日常巡查制。
(四)形成监管合力。食品小企业小作坊监管主要部门质监、工商、卫生等部门要建立联系会议制度,要定期通报有关监管工作,要建立联合执法制度。同时,税务、城管、环保、街道(乡镇)等部门也要积极配合工作的开展,如:税务部门对产品质量、企业信誉和生产条件较好的食品小企业小作坊可实行减免税费,城管、环保等部门对违规小企业小作坊也要在职能范围内实施严格管制等。
一、指导思想
以科学发展观为指导,以结构调整为主线,通过“淘汰关停一批、搬迁转移一批、升级改造一批、引进发展一批”,促进生产要素向优势产业和优势企业集中,加快形成“区域特色化、布局合理化、生产集约化、产业高端化、设施一体化”的现代产业格局,实现产业优化升级,改善生态环境,提升城市综合竞争力。
二、工作原则
(一)坚持布局调整与优化升级相结合的原则。对南部区域现有产业布局进行调整优化,淘汰落后产能,加快技术改造和自主创新,加快片区改造建设,推进传统老工业区向现代产业集聚区转变。
(二)坚持城市规划与产业规划相结合的原则。要进一步强化规划意识,提高规划水准,南部区域产业优化升级要与城市总体规划、土地利用规划协调统一,充分体现规划的科学性和前瞻性。
(三)坚持着眼长远与立足当前相结合的原则。编制南部区域产业发展长远规划,研究制定政策措施,推进区域产业优化升级,实现可持续发展。当前要重点做好关停淘汰工作,按照突出重点、先易后难的原则,分期分批、有步骤地对南部区域内污染重、能耗高、不符合环保和安全要求的企业实施关停淘汰,为区域产业优化升级、加快发展腾出空间。
(四)坚持行政手段与市场规律相结合的原则。坚持以企业为主体,以市场为导向,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,提高资源综合利用效益。加强政府宏观调控,综合运用经济、法律、行政手段,推进南部区域产业优化升级。
(五)坚持产业发展与生态建设相结合的原则。以科学发展观为指导,始终坚持经济效益和社会效益相统一,正确处理好经济发展与人口、就业、资源、环境保护的关系,形成资源节约型、清洁生产型和生态环保型的产业和产品结构,建设区域循环经济产业基地,努力打造良好的投资环境。
三、实施范围
区南部区域,主要包括杏园街道办事处、镇、镇、镇。
四、工作任务及分工
(一)制定工作实施方案。由区发展和改革局牵头制定《区南部区域产业优化升级工作实施方案》,报区委、区政府同意后,由区政府办公室印发实施。
(二)制定并落实关停淘汰实施方案。由区经济和信息化局牵头,区产业转移办公室、环保分局、区安监局及南定镇、傅家镇、沣水镇、杏园街道办事处配合,根据市关停淘汰实施方案要求,结合我区南部区域实际情况,分别从环境保护、安全生产、能源消耗、清洁生产等方面制定具体实施方案,提出具体企业名单和完成时限,报区南部区域产业优化升级工作领导小组研究同意后。同时,负责跟踪、协调、督查相关工作的进展情况。
(三)制定并落实“煤改气”专项实施方案。由区公用事业局牵头,依据市制定的“煤改气”专项实施方案,对我区保留企业调研摸底,制定我区的“煤改气”专项实施方案,确定企业名单和完成时限,并负责跟踪、协调相关工作的进展情况。
(四)组织编制区域总体规划和控制性详细规划。由市规划一处牵头,编制南部区域总体规划、控制性详细规划,明确该区域的空间布局、功能分区、道路交通、环境景观、公共设施和基础设施配置等。
(五)组织编制区域土地调整利用规划。由国土资源分局牵头,对区域内的土地构成情况进行调研分析,编制南部区域土地调整利用规划,并负责制定土地资源综合利用与各产业调整的相关配套政策,依法规范企业用地行为。
(六)配合完成区域产业和区域园区发展规划。由区发展和改革局牵头,配合市发改委编制南部区域产业发展规划和区域园区发展规划,整合现有土地资源,调整优化区域产业定位,提出区域内重点发展产业,明确发展目标、方向和重点,并结合南部区域产业基础,完善基础设施社会化配套服务,策划引进一批大项目好项目。
(七)组织编制区域环境治理规划和节能减排规划。由环保分局和区经济和信息化局分别牵头,结合“十二五”全区环境治理和节能减排目标,提出该区域环境整治和节能减排的任务、实施方案(淘汰落后产能、产业转移、技术升级等)和完成时限。
五、保障措施
(一)组织领导。产业优化升级工作是一项复杂的系统工程,为确保产业优化升级工作顺利实施,区政府成立区南部区域产业优化升级工作领导小组(名单附后),负责研究推进产业优化升级的政策措施及实施办法,审定区域发展规划,协调解决产业优化升级工作中的重大问题。领导小组下设办公室,具体负责日常组织协调工作。领导小组办公室设在区发改局,从领导小组成员单位抽调人员集中办公。
