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中国石油 销售分公司加管科:
根据加管字[2017]1号文件精神, 片区接到通知后,立即组织成立零售市场调查组,片区领导十分重视本次调查工作,亲自组织开展加油站竞争对手市场调查。
一.林西片区内主要竞争对手的情况
片区所属范围内无中石化加油站,但社会加油站凭借其地理位置和价格差异的优势对我系统内加油站销量冲击比较严重。全县共有社会加油站共计12座,2017年销售总量8000吨,占林西销售总量的18.6%。现有的主要竞争对手有以下几个:
1.东环路加油站
东环路加油站地理位置优越,地处林西镇内东环路东南角,距离林西片区南出口加油站1公里,距离林西片区第九加油站3公里,2017年1月已经开业,汽柴油销售价格低于我系统0.2元/升,严重冲击林西片区镇内加油站的油品销量。
2.统布永兴加油站和二钟加油站
永兴加油站、二钟加油站进货渠道广泛,自己有油罐车,有一定运输能力,进货比较方便,经常在辽宁锦州、阜新等炼化企业和河北中石化油库购进低价柴、汽油,在资源宽松时,其销售价格低于林西经营部0.14元/升左右,严重冲击林西片区所属统布、大水加油站的油品销量。
3.新城子亨通加油站
亨通加油站地理位置优越,处在省道S204线道边,其进货渠道比较广泛,经常在辽宁锦州、阜新等炼化企业和中石化购进低价柴汽油,在资源宽松时,其销售价格低于林西片区系统内加油站0.2元/升,严重影响林西片区双井、古城加油站的销售。
4.鑫安、大青牧场加油站
鑫安加油站、大青牧场加油站规模较小,进货渠道少,年销售量较少,其油品销售价格与我系统加油站基本一致,对我加油站的影响较小。
二.下一步具体的竞争策略
1.深入开展市场调研分析,为营销决策提供依据
进入2017年,根据林西市场销售情况,为做到从容应对市场,牢牢把握市场主动权和市场信息。从1月份开始,我公司将组织人员对成品油市场进行全面调研。主要走访重点部门、重点用户,对林西32户规模以上工业企业进行全面走访,对重点工程项目已经开工14家进行全面调研。布置做好重点用户走访调研工作、要求加油站掌握好所辖区域全部用户资料,摸清本加油站车流量情况,竞争对手情况,周边系统外价格情况,通过调研分析为销售工作奠定基础。
2.做好农用柴油销售,实施好农业项目供应工作
首先开展农业用油大户全面走访,摸清农机具数量,提前做好春耕柴油销售库存储备工作,要求各加油站积极走访乡镇春耕
生产用油需求数量,掌握第一手数据,确保春耕生产用油的平稳供应。二是对农业项目和新农村建设及重点农机大户进行分片拉网式走访,组织开展送油下乡活动,根据需求,启用小油罐车将油品送到田间地头,为农业生产用油搞好服务。
3.做好客户的开发,加强客户分析维系工作
根据分公司制定并下发了客户开发、维系责任方案,我们将全县所有的客户全部进行登统造册,并分布到各加油站,逐一落实责任人,经营部正副经理、行政股室负责人以及库站经理,都要承担客户开发和维系责任。每个人都有明确的开发和维系对象,做到千斤重担大家挑,人人头上有指标。加大销售和效益与薪酬挂钩的力度,多劳多得。随着生产恢复和新项目的开工建设,落实客户开发责任,将全县所有项目100%的分解落实到每个人,充分调动了全员促销积极性。
4.密切关注市场变化,准确掌握竞争对手情况
林西地区现有加油站28座,其中社会加油站12座,在市场竞争逐渐激烈的情况下,我们密切关注市场动向,准确掌握竞争对手情况,如实掌握社会加油站的资源情况、进货渠道、购销价格和促销措施。经营部要求周边加油站密切关注竞争对手情况,建立好竞争对手档案,及时汇报经营部,有针对性地调整营销策略,
5. 落实规范、强化服务、树立中油品牌形象,努力扩大零售销售。
加大加油站工作的考核和绩效工资的执行力度,调动员工销售积极性。一是以抓住客户管理为核心,以站为单位,对供应区内的顾客需求 进行详细调查,全面掌握重点客户的基本情况,保住老客户、抓住机动客户、开发新客户。二是加强加油站现场管理,要从小事作起,关注细节,使加油站每个管理细节做好、做细、做精。三是做好规范服务,以规范的服务来经营我们的加油站,通过优质的油品、准确的计量、优美的环境、亲情的服务和顾客交朋友,拉近与顾客距离,提高车辆进站率和顾客回头率及油箱加满率,保证销售持续增长。
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1.1工程建设可行性分析在道路桥梁建设工程的决策阶段,应查验工程的可行性。项目的投资方以及其他投资主体是该阶段工程造价控制的主体,都应发挥自身的优势积极参与工程建设的可行性分析。立项过程中,要确认拟建项目的建设规模,以制定最佳造价控制方案。对可预见但不能完全确定的投资金额要予以辨识和估测,因为项目决策的精确程度决定了项目工程造价的精确程度,关系到项目的投资成效。路桥工程项目的可行性应在立项阶段得到辨认及确定。分析时,造价工程师如能提供项目的精准预测数值,则能缩小项目的造价偏差。若预测的路桥测量值本身有偏差,那么也会增加相应的建设资金。例如,工程布设的最佳桥位、拟定的公路路线等,都会与路桥建设设计方案及投资规模有关[3]。对于拟建路桥项目,当地形特殊、地质条件复杂时,应侧重分析其包含的关联要素,应将所有关联要素进行比对,并拟定多种方案备选。技术上的可行性、建设的可行性,以及建设后产生的经济效益,都是需要考虑的内容[4]。同时,还要考虑工程项目对环境的影响,以及隐藏的社会效益,且还需依照现有的资料分析投资方案的经济价值和社会价值,若可以投资建设,则要确定最佳投资方案。
1.2设计方案拟定并优化对现有设计方案进行拟定并优化,可缩减桥梁及道路的建设工程造价。设计方案的优劣关系到后续施工阶段的建设质量,故需依循提升质量、降低工程造价的总原则来进行设计和优化。不同的设计方案需要不同的施工设备和施工方案,其工程造价也不尽相同。拟定并优化设计方案要有充分的调查数据,并随时到施工现场勘验、考察,明确建设地点的地质状况、天气状况等因素,以便预测其各种潜在的变化因素,满足工程造价测算的需要。投资方可以采用社会招投标方式,利用现有的市场资源择优选择最佳设计方案。设计方则需要担负起拟定方案的职责,若设计方案出现问题,危及工程建设的安全性,则将依据合同承担必要的法律责任。因此,需要拟定多种设计方案时,应进行多方案对比,并选出最佳方案。最佳方案需要根据施工现场环境、施工水平、施工条件等因素综合考虑,并需考虑项目建成后的综合效应。
1.3最佳工程造价控制实施在路桥建设工程项目施工阶段,资金投入量较大,因此在该阶段需拟定出科学有效的工程造价控制方案。若施工过程中没有有效的造价控制方案,则不可能最大程度地获得收益,也会干扰工程的建设进度,造成工程造价失控等情况发生。路桥建设工程的建设质量与建设速度是2个矛盾体。表现为:若单纯注重施工进度和速度,则会降低工程的建设质量;若过度注重工程的建设质量,又可能在一定程度上降低施工进度。为此,需要妥善协调二者之间的关系,在保证施工质量的同时又不降低施工进度,因为无论是施工质量降低还是进度延后都会增加资源的消耗,使得建设企业的成本上升,降低其利润。此外,在工程建设过程中,会有多种工序同时进行,如果不同工序的施工进度安排不合理,也会干扰现有的施工进度,并造成工程造价失控。因此,在施工阶段,需要严格控制工程的建设质量,组织协调各工序的有序施工,避免因质量问题而返工的情况发生,以期用较低的资源消耗量建设出质量优良的路桥工程项目。另外,在路桥工程项目建设施工阶段,相关部门应承担相应的职责,将工程造价的合同管理控制作为重点,其中需特别注重合同中的进度规定[5]。
2各阶段工程造价控制
2.1立项阶段工程造价控制对于路桥建设工程项目,在确定可行的投资决策时,需依循项目建议书以及项目投资估算的可行性评价来拟定适用的控制方案。对于拟建项目,则应经过技术评价和施工成本核算,在已经确定的最佳设计方案基础上,编制合理的投资估算。通常,投资决策的依据有以下5方面:1)项目是否可行;2)基于项目特点制定的投资估算是否合理;3)施工方案是否合理;4)资金来源是否有保障;5)项目建设进度是否可行[6]。在立项阶段,应按照批准的投资估算进行造价控制。造价工程师要编制合理的工程造价控制方案,并检查该方案的完整性和可执行性。检查对象包括投资估算的完整性、精确性,投资资金的筹措情况,以及该工程造价控制方案的可行性。投资估算一旦得到批准,就应被看作是该项目的计划投资额,不可随意变更。造价工程师需依据一定的投资估算指标,并考虑各种原材料、人力等单价的变化情况,进行准确估算。在建设标准有一定差别的特殊地区,需考虑特殊地区的造价计算标准,以便给工程造价控制提供依据。在投资决策阶段,还要明确工程建设的特定背景及相关规划条件,其会给工程造价控制提供一定的支撑。必要的工程项目外部资源调查是工程造价控制的工作之一,也应该得到重视。外部资源调查内容包括:人工费、所购原材料供应情况、原材料运输方法和路线、原材料开采方式、道路沿线周边环境对工程建设影响等。此外,工程建设地区的税收指标、道路沿线的拆迁情况、机械设备拆迁使用费、占地补偿和通讯线路架设等因素也应考虑。例如,伴随经济的发展,现有土地管控涵盖了1.2×109hm2这样的耕地红线[7]。桥梁及道路的建设要占据较多的土地资源,会涉及到拆迁、原有管线改造等棘手问题,而路桥工程的建设不能超出原有的耕地红线,故建设过程中会牵涉到多方利益。因此,在工程立项阶段,需明确管线改造所涉及的资源消耗量、占据现有耕地数量及拆迁赔偿费用等,这样才能计算出最合理的建设工程造价。在市场经济的背景下,原材料单价随市场规律变化不定,这就增添了工程造价控制的难度。因此,调查人员应采用多种途径对项目所涉及的原材料进行调查、预测原材料的价格变化趋势,并应将调研结果形成调研报告提供给管理层参考。这种调研报告对于项目投资决策的准确性、必要性和可行性具有重要的参考作用。
