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关键词:工程;招投标;合同管理
中图分类号:TU723文献标识码: A
一、建筑工程招投标与合同管理的关系和作用
作为招投标管理机构之所以既爵监督建设工程招标投标活动,又要监督施工合同的签订和履行,是因为建设工程招标投标与施工合同有着密切的联系。一是因为建设工程招标投标的过程是施工合同谈判和订立的过程,就是双方当事人提出订约提议和接受订约提议的协商过程。二是从市场交易行为看,工程招标投标的过程是交易行为的过程,在这过程中,双方还没有建立依托法律的交易关系,这个关系只受有关招标投标方面法规的调整,只有决标后,承发包双方签订了施工合同,这种交易行为才通过合同这种法律形式被正式确定下来,双方的权利义务关系,才能受到法律的保护。三是从招标投标的跟踪管理和评价招标投标是否成功的角度看,也只有通过监督检查双方对施工合同各项条款的履约情况来体现。从建设部制订的建设工程施工招标文件范本及建设工程施工合同文本中看:招标文件包含合同主要条款,而组成合同的主要文件同样包括招标文件,两者互为主要内容,这就更进一步说明它们之间的不可分割性。
在实际工作中不但管理部门要正确处理好招标投标与合同管理的关系,还要不失时机的向建设、施工单位宣传好如何看待这二者的关系,只有将两者密切地结合起来,才有利于建筑市场的健康发展。
二、我国招投标及合同签订中存在的主要问题
(1)招投标从业人员不专业,招标经验不足,没有经过相关培训,编制的招标文件出现纰漏,对工程技术要求或者材料设备采购出现倾向性要求,如必须采纳某种型号的材料,对投标人资格要求过于苛刻或者不公正,导致废标或者流标。由于有了倾向性的技术指标,许多潜在投标人没有兴趣参加,带来了招标范围狭小,缺乏竞争力,投标人往往低于法定规定,少于3 家,造成招标困难以至失败。
(2)对评标定价监督不力。招标人在招标文件中公布招标控制价时,应公布招标控制价各组成部分的详细内容,不得只公布招标控制总价。但在实践中,存在两个明显的问题,尤其在欠发达地区比较突出,一是有很大一部分招标人只公布招标控制总价,或者延迟公布招标控制价组成部分的详细内容,导致投标人在投标报价时综合单价所包括的内容和费用与招标控制价并不一致,从而导致废标或实际工程施工中一系列变更和签证的出现,造成预算超支;二是招标人无视现行定额水平,所公布的招标控制价远低于社会平均消耗量定额水平,致使有些投标人恶意低价中标,到实际施工时再发生大量变更和签证,远远超出投资预算,造成国有资产浪费,而一些信誉好的承包商反而不能中标,严重扰乱招投标市场。
(3)合同的签订有失公正。从目前实施的建设施工合同文本看,施工合同中大多数条款是对发包方制定的,强调承包商的义务,对业主的制约条款很少,特别是对业主违约赔偿方面的约定很少,也没有相应的处罚办法,因而妨碍了施工合同的公正公平履行。
(4)有的招标人存在这样的看法: 合同谈判阶段招标人提出的各项要求,都必须得到投标人的确认后才能构成合同文件的正式内容,因此与合同法明确规定的平等、自愿原则并不违背,而且也是一个进一步要约和承诺的过程,所以是完全合法的。但实际上在我国,由于整个工程建设市场基本属于买方市场,在整个招标、投标过程,甚至在整个的建设工程合同履行过程中,承包方始终处于弱势地位,如果不同意发包人在合同谈判阶段提出的无理要求,投标人面临的将是无法顺利承揽项目、失去与业主方的良好合作关系、被列上业主的黑名单、失去应有的市场份额等诸多可怕后果。所以就算是中标人最终同意招标方的无理要求,那也是被形势所迫,决非完全自愿。
三、加强建筑工程招投标与合同管理的手段
建筑领域中的招投标与合同管理对市场的发展起到引导和优化资源配置的作用,被人们普遍地接受。虽然我国制定了较为健全的法律规范,但是建筑工程招投标和合同管理中仍存在一些问题,如建筑工程招标不规范、缺乏合同意识,存在假公开投标和串标、对投标单位资质审查不严格、过分重视投标报价等一系列问题。在实际操作中,要以解决现实中存在的问题为目标,加强招投标与合同管理的手段。
(一)改革招投标体制
改革招投标体制首先要做到管办分离,对建设、财政、招投标管理办和监察局等行政管理、监督部门和招投标交易中心、产权交易中心、招标机构等办事机构进行分开化设置,使其之间不存在利益关系和隶属关系。其次,加强招投标中心的公平作用,通过区域融合、行业融合等方式,能够最终取消区域的界定,进而达到统一的招投标制度。此外,还有提高工作效率,进行相关部门的合并和职能部门的分离。
(二)建立投标组织机构
在投标机构的设置上,建筑企业必须要按照企业自身的特点,组织自己的投标机构,并能够掌握投标技巧。投标组织机构的设置是有一般性原则的,即要结构精简、分工合理,权责明确,各部门之间协调运作。设立投标组织除了要遵循一般性原则外,还要明确设立该机构的目的,即要通过这支有知识、有水平的专业队伍,在建筑招投标市场中,能够顺利的拿下项目,进军建筑市场。
此外,为了规范投标行为,投标单位还要认真编制标书。首先要认真阅读和研究招标文件,熟悉招标文件的工程综合说明、施工图纸及相应的说明书和工程量清单,还要弄清合同条件,了解施工合同中承包单位的责任与义务。其次,承包单位要进行现场踏勘,对现场的自然条件、施工条件和经济条件进行仔细勘察。在做好充足工作的情况下,认真编制标书。
为了增加中标机会,承包单位不得采取违规违法的手段,应当采取合法手段公平竞争。承包单位可以聘请专家进行预测,为决策提供较为科学的依据;在进行工程报价时,要把握好投标报价的高低带来的利弊关系,既不能高出拦标价,也不能以比成本价更低的价格和苛刻的附加条件去赢得工程项;承包单位为了降低风险程度,应以工程的难易程度确定项目的单价,根据工程量的多少决定增减项目单价,按照工序的先后顺序调整项目的单价等等。
(四)加强建筑工程投标风险预测与防范
工程项目风险主要来源于投标报价价格、工程量风险、合同风险等。这些风险与投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理组织协调并形成一个独立的组成部分,且只能依靠项目管理人员分析预测。做好建筑工程投标风险预测与防范,认真研究招标文件,了解对手情况,规避风险;注重投标报价技巧,合理确定企业定额标准,选择适用不平衡报价法、多方案报价法、替代方案报价法、并合理确定企业定额标准;注意风险的转移和风险的分散;发现的问题及时采取措施,控制风险损失。
(五)加强过程管理
对招标单位进行诚信评估,进而建立有关诚信档案,对影响正常招标秩序的行为记入诚信档案,对不法行为进行预防和处理。同时,还要对招投标过程中的合同进行严格控制,保护合同双方的权益。可以建立完善的合同管理组织,对工作人员进行定期培训,提高工作人员的综合素质,坚决落实持证上岗制度,确保工作人员对业务的熟悉程度。此外,还要规范评标阶段的行为,建立评委专家库,制定管理统一、专业齐全的评委专家名册,加强对评标专家的培训、考核、评价和动态管理,每年对专家的评标工作进行综合评价,取消其评价不合格的评委的评标专家资格。