国家局4月2日组织召开全国烟草行业“三项检查”工作电视电话会议之后,公司整顿办于4月8日,根据国家局和我省具体情况,制订下发了《关于印发____工业公司20__年整顿规范生产经营秩序和加强内部管理监督工作要点的通知》,对全省20__年加强内部管理监督工作和“三项检查”工作进行了总体布置和安排。
根据蒋总在公司一季度视频会上,将“严肃认真做好三项检查工作”作为二季度七项重点工作之一的工作安排。各卷烟厂、直属公司分别于4月上中旬,再次召开了所属企业的“三项检查”工作的动员会,各单位根据国家局和省公司有关文件,制订了相应的内部管理监督工作要点。公司整顿办根据国家局要求,按时汇总有关材料报送给国家局。
4月中旬,在收到《国家烟草专卖局关于印发20__年“三项检查”工作实施方案的通知》(国烟办[20__]149号)之后,4月23日,公司整顿办在征求市场营销中心、物资采购中心意见基础上,制订下发了《____工业公司关于组织开展20__年“三项检查”工作的通知》(苏烟工〔20__〕132号文件),并成立了公司“三项检查”工作领导小组和各专业组,明确了“三项检查”检查范围、重点和责任部门,规定了自查和复查阶段的工作内容和时间安排,以及组织好“三项检查”相关工作要求。4月中、下旬,公司物资采购中心、市场营销中心、综合计划部按照根据国家局检查实施方案和(苏烟工〔20__〕132号文件)要求,分别制订了各自的检查实施方案,公司整顿办于4月29日汇总整理后,印发了《____工业公司关于印发20__年“三项检查”工作实施方案的通知》。
5月初,公司整顿办做好国家局广告促销调研组来__调研广告促销调研的有关汇报工作,参与组织编写、修改____工业公司广告促销交流汇报材料。
二、公司及所属企业自查情况:
截止5月底,__、__、__两家卷烟厂、__、__烟滤嘴两家直属公司已经基本完成了“三项检查”工作自查阶段的工作,已经撰写完成分项自查报告。
物资采购中心已经完成了公司本级20__年关于物资采购方面的自查工作。
市场营销中心已经完成了对20__年新立项的广告促销项目的梳理和自查。
综合计划部将工程投资检查范围进行了横向和纵向延伸,即对20__年7月1日以来开展的工程投资、设备购置项目进行检查,并把__、__卷烟厂“十五”后期和“十一五”技术改造项目列为检查的突出重点。通过填报软件的方式,已基本完成了我省工程投资项目的程序、文档等梳理工作。
三、下阶段工作安排:
从总的情况看,我省“三项检查”工作是按照国家局、工业公司的工作布置开展工作的,各单位在企业整顿办牵头组织下,已经完成了企业自查工作,按照工作时序进度安排,6月7日,我省将进入全面的复查阶段。
为了进一步做好“三项检查”工作,公司整顿办于6月4日制订下发了《关于认真组织“三项检查”复查阶段工作的通知》苏烟工〔20__〕174号,对“三项检查”复查阶段工作进行总体部署。截止6月11日,物资采购中心、综合计划部已按照文件要求,制订复查提纲,组织相关人员,拟定于下周对公司直属五家单位进行复查。
根据国家局今天召开“三项检查”交流汇报电视电话会议要求,公司整顿办拟在下周一召开全省“三项检查”专题会议,主要是听取各企业自查阶段的总体情况、存在问题及整改措施。二是公司三个专业组组长就分项检查工作进行通报,并提出相关要求。三是公司领导就“三项检查”下一阶段工作提出要求。
关键词:中国企业;方案营销;优势;制约因素
1 方案营销的涵义及优势
1.1 方案营销的涵义
方案营销是指:“通过调查、研究和分析,发现消费者多种相关需求,企业从顾客的眼光、思想、利益来分析顾客的要求,并向顾客提供有形产品、服务和信息的一种组合方案,是企业提供给顾客的用以解决问题,创造更高价值的一揽子工具”。
简单地说,方案营销就是站在顾客的角度看问题,帮助顾客解决问题,以丰富顾客价值为核心开展营销,以系统的解决方案来赢得消费者。它关注消费者的行为变化趋向,制定品牌战略和营销战略,因此,所谓“解决方案”不只是以产品来满足顾客需求,也不是一般意义上的“产品+全方位的服务”,而是在顾客的参与下,根据顾客的需要,设计符合顾客特殊要求的超越产品功能利益的个性化服务整合体。它强调了顾客的参与性,将消费者纳入到营销过程中,通过消费者的参与沟通,创造出对消费者来说最具有价值的产品、服务和信息的组合,从而形成消费者和企业间建立长久联系和相互依赖。因此,方案营销就是帮助顾客发现需求、创造需求,并根据顾客的需求设计、提供相应的一揽子商品。它指导了顾客整个价值链都向下游延伸,整个方案营销贯穿于顾客使用产品和服务的整个过程,而不仅仅停留在购买这个层次上。
1.2 方案营销的优势