2.2设计阶段工程造价控制桥梁及道路的设计方案通常包含初步设计阶段、扩大初步设计阶段、施工图设计阶段、施工图设计变更阶段。对于造价工程师而言,在初步设计阶段和扩大初步设计阶段,应编制设计概算,在施工图设计阶段应编制施工图预算,在设计变更阶段(若有),应编制工程变更的施工图预算。可见,对路桥工程造价的控制,就是对以上3个阶段的控制。不同建设方案有不同的建设工程造价,设计单位通常会经过经济分析、成本核算后提供可用的设计方案,因此在初步设计阶段,就要有计划地执行工程造价控制,以体现工程造价控制的成效。设计过程中设计人员应运用其专业特长,选择最佳的建设标准、建设规模,最大可能地对设计方案进行优化,并推荐施工技术较为先进、造价最佳、建设时间最短的优良方案。设计人员在设计过程中应做到以下几点。1)应采用优选原则。经过设计方案招投标或者设计方案竞选等方式,选择最佳设计方案,最大程度满足建设要求。2)接受价值工程这一理念。价值工程也称价值分析,是研究如何以最低寿命周期成本,可靠地实现研究对象(产品、作业或服务等)的必要功能,并致力于功能分析的一种有组织的技术经济分析和管理技术。众所周知,无论是新产品设计还是老产品改进都离不开技术和经济的组合,价值工程正是抓住了产品的这一特点,在使产品功能达到最佳状态的前提下,使产品结构更合理,从而提高企业经济效益。在设计中运用价值工程,可使原有造价模式得到优化和改善,以达到缩减耗费,凸显造价控制合理性的目的。3)需进行限额设计。限额设计是按照投资或造价的限额进行设计,且设计需满足技术要求,其具有较强的实效性。在各设计阶段,采用限额设计方式可将各阶段的工程造价控制目标分配给设计者,然后按照统筹考量的方法,将原有控制任务分配给各分部分项工程。采用限额设计时,可让设计者对现有的几种方案进行对比,接受先进的施工方案,同时考虑设定的投资限额[8]。在各阶段设计过程中,不能随意提高原有的资金控制安全系数,也不能单纯只注重方案的可行性而忽略其经济性。
2.3建设阶段工程造价控制建设阶段包括项目招投标和项目施工。招投标过程中,应接受新颖的采购机制和现有的市场定价原则,并杜绝抬高报价的串标行为。标底价格的最高限价都应设定在已经确认的预算范畴内。建设方应完善招标文件,审慎核查合同条款,以便于今后的施工合同管理。例如,建设方须注意,虽然施工方不能随意变更投标总价,但可采用不平衡报价等方式获取一定的经济效益;招标文件中的工程量清单文件,项目应全面,避免漏项;避免因为标底计算不够精确而造成投资控制缺失等状况发生。项目施工时,施工方应选择最恰当的施工技术,以达到缩减建设造价的目的。可按标准设计施工,以减少辅助工程的实施。例如,各类软土地基常用的处治方法为换填或采用搅拌桩、CFG桩、高压悬喷桩等进行处治;桥体上部构造可采用现浇、转体、悬臂、逐孔等方式施工。如果施工中采用了其他不常见的施工方式,也会增加工程造价。再如,袋装砂井法可用于淤泥固结排水、堆荷预压,以使沉降均匀,特别是用于软土地基中存在连续薄砂层时更为有效,但对于渗透性好以及含有大量腐殖物的土则效果不显著,不宜采用。堆荷预压一般在袋装砂井后即开始施工,利用道路、桥梁的自重进行预压固结,既费时又费工,且软土地基沉降量下降不明显。因此,袋装砂井法较难适应路桥施工场地内的实际地基情况。实际施工时,应配备合理的辅助设施,并分析各种施工工艺产生的工程量,以控制工程造价。
2.4结算阶段工程造价控制在结算阶段,工程竣工后也应进行工程造价控制。建设方需接受内部审核,然后可委托具有相关资质的中介公司进行严格的审查和验算。最后经过财务部门的专业评审后,才能完成建设工程项目的支付及结算。工程竣工后进行结算审查可以避免投资多估算、冒算的弊端,从而把工程造价控制在最佳范围内。工程竣工并经过最终决算审计后,须编制决算报表,以检查建设资金的具体运用情况,评价投资的实效性,为将来的工程造价控制收集数据,积累经验。
3结语
按照县人大常委会2009年工作监督计划的安排,县人大常委会农资环工委牵头组织部分县人大代表成立调研组,在县人大常委会副主任宣长友的带领下,于5月底至6月初,就我县小流域综合治理工作进行了专题调研。调研组先后听取了舒桥、船寮、东源、高湖等乡、镇政府及部门领导、部分人大代表的意见,并实地察看了舒桥、船寮、东源、高湖等乡、镇小流域综合治理现场。现将调研情况报告如下:
一、我县小流域综合治理工作主要成效
船寮港流域综合治理成效明显。源头黄洋钼矿的百法无序开采得到有效遏制,投资1602万元建造了6道矿山废碴固碴坝,固定废碴1785万方,植树种草绿化1300亩,新建大型排水沟1**0米;十一都源中下游的河道疏浚工作已基本完成,畅通河道取得明显成效。河道清水工程有效缓解了治理区河床淤积抬高,降低了水位,有效地降低洪灾的发生率。
温溪镇防洪堤累计完成4190m,完成投资4276万元,将温溪镇集镇横溪以下段防洪能力提高到20年一遇。
四都港流域综合治理。先后完成了油竹新区防洪堤、田步洋、下尾段、徐岙段、赤岩段防洪堤;仁庄镇防洪堤、山口下殿潭、板石防洪堤、汤洋乡防洪堤、方山乡防洪堤等防洪堤长度的建设工作。
水毁工程以奖代补项目。20**年完成投资1278万元,07年完成投资892万元,**年完成投资685万元,近两年对山塘整治的力度逐步加强,**年投入约880万元。
实施水土保持措施,减少小流域水土流失。治理区生态环境得到明显改善。
实施生态林保护制度,加强生物防护措施。加强森林资源培育与管护工作,森林覆盖率达74.5%,有效地改善了沿河沿溪的景观和生态环境。
二、我县小流域综合治理工作详细措施如下
(一)重视前期规划,强调综合治理
1、小流域治理坚持“合理开民、得用,保护水土资源,防治水土流失,减少水旱灾害”,坚持以“上蓄、中拦、下疏、疏围结合、因势利导、防冲防淤,降低水位、减少水患”为指导思想,实行统一规划,分步实施,坚持不懈,讲究实效,目标明确,治一段成一段。先后编制完成船寮港、四都港、祯埠港、管庄源、贵岙源等各主要流域水电梯级开发规划报告和中下游滩地开发规划报告。
2、由于财力、物力、人力等因素的限制,工程项目不可能做到面面俱到,对山洪条件下可能造成人员伤亡又没有实施防洪工程项目的区域,建立以非工程措施为主的防洪避洪体系,因地制宜,做好小流域防洪避洪应急预案。**年完成编制《全县小流域防洪避洪规划》,指导各乡镇完成《乡镇小流域山洪避洪YU案》编制。
3、开展全县水域调查与水域保护规划工作。20**年底,根据省水利厅统一部署,我县开始着手部署全县陆地水域调查工作,对全县范围内所有河流、水库、山塘进行了普查。调查工作历时一年,通过调查,全面掌握了我县现有水域基本数据,为加快水域综合治理步伐提供基础数据。
4、20**年12月,完成《青田县水域保护规划》编制工作,并通过丽水市水利局审查:现阶段水域划界以开始野外测量等前期准备工作,为全面监管我县水域,规范化、制度化管理河道打好基础。
三、我县小流域综合治理工作存在问题
(一)、施工硬件方面
部分河道疏浚不规范,该挖的没挖掉,挖掉的地方高低不平。寮港赤岩段河道疏浚时,疏浚的太深,防洪堤的堤底都在外,洪水来的时候,有被洪水冲毁的危险。后续管理不到位,部分河道刚疏浚完,就有很多废渣、弃渣倒进来。
(二)资金拨款安排方面
我县的小流域综合治理工作主要有三部分:一是由财政局下面的农业综合开发办公室主导的小流域生态农业工程建设,项目由县里上报,资金由省财政直接拨付,目的是偏远山区改善农业生产条件和农村面貌,促进农民增收;二是水利局主导的防洪堤建设,目的是提高防洪能力;三是由砂石料办公室主导的河道采砂疏浚工作,目的是提高防洪能力。但有时资金到位不及时,影响到工程的开展进度。
三、小流域综合治理工程与城建、交通、林业、农业环保惟及船运等专业规划有发生交叉现象
小流域综合治理工程涉及的面相当广,由于青田的特殊地理环境,河道治理经常会与城建、交通、林业、农业环保惟及船运等有发生交叉,在有关的专业规划上也经常出现冲突,给小流域治理工作的顺利开展造成困难。
四、我县小流域综合治理工作意见建议
1、编制规划
小流域综合治理是涉及面广的系统工程,必须以科学发展观为指导,科学制订小流域综合治理规划,坚持走“山水田林路村”综合治理的路子。
对小流域要采取“治理、保护、管理”的方针,治理是指河道疏浚;保护是指原生态保护;管理要依法、科学、到位,不得对河道采砂行为乱收费。船獠港流域要重在治理,有科学地进行河道疏浚;四都港、祯埠港和小溪流域要重在保护,其中四都港和祯埠港流域要规定不好挖砂,严格保护好现有良好的生态环境;小溪流域民间用砂可以就地小规模挖取,但不好作为商业用砂外运,破坏生态环境。
2、开展试点
小流域综合治理工程浩大,是一项艰巨的长期的任务,要根据财力逐步实施。近期,要在规划的基础上,根据轻重缓急,筛选灾情严重影响大急需治理的小流域,开展综合治理试点。对列入综合治理试点的,要将综合治理区的项目进行分解,落实到各相关部门,向上争取项目和资金。并将综合治理试点项目明确为工作重点,各司其责,加强协调,形成合力。要因地制宜,针对具体的小流域特点,科学地采取相应的综合治理措施,实现综合治理的社会效益、生态效益和经济效益。
3、强化管理
