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2013年元旦将至,新春佳节即将到来,为了切实做好春节前建设工程安全生产、文明施工和民工工资清欠工作,确保安全稳定和谐的社会环境,根据市建设局通知要求,现将有关工作要求通知如下:
一、加强施工现场安全生产管理
各项目要在元旦、春节前分别开展安全隐患全面排查,以防火、防冻、防滑、防坍塌、防中毒、防高空坠落、防机械设备事故为重点对基础开挖、土石方施工、大型机械设备、临时用电、脚手架、围挡墙、临建设施等部位和环节进行不间断的检查,及时整改存在的各类安全隐患。节日期间要做好建筑工地治安管理和应急值守,在节日结束后要对所属项目开展复工安全检查,确保无安全隐患复工。
二、深化施工现场文明施工管理
要依照《市建设工程文明施工管理办法》各项要求进一步规范现场文明施工管理,进一步深化落实《建筑施工现场环境与卫生标准》各项要求。从发文之日起各项目要组织开展建设工程扬尘防治和文明施工专项整治,以“六不开工”和“六个100%”为目标,着重抓好三个重点:
一是工地围挡到位,即工地四周应设置符合要求的封闭围墙;
二是严格按照《市建设工程文明施工管理办法》切实落实工地大门出入口各项安全文明措施,做好路面硬化和运输车辆冲洗,确保净车出场;
三是施工工地内易产生扬尘的建筑材料、建筑垃圾、渣土等应采取遮盖、洒水等防扬尘措施,尤其要加强收尾工程的管理。区建设局和安监站将组成专项检查组进行全面督查,对违反《市建设工程文明施工管理办法》的项目将加大惩处力度。
关键词:项目管理;心理博弈
中图分类号:F062.4 文献标识码:A 文章编号:1008-4428(2012)03-17 -02
2010年底,接到公司领导要求,需要进行我司旗下一五星级酒店的改造工作。该项目位于市中心位置,改造房间位于37-43层。合计7层,140间客房。43层以上的酒店客房需要正常营业,材料的运输工作必须要考虑到市区的交通管制等限制因素,且36层以下的写字楼白天的正常办公不能受到影响。项目虽然不大,但是项目的复杂性却不可小觑。整个项目工期含春节假期在内为150天。为了抢工期,决定安排3个装修公司分别负责各个楼层施工任务。
拿到项目任务以后,开始组织项目管理团队并对项目情况以及各个施工单位可能的一些心理预期进行分析。
根据以上的限制条件,本项目的所有重噪音施工时段只能在周末的早上九点到下午五点进行,其他时段均不合适;其次,所有的材料设备必须利用晚上时间进入大楼并利用夜间进行垂直运输。
根据以上分析,施工方可能有的心理活动会有:第一,由于施工时间受限,工期可以延长;第二,由于大楼干扰因素较多,随时都有停工可能,并造成窝工,人材机不能全力投入。第三,由于春节将至,人员材料等组织会有问题。
为了打破以上思维,首先我们在工程前期会议上不断地渲染重噪音施工可能有的阻力和麻烦:36层以下业主的反应,物业公司干扰等等,让大家都觉得这是个很困难的事情。同时,营造出一种:如果有条件,我一定拼命完成的氛围。让施工队感觉到过了这个施工时点,就没有下一个施工时点的紧张气氛。其次,在营造上述氛围的时候,我们把实力最强的一个施工单位安排在37-38层,要求他们利用一个周末将40套客房的拆除工作全部完成。刚开始的时候,他们希望利用两个周末分别完成这两层,第一个周末完成37层并利用一周时间清除垃圾;第二个周末完成38层并利用一周时间清除垃圾。这种所谓正常的工序,第一,延长了重噪音拆除的时间。第二,一层的垃圾不足以满足电梯的运能,造成窝工!由于前期氛围酝酿得当,施工单位调足人手,在开工的第一个周末就完成了2层楼的拆除!为项目打响了第一炮,营造了一个开门红。
开门红实现以后,顺利地树立起了标杆效应。所谓标杆效应,就是某个经济组织或者公司、集团,在当地区域中占据重要的经济地位,通过自身的一系列活动,树立了一个“标杆”的形象,并且相应的带动了区域周围的经济发展的一种经济现象。我们选定的几个施工单位,都是行业中较好的施工企业,就项目负责人而言,他们都对自己有很强的信心,也希望能够在甲方面前展示自己的实力和组织能力。面对标杆,后面的施工队伍也希望去超越,充分利用他们的攀比心理并在工程会议上充分地激发他们的攀比心理来保证整个项目推进过程中充满活力。
良好的开头是成功的一半。根据项目工期安排,拆除工作需要15天,而事实上,37-38层的拆除以及垃圾清运工作一共也就用了10天。项目有了5天的提前量。但是,士气可鼓不可泄。同时,酒店经营要求也需要我们尽快提前完工,这样可以减少对物业、写字楼的影响,也能尽快的为酒店创造效益。
如何在项目已经顺利的情况下,不增加任何费用而要求施工单位继续努力提前完工呢?