结语
随着社会主义市场经济的建立,建筑领域的建设模式也更加地灵活多样。实行招投标制度的意义在于通过招投标引进竞争机制,缩短建设工期、确保工程质量、提高投资效益、保证公平竞争、激发市场活性等等。为了使招投标制度在建筑工程领域更好地发挥作用,我们要不断地总结经验,理清思路,解决现实中存在的问题。
参考文献
[1]刘亚洋,薛超.加强对招投标机构与评标专家的监管[J].理财.2012(09)
关键词:招投标;合同管理;存在问题;具体措施
1引言
经济的快速发展使建筑市场赢得了更广阔的发展空间,呈现日益繁荣的局面,但由于我国的建筑市场的建设还处于刚起步的阶段,还存在诸多的不足之处,其中,工程的招投标与合同管理制度的缺陷就是最为突出的问题之一。要想有力保障建筑工程的安全、质量、进度,降低企业的投资风险,更好的推动我国建筑、经济的发展就要立足于实际生活中招投标、合同管理存在的每个问题,针对这些问题制定具有针对性的解决方案,努力让招投标双方处于互利共赢的状态。
2招投标工作与合同管理工作在实际操作过程中存在的问题
2.1合同管理与招投标未保持同步状态
实际上绝大多数建筑企业都会出现合同管理和招投标不能保持同步的状态。由于招投标存在商品交易的属性,招投标双方在交易的过程中就会更加重视价格是否低廉,服务、工程、货物等的质量是否合格;相关人员也将几乎全部的精力放在了对招投标的审查和其他相关工作上,也就搁置了对于管理工作的处理;而合同管理涉及到的内容有拟定合同条例、控制中途突发的一系列变更行为等,相关工作人员却只对合同的签订和义务的履行加以重视。这样就造成了招投标双方缺乏交流接触,对彼此存在认识上的不足,也会对下一步的工作能否顺利展开产生影响。
2.2招投标中不规范的文件内容
目前,越来越多的招投标文件是由相关机构撰写的,对于企业工作量的减少、缩短拟订文件的时间、增加企业的效益等都具有诸多的好处,但这些机构通常对于企业投标的项目、技术要求等其他细节都缺乏深刻的认识,撰写出来的文件无论在深度方面还是在广度方面也就较为简浅,不利于后期合同的进一步制定,也不利于合同完整性的拟定。机构中撰写文件的工作人员大都未系统的学习法律知识,使得撰写出来的文件存在极大的漏洞,同样不利于后续合同工作的开展。
2.3招投标机制并不完善
虽然招投标管理机制早已确立,在招标文件内容以及主体的资格审查、招投标过程的监管等方面也已有了明确的规范和约束,但在实际的招投标过程中仍然存在较多的不正当的竞争现象,虚假招标、规避招标、评标不公等现象更是时有发生,严重影响着后期合同可行性的执行力度,甚至引发一系列本可以避免的法律纠纷,对于企业的利益也是一种潜在的威胁。
2.4合同管理体系也存在不足
合同管理体系的不足之处总结起来可以概括为:①合同的谈判力度不强。当招投标的结果被公示之后,相关的合同管理人员应该及时的与对方相应的管理人员进行合同内容的交流,对于企业竞标过程中而合同却没有涉及到的内容要及时的进行补充和改正,但双方的管理人员对这些工作的重视程度不够,对于合同的细节更是不予重视。②合同的管理职责没有明确的规定。合同中出现的非招标确定项目事先得不到完整、准确的调查,也没有详细的了解对方履行合同的能力、资历、信誉能问题。若签约对方是一个履行合同能力差、资历浅、信誉差的单位,企业在投资过程中将要承担相当大的风险;同时,若不能了解市场最新的发展行情,同样会为企业的投资带来风险。
3加强招投标与合同管理制度的具体措施
3.1促进合同管理与招投标保持同步的状态
合同管理与招投标之所以达不到同步的状态,最大的原因就是双方工作人员缺乏交流,对彼此的工作了解不完整不深刻。因此,要想让合同管理和招投标工作保持同步状态,就要在双方负责人展开工作的过程中积极加强交流。合同管理人员可以通过参与招投标的全过程,适当的参与招投标负责人审查招标文件的工作,第一时间掌握招投标的具体情况,帮助招投标的负责人及时调整招标内容,并提出一些可行性较强的建议,在保障合同可行性的同时维护公司的利益。招投标的负责人在招投标的过程中也要积极配合合同管理人员的工作,与合同管理的工作人员共享招标文件并耐心的做出解释,双方在顺利展开工作的情况下,企业的效益也能得到良好的提高。
3.2招投标文件内容的规范性要切实加强
机构为企业撰写的招投标文件会直接影响招投标双方的经济利益,尤其是在招投标文件存在内容不完善、法律不规范、撰写水平不够的情况下,投标效果会受到最直接的影响,对双方的利益都有较大的损害。因此,招投标的负责人一定要加强对招投标文件的重视程度。要想进一步规范招投标文件的内容,要确保撰写招投标文件的工作人员具有过硬和综合技能和全面、扎实的法律知识,可以通过向机构提供实质性较强的示范文本,让机构在比较招投标的异同的情况下完成具体的撰写内容。企业提供的示范文本应包含一切细节类的内容,如技术要求、项目内容等。机构完成招投标文件的撰写之后,企业要对其进行详细的审查,确保招投标文件内容的深度和广度都能具有竞争优势,可以最大化的维护招投标企业的合法利益。
3.3进一步完善招投标的制度体系
招投标过程中存在许多不正当的竞争行为,在钻研现有法律的基础上,进一步利用法律加强招投标文件的规范性和约束性。建立招投标的制度体系在某种意义上来说就是对法律完整性的进一步健全,进一步明确招投标细节的实施法则,杜绝因合同内容字里行间的歧义而发生不必要的纠纷,有效推动招投标工作能够更合理、更标准、更科学、更规范的展开。除此之外,审查工作要严格落实,通过建立相应的监管机制约束审查工作的落实情况,以减少招投标过程中出现的恶意招投标、评标不公平现象,从而更好的保障招投标当事人、企业的合法利益。
3.4进一步完善合同管理的体系
谈判合同的力度、合同管理的职责明确性一直影响着合同管理体系的完整性,招投标的合同漏洞一般都是出于负责人谈判合同的力度弱、合同管理的职责不明确。因此,在合同管理人员展开谈判工作之前,要及时的了解并审核招投标单位的资历和信誉、履行能力等状况,在谈判的过程中要将足够多的精力投放在细节和核心内容上。同时,做好市场的调研工作,了解市场最新的形势;设立相应的职能管理部门,实现监督的有效性和约束性;定期对合同规定义务的履行情况进行抽查,监督合同的内容能切实得到落实。
4结束语
在市场日趋激烈的竞争环境下,产生了相对公平的竞争方式——招投标,合同管理也因此成为了其公平性和招投标双方利益的有力保证。因此,在实际的招投标过程中要注意将合同管理工作和招投标双方的利益紧密结合起来,认真对待其中存在的每项问题,在给双方最大化的利益前提下促进工程的顺利开展,尽可能减少不必要的纠纷发生,从而更好的促进我国经济的发展。
参考文献
[1]李进梅.招投标与合同管理在实践中存在的问题与具体措施[J].工程技术:文摘版:233.
[2]郭海宾.探究新形势下工程招投标与合同管理存在的问题及措施[J].建筑•建材•装饰,2015(7):123.
[3]韩世伟.基于招投标的合同管理在当前企业实践中的问题分析[J].中国新技术新产品,2015(6):125.
[4]任奉.招投标与合同管理在实践中的问题探析[J].中国科技纵横,2014(24):76.