(1)方案营销使顾客的让渡价值最大化。它丰富了顾客的价值,花同样多的钱,买更多有价值的东西,这无疑是消费者更想得到的。在以前,企业总是试图说服顾客相信他们事先设计好的产品或服务,而方案营销却打破了这种模式。在方案营销的模式下,企业不仅要提供一个“产品十服务十信息”的组合体,而且要锁定消费者,根据消费者需求调整计划、产品和服务,以迎合消费者的需求,这样使顾客与企业建立一种长期的利益关系,使顾客与企业成了新的共同体。
(2)方案营销从生产、制造、出售和售后服务都是从消费者的需求来入手的。企业和顾客相互沟通、相互交流,以顾客的需求为起点,搜集更多、更深的顾客信息来重新设计业务,然后量身订做,将产品的实体、服务和信息融合起来,作为个性化的方案向顾客出售。这样丰富了顾客的价值,进一步培养了消费者的“忠诚度”,这样就对企业的再生产和企业品牌发展产生深远的影响。
(3)方案营销能进一步创造需求,扩展了产品的附加值。方案营销使企业从产品的提供者变为解决方案的提供者,它以产品组合代替了单一的产品,进一步拓展消费者需求的深度和宽度。这将为企业带来丰厚的利润,也会使企业朝着更强更大的方向发展。
随着消费者需求更加挑剔,企业必须以新的目光重新审视消费者,不断对他们进行定位和细分,不断去改善与消费者的沟通方式。被称为“营销之父”的菲利浦•科特勒说:“赢得和保持顾客的关键是比竞争对手更好的理解顾客的需求和购买进程,以及向他们提供更多价值”。方案营销正是符合了这一思想,以顾客的整体需求为中心,为顾客提供更多的价值,使每个顾客都能得到自己满意的个性化产品和服务,使顾客成为企业的“上帝”。
2 中国企业实施方案营销的优势和制约因素
解决方案营销在当今欧美高新技术行业极为流行,在中国也逐步为中国企业所接受。那么“方案营销”是否适应中国企业的发展呢?实际上,中国企业实施方案营销有其独特的优势。
2.1 中国企业实施方案营销的优势
(1)中国企业更了解中国人的消费思维和消费习惯。著名的经济学家刘光明说:“没有文化涵养的营销是没有生命力的,它最终会在市场竞争中败下阵来”。中国企业对中国文化有着深入的了解,这样就能很好的抓住消费者的需求心理,强化方案创意,设计出最适合中国消费者的营销方案,使消费者需求和厂商的生产能更好的衔接。 (2)中国企业拥有外国企业没有的独特资源。如人脉资源、文化资源、心理优势、民族自豪感等。它可以更好调动起全社会的资源,为己所用,可以更好的整合各种社会资源,设计出最符合中国人标准的营销方案。使消费者使用商品时,能够获得一种自豪感,而非仅仅停留在商品的表面。
(3)中国企业拥有较为稳定的顾客群。中国企业在本地成长壮大,使得企业拥有大量较为忠诚的顾客群,这些顾客群都是企业十几年培养出来的忠诚顾客,如果本土企业能设计出优秀的营销方案,使消费者真正得到实惠,从中受益,那么,消费者与企业之间的联系将更加紧密,中国本土企业就会在“与狼共舞”的竞争中占有更多的优势。
2.2 方案营销在中国实施的制约因素
当然,方案营销在中国的发展并非一帆风顺,还有很长的路要走,就目前而言,还有许多不利的因素制约着方案营销的发展。
(1)方案营销前期需要投入大量的人、财、物资源,进行社会分析,市场调研,营销分析等等,但方案营销收益却是一个长期的过程。目前国内许多企业在发展中战略眼光很浮浅,他们更多的看重的是眼前的利益。因此,很多企业都是有很好的想法,但实施起来却有相当大的难度。
(2)关于方案营销的理论知识太少,这样就使得方案营销在实施过程中缺少“软环境”。现在国内出版市场很热,可想寻找一本关于方案营销的书就非常困难,由于缺乏理论作指导,必然会影响方案营销的整体发展。
(3)专业人才的缺乏同样是制约方案营销的又一难题。目前日趋激烈的国际竞争归根到底是人才的竞争,在我国由于方案营销刚刚兴起,中国企业没有形成科学有效的人才培训和使用机制,还缺乏大量的具有很高决策力的高层方案营销的决策者。营销人才的缺乏将是中国企业实施方案营销最大的软肋。
3 方案营销在中国企业的实践及努力的方向3.1 方案营销在中国企业的应用
一、深化改革推进情况
(一)国资国企改革
通过开展国企调研,制定完善国企改革实施方案,明确了改革目标,稳步推进国企改革。目前,己完成了民族商务有限责任公司股权改革,以县国资局代表县政府履行县民族商务有限责任公司出资人股东权益,进一步落实国有资产保值增值责任。
针对贯彻落实州各专项小组提交的“近期推进”改革事项,涉及国资部门牵头的事项,我局将与州国资委衔接,结合我县国企实际,与相关部门配合及时推进相关改革。对电力体制改革方面,我县己完成了独立供区移交资产相关事项,待省电力公司批复后实施。
针对贯彻落实州各专项小组提交的“深入研究”改革事项,涉及国资部门牵头的事项,我局将与州国资委衔接,结合我县国企实际,与相关部门配合及时开展企业调研,推进各项改革实施。
