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(长春高新技术产业开发区管理委员会吉林长春130000)
【摘要】现阶段的城市建设正高速度的发展着,这也使得历史建筑处在了一个面临拆除或者被改造的位置上,历史建筑受到了很大的威胁,所以历史建筑档案的管理工作就变得十分的重要起来,只有做好历史建筑档案的管理工作,才能为保存城市遗产打下基础,本文从历史建筑档案的前期收集、建立健全的档案管理模式和对历史建筑档案的开发和利用三方面进行了分析。
关键词 历史;建筑;档案;管理;工作
对历史文化十分悠久的中国而言,历史建筑档案是一笔十分丰富的文化遗产,对文化的传承和发扬具有十分重要的作用,加大对历史建筑档案价值的开发利用,有利于真实全面地展示我国历史建筑的风貌,对历史建筑的复建和保护工作起到积极效果,因此,政府需要加大力度开展历史建筑档案的管理和开发,使历史建筑档案的真正价值能够得以实现。
1. 历史建筑档案的前期收集
1.1拓展信息收集渠道。
要进一步对历史建筑档案进行完善,拓展历史建筑信息收集渠道十分重要。一方面,档案管理部门要积极联合历史建筑主管部门共同参与对历史建筑的普查、登记和评定工作,掌握有关城市历史建筑的第一手资料;另一方面,档案管理部门还能利用报纸、电视、网络等媒体来获取民间资料,可以通过建立网络上载通道,方便市民与档案管理部门的交流,市民能够将其掌握的关于历史建筑的文字、图像和视频等素材上传到网络系统之中,从而扩宽历史建筑信息的来源。
1.2加强信息沟通交流。
由于历史建筑的信息可能涉及到文化、城市规划、城市建设、房屋管理等不同的方面,这些信息也就分布在有关的不同部门之中。只有通过加强这些部门与历史建筑档案管理部门的信息沟通与协调,建立顺畅的信息沟通渠道,才能使档案管理部门的信息收集工作更加全面更加系统[1]。
1.3面向社会建立历史建筑档案收集渠道。
利用报纸、电视、网络等媒体进行宣传,强化民众对于历史文化遗产的认同感和自豪感,鼓励民众捐赠其藏有的珍贵材料,面向社会征集档案资料。建立便捷的联系渠道,方便民众与档案管理部门交流,充分发挥网络等的功能[2],如可通过网络设置信息上载通道,方便市民便捷的上传文字、音频、视频信息等。主动采集历史建筑声像档案,实地拍摄历史建筑照片和录像,形象化记录历史建筑信息,生动的图像比苍白的文字更有力量。可适当按照相关专题摄制,并按照国家档案局《照片档案管理规范》进行管理,对照片和录像进行分类、著录和保存。
2. 建立健全的档案管理模式
2.1明确档案管理内容。
要做好对历史建筑的档案管理,必须明确档案管理的具体内容。首先,档案管理者需要对历史建筑有比较明确的定义。在2008 年颁布的《历史文化名城名镇名村保护条例》之中,对历史建筑提出了明确的定义:历史建筑是指通过县、市级以上人民政府确定公布的,具有一定保护价值,能够充分反映本地特色和城市历史风貌的,既没有公布为文物保护单位,又没有登记为不可移动文物的建筑物[3]。除此之外,此条例还对历史建筑档案的内容提出了具体的要求:第一,建筑的特征、建成年代以及其稀有程度;第二,建筑技术的相关资料;第三,建筑的修建过程以及图片、影音资料;第四,建筑的使用情况和权属变更情况;第五,建筑的测绘信息和记录等。
2.2做好分类管理。
依据历史建筑的类型、年代、价值以及资料的种类等不同条件,要做好对档案管理的分类工作。在纸质档案方面,可以搜集历史建筑的所有权人、历史特征、艺术特征、材料风格、测绘信息、调研材料、认定标准等等资料来完善档案管理;对于历史建筑的声像资料,可以通过网络、照片、录像带(删除)等不同手段进行保存;对历史建筑实体档案的收集和管理则可以通过编号、拍照、著录等等手段来进行[4]。
2.3建设信息管理中心。
由于历史建筑大多年代久远,且建成发展都发生在民间各地,关于历史建筑档案的信息量不仅少而且十分凌乱,许多资料都主要掌握在历史建筑所有人的后人手中,在资料查找和收集上存在许多困难。然而,目前很多地方政府历史建筑档案的信息管理工作都是由房产管理部门或者建设局兼管的,在工作过程中都存在一定的不足之处,因此,在开展多渠道的资料收集工作的前提下,政府还要建立系统化的、功能完善的档案信息管理中心,对历史建筑档案进行专门化的管理。要建立一个完善的历史建筑档案系统,仅仅依靠一个部门是不足以完成的,在其他部门的配合下完成对零散的历史建筑资料的收集工作之后,信息管理中心需要发挥汇总和管理的职能,建成更全面、更系统、更完整、更准确的历史建筑档案。
3. 对历史建筑档案的开发和利用
3.1发挥历史建筑档案的信息服务功能。