关键词:合同管理;技术管理;建筑工程项目;项目施工
国家建筑行业不断发展,相应的建筑体系也不断地完善,针对项目施工过程中的最重要的两个环节:合同管理和技术管理,也展开了更加系统的研究。在研究中发现,目前在国内建筑行业中,工程项目在合同管理以及技术管理中还存在着非常大的漏洞,有效的进行查缺补漏,将更加有利于建筑项目的顺利完工。
1合同管理和技术在管理概述
1.1工程项目施工过程中的合同管理和技术管理
合同管理是项目施工过程中最具核心内容,合同中涉及了有关项目开发商、项目承揽、项目工期、项目环节等内容,有效的对合同进行管理可以准确应对施工事件,像是延误工期处理情况、超出额定施工费用、施工质量验收不合格等。这些问题都关系着整个建筑项目是否顺利完工,所以在合同中必须进行细致化说明。如果说有效的合同管理是统筹整个项目顺利开展的,那么关系建筑项目顺利运行的关键就技术管理系统了。作为整个工程时间推进的保证技术管理的完善与否直接关系着工程是否能如期保质保量的完工,这与建筑企业的成本将会直接挂钩。
1.2两者之间存在的关系
合同中涵盖了建筑工程项目的施工成本、工人管理、项目完工细节等在施工过程中的各方面。技术则是支撑项目建成的关键,良好的技术管理能很好的把控整个项目的进度。由此可以看出两者之间是相互管理,相互制约的。一个建筑工程项目顺利的落地,需要根据实际的市场情况以及技术分析制定合理的设计方案,再考虑在施工过程中的细节问题,像是安全性、规范操作、人员管理等,结合实际的情况制定具有法律效益的合同。而这就是最常见的合同管理和技术管理之间的衔接点。合同是确保签订双方利益的利器,技术则是提高利益的重点。良好的技术能够创造工程施工的亮点,合同则可以合理规避施工过程中的潜在风险,两者相互作用确保企业的利益。
2在项目施工过程中合同管理出现的问题以及解决办法
2.1合同的条款不明确
合同具有法律效应,里面的每一项条款都拥有相应意义,在目前的建筑工程项目的合同管理中,就经常由于合同条款不明确,施工过程中的问题无法找到责任人的情况,影响项目的顺利进行,严重者则将导致项目停运,延误工期,成本超值。解决办法:最大程度细化合同条款是合同双方保证自己权益最有效的方式。另外在签订合同时,需要对整个项目进行评估,采用规范化的合同格式,在制定关键的成本、工期等条款内容时,需要双方达成一致,并且由专业的法律人士进行审核,确保合同的合法性。
2.2合同缺乏基本执行力
制定合同是为了保证签订双方的合法权益,同时也对双方的义务进行了约束,但在项目实施过程中还是出现了单方/双方不按照合同履行职责的情况,而出现这一情况的原因归根还是由于违约条款的不明确或者是责任过轻导致的。解决办法:明确违约条款细则,保证项目的顺利实施,安排专门的工作人员进行项目施工进展跟进,按照合同上的条款对施工过程中的行为进行约束。2.3合同管理系统不完善项目施工企业的合同管理系统存在合同管理制度不明确、管理人员素质较低等问题。经常出现一个合同问题,很多部门同时进行解决、复查情况,合同管理职责不明确。另外在职的工作人员由于不具备基础的法律常识,也会影响整个合同管理系统。解决办法:在企业内部制定明确的合同管理制度,各部门职责进行划分,引进合同管理方面的人才,增加岗前培训内容,定期组织相关法律的学习,提升工作人员的整体水平。
3在项目施工过程中技术管理出现的问题以及解决办法
3.1技术管理人员缺乏主观能动性
技术管理的工作人员负责项目施工过程中的施工指导、制定安全技术方案以及建档归类内部技术资料。由此可以看出技术管理人员的效率直接影响了技术管理工作的进行。目前在施工过程中会出现施工人员不按照要求进行施工指导,或者是在岗无法给出合理安全技术方法的情况。这两者不论是谁出现,都能让建筑工程项目产生巨大的安全隐患。而没有系统的整理技术资料,则意味着在应对突发的技术问题时,技术管理人员无法找到相应的解决办法,影响整个建筑工程项目的施工进度。解决办法:无规矩不成方圆,技术管理人员需要明确的管理制度,建设专门的管理部门,针对项目的技术管理进行系统完善的建设。对在岗人员有统一的调配,明确职责,确保工作质量。对重要的技术资料,需要进行系统性的整理,以防止在项目实施过程中的突况。另外为了激励技术管理人员,企业内部还可以进行优秀员工的评比,明确奖惩制度。
3.2技术管理重复性工作过多
在一个建筑工程项目施工阶段,可能会出现很多次的技术管理问题,其中包含很多同类型的问题。针对这些问题,由于技术管理没有系统的总结完善技术问题,导致每一次出现都需要从头再来,耗费了大量人力物力资源。对于企业来讲这样周而复始的工作内容,降低了利益的同时也影响了企业的技术管理水平。解决办法:首先作为企业要重视建筑工程项目的技术管理这一环节,明确其重要地位。对每一的技术问题进行规范化的整理并总结,专题小组跟进并优化技术问题处理方法,同类问题归纳建档,缩短处理技术问题的时间,增强业务人员的技术能力,提高整个企业的技术管理水平。
4总结
国家建筑行业不断发展,相应的建筑体系也不断地完善,经过研究证实建筑工程项目施工过程中合同管理和技术管理是确保项目顺利完成的关键,他们也是在市场开放前提下确保企业利益的重要内容。通过明确合同内容、最大程度细化合同条款、制定明确的合同管理制度、技术管理制度以及注重技术管理总结的方式,可以解决合同管理和技术管理中的问题。
作者:段志勇 单位:江西省高速公路投资集团有限责任公司泰和管理中心
参考文献:
[1]郑慧平.项目施工中的合同管理与技术管理[J].交通标准化,2014(04):135-137.
【关键词】EOS;SOA;合同管理
0 引言
随着企业的逐步发展壮大,业务领域的不断拓展,人们对于反应企业经营活动重要载体――合同逐步重视起来,合同管理也就逐渐成为企业管理的一个重要组成领域和研究的集中点。运用信息技术手段,利用现代企业的先进管理思想为企业提供决策、计划、控制与经营绩效评估的全方位、系统化的合同管理平台也就成为企业所日益迫切的需求。某军工企业长期以来一直以传统的手工方式对公司的海量合同进行管理,管理效率低下流程难以监控等诸多问题严重的制约了企业的运营管理,以快速方式开发一套适应企业日常合同起草、流程审批、履行监控等要求的合同管理系统就显得尤为必要和迫切了。
1 EOS概述
1.1 EOS Platform概述
EOS Platform是SOA应用平台,基于JavaEE、Eclipse等开放的技术和平台,采用SOA架构和标准规范,支持在线业务配置化开发,并把平台化扩展技术、构件技术、可视化技术、图形化技术与SCA、SDO等SOA标准技术结合起来,为构造SOA应用提供从设计、开发、调试和部署,到运行、维护、管控和治理的全生命周期支持。
1.2 EOS编程模式
EOS采用的编程模式是:流程+数据+人机交互。
其中流程包括:工作流、页面流、逻辑流。页面流用于描述用户界面元素流转关系的图形化流程,管理页面和页面间的跳转关系,以及页面和页面间共享的数据。逻辑流用于完成后端业务功能,采用图形化的方式将小粒度的运算构件组装成一段业务逻辑。工作流用于完成包含人工和自动的业务活动流程的构件,通过BPS for EOS开发环境来开发的流程管理的图形化描述。
不同类型的流程从逻辑设计上把业务逻辑、业务服务及业务流程松耦合分离开来,按照SCA规范封装、组合,达到业务应用的流程化。
数据包括持久化实体和非持久化尸体,并采用SDO标准来描述这些数据的格式,SDO作为一种数据编程架构和API,它统一了不同数据源类型的数据编程,让开发人员可以从不同的数据源以统一的方式访问和操作数据。
人机交互采用富客户端控件及具体页面来实现。
2 合同管理系统需求分析
在信息化的应用逐渐深入到从设计到生产及企业运营的方方面面,合同管理信息化需求的声音也日显强烈,为进一步规范公司合同管理,防范和控制合同法律风险,完善合同管理制度体系,建立一套从起草到生效,从履约到归档的全生命周期的完整的合同管理系统,实现合同信息化管理,达到对合同的实时监控预警,有效防范和控制合同法律风险,真正实现全过程的、系统性的、动态性的闭环合同管理,满足合同管理事前、事中、事后风险防控需求。
合同的全生命周期管理分为以下几个阶段:合同起草、合同审批、合同执行、文档管理和合同统计。
1)合同起草
提供合同范本库,起草人选择对应的合同范本,填写合同要素,完成合同文本的拟写。合同范本只允许起草人填空,不允许修改固定条款和格式。
2)合同审批
合同文本拟写完成,在企业内部依照相关规定及流程,提交相应的审批流程,流转经业务主管、财务价格审核、法律事务等相关部门,履行必须的审批手续,完成合同审批。
3)合同执行
合同审批结束双方盖章,合同正式生效,进入履约阶段,此阶段合同双方需要按合同约定完成各阶段的合同交付及付款,直到全部完成合同约定内容。其中包括:正常履约和中途发生合同变更、解除或终止等情况,如果发生变更需要以更新后条款对合同进行相同程序的管理。
4)文档管理
合同履行完毕,对合同进行归档,对于已归档的合同需要一个完善的合同文档台帐管理,记录合同相关信息,并且可以查看原始及变更合同、查看审批单等内容。
5)统计分析
对于企业签订的合同按阶段、类别、金额等可以进行统计分析,给企业管理者提供统揽全局,分析决策的参考。
3 合同管理系统的设计与实现
3.1 功能设计
根据以上的需求分析,合同管理系统划分为:合同相对方管理、合同范本管理、合同起草管理、合同审批流程管理、合同履行与风险监控管理、合同台帐管理、合同变更解除终止管理和合同统计分析管理几大功能模块。
1)合同相对方管理
在合同管理系统中建立合同相对方资信管理模块,其中包括相对方的基本信息、信用等级、合作领域、履约评价的管理,通过对合作单位资信的有效管理,在源头上规避合同法律风险的产生。此模块内容为合同起草的必要条件,所有拟写合同的相对方必须从已经登记在册的具有相应资质的相对方中选取,否则无法拟写合同。
