新农村建设工程精选(九篇)

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第1篇：新农村建设工程范文

去年以来，玉林市玉州区积极创新新农村建设载体，以开展“三化六改”工程为新农村建设的切入点，从农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，大力推进新农村建设进程，取得了良好的成效。

力推“三化”改善农村生活环境，树立文明之风。一是净化。成立村级环卫队30支，在各村设立垃圾处理点，组织1万多人次开展声势浩大的“三清”活动（即清理垃圾杂物、清理沟渠污水污泥、清理乱贴乱画违章的墙体广告），促进农村环境的清洁。二是绿化。实施农村道路、庭院绿化美化工程，在村庄周围50米以内的房前屋后开展绿化美化活动，种植果树、花草为主，形成环村绿化带。莲塘村、林村、谷山村等城郊村积极绿化村道，美化庭院，在庭前屋后种植番桃、西番莲、芒果等果树及茉莉花、九里香等花草，改善了村庄的生活、投资环境，吸引了一批外地老板前来租赁土地开发现代农业及从事木材加工、食品加工等产业，增加了农民的收入。三是亮化。通过深化农村电网改造，使家家户户通上电灯，在有条件的村庄安装杆式路灯。在开展“三化”中，该区对唯一不通电的大塘镇大水表自然村实施了电网安装工程，使该自然村12户村民告别了电网不通的历史。

广泛开展“六改”（即改水、改厕、改路、改房、改厨、改陋习），加强农村基础设施建设，改善农民生产生活条件。该区驻村指导员积极宣传“六改”的科学性，并采取“三个一点”的方法筹资，即财政拨一点、部门帮扶一点、农民自筹一点，确保了“六改”的顺利开展。仁东镇鹏垌村龙屏庄自然村投入22万元建设“三格式”无害化厕所80个，建成沼气池25个，发动群众对外墙进行贴瓷装修，投资50多万元建成村文化广场、文化中心和环村硬化道路，并在该区率先实行人畜分居，牲畜圈养在闲置的旧村，村民生活在新村，使该自然村一跃成为玉州新农村建设的示范村。据统计，通过开展“六改”，去年以来该区共实施改水项目15个，解决了2.3万农民的饮水难问题;建好“三格式”无害化厕所5000多个,建设沼气池1.2万个,使10万多农民的厨房、厕所变得环保卫生；开展农村道路建设工程20多处,年内可望村村通硬化道路;成立村级农民文艺队110支,每年演出宣传政策、弘扬正气的文艺晚会1000多场,促进农民革除“黄、赌、毒”等陋习。“六改”的成功实施，极大地改善了该区新农村的基础设施建设，丰富了农民群众的文体生活。

第2篇：新农村建设工程范文

今年*的新农村建设是在过去几年已经取得了比较好的成绩的基础上顺利推进的，说顺利二字，是在我们经历了方方面面考验，市乡村三级干部群众付出极大心血汗水之后达到的效果和目的，这样讲是因为在晋中十一个县（区、市）中，受国际金融危机、经济危机影响，经济受到冲击最大的是*。所以说*前半年能够实现新农村建设的顺利推进是极其不易的，是我们*市委、市政府团结带领广大人民群众努力奋斗的结果。1-6月份，全市GDP完成61亿元；财政总收入13.64亿元，增长11.35%；城镇居民和农民人均现金收入分别达到7597元和3137元，增长16.2%、0.6%。具体来讲，我们力抓三项重点工作，落实四项保障措施，在困难形势下尽最大努力使全市新农村建设有一个新的质的变化。

一、力抓三项重点工作

第一，牢固树立民生至上的思想，紧紧围绕农民保收增收主线，致力在生产发展上谋求大突破。从中央、国务院到各级都提出了保民生、保发展、保稳定这样一个大的主题，从我们*来说，尤其从农村来讲，保民生的任务尤其艰巨、尤为重要、尤为迫切。*在晋中各县市是一个以工业经济为主导的城市，多年来，农民就业主要依靠在企业务工，收入的主要来源是务工收入，但是从2008年第四季度开始，*以焦炭为主导的工业经济受到了出口受阻的严重影响，可以说*的整个经济经历了改革开放三十年来最为强烈的冲击，因为*的主导产品是焦炭，主要以出口为主，而前半年出口的焦炭寥寥无几，尤其在五月份更是零出口，整个山西都是零，焦炭出口受到严重影响之后，焦化企业都是在最长时间地延长结焦时间。上游产业洗煤企业多数都被迫关停，煤矿产业由于市场影响加之资源整合不能正常开工生产，所以，支撑*经济主力的煤焦产业经受了前所未有的打击和冲击。企业的严重开工不足致使全市有2—3万农民从企业回到农村，回到农村在短时间内一时难以找到理想的岗位或者找到一份好的职业，而且从*农村来讲，也不可能提供太多的岗位，这样下来，就造成了*相当数量的农民劳力闲置，农民保收增收压力非常大。这种严峻的形势也促使我们*市委、市政府重新审视*的农业，重新把农业的位置、农业的级次提升到了更为重要的位置上，从去年第四季度开始到今年前半年，市委、市政府在农业发展，农民增收方面倾注的精力、花费的心血，投入的资金是前所未有的。如何在农业上做文章？从*来讲，靠传统农业发展的路子肯定行不通，经过慎慎、全面考察之后，我们市委、市政府提出了要大力推进现代高效农业发展。致力在提升农业发展级次、提升农业产出效益、提升农业对农民收入贡献份额上谋求大突破。具体从四个方面来讲：一是力推温室大棚大发展，力争使现代高效设施农业成为促动农民收入提高的增长极，农业级次提升的加速器。在2000年，我们*就曾提出百村万棚发展战略，但是由于当时日光能温室的产出效益和企业务工收入没有明显的比较效益优势，辛辛苦苦一年搞一个日光能温室的收入和一个成年劳力在企业就业的收入差不多，甚至不如在企业就业收入多。因而老百姓发展温室的积极性不太大，成效很不理想，全市农业依然是处于传统农业的级次上，单位土地面积的产出效益非常有限，加之耕地非常有限，其中还有一半是旱地，要在有限的土地上产出较高的效益必须在高效设施农业上大做文章。而时至今日，晋中其他县市尤其是榆次、太谷发展得非常好，以温室大棚为主的高效农业提供的收入已成为农民收入的重要来源，实践证明，高效农业完全可以在农民就业增收中发挥重大作用。老百姓收入的重要份额是来自于高效农业，从*来讲，为了破解闲置劳力就业难题，拓宽农民收入渠道，市委、市政府提出了发展现代高效农业，从2007年开始营造氛围，2008年典型先行，在*以星星之火的势头率先打造出了一批发展的亮点，推出了一些典型，类似于张兰镇孙村，去年发展了45个日光能温室，每个日光能温室的收入都在4万元左右，4万元的收入对现在*老百姓是非常有吸引力的，因为一个成年劳力在2008年收入最高的时候一年的收入最多也只有2万元左右，但是在今年能够收入1万多元也就很不错了，所以4万元相对于务工收入比较效益是非常明显的，具有很强的吸引力，老百姓的积极性空前高涨。今年我市将在高效农业上谋划做篇大文章，经过层层发动、逐级申报、认真落实，今年*要搞1500—2000个日光能温室，土地面积约5000—7000亩（现在的日光能温室和过去的不同，现在一个日光能温室的棚地面积为1.2—1.5亩，加上露地面积总计一个大棚占地约3.5亩，搞1500个就要占地5000亩，搞2000个就要占地7000亩。）现在我们已经围绕1500—2000个的任务层层分解到人，已经落实到了农户和地块，但是在时下市场经济条件下，我们推进日光能温室绝不强硬摊派，也不硬性下任务，主要缘于充分宣传发动的效果，我们组织召开了多次会议，主要让有发展欲望的村主动申报，1500—2000个的任务是申报的结果，而且我们还很理性地把今年计划发展10个以下的村剔除出来，因为发展太少形不成规模、形不成市场，也不会体现出很好的效益来，所以今年*搞日光能温室的都是10个以上的村。值得注意的是，过去的一个温室占地6-7分，现在一个温室相当于过去的一个甚至一个半，所以现在的10个温室就相当于过去的20至25个，这样形成规模之后，就形成了市场，销售也比较方便，效益也就非常理想，因此我们提出发展日光能温室首先就是要考虑适度规模，规模太小暂时不发展。为了确保把1500个日光能温室真正建设好，发展好，近日我们组织了50人的考察团赴山东青州、寿光进行了考察学习，考察团有10个农业局的技术专家，25个村的支书或者村长，还有部分乡镇领导，都是一线上真正操作这件事情的同志，共同到日光能温室最发达的地方进行了考察学习。青州、寿光考察之后，效果大大出乎我的意料，考察第一天我们按照观光路线看了三元朱村，看了几个市场，第二天随同寿光市蔬菜局局长又专门深入到和*非常贴近的乡村进行了考察，大家很受触动，深受启发。三元朱村通过发展日光能温室去年农民人均收入达到了1.1万元，今年要达到1.5万元，马寨村全村680口人，发展了437个日光能温室，户均三个，这个村老百姓住的是统一规划设计，自己投资新盖的别墅，家家户户有轿车，从九十年代初开始发展，刚开始发展了17个日光能温室，之后逐年推广，发展到现在的437个。通过采访几个老百姓了解到，一个大棚除去一切开支后的纯收入能够达到5万元，毛收入能够达到10万元，专门采访的一户村民，一家有3个大棚，毛收入达到了25万元。在这个村家家户户住别墅、开轿车，这个村的例子对考察团的支部书记们刺激和震撼非常大，大家都实地入棚进行了参观，大棚的构造和*的大棚也差不多，但就在于发展的理念，马寨村是坚定不移地推进，当推进到一定地步老百姓认可之后，他们就成了发展的主力，现在山东寿光市已经发展到了45万个日光能温室，80余万亩蔬菜，寿光也有全国最大的蔬菜交易中心，有全国最大的蔬菜物流市场，销售的蔬菜不仅来自当地，还有哈尔滨、内蒙古等全国各地的蔬菜都要到这个市场进行交易，蔬菜产业带动了整个寿光经济的腾飞，寿光现在是全国百强县市的第43位，寿光市去年的可用财力为22亿元，走出了一条颇具特色的“工业强市、农业富民”的发展路子。马寨村、韩家村都是和*的农村很贴切的村，但是这些村给大家的启示非常大，应该说考察之后大家消除了顾虑，坚定了信心，增强了动力。我们坚信，今年1500—2000个日光能温室完全能够成为活生生的现实，因为到目前为止，发展这些温室的土地已经全部落实到户，而且这次考察团中25个村的支部书记扛着*日光能温室发展的大头，考察之后他们都纷纷表示还要增加。发展日光能温室我们还有诸多优势，譬如区位优势、交通优势、需求优势、区域经济发达优势等集聚形成的市场优势，*老百姓消费蔬菜是靠外调，自身蔬菜消费市场很大，再加上灵石、孝义等周边市场也很大，所以固有市场的潜力很大，只要我们抓好利用好，定会大有作为。二是继续推动养殖业扩规上档升级，力争使畜牧业在农民就业增收中的份额实现快速提升。综合评价*的农业，如果说能够拿出来和榆次、太谷、平遥相比拼的那就是养殖业。得益于*工业企业比较发达，随着近几年市委、市政府引导企业调产转型，有相当一部分企业把发展的目光盯到了农业上，尤其是养殖业上，所以现在*已经发展了12个万头猪场，这些万头猪场大部分都是近两年发展起来的，普遍的特点是规模比较大，建设档次和科技含量也比较高，应该说是真正意义上的标准化、安全型、健康型的大型养殖企业，前两天晋中市畜牧工作会也参观了*的荣凯、帅达两个万头猪场。着眼于如何破解今年金融危机对*老百姓收入带来的冲击，在推动大型规模养殖业的同时，我们把着力点同时放在了鼓励扶持适度规模养殖上。所谓适度规模养殖就是，通过搞养殖的农户不再需要搞其他产业就可以实现全家收入的稳定增加。要达到这样的要求就必须有一定的规模，具体规模要求比如生猪饲养一年出栏就需达到200头，那么一个家庭的收入就比较可观，如果一年出栏50头，这个产业就不能保障一个家庭的生活。所以面对今年劳力闲置的严峻形势，*市委、市政府号召大力提倡发展适度规模养殖，对饲养量300—500头的猪，包括一定规模的牛、羊，政府将通过协调贷款，财政补贴利息进行扶持，目的就是通过产业的发展给老百姓提供就业岗位、提供增收渠道。截止目前，市畜牧局签字同意给老百姓支持给予贴息贷款的户数已经达到2500户，将解决6000万元贷款，补贴500余万元利息，2500户就能解决1万人的保收增收问题，1500—2000个日光能温室相当于也是1500—2000户，这样下来，通过发展日光能温室和畜牧养殖就可以解决2万人的保收增收问题。在保障适度规模养殖的同时，我们也大力推动大型规模养殖业的健康发展，尤其是这段时期，养殖业效益极度下滑，已经到了盈亏的平衡点，这种情况下，保住*的规模养殖场也就保住了*畜牧业的大头，所以我们也采取协调解决贴息贷款的方式予以扶持，关于这些事情我们都已经和信用联社进行了对接。三是大力发展高效干果经济林，力争使这一潜在的富民产业在不远的将来能成为*农民稳定增收的一个保证性产业。*丘陵山区的面积比较大，这里的农民如何实现增收，发展日光能温室条件所限，搞规模养殖靠自身实力等各方面的因素制约也比较困难，但是发展以核桃、红枣为主的干果经济林是非常有潜力的。尤其令人欣慰的是在*有全国最大的新鲜核桃仁加工企业，这个企业位于连福镇西杨屯村，一年加工新鲜核桃仁1200吨，新鲜核桃仁加工属于劳动密集型产业，可以直接带动解决5000余户妇女劳力的就业，现在已经形成了买山西、卖全国的格局，即在全国范围内收购核桃，加工成新鲜核桃仁之后销售到全国各地，这个产业一年的销售产值能够达到2亿元，剩到*的收入能够达到1亿多元，这块收入非常大，现在我们正在规范引导其进一步做强做大。但我们有了加工销售的龙头，却没有基地，所以要依托这一优势加快发展核桃干果经济林基地，今年新发展核桃干果经济林1.3万亩，成活率能够达到85%以上，通过持续几年发展之后，我们*完全可以达到10万亩，按每斤8元计算，每亩可以收入1500元，今年老百姓发展的积极性非常大，而且我们将持续几年搞下去，发展核桃干果经济林政府每亩补贴200元，200元基本就够苗木款，以后逐年再补100元，连续补三年用于管护，这个产业既然发展起来就要发展好，使其真正发展成为老百姓的富民产业，按20万农民来讲，10万亩核桃干果经济林就是人均半亩，那么人均就会有600—700元的核桃干果经济林的收入。四是充分依托城市积极发展能够使广大农民充分就业增收的服务业、休闲观光农业，力争使*农民在务工务农之外寻求一条新的重要增收渠道。*农民的收入渠道来源很单纯，主要是务工收入这个大头，农业只是补充。服务业发展也不充分，随着*城市规模的扩大，可能就会创造更多的就业岗位，*的农民，特别是近郊的农民、城中村的农民就可以依托城市发展服务业来实现自己的就业，现在*城区面积框架已经拉大到50平方公里，10个乡镇中有7个乡镇成为城郊乡镇，有50个村成为城中村、近郊村、远郊村，所以*城市化进程的推进速度相对其他地方肯定要快一些，依托发展服务业也包括休闲观光农业，在我们*也有很多地方有条件发展。总之，就是要通过以上四个方面实现现代高效农业快速发展，全力保证农民收入困难形势下能够平稳增长。