(二)进一步加快金融改革
按《省金融改革实施方案》及相关金融改革文件的要求,制定了《县金融改革实施方案》,并组织进行了信用社“统一法人”产权改革和农行提升业务水平和中间业务能力的改革。
1、农村信用联社“统一法人”产权改革:由县产权改革工作小组负责组织实施,进行清产核资、增资扩股、完善法人治理结构,健全内控制度,增强服务功能、转换经营机制。
2、农业银行提升服务水平和中间业务能力改革:实现“做实存款工作、稳定存款总量、稳中求升”的存款工作目标,拓展中间业务、提升价值创造力,做好信贷市场调研、力求有所作为,加强业务培训、提高员工素质、增强服务能力。
(三)深化财政专项资金管理
按上级要求,制定《县财政局财政专项资金管理办法》,明确财政专项资金的范围,明确职责,从账户管理、专项资金核算做了细化规定,并组织对资金专户进行了清理,对不符合规定、没有必要的资金专户进行了撤销、合并。
(四)加大资金整合力度
结合涉农资金专项整治行动,对全县涉农资金、存量资清进行了全面的清理,对使用、管理不规范的进行了规范,并按县委、政府工作需要进行了资金整合。
(五)继续推进增值税改革
按上级要求,进行营业税改增值税的改革,已将交通运输行业、部分现代服务业、邮政电信业纳入增值税改革范围。
二、取得的经验和做法
(一)农村信用联社“统一法人”产权改革基本完成,农村信用社顺利开业,农业银行服务水平和中间业务能力得到大幅提升。
(二)财政专项资金的管理上了一个新的台阶。财政资金专户的清理成效显著,不合规定的、多余的专户全部进行了撤销合并,资金的管理、核算更加规范。
(三)对涉农资金专项整治,摸清了全县涉农资金的使用情况,为制定涉农资金整合办法打好了基础。
(四)增值税改革方面,纳入增值税改革的行业基本实现营业税改增值税的平稳过度,实现结构性减税目的,减少流转环节,消除了重复征税现象,降低了企业税务负担。
三、面临的困难和问题
(一)我县国有企业生产经营不佳,企业经营管理人才缺乏,个别企业虽设立董事会制度,但未真正发挥很好作用。大部分企业仅设有经理人员1人,未配备副经理和纪委组长。加之国有企业改革因涉及工作量较大,涉及职工合法权益等内容,正逐步进行改革实施。
(二)信用环境缺失、诚信度差、无法落实有效的抵押担保等原因,制约了信贷业务的开展,降低了金融机构对经济发展的支持力度;信用社产权改革因涉及工作量较大、时间紧,造成开业仓促,业务不大,经营不佳,作用发挥有待进一步提高;由于地域、文化、语言等多方面原因,对金融政策、金融知识的宣传不能深入进行,众多金融产品、中间业务推广不理想。
(三)由于乡(镇)村财务人员业务能力欠缺,涉农资金的使用和管理存在问题较多,资金使用中来源、投向不明确,资金使用效率低下。
(四)改革内容众多,资源有限,部分改革事项尚未启动。
四、下一步工作重点
(一)按照全州民爆企业重组整合实施方案要求,积极配合州弘合民爆商务有限责任公司分公司改制系列工作。
(二)加快制定完善《县国有资产经营管理有限公司改革实施方案》,按照国有资产监管体制要求,完成县国资公司按功能定位,实施分类管理,提高监管的针对性和有效性。组建国有资本运营公司和国有资本投资公司,建立健全以管资本为主的国有资产监管体系。规范董事会建设,企业内部劳动、人事、分配三项制度改革。
(三)加大金融改革力度,强化金融监管,深化制度改革,完善金融机构业绩考核、服务水平考核。组织金融机构,结合我县实际和地方特色,加强货币、金融政策和知识的宣传力度,营造良好的金融环境,为金融市场的发展打好基础。
(四)按上级要求,跟随全国增值税改革的步伐,继续推进增值税改革,扩大改革覆盖面。
(五)加强与上级联系,逐步推行调整科技计划项目经费支出结构,建立科技研发后补助、贷款贴息等机制的改革,建立科技人员绩效支出。
(六)积极引导发展政府投融资平台,充分利用县国资公司等国有企业,通过发行企业债券、担保、参股等融资融券业务,破解旅游文化产业、现代农牧业发展的资金瓶颈。
(七)进一步推进涉农资金整合,规范涉农资金的管理,提高资金使用效率。
五、意见和建议
(一)加大国资国企改革力度,强化国有企业监管,深化三项(人事、用工、分配)制度改革,完善国企考核、业绩考核办法。
(二)严格按照省、州国资国企改革工作会议要求,全面深化国资国企改革,完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,不断增强国有企业活力和竞争力,促进我县国有企业持续、稳定、和谐发展,为实现“两个跨越”作出贡献。
(三)对还未推行的改革事项,在条件具备的情况下,抓紧制定改革方案,尽快推行。