2)合同范本管理
以合同范本管理标准化为基础,建立完整的合同范本库管理模块,提供合同范本管理平台。该模块中,将企业常用合同文本以word文档形式固化并上传,减少手工填写部分,同时固化合同固定条款和格式使拟写者不可随意修改固定文本,在简化合同拟写的内容同时约束拟写者的随意性使之标准化,以减少审核人员的工作难度及强度。整个系统中使用的合同均由此功能模块提供范本完成拟写。
3)合同起草管理
合同起草管理模块为合同文本的在线拟写平台。流程是由拟稿人填写必要的合同基本信息,再选择范本进行在线合同拟写,拟写的合同存放于草稿箱,可随时进行编辑修改,直到定稿后提交流程审批。
4)合同审批流程管理
根据公司的业务及合同类型不同,定制了四种类型的流程:审价流程、不审价流程、培训流程及课题流程。合同拟写完成,由拟稿人选择相应的审批流程,根据不同的类型流转于不同业务部门进行审批及提交审批意见,全部完成后提交流程结束,系统自动生成公司统一的合同编号,填写价格审核部门最终审定的合同金额,自动计算依照合同类型和最终核准价格的印花税并记录到合同信息中。同时可以在流程管理的流程历史中随时跟踪合同审批状态及查看当前审批人和审核意见,并在流程结束时,提供合同及审批单打印功能以供相关部门存档。
5)合同履行与风险监控管理
合同管理系统通过合同信息,自动生成合同履约任务,对于合同履行情况进行监督,对于超期履约情况系统生成不同级别的履约报警,为合同履约负责人提供实时的合同风险预警,有效控制因合同履行引发的法律风险。合同履行由合同拟稿人按合同不同阶段的交付及付款情况维护履行信息,到期未履行的亮灯提示。
6)合同台帐管理
合同履行完毕进行合同归档,归档后可以在合同台帐管理中查看和导出合同的全部信息,并且可以查看合同文本(包括原始文件及变更文件)和合同审批单。其中合同信息包括:合同编号、合同名称、经办人、所在部门、对方当事人名称、合同金额、印花税、合同类型、合同签订时间、合同收付款情况、是否存在变更终止解除、等信息、合同交付情况、合同付款情况、合同是否全部履行完毕等信息,并且可以按照不同查询条件查看合同并导出查询结果。
7)合同变更解除终止管理
该模块为合同变更解除终止提供专门管理,首先,列出已生效进入履行阶段的合同,用户可从中选择对其发起变更、解除、终止的申请并拟写相应协议,完成合同补充协议的拟写后提交审批流程,通过审批,合同以变更后的新条款进行履约,在台帐信息中关联原合同。
8)合同统计分析管理
合同管理系统提供针对合同数量、金额、类别、履行情况的内容,对实效、工作量、质量,基于公司维度、部门维度、个人维度的统计分析功能,并进行图形化展示。
时效类统计:范本及非范本类合同审批时间、月审批时间最长的10个合同、各承办部门平均处理时间、各审批部门平均处理时间等;工作类统计:按所属部门统计合同数量及合同金额,未履行、部分履行和全部履行的合同数量及金额,按合同类型统计合同数量及金额,变更、解除、终止合同的数量、金额及占比等;质量类统计:合同倒签数量、合同审批退回数量及占比、承办部分废除数量及占比等。
3.2 系统实现
合同管理系统应用EOS Studio开发环境,Tomcat应用服务器,Oracle数据库进行开发。具体由以下步骤实现:
1)创建项目
作为一个应用系统运行的功能模块放在同一个项目中进行开发。项目开始是要创建一个合同管理系统的空EOS项目,然后再进行构件包设计。
2)构件包设计
构件包设计主要是针对整个系统的子模块进行划分。在系统设计视图中,将一个系统划分成若干构件包,并且可以设计构件包间的依赖关系。这里分别对应以上功能模块设置构建包,并创建一个公共构件包用于放置通用服务构件,供复用。
3)数据建模
数据模型是构建一个业务系统的基础,在进行具体的构件设计前,需要首先设计系统的数据模型。首先在oracle中完成数据库表的创建,然后导入到EOS系统中生成数据实体。在数据建模的视图中,可以设置实体间的关联关系、设置实体和数据库表的映射关系、将一个查询SQL语句映射成一个数据实体、根据数据库的Schema生成数据实体。
4)页面流开发
页面流由一系列页面、从这些页面发出的用户请求、以及系统为响应用户请求而执行的逻辑处理所构成。它不仅描述了页面之间的流转关系,同时也定义了从一个页面可能发出的用户请求,以及对这些请求的响应行为。在页面流设计中,对每项功能定义一个页面流,从功能菜单为入口进入页面,在页面触发一系列动作及响应。
5)页面开发
可通过JSP源代码编辑开发,或使用EOS提供的页面控件、组合控件、控件向导以及JavascriptAPI,快速生成jsp页面。
6)业务逻辑开发
逻辑构件开发:一个逻辑构件相当于一个Java类,逻辑构件是由多个逻辑流组成的,一个逻辑流相当于一个Java类里面的方法。逻辑流开发是利用EOS提供的基础构件库及用户自己开发的运算逻辑和Spring构件,通过图形化的构件组装来实现应用的后台处理逻辑。使用逻辑构件和逻辑流可以用可视化的类似流程的方式开发。这里在页面流里需要使用逻辑构件实现的页面提交后的功能都在逻辑构建里进行开发。
7)业务流程开发
业务流程是用于完成包含人工和自动的业务活动流程的构件,它是通过 BPS for EOS 开发环境来开发的流程管理的图形化描述。BPS负责对业务流程整个生命周期的管理,包括业务流程的定义、测试验证、部署、运行、监控、管理、业务化定制调整。合同管理系统中所有的审批流程都在BPS中定义和开发,通过运用开始活动、人工活动、自动活动、路由活动、子流程、连线、结束活动等图元绘制整个业务流程图,在每一个流程活动中设置对应的流程活动页面流及流程参与者。
8)部署调试
EOS的部署调试提供了开发期的开发资源部署和调试功能。通过部署功能将整个项目、构件包和所需的开发资源文件部署到服务器上,并通过在逻辑流、页面流和代码中设置断点的方式调试跟踪每一个业务功能的执行过程,借助调试功能完成业务逻辑和页面流的单元测试,保证逻辑运行和页面流转的正确性。
9)功能打包
系统开发完毕后,通过EOS提供的导出部署包和导出EAR的功能将开发的构件包导出,供上线实施时使用。对于已上线的系统,可以将修改和增加的内容导出生成补丁包,在EOSGovernor中对系统打补丁或进行升级。
10)部署实施
通过EOS Governor进行服务器、应用系统的配置管理,部署应用和构件包,完成系统的上线实施。
在实际开发过程中,其中的步骤不一定是严格按顺序进行的,很多情况下是交互进行的。在开发模式上,EOS支持自顶向下、自底向上、迭代开发等开发模式,开发和实施人员可以根据项目的实际情况灵活执行这几个步骤,完成应用系统的开发和实施。
4 结论
EOS面向构件的开发方式和丰富的基础构件库及其强大的工作流开发平台大大简化了系统的开发工作,使得复杂合同管理功能及流程得以快速实现。合同管理系统的开发实施,实现了合同完善的全生命周期管理,规范了合同管理的业务流程,增强了合同业务处理过程的透明度,节约了管理成本,提升了管理水平,实现了由传统管理阶段向信息管理与决策分析阶段的转变。
【参考文献】
一个良好的劳资关系对于企业来说是发展中必不可少的要素,劳资关系直接影响了企业的发展,同时也决定了劳动者的合法权益是否得到了保护,同时对社会稳定也有十分重要的作用。其具体体现在以下几个方面:
(一)良好劳资关系对企业的作用。
一个良好的劳资关系,使得劳动者可以全身心地为企业谋福利,企业也可以专心面对外部的压力,积极地参与市场竞争,从某种意义上讲,良好的劳资关系对企业的经济利益有很大的促进作用,因此,整体上讲,良好的劳资关系对企业发展具有重要作用。
(二)良好劳资关系对职工的作用。
一个良好的劳资关系对于企业职工来说其作用也是巨大的,劳资关系良好,说明了劳动者的合法权益受到了保护,增加了职工对企业的满意度和归属感,在工作的过程中主动性和积极性都较高,促使职工共同为企业发展的目标奋斗。劳动关系是社会经济关系中的重要组成部分,企业中劳资关系的和谐也是促成社会稳定一个重要方面,因此,企事业单位在发展中要提高对劳资关系的重视度,积极改善劳资关系,构建一个和谐的劳资关系,促进企业的发展,同时也会稳定社会经济的发展。
二、劳动合同管理在企业中的作用
劳动合同是企业管理职工的依据,也是职工维护合法权益的有力凭证,对企业来说具有重要的意义,也是企业进行人力资源管理的重要内容。劳动合同就是用人单位与劳动者进行劳动关系确立、明确两者之间的权利及义务的具有法律效力的协议。在劳动合同中,用人单位及劳动者都要将其作为依据,履行自己的义务并行使自己的权利。而对于不履行义务的行为要负法律责任。因此,加强劳动合同管理对劳动争议的减少具有主要的作用,同时对于和谐劳动环境的构建具有重要的作用,也是提升企业社会效益和经济效益的重要企业管理内容。劳动合同签订成功之后,签约双方要明确自己的权利及义务,依据合同执行,避免产生摩擦,影响劳资关系。另外,劳动合同管理有利于稳定企业职工,有助于企业进行人力资源管理。通过劳动合同的约束作用,使企业和劳动者的合法权益都能得到保护,伴随企业改革的全面推进,企业逐渐正规化和制定化,加强劳动合同管理具有重要意义。
三、劳资关系和劳动合同管理思考及建议。
(一)针对新劳动合同法问题的思考及建议。