要提高小流域的生态质量,维护小流域的生命健康,不仅要治理,更要重视管理,落实以防为主,切实加强对河道的管理,严禁在河道弃土弃渣和在河道内占地建房,规范河道采砂管理,清理“三无”小水电。切实加强沿溪沿河森林植被保护和培育,引导农民科学山地耕作和营林作业,从源头上减少水土流失,提高森林植被质量。加强和规范小流域的采砂管理:对小流域要认真落实保护措施;原则禁止小流域内的外运型商业采砂活动,搞好小流域保护和疏浚规划,规划疏浚区域之外原则不得安排商业及填方用料的采砂;积极探索村民自用用砂开采与小流域保护的有效管理办法。
4、加大投入
关键词:公路施工;工程造价;有效控制
中图分类号:U41文献标识码: A
一、工程概况
某公路规划项目,主线(双向4车道公路)路线全长约98.71km,连接线(双向2车道二级公路)长14.792km。施工分两段实施,第一段34.039km;第二段(下称“本段”),主线长64.671km,连接线(二级公路)长14.792km。
二、公路投标原则
一般来说,我国公路在投标过程中主要坚持的原则有下面这几个方面:一、企业承建公路项目的目的是为了盈利,因此必然期望能够得到利润最高的报价。二、在承建企业本身任务不够,而且建设项目不多的时候,可以采取薄利多销的原则,保证自身利润。三、如果企业本身的任务已经够多,建设项目也是非常多,这种情况下,就可以采取用一般利润水平来进行报价,最大程度保证自身利润。四、企业必须严格按照相关法律文件进行,遵守相关法律制度。五、在进行投标报价的时候,计算方法要十分的科学严谨,保证简明适用,促进投保工作的顺利完成。
三、公路工程造价控制与管理的重要性
公路工程造价管理与控制贯穿着公路建设项目的始终。从合约的签订、项目的设计、预算、实施等阶段都要进行控制,以提高公路工程效益,是公路工程建设必不可少的环节,起到不可替代的作用。
1、在时展的背景下
公路建设作为国家基础建设的一部分,受到国家以及政府部门的高度重视。建设项目造价的计价模式,应在社会强烈的公路建设需要之下适应我国的社会经济体制。这便需要运用先进的科学管理手段及理念,使施工的运营成本达到最优化。
2、投资的合理化
在国家倡导工程施工科学化、适时化、现代化的大背景下,加大投资的合理性和时效性,使工程成本和收益达到最高。提高工作效率,必须采用现代化的管理方法和控制造价,从而实现我国社会向经济型社会的转变。
3、创新的管理模式
公路工程项目有生产过程周期长、耗资大、成本难以控制的特点。着眼于前期的工程造价预算和后期的工程造价审核,旧模式管理已然不能满足新形势的要求。为确保工程建设对于物力、人力、财力的合理使用,需要加强对造价管理的设计和控制,严格掌控全过程,使投资得到经济效益和社会效益的最大化。工程造价过程中,管理与控制模式非常必要,更是至关重要。
四、公路工程招标与造价管理存在的主要问题
1、行政部门审查不严
由于行政部门及相关建设单位自身在公路投标报价过程当中规章制度并不完善,对施工建设的企业进行资格认定的时候做的并不是很严格,导致各方相互扶持,互通信息,造成竞争不公平,市场紊乱。这种现象造成当前我国公路投标报价过程多方不能按照具体的相关法律法规来进行公平投标,造成我国公路建设局面的不稳定,最终造成国家财产的损失,制造市场的不公平,损害其他招标公司的利益。
2、目标段划分不合理
我国高速公路在新世纪以来取得了飞速发展,高速发展过程中也带来一些问题,国家为促进高速公路建设的合理发展,规划了一些招标项目,积极采取了一些措施来进行整顿。高速公路建设规划的出发点都是为了国家建设的更好发展,这些措施中有很多确实为我国高速公路建设带来了很多便利之处,但是也有一些措施为我国的道理建设带来不便,其中重要一个就是划分目标段越来越小,愈来愈不符合实际情况。目标段落划分过小,带来许多复杂的程序,给招标企业在实际建设中带来很多诸多不便。
3、招标文件中产生的漏洞
有的招标在工程中对招标编制的责任心不强,编制文件存在较大的漏洞,这是由于招标公司没有细致研究项目特性,工程中的技术特点和难题没有充分了解,且对清单中的复杂项目缺乏实际考察。例如在一些大型公路工程建设项目中,除了路基段以外,还有桥梁、隧道、软基处理的地段,这些分项目工程在处理中容易造成单价混淆,同时桥梁工程中的材料费用(钢材)受市场影响较大。很多承包人在施工过程中容易出现材料上涨造成资金流通困难,这使项目工程不得不在中途停工,是成本被扩大。
4、地方垄断
高速公路建设要进行公开投标,这是国家已经存在的法规。但是有些地方依然存在地区垄断,导致投标市场未能形成统一开放的局面,这种现象的存在致使相关信息沟通不畅,甚至导致,滋生腐败,导致高速公路投标无法按照正常秩序进行。因此,要想杜绝这些地区和部门垄断就必须认真贯彻国家有关规定,形成一个面向全国的统一开放的市场,为我国高速公路工程建设扫清障碍。
5、法律法规不健全、不完善
虽然,我国现在有公路造价管理相关的法律法规,但仍然不够健全、不够完善。在实际的执行过程中,仍然存在许多问题,更是经常发生有法不依,执法不严的情况。很多人钻法律的空子,串标、议标的现象也十分严重。所以,我们当务之急是完善我们相关的法律法规体系,尽快与国际惯例进行接轨。
五、公路工程招标与造价管理控制措施
1、招标管理控制
1.1 选认真研究文件、合理制定方案企业在进行投标报价前,必须认真研究投标报价的相关文件,做好投标报价前的各项准备,合理制定投标报价方案,尽量避免因为没有充分正确理解招标文件当中的某些条款而使得投标价格偏离投标过大,或者即使中标却也给自身企业带来不必要的经济损失。投标中具体问价的规定会影响投标报价,对工程清单中的其余各子目也会产生影响。在投标报价中,这些问题的落实,必须由负责总工或者总经济师来负责整个投标报价过程。
1.2 投标报价计算的准确性
在投标预算基础上要进行投标报价,所以投标预算将会直接影响到报价的准确性。要产生投标预算必要要充分熟悉具体的文件和施工图纸,还要全面掌握文件中的相关要求以及计量支付的条款。正确划分工作内容,进行合理预算分析。对工程文件中单价非常高或者事那些数量非常大的需要进行多次审查分析研究,保证预算的正确性,从而促使投标报价能够做出合理的决策。
2、造价管理控制
2.1 立项阶段工程造价控制
在立项阶段,应按照批准的投资估算进行造价控制。造价工程师要编制合理的工程造价控制方案,并检查该方案的完整性和可执行性。检查对象包括投资估算的完整性、精确性,投资资金的筹措情况,以及该工程造价控制方案的可行性。投资估算一旦得到批准,就应被看作是该项目的计划投资额,不可随意变更。造价工程师需依据一定的投资估算指标,并考虑各种原材料、人力等单价的变化情况,进行准确估算。在建设标准有一定差别的特殊地区,需考虑特殊地区的造价计算标准,以便给工程造价控制提供依据。
在投资决策阶段,还要明确工程建设的特定背景及相关规划条件,其会给工程造价控制提供一定的支撑。必要的工程项目外部资源调查是工程造价控制的工作之一,也应该得到重视。外部资源调查内容包括:人工费、所购原材料供应情况、原材料运输方法和路线、原材料开采方式、道路沿线周边环境对工程建设影响等。此外,工程建设地区的税收指标、道路沿线的拆迁情况、机械设备拆迁使用费、占地补偿和通讯线路架设等因素也应考虑。
在市场经济的背景下,原材料单价随市场规律变化不定,这就增添了工程造价控制的难度。因此,调查人员应采用多种途径对项目所涉及的原材料进行调查、预测原材料的价格变化趋势,并应将调研结果形成调研报告提供给管理层参考。这种调研报告对于项目投资决策的准确性、必要性和可行性具有重要的参考作用。
2.2 设计阶段的造价控制
工程造价的控制贯穿在整个工程建设中,在全过程的投资控制中,设计环节是投资造价控制的关键点。近几年来,在公路的工程造价上常常存在“三超”现象,即概算超估算、预算超概算、决算超预算。同类工程的造价呈现出逐年上升的趋势,单位造价也越来越高,导致这种现象的原因很多,但是对设计阶段的工程造价管理是一个比较关键的因素,没有引起相关人员的足够重视,因此,加强设计阶段的公路造价管理是十分必要的,它对控制项目投资发挥着重大作用。
2.3 工程施工阶段造价控制
做好工程施工阶段的造价管理,要对包括工程的质量、工程的费用、工程进度以及工程的组织信息等方面的进行全方位的造价控制管理,尽量避免因工程施工的队伍投入的力量与精力不足或施工的机器与设备不配套而影响进度的现象的出现,同时要加强现场施工管理,严格按照图纸施工,若因特殊情况而超出预算时,要及时记录,及时上报相关部门,避免在工程竣工结算时造成不必要的经济纠纷。
2.4 竣工决算阶段造价控制
在结算阶段,工程竣工后也应进行工程造价控制。建设方需接受内部审核,然后可委托具有相关资质的中介公司进行严格的审查和验算。最后经过财务部门的专业评审后,才能完成建设工程项目的支付及结算。工程竣工后进行结算审查可以避免投资多估算、冒算的弊端,从而把工程造价控制在最佳范围内。
工程竣工并经过最终决算审计后,须编制决算报表,以检查建设资金的具体运用情况,评价投资的实效性,为将来的工程造价控制收集数据,积累经验。
结束语
公路工程的发展推动着整个社会经济的发展,公路工程造价的管理对于工程建设的全过程起着重要的作用。进一步的完善和不断改进公路工程造价的控制与管理,能够很好的提高公路工程整体效益,能够更好的促进公路建设的发展,争取获得良好的经济效益和社会效益,保证我国社会的整体发展。
参考文献
[1]张帆.市政与公路不同计价模式下公路工程造价对比分析[D].广州:华南理工大学,2011.