第二，不折不扣地落实国家的惠农惠民政策，紧紧围绕提高改善农村面貌，提高农民生活水平为主题，全力保障“五个全覆盖”落到实处。关于“五个全覆盖”任务进展情况：一是实施8所中小学的校舍安全工程，总面积14059平米，投资1445万元。目前已有5所学校工程完工或部分完工，完成投资600万元。二是实施2个村、6.5公里的村通水泥（油）路工程，投资250万元。万关线至北山头村通工程，已经完成路面工程3.2公里，完成投资90万元，5月下旬前路面工程将全部完工。三是实施10处饮水安全工程，总投资637万元，解决14个自然村，14255人，142头大畜的饮水安全问题。目前全部完成了实地勘测工作，初步设计完成70%，已批复的工程全部开工。四是投资150万元，完善农村三级医疗卫生服务网络，新建的30个村卫生室已基本竣工，等待卫生部门审核完毕，予以挂牌。五是实施村村通广播电视工程，已制定了实施方案，今年将完成159个行政村的入户工程。关于沼气建设情况：我市的沼气建设从2006年起步，2007年实现了大的突破，2008年继续巩固，在2009年又有了新的内容，毫不夸张地讲，在全省范围内，*的户用沼气发展数量是最多的，到今年底，保守地讲*的户用沼气将达到2万户，在全省也是独一无二的，2007年我们力推沼气建设，我带领农业局一班人，和人大、政协分管农业领导共走过了83个村，因为当时老百姓对发展沼气不认可，村干部对推进沼气建设也有抵触情绪，乡镇干部感到很为难，在这种情况下就逐村进行推进，一个村一个村地落实，而且打破常规，提前发放启动资金，极大地调动起了老百姓的积极性，2007年当年就推广7000余户。在此基础上，2008年继续推进，今年已经发展到了老百姓推着干部搞，甚至有些村民直接找到农业局主动要求搞，老百姓真正地看到了沼气这种清洁能源的好处，加之随着洗煤企业工艺装备水平不断提高，产生煤泥的质量越来越差，可燃物越来越少，也刺激了老百姓发展沼气建设的积极性，所以现在户用沼气推广非常顺利，仅连福镇今年已经发展到700多户，市财政在这方面力度也很大，每个补贴500元。今年在农村新能源发展方面又有新亮点，现有2个大型沼气和4个秸秆气化集中供气工程正在紧锣密鼓地施工，全部竣工之后，将有7个村，近2500余农户享受到类似城市集中供气带来的便捷。尤其是东大期农业循环经济农业园，建设起一个万头猪场，一个300头牛场，一个大型沼气（目前已完成总工程量的50%），50个日光能温室，是一个初具雏形的农业循环园。

第三，坚定不移地推进“创三优”工作，让广大农民持续地尽享优美的生存居住环境。关于农村环境综合整治：在这方面我们*在去年付出了很大代价，也取得了很大的成效，去年*因为农村环境整治起步阶段整治不到位，效果不好，遭到张璞市长的批评，一个乡镇党委书记因此免职。从另一个角度来讲，这件事情也是一件好事，大大刺激推动了*农村环境整治的全面开展，去年，市乡村三级用于农村环境综合整治资金达到了5000万元以上，仅市财政投资1500万元。之所以会拿出这么多资金整治农村环境，因为多少年来*老百姓是通过燃用煤泥取火，燃用煤泥之后就会产生大量的垃圾，农村随处可见的是垃圾，垃圾包围村庄、垃圾沿路堆放、垃圾沿河堆放、垃圾随处堆放的现象非常严重，所以去年市委、市政府在农村不境整治上是下了大决心的，在环境整治上我们提出了“煤泥入院、粪堆出村、垃圾根治、绿化跟进、美化提升”的思路，而且专门成立了农村环境综合整治办公室，相当于城市环卫局，有专门人员全天候在农村巡查，还配备了照相机、摄像机等专门仪器，对问题严重的地段下达限期整改通知单，逾期不改严厉处罚。今年我们重点是考虑长效机制的落实，现在正在按照晋中市农村环境综合整治的办法措施深入推进，近期我们将举行乡镇环卫所，农村环卫站的挂牌，不折不扣地落实好这件事情。对于一个村来讲，首先是煤泥入院，农家肥送到田间地头，垃圾做到日积日运日清，也就是当天产生的垃圾当天清运，送到山头、沟边用于填沟造地，对于清理煤泥、垃圾后腾出的空闲地，我们迅速跟进，用绿化占领，如果绿化不占领，那么形成反弹之后煤泥又会原处堆放，要立即采取行动，美化提升就是去年我们*搞了60个园林村，这些园林村有别于其他地方，这些园林村普遍都搞了能够给老百姓提供公共活动、休闲娱乐这样的小公园、小广场，今年我们仍然是这个标准，尽管经济条件不允许，但是有些自身实力很强的村自己搞园林村，搞公园广场，比如西大期、穆家堡、板峪等村等村今年搞的比去年的规模都大，标准也高，这就说明园林村建设确实是老百姓拥护支持的一件大好事，今年的环境综合整治关键是如何保持长效机制，实现长久的效果，这项工作正在按照晋中市的安排稳步扎实地推进。