伴随新劳动合同法的推行,许多企业对其有抵触情绪,不能主动落实新劳动合同法,因为新的劳动合同法进一步约束了用人单位,同时增加了保护劳动者合法权益的内容,许多企业对新劳动法有很大的误解,并没有真正认识到维护劳动者合法权益对构建良好劳资关系,促进企业发展的重要性,这就是无法落实新劳动合同法最主要的原因。针对这一问题的产生,企业和劳动者都需要对劳动合同法进行深入的学习,转变思想观念,准确领悟新劳动合同法中蕴含的真实意义,树立长远的眼光,维护劳动者合法权益,将构建一个良好的劳资关系作为企业发展中一个重要的组成部分,同时新劳动合同法虽然对企业的用人方面有一些限制,但是进行深入分析后发现,其实这样对企业人力资源管理具有重要的作用,对企业实现规范化和制度化具有很大的作用。因此加强劳动合同法的学习,提升企业的思想认识对企业实现长远发展具有重要的意义。
(二)劳动合同的签订方面的思考及建议。
虽然国家颁布了劳动合同法,但是由于劳动者法律意识不强、临时供求关系紧张等因素的影响,造成了许多用人单位与劳动者并没有签订劳动合同。尤其是针对中小企业来说,这一问题更为明显,劳动合同签订率普遍偏低。因此,当劳动者的合法权益被侵犯后也无法进行处理,影响了劳资关系,用人单位与劳动者劳动纠纷率大大提高,影响企业的发展。针对这一问题,国家及相关部分要加强劳动合同的监督和管理,以广大劳动人民的合法利益为基础准则,打击不签订劳动合同的行为。同时也要加大劳动合同法的宣传,提高劳动者的法律意识,使其有效维护自己的合法权益。企业也要转变观念,不要因为想降低成本,做出一些损害劳动者合法权益的行为。
(三)劳动合同管理及劳资关系之间互动性的思考及建议。
[关键词] 合同管理;项目成本控制;施工企业;策略
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 13. 005
[中图分类号] F273 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194(2016)13- 0017- 03
0 引 言
合同确立了相关责任人、实施目标以及明确指出了双方的责任和义务。由于建筑施工过程漫长而烦琐,施工合同便是每个施工过程中不可缺少的行为指南。合同管理的目标就是有效协调并统一参建各方行为,并对规范建筑业交易行为和推动建筑市场的正常运转起到了积极的作用。论文以施工企业为例,探析合同管理对项目成本控制的影响,并提出了强化合同管理与项目成本控制的策略与措施。
1 合同管理对项目成本控制的影响分析
1.1 合同管理是维护企业利益的重要保障措施
在一个工程项目建设过程中,一旦合同签订,就意味着经济关系的建立。合同是工程项目的灵魂,任何经济行为的发生都要受到合同的约束。合同具有法律效力,是双方维护权益的依据,双方按照签订的责任各自履行义务,任何一方不得擅自修改或删除,如若发生上述行为不但不能享受权利,还要接受合同约定的惩罚。在建设过程中,由于合同实施环境的变化、双方对合同理解的不一致、合同本身有模糊不确定之处等原因,引起合同纠纷在所难免,进而引起的项目成本失控、项目亏损的现象时有发生。
1.2 合同管理是实施索赔的重要前提
项目成本控制的影响因素很多, 在与业主方签订施工合同后,就是要及时处理好施工索赔和工程变更准备工作。影响项目成本的因素有很多,从合同的角度来控制成本是常常被忽略的地方。由于签订合同双方利益的不一致,一份成功的合同可以帮助企业维护自己的权益甚至可以节省成本。施工项目建设是一个漫长的过程,牵扯到的工作复杂烦琐,由于天气、物价、违约风险等多方面因素的存在,在与业主方签订施工合同后,要及时处理好施工索赔和工程变更准备工作。加强对合同的管理,认真研读合同,对合同中的每一项条款都要熟记,在合同中寻找和发现索赔存在的可能性。当项目开始实施时,每一日都应将当天的施工实际情况与合同进行对比,研究是否能够获得日期延期或者经济延期。
合同是进行索赔的书面文件,也是索赔成功的必要依据。从承包方与业主方的洽谈到草拟、签订、履行、变更、中止、终止、最终解除都是合同管理的重要内容,环环相扣,每一个环节都必不可少。工程合同的管理渗透在项目工程建设的方方面面,也是开展索赔的前提。合同的签订是合同管理的最初阶段,合同管理的后续阶段对于保障工程建设项目的实施,降低成本、增加利润具有非常重大的意义。“轻报价、重索赔”虽然过于片面,但是也从侧面凸显了索赔对于承包方企业的利润影响。成功的索赔需要在项目实施过程中时刻将合同摆放在桌面上,对工程合同咬文嚼字,规避风险,牢牢把握索赔的机会,最大限度地降低成本,提高利润、警惕反索赔,避免吃“哑巴亏”。
1.3 合同管理是强化责任成本管理的突破口
在任何工程建设中,工程建设合同是必不可少的。工程建设合同在工程中有着特殊的地位和作用:工程合同确定了工程实施和工程管理的主要目标,规定了双方的经济关系,明确了双方在合同实施过程中的经济责任、利益和权力。
签约双方的根本利益是不一致的,是“矛”与“盾”的关系。由于利益的不一致,会导致双方从自己的角度出发去理解合同,并采取一些措施维护各自的利益,由此产生经济纠纷,引发利益矛盾。合同是一切经济行为的调和器,它明确了双方的权利与义务。有了“合同”便有法可循,有法可依,否则就算和监理的关系再好,只要合同上没有标明,也无法维护自己的权益。
同时,承包方也可以将自己的项目分包出去,此时,为了避免反索赔的发生,施工合同的条款设立要字斟句酌,每条条款都不应该存在模棱两可的解读。通过合同明确双方的责任,降低由合同不明引发的责任成本,由此实现降低项目成本,提高利润。
2 强化合同管理的策略与措施
2.1 提高工程管理人员素质
人是一切行为的主体,加强对工程管理人员的培养是提高工程合同管理的原动力。首先,合同管理人员应该明确合同管理工作的重要性,合同管理需要专人专职,必要时还需要外援的技术支撑;其次,加强合同管理人员的责任意识,项目成本的控制与合同管理工作息息相关,应当以饱满的热情参与到工作中;再次,提高项目合同管理人员的专业能力,让项目合同管理人员参与到整个项目合同实施中去,包括草拟、签订、履行、变更、中止、终止、最终解除。帮助合同管理人员深入了解项目,多多参与到项目实施过程中,不可闭门造车,最终能最大限度发挥所长,帮助帮助项目规避风险,寻找与发现索赔的可能性,降低项目成本。
2.2 增强合同签订的法律意识
当今的建筑施工企业,特别是老的国有企业,由于长期收计划经济的影响,法律意识淡薄。有些合同条例非常模糊,责任不清,内容过于简单和粗糙,有些只是象征性的签合同,对其包括的内容并没有多加研究,有些合同出于多方面的原因漏洞明显,涵盖许多不符合公司利益的不平等条款。因此,首先应该从高层加强对合同管理重要性的认识,从合同管理的角度思考降低项目成本的途径,提高高层对合同管理的认识,加大对合同管理、索赔等问题的宣传力度,提高法律意识,维护合法权益。
任何合同的签订都伴随着风险。充分做好签约准备、定期进行合同检查是查漏补缺、预防风险的唯一方法。施工合同指导着项目施工的进行,在签约之前,高层领导加强对合同的重视,聘请具有法律、估价以及经验丰富的建筑工程师进行参考和审查,做好签约的一切准备工作。合同签订完成,合同管理人员参照每天进行的项目施工情况,对比施工合同,有针对性地发现并提出问题。
加强和培养项目经理部各部门管理人员的合同意识和索赔意识,重视合同管理,培养经济意识,才能提高工程经济效益和整体管理水平。施工企业要在较低的投标价的施工中如何获得利润,合同的严格管理和施工成本的有效控制是最根本的管理手段。
2.3 建立健全项目合同管理组织,使项目合同管理专业化
在国外,按照合同进行索赔已经到了非常成熟的阶段。我国的合同管理发展比较落后,合同签完便高枕无忧、耸之高阁,难以发挥其应有的价值。国内承包商对合同的管理不够重视,认为合同的管理只是一份细小的工作,不值得花人力和精力去维护,合同的管理不够专业化是合同“备受冷落”的原因。结合国外先进的理论与经验,合同管理不应该只是一份“兼职”,其需要专业人员去维护。包括为合同提供必要的法律支撑、对工程进行精细的预算、对经营进行充分的考量以及专业的索赔人员等等。如果本承包商能力有限,还可以聘请外部专家进行合同管理的支持。应该注意到,加快合同管理的专业化对于工程项目的后续施工和索赔都具有积极影响。
2.4 建立健全科学合理的项目合同管理系统
合同不是谁都可以签,建立科学合理的合同管理体系是加强合同管理的关键要素。一些建设项目合同管理机制不健全,合同的签约、管理、审查制度不够完善,合同管理责任不明确,缺乏有效的监督与控制。甚至有些公司根本没有设立合同管理部门,不能充分利用合同规避风险、降低成本。建立健全科学合理的施工合同管理机构,将合同管理渗透到项目施工过程的方方面面。明确部门职责,划分员工责任。
2.5 健全合同管理制度
兵马未动粮草先行,一套健全的合同管理制度是对合同进行管理的基础。制度规定责任与义务,是无数次理论与现实相碰撞的结果。对于承包公司来说,施工合同规定了施工的工期、质量和价格,是公司索赔的必要依据。当天气、通货膨胀、施工条件等客观或主观原因导致施工条件发生变化时,承包商便可以依据施工合同进行工期或经济的索赔。从合同的制定、审查到最后的归档,每一步都需要专业人员以谨慎认真的态度去处理。建立健全合同制度是签一份好合同的基础,也是后续工作得以顺利进行的保障。
3 结 语
施工合同的管理穿插于工程项目建设的各个阶段,对每个经济行为的发生起着指导作用。从工程合同管理的角度通过索赔和责任成本管理来加强对项目成本的控制,用以最大限度地降低成本、提高利润。强化合同管理对项目成本控制具有重要作用,施工企业应从系统化的角度,建立项目合同管理组织,健全工程合同管理制度,加强对合同的管理,提高合同管理人员的专业素养和水平,全面提高索赔意识。
主要参考文献
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[4]李艳.合同管理在施工企业责任成本管理中的探讨[J].建筑工程技术与设计,2013(6).