第一,采用鞭打快牛的手法。第一个进入现场的施工单位已经成功的树立起了标杆,那么就不能让这个标杆倒下,必须要把他们的潜力全部挖掘出来。认真盯紧他们的每个工序并协助他们解决所有外部困难。比如:电梯的使用、材料和垃圾的运输、物业公司的沟通、甲供材的供应。同时采取激励措施,承诺他如果年前达到家具安装条件,可以优先考虑工程款支付。
第二,进行单独约谈。工程会议不见得场面越大越有效,尤其涉及几个施工单位共性问题的时候。需要尽量避免各个施工负责人形成联合体来与甲方对抗。比如,工期问题,对于各个施工单位而言,在原定项目工期条件下,加快进度必然涉及人、材、机的投入。而涉及成本问题一定有抗性。而单独约谈,充分刺激就成了一个重要的方法。通过单独约谈,了解对方的心态,给予支持并施加压力。使整个项目在进行中基本没有出现过几个施工单位在工程例会上出现对项目管理团队的抗性,使得项目在春节前已经比项目原定工期提前了约15天。
春节后有个很大的不确定因素就是家具问题。由于家具厂地处安徽合肥,同时该厂的业务量非常大,导致生产以及安装工作工期很难保证。为了项目的正常进行,在家具厂到现场测量过固定家具尺寸以后,项目管理组就每个星期与对方联系一次。相互通报情况。并在春节前到对方厂里进行进度检查,并安排年后的工作,让对方充分领会我们对工期的要求以及项目的急迫性。虽然可以打电话催货,但是春节后一上班就安排人员驻厂监造。一天打一个电话和一天打几个电话的作用不同。而一天几个电话与坐在厂里催货产生的心理效果更是不一样。虽然浪费了一些出差费用,但是,对整个项目进展却带来了很大的帮助。家具厂正式进场安装以后,仍然通过激励、刺激等方式充分调动他们的积极性。当激励、刺激、帮助、约谈等方式都不能奏效的时候,果断的更换家具厂项目经理。从心理角度讲,建立一个好的氛围不容易,维护一个好的竞争氛围需要大家一起努力。而破坏一个好的竞争氛围,只需要一个人就够了。面对这样一个人,为了项目管理的顺利进行,只能将这种缺乏动力的人剔除出去。
对于我们自己项目管理团队,积极灌输双赢思维以及激发团队荣誉感。首先,每个人都是有自尊心的,团队的成绩一定是能给大家带来荣誉。一个人的不负责任会给团队带来很大的隐患,会拖团队的后腿。另外,提醒他们,项目的成功不只是项目领导者的业绩,也是全体项目参与者的成绩。组织大家练习博弈演绎图。保持项目团队行动一致性。
经过大家一致努力,项目120天顺利完工,去除春节实际有效施工期为100天,比原计划提前了一个月完工。为公司创造了良好的业绩。
项目管理的过程,不只是一个人材机调配的过程,更是人与人之间交流、沟通、博弈的过程。由于利益驱使,每个人对项目的需求是不一样的,如何通过博弈,尽量减少额外因素的干扰,将大家的目标尽量达成一致,是项目成功的关键因素。
一、切实加强领导,落实工作责任制。各地区和各有关部门要进一步统一思想认识,明确工作职责,认真做好春运期间组织民工有序流动和灾区农村劳动力就地安置工作。地方各级政府和各有部门的主管领导要亲自抓,层层落实,责任到人。要制定和完善工作方案和措施,加强督促检查,并在春节前开展一次督查,切实把各项准备工作做好。
二、采取有效措施,做好春运工作。经贸、公安、民政、铁道、交通、劳动保障等部门要密切配合,共同做好春运工作。特别是针对可能出现的春节前民工大规模返乡、春节后农村劳动力集中外出、主要输入地区和中转城市民工大量滞留等问题,制定周密可行的应急预案和措施。要统筹安排运力,确保铁路、公路干线和港口、车站、码头、机场运输安全和畅通。要严厉打击车匪路霸和票贩子,维护好重点地区、重点部位的社会秩序。采取预售民工团体票和组织民工专车、专列等措施,及时疏运集中返乡、返岗的民工,要耐心细致地做好盲目外出民工的劝阻、劝返和收容遣送工作确保春运工作顺利进行。
三、通力合作,就地安置灾区农村劳动力。灾区各级政府要按照就地安置为主的要求,加强灾后重建和就地安置工作的统筹规划,各级计划、财政、劳动保障、建设、水利、农业等部门,要加强协调配合,对本部门负责的重建工作进行认真研究分析,采取切实有效措施,解决存在的问题。要进一步调动广大农民参加重建的积极性,落实农田水利和基础设施建设工程资金,保证已确定的各项工程尽可能快开工和顺利实施;要落实和完善以工代赈和移民建镇等各项政策,做好相应的组织实施工作,以更多地安置灾区农村劳动力,切实保障农民的合法权益。
一年一度的春节即将来临,为确保人民群众生命财产安全,营造“欢乐、安全、祥和”的节日氛围,根据兰安委办文件精神要求,现就如何做好春节期间的安全生产及消防安全工作通知如下:
一、落实好责任制,切实加强组织领导。
做好春节期间安全生产工作,对于坚决把住年关安全平稳,精心谋划好2013年各项工作具有十分重要意义。一是镇属各单位一定要保持清醒头脑,结合深入贯彻落实兰安委办文件精神,突出预防为主、加强监管、落实责任,全面加强节日期间安全生产组织领导,按照“三查、四促、两保”和“两化一体”的工作要求,全面落实安全生产责任。二是要抓紧部署节日期间的安全生产工作,并妥善作出安排;要加强对重点行业、重点企业、重点消防单位的指导和督促检查,确保各项工作措施落实到位。三是各生产经营单位特别是节日期间继续施工和生产的单位,要严格落实安全生产主体责任,严格执行领导现场带班等安全生产规章制度,严格加强现场安全管理,严格加强节日期间在岗职工的安全教育,防止松懈麻痹情绪,及时消除事故隐患,确保生产安全。