二、落实四项保障措施

第一，最充分地运用和把握好国家的利农惠农政策机遇。现在国家对农业农村农民的支持倾斜力度是非常大的，公共财政很大一块都倾斜到了“三农”工作上，从我们*来讲，就是要全力以赴抓机遇，千方百计争项目，尽可能让*的老百姓通过我们的努力更多地享受国家公共财政阳光的普照，类似于我市的沼气建设，近几年任何一个县没有我们*争取到的资金多，沼气建设争取到上级的资金达5000余万元，水利方面，包括饮水安全工程、新水源工程、骨干坝、淤地坝及病险水库除险加固等工程，我们都争取了很多资金，而且都在几千万元以上，林业方面也是如此，我们大力发展汾河生态护岸林，争取的资金也比较多。包括农机补贴资金在晋中也是数额比较大的。这几年我们争取回来的资金远远大于财政投入农业的资金，而且都实打实用到了农民头上。今年也要尽可能争取这方面的资金，类似农业局，在水利和农综开发办争取水利资金的同时，今年也争取到了投资几百万元的节水灌溉项目，而且连续三年持续实施。饮水安全这几年一直困扰*农村的发展，正好省里推进“五个全覆盖”，我们积极争取上级投资效果也很好。还有是这几年我们*在城市发生翻天覆地变化的同时，农村的变化也很大，尤其是农村的骨架道路投巨资进行大的改善，从去年以来，投资在2亿元以上，而且我们突破了一些交通上的瓶颈，在跨铁路桥、公路桥、汾河桥上做了很多文章，在汾河上今年新建两座桥，加上去年竣工通车的共三个桥，而且今后还要陆续再建几个汾河桥，不仅沟通了两岸，也进一步拉近了*和孝义的距离，实现了多少年来老百姓梦寐以求的愿望。穿铁路的大桥从去年以来，正在施工和已经竣工的也有三、四座，很好地沟通了南北交通，突破了这个瓶颈，另外还有几条主干道，都是在原来的基础上高标准重新翻修，所以现在农村道路建设水平是比较高的，如果说前几年交通还是*经济发展的瓶颈，这几年则已经成了*经济发展的大动脉。

第二，最充分地发挥好政府对“三农”工作的引导服务支持作用。时下的“三农”工作，如果政府不过多地倾斜精力也能过得去，但是如果要实现城乡统筹发展，实现整个农村的和谐发展，市委、市政府应该在这方面特别地倾斜，因为农业在全国来讲相对于其他产业来讲是一个弱质产业，相对城市来讲，农村是一个不发达区域，农民相对富裕阶层来说是一个弱势群体，尤其是我们*，农业相对工业来讲是一条短腿，同晋中其他县市来比也较落后。如果*不在高效农业上做文章，那么*十亩地比不上太谷一亩地收益的局面始终不可能扭转，农民依靠土地实现增收也就是一句空话，因此，政府就应该在这方面予以足够倾斜。首先是理念上的倾斜，去年以来，我们*市委、市政府对农业的高度重视就是一种理念的提升，秦市长和已经升任晋中人大副主任的杨书记对农业是特别厚爱，杨书记还曾带领考察团专门赴成都考察学习高效农业，秦市长在农业上事事倾斜，事事支持，事事兑现。比如在2007年，已经是腊月二十七，仍然把沼气建设资金全部兑现，全部发放到村，正是由于这一次的取信于民，之后市委、政府号召什么，乡村干部和广大农民都积极主动响应。在2008年秦市长主导提议市财政拿出600万元用于园林村建设，力度之大前所未有。农村环境综合整治也拿出1500余万元而且单独设立农环办等等这都是超常规的举措。今年尽管财政也比较困难，但是对农业的投入有增无减，市委、政府仍然专门拿出1000万元资金作为高效农业发展专项资金，关于“三农”发展的重点会议秦市长都要参加。市委、市政府主要领导农业发展的推动力度是非常大的。从现在看，尽管*丧失了进入晋中现代农业示范园区的机遇，但我们相信只要我们自己加快发展步伐，发展好之后还是有可能纳入这个园区，进而享受进入园区后的各项优惠政策。为此市政府还专门和山西农大联手结对隆重地举行了对接仪式，由山西农大为我市全面提供技术服务，我们全面承接农大的服务。这些事情都是市委、市政府主导推动下做成的。

第三，最充分地调动全社会力量参与支持新农村建设。相对其他地方来讲，工业发达是*最大的优势，工商企业家人数多、队伍大、级次高也是明显的比较优势，发展社会各项事业都离不开这些精英分子和中坚力量的支撑，做好“三农”工作更离不开他们。尤其是新农村建设方面，我们充分依托和发挥好工业优势，大力推进以工补农、以工促农、以工带农、以工介农工作开展，早在2008年，市委、政府提出了“一企推一村、共建新农村”战略举措，效果非常好，企业从资金、物资等各方面支持新农村建设的资金大数在2亿元，安泰集团和维峰煤业分别拿出500万元用于义安村和城寺村的新农村建设。今年，在总结去年经验教训的基础上，我们又有所创新，提出了“百企推百村、共建新农村”，百企不仅局限于*本地的企业，还进一步扩大到了在*的驻介企业，比如汾西矿业集团、铁路系统等驻介企业都纳入了支持新农村建设的企业行列，今年的效果应该说比去年更好一些，安泰集团首先提出将在今后三年拿出1.5亿元主导推动义安村的新农村建设，还有很多企业作为都很大。*煤矿比较多，煤炭产量居晋中第二，但是随之带来的房屋裂缝、地面塌陷等地质灾害比较严重，这些问题都是多少年来悬而未决的大问题，直接关乎老百姓的生命财产安全，急需避让搬迁，资金主要来源于煤矿老板，这几年我们下大力气解决，进展顺利，成效显著，已有22个村竣工或加紧施工，这些村规划设计新，建设标准高，普遍都是多层住宅花园式小区，加之普遍紧靠城市、集镇，交通便捷，区位优越，又辅之以集中供热、供气等功能完善的配套设施，所以，一经建成就成为我市新农村的典范，成为展示我市新农村良好风貌的一道亮丽风景，一个村的搬迁资金都在几千万甚至上亿元，都是以工补农的结果。从更宽领域上推进以工补农，就是引导企业家进入农业领域发展高效农业，领办龙头企业，*新发展的12个万头猪场都是工业企业转型发展的成果，有的企业原先从事煤炭产业发展得就很好，但介入农业做得也很大，类似于维群集团，在已经形成了20万吨玉米淀粉、5万吨结晶糖的生产能力的基础上，现正新上的5万吨谷氨酸和6万吨味精项目，已经和河南莲花味精公司签订了合作协议，全部达产达效之后，集团产值能够达到15亿元。路鑫集团在义安镇万户堡地区流转了1200亩土地，计划发展日光能温室，而且专门派人随考察团到寿光、青州进行了参观学习；大佛寺煤矿的老板利用填沟造地现在已经整理出300—400亩土地，计划发展苗木花卉基地，工业企业领办农业企业发展高效农业大势渐浓。以工补农还有另外一个层次，*的财政收入大数来自于工业，现在财政投入农业的资金越来越大，实则上也是以工补农的力度越来越大。

第四，最充分地引导保护好农民作为新农村建设的主体作用，最大限度调动发挥好其建设新农村的积极性和主动性。农民贵在引导、贵在教育。在当前形势下，我们应该更多地为农民考虑、谋划一些事情，才能够更好地赢得民心。从沼气建设推进三年的效果来看，也充分说明只要我们把惠民工程办好，老百姓也一定是积极拥护的。去年搞园林村建设可以说是真正惠及百姓的大好事，没有一个老百姓反对，今年搞日光能温室大棚，从报名的情况来看，老百姓发展的欲望非常强烈。新农村建设的主体是农民，一切事情都必须以他们为主，政府全力做好引导、服务和支持。

三、新农村建设及农业重点工程完成情况

一是“十有十个一”完成情况。截止目前我市有新农村试点村、重点推进村82个，2006年确定的10个试点村全部具备了十有十个一的条件，2007年的19个重点推进村、2008年的28个重点推进村也已全部具备了十有十个一的条件，2009年有8个具备了十有十个一的条件，共计65个村已具备了十有十个一的条件。