关键词:建筑;工程造价;超预算;控制;
1、引言
建筑工程造价预算是衡量建设工程整体价值的一种货币表现形式,能够正确的反映建筑工程施工过程中所需要的总体费用,能够建筑工程项目的整体阶段性的投资控制提供主要的依据。但是,由于外界资源以及人为因素等不可预见因素的影响,会造成建筑工程造价出现超预算现象,不利于建筑工程整体项目的顺利进行。因此,本文对于建筑工程造价超预算的控制进行研究不仅具有一定的理论指导作用,也具有一定的社会实际应用价值。
2、建筑工程造价超预算主要原因
建筑工程造价超预算在工程项目建设过程中一直都是面临的比较严重的问题,极有可能造成整体工程项目造价市区控制,影响整体的投资效益。通常情况下,目前主要造成建筑工程造价超预算的原因有以下几个方面:
(1)建筑工程概预算编制不科学
在进行建筑工程概预算的编制过程中,由于工程预算编制人员没有对实际的建筑工程进行深入的调查和研究,导致编制完成的建筑工程造价预算不够全面,存在漏项或者缺项等差错,导致造价预算不能够正确的反映整体建筑工程的实际费用支出情况。由于工程概预算编制的不够科学合理,使得造价预算不能够起到应有的作用,但是建设单位在施工过程中为了保证工程项目的质量以及进度,不得已就会出现超预算行为。
(2)外界市场环境以及其它因素对工程造价产生影响
通常情况下,建筑工程项目的持续建设周期都比较长,项目实施过程中涉及的方面也比较多,在建筑工程之处已经做出的造价预算虽然也已经考虑了市场环境变化以及材料价格变化等多种外界因素,但是由于工程时间持续教程,并不能完全做到预算的准确无误,当出现预算和实际情况不符时,就出现了建筑工程超预算现象。
(3)建设单位对于工程实施阶段的造价控制不够重视
在建筑工程施工过程中,有很多的建设单位将工程造价的预算控制看作是一种静态孤立的过程,只是在项目工程的招投标阶段以及竣工结算阶段进行造价的预算控制,没有在工程项目的实施阶段进行造价的动态控制,没有明确工程造价控制的内涵,导致在建筑工程项目的实施过程中出现造价问题,最终出现建筑工程的超预算现象。
(4)建设单位没有重视建筑工程项目管理工作
由于建筑工程项目的施工时间持续比较长、施工工序比较多、施工场面比较大,一旦建设单位出现工程项目管理方面的问题,施工现场的情况不能够及时的进行反馈以及调整,很难实现对于整体建筑工程项目造价情况的全面监控,就会导致在项目实施阶段出现资金以及资源的浪费情况,最终导致建筑工程的超预算现象。
3、建筑工程造价超预算主要控制措施
为了有效的控制建筑工程造价的超预算现象,通常情况下可以从以下几个方面出发,做好建筑工程项目的造价预算工作,确保工程项目的顺利竣工。
(1)切实做好建筑工程造价预算编制工作
工程赢利是我们希望得到的结果,一个工程要想达到预期的结果必须做好工程造价预算。在进行预算时,需要采用精确的计算方法、合理计算软件,完成对整个工程的控制。工程预算制作要求工作职工对工程场地的情况、工程需要的人力、物力进行核实,根据工程设计需要编制预算初期方案。预算方案制定前,手头要有相关资料,此资料包括:地址资料、测绘图纸、勘查报告、施工图、通用图、设计变更文件、管线综合图、调研报告、可行性研究报告等。工作人员要以身作则,掌握工程造价相关规范、材料收费标准、费用计算方法、当前市场的材料单价、工程量。预算方案制定时,了解并掌握前期收集的资料展现的信息,做到心中有数,对工程量及套用定额单价的计算做到精确无漏洞。此过程要求工作人员熟悉施工图,熟知工程量,了解地址情况,反复阅读资料做到精益求精的境地。预算方案初步制定完成后,要对工程总体造价进行核实,客观评价其准确性。一般来说,我们制定工程造价预算时都要留有一定的余量,因为市场是难以掌控的,价格经常会有一定的波动。对于一个工程总体造价来讲,材料的份额比重最大,一般为百分之六十到七十之间,所以我们必须有十足的把握才能做好预算,保证预算方案的精确性。
(2)做好建筑工程项目实施阶段的预算控制工作
工程施工过程也就是我们常说的建筑工程项目的实施阶段。此阶段进行时,需要大量的人力物力,需要大量的资金,因此必须要个把控,做好工程项目的深化,保质保量的完成工程。学者对众多工程进行了探究,发现工程施工过程对总体工程投资是否能够完成预算的影响约占百分之十。显而易见,此比例非常巨大,如果一个工程总投资为十个亿,那么此份额就为一个亿,耗资相当大,必须严格把控。在控制过程中,一方面可以控制人为浪费。完善职工技能,开展各种培训工作,适当做一些福利。另一方面尽量降低不可控灾难的发生。例如地震、洪水等。这就要求设计人员合理选择工程地点,施工单位合理选择员工宿舍,设备存放场地。
(3)做好工程造价调整审批工作,减少项目变更产生的影响
招投标文件的准确性很重要。工程总体控制过程的难题是变更,但这点也是最难避免的。变更主要是设计变更,包括甲方变更和乙方变更,还有一种是工程完成后的变更。甲方在选择设计单位时,要深入了解该单位的资质等级,过去完成的项目规模以及完成项目的售后情况,目的减小设计变更出现的几率。如果业主由于主观或者客观条件要求设计方变更则不属于设计单位的变更。施工方也就是乙方提出的变更,一般是地理情况出现了问题,与设计图纸不符或者是材料单价在市场上变化很大,此变更的资金消耗会很多,必须通过业主同意才能实施变更。在发生变更时,制作工程预算方案的工作人员必须实时参与,深入了解哪些地方,哪些材料进行了变更,并同时进行可行性分析,确认此变更是否合理,提出不变更的理由或者变更新增的资金投入。制作工程预算方案的工作人员还要对工程变更周期与变更前周期进行对比,确定是提前了还是延期了,同时评价前后的工程质量以及工程投入的超标情况,做出工程造价预算表。
(4)做好工程造价预算人员的管理工作
管理师各行各业都要严格把握的,工程造价的编制工作也不例外。要想将工程造价做的精确、合理,就必须全面抓管理。管理人员掌握相关法律、法规,了解工艺、电气、土建的设计标准,对施工图的收集工作做到全面、细致。
4、结语
建筑工程造价的预算控制对于建筑工程项目的顺利进行具有至关重要的作用,能够有效的提高工程项目的整体投资,实现项目工程预算的有效控制,因此这就需要我们在今后的工作中要足够的重视建筑工程造价超预算的问题,明确其产生的主要原因及影响,研究创新方法和途径,在实际项目进行中有效的控制建筑工程造价预算,确保项目工程的顺利竣工。
参考文献:
[1] 于冬梅. 价值工程在建筑工程造价控制中的应用研究[J]. 建筑设计管理. 2010,(05).
[2] 张利红. 工程预算在项目管理中存在的问题及对策分析[J]. 山西建筑. 2010,(29).
[3] 梁兴忠. 建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J]. 科学之友. 2010,(16).