二、抓好重点排查,切实加强重点行业安全生产工作。
要紧密结合各自实际,针对突出问题和薄弱环节,各工作片及相关责任单位要在节前认真组织开展安全生产大检查,全面开展安全隐患排查治理,重点检查:一是各工作片联村指导员要对各村点及镇村结合部的来料加工点、“三合一”小作坊、出租房、在建工程施工现场,特别对老人居住及电线线路安全消防隐患的检查。二是安监站全体工作人员对涉及重点行业、危化企业、重点消防单位要进行严格排查;三是镇安委会各条线负责人要对本系统的工作责任区块内人员密集场所、网吧、旅馆、道路交通等进行消防安全检查。对排查发现的隐患,能立即整改的要立即整改;不能立即整改的,要落实责任、资金、整改措施限期整改,坚决防范重特大事故发生。
三、结合季节特点,切实加强防火和安全工作。
要结合春节期间特点,精心组织、落实防火和安全工作。要加强重点部位、重点工段的巡查、检查,落实以消防安全为重点的安全责任制,落实防范火灾事故的措施。各单位在春节期间安排的各种文化娱乐活动,要按照“谁主办谁负责”的原则,严格落实消防安全措施。
馆领导:
20**年还有一个月多一点就要结束了。回首保洁服务部进驻已经有六年时间。六年来,我们学到了很多东西,也得到方方面面的很多关怀,我们深感荣幸,也和保安公司和绿化公司等兄弟单位结下了深厚的友谊。回想六年来我们的经历和感悟,特向领导做个汇报,希望能够得到更多的指点,以便我们能在今后的工作中发扬成绩、克服不足,能把工作做得更好。
六年,两千多天,其中的甘苦令人回味和留恋。记得刚进馆的时候,是在2008年的夏天。一个偶然的机会,由于之前的几家保洁公司没有处理好,我们公司有幸参与了馆装修后的地面处理等保洁工作。我们美加净在这次工程中以专业的素质和专业的水平圆满完成任务,得到馆领导的一致好评,这样,我们得以在馆免费开放对保洁工作进行社会化选拔时幸运地成为本馆的一份子。
美佳净刚进驻时,正赶上几个展厅都在陆续进行专修装潢。装修之后的清场、保洁和保养是最头疼的事情。元月进来,不久就开春。春天一来,馆里的清洁卫生明显就繁琐起来。室内有四五千平方的地面和大面积的玻璃展柜,室外有几千平方的草坪加主副道路,几百棵树木次第的落叶,还有十个洗手间,园区内的垃圾桶、橱窗和指示牌,这些都是要每天清洁保洁数次的。我们通过合理的安排和调配,把份内分外的工作都做得井井有条。(比如临时展厅每年数次的布展,每布展一次要装修一次,而布展一次,我们临时增加的工作量都会增加,且都是义务的。)
六年中,美佳净人所付出的艰辛是全馆上下有目共睹的。进馆的头两年是在接连不断的装修中度过的,紧接着是地下线缆的更新。三个多月时间,为了保证游客参观的正常秩序,每天要清扫大量的沙土,由于馆区面积大,遇到风雨天气,保洁维护就更加困难。在更新线缆的同时,依然有展厅在装修。只要有展厅装修,就意味着我们的工人要做很多很多重复的劳动,光地面的清理不知要多多少次。每年春节前要清扫家属楼的过道。在春节前的闭馆时间,坚持清扫家属区。我们保洁的工作时间基本是一年365天都在值日。每回遇到任何地方的施工和装修,就意味着我们的工作量会增加很多,而且大多是临时性的,需要牺牲保洁员工的很多个人时间。
一、瑞丰·凤凰岭小区1#~6#楼主体工程分析
瑞丰·凤凰岭小区总用地1.65公顷,总建筑面积49175.83平方,以6幢高层(18+1)住宅楼组成,小区紧邻铁道部第一疗养院,背依北崮山,俯视在海一方海上公园和东部城区中心区,盘踞连云区绝佳风水宝地。
瑞丰·凤凰岭小区于2010年3月开工至2011年5月竣工,在楼盘施工过程中整体质量、安全、进度、投资良好。淮安建设马新建项目部施工的1#、2#楼在主体验收过程中一次验收通过,甚得质检及相关单位赞扬。淮安建设胡茂怀项目部施工的3#、4#、5#、6#楼计划于2010年春节前主体全部封顶,目前正加紧施工,以确保按期完成任务。
我于2010年8月2日担任瑞丰房地产工程部现场土建工程师职务,当时现场1#、2#楼主体已基本完成,3#、4#、5#、6#楼施工进度缓慢,在现场施工管理方面任务很重,压力很大。在公司领导和王总的指导下很快进入角色,但在工程的实践过程中工程进展仍然滞后,周围的环境对工作开展很不利,就好比是中盘的对杀,后期形势不明朗很难辨清。
经过一个月的深入了解和适应和公司相关领导的大力支持,在现场施工管理过程中果断调整思路,积极探索新路线,寻求相关单位的配合和支持,终于在2010年9月份使僵持局面打破,工程正常施工顺利走上正轨。
正如总结开头我给自己打的“59+1”分,其中剩下的40分不是我的,而是公司领导和相关配合单位的,至于那“+1”分就要看年终的收官之战了,若赢了“+1”分我要,若原计划制定的任务没有落实我受之有愧。
二、瑞丰房地产公司建议
我的建议就是:“遵守、落实、执行”。
公司的规章和管理制度很完善、很细致,每个细节和符号都很严谨。这些规章和管理制度体现了当初制定者的智慧和水平我是自叹不如,故我所能做的就是不让他在墙上挂着、不让他在橱柜里藏着,而是在现实工作中遵守他、落实他、执行他!