二是重点推进村规划编制、“四化四改”推进情况。2009年重点推进村的规划编制在去年西刘屯、西段屯、小宋曲、穆家堡等村规划的基础上，专门聘请市城乡规划设计院承担设计，今年新确定的25个新农村建设重点推进村已有8个村完成规划，连福镇的张良、西湖龙、西狐3个重点推进村现正着手规划，25个重点推进村的规划年底全部完成。在全面完成村村通水泥路的基础上，25个推进村已全部完成了主街道硬化，4个村已达到了“户户通”，其余村小街道的硬化工程将在年内全部完成。在村庄绿化上，我们坚持把建设环村林带、街巷绿化以及建设小公园、小游园、小广场一并考虑实施，截止目前，25个村已全部达到园林村的标准。在路灯亮化上，25个村的主要街道和公共场所的亮化工程已经展开，年内将全部完成。25个重点推进村已全面实施饮水安全和户用沼气建设。截止目前，25个重点村共建户用沼气1025户。

三是农村劳动力转移培训情况。今年我市农村劳动力转移引导性培训任务1.19万人,其中阳光工程第一批任务下达600人;培养科技示范户500户,农民科技培训11万人次。截止6月底前，我市完成农村劳动力引导性培训7255人，转移人数655人，农业科技培训人数7.2万人，培养科技示范户372户。其中完成国家“阳光工程”培训人数748人，转移428人。对返乡农民工培训再就业我们专门出台了政策措施：一是为返乡农民工提供免费技能培训。二是完善政策促就业。原来一个农民工只能免费培训一次，现在我们放宽了这一标准，接受过免费培训的农民工还可以再次接受免费培训。另外，劳动部门还设置专项资金对吸收返乡农民工再就业的企业进行补助。三是改善返乡农民工创业环境，包括对创业小额贷款进行贴息、为农民工创业减免各种费用、降低或者减免租金等一些优惠政策。

四是农产品质量安全和农药执法开展情况。全市有三品企业1个，三品基地2个，有生产记录、执行无公害生产标准，今年4—6月份抽检蔬菜水果样品75个，其中不合格样品3个，合格率达99.6%。为进一步规范我市农药市场秩序，严厉打击制售假劣农药坑农害农行为，农业综合执法大队积极展开“*市农药打假专项治理行动”，共出动执法人员20余人次，检查农资经营单位30户，涉及6乡镇18个村。

五是测土配方施肥情况。今年我市实施测土配方施肥面积40万亩，其中玉米25万亩，小麦15万亩，涉及10个乡镇231个村，5万余农户。全市配方肥施用面积20万亩，配方肥使用45吨。并设立万亩测土配方施肥示范区5个、千亩示范区20个；示范区面积7万亩。小麦亩增产量28公斤，玉米亩增产量40公斤，40万亩总增产1420万公斤，亩节肥1.7公斤，总节肥34万公斤，每亩节本增效30.3元，总节本增效1212万元，肥料利用率提高4.3个百分点。

六是农民专业合作社培育情况。目前我市农村有各类农民专业合作组织120个。其中，种植业占28%，流通、加工等占8％，畜牧业占52%，农机服务业8%，其它行业占4%。合作社入社社员4215人，带动农户16278户，合作社总收入16921万元，获得晋中市AAA级合作社两家。目前我市农民专业合作组织发展呈现三个特点：一是初具规模。全市120个农民专业合作社基本围绕当地已经形成的主导产业或特色产品开展生产经营活动。如鑫源蔬菜专业合作社和庆丰蔬菜专业合作社等，形成了有一定规模的农民专业合作社。二是形式层次化。全市有市级合作社84个，村级合作社36个，绝大多数是由农村专业大户牵头建立的农民专业合作社。三是种类多。全市120个农民专业合作社涵盖了农业生产、加工、流通、科技服务等多个领域，主要有7种类型：全程服务型、技术服务型、劳动协作型、市场带动型、实体经营型、“专业合作社+企业+农户”型。

第3篇：新农村建设工程范文

[关键词] 新农村建设；公共危机；稳定发展

改革开放后，我国经济得到了突飞猛进的发展，农村建设也进入到新的阶段，提高的一个新的水平。但是随着新农村的建设进程的深入以及时间的慢慢积累，一些潜伏在新农村建设光环下的公共安全问题也凸现出来，尤其是在2008年之后，农村经济发展出接连出现了多起重大突发事件。农村公用危机影响着农村的政治稳定、社会安全以及经济发展等诸多方面，如何采取适当有效的预防和处理措施来提高处理公共危机的能力，推进新农村建设又好又快的发展是当前农村建设所需要关注和解决的一类重点问题。

一、公共危机的概念分析

所谓公共危机是指会对社会造成严重危害的出发事件，这种事件可能来自自然也可能来自社会。一旦出现这类公共危机，则需要进行及时妥善处理，以减少或者消除其对社会发展、人民生命财产安全、自然环境等造成的破坏，避免造成更大的损失。

二、农村公共危机的特征分析

在新农村的建设过程中出现的公共危机具有如下几点特征：

1.突发性。公共危机的发生时间、发生地点、发生形式通常不具有规律性，且较难进行预测，危机事件一旦爆发则很容易在短时间内达到峰值。如自然灾害、安全事故等。

2.紧急性。公共危机发生后会产生一系列的连锁反应，如果不能够及时制定对策控制或减少危机事态的进一步扩大，则很容易因危机产生重大危害或者经济损失。如自然灾害发生、假冒伪劣产品进入人民生活的必需领域时，如果不能够及时处理则非常容易为农民带来严重的经济损失，影响社会的安定。

3.范围危害性。公共危机通常是区域性事件，一旦发生则会对公众造成危害。具体到农村建设中，一些危机的发生虽然不会影响到很多人，但是会造成民众的恐慌，对多个地区造成影响。如2003年的SARS病毒事件，该事件在农村中所涉及的人数并不是很多，但是却严重影响了新农村的发展进程，威胁了广大民众的人身安全。

4.扩散性。发生在农村的公共危机事件通常具有很强的扩散性，这是由农村所具有的特性所决定的。同时，由于新农村的建设具有一定的相似性，故一旦在某一部分出现危机，则该危机很容易扩散到其他领域或者人群，形成连锁反应。如2004年的禽流感事件的发生和扩散为农民的经济收入带来了巨大的损失。

5.隐蔽性和复杂性。随着新农村建设的深入，农村建设中的公共危机还有具有了一些新的特征，其中之一就是隐蔽性。科学技术和经济的发展可以帮助我们获得一定的危机预测，但是，一些新形式的公共危机则具有了更强的隐蔽性，很难被察觉，一旦发生则会造成巨大的经济损失，且不易被处理。

三、提升农村公共危机处理能力的途径分析

公共危机发生以及出现的新特性归根结底都是新农村建设片面追求速度和规模所引起的。农村经济建设不符合社会发展规律，对自然资源进行掠夺性破坏，经济发展与人文关怀不适应等因素都导致了这些公共危机的出现。为应对这些已出现和潜在的危机，必须建立一套完善的危机管理体系，加强和发展应对公共危机的能力。

1.为减少公共危机对新农村发展的影响，必须将农村危机管理纳入到农村经济建设可持续发展战略中，形成实时性、动态性的管理机制。具体来说就是将农村危机管理同农村经济发展、自然资源、环境保护、民众文化水平、民众个人发展前景、法制法规等结合起来，形成一套完善有效的管理机制，使之与农村发展的各个方面进行有机结合，动态规划，预防和减少危机对农村发展的影响。

2.要保证充足的物资储备和财政资源支持。公共危机的发生和扩散除了与危机本身有关外还与该危机是否得到了有效地处理有关。政府应该加大应对农村危机的物质储备和财政支持，以保证危机发生后维护市场和社会的稳定，减少农民的焦躁情绪。

3.要设立危机信息来源渠道，建立有效的信息沟通机制。良好的沟通对危机的发生和危机发生后的处理都具有积极的意义。多数非自然类公共危机的发生都与沟通不畅有关。一旦民众的诉求得到相应，则多数危机是可以避免的。对于那些已经发生的危机，有效的沟通机制可以帮助民众在最快时间内获知事情的进展程度，消除谣言的传播，稳定民众情绪，阻止事态扩散，保证危机的处理过程有序进行。

4.如果仅仅依靠政府对农村公共危机进行处理，则很有可能收到事半功倍的效果。特别是当一些潜在性、突发性、不可抗拒性危机发生时，政府部门的工作能力有限，无法完全消除危机所带来的影响，因此，为妥善处理公共危机，应该促进实现农村公共危机管理的广泛合作。这种合作以政府工作为主，其他主体为辅，在处理危机的方向没有错误的前提下充分发挥非政府组织的作用，妥善处理危机造成的灾害。

5.提高农民素质，增强农民的新农村建设参与度，消除因认识局限性所带来的危机发生的可能性。农民是农村所有活动的主体力量，也是各种事件发生后的最直接受害对象，因此农民是公共危机事件的处理主体之一。提高农民的文化素质，促进农民参与到新农村的建设中来可以有效消除和化解因思想认识不同步，经济水平不同步所发生的公共危机事件，推动新农村建设的和谐发展。

参考文献

[1]黄海林.社会主义新农村视阈下的农村公共危机治理[J].大连大学学报.2007.28（5）

[2]范吕臣.努力提升领导干部应对公共危机的能力[J].新农村（黑龙江）.2010（10）

[3]吴新建.新农村建设视阀下农村公共危机的特征分析[J].华章.2012（18）

第4篇：新农村建设工程范文

今年是“十一五”规划的开局之年，也是着力推进农村交通提速创优、加快发展的关键之年，我们认真落实市委、市政府把农村公路建设作为为民办10件实事之一的要求，大力实施了“四项工程”，加快农村交通建设，努力为建设应城新农村服务。