一、2009年上半年工作回顾
(一)重点工程项目进展情况
1、宝华水库工程进展情况
宝华水库是一座以灌溉为主,兼顾人畜饮水、保护生态环境等综合利用的小(一)型水利工程,水库坝高54m,总库容168.0万m3,工程概算总投资为3281.61万元。工程于20*年12月20日开工,建设工期为24个月。截至目前完成投资1100万元,大坝心墙开挖单元工程通过验收,已完成灌浆砼盖板浇筑工程和隧洞开挖工程。并计划于今年7月底完成帷幕灌浆工程,11月开始大坝填筑,各项工程都在紧锣密鼓地顺利开展,预计2010年6月将完成施工任务。
2、永兴二级电站工程进展情况
根据国家发改委和水利部批准,*县永兴二级电站列入全国以小水电代燃料试点项目,总装机容量为5000kw,总投资为2479万元,(其中:代燃料装机为2000kw,投资1246.13万元,16个自然村,2270户),工程于20*年12月22日开工。电站内主体工程(主副厂房、压力钢管道和前池泄水工程)已全部完工,5月份已完成安装调试工作,待交付使用。
3、农村安全饮水建设进展情况
根据州发改委红发改农经[2009]220号文件精神,*县2009年第二批新增农村饮水安全工程中央预算内专项资金批复解决0.5903万人,计划总投资297.40万元,其中中央预算内投资237.89万元,地方配套资金59.51万元;根据州发改委红发改农经[2009]515号文件精神,下达*县2009年第三批新增农村饮水安全工程中央预算内专项资金批复解决1.1000万人,计划总投资554.10万元,其中中央预算内投资443.30万元,省级配套资金55.40万元,州级配套资金55.40万元。州发改委和州水利局共下达我县2009年饮水安全工程扩大内需中央预算内资金851.6万元,解决人口16903人。截止2009年6月20日,第二批新增农村饮水安全工程中央预算内专项资金已到位资金237.89万元(中央预算内专项资金),地方配套资金59.51万元尚未到位;第三批新增农村饮水安全工程中央预算内专项资金尚未到位。于2009年6月23日在蒙自做饮水安全工程管材招投标工作,目前工程正在准备动工。
(二)项目的前期工作
1、阿扎河水库前期工作
(1)阿扎河水库工程前期阶段项目建议书和可研报告工作已完成;(2)阿扎河水库库区淹没耕地达到50%以上的有1310人,287户。移民生活区安置点选择在县城旁红土坡移民点和*大道延长线以处,普所龙村以东,小多科以西片区,水、电路、通信、场地平整建设已完成,现已安置到红土坡移民点有73户,计划剩于部分农户在2009年内安置完成;生产区安置点选择在迤萨镇大黑公村委会土锅石缸国有荒山和石头寨乡困岭梁子片区,荒山面积3750亩,已开垦荒地2200亩,未开垦荒地1550亩,*至南沙油路经过生产区,生产区交通便利;(3)下发《*县人民政府关于阿扎河水库工程供水水价的决定》,明确阿扎河水库工程供水水价;(4)与州水勘院签订编制《初步设计报告》的协议,目前正在抓紧编制,预计2009年下半年完成初步设计审批工作;(5)20*年11月26日至29日,阿扎河水库工程项目建议书通过省水利厅和省发改委评审;(6)20*年12月18日由水利部珠委审核评审,并已经拿到项目建议书的评审意见;(7)2009年4月29日,阿扎河水库工程可研报告通过省发改委评审;(8)2009年5月13日,阿扎河水库工程可研报告通过省水利厅评审。
2、大黑公电站工程前期工作进展情况
大黑公电站工程,由*广源水电开发有限公司做坝址地质钻探等前期工作,现已完成坝址钻探13个孔,进尺1000多米,该电站预可研于20*年3月24日在蒙自评审,但预可研审查没有过,根据有关专家人士分析,大黑公电站大坝很可能往下移。
2、南昏河和藤条江梯级电站前期工作进展情况
截止2009年6月,南昏河梯级电站《规划报告》已通过省水利厅评审;藤条江在我县境内可开发的主要有五级电站,但是经过专家论证,由于单位投资过大,指标高,原来准备投资建设的开发商已放弃,所以目前正向社会招商中。
(三)农田水利建设进展情况
*县20*—2009年冬春农田水利建设共投入资金1257万元,投入工日70万个,出动机械台班180万个,修复水毁工程960处,疏浚河道10公里,清淤渠道400公里,完成土石方80万方,新增防渗渠道18公里,改善灌溉面积0.2万亩,治理水土流失面积8平方公里,新增旱涝保收0.05万亩,新增灌溉面积0.15万亩。新增除涝0.1万亩,改造中低产田0.15万亩,新增供水受益人口1.87万人。
(四)防汛抗旱工作
1、旱情及抗旱工作。旱情:作物受旱面积0.4*千公顷,其中轻旱0.21千公顷,重旱0.186千公顷,干枯0.01千公顷;水田缺水面积0.21千公顷,旱地缺墒面积0.23千公顷;因旱人畜饮水困难0.29万人、大牲畜0.34万头。抗旱工作:抗旱投入人数0.56万人;投入机动运水车辆4辆;投入抗旱资金10万元,其中地县级5万元,群众自筹5万元;抗旱用油1.5吨;抗旱浇灌面积0.24千公顷、0.3千公顷次;临时解决人畜饮水困难0.2万人、大牲畜0.15万头。
2、防汛工作。严格遵守防汛值班制度,坚持24小时轮流值班,强化防汛行政首长负责制,明确各乡镇、各水库的防汛责任人,不定期组织人员到水库到各乡镇进行汛期安全大检查,发现问题及时整改,并将各水库大坝安全责任人名单在新闻媒体进行公布,让全社会都来关心支持防汛工作。
3、库塘蓄水工作。全县16座水库、86座小坝塘,上半年蓄水总量达0.2583亿立方米,多年同期0.2379亿立方米,比多年同期增加7.89%。
4、水毁修复工作。修复堤防7处、7公里,修复闸涵1座,河道清障8处、5公里,引水渠63条55公里。
(五)水土保持工作情况
1、水土保持法宣传情况。共出动宣传车辆2辆,宣传人员8人次,在县城跑马路进行宣传,发放宣传材料1800份,在法律法规咨询台工作人员还对群讲解有关法律法规。
2、按照上级主管部门的要求今年1—3月水保办与水勘队共同设计和编写*县坡耕地水土保持综合整治试点项目可行性研究报告初稿,4月份定稿并上报州发改局和州水利局,5月水保办与水勘队共同设计和编写云南省西南诸河流域坡耕地水土保持综合整治试点工程迤萨镇项目区(*县)勐龙河小流域初步设计报告。
3、对二oo八年审批的架车乡阿扒铅锌矿水土保持方案和迤萨镇曼车石膏矿水土保持方案的实施情况作了检查,并要求这些个体企业在不够到位的地方继续做。
(六)水政工作情况
1、开展“五五”普法和水法规宣传情况。我局结合今年全县综治维稳法制宣传月活动和“世界水日”和“中国水周”活动,开展了以“落实科学发展观,节约保护水资源”为主题的宣传活动,并认真组织全体干部职工参加州水利局举办水法律法规知识竞赛活动、组织人员深入宝华乡俄垤水库、迤萨镇勐龙一带以重点宣传河道管理有关法律法规,同时结合水行政监督检查工作,对重点监督的各取水大户、工矿企事业单位、矿山、砖厂、采石、河采砂点等开展了水法律法规的宣传。通过宣传使他们对水法律法规的认识有了很大的提高。这次活动共出动宣传车20辆次,召开座谈会10次,发放宣传材料7000余份。宣传布标10(条),粘贴宣传标语7000余条,受宣传人数达22万余人,宣传面达85%以上,共投入宣传资金0.8万元。从而保障了水法宣传工作的开展。
2、水资源费征收工作情况。到目前为止全县共完成征收水资源费219735.13元.
3、集中力量,强化水行政执法。根据州水利局红水办[20*]40号文《关于进一步做好水政监管工作的通知》精神,我局成立由局领导为组长,水政、水保、防汛、水政监察大队等人员组成的*县水政监察监督检查工作领导小组。定期或不定期对全县重点监管河道、采沙、采石、采矿、取水户、砖厂等进行监管检查,发现违法案件及时查处。使*县水事管理步入正规化、法制化轨道。
(七)学习实践科学发展观活动开展情况
按照县委《开展深入学习实践科学发展观活动试点实施方案》要求和县委实践办的统一部署和要求,在县第六指导检查组的精心指导下,我局紧密结合水利工作特点和党员实际,以高度的政治责任感和良好的精神状态,深入开展学习实践科学发展观活动,认真完成了第一阶段的学习任务,同时我们总结了第一阶段工作经验,认真听取了县委实践办、第六指导组和群众意见建议,改进和提高了工作方法,严格按照县委实践办的统一部署,确定目标,明确任务,精心组织,按照我局学习实践活动进展,从5月9日开始转入“分析检查”阶段,深入扎实地开展了分析检查阶段的各项工作任务,并取得阶段性成效。具体做了以下工作:
1、加强领导,宣传动员。3月25日,全县深入学习实践科学发展观活动试点工作动员大会召开后,于3月27日,我们水利局立即召开会议,传达县委领导的重要讲话精神,研究部署深入学习实践科学发展观活动的具体事项。会上,李正云同志作了动员报告,要求广大党员深刻认识开展这次活动的重大意义,要以高度的政治责任感开展好各阶段活动,做到“规定动作不走样,自选动作有创新”。
2、多种措施,强化学习。为了达到“真学、真懂”的要求,我局采取多种措施,强化学习,巩固学习成果。
3、围绕主题,深入调研。副科级以上领导干部,紧紧围绕“加快水利科学发展,服务*奋力崛起”这个主题,结合本职工作,都深入到各自的学习实践活动的调研点和基层一线,确定调研课题,开展调研工作。分别围绕水资源管理、农田水利基本建设、机关建设、人饮工程等工作,形成了有现状、有分析、有对策的调研报告。副科以上领导撰写了4篇专题调研报告,全体党员每人提交了一份学习心得体会。
4、深入开展大讨论活动。4月20日,我局召开全体干部职工会议,围绕“学习实践科学发展观,加强水资源管理上做好水文章”主题开展了大讨论,每人都结合自己的工作特点,对2009年工作进行了谋划,通过深入讨论,就如何做好实践科学发展观,做好2009年水利工作,最终提出并形成了我局2009年的工作计划。
5、开展“科学发展情系民生”活动。局机关党员干部深入到扶贫挂钩联系点架车乡牛威(州水利局挂钩),河莫(县水利局挂钩)和新农村建设指导点三村乡,一是征求群众意见;二是宣讲惠农政策;三是努力为群众办事实;四是走访困难群众;五是跟农民交朋友。通过这样听意见、解难题、办事实,基本实现了“进万家门,解万家难、暖万家心”的目标。