三、2011年工作计划
2010年是幸运、收获颇丰的一年,希望2011年要比2010年更幸运、收获更丰盛。
作为一个建筑人特别是住宅建设者,工程主体施工完成只是住宅小区总工程量的三分之一,所以小区在2011年的工作量仍然很重事情也会更繁琐。
例如小区中期的内外装修工程、门窗安装工程,中后期的小区市政管网、园林绿化工程,到后期的工程竣工验收、维修、物业等,所做的工作需要细致、周密、统筹安排,故计划如下:
计划一:年前休假期间走访和调研周围成熟社区的市政建设、小区配套设施,做到心中有数以备我用。
计划二:2011年春节后小区施工前会同各协作单位做好施工前准备工作、部署施工任务、制定可行性施工方案,做到谋事在先。
计划三:进一步加强工程部在施工现场的管理力度、提高监理单位的工作积极性、增强现有的以及后进场施工单位的安全、质量意识,做到现场令行禁止、奖惩公平。
计划四:学习新知识、学习新技术。
改革开放以来,我国石油和化学工业得到了迅猛发展。据中国石油和化学工业协会分析,2008年我国石油和化学工业国内生产总值预计完成5.2万亿元,比上年增长21.8%;固定资产投资预计达到6350亿元,比上年增长34%。从总体上看,我国化学工业整体技术水平不高、基础较差,给我国化工行业安全生产工作带来压力和挑战。一是生产规模较小,90%以上是中小企业。二是工艺落后、设备简陋、自动控制水平低,我国中型化工企业大多为上个世纪60年代至80年代建成的老企业。三是一些地区化工项目安全准入条件低,化工企业布局不合理,产地远离市场,大量危险化学品长距离运输,造成运输事故多发频发。据统计,截止2008年10月底,全国危险化学品生产企业已达29716家,仅半年时间就增加了6575家。四是许多化工产品生产能力过剩,企业经济效益差,导致安全投入不足。五是随着全球石油天然气资源大幅度减少,以煤作原料的煤化工发展速度加快。但是,我们要看到,煤化工产业还处在初级发展阶段,设计标准和安全标准缺失,安全生产管理经验不足,大量新建的煤化工项目给安全生产带来挑战,安全生产形势不容乐观。
近期接连发生的5起较大化工和危险化学品事故,既是当前冬季气候对化工安全生产不利影响的集中表现,也是我国化学工业安全管理落后状况的具体表现,也暴露出当前化工和危险化学品安全生产工作存在的突出问题。
第一,冬季和岁末年初安全生产管理和安全监管的力度不够。当前,我国已进入隆冬季节,气候寒冷、空气干燥,化工和危险化学品生产受气候变化的影响很大,往往会出现原料和管线冻凝,通风不畅,有毒有害气体容易集聚;气候干燥,空气湿度低,容易发生静电、粉尘爆炸等事故,火灾风险增大。另外,天气寒冷,容易出现操作人员巡检不到位等问题,不能及时发现异常情况,诱发事故的可能增大。1月13日,*省昆明市云天化国际化工股份有限公司三环分公司用传送带运送硫磺过程中,发生硫磺粉尘爆炸事故,造成7人死亡、7人重伤、25人轻伤。冬季是化工生产不利季节,是化工和危险化学品生产企业事故的高峰期。一些化工和危险化学品生产企业不重视冬季安全生产特点,在岁末年初抢任务、赶工期,没有认真分析冬季气候寒冷、干燥等对化工生产作业带来的影响,没有充分估计到春节临近对作业人员思想变化的影响,忽视安全生产,没有采取针对性对策和措施。这是当前化工企业连续发生较大事故的一个重要因素。*省昆明市云天化国际化工股份有限公司三环分公司"1.13"爆炸事故发生时,昆明市的空气湿度只有30%,而该公司没有充分估计到这一天气因素,仍然习惯性装卸硫磺粉,没有采取必要的防范措施,酿成这起事故。
第二,化工和危险化学品生产企业"三违"现象仍然十分严重。从2008年全国危险化学品事故情况分析来看,违章指挥、违章操作和违反劳动纪律等"三违"问题仍是化工和危险化学品生产事故的重要原因。从近期发生的几起事故来看,有章不循、违章操作、企业安全管理不到位的问题仍然十分突出。有些企业虽然制定了安全生产规章制度,但是没有严格执行。1月1日,山西省太原华原化工有限公司发生中毒事故,造成3人死亡。其主要原因就是有章不循,没有对作业储罐进行置换清洗吹扫,没有对有毒有害气体和氧含量进行检测分析,没有采取有效的防护措施,作业人员违章进入危险作业场所作业。作业人员遇到危险后,盲目施救,导致事故发生,造成伤亡扩大。
第三,化工和危险化学品生产企业安全管理水平不高。一些化工和危险化学品生产企业安全生产责任制没有落到实处,安全管理机制不健全,安全管理制度不完善,安全管理水平低。1月15日,浙江省金华市浙江武义博阳实业有限公司发生火灾和燃爆事故,造成4人死亡。从初步调查情况看,该公司未经安全条件论证,擅自改变生产工艺,还存在工厂布局不合理、危险场所电气设备不防爆等严重问题。这些问题暴露出一些化工和危险化学品生产企业安全管理水平低下,已经成为当前事故多发的重要原因。