一、实施“农村路网硬化工程”，让农民朋友早日走上油路和水泥路

“建好农村路，服务新农村建设，把农民增收的路子铺到家门口，把农副产品外销的车子开到家门口，把推进城镇化进程的路子通到家门口。”我们秉承这一理念，不断创新工作机制，全面掀起了农村公路建设新。今年我们重点完成2条干线旅游公路建设，即八汤线和皂曹线二级路改造工程，总长30.6公里；3条通乡公路建设，即应天线、南虾线路面续建工程和雷潘线改造工程，总长25公里；150公里通村公路建设，年底实现75%以上的行政村通水泥（沥青）路。为确保农村公路建设顺利实施，我们积极采取措施：在政策保障上，我市于2005年出台了《关于加强通村公路建设的意见》。在资金保障上，采取了多元化筹资模式，一是政府投，市政府出台优惠政策，每公里水泥路补助2万元，沥青路补助1万元。各办事处、镇、场也相应出台了激励政策，每公里油路或水泥路补助1万元；二是交通补，省交通厅对干线二级公路建设每公里补助50万元，通乡公路建设每公里补助30万元，通村公路建设每公里补助10万元；三是群众捐，各地坚持了“不搞强行摊派、不增加农民负担”的原则，积极鼓励本村农民及争取本籍在外四有人士捐资修路；四是部门扶，利用省、市扶贫对口单位、小康工作驻点单位、市直联系单位资助帮扶修建通村公路；五是社会融，利用优势资源转让和出让冠名权筹集一部分建设资金。同时，我们加强资金管理，做到“四个严格”，即严格财经纪律，严格预算管理，严格成本控制，严格审计监督，真正实现了“事前有控制，事中有检查，事后有监督”，确保了建设资金不流失。在质量保障上，我们积极发挥和借鉴干线路网建设的经验和做法，将“四制”管理和“三级质量保障体系”引入农村公路建设之中，高标准、高质量建好农村油路和水泥路。目前，应天线、南虾线、雷潘线、皂曹线正在进行路面沥青铺设；八汤线改造工程全面启动；通村公路已修建110多公里。

二、实施“农村公路管养工程”，让农民朋友走上致富畅通路

俗话说，三分建设七分养护。农村公路养护主体在地方政府。养护工作历来是一个薄弱环节，现有的农村公路因养护跟不上，影响了其效益的发挥。为了让农民朋友走上致富畅通路，2005年，我市在认真落实国务院颁发的《农村公路管理养护体制改革方案》的基础上，结合实际，制订出台了《应城市农村公路养护管理暂行办法》。“办法”规定按照路权主体对农村公路实行分级管理养护，并要求各级政府、交通主管部门、村民委员会要加强对农村公路的路政管理，确保农村公路的路产路权不受侵犯，农村公路严禁超限超载车辆通行。在资金筹措和管理方面规定，农村公路养护资金按国家有关规定采取国家扶持引导、地方主体投资、群众自愿投入及拍卖公路冠名权和公路旁树木经营权相结合的多渠道多形式的筹资方式。其中市财政每年每公里补助1000元，镇（办事处、场）每年每公里补助500元，村每年每公里补助500元。目前，各乡镇根据办法要求，因地制宜建立了农村公路管养机制，在组织、人员和金费上狠抓落实。

三、实施“农村客运便捷工程”，让农民朋友“人便于行，货畅其流”

今年，我们按照“车头向下、村口始发，四定一挂、程序简化，通村达户、平安到家”的“路运站一体化”服务理念，大力实施“公路修到哪里，客车通到哪里”的通达工程，力争今年行政村班车通达率达70%以上。一是多方筹资建站亭。省厅出台了补助标准，即农村五级站15万元，候车亭1万元，招呼站500元。我们在认真落实补助政策同时，积极引导地方政府和群众参与站亭建设。目前已完成1个五级客运站、25个候车亭、54个招呼站的选址工作，其中杨岭镇“五级站”，已经正式动工，已建成候车棚2个，其它候车棚正在新建中。二是创新模式搞运营。我们推行“定标准车型、定服务承诺、定服务价格、定运行区域、挂牌运行”的运营模式，积极降低客运经营门槛，简化办事手续吸引客车车主“跑”农村，为农副产品外销提供便利条件。

第5篇：新农村建设工程范文

【关键词】新农村；道路工程建设；解决对策

1引言

农村道路交通工程是服务农村经济的基础设施，也是缓解农村、农民和农业之间矛盾关系的重要条件。随着新农村建设步伐的不断加快，扩大农村交通工程建设规模已成为缩小城乡经济差异的重要措施。但由于地区居民对道路工程建设重要性的认识不足等原因，极大影响了农村交通事业的发展，因此，相关工作人员有必要加强对农村道路交通工程建设现状的分析和研究，并针对性的提出改进和优化措施，以为农村地区经济发展提供有力的交通支撑。

2新农村道路交通工程运行现状

为了推动新农村建设步伐的进一步加快，大部分村级道路交通网络已逐步形成，县乡道路逐渐成为国省级道路的支脉，进一步加强了农村地区之间的信息交流与沟通，对于促进本地区及周边地区的经济发展具有积极的现实意义。同时，在社会经济呈现迅猛发展的背景下，农村道路等级及其服务水平有所提升，一方面克服了传统农村道路在通车里程方面的限制，可更好的满足村民日常出行、农产品运输的需要，另一方面提升了地区物流市场的活跃性，进一步推动了农村交通运输系统朝着多样化、多类型的方向发展。另外，在经济相对落后的时期，农村交通工具较为单一，村民的出行目的及次数受到严重限制，但随着物质生活水平的提升，农村交通工具的数量和类型发生重大变化，私家车已逐渐成为村民的代步工具，这种形势下，当前的道路工程已无法满足农村交通工具不断增加的需求，这对农村道路交通工程的建设提出了更高的要求。

3新农村道路交通工程建设存在的问题

3.1主体不明确

在新农村道路交通工程建设过程中，主体不明确这一问题主要体现在投资主体和责任主体这两个方面。①农村道路建设是国家整体经济在发展过程中向农民提供交通服务的一项重要内容，但在道路工程实际建设中，大部分人会认为农村道路建设属于公路建设的范畴，其责任主体是交通公路部门；②由于农村道路交通工程建设责任主体不确定，也就难以明确工程投资主体，导致农村道路工程在建设过程中极易存在资金不足等问题。

3.2资金不到位

目前，农村道路交通工程在建设或养护上的资金缺口较大。目前，很多地方的养护管理及建设资金主要由上级财政拨付，但由于部分村级的经济水平较低，农村道路工程建设与养护管理资金十分有限，不利于保证农村道路工程建设的顺利进行。

3.3建设和养护机制不完善

完善的农村道路建设和养护机制是促进其性能发挥的关键，但就当前的情况来看，很多地区的农村道路交通工程在建设与养护机制上存在较大的问题，比如：道路工程管理责任不明确，特别是一些农村道路的路面修护、危旧桥梁的改造等项目被搁浅，极大影响了农村交通事业的发展。即使具备完善的道路交通工程建设和养护机制，但由于不同地区的政策、经济和社会的发展程度不同，导致建设和养护机制执行效果无法达到预期目标。例如：某条农村道路长3km，属于两个村之间的交通连接主干道，道路设计宽度为3m，错车道每500m一个，每年县财政拨付到村里的养护资金是3万元，要求每年定期养护2次，但在实际养护中，每年只在秋季养护一次，只有不到10%的资金用于养护，该道路的养护效果必然会受到影响。

3.4缺乏技术性人员

新农村发展模式下，农村道路交通工程建设规模不断扩大，需要大量的专业技术人员，但由于多数农村地区的交通部门由于薪酬待遇等原因的影响，缺乏大量的在职专业技术人员，无法全面保障农村道路交通工程建设的专业性和标准性。

4强化新农村道路交通工程建设的对策

4.1加大宣传力度

加强与道路交通工程所在地的沟通和交流，及时利用自身的专业技术解决公路建设中遇到的问题，比如：在当前以村级管理为主体的模式下，由道路工程所在地的村级选派专人负责对工程建设情况进行监督，并由县级、乡镇选派专业人员加强对其的教育和培训，同时，加强与村级道路施工负责人的沟通和合作，且每年、每季度定期选出模范施工人员，加强对其经验的学习和传播，才能更好地促进大众对道路工程建设重要性的认识，进而确保道路交通工程相关管理工作的高效开展。

4.2提高道路施工技术人员的专业水平

为了更好的促进农村道路交通工程技术问题得到优化和完善，需加强对技术人员的教育和培训：①要引导其意识到自身在农村道路交通建设中的重要性，加强对这一工作的开展，不仅有利于推动新农村建设目标的实现，还能提高农村经济的发展水平，为城乡一体化建设奠定坚实的基础；②加强对施工技术人员的教育和培训，主要采取远程教育培训与面对面传授培训相结合的方式，且在培训后注重实践考核，重点对其所负责路段的建设效果进行多元化考核评价，并将考核结果作为技术人员职称晋升、加薪和考核的重要依据，从而更好地促进其技术实力的提升；③由于参与农村道路工程建设的一线施工人员自身工作较为枯燥，在日常工作中面临的困难较多，村级领导或施工单位可着力解决其在工作、生活中面临的问题，促使其更加全神贯注地参与到本职工作中，进而促进农村道路交通工程建设水平的有效提升。

4.3加强道路建设的资金管理

①拓宽道路工程建设资金的筹集渠道，比如通过向金融机构借贷的方式来缓解工程建设资金短缺的现状，并实行资金专项专用制度，严格监管和控制资金的具体流向，最大限度的发挥资金使用效益；②发动社会捐资。积极鼓励企事业单位、利益团体、经营大户等在农村道路建设方面投入资金；大力推广转让路桥冠名权、项目开发权、客运经营权等融资方式，引进农村道路建设资金；③充分利用农村地区现有资源，大力发展符合农村特色经济的养殖业、果园种植业、林木业等，以通过提升农民年收入来增加农村道路工程建设的资金投入力度。

4.4建立完善的管养长效机制

结合农村道路交通工程建设的实际情况，有组织、有针对性的开展道路工程养护检查工作，并将检查结果与建设项目安排和资金拨付挂钩，充分发挥县乡人民政府的主体作用，真正实现农村道路建设养护管理工作由部门行为向政府和社会行为的转变。另外，还应将日常养护与专项养护结合起来，专业人员与村民相配合，日常养护以“培路肩、扫路面、挖边沟、清涵洞”为重点专项养护，以治理“稳路基、补路面、检桥梁”等病害为主，提高道路抗自然灭害能力和通行能力，带动农村剩余劳动力实行道路养护，促使农村道路“畅、洁、绿、美、安、优”的目标，促进人、车、路与自然环境的和谐相处。

5结语

综上所述，近年来我国虽在农村道路交通工程建设中取得了一定的成绩，但由于在技术、认识、资金和机制上存在的不足，对农村经济发展和道路工程效益的提高造成负面影响。因此，在新农村经济发展过程中，应强化经验的总结和教训的分析，注重道路建设和养护资金的筹集，同时基层交通部门也应明确自身职责，以确保农村道路交通工程能更好的服务农村经济发展。

参考文献

[1]赵京，王建伟，何娟，等.农村公路与新农村建设发展适应性评判方法[J].公路交通科技，2013，30（9）：145~153.