根据江干区防火安全委员会《关于开展江干区消防安全保卫“百日大会战”活动实施方案》的要求,为确保党的“十七大”召开期间消防安全保卫工作,有效遏制重特大火灾和群死群伤火灾事故的发生,切实加强和全力维护社会稳定工作,经街道领导研究,决定在辖区内开展消防安全保卫“百日大会战”活动,具体实施方案如下:
一
、组织领导
成立**街道消防安全保卫“百日大会战”活动工作领导小组:
组 长:蒋 坚(街道办事处主任)
副组长:李国强(街道办事处副主任)
王莲英(**派出所副所长)
组 员:周传海(街道副调研员)
冯 磊(街道安监站站长)
俞林发(街道安监站副站长)
下设消防安全保卫“百日大会战”活动办公室,由俞林发具体负责日常工作。
二、实施步骤
消防安全保卫“百日大会战”活动分三个阶段进行:
一是广泛发动。准备印制关于开展消防安全保卫“百日大会战”活动的宣传资料6000余份,会同消防安全保卫“百日大会战”活动实施方案、“消防技术要求”、“重大火灾隐患判定、督办及立销案办法(试行)”发放到辖区内各重点单位、市场及社区。二是宣传教育。通过《**简报》,及时公告街道部署、发动、排查、督查等情况;各社区以宣传橱窗、横幅、黑板报等形式进行火灾隐患普查、冬季防火及法律、法规和政策的宣传,积极开展贯彻落实江干区消防安全保卫“百日大会战”活动整治工作,不断增强全社会消防安全意识和自防、自控、自救意识。
(二)组织会战阶段(9月20日至10月10日)。全面展开,集中会战,正确把握火灾隐患的危害性
按照区防火委的统一部署,为进一步推动对消防安全保卫“百日大会战”活动的顺利开展,各社区要根据文件要求,结合实际,全面展开,集中会战,正确认识和把握火灾隐患的危害性;要针对自身管辖区域内重点行业,重点部位,宾馆饭店,市场商场,公众娱乐场所以及人员密集场所和劳动密集型企业,易燃易爆化学危险品,“三合一”场所、出租房等进行重点检查,检查内容主要是单位消防安全工作责任制落实、消防安全检查、巡查、火灾隐患整改、消防设施器材的维护保养、疏散通道和安全出口、灭火和应急疏散预案演练等。在对以上内容的检查中,如发现问题或者存在火灾隐患,一定要坚持边查边改的原则,及时整改。逾期不整改的单位,要及时将情况上报相关职能部门进行处理,直到火灾隐患消除。
在全面部署社区开展摸排查和多层次督查的基础上,结合节假日期间的安全检查再次组织多部门联合检查。由街道党工委书记和办事处主任牵头,街道分管领导、街道安监站和综治科会同江干区消防大队、**派出所、秋涛工商所等部门组成联合检查组,对辖区内的重点行业,重点部位以及宾馆、酒店、市场等进行一次全面检查。各职能部门协同联动,真正将江干区消防安全保卫“百日大会战”活动引向深入和具有实效。
三、工作要求
(一)、统一思想认识,明确目标责任。部署开展消防安全保卫“百日大会战”活动,是迎接党的“十七大”胜利召开期间消防安全保卫工作的重要举措,是当前压倒一切的政治任务,是对火灾隐患排查整治专项行动的进一步巩固和深化,各单位(部门)都要从讲政治、促发展、保稳定的高度,充分认识做好消防安全保卫工作的重要意义,切实增强工作的责任感、使命感和紧迫感。统一思想认识,明确目标责任,加强领导,确保消防安全保卫“百日大会战”活动有序开展。
(二)、建立健全组织,制定实施方案。根据《江干区消防安全保卫“百日大会战”活动实施方案》的通知(江防火委[2007]9号)文件精神要求,成立**街道关于开展消防安全保卫“百日大会战”活动工作领导小组,结合**管辖区域实际,拟定关于开展消防安全保卫“百日大会战”活动实施方案,精心组织,密切配合,突出重点,真抓实干,确保将各个阶段的各项工作真正落到实处。
(三)、严格依法监管,消除火灾隐患。各社区、辖区各有关单位要切实履行法律法规赋予的职责,加大工作力度,深入推进消防畅通工程,加大对“三合一”经营场所火灾隐患的排查整治力度,集中开展电气防火安全,对照有关规范和标准及时督促整改火灾隐患。对重大火灾隐患,必须督促落实安全保障措施,严防死守,确保不发生火灾。
关键词:课程标准 环境监测 高职教育 教学改革
所谓课程标准的定义是指,规定某一学科的课程性质、课程目标、内容目标、实施建议的教学指导性文件。课程标准与教学大纲相比,在课程的基本理念、课程目标、课程实施建议等几部分阐述的详细、明确,特别是提出了面向全体学生的学习基本要求。对于高职院校来说,课程标准较传统的教学大纲有了质的转变。教学大纲强调,以教师为主体,教师教什么内容;课程标准强调,以学生为主体,学生学什么内容、怎么学。课程标准中,明确提出了学生经过课程的学习,所要达到的技能、知识、职业素养等目标,并以此形成该课程的基本理念和实施方案。对于强调学生技能的高职教育来说,课程标准的建立将为课程建设与实施过程提供依据,进一步明确和细化要培养高素质的技能型专门人才,课程应该如何设置,所以说课程标准的编制是顺应高职教育改革的一项举措。《环境监测》是工业分析与检验专业的一门应用型课程,起到了将专业基础课程和专业主干课程与生产实际相结合的作用,有利于学生对专业岗位(群)所从事的工作以及应该具备的技能、知识和职业素养有初步了解。《环境监测》课程标准的编制,对于培养工业分析与检验专业的高素质技能型专门人才有十分重要的作用。