第四,中小化工企业安全教育针对性不强,安全培训工作质量不高。当前,我国化工企业特别是中小化工企业从业人员素质低、安全意识和安全技能差,应急体系不健全,没有应急预案,违章作业现象严重,遇险自救或者互救不当现象屡见不鲜。山西太原华原化工有限公司"1.1"硫化氢中毒事故、某市某特斯拉化学原料有限公司"1.9"窒息事故,都存在企业管理人员和作业人员对作业场所的危险性认识不足,违章指挥,违章操作等问题。在发生人员遇险时盲目施救,致使事故中伤亡人员进一步扩大。这些惨痛事故案例,表明一些化工企业从业人员安全教育和培训工作不系统、不细致,针对性不强,实际效果差;没有举一反三,吸取事故教训,盲目施救造成伤亡扩大的事故屡屡发生。从上述事故发生的情况来看,国家安全监管总局在2008年发出的事故情况通报中提出的防范措施,没有得到认真贯彻落实,化工和危险化学品生产企业依然我行我素,忽视安全生产。
第五,化工和危险化学品生产安全监管还存在着死角和盲点。近一个时期以来,化工和危险化学品生产的废旧装置拆除作业屡屡发生事故,暴露出废旧装置拆除作业安全监管还存在漏洞。一是在拆除实施前,业主没有详细向施工单位进行安全交底,施工单位不了解潜在的危险,盲目施工。二是承担拆除作业的施工单位不具备相应资质,冒险蛮干。三是作业前没有对拆除设备和作业场所进行可燃气体分析,没有对拆除设备进行彻底的清洗置换,没有对作业场所的可燃物进行彻底清理。四是拆除作业过程中,没有严格按照化工动火作业安全规定进行管理,没有配备专人监护和必要的消防器材。山西省太原市山西晋安科贸有限公司在拆除废旧危险化学品储罐时,没有对储罐进行置换,没有清理库房地沟和地面大量残油,没有进行作业场所动火分析、办理动火作业许可证,气割作业时发生爆炸,造成4人死亡、4人受伤,教训十分惨痛。
第六,事故调查处理工作不认真、责任追究不严格。化工和危险化学品生产企业发生的事故情况往往比较复杂,事故调查工作技术性很强、要求较高。但由于受到当地人力、财力的制约,许多地方事故调查处理工作不深入、不细致,有的没有查清事故的经过和原因。从2008年各地报送的97起危险化学品伤亡事故情况来看,有74起事故没有事故基本情况、事故原因的信息。在事故调查处理工作中,有些地方没有严肃追究事故发生单位和有关人员的责任,有些事故在种种因素的影响下,大事化小,小事化了,不了了之;有些事故调查组没有按照"四不放过"原则,提出有针对性的防范措施。有些地方安全监管部门接到总局发出的事故通报后,没有及时传达到企业,没有做到举一反三、吸取教训,同类事故重复发生。
二、下一步工作要求
在日前召开的全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议,为2009年及今后安全生产工作提出了明确要求。面对当前一些地方化工企业连续发生事故的安全生产形势,针对事故暴露出的安全监管工作的薄弱环节,各级安全监管部门要认真贯彻全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神,把防范各类化工生产事故,遏制化工和危险化学品事故上升的势头作为当前安全监管的最紧迫最重要的任务,摆上议事日程,立即采取有力措施,确保化工和危险化学品安全生产形势平稳,保障人民生命财产安全。为此,我提出以下六点要求:
(一)立即行动起来,开展节前化工和危险化学品重点生产企业安全生产检查。岁末年初,工作多,任务重,容易出现麻痹思想,忽视安全生产的现象。对此,地方各级安全监管部门都要保持高度警觉,吸取事故教训,立即行动起来,在春节前组织开展辖区内化工和危险化学品重点生产企业安全生产工作的检查。督促化工企业加强安全生产管理,注意做好冬季防火、防静电,防粉尘爆炸工作;北方地区还要特别注意做好防冻、防凝工作,及时发现从业人员的不安全行为和装置异常现象,及时采取有效的应对措施,防止发生事故,为春节、"两会"和2009年奥运会创造良好的安全氛围。
中央石油和化工企业要深刻吸取近期发生的化工和危险化学品事故教训,举一反三,警钟长鸣,迅速采取措施,做好春节前后石油和化工安全生产工作。一是在春节前组织开展冬季安全生产专项检查,排查管线和设备防凝措施、防火和防爆措施落实情况;北方地区的化工企业要开展生产装置冬季异常工况处理的应急演练,提高紧急情况处置能力。二是要高度重视春节临近职工思想变化对安全生产的影响,加强特殊作业的安全监控,认真落实特殊作业安全审批制度和作业场所监测措施,确保作业安全。开展加油站、加气站安全检查,做好防火防爆工作。三是要落实好春节期间企业领导带班制度,保持信息畅通,随时掌握和了解重要生产装置运行情况,及时组织处理异常工况,确保生产装置安全运行。
(二)认真准备,周密安排,做好化工和危险化学品生产企业事故隐患治理工作。国务院安委会决定,把2009年确定为安全生产"隐患治理年"。各级安全监管部门要认真落实"隐患治理年"的各项要求,进一步提高认识,广泛宣传,深入发动,周密安排,精心组织,立即部署化工和危险化学品生产企业事故隐患排查治理工作。在化工企业安全生产整治工作中,严格执行《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(总局令第16号),加大隐患排查和治理工作力度。对发现的重大隐患,建立挂牌督办制度,明确政府、部门和企业的责任,切实做到思想认识要到位、组织领导要有力、岗位责任要落实、责任追究要严格、宣传教育要深入。对不具备安全生产条件的企业,提请当地政府予以关闭。继续深化小化工企业和化工园区的清理整顿,通过清理整顿,淘汰一批不具备安全生产条件、污染重、能耗高的小化工,促进化工企业安全生产形势稳定好转。春节过后,总局将召开一次化工企业安全生产整治工作现场会,进一步总结推广江苏和*开展化工整治的经验,在全国特别是在化工重点地区加大小化工和化工园区清理整顿的力度。