关键词:原燃料结算合同管理降低采购成本
1采购结算
1.1大宗原燃料采购结算的特点钢铁企业生产,消耗的物料品种繁多,结算方式多样。对于大宗原燃料的结算一般采取优质优价的方法。优质优价包括“按质论价”结算和“按质论量”结算。按质论价结算,就是在原燃料采购过程中,以供需双方签订的工矿产品合同的价格为基础,依据与合同相关的计价条款和原燃料的实际检验结果确定原燃料的最终结算价格;按质论量结算,是不依据物资的检斤量做为最终结算量,而依据检斤量与理化检验结果确定的干基量确定最终结算价格的结算方法。大宗原燃料采购结算的特点是紧扣合同,根据合同条款规定,确定不同的结算方式。
1.2采购结算与合同条款钢铁企业原燃料产品的合同条款一般有标的、数量、质量标准、价款及交货时间,验收标准、质量加减价约定、运输方式、结算方式及违约责任等内容。其中合同价格、质量加减价条款和验收标准是结算的的重要依据。
1.2.1合同价格:即合同的的基价,其他有效成份的加减价都在此基础上进行。通常合同的基价有三种:含税包干到厂价、车板含税价和车板不含税价。
1.2.2验收标准:①计量、化验均以买受方为准,按日结算(按批次结算)。②计量、化验均以出卖人为准,按日结算(按批次结算)。③计量以买受方为准,化验结果按出卖人方结算。④计量以出卖人方为准,化验结果按买受方结算。
1.2.3质量加减价条款约定的内容钢铁企业大宗原燃料合同根据物料有效成份的不同,加减价方式不同。通常在结算当中按合同加减价方式的不同,我们把结算类型分为有效成分累加类型、简单计算类型、折吨计算类型、等级判定类型、中间换算类型等。这一部分条款是优质优价结算的核心内容。
1.2.4运输方式:汽车运输或火运。
1.2.5结算方式:①一票结算,开据17%增值税票。②两票结算。即含税包干到厂价减运费,其余开据17%增值税票。
1.2.6争议解决方式:当合同双方发生争议时,双方协商解决,协商不成时,在需(供)方所在地人民法院诉讼解决。
1.2.7其他约定事项:①合同履行有效期。②其他未尽事宜,双方协商解决。
1.3原燃料采购结算员的工作程序①审定合同:结算员收到业务科签定的采购合同,必须仔细阅读合同条款,认真推敲。②收集资料:收集交库单、化验单、磅单等原始票据,了解掌握企业调价及合同条款变更、异议处理情况。③结算:结算员按照合同结算条款类型,根据审核后的原始凭据各种数据指标和对应关系,计算采购价格出据结算单。
2合同管理
2.1合同管理的概念企业合同管理指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为,是市场经济的外在表现,通过合同管理,现代企业在市场中实现平等的制约和权利,从而为当事人营造一个公平的环境。
在市场经济条件下,市场的运作需要合同。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。全过程就是由洽谈、草拟、签订、生效开始,直至合同失效为止。我们不仅要重视签订前的管理,更要重视签订后的管理。系统性就是凡涉及合同条款内容的各部门都要一起来管理。动态性就是注重履约全过程的情况变化,特别要掌握对我方不利的变化,及时对合同进行修改、变更、补充或中止和终止。
2.2企业合同管理中存在的问题
2.2.1合同文字不严谨。不严谨就是不准确,容易发生歧义和误解,导致合同难以履行或引起争议。依法订立的有效的合同,需要靠准确明晰的合同文字作载体。可以说,合同讲究咬文嚼字。
2.2.2合同条款挂一漏万。就是说不全面、不完整,有缺陷、有漏洞。
2.3企业合同管理中存在问题的主要原因:
2.3.1认识根源对合同与合同管理的关系缺乏认识,合同产生在合同管理的前期阶段,在这一阶段往往受到高度重视,一旦合同签订了,合同就束之高阁了,因此,合同管理的问题大多数产生在中期和后期履行阶段。但这并不是说前期阶段就没有问题,前期阶段所出现的问题,多数是由于急于签成合同而过于草率。
2.3.2法律意识:企业的从业人员的合同法律意识不强,最明显的表现是不认识合同与合同法律的关系,想怎么写就怎么写,想怎么签就怎么签,缺乏依法订立和履行的意识,以致造成不少失误和损失。我们说,合同法律是合同订立和履行全过程的法律依据,也就是说合同要依法订立。
2.4加强合同管理,把好合同结算关合同管理是企业法律顾问事务中的一项重要工作,它不再是简单的要约、承诺、签约等内容;而是一种全过程、全方位、科学的管理,现代企业若能对合同实施有效管理,将为企业管理水平和经济效益的提高产生巨大的推动力。根据合同的订立、履行、结束的时间顺序来分,合同管理分为:合同事前防范、事中控制、事后应对三个阶段,并且是以合同事前防范、事中控制为主,事后应对处理为辅的合同管理方式。合同管理的事中控制是既要保证自己严格按合同约定行使权利和履行义务,也促使对方严格按合同履行义务。这一阶段的工作主要就是做好合同履行记录,跟踪合同履行过程,把好合同的结算关。
2.4.1建立健全合同管理制度。要使合同管理规范化、科学化、法律化,首先要从完善制度入手,制定切实可行的合同管理制度,使管理工作有章可循。
2.4.2提高合同管理人员的素质。合同管理人员的业务素质的高低,直接影响着合同管理的质量。通过培训不断加强签约人的合同法律知识和签约技巧,坚持持证上岗和年检考核制度,增强合同管理人员的责任感和合同法律意识。合同管理员应该是既懂业务又懂法律的人员担当,可以起到事前防范的效果。
2.4.3履行监督和结算管理。采购结算是合同履行的主要环节和内容,采购部门结算人员同财务部门密切配合;把好合同的结算关至关重要,这既是对合同签订的审查,也是对合同履行的监督。
3充分发挥结算作用,完善合同结算条款
做为原燃料供应的源头部门,为充分发挥结算的作用,我们几次号召全体业务员对合同进行自查、自纠,对合同条款进行全面整理、调整结算方式,规定更为合理的奖扣区间。发挥集团整合优势在保证供需双方利益的基础上,进一步完善合同管理,堵塞业务漏洞,有效地降低了采购成本。
3.1防止以次充好,改变月加权平均结算为单批结算方式结算中我们发现,月加权平均结算与单批结算两种计算方法对于奖励封顶而处罚却不封顶,并且处罚比奖励力度大的采购合同,其结果尤为不同。供应商如果按月加权平均结算,在一个结算周期所送的煤平均不超标就可能有奖励,常常逃脱其中个别超标批次的处罚,有可能以次充好,不能保证进厂原燃料质量的均衡性。为此,我们协助业务科对此类合同结算条款进行了修订,喷煤灰、硫指标月加权平均结算变为单批次结算,一个化验批次一个结算价格,显示质与量的对应结算,为供需双方创造公平的竞争环境。
3.2针对精粉水份严重,合同条款规定加倍扣水曾有一阶段,进厂精粉出现了水份严重超标,致使储料厂无法码垛,入炉料配比不准,对入烧稳定性产生影响。为了加强进厂原料的质量,提高入烧炉料的稳定性,综合各方意见,从合同上加以约束,即:“水份≤12%时,按化验水份干基结算;12%<水份≤14%时,按公式[12+(化验水份-12)×1.5]扣除水份进行干基结算;14%<水份≤16%时,按公式[15+(化验水份-14)×2]扣除水份进行干基结算;水份>16%时,拒绝进厂。”水分大于12%加倍扣罚,水分超标现象及时得到遏制。
3.3保证炉况顺行,结算条款规定球团返矿不付款球团返矿由于抗压强度不够造成的球团粉量增大,对高炉的冶炼产生一定的影响。优化粒度组成的的关键是筛除小于5mm的粉末,一般<5mm的应不超过3%-5%。