1 课程标准的调研
由于《环境监测》是一门应用性很强的课程,为了使学生具备工业分析与检验专业岗位(群)所要求的各方面能力目标,在该课程编制课程标准之前,有必要对相关专业岗位(群)进行调研。经过调研,了解《环境分析》课程在工业分析与检验专业领域生产实践过程中的应用情况,整个环境监测岗位(群)及其对一线操作和管理人员理论知识、操作技能和职业素养等方面的要求,环境监测岗位(群)典型工作任务以及高职院校《环境监测》课程的现有教学资源。调研的对象主要是地方环保局下设环境监测站、企业环境监测站、环境监测公司、其他高职院校环境监测专业以及本专业毕业生。调研的内容主要是《环境监测》在生产实践中的应用情况,包括应用领域和重要程度;知识领域要求;职业技能要求;职业素养要求;职业技能证书考核要求以及培训和教学资源等。调研所得的结论,将作为课程标准编制的指导思想,以职业岗位(群)的需求作为毕业生各方面能力目标的标杆,邀请企业专家和高职院校相关专业名师,形成课程标准开发团队,共同编制《环境监测》课程标准。
2 课程标准的性质
根据调研的结论,从教学内容、操作技能和核心价值三个方面,确立了《环境监测》课程标准的性质,即通过本课程的学习,使学生掌握水体、大气、固废与土壤、噪声和放射性等污染的监测方法、技术要求、质量控制等内容,能从事水体、大气、土壤、噪声和放射性等污染的监测工作。能熟练使用监测仪器进行监测分析,特别是按照标准分析方法进行分析测定。《环境监测》课程的核心价值是,培养学生应用所学知识,自主完成分析项目的能力。根据《环境监测》在工业分析与检验专业领域中的应用情况以及本专业的教学安排确立了该课程的定位,即《环境监测》是工业分析与检验专业的专业核心课程。《环境分析》开设在《无机化学》、《有机化学》、《化学分析》和《仪器分析》等专业课之后,该课程是对上述专业课程的综合应用和拓展。
3 课程标准的目标
根据环境监测专业岗位(群)对毕业生各方面能力的需求,形成该课程的知识目标、职业技能目标、职业素质养成目标和职业技能证书考核目标等基本目标。知识目标要求学生掌握监测方案制订、样品采集、运送保存、预处理、分析化验、数据处理和质量控制等环境监测全过程的理论知识。职业技能目标要求学生能通过查阅有关标准和规范开发监测项目,能独立完成上述环境监测全过程,能对环境质量进行综合评价。职业素质养成目标使学生具有安全意识、责任感、团队协作能力、沟通能力、自学能力、实事求是的科学态度。职业技能证书考核要求毕业生考取环境监测上岗证。
4 课程标准的设计思路
根据《环境监测》课程的四大基本目标,形成本课程的教学效果,以此来确立课程设计思路,即通过怎样的课程设计来达到所需的教学效果。选取的教学内容涵盖环境监测岗位(群)所涉及的领域,并分清主次;同时,选择合适的教学模式、教学方法和考核评价方式,使培养出来的学生达到职业技能目标、职业素质养成目标和职业技能证书考核要求。具体做法是,参照环境监测岗位群所涉及的领域,对应的将《环境监测》课程分为水质监测、大气监测、固废与土壤监测、噪声监测和放射性监测五个学习情境。其中,重点是水质监测和大气监测两个学习情境。采用项目教学法,与中石化长岭分公司环境监测站、地方环保局下设的环境监测站和环境监测公司合作,共同开发学习情境中具体的实训项目,尽可能做到实训项目与企业实际的工作流程相一致。考虑学生今后职业发展的需要,在采用项目教学法的同时,重视学生理论知识的学习,注重培养学生一定的项目开发和设计能力。通过学生完成项目的过程和结果,以及理论知识的掌握情况,考虑实际生产岗位对一线操作和管理人员能力的要求,考核学生的学习情况。
5 课程标准的具体实施
对于《环境监测》课程的具体实施,应在课程标准中说明课程主要内容、组织安排、教学内容和实施方案等问题。关于教学内容,本课程以“知识目标、岗位(群)需求”为依据,遵循课程内容“主次兼顾”的原则,确立了水质监测、大气监测为主要内容,土壤与固废监测、噪声监测和放射性监测为本课程相对次要的内容。在课程的组织安排上,以“课程主要内容”为依据,遵循“理论知识、操作技能、职业素养培养”兼顾的原则,将教学内容中的五个部分设置为五大教学情境,具体安排见下表。