(三)要切实做好安全培训工作。化工企业既要抓好从业人员技能培训,又要搞好从业人员安全培训。要结合本企业实际和国内外同类装置事故教训,有针对性地开展安全教育,增强从业人员的安全意识和遵章守纪意识。中小化工企业要加强安全技能培训,使从业人员真正掌握应急处置措施和自救互救知识,遇险时不盲目施救;在进行特殊作业前,还要进行专门的安全教育,务必使作业人员了解作业场所可能存在的危害因素。各级安全监管部门要把化工企业安全教育和培训工作情况纳入监督检查的重点内容,认真督促、指导化工企业切实做好从业人员安全教育和培训工作,并加强监督检查;对发现的"三违"现象及时制止、依法处理,绝不放任、姑息。
(四)狠抓落实,认真做好2009年化工和危险化学品生产安全监管工作。全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议刚刚结束,对全国安全生产工作作出了部署;去年11月,总局还召开了全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作座谈会,对2009年危险化学品安全监管重点工作作出具体安排。一是要开展化工企业安全专项整治,加强化工建设项目安全设施"三同时"监管,把好化工和危险化学品生产市场准入的安全生产关,防止工艺落后、自动化程度低的危险化学品建设项目盲目上马,产生新的隐患。二是要做好第二轮危险化学品生产企业安全生产许可证、经营许可证延期(换证)和变更工作,严格把关,坚决淘汰一批不再具备安全生产条件、安全隐患严重而且整改无望的危险化学品生产经营企业。三是要着力推进液氯、合成氨、强酸、剧毒化学品和有毒气体等重点行业企业全面开展安全生产标准化,提升现有企业本质安全水平。
(五)加强安全监管力量,提高安全监管人员业务能力。各级安全监管部门要切实加强化工和危险化学品安全监管力量,积极组织安全监管人员的业务学习,不断提升履职能力。加强安全生产行政许可制度建设,改进安全生产行政许可工作,推进政务公开,提高执法水平。加强作风建设,关口前移、重心下移,把工作抓实抓细。
(六)严肃查处事故、深刻吸取事故教训。各级安全监管部门要严格执行《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)有关规定,按照"四不放过"的原则,认真组织事故调查处理工作,严格追究责任,提出防范措施。要加大工作力度,跟踪发生的危险化学品事故,对较大典型事故及时发出事故通报,认真剖析典型事故,总结事故教训,举一反三,提出防范事故措施。各省、自治区和直辖市安全监管局要为下级安全监管部门组织的事故调查工作提供帮助和指导,督促和指导发生事故较多的地区召开事故分析会,认真查找事故频发的原因,制定整改措施。
在此,我要强调一下危险化学品事故统计工作。一是要按照现行统计口径和规定,继续做好2009年化工企业和危险化学品事故统计工作。按照现行统计口径统计的危险化学品事故,将继续作为危险化学品控制指标完成情况考核依据。二是要进一步加强和完善危险化学品事故统计工作。从今年本月开始,要全面统计危险化学品生产、经营、储存、使用、运输和废弃6环节的事故情况,弄清全口径危险化学品事故底数,为科学制定危险化学品事故控制考核指标提供依据。各省安全监管局事故统计处室要会同危险化学品安全监管处室认真核对每一起危险化学品事故,弄清事故涉及的行业和所在的环节,统计汇总后,上报总局调度统计司。三是要进一步摸清危险化学品事故底数。各省级安全监管局事故统计处室和危险化学品安全监管处室要共同对2008年危险化学品事故进行一次全面审核,认真梳理工商贸其他类事故,特别是化工企业事故,属于危险化学品事故的,要及时予以调整,及时将事故卡片报送总局调度统计司。
受审局长像疯子
2011年10月20日,看似精神恍惚的河南省正阳县公安局原局长姚华银站在了被告席上。
一年前,涉嫌犯贪污罪、受贿罪的姚华银被遂平县公安局刑事拘留,随后被执行逮捕。2011年10月,遂平县检察院对姚华银贪污、受贿一案向法院提起公诉。
当姚华银被带进法庭时,参与庭审的人们看到:姚华银披头散发,面容憔悴;庭审时,又像疯子一样,时哭时笑。
法官只得休庭。姚华银的辩护人请求对其精神状态进行鉴定。
12月12日,法院第二次开庭审理此案时,公诉人当庭提交了湖北省同济医院出具的司法精神鉴定,确认姚华银有受审能力。但在长达3个多小时的庭审过程中,姚华银依旧骂骂咧咧,时哭时笑。
不过人们很难相信姚华银是真疯,因为公安局长这个承受高压的岗位,要是思维混乱的话,怎么破案呢?