[2]卞素萍.转型发展中的新农村建设研究———基于对江苏高邮和宜兴的个案调查[J].江苏农业科学，2014，42（12）：493~496.

第6篇：新农村建设工程范文

【关键词】农村信用社 文明信用 富民工程

本文首先从满足客户的三种需求上介绍了文明信用富民工程建设的重要意义，其次从思想认识、信用工程开展情况、考核机制三个方面简要概述了文明信用富民工程建设在开展过程中存在的问题，最后从三个方面阐述了做好文明信用富民工程建设的对策。

一、文明信用富民工程建设的意义

文明信用富民工程建设，是贯彻落实国家利农惠民政策的一项重要举措，是农村信用社的一项富民工程、民心工程、生命工程，是实现“一简两优三促进”的重大工程，即简化信贷流程、优化信用环境、优化文明服务、促进农民增收、促进新农村建设、促进全县经济社会又好又快发展。通过开展文明信用富民工程建设，能有效提高农村信用观念，建立一种相互信任、相互依赖、相互促进的社会服务体系，倡导一种先进的信用文化思想，说实话、办实事、求实效，从而在社会上形成“讲信用光荣，不讲信用可耻”的观念，同时，在一定程度上满足了广大农民的三种需求。

（一）文明信用富民工程建设满足了农民的基本需求

基本需求，指的是农民基本的生产生活需求。为了解决生产生活过程中现有资金的短缺，农民可以按照信用户评定流程申请成为信用户，即提出申请-信用等级评审小组（由信用社信贷人员、村“两委”成员、村民代表、协理员组成）初评-信用工程领导小组审核认定-符合条件的，按照相应的信用等级授予一定的信用额度，并颁发信用户牌和贷款证。一般，对于以农业生产为主的农户，授信金额为5000元。农民在农忙备耕、贴补家用时，便可凭身份证、贷款证由本人直接到信用社柜台办理贷款，随用随贷，像存取款一样方便快捷。待收获季节，资金回笼时，归还信用社借款，从而避免了因资金不足，耽误了农时的现象发生，满足日常生产生活所需。

（二）文明信用富民工程建设满足了农民的潜在需求

潜在需求，指的是经营种养殖业的农民或个体工商户要扩大生产规模时的需求。随着改革发展的日新月异，越来越多的农民开始发展种植业、养殖业、经营小作坊等，规模不算大，覆盖范围却很广。因为规模小，资金流通性较差，在市场行情大好或者某种产品前景较好的情况下，种养殖专业户、小作坊经营者或许会因为资金短缺或库存商品过多，拿不出足够的资金扩大生产规模或者增加库存商品，从而错过商机。在这种情况下，农民完全可以通过组织信用程度好的农户，根据资金需求在自愿的情况下共同组建联保小组或大联保体，共同向信用社申请办理的贷款，信用社将根据申请户的基本条件、经营能力、信用等级等为符合条件的办理联保，核定授信金额。这样，农户在扩大生产规模急需资金时，便可直接凭“两证一章”（贷款证、身份证、个人名章）获取信用社的借款，满足其潜在需求，避免错过商机。

（三）文明信用富民工程建设满足了农民的挖掘需求

挖掘需求，指的是农村信用社为农民提供市场行情，帮助其发现商机，拓展致富渠道。农民主要生活在农村，日常生活中所接触的环境，使得部分农户对经营的商品或种养殖市场行情、市场前景了解不够全面、不够及时。而文明信用富民工程建设，从字面的意思就可以看出：向农民发放贷款只是一种方式，更重要的是通过贷款能真正的帮助农民发家致富，走向致富奔小康的道路，所以经营“钱”这种特殊商品的农村信用社，同海尔等服务行业一样，必须做好的一件事就是售后服务---做好贷款的贷后管理。为此，信用社的工作人员就要经常深入贷户家中，了解生产经营状况、产品市场行情、了解贷户的资金需求，帮助其联系收购商（买家），建立销一条龙的专业合作渠道；帮助其提供市场行情，对于前景较好的产品，及时鼓励其增加项目投资，在挖掘其资金需求的同时，实现社农双赢。

二、文明信用富民工程建设存在的问题

当前，文明信用富民工程建设正在农村这片广阔的土地上如火如荼地进行，将这一工程做大、做强是农村信用社的使命和职责，然而，在开展过程中依然存在着一些问题，制约着文明信用富民工程建设的健康快速发展。

（一）思想认识不到位

文明信用富民工程建设是农村信用社优化资产质量、增强市场竞争力、加快改革发展步伐的一项重要举措。可以说文明信用富民工程建设的好坏直接关系着农村信用社的可持续发展。但是在实施过程中，部分员工认识不到其重要性，没有真正深入农村、农户实地调查；没有积极主动做好文明信用富民工程建设的宣传和推广；依然存在人情大于制度、面子大于制度的现象；依然存在惰性心理，依赖客户上门办理等现象。

（二）工作开展不扎实

在文明信用工程开展过程中，不能正确处理好各种关系：一是数量与质量的关系。只注重评定的信用户数量，而忽视信用户评定质量，甚至为了应付上级检查或完成任务而随意捏报数字，片面追求数量而降低评定的质量。二是对待不同“信用户”等级关系。在评定中出现不分信用等级，搞“一刀切”情况。没有按照统一的测评标准，区别对待，实行不同的信用贷款额度、不同的利率水平和不同的金融服务内容。三是对待评级授信与贷后管理的关系。部分客户经理按照要求对农户进行了评级授信，发放贷款证，但是没有做到随时跟踪调查，掌握信用户的经济发展变化情况，了解农户的贷款使用情况。

（三）考核机制不健全

由于从严治社的威慑作用，一些客户经理不同程度的产生了惧贷心里，不愿意多放贷款，致使在信用工程评定工作中持消极态度，害怕放出的贷款收不回来承担责任。针对这一情况，我们在考核机制上还不够健全，要出台尽职免责的具体措施，加大客户经理奖励机制，鼓励其放下包袱，解放思想，减轻压力，提高信用工程创建的积极性。

三、文明信用富民工程建设采取的措施

为做好文明信用富民工程建设，把这项惠农利民政策落到实处，应采取以下措施：

（一）开展多种活动，提高思想认识

一是组织开展“文明信用富民工程建设”大讲堂，邀请理论知识渊博、实践知识丰富的名师讲授文明信用富民工程建设意义和经验。二是向先进地市学习先进经验。组织辖内客户经理外出学习先进地市的先进经验和工作理念，切身感受信用工程带来的益处，从思想上认识到信用工程建设的深远意义。

（二）求真务实，扎实推进工程建设

一是在信用工程评定的具体操作过程中，要以“穷可贷、富可贷、不讲信用不可贷”为指导原则，不能只要求速度、进度而省略或简化对农户信用调查程序。二是要本着“公平、公正、公开”的信用评审原则，按照评级授信的等级要求，扎实开展评定。三是做好贷款管理，定期对信用户的经营状况、资金运行情况进行调查，不断加大贷款回访力度及贷款证年审力度。对已评定的信用户要根据实际经营情况和信用状况增加或减少授信额度，实行动态管理。四是建立信用工程示范村。每个基层网点在辖内自然村挑选一个村建立标准示范村，用先进带动后进推动信用工程建设，起到示范带动作用，加快信用工程建设步伐。五是提供利率优惠政策。根据实际情况制定更加详细、更加具体的利率政策，实行差别化利率政策，为信用农户和优质商户降低利率，使他们切身体会到“文明信用富民工程”的便利和优惠，真正体现“信用有价”的思想。同时对有不良信用记录的客户，给予一定程度的加罚，使他们认识到信用的重要性，从而促进信用环境的改善。

（三）加大奖惩考核力度

一是与信用社主任、客户经理层层签订信用工程责任书，对于推进文明信用富民工程先进的信用社和信贷员实行奖励；对于推进信用工程不积极的实行一票否决制，三年内不重用、不提拔；对工作不积极、不尽职的信贷人员给予经济处罚、下岗等处分。二是建立客户服务反馈机制，设立投诉电话，公开接受社会监督，坚决杜绝信贷人员在办理业务时存在“吃、拿、卡、要”等违规违纪问题，一经发现将严肃追究相关人员的责任，决不姑息迁就。

第7篇：新农村建设工程范文

关键词 农村饮水安全工程;特点;实施措施;管理措施

中图分类号 TU991.21 文献标识码 B 文章编号 1007-5739(2009)13-0275-01

我国农村饮水条件差是一个普遍存在的问题。供水工程数量少、规模小,大多数农户采用手压井或家庭机井直接取用地下水,以分散供水。农村饮水水资源多为地表水入渗补给的浅层地下水,由于各家各户用水量不大且分散,对地下水位无太大影响。地下水位变化的主要原因是农业灌溉用水与自然补给的矛盾,逢灌溉季节或补给不足,地下水位下降严重,对饮水造成较大影响。饮水不安全主要表现在山区的高氟水、苦咸水和城区周围的污染水问题。