其中,理论课和实训课是融合一体的,即在开设实训课的时候将理论知识的讲解融合在内,真正做到“在做中学,在学中做”。对于五大学习情境中具体教学内容,应以“课程主要内容、组织安排、典型工作任务”为依据,遵循“理论知识、操作技能、职业素养培养”兼顾的原则,将学习情境分为若干个工作项目。为了达到课程目标、完成教学任务,应设计合理的课程实施方案。由于《环境监测》是一门应用型课程,与生产实际对接紧密,授课时可将实际生产岗位的工作流程搬进课堂,在理论知识方面适当引申,让学生身临其境体验实际工作流程和职业化要求。现以饮用水中余氯监测项目为例,来设计课程的实施方案。
步骤一:分配角色。将学生分成若干小组,下发监测任务,将学生分为采样员、化验员和安全员等角色。步骤二:提供参考资料。《生活饮用水标准检验方法》GB/T5750-2006、《生活饮用水卫生标准》GB5749-2006以及《环境监测》教材等。步骤三:分组讨论,形成监测方案。各小组讨论后上交监测方案,由老师审核,确定最终方案。步骤四:讲授理论知识。针对项目中所涉及的理论知识进行讲解,同时适当引申和深化,保证足够的知识量。步骤五:实操演练。各小组按照监测方案,各司其职,开始对饮用水中余氯进行监测。步骤六:进行数据处理后,形成报表,并要求学生对监测结果进行评价。步骤七:考核评价。采用过程考核与结果考核相结合的形式,对学生项目完成情况进行考核,计入期末总成绩。
为了完成上述教学实施方案,达到预期的效果,应配备相应的软硬件教学条件。建立理论教学与实训教学评价相结合、教学过程与集中实训评价相结合、教学内容比重与评价结果比重相对应的教学评价体系。开发高职通用教材与国家标准、行业标准相结合自编教材,弥补现行通用教材所采用的标准和规范相对落后的不足。采用专兼结合的课程主讲教师和教学团队,由专任教师主讲、与企业专家共同开发教学内容。配备能够完成五大学习情境的理论和实训教学的环境分析实训室。与兄弟院校环境监测专业合作开发网络教学资源、合作开发教材;在不同行业不同领域设立环境监测实训基地。
参考文献:
[1]杨立峰,吴延昌.高职院校课程标准制订的研究与实施——以嵌入式应用于开发课程标准为例[J].计算机教育,2008,(10).
[2]李玉芬.以就业为导向推进高职院校课程标准建设[J].辽宁行政学院学报,2010(2).
一、检查范围
县区和乡镇、街道统计机构;全市规模以上工业企业、资质以上建筑企业和房地产开发经营单位、限额以上批零住餐企业以及重点服务业单位。
二、检查内容
重点检查名录库、联网直报数据质量和贯彻落实“四大工程”总体部署情况等方面。
名录库:主要核查企业一套表调查单位的真实性和准确性。一是通过与工商登记、纳税记录的比对,核查是否存在工商部门已经注销或吊销、实际已经搬迁或长期停产、长期无纳税记录等,但仍在企业一套表调查单位库并继续报送数据的企业;二是在库单位是否完全符合国家规定的规模(限额)标准,是否存在未按规定及时退出调查单位库的企业;三是企业法人营业执照、组织机构代码证、资质证书、纳税证明等基础证照和数据资料是否完整准确。
数据质量:主要核查企业一套表联网直报数据质量。一是通过与行业平均水平或地区平均水平的比对,发现企业上半年主要经济指标是否存在奇异值或异动情况,据此确定重点核查的地区和企业;二是通过比对主要指标与用电量等相关指标的关系,摸清数据严重异常的企业名录,并进行真实性核实;三是通过实地核查和现场询问等方式,核查企业是否独立上报,联网直报数据与企业财务和生产经营记录是否一致。
“四大工程”:主要检查巩固拓展“四大工程”总体部署的落实情况。通过查阅落实“四大工程”建设的相关工作文件、会议记录、培训通知等,重点检查执行联网直报“四条红线”规定、落实工作责任制、清理废止违法违规文件和夯实基层基础建设等工作的落实情况。
此外,乡镇、街道统计机构基础规范化建设等方面的情况也纳入本次检查。
三、组织领导
为加强工作领导,市局成立“三查”工作领导小组,任组长,综合处具体负责“三查”的协调工作。“三查”实施以块为主、条块结合,具体采用全面自查和重点抽查相结合的方法。市局负责制定全市“三查”工作总体方案,组织领导“三查”工作;市局各相关专业处室负责制定并实施本专业“三查”工作。各县区在全市总体方案框架内,制定本地“三查”工作方案并组织实施。市局对县区自查工作开展全面调研检查,国家局和省局对县区进行重点抽查。
四、检查步骤
全部检查工作分自查自纠、调研检查和迎接抽查三个阶段。
(一)自查自纠阶段(7月15日前)
市局及各相关专业处室、县区及各相关专业对照实施方案,开展自查自纠。对自查中发现的一般问题,坚持边查边改、及时纠正;对自查中发现的较为严重的问题,要及时梳理并认真分析查找原因,提出整改方案。