2009年2月23日,正阳县发生了一起特大抢劫案。在县城大街上,某公司出纳携带的29.6万元现金被抢走。案件发生后,姚华银亲自带领60余名民警在县城各个路口设卡堵截。该案在最短的时间内告破,由此破获了一个3年来纵横河北、河南、山西、陕西等省数十个城市,作案40余起,抢夺现金190余万元的特大抢夺犯罪团伙。
2004年2月,公安部要求全国公安机关“命案必破”。在随后这6年中,正阳县辖区内先后发生了46起命案,在姚华银的带领下,正阳县公安局硬是将这46起命案全部拿下,现行命案侦破率始终是100%,破命案积案18起,抓获杀人犯罪嫌疑人32人。2010年1月,正阳县公安局作为河南省43个实现6年命案全破的县区局之一,并且侦破命案绝对数位居全省第3而受到了河南省公安厅表彰。时任局长的姚华银从省公安厅领导手中接过“连续6年命案全破先进公安局”的奖匾时,何其光荣!因此,无论如何,人们也不会相信,这名昔日的公安局长疯得这么快。
“豪爽”的背后
据检方指控,从2007年8月至案发,姚华银共受贿34起,涉案金额140.6万元、美金5000元。在正阳县公安局,31名干警向其行贿。
与别人受贿不同,姚华银大多是为他人谋取利益之后收取贿赂。在他看来,事后收受礼金能掩人耳目,更有安全感。
姚华银担任正阳县公安局局长职务时间不久,一些下属开始和他拉关系、套近乎。2007年8月,在姚华银的运作下,时任某派出所所长的曾某被调整到另一个条件较好的派出所任所长。2008年春节前,曾某送给姚华银美金5000元。姚假意推辞一番后,欣然收下。两人的关系随即升温,姚华银继续对曾某“特殊”关照,后曾某被调任正阳县公安局办公室副主任。2010年春节前,姚华银又收受了曾某送来的人民币5万元。
在姚华银的帮助下,时任某派出所指导员的汪某被任命为派出所所长。汪某的回报是,送给姚华银5万元。接下来,汪某好事不断,职务前不但去掉了“”二字,还解决了副科级待遇。自然,这一切都离不开姚华银的关照。随后,汪某两次送给姚华银5.5万元。
摸透了姚华银的“脾气”后,更多人就投其所好。见有人送钱上门,平时霸气的姚华银一下子就显得非常“客气”和“豪爽”,收人钱财后基本上都能给人办成事。
2007年11月,姚华银在郑州学习期间,时任某派出所所长的陈某,想让姚华银帮忙将他调整为县公安局某大队任职,就来了一个“大手笔”,送给姚华银一张存有10万元人民币的银行卡。不久,在姚华银的操作下,陈某如愿以偿。
2007年到2009年之间的中秋、春节间,姚华银先后4次收受了时任正阳县公安局某大队大队长荆某送来的人民币3.5万元。荆某“孜孜不倦”地给局长送钱后,终于产生了效果,2009年2月,在姚华银的帮助下,荆某“进步”了,被任命为正阳县公安局副局长。
刘某为让姚华银帮忙将其外甥安排到正阳县公安局工作,送给姚华银人民币10万元。在随后的两年里,姚华银两次收到刘某外甥所送的2万元。
姚华银不光收内部人的钱,还把收钱“业务”范围拓展了出去。
姚华银是汝南县金铺乡人,2008年8月,他在老家新建了一座房子,张某免费为其安装了价值2.9万元的塑钢窗户。而张某这样做并不是白干,因为他有求于姚华银,需要做铺垫。当时,正阳县公安局要建刑警办公楼培训中心,张某尽管没有施工资质,但在姚华银的帮助下,不但使用借用的施工资质,而且未经招投标程序,便违规承揽到该工程。
纵容惹的祸
2010年5月9日,正阳县看守所发生一起在押人员脱逃事件,震惊了驻马店市委、市政府高层以及社会各界。而这件事姚华银也难脱干系。
脱逃人员沈占稳被捕前,是汝南县公安局一派出所所长,他经常开自家的宝马轿车上下班。
2009年,河南省纪委在调查沈占稳一个亲属涉嫌严重违纪违法时,发现沈占稳涉嫌贪污、受贿。之后,驻马店市纪委立案审查,对其作出了开除党籍、开除公职处分。归案后,沈占稳被关押在正阳县公安局看守所。
2010年5月9日晚上7时30分左右,县公安局监管大队副大队长孙付伟经监管大队教导员徐凌飞批准,以沈占稳饭后肚子疼需带出去买药为借口,将其私自带离看守所。沈寻隙逃脱。
后来查明,沈占稳在正阳县看守所羁押期间,徐凌飞、监管大队副大队长李志华和孙付伟、看守所副所长王东阳多次接受沈占稳的吃请和财物。徐凌飞安排沈占稳长期居住在看守所值班室,允许他在看守所内会见亲友,与外界通讯联系,并多次将沈带出看守所到郑州等地吃喝玩乐。
2010年9月至11月,相关涉案人员被处理。
而在沈占稳脱逃案中,时任正阳县公安局局长的姚华银也难独善其身。检察机关后来的调查表明,2010年春节前,沈占稳的姐姐为让姚华银对羁押在看守所的弟弟给予关照,送给姚华银金条一根。在姚华银的默许和纵容下,沈占稳才得以在看守所享受诸多“待遇”。
装疯大戏谢幕