为此,我们建议合同结算条款改为“含粉<5mm不超过5.00%,含粉超标部分不予结算。”这一结算方式的改变,使进厂球团矿的含粉率大大减少。
3.4规定合理磅差,严谨供货合同各大矿务局炼焦煤的结算以对方发货时的检斤为准,我公司的检斤化验只作为下转厂矿成本的依据,双方检斤化验结果存在较大误差,虽然在煤的采购中矿务局煤炭结算以对方为准是全国惯例,但我公司承担着较大的途耗及化验结果不符带来的经济损失。如何约束矿务局的质量检验结果?我们从实现的时间上,要求对方在发出物资时立即报出水份。经过大量的数据统计分析研究,我们对双方水分差超过4%的月份做了统计,及时与供方沟通协商决定,我们在合同中增加“水分差超过4%的部分,双方各承担一半损失。合同生效后,制约了对方化验水分过高现象。
3.5发挥集团整合优势,及时调整计量检斤结算办法2008年上半年,钢铁企业发展势头强劲,原料价格一直上扬,焦炭和有些炼焦煤种一度出现紧张的局面。为了保证生产的正常进行,个别品种的合同条款向供货商作了倾斜和让步,例如焦炭和1/3焦煤合同验收标准规定“以出卖人出厂检斤过磅、化验结果为准”。
2008年6月30日河北钢铁集团有限公司成立,我们认真分析市场变化,把握市场价格走向,掌握各钢铁企业的采购信息,充分利用集团优势、从8月26日始,焦炭、部分1/3焦煤的检斤、化验结算方式改成以买受方为准,降低因供方检斤、化验为准可能在途耗、化验误差方面带来的“潜在”经济损失。
关键词:政府会计权责发生制合同管理
一、高校执行政府会计制度的主要变化内容
高校执行政府会计制度后,从核算基础、核算内容、核算依据等方面均发生重大变化。(1)核算基础不同。高校由目前执行《高等学校会计制度》的收付实现制转变为收付实现制与权责发生制同步实施的双基础。会计体制从单一的预算会计转变为预算会计和财务会计双轨制核算体系。(2)核算内容不同。所有资产、负债均要入账,高校应及时确认当期的应付账款、其他应收款、或有负债等未入账负债。核算内容增加,范围扩大,核算更为复杂,更丰富地体现高校财务状况、运行情况、运行成本及现金流量等相关信息,更全面地反映与预算执行情况相关的信息,提高决策信息的相关性及有用性。(3)核算依据不同。财务会计采用权责发生制,以合同完成进度确认收入,反映当期收入的实际情况,并且要对收入和支出进行配比,更准确地反映了单位的运行成本。
二、加强合同管理对高校执行政府会计制度的重要作用
我国高等教育事业迅猛发展,高校越来越多地参与到社会经济活动中,以高校为主体签订的经济合同也越来越多。高校参与的经济活动有一定的特殊性,合同主要围绕教学、科研和服务社会等方面签订,合同的类型主要包括材料采购、委托加工、设备采购、基建维修、资产租赁、物业管理、培训办学、科技服务、技术转移等。本次政府会计改革的核心内容是全面引入权责发生制,建立财务会计体系,完善预算会计体系。财务会计体系中以权责发生制为基础进行会计确认、计量和报告,增加收入和费用两个财务会计要素的核算内容,增加应收款项和应付款项的核算内容。高校财务人员对相关经济合同进行专业判断,合理确认当期收入及成本,科学、全面、准确反映高校的资产和负债状况及高校可以调配的资源。合同是学校参与社会经济活动的重要表现形式,在政府会计制度执行中发挥着举足轻重的作用。加强高校经济合同的管理,对维护学校的合法权益、保障学校的经济利益、推进政府会计制度改革起到至关重要的作用。
三、高校财务管理中合同控制的现状分析
(一)合同管理机制不健全,财务管理与业务脱节
高校合同管理属于学校行政管理工作的重要组成部分,一些高校虽然设置了由校务会或党委会直接领导的合同管理机构,但工作内容往往局限于合同的登记备案,对合同的履行过程无法进行全过程监督,其中更鲜有财务人员参与。
(二)合同签订主体复杂,监管乏力
高校各二级单位日常对外经济业务相对独立,由于合同管理机构缺位或监督机制缺失,各部门在对外签订合同时具有一定的自主权且互不干涉。如:房屋租赁由总务部门签订,基本建设项目由基建部门签订,设备采购由设备管理部门签订,各类教育培训由各院系签订。合同资料分散在总务处、基建处、设备处等管理部门以及各院系等二级单位,缺乏专门的部门和专业的人员对校内合同进行归口管理和动态监控,无法及时了解学校所有合同签订情况和履约进度,合同执行过程中无人对付款进度和完成程度进行确认,导致无法按照权责发生制的要求合理确认收入及相应成本。
(三)信息沟通不畅,电子信息化程度低
高校为实现各部门之间的沟通,积极推进信息化建设,但由于合同管理机构缺位,多数高校尚未建立合同电子信息管理系统,合同管理手段落后,信息传递不及时。种类繁杂、数量庞大的合同档案分散在各二级单位,同时由于没有配备合同专员进行集中统一的电子信息录入和整理归档,合同信息传递不畅,严重影响财务信息质量。
(四)合同管理人员素质良莠不齐
目前,高校对外所签订的合同种类越来越多,涉及的范围涵盖材料采购、设备购置、基建维修、科研合作等方面。合同管理人员要熟悉学校的内部流程和外部信息,具备敏锐的洞察分析能力、严密的逻辑思维能力和较强的责任心。多数高校的合同管理人员大多是办公室人员兼职,没有配备专门的合同管理人员,不具备财务信息甄选能力。
四、加强高校合同管理的建议
(一)建立完善的合同管理组织体系
政府会计制度推进需要完善的组织体系作为支撑。为保障合同管理的科学性、有效性、集中性,高校应首先组建合同管理领导小组,校领导担任组长,成员由法律事务办公室、财务部门、审计部门、招投标办公室、纪检监察部门负责人组成。下设合同管理工作小组,根据高校实际情况对合同进行分类,按照分类吸收相关职能部门及院系负责人组建工作小组,对合同的审批、签订、履行、终止、归档进行全过程管理。
(二)规范高校合同管理流程,构建动态合同管理体系
高校合同管理制度建设及流程规范是合同管理的核心,高校应从制定合同管理办法入手,对合同从审批到归档的整个过程进行规范,全面梳理合同签订及履行流程,建立合同登记台账,定期报送合同履行情况,构建动态合同管理体系,提供真实准确的财务信息,为政府会计制度的执行创造有利的工作环境。
(三)创建合同电子信息管理系统
为提升高校合同管理效率及效果,应创建合同电子信息管理系统,覆盖高校各二级单位及全部业务范围,对合同的审批、签订、履行、终止等流程进行实时监控,以便高校合同管理部门监控合同执行的全过程,促进规范管理,提供更准确的财务信息,满足合同业务全过程、精细化的协同管理,提升高校财务管理水平,满足高校政府会计制度改革的要求。
(四)加强财务人员队伍建设,提升工作水平和能力
高校财务人员长期按照预算会计体系处理业务,政府会计改革的深入推进和政府会计准则的实施,为高校财务人员带来了更多的挑战。通过讲座、培训等方式提高财务人员及合同管理人员的专业水平及履职能力,更新管理理念、增加知识储备,提高专业胜任能力,培养高素质复合型人才。综上所述,高校合同管理在政府会计制度改革中发挥着重要作用,需要从组织体系、制度建设、系统创新、人员素质等方面不断提升。通过加强合同管理,实现经济业务全过程动态监控,促进高校政府会计制度改革有序进行。
参考文献:
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关键词:工程;招投标;合同管理
1工程招投标与合同管理的实施意义
1.1工程招投标