7月15日前,县区以及各相关专业分别完成并上报自查报告,市局各专业处室同时完成本专业自查报告。各县区和市局各专业处自查报告报市局综合处,县区各相关专业自查报告报送市局对口专业处室。县区自查报告应包括“四大工程”建设和推进情况,“三查”工作开展情况、存在问题和整改意见,乡镇、街道统计基础规范化建设等方面的情况。
(二)调研检查阶段(7月16日—23日)
市局组织调研检查组,对县区自查自纠情况开展调研检查。针对发现的突出问题和带有普遍性的问题,认真组织梳理,制定整改方案或提出具体建议。
7月23日,市局向省局上报自查报告,汇报自查基本情况、存在的主要问题以及整改意见。
(三)迎接抽查阶段(7月23日以后)
各县区、各相关专业做好各项工作准备,7月23日至月底,迎接省局抽查;7月底至8月初,迎接国家局抽查。
五、其他方面
1、各县区要加强对“三查”工作的领导,设立专门领导组织,按照全市统一部署和要求,认真做好“三查”工作。县区局主要负责人是“三查”工作第一责任人,对“三查”工作质量负总责。
*巷社区和*巷社区根据本社区中小学生距城区中心较远且居住分散的实际,在与区内中小学生建立假期定期签到联系制度的基础上,组织*名和*名中小学生分别进行周边环境卫生整治、尊老爱幼—爱我家园献爱心、书画作品比赛活动。
*街社区根据本社区居民大部分为机关事业单位职工、子女爱好广泛、整体素质较高的特点,累计组织*名中小学生在社区分别举办了绘画展览、个人才艺展示会、瓜州所见所闻座谈会、社区民警讲安全活动,开阔眼界,陶冶中小学生情操。
*巷社区根据本社区片大、住户繁杂、交通拥挤的现状,邀请县政法委领导在社区连续为*多名中小学生讲解法律法规知识、交通安全知识、消防呼救常识、远离和拒绝常识等,教育中小学生遵规守纪,明辨是非、健康成长。
二是县关工委连续举办大型爱国主义、爱在家乡关爱活动。在指导乡镇和城镇社区关工委层层开展青少年关爱活动的基础上,县关工委又连续举办了多期形式多样、生动活泼的关爱教育活动。从2月14日起,县关工委在老干部活动中心影视厅为县城社区中小学生举办了8场“认识*,热爱家乡,争做文明小公民教育报告会”,由县关工委常务副主任*x同志以“祖国与瓜州”为专题,讲解瓜州的过去、现在和未来,放映反映*历史的纪录片《风库的变迁》和记录*社会经济发展成就的宣传片《大风歌》,受众达*人。经过精心筹备,2月21日在县城举办了中小学生《我的家乡在*》演讲比赛,由县关工委青少年教育关爱团*名成员做评委,邀请50名离退休老干部与中小学生济济一堂,老少同乐。经过紧张激烈的比赛,*名中小学生分获
一、
二、三等奖,*名中小学生获得优秀奖,*个社区获得优秀组织奖。
三是配合市关工委工作组对瓜州关工工作的调研工作;4月中旬,由*市关心下一代工作委员会第一副主任*x、市委老干局副局长、市关工委办公室副主任*x组成的市关工委调研组来*调研,我县关工委组织了由县总工会、团县委、妇联、科技局、司法局、教育局、以及县城社区、县关工委青少年教育报告团的代表参加的关工工作座谈会,并随同市关工委调研组到*县*小学进行现场调研,搜集基层学校关工工作第一手资料,取得收效。
四是制定印发了《*县开展小公民思想道德建设先进班集体活动实施方案》,确定小公民思想道德建设试点并正式启动;为了贯彻全省关工委工作座谈会精神、落实市关工委(2009)05号《关于转发<*市*小学创建小公民思想道德建设先进班集体活动实施方案>的通知》要求,进一步加强我县青少年思想道德教育,以*经验推进全县“小公民思想道德建设先进班集体”和“小公民道德之星”创建活动,结合我县实际,会同县教育局于4月30日制定了《*县开展小公民思想道德先进班集体活动实施方案》,并印发了x关工委发(2009)02号《关于印发<*县开展小公民思想道德建设先进班集体活动实施方案>的通知》,确定从2009年4月起,在县城*小学和*镇*村小学先行试点,推行*市东街小学创建小公民思想道德建设先进班集体活动的经验和做法,以点带面,逐步在全县范围内推广。
五是按市关工委部署上报*名“五老”网吧义务监督员;我们采取个人自愿和推荐相结合的方法筛选出*名热心青少年教育工作、积极参与关工事业的“五老”网吧义务监督员上报市关工委审批。
今后的重点工作和存在的问题
抓好全县“小公民思想道德先进班集体”和“小公民思想道德之星”创建活动,做好*小学和*镇*村小学试点工作。
一是基层关工组织建设还有缺口,*个新建移民乡乡村两级关工组织还未建立,县内工业企业关工建设还是空白,全县建立整体关工组织的比例还不足*,需要克服阻力,加大工作力度。
二是全县关工工作进展还不平衡,个别基层关工委及关工组织工作开展一般化,创新力度不大。
三是各级关工委多为兼职机构,缺乏专一的工作和活动场地、设备和车辆,制约着上下级工作的协调指导和监督检查。