尽管姚华银在法庭上装疯卖傻,但法院依据检察机关提交的相关司法鉴定中心出具的司法鉴定意见书,确认了姚华银有受审能力。
最后,遂平县人民法院认定,姚华银非法收受他人财、物,折合人民币共计140.6万元、美金5000元,构成受贿罪;非法占有本单位在办案中缴获的4件珍贵文物,构成贪污罪。
2008年1月,姚华银在担任正阳县公安局局长时,将公安局刑警大队在办案中缴获的兽面纹铜贯耳壶、青铜觚、凸弦纹铜爵和素面铜甗4件珍贵文物占为己有。其中一级文物1件、二级文物2件、三级文物1件。2010年5月和7月,姚华银将其中的素面铜甗、兽面纹铜贯耳壶交还给正阳县公安局,将另外两件文物占为己有至案发。
首先,我代表XX局全体员工对各位领导莅临我局指导工作表示热烈的欢迎。200*年以来,我局坚持贯彻实践科学发展观,按照“抓基础、上台阶,大力推进农电标准化建设”的要求,逐步加大电网建设力度。并将200*年农网完善项目的建设作为今年电网建设的重点,不馈余力的抓实、抓好。现将相关建设情况简要汇报如下:
一、XX电力局概况:
二、农网完善项目完成情况:
XX电力局200*年农网完善项目工程,计划投资总额为630万元,主要包括四个项目:
二、农网完善项目实施过程:
在工程建设过程中,我局加强组织领导,强化物资管理,严把工程质量,注重现场安全,确保了全部工程项目的顺利完成。
一是加强组织领导。成立由局长任组长的“XX电力局农网完善项目领导小组”负责XX电力局农网完善工程的总体部署,研究决定农网完善工程中的重大问题,统一安排部署XX电力局承担的电力建设项目的实施,审查和批准农网完善工程的实施方案。成立由生产副局长任组长,营销部、财务部、调度室、保卫科、农村用电部、安全监察部负责人为组员的“农网完善工作小组”,负责组织、实施、督办领导小组决定的具体工作,积极做好与地方乡镇政府有关部门的沟通和协调工作。
二是强化物资管理。本农网完善工程主要物资由省公司统一招标,我局农网完善工作小组按照工程实际需要与厂家签订技术协议。省招物资到货后我局技术人员按照技术协议严格验收,并按省公司要求将抽检物资送检,把好了设备入网安全第一关。对于施工单位自采的零星物资,我局指派职能管理部门监督其组织三家以上供货商进行比质比价采购,保障了工程质量、避免了资金浪费。设备安装投运前严格按照交接规程进行试验,确保设备健康入网运行。
三是严把工程质量。严格落实工程监理制,成立了“工程质量监督小组”对工程进行全程监督,将质量管理贯穿于物资购进到工程验收的各道关口。严格落实工程项目合同管理制度,从项目设计、施工到工程监理都严格按《合同法》签订合同,明确任务、质量和工期要求。重视工程设计,从踩点、设计、会审、绘制,到确定初步方案,保证了勘测设计的科学性、严谨性、合理性。规范进行验收,验收人员认真对照设计图纸,现场测量设备材料的型号、数量与工程竣工图、竣工决算是否相符。
四是注重安全管理。落实现场各类人员安全责任,严细管理,强化监督。由主管局长到施工人员层层签订“安全责任状”增强施工安全意识。狠抓安全培训,提高施工人员安全技能水平。开好班前班后会,及时总结当日安全工作存在的问题,制定相应整改措施。安监部对施工现场全过程跟踪,利用车载摄像装置,严查各类违章行为,并及时进行考核。加强竣工验收管理,专业技术人员对工程安全方面进行严格验收,消除隐患,杜绝设备带病运行。
另外,我局在XX变电站主变增容工程中,缜密部署,合理安排,结合春季预防性试验加紧组织实施施工,避免了重复停电带来的电量损失,减少了人力物力损耗。在混用配变增容改造工程中,我们将替换下的配变,根据实际需要再次利用到小负荷台区,减少供电半径,提高供电质量,同时避免了资产的闲置。
三、农网完善项目创造良好效益:
一是确保国家重点建设。国家重点工程京沪高铁穿越我县境内,其中15台500KVA施工配变安装于XX变电站10KV出线,XX变电站增容改造迫在眉睫。农网完善项目XX变电站主变增容工程及时解决该站由于中铁17局、18局施工负荷接入后主变过负荷问题,确保了国家重点工程京沪高铁的顺利施工。
二是支援县域经济发展。XX变电站增容工程,满足N-1标准,保证了我县北部工业园区迅猛发展带来的用电需求,目前XX经济园区建设后劲十足,家具产业集群和XX企业正迅速壮大,本期增容工程供电能力的大幅提高有效促进了当地经济发展。
三是改善城乡居民用电生活。本次项目中50台配变增容工程,解决了我县部分混用配变过负荷问题,提升了供电质量,扩大了供电能力,尤其是在春节前的及时投运,保证了春节和夏季的负荷高峰期间电网安全运行,为树立国网品牌和提供优质服务奠定了坚实的基础。
四存在的问题:
下一阶段,我们将积极与县委、县政府积极协调和磋商,进一步确定线路走经,待省招物资到位后及时组织施工,尽快完成35kV马城线建设工程。