工程招投标指的是招标单位择优挑选承建单位,一般中标的单位具有较高的质量、较低的造价以及良好的信誉。通过招投标程序的履行,首先可营造公平正竞争的市场条件,将竞争机制的作用充分发挥出来,优化配置市场资源。招投标将公平、公正、公开的市场竞争原则充分体现出来,众多投标单位的竞争活动具有较强的公平性,有助于推动社会主义市场经济的健康发展。其次,招投标能够对企业产生倒逼作用,为成功中标,企业需对自身的经营机制主动转变,将更多的先进技术、管理手段等引入进来,促使自身的生产效率、市场信誉等得到提升,以便在招投标竞争中获得优势。再次,通过招投标制度的构建,能够对市场竞争秩序进行维护和规范,不仅参与单位的合法权益得到维护,而且市场交易的可信度也可以得到提升。最后,招投标制度拥有公开、规范的程序,能够促使国家、社会公共利益得到保护,促使问题得到遏制。
1.2合同管理
首先,工程纠纷问题得到解决。路桥工程往往具有较长的施工周期,涵盖较多的施工环节。受诸多因素的综合作用,很容易有各类矛盾和纠纷事件产生,包括工程款支付问题、施工质量索赔问题等。针对这些纠纷和矛盾,通过合同管理工作的深入实施,能够明确划分责任,促使纠纷、矛盾得到高效、公正的解决。其次,工程造价控制效果得到改善。工程实际工程量与施工成本直接决定到最终效益,通过合同管理的实施,对工程项目各个环节的工程量精确统计,依据施工难度、内容等对支付标准合理制定。工程施工实践中,则严格执行合同条款内容,可以降低工程造价超预算问题的出现概率,进而促使工程造价控制能力得到提高。最后,安全生产目标得到实现。安全是工程施工的重要原则,通过安全合同的签订,对规范化施工标准明确制定,合理划分施工安全责任,有助于引导相关人员深入贯彻和落实施工安全标准,促使施工过程中的安全隐患得以减少,促使工程项目安全、如期完成。
2工程招投标中存在的问题与对策
2.1存在的问题
首先,出现不规范的招投标操作行为。虽然国家制定了完善的招投标制度和法规,但目前依然出现违规招投标现象。如一些路桥工程在招标活动开展时,相关人员为个人私利,违反公平、公正的招标原则,由亲属或其他有利益牵扯的公司直接承包,以便扩大个人利益。也有一些人员与投标方构建了合作关系,通过不正当手段对其他投标方进行打压或排挤,这样招投标的实施目的就难以实现,影响到市场秩序的构建。其次,出现不规范的招标项目确定行为。部分工程具有一定的特殊性,与招投标制度不相适用,依据政策规定不能够实施招投标程序。如一些工程主要用于救济农民工,但部分人员却向其他建筑团队违规承包。再次,部分评标专家不具备较高的素质水平。评标是招投标活动的重要环节,主要职责是审核投标团队的资格与内容,这样就对评标专家的专业能力与综合素质提出了较高的要求。但目前一些评标专家的知识结构较为老化,缺乏足够的专业素养,难以将有价值意见提供出来,影响到评标工作的开展效果。最后,缺乏完善的管理制度。由于管理制度体系不够完善,导致难以严厉惩处出现违规招投标操作的责任人员。在较低的违约成本下,投标企业的违约率将会显著提高,对工程建设产生不利的影响。
2.2解决对策
为推进工程招投标活动的良性运转,需结合上述问题,采取针对性的解决策略。首先,要对招投标管理制度进行健全。一方面,严格规范评标人员的工作标准与考核制度。结合实际情况,可对评标人员的准入门槛适当提高,从技术、道德素质等诸多层面严格考核评标人员,通过考核之后,接受系统的上岗培训,促使评标人员的工作能力与水平得到提高。另一方面,要严格监督评标人员,保证于合法、合规的要求下开展评标过程。同时,要全面监管评标人员的工作效果,如有违规操作行为出现于招投标过程中,则需追究相关人员的责任,结合制度要求给予严厉处罚,促使招投标工作的透明性、公正性得到保证。其次,要积极推进信息化建设步伐。通过信息技术的运用,能够促使工作效率得到提高,工作失误得到减少。在集体实践中,一方面,要将招投标信息于网络平台中,通过网络便捷性、联通性优势的发挥,促使招投标工作的影响力得到扩大,吸引更多的投标单位;另一方面,要及时公示招投标的实施流程与结果,充分发挥社会、人民群众的监督职能,这样不仅招投标结果的公正性、合理性得到保证,又可对评标人员产生倒逼作用,促使其能够对自身行为自觉规范和约束。最后,要构建责任制度体系。通过严格落实各项责任,能够更加高效地开展招投标工作。因此,要结合实际情况,向各个人员落实责任,明确需负责的具体事项,增强工作人员的责任意识。即便出现问题,也能够快速发现问题出现的原因,明确责任人。同时,要明确规定投标公司的义务与责任,对投标公司的违约成本进行提高,促使违约率得到显著控制。
3工程合同管理中存在的问题与对策
3.1存在的问题
首先,缺乏完善的管理体系。现阶段合同管理体系并不完善,难以高效约束发包方与承包方。以公路项目为例,由于没有限定施工款项的支付期限,导致经常出现拖欠施工款项等问题,不仅工程进度遭到延缓,而且纠纷率也显著提升。同时,工程变更计量标准不够明确,影响到后续工程量的计算。其次,合同制定不够严谨。部分发包方在合同条款制定时,没有将公平原则贯彻下去,甚至对合同条款内容随意更改,导致合同条款的规范性不足。受双方地位不对等的影响,导致承包方的利益得不到维护。最后,缺乏合同管理人才。合同管理具有较强的专业性和严谨性,合同管理人员需具备较高的专业能力,方可以适应合同管理的要求。路桥工程合同涵盖较多的专业知识,如果合同管理人员的能力不足,将会影响到合同管理目标的实现。但目前一些合同管理人员并不具备较高的能力素养,导致合同管理工作质量大打折扣。
3.2解决对策
首先,完善合同管理体系。通过合同管理体系的完善构建,能够对参与方的目标、权利等进行约束,促使合同管理的执行力得到增强。工程施工过程中,需严格依据合同条款来开展。如果部分地方不够明确,则需对合同条款进行核对与确认。合同制定过程中,承包方需将市场调研、实地考察等手段综合运用过来,依据企业实际情况,科学拟定合同条款。同时,企业要将监管制度构建起来,面对各种工程问题,需严格依据合同中工程变更处理要求来开展。其次,增强法律意识。合同双方需充分重视工程合同管理工作,认真学习相应的法律法规,促使合同管理规范化水平得到提高。工程合同制定时,需将合法、公平的原则贯彻下去,切实维护双方的权益。同时,面对一些有争议的条款内容,双方需及时进行协商和交流,通过科学修正,促使工程合同的规范性、公平性得到保证。通过协商交流活动的实施,承包方也能够对发包方的实际要求深入了解。合同签订过程中,要对合同内容认真阅读,且对双方合同进行比对,避免有差异内容出现,否则容易增大纠纷问题的发生率。最后,大力培养合同管理人才。合同管理的效果受管理人员素质能力的直接影响,因此,需对准入门槛适当提高,保证合同管理人员具备较强的专业能力和职业素养,能够切实重视合同管理工作。要定期组织培训教育活动,帮助合同管理人员掌握常见问题的应对策略。此外,西方合同管理起步较早,具有相对成熟的管理经验。企业需对西方发达国家的成熟经验积极学习,结合我国实际国情,探索出更加高效的管理技巧。
4结语
招投标与合同管理直接影响到工程建设活动的顺利实施,关系到参与主体的实际利益。因此,相关单位及人员需切实认识到招投标与合同管理的重要性,系统梳理现阶段管理实践中暴露的不足,及时构建应对方案,不断提升招投标与合同管理水平。
参考文献:
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