6、及时召开“分析检查”阶级动员大会。5月12日下午,全局召开了深入学习实践活动分析检查阶段动员大会,及时传达了县委动员大会的精神,研究水利局分析检查阶段的工作安排,5月18日下午,我局召开了全体党员干部会议,李局长首先回顾总结了水利局学习实践活动第一阶段的工作,传达了全县深入学习实践活动分析检查阶段动员大会精神,就县水利局如何切实做好分析检查阶段的工作进行全面安排部署。
7、扎实抓好“分析检查”阶段的工作。一是召开领导班子专题民主生活会;二是形成领导班子分析材料;三是组织群众评议。6月22日,我局组织了群众评议,参评人员有水利局(含水勘队)的全体党员、退休干部代表。评议内容主要是水利局领导班子对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析的透不透、发展思路清不清、提出的举措行不行、加强领导班子自身建设的措施实不实。评议大会上,由李光发副局长解读《领导班子分析材料》,然后由参评人员进行讨论,填写评议表,提出评议意见,开展评议后,我们及时召开了班子会议,研究评议的意见,修改完善《领导班子分析材料》,目前正在做转段准备工作中。
二、存在的困难和问题
(一)重点项目建设存在的困难和问题
1、宝华水库存在的困难和问题:一是由于隧洞地质条件和20*年雨水偏多的原因,在隧洞开挖中(6月—11月)洞内多次出现坍塌,隧洞进出口处出现较大的滑坡面,地质松软、破碎,塌方严重,地下出水量大,所以,隧洞工程施工难度大,投资增加,进度缓慢,工期延长,导致了不能按原计划完成隧洞导流任务;二是宝华水库工程概算投资为3281.61万元。目前,除州级一次性补助1200万元和省级补助700万元,秦光荣省长到*调研期间安排500万元外,尚缺口资金有881万元。
2、农村安全饮水建设存在的困难和问题:一是根据国家水利等三部委联发的发改农经〔20*〕第1752号文件通知规定,“在实施饮水安全项目中管材必须采用pe管材,不得采用钢管”,但我县部分自然村水源途经石崖、农田、村内道路硬化、河流、滑坡地段等不可预见因素而导致不能下埋pe管的部份而不能采用钢管,加之群众对采用pe管材认识不足,不受欢迎等,致使实施难度非常大;二是我县大部份自然村较为贫困,按比例要求集资部分难以足额完成,给工程顺利开展带来了诸多困难;三是水源纠纷时有发生,也在一定程度上影响了人畜饮水解困推进工作。
(二)项目前期工作存在的困难和问题
1、阿扎河水库前期工作存在的主要困难和问题:由于我县财政困难,财政自给率仅6.7%,导致水库前期工作经费投入严重不足,在一定程度上影响工程进度。
2、小水电站(主要为:大黑公、南昏河、藤条江)开发存在的困难和问题:一是我县境内乡村公路不畅通,影响了水电开发工作进度;二是电力管理体制不顺,电站和电网建设协调配合不够;三是缺少水电开发前期工作经费,影响水电开发前期工作进展步伐。
(三)水政工作存在的问题
有关部门领导对依法管理水资源,依法缴纳水资源费的认识不够,给依法征收水资源费工作带来一定困难。
(四)防汛抗旱工作存在的困难和问题
1、防汛抗旱经费困难,办公设备简陋,在一定程度上影响了防汛抗旱工作正常开展。
2、水库防洪形势依然严峻,防御工作较难。
(五)水土保持工作存在的困难和问题
关键词:BIM・建筑信息模型・建筑设计・应用现状・发展前景
前言
BIM技术的应用正在引发整个建筑行业的变革。BIM(Building Information Modeling)即建筑信息模型,通过数字信息仿真模拟建筑物所具有的真实信息,集成建筑工程项目各种相关信息的工程数据模型,是对该工程项目相关信息的详尽表达。
一、BIM的缘起
BIM 概念最早是由美国乔治亚理工学院(Georgia Tech College)建筑与计算机专业的的恰克・伊士曼(Chuck Eastman)博士在1975年提出的,在其80年代所出版的“Building Product Models”一书中,详细介绍了建筑物的组件信息模型、计算机建模的演化过程、信息交换标准、信息建模概念、ISO STEP与IFC等,并阐释了诸多关于建筑信息模型理念。近年来,很多国家的建筑机构和行业学会对BIM进行了定义,目前来说普遍接受的关于BIM的具体定义,是美国建筑科学院(NIBS-National Institute ofBuilding Science)的《美国国家BIM标准》( NBIMS-NationalBuilding Information Modeling Standard)对BIM的定义-“BIM是一个设施(或建设项目)物理和功能特性的数字表达; 是一个共享的知识资源,是一个分享有关这个设施的信息,为该设施从概念到拆除的全生命周期中的所有决策提供可依据的过程;在项目的不同阶段,不同利益相关方通过在BIM中插入、提取、更新和修改信息,以支持和反映其各自职责的协同作业。)
BIM建筑信息模型是一个富含可用建筑信息的构件模型,其表现为不同的与实际项目对应的建筑构件对象,其具体的尺寸、规格、材料表现为模型对象的属性。另外,各构件对象之间是相互关联的对象,通过各种不同的机制,各构件对象之间存在着内在的逻辑联系,从而将多个构件整合为一个单一的,多层次的、高度集成的工程项目模型。
BIM建筑信息模型旨在连接建设项目生命周期不同阶段的数据、过程和资源,建立单一工程数据源,从而解决分布的、易购的工程数据之间的一致性和全局共享问题,进而支持建设项目生命周期中动态的工程信息创建、管理和共享,实现建设项目的全生命周期管理。
二、BIM在建筑设计中的应用现状
BIM应用始于美国,美国总务管理局(General Services Administration,GSA)于2003年推出了国家3D-4D-BIM计划,并陆续了系列BIM指南。目前欧洲、韩国等多家政府机关致力于BIM应用标准的制定。美国政府总务署、香港房屋署、新加坡政府建设局负责建设的项目,全部要求使用BIM技术。
近年来,经过我国建筑人员的不断研究推广,BIM技术逐步为建筑行业知晓,很多具有资质的建筑行业分别成立的BIM技术小组,以此深入到各自的建筑设计工作中,并对其设计思路进行指导。建筑设计师可以采用类似于虚拟建造的方式来建立三维建筑几何模型,从而以一种更为直观和形象的方式工作。
住房和城乡建设部2012年正式启动了一系列国家标准的编制工作,由中国建筑科学研究院会同有关单位编制的国家标准《建筑工程信息模型应用统一标准》已经完成征求意见稿。其中对典型信息模型的组成元素进行了规定,随着计算机软件技术不断提升,利用数字化、信息共享、协同工作的BIM技术能提高我们的工作质量和效率。
三、BIM在建筑设计中的实践
(一)主要成效
1、建筑效果可视化
在BIM建筑的实践中,与传统的三维软件建立的模型(如3DMAX等)相比,BIM全信息模型直观、精确,集成优异渲染、漫游功能,Bentley公司的ABD软件还可以输出PDF文件,仅需reader阅读器就可以直观看到详细的模型信息。BIM全信息模型更容易为业主所理解和接受,能更好地满足业主的要求,提高公司的核心竞争力。
2、协同设计
各个专业的设计人员直接在BIM平台上设计,可以实现高效的协同设计。设计过程中图纸更新即时,减少错误碰缺,提高图纸质量,可以减少由于设计的粗放造成的资源浪费,减少工程延误和返工问题。
3、碰撞检查
将建成的BIM全信息模型利用软件进行碰撞检查,可以产生相应的结果报表,设计人员可以从中得到反馈,及时进行修改,解决日常经常发生的设备管道打架的问题。
4、4D施工模拟
BENTLY软件的4D模拟可以将项目进度组织计划软件中制定的节点图和横道图,结合已经创建的BIM模型,进行施工进度仿真模拟。
(二)存在的问题
(1)BIM技术规范和标准相对滞后。
目前BIM技术还处在探索阶段,国家和地方相关的规范和标准还在调研、研究阶段或正在制定中,规范及标准与软件体系融合程度是BIM标准落实的关键。因为标准尚未确定,BIM的应用和交付深度因此也就存在不确定性。
(2)来自软件自身的障碍
BIM应用软件大多为国外软件,在本土化过程中,还存在行业规范、标准、法律、合同体系跟不上,软件本身也在完善中,使用的效率低,使得设计人员有一定的排斥心理,软件购买、人才培训及实施成本高,BIM人才缺乏。数据交换、信息传输标准不统一。
(3)BIM理念应该贯穿项目全生命周期,但在实践中各阶段应用面较窄。在实践中发现,目前BIM技术基本依赖于个别复杂项目或某些业主的特殊需求,并未充分体现BIM信息全生命周期集成的优势,实现BIM深层次的应用,还有很长的路要走。
四、BIM的发展前景
BIM在现代建筑行业发展的方向和目标,在现代化科学技术为基本保障的情况下,建筑设计人员要充分体现出设计合理性,合理应用BIM技术,使其可以指导建筑设计者的设计思路和设计行为。尽管BIM技术在我国建筑设计工作中的应用虽然存在一定的缺点,但是其先进的技术理念依然可以提高建筑设计水平,建筑设计者要找到自身技术应用的不足,强化技术操作能力。基于此,BIM技术一定可以长期发展的目标,逐渐普及到我国建筑设计工作中。
参考文献
[1]王津红 倪伟桥 王朔主编《BIM建筑设计实例》 中国建筑工业出版社,2013
[2]庞红 向往《BIM在中国建筑设计的发展现状》建筑与文化,2015,01期
[3]麦格劳-希尔建筑信息公司在中国首份关于BIM的中文调研报告―― 建筑信息模型:SmartMarketReport-Building Information Modeling,2009
关键词:工程造价;有效控制;施工阶段;造价控制
中图分类号: TL372 文献标识码:A
一.建筑工程全过程工程造价控制内容
1.建筑工程全过程造价管理的基本概念
建筑工程造价的各阶段管理就是有效控制建筑工程的造价,工程造价是指建筑工程所花费的全部造价,包括项目前期费用、勘测设计费用、建筑安装费用、设备购置费用、管理费用以及其他工程建筑费用等。合理确定造价和有效控制造价是有机联系的辩证的关系,不是简单的因果关系。工程造价的合理确定是有效控制的基础,同时有效控制又是以合理的造价为基础的,二者缺一不可,所谓全过程造价管理就是从项目的可行性研究,经过方案的优选、初步设计、施工图设计、组织施工、竣工验收直至项目试运行投产,实行整个项目周期的造价控制和费用的管理。