饮水安全工程是农村重要的基础设施,关系到农村居民的生存、生活和生产等切身利益。随着以人为本、建设社会主义新农村和构建和谐社会的逐步深入,农村自来水化建设和饮水安全已成为今后一段时期水利工作的一项重要历史使命。抓好农村饮水安全问题是新农村建设的重要内容,对提高农民生活质量、保障广大人民群众身体健康、促进和谐社会建设具有重要意义。

1 农村饮水安全工程特点

面对农村传统饮水工程“多、散、小”、安全隐患多的状况,结合各地实际,实施多种形式的农村饮水安全工程,是一项十分重要的工作。农村饮水工程一般具有以下特点:一是公益性强。农村饮水安全工程是解决广大农民群众吃水问题的工程,具有经营性和公益性,尤以公益性为突出。二是群众性强。农村饮水安全工程是一项群众性的事业,点多、面广,无论是施工阶段还是建后管理,都需要广大农民参与。三是垄断性强。多数农村供水具有天然垄断性,不能像企业那样自由竞争、破产倒闭。

2 农村饮水安全工程实施措施

根据农村饮水工程特点,结合农村实际情况,进行农村饮水工程规划建设与实施时一般需要做好以下工作。

2.1 科学规划,全面论证,严把勘测设计关

科学合理地安排优先吃水的村庄。按照“先急后缓和群众自愿”原则,确定优先供水村庄。首先安排水源受到污染、水质条件差和群众吃水迫切的村庄;保证工程高标准规划。每个供水工程都由专门设计部门进行勘测设计,逐村调查、科学论证,选比制定一套最佳方案。针对各村水源情况、经济情况、居住条件,因地制宜地选择工程建设方案,避免工程的重复投资、低标准建设;因地制宜进行水源工程建设。在水源工程开工前,进行全面科学论证,并大力推广集中供水模式,以便节省投资,提高水质和便于管理。对新打机井、大口井的,安排机井技术人员帮助查找水源,确定井位。

2.2 明确分工,各负其责,严把工程质量建设关

成立专门的农村自来水工程建设管理办公室。对工程设计、水质监测、建设管理、质量控制、材料设备采购等各个方面进行明确分工;制定工程管理制度。对工程规划设计、管理程序、质量控制、财务管理等各个方面作出具体规定;严把工程质量关。材料采购组与政府采购办、督查、检察部门联合办公,对水泵、水表及微机变频等供水设备统一采购;对供水管材,统一确定供货厂家。各村组建由村委、党员及群众组成的3～5人质检小组,进行全过程质量跟踪;严把水质水量关。组成水质化验小组,随时对供水水源进行取样化验,对不合格水源,坚决不予使用,采用另辟水源或联村供水的方式予以解决,保证让群众喝上干净的自来水;严把资金使用安全关。建立专门的农村自来水工程管理账户,保证专款专用;分期拨付工程建设资金,保证工程资金使用合理、到位;充分听取群众意见,帮助群众解决困难。农村自来水工程首先是民心工程,因此这项工程的出发点和落脚点都是要群众满意。在施工前期和施工建设中,均要求村民全过程参与,发挥监督职能,使管理部门和施工单位更好地履行义务,使工程设计能够充分考虑群众意愿,得到群众认可,调动他们投资投劳的积极性,为施工创造一个良好的环境。

3 农村饮水工程管理措施

3.1 加强建后管理

农村自来水工程不仅要抓好工程建设,更要抓好建后管理。由于以前农村自来水工程“多、散、小”,许多工程水费到位率过低,工程老化失修,管理困难。为解决这一困难,需要对所有的村庄自来水工程运行管理情况进行摸底,每个通水村庄都建立档案卡,详细记录每个供水工程的现状、存在问题和维修改造计划,使所有的农村供水工程运行情况都一目了然。同时,需要研究建立农村自来水工程管理自我维持、自我积累、自我发展的管理运行机制,确保工程的良性运行和正常运转。

3.2 建立权责明确的农村供水工程管理体制

搞好农村供水工程管理,关键是要明确管理责任,并且要把责任落实到人。管理的核心就是明确产权归属,确定责任主体,保本微利,计量收费,市场运作,良性运行。

3.3 建立合理的水费收取机制

合理的水费收入是保证工程良性运行的前提。新建的农村自来水工程都要实行一户一表,计量收费。按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则确定水价,并根据供水成本及市场供求的变化情况适时调整。同时,水费的征收和使用要实行规范化管理。供水单位要加强财务管理,明确水费开支范围和审批权限;要逐步建立严格的工程折旧费、维护养护费和使用制度,保证资金安全和专款专用。

第8篇：新农村建设工程范文

一、农村信息浏览现状

目前农村信息传播获取有四种途径。第一种是影视广播，电影虽然仍在进村，但其信息量等同于杯水车薪，又以文艺节目为主，其科技信息量等同于无，几可忽略；广播以其受电视和互联网冲，处于不景气状态，而针对农村的节目也渐趋减少，农民收听广播的习惯因电视而改变，村级广播喇叭转播新闻的惯例也停滞了；电视是农村获取各种信息的主要媒体和途径，以内地和沿海地区计，占比率约为80%，但它仍以文艺信息为主，其收视群体针对的是城镇居民，专门针对农民的节目也有，但与农民占国民总数的比例成反比，电视农村节目的缺乏给其它媒体留出了发展空间。第二种途径是报刊，虽然是传统信息媒体，但受众率却一直很低，只作为村级干部专用读物存在，而多数村未养成报刊留存习惯，农民基本浏览不到，这一途径利用率太低，形同虚设。第三种途径是民间口传，这种形式虽历史久远，其内容却与发展农业基本不关联，尽管有乡镇农技站从中搭桥，但口口相传的信息意义并不适宜“三农”发展。第四种途径是文化共享工程，因这一方式与受众率最高的电视、传播最便捷的互联网“联姻”，又是农民乐意接受的音像形式，其发展前景很大，只是目前因基站建设数量少，尚未形成规模，这种易于农民接受、服务性能强的传播媒体发挥的作用还不明显。

二、全国文化信息资源共享工程的优势

全国文化信息资源共享工程的实质，是对优秀文化信息资源进行数字化整合，利用覆盖全国的网络服务系统，实现全国范围内共建共享，“共享工程”具有诸多优势特别适合在广大农村推广应用。

（一）科技文化信息资源十分丰富

截至2004年底，全国文化信息资源共享工程数字资源已经达到30TB，这相当于375台硬盘为80G的电脑的全部容量。这些资源汇集了全国的图书馆、博物馆、美术馆、艺术研究机构、艺术表演团体等机构的各类优秀文化信息资源，包括各种类型的文化信息资源精华以及贴近大众生活的现代社会文化信息资源。普通用户可以通过互联网，随时随地访问文化信息资源共享工程的主页，直接享受资源内容服务。这个浩大的工程，不仅是繁荣社会主义先进文化的创新工程，也是惠及千家万户的民心工程。而农村版则注重农村和农民的需求，在抢眼位置推出了农业新书、农业科技、农事指南等栏目，可以让农民及时了解相关信息。

（二）全部资源免费服务

《全国文化信息资源共享工程》的最大好处在于全部资源都是免费使用的。“共享工程”属于政府向全社会提供的公共文化服务，这些优秀文化的版权问题已通过政府协调、社会捐赠、获得授权、支付费用4种途径得到很好地解决。

（三）资源传输方式灵活多样

《全国文化信息资源共享工程》利用互联网、卫星宽带网、资源镜像和机顶盒等方式传输科技文化信息，让广大群众可以不受地域和时间限制，使用文化共享工程资源。对于偏远农村地区文化共享工程的资源也可按照用户需求，提取信息包，刻制成光盘，提供服务；而对于不具备局域网的基层中心，可以配合使用机顶盒，将数字信号转化为模拟信号，通过电视接收，也可以使用离线阅读器共享。

三、农村文化共享工程建设设想

目前文化共享工程虽已初具规模，基本形成了贯通全国的共享网络，但延伸触角到行政村的百不有一，使得这一朝阳产业发挥不出应有的效用，因此农村基站建设势在必行。基层基站可分为三级，即县、乡、村，这是农村文化共享工程的基础，是纲，纲举目张，农村文化共享工程这张网便活了。

（一）县级基站建设

县级和乡级基站起着承上启下的作用，尤其县级基站是集管理、维护、通讯等功能于一身的地方集控中心，因此县级基站建设必须有高素质、高水平的技术人才和优良的技术设备。县级基站建设功能是否齐全、职责是否到位，是整个农村文化共享工程建设的关键，只有县级基站建设标准了，才能带动乡村两级基站建设良好。

（二）乡级基站建设

乡级基站建设略同于村级基站，只是增加了本乡辖下的行政村通讯功能，作为国家方针、政策、路线等信息的集散点，快捷全面地传播到村级基站，甚至到农户。这一功能，县级基站亦有，乡级只作为备份应急用，与县级基站结合起着“双保险”的作用。

（三）村级基站建设

第9篇：新农村建设工程范文

［关键词］社会工程；社会工程创新；社会主义新农村

［中图分类号］C91―03；S―0［文献标识码］A［文章编号］1672－2426（2007）10－0018－02

社会工程是人们改造社会、调整社会关系、协调社会运行的实践活动过程。[1]社会工程创新是以新的社会工程理念、新的社会工程规划、新的社会工程设计、新的社会工程评估体系改造社会、调整社会关系、协调社会运行的实践活动过程。社会工程创新对社会主义新农村建设具有重要的方法论价值。