2.建筑工程全过程控制工程造价内容的划分
根据工程造价实施进度管理的内容和管理侧重点不同将建筑工程的阶段划分为以下几个阶段:投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、可以实施阶段、竣工验收结算。其中,实施阶段中还分为项目施工、项目采购两个内容。
二.建筑工程决策阶段工程造价控制的性质
1.在建筑工程投资决策阶段务必要做好基础资料的收集。
相关人员需要收集建筑工程项目的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及已建类似工程资料,所收集的资料具有准确性、可靠性、时效性,确保投资预测和经济分析的准确性。
2.必须做好可行性研究阶段的技术经济论证。
建筑工程的可行性研究的结果直接关系到项目的成败,且可行性研究阶段形成的项目投资预算是确定限额设计总价的重要依据,并影响到设计总概算和施工图预算。为加强其精确性必须作充分的市场调研工作。可行性研究是指对所拟建项目所提供的产品或服务的市场占有可能性分析,包括国内外市场在建筑项目计算期内对拟建产品的需求情况;类似项目的建设情况;国家政策对该项目的发展趋势的影响等。
3.做好方案优化是工程造价控制造价的关键。
建筑工程的决策阶段的投资预算主要是控制其编制依据的准确性,即前期的资料来源和累计的准确性。从项目的规划阶段、项目发起阶段、研究阶段,以及严格控制投资预算的准确性,是避免决策失误的关键。据行业资料表明,在项目决策方案优化过程中节约投资的可能性为75%。在完成市场调研以后,要结合项目的具体情况,在满足生产的条件下,遵循“最大效益”的原则下,多种方案帅选。
三.建筑工程设计程序阶段控制的范围
1.建筑工程施工阶段全过程对工程造价控制的范围
一般建筑项目开发经过三个阶段:决策阶段、设计阶段、实施阶段,施工阶段是项目实施的重要阶段。从施工阶段全过程造价控制,不管是在服务范围、咨询内容、工作性质等.都异于传统的工程审价方式。
2.建筑工程施工阶段全过程对工程造价的控制
建筑工程造价整体实施是动态的、事先的、不能主动的控制造价。工程造价的监控性已经从粗犷型转变为细化型,由滞后性转变为超前性,更能适应市场经济变化和委托人的需求。目前,我国施工阶段全过程造价控制范围主要是:审查工程合同,提供工程造价的控制和降低造价的生产成本,编制工程造价计划书及现金流量表,参加工地施工研究提供施工现场服务,审核工作量报表及工程预付款,编制及审核施工预算,成型钢筋总量全面审查,调整工程预算控制目标,编制工程造价动态分析,审查设计变更、签证等。
四.建筑工程施工阶段控制工程造价的有效措施
l.编制施工阶段全过程造价控制实施方案
实施方案是进行造价控制的方案性文件。根据委托人的要求,结合工程的特点,编制施工阶段全过程造价控制实施的具体方案,主要是工程概况;造价控制;组织人员;造价控制流程;各阶段咨询内容;可行的工作方案等。
2.建筑工程造价有效控制及降低造价的合理化建议
据有关规定和工程合同的具体内容,运用造价咨询的科学理论和丰富的实践经验,具体对应相关项目的特点,可以直接提供有关造价控制及降低造价的有效合理的建议。
3.建筑工程造价程序审查计划及步骤
一是要对相关的工程合同及项目招投标内容,必须了解项目的有关特点、造价标准。二是要审查定额换算方法、原材料的价格差、价格标准等;再审查设计变动以及经济签证费用以及计算工程量审查工程图纸相关费用标准。三是运用统筹原理,避免工程量的多次计费,尽量用前面已计算的数据为准。
4.建筑工程造价的规范管理、按设定流程标准实施
规范操作是提高效率的有效措施。建筑工程造价的有效控制,只有建筑项目的各有关人员的相互合作。业主、审价、监理、施工四方分别明确各自的相关职责和责任。以责任制的形式明确各方职责范围及有关造价控制的申报、审核、等程序要求。
五.建筑工程造价控制的重要性
1.建筑工程造价全过程的有效控制和加强管理的必要性
建筑工程造价的管理和控制,主要是工程预决算,即预决算工作人员已经确定的施工图计算工程量、套用定额、计取费用,或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制的决算。工程造价全过程的有效控制是贯穿整个建筑工程的计划、规划、设计到建成投产阶段:即项目建议书阶段、可行性评估阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段、整体综合评估阶段。
2.建筑工程投资决策阶段工程造价控制的重要性
建筑工程投资决策阶段,项目的各项技术经济决策,对建筑工程造价以及项目建成投产后的经济效益,是建筑工程造价控制的主要阶段。工程决策阶段应编制可行性调研报告,并对该建筑工程项目进行严格的经济评价,在技术上的可行性、经济上例题的建筑方案的可行性,是优化建筑方案的基础上,编制高质量的建筑工程项目投资精确的预算,使其在项目建筑中真正起到控制项目总投资费用的作用。
3.建筑工程设计阶段工程造价控制的重要性
控制工程造价的关键主要是在于设计。设计是在技术和经济上对建筑工程的实施进行全面的管理,也是对工程建筑进行规划的全部过程。合理的设计能使项目建筑缩短工期、节省经费、提高经济效益。而建筑设计费一般只相当于建筑工程整体费用的1.5%,而这1.5%的费用对工程造价的影响系数达到80%左右。对于建筑工程的材料设备占工程成本55%以上,而在设计阶段建筑形式、结构类别、设备和材料的选用已经确定,而在建筑后期实施阶段,对工程造价的影响只有5%左右。由此可见,工程设计质量对整个工程建筑都是至关重要的环节。
六.结束语
建筑项目工程造价的有效控制贯穿于项目的全过程,如项目决策阶段,项目设计阶段,项目实施阶段,竣工阶段都关系到建设项目的造价控制,促使整建筑工程的造价成本减少、建设周期缩短、质量有保证、经济效益好。
参考文献
【1】工程造价管理/丰艳萍,邹坦主编.--北京;机械工业出版社,2011.3(2013,1 重印)
为全面推进企业健康稳定快速发展而努力奋斗
各位领导、同志们:,
今天××集团公司隆重召开××年工作会议,主要任务就是客观总结集团公司××年工作,认真分析当前形势,研究部署今年各项工作任务,动员公司员工进一步认清形势、统一思想、坚定信念、规范经营、求实创新、开拓进取,为全面推进企业健康稳定快速发展而努力奋斗。
下面,我向大会做工作报告,请审议。
一、××年工作回顾
××年,是压力与动力同在、挑战与机遇并存的一年。回顾过去的一年,××集团公司全体员工在董事会的正确领导下,妥善应对市场变幻的大环境,适时调整经营思路和方略,在电力体制改革逐步向纵深发展、工作头绪多、任务相当繁重的特殊情况下,通过曲折不懈的艰辛努力,较好地完成了年度主要工作任务,取得了一定成绩。
(一)经营指标完成情况
全年完成经营收入万元完成下达计划指标万元的%。需要说明××矿业公司下达指标万元,其经营收入未列入集团公司统计;××房地产公司因建房工程方案和时机不成熟,建房工程未启动无法完成下达指标万元;耀鑫工贸公司因先后两次停产影响收入多万元;综合上述客观因素,集团公司××年的经营指标基本完成;全年在人员工资增幅达万元的情况下,实现利润万元,完成下达计划指标万元的%;并已为全局股东提前足额兑现了红利。总之××年集团公司经济效益总体保持了平稳增长的发展态势。
(二)突出主营业务奋发拓展市场
突出主营业务、抓好客户工程。疏通理顺了客户工程管理渠道,印制完成客户服务宣传手册,建立宝鸡地区大客户通讯联系网络、建立信息平台,实现信息资源来源广泛化和资源共享。针对客户工程项目不定因素较多、客户要求不一的特点,结合实际工作中出现的沟通不及时、汇报不到位等问题,多方协调,积极想办法,督促做好企业间的沟通与联系,保证了项目的超前介入和超前管理。较好的实现了客户工程接洽、工程设计施工、工程验收投运一条龙服务。全年实施各类客户工程项目项,实现工程收入万元。
我们抓好客户工程的成功经验归结起来,核心就是高效优质服务。优质服务是我们拓展市场的法宝,是我们赖以生存和发展的生命线。施工企业引进采用先进技术和管理方法,加强工程组织管理,确保质量和周期,干一件工程就要成为一件精品工程、样板工程。象用户中心夜深人静、风雨兼程巡查排除卧龙寺油库专线故障,忙乎了一个通宵,“五一”、“国庆”,他们还奋战在施工工地这样的事例不胜枚举。信通公司完成四个家属区的宽带改造工程,网络的稳定性和速度有了质的提高,家园网用户已达多户;他们努力开拓外部市场,与市区五大电信运营商联系商洽,签订个协议合同、金额达万余元,并争取到由省信通公司投资,自己负责施工、管理、维护的宝鸡市区二期光纤环网工程。建安公司积极参与社会招投标,先后完成了社会水泥厂、东岭集团变电站土建工程和“七一七”地质总队住宅楼、陕送四号楼土建施工任务,坪头中学职教楼正在施工中。尤其是他们的“施工现场规范化管理的做法”在东岭集团所属施工单位广泛推广。
产品制造企业加强质量体系管理,在市场营销和售后服务上狠下功夫,提高回头率、巩固周边市场。并注意做好内部挖潜、节能降耗、降低成本工作。如天合水泥制品公司抓住农网工程“回头望”的有利时机,开足马力连轴转,销售额增加,经营局面有所改观;电力开关厂随着大规模城农网改造结束及时调整经营思路,把销售力量重点投入到中小客户上;斯通公司加强销售队伍建设,采取灵活多样的销售方式方法效果明显,如自主销售、销售、贴牌销售等营销手段齐头并用。鲁瑞××公司的“增铁减铜”优化方案不仅保证了变压器产品质量性能,而且大大降低了生产成本,无形中增加了利润。
为了增强市场竞争能力,我们对祥泰宾馆进行设施改造,完成能源公司印刷厂厂区大修项目及天泉纯净水厂的改、扩建工程。对收购中庄水电站控股权项目进行了充分的调研和论证,形成了调研报告;为扩大水电经营规模,提出了整合三分局水电站的方案,将三分局的水电电量结算纳入××水电公司统一管理,于××年月开始试运行。××房地产公司对××大厦闲置厂房招租做了实质性的工作,对××综合大厦高层建筑以及配合东开发区征地建房做了深入的调研论证。
(三)夯实基础工作深化细化财务经营管理