一、社会工程的基本界定

社会工程的概念和思想方法早在19世纪就已经萌芽。社会学家孔德提出把研究自然界的科学方法应用于研究人类社会，这种社会学方法论思想被认为是社会工程思想的前期萌芽。德国社会学家马克斯・韦伯在1922年就使用过“社会工程”一词。罗斯科・庞德也几乎同时在《法哲学引论》中使用了这个概念。[2]卡尔・波普尔在《开放社会及其敌人》中对“社会工程”、“社会工程师”、“社会工程态度”、“社会工艺”等进行了比较系统的研究，并说：“社会工程的任务是设计各种社会建构以及改造和运用已有的社会建构。”[3]戴维・米勒这位卡尔・波普尔思想研究专家在《开放的思想和社会》中对卡尔・波普尔的“社会技术”和“社会工程”等思想进行了深入的阐释和发挥。日本东京工业大学在1966年开始设立社会工程学专业，这在世界上尚属首次。

我国著名科学家钱学森先生在20世纪80年代提出“社会工程”概念：“社会科学要从社会科学走到社会技术，就像自然科学走到工程技术一样，应用社会科学，要像工程师设计一个新的建筑一样，科学地设计和改造我们的客观世界。”社会工程是“改造社会、建设社会和管理社会的科学，它的一个目的，就是把社会科学和其他科学结合起来，这是一门实际的技术。”[4]他希望用“社会工程”这个新的科学方法，制定国民经济总体方案、经济计划，设计经济体制。著名学者王宏波教授等也较早地研究了“社会工程”问题。21世纪的社会发展和科学发展更加复杂化与综合化，更加需要社会工程学的进一步发展。这两位学者把“社会工程”范畴理解成人们研究社会的方法、建构社会的活动、规划和设计社会的发展蓝图、选择和创新社会决策模式的方法论。我们把“社会工程”概括为社会主体人以社会科学理论为前提，以社会技术为中介，与“物理工程”或“自然工程”相对应的人们改造社会世界、调整社会关系、协调社会运行的实践活动过程。

第一，社会工程是实践活动。社会工程不是纯粹的思想（尽管思想本身也是活动），而是现实的可以感知、可以操作的实践活动。

第二，社会工程又不是一般的实践活动，或者说并不是所有的实践活动都是社会工程。比如走路、吃饭、交友、唱歌等都是活动，但我们确实很难说这些活动也是社会工程。

第三，社会工程是人们改造、调整、协调社会、社会关系、社会运行的实践活动，或者说只有指涉社会关系领域的实践活动才可能成为社会工程，而指涉自然领域的工程，如“长江三峡工程”、“黄河小浪底工程”等虽然也是工程活动，但不是我们所要研究的社会工程。

第四，社会工程是指那些在一定社会历史条件下，指涉整个社会（或者整个地区）范围、对国计民生具有重大影响的改造社会、调整社会关系、协调社会运行的实践活动。换言之，那些“小范围”和“小系统”的实践活动，如一个企业、一个学校、一个社区、一个机构的“改造、调整和协调”活动很难说是社会工程。

第五，社会工程，特别是现代社会工程是在一定社会理论思想支配下，以具有一定科学理性的社会技术为中介进行的人们改造社会、调整社会关系、协调社会运行的实践活动。也就是说，如果没有一定的社会科学理论为逻辑前提，没有比较科学的社会技术作中介，那个所谓社会工程不过是盲目的实践活动。社会工程只有植根于人类社会，服务人类社会，才能成为现实的社会工程，才能被称为真正意义上的社会工程。弄清社会工程的本质，是我们研究社会工程创新的根本依据。

二、社会工程创新的基本内涵

从人类社会持续发展的意义上看，社会工程创新是社会持续创造性活动的过程，具有一般性特征和一般性实现途径。从人类社会发展的阶段意义上看，社会工程创新又具有阶段性的特征和时代条件下具体的实现方式。社会工程创新是人类谋求对社会结构中各主要构成要素进行结构性和功能性升级的实践活动，是对社会体制的变革过程，其本质在于社会工程创新的对象化，其核心是突破和更新社会要素的结构、创造和升级社会要素的功能，以实现社会的总体发展。

社会工程创新具有超越性、前瞻性、选择性和开放性。社会工程创新是人类改造社会的实践活动的一种重要形式。人类的生活是全面丰富的，因而人类的实践也是多方面的，既有改造自然的活动即生产实践，也有改造社会关系的活动，如阶级斗争、社会改革等；同时也有创造精神文化、进行科学实验的活动，概括起来就是我们常说的生产实践、调整社会关系的实践、科学实验等三大类型。这三大类型的社会工程创新在对象领域和主要功能上有所区别，同时它们又在统一、相互作用，共同构成了对社会构成要素的整体升级，推动着社会进步和人类的全面发展。需要说明的是，上述三种社会工程创新的划分只是大体上根据创新实践的对象领域作出基本类型划分，并不是说在现实中我们就能够非常明确地把某种形式简单的进行分类。实际上，现实中社会工程创新的形式是复杂多样的，各种形式之间也是相互交叉、相互作用的。

目前我国已进入工业化，国民经济的主导产业由农业转变为非农产业，经济增长的动力主要来自非农产业。许多国家的经验表明，当工业化、城市化进程加速，国民经济发展到工业对农业反哺期时，如果及时加强农业、反哺农业，整个国民经济就会协调健康发展，顺利实现工业化、现代化。新农村建设是一个庞大的社会工程，是一个涵盖整个农村深化改革、促进农村发展的宏伟目标，它不仅注重改善农民的生产生活条件和居住环境，改变村容村貌，而且注重促进农村经济社会的全面发展；不仅强调政府的支持和引导，而且注重调动农民的积极性，强调在符合农民意愿的基础上稳步推进；不仅立足于解决当前突出问题，而且长远谋划，提出要建立新农村建设的长期保障体制和机制；不仅重视在经济上保障农民的物质利益，而且重视在政治上尊重农民的民利，强调继续推进农村基层民主建设；不仅强调立足于促进农村和农业自身的改革与发展，而且重视工业支持农业、城市带动农村。社会主义新农村的社会工程创新是社会持续创造性的活动，具有重大的意义。

三、社会工程创新对新农村建设的方法论意义

1．社会工程创新要求调整农村社会生产生活方式。新农村的社会工程创新建设要提高农业综合生产能力。首先，农村经济发展是建设新农村的物质基础。发展农村经济，必须以农民增收为核心，以提高农业综合生产能力为重点，加快现代农业建设步伐。加强农业综合生产能力建设，就是用先进的物质条件装备农业，用先进的科学技术改造农业，用先进的组织形式经营农业，用先进的管理理念指导农业。把确保国家粮食安全与推进农业结构战略性调整结合起来，优化农业区域布局，优化农产品品种结构，发挥比较优势，推动农业集约化、规模化和专业化生产，提高农业综合效益和竞争力。推进农业服务组织和机制创新，鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，提高农民的组织化程度。新农村社会工程建设必须以人为本。在建设新农村的社会工程过程中，把培育新型农民当作一项根本措施来抓，提高农民的科技文化素质和致富能力。其次，形成统筹城乡发展的新格局，使统筹城乡经济社会发展的战略决策落到实处，增加对农村公共产品的供给主要包括：加强农村道路、水利、通讯、电力等基础设施建设；加强农村科技、教育、文化、卫生等公共服务体系建设；加强农村社会保障、社会安全体系建设。

2．社会工程创新要求新农村建设体现和谐社会需要。早在19世纪40年代初期，年轻的马克思就在《黑格尔法哲学批判导言》中明确指出：“人就是人的世界，就是国家，社会”。他又指出：“人的根本就是人本身”，“人是人的最高本质”。当然，这些思想，在马克思以后的相当多的著述中都有发挥、发展和完善。但有一点是可以肯定的，那就是在马克思的视野中，人本来就是也永远应当是根本，此外，一切都变得没有意义。社会生活、社会工程都是人为了人又由人自己设计、规划、进行的。特别是像社会工程这样的具有明确的目的归宿、明确的目标指向、明确的社会技术、明确的评估标准等这样的特殊社会实践活动，其出发点和落脚点只能是人本身及人类社会的发展。构建社会主义和谐社会的战略目标体现了社会主义的本质要求，反映了广大人民群众的共同愿望，是广大人民群众的根本利益所在。它要处理好人与自然的关系、要处理好经济发展与社会发展之间的关系、要处理好效率与公平的关系、要处理好城市发展与农村发展的关系。建设社会主义和谐社会要处理好城乡之间的关系。农村为城市发展提供必需的农副产品、原材料、土地、劳动力和商品市场。没有农村的发展和农民的富裕，城市经济必然成为无本之木、无源之水。农民占中国人口绝大多数，没有农村的发展就谈不上实现小康社会。目前，城乡差距拉大，不仅制约着农村经济的发展和农民生活水平的提高，而且严重制约着城市经济的进一步发展。应当采取有力措施，促进城乡资源互动，坚持城乡统筹。

3．社会工程创新要求实现农村经济社会可持续发展。可持续发展是“需要发展”和“限制发展”的统一，既要满足当代人的需要，又要限制当代人去满足当代的需要的统一。具体地说，“发展”是为满足当代人的需要而发展，“限制”是为满足后代人的需要而“限制”，“可持续发展”中的“可持续”是对“发展”的限制、规范和约束。可持续发展的本质是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展；既要实现经济增长，又要保护生态环境、保护自然资源。如何在改变自然生态、资源环境的同时，又适度地保护自然生态、资源环境，如何在两者之间选择一个“度”，并在“度”的范围内去改变和保护自然生态、资源环境就自然成了一个难题。在包括中国在内的发展中国家事实上很难做到“发展”与“可持续”、“经济增长”与“环境保护”、当代人的发展与后代人权利的真正并重。从社会工程的观点看，建设社会主义新农村的社会工程，核心是实现工农、城乡之间的协调发展，保障现代化、工业化、城镇化建设的顺利进行。

参考文献：

[1]田鹏颖．社会工程哲学引论[M]．北京：人民出版社，2006．134．

[2]卡尔・波普尔．开放社会及其敌人（1）[M]．北京：中国社会科学出版社，50．