⒈检查督促分子公司履行委托经营协议,保证足额上缴上年度承包利润,在认真测算的基础上,广泛征求意见,剔除水份、实事求是分解下达经营指标,签订新年度委托经营协议进行了营业执照、施工资质年审和二级建造师申报;为加强集团公司的战略管理,自身准确定位,明确发展方向,以科学求实的精神、认真负责的态度组织编制集团公司五年规划;加强两标一体化培训,组织督促检查电力开关厂、天合公司、建安公司的质量体系培训及内部审核,为迎接审核机构的监督性审核做好准备。
⒉按照×××××××安排扎实开展了集团公司清产核资工作,全面部署、明确任务、责任到人、各司其职,既严格分工又密切合作;对集团公司及其分子公司资产负债及所有者权益进行了清查。通过清查基本摸清了公司资产“家底”。
⒊认真开展审计整改。根据××年月国家审计署驻西安特派办对我局××年财务收支延伸审计中,指出集团公司存在的问题积极进行整改。按照政策规定、充分利用有利条件,主动做好××年度税务稽查配合工作,最大程度维护公司利益。配合审计室对集团公司原总经理的经济责任进行离任审计对凤县温江寺铅锌选矿厂(含××矿业公司)资产、产权、经营情况专项审计调查。
⒋针对鲁瑞××电气公司经营方式的变动,指导配合顺利实现了帐务移交。抄表公司组建后,在建立健全基础资料的同时,积极拓展业务,并经多次反映协调,解决了抄表班人员定岗定级问题和工资奖金的开支渠道,并逐月专程到抄表公司人员工资。
⒌对全局名集体职工的医疗保险、工伤保险、养老金的缴费标准进行了测算认定,每月由专人负责统计、申报、核对、交纳。并给集体工内部退养人员调整随企业效益浮动生活补贴。
⒍全力做好公司投资收益回收工作,全年共回收资金万元,收缴年度承包利润万元,为集团公司开展正常经营管理工作提供了有力的资金保障。
四加强和规范多种经营迈出坚实步伐
加强和规范多种经营是建立和完善现代企业制度的要求,是适应电力体制改革向纵深发展的要求,是一项政策性强、工作头绪多、错综复杂、涉及方方面面的综合性系统工程。局成立了以局长为组长、局领导分工负责的加强和规范多种经营领导小组,明确职责、印制下发文件、作出部署安排,并决定把加强和规范多种经营领导小组办公室调整设立在集团公司,由总经理担任办公室主任,我们高度重视,深感肩负使命责任之重大,当即召开总经理办公扩大会,研究制订具有可操作性的贯彻落实措施,从两个层面着手展开工作,一是首先查阅集团公司历年台帐表册资料、明细投资股金管理、债权债务、资产资金使用归属规整各分子公司会计报表,对虚报不实的予以剔除,对正常经营的予以纳入,使集团公司财务报表完整反映公司整体经营情况;抓住时机开展公司债权清理,为规范财务资金管理和××年度财务决算打下良好基础。二是为了全面彻底摸清全局整个多经企业“家底”,核实多经企业资产拥有量,更好建立和完善产权结构及资本纽带,组织开展了多经企业资产清查,通过清查如实掌握了多经企业资产状况。
集团公司组成联合调查组对分子公司董事会、监事会建制、人员构成,企业经营者年薪制执行情况以及财务状况、经营状况详细调查了解,掌握第一手资料。巩固清产核资成果、理顺产权关系,全面实地核对普查资产,重点清查主业与多经之间在设备采购、委托承包工程、咨询服务等方面的关联交易情况,有无违规违纪;清查多经企业的投资项目管理,是否建立健全资产占用、投资、拆借和担保管理制度,规范资产资金隶属占用关系;清查工资管理,规范工资来源。集团公司领导先后到咸阳、渭南、宁夏等地学习取经、借鉴兄弟单位的经验,从中得到有益的启示启发,撰写出了具有实用价值的调研报告;并根据长期的多经工作实践、结合调研情况,修订补充了《固定资产管理办法》、《资金管理办法》等规章制度,切实把加强和规范多种经营落到实处。目前加强和规范多种经营管理的具体操作方案也正在深入酝酿讨论、分析论证。
五加强作风建设求真务实培育员工综合素质
加强作风建设是要从根本上培育员工的综合素质,共同维护企业和职工利益,激发工作热情和干劲,增强企业的凝聚力和向心力。去年集团公司员工学政治、学法律、学经济、学业务的自觉性普遍增强,学习内容广泛且有深度。中层管理人员还参加了党风廉政教育、拓展训练、“海尔成功之路公开课”的授课学习等。在开展作风建设活动中,大家踊跃发表见解、积极撰写稿件,稿件不拘形式,有论文、有调研报告、也有心得体会。通过作风建设,员工更注重自身素质素养的培养提高,增强了事业心和使命感,自觉做到立足本职、敬业爱岗,提高工作质量和办事效率。
加强作风建设是企业强化管理的必要手段,是促进各项工作顺利开展、圆满完成工作任务、提高企业整体经济实力的重要保障措施。加强作风建设既是日常性工作的重要内容,又是一项长期的战略性任务。我们注重作风建设和生产经营的有机结合,扎根基层、服务于基层,出主意、想办法,为企业帮困解困。一方面鼓励员工正确认识多经改革、发展的新形势,认真总结工作经验教训,勇于面对困难,振奋精神,发挥主观能动性和积极性创造性,通过狠抓内部管理和提高产品质量、服务质量,突出抓好客户工程,积极开拓市场,不断提高经济效益,促进企业的可持续发展。另一方面采取对企业进行设施改造、提供贷款、解决资金不足、协助招揽生意、人员分流、资产整体租赁可行性调研等方式方法,想法设法帮助企业走出困境、走出低谷,尽快扭转被动局面。这些非常措施对安定人心、稳定职工队伍起到了积极的重要作用。
六弘扬企业文化、树立企业良好形象。
全力协助局成功地协办了“鲁能杯”中国乒乓球超级联赛在宝鸡的两场赛事。集团公司把此项重大活动做为重要的政治任务和工作任务认真对待、积极参与。组成票务组、广告宣传组、后勤服务组三个小组历时一个多月忘我展开工作,“五一”黄金周亦未间断业务,观看比赛期间人阵容整齐的方阵队伍造出了声威和声势,显示了集团公司员工队伍的整体团队精神和企业的疑聚力、向心力,提高了公司社会知名度,树立了企业良好的公众形象。
公司还组织员工踊跃参加宝鸡市“创建全国卫生文明城市”和“森博会”等大型活动,去年××集团公司(包括分子公司在内)分别获得局工会组织的安全生产和国庆文艺汇演最佳节目奖和优秀节目奖,以及宝鸡市桥牌协会举办的“××电力杯”桥牌大赛优秀组织奖;××电力电缆公司开展助学扶贫活动,为结对帮扶贫困学生赞助学费元,组织党员利用双休日义务为客户消除缺陷;能源物资公司结合“创建全国卫生文明城市”活动,投资万元完成办公楼美化亮化工程。通过这些活动陶冶情操,加强精神文明建设,倡导员工热爱宝鸡、热爱企业,争做文明市民、文明职工。
七持之以恒抓好安全管理
安全生产是一项涉及方方面面的综合性系统工程,是多经企业生存发展的基石,是我们从事各项工作的基础和前提。××年,我们认真开展了春安大检查、安全生产警示月活动、安全停产整顿和安全生产月活动以及秋安大检查、百日车辆交通安全竞赛和安全生产迎峰过冬活动,教育员工切实处理好安全和效益、安全和效率的辩证统一关系,认真落实各级各类人员安全生产责任制,严格执行各项安全管理制度,工作中有针对性的努力做好安全组织技术措施和危险点预控措施,把“双控”、标准化、规范化作业落实在职工的具体行动中、落实在生产流程的各个环节中。集团公司和分子公司领导、安全监察人员都能严格执行安全到位规定,组织员工切实把握生产班组和施工现场两个重点,深入抓好民工、临时工管理,旗帜鲜明地查处违章,防患于未然。公司还注意结合多经企业实际、结合季节特点开展防车辆交通事故、防火防汛、防意外事故活动,重点部位重点防控,努力提升集团公司安全管理的整体水平巩固来之不易的安全成果。通过集团公司全体员工的辛勤努力,实现了全年安全生产无事故的目标。
在总结成绩的同时纵观全年的工作还存在一些问题和困难不容忽视:
一是安全的基础管理有待于进一步加强,由于经济基础相对薄弱,在劳动保护资金投入和必要的安全工器具配备上做的还欠缺;习惯性违章时有发生,有的企业还不同程度存在不安全因素甚至事故隐患。
二是正确理解国家财经政策水平不够。工作中准确把握应用政策能力不够,深入宣传贯彻政策不够,政策理解水平有待进一步提高。
三是集团公司的战略中心指导地位尚未确立,集团公司及其分子公司资本纽带关系尚未真正建立起来,更谈不上集团化、集约化、规模化经营,公司管理与现代企业制度要求尚有一定差距,有待进一步改进。
四是尚未真正牢固树立市场经济、“订单第一”的思想观念,有的企业陈旧观念根深蒂固,不能自身准确定位,还是一味依靠主业、“等、靠、要”、得过且过,面对风云变幻的市场大环境束手无策、无所适从,陷入被动。
五是委派各分子公司会计人员作用发挥不够,积极性未充分调动起来,监督不到位,对不符合规定程序事件不敢抵制,存在一定程度的弄虚作假现象。
六是项目信息渠道相对闭塞,未建立良好的、有效的项目输送渠道及项目资料库,缺乏项目储备。
七是企业流动资金普遍紧张,货币回笼不及时,久而久之形成不良循环。由于资金分散短缺,形不成合力,资金资本的运作效能难以充分发挥,对正常开展经营活动造成困难和影响。
对以上问题,我们必须高度重视,深入分析,认真加以研究解决。
二、目前面临的形势和任务
年前不久,国网公司、省公司相继提出了建设“电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀的现代公司”的发展战略目标。紧接着我局也提出了建设“一强三优”的现代化学习型供电企业的发展战略目标。毫无疑问,电力发展战略目标的逐步实施和电力体制深化改革将联动互动、对电力多种经营产生深远的重大影响,从整体上带动多种经营的发展,同时也对加强和规范多种经营提出了更高的标准和深层次要求。
李生权局长兼××集团公司董事长在全局中层干部大会上的讲话指出:要重点关注、重点研究、重点推进加强和规范多经管理工作,…要深入分析论证加强和规范多经管理的具体方案,细化措施、慎重操作。×××××××××年工作要点也明确要求加强和规范多经管理,推动多经快速健康发展。很明显加强和规范多种经营是电力体制深化改革的重要内容和具体体现,是集团公司和所属分子公司××年继续面临的事关生存发展的深层次重大课题。去年我们做了大量的调研和基础性工作,今年将按照董事会部署安排步入实质性操作,包括规范法人治理结构、理清产权关系、进行资源整合、推进产业结构调整;发挥财务结算中心、调配中心功能,建全财务内控机制等等。