要从多角度的对历史建筑档案进行开发和利用,首先必须发挥历史建筑档案的信息服务功能。首先,档案管理者要积极主动地向文化、建设等其他部门提供信息咨询服务,将过去的被动的服务模式变为主动;其次,在对历史建筑进行管理和开发的过程中,档案管理机构要积极的参与进来,掌握第一手的关于历史建筑的信息;最后,要将历史建筑档案资料转化为现实的生产力,在历史建筑复建或者其他相关项目的建设中提供参考依据。
3.2历史建筑档案的建立有助于传承发扬历史文化。
作为我国悠久历史文化的重要组成部分,历史建筑档案对研究和传承我国的历史文化有着十分重要的作用。历史建筑档案对社会而言,是一笔十分宝贵的物质财富和精神财富,通过对历史建筑本身以及历史建筑档案的研究,我们能在其中发现隐藏在其中的丰富的文化内涵,做好对历史建筑档案的管理工作能够更好地保存城市的历史记忆,丰富城市的文化底蕴,对传承和发扬历史文化具有十分重大的意义[5]。
3.3历史建筑档案要服务于社会。
历史建筑档案管理部门在做好档案管理工作的同时,还要加强对历史建筑档案成果的展示,使历史建筑档案能够有效地服务于社会广大群众。通过展览和媒体宣传等形式对城市的发展历程进行展示,能让市民学会感知城市的文化韵味,提升市民对历史建筑的重视程度,增强市民对历史建筑的保护意识。此外,历史建筑档案对于研究城市当地的社会、经济、政治、文化、工程艺术等方面都有十分重要的意义,可以加深市民对城市的文化自豪感。
4. 结束语
历史建筑档案是一种十分珍贵的文化资源,它是历史文化积淀的产物,对历史建筑档案的搜集、整理和研究能够形成不同种类的文化产品,通过特定的渠道,这些文化产品能够被不同的需要者应用到实际中。历史建筑是城市发展变迁的见证。保护城市历史建筑,对继承和发扬优秀文化传统,对研究政治、社会、经济、思想、文化、艺术、工程技术等方面的发展历史均有重要意义。档案工作者要创新历史建筑档案的管理工作,真实全面地展现历史建筑的历史风貌和风采,展示其诱人的魅力和深厚的文化内涵,发挥档案对于历史建筑保护的作用,真正实现历史建筑档案的价值。
参考文献
[1]张文英. 档案展览活动中历史建筑的保护方法——以广州市为例[J]. 城建档案,2013,(11).
[2]曾云. 保护和传承岭南建筑文化完善历史建筑档案[J]. 城建档案,2013,(1).
[3]李永利. 历史建筑档案的前期收集[J]. 城建档案,2010,(8).
[4]孙云. 论历史文化名城历史建筑档案的建立[J]. 中国名城,2010,(5).
【关键词】 档案工作;电子档案;管理工作;绩效;要点
前言
随着社会信息化程度的提高和经济的迅速发展,要求档案工作提供越来越准确、迅捷的信息、资料和技术方面的支持。档案工作推出电子档案这一形式来顺应时展的需要,电子档案在日常档案管理、办公和利用方面应用越来越广泛,成为档案工作重要的组成部分。档案工作者应该以做好电子档案工作为突破口,加强档案的各项工作,提高自身对专业知识和科技知识的掌握,为档案工作的高速发展提供素质和能力上的可能。应该从档案工作中应用电子技术的实际出发,掌握电子档案管理的工作特点,分析和研究提高电子档案管理工作绩效的要点,做好电子档案管理的各项准备工作。
1新时期档案工作的现状
档案工作是指国家机构、组织或个人根据档案的法律和规范对其在社会活动中形成的有价值的资料、经历、活动、资格和技术进行记录,并具有正规性、原始性和权威性的历史记录,具有重要的历史和参考价值。目前档案工作呈现出如下各方面的特征
1.1新时期档案工作量大
我国是个人口大国,因此对于基础信息有重要记录作用的档案工作的积累、变动和应用也呈现逐年增大的特征,由于档案的新增、维护、保存和利用需要消耗巨大的社会才力和人力,表现在工作量上,新时期档案工作量越来越大。
1.2档案工作科技含量不高
信息、数字和网络为代表的高新技术是实现档案工作高效和准确的基础,但是由于我国的经济发展不均衡,各地对档案信息化的步伐存在着速度上的差异,一般只能起到检索和备份的辅助功能,尚未能形成一套高科技含量为主的信息化档案工作体系。
1.3档案工作规范化程度不高
我国虽然在1987年就颁布和实施了《中华人民共和国档案法》,为档案工作的法制化、正规化和规范化奠定了法律的基础,但是,由于《档案法》制定的时间久远,导致其不能对新时期档案工作起到全面覆盖、具体指导和强制规范的作用,使得档案管理工作不能有效适应当今的时代,档案工作的规范化也无从谈起。
2电子档案管理上的优劣
2.1电子档案在档案工作中的优越性
首先,依靠计算机强大的信息处理能力,能大大提高工作效率,采用信息技术可以使文件资料收集、储存、分类、统计和查阅等环节变得十分方便,同时也具有很高的可靠性。其次,通过电子文档的方式、利用信息化手段,高效的办公自动化软件可以实现档案的体系管理,索引更灵活,搜索查找更快速便利。其三,以电子文档形式保存的档案文件,其保存方式和对环境的要求较传统纸质文档要低。最后,采用信息技术还能提高文件传递速度和安全性,充分利用网络进行共享传递,能够有效提高文件的安全性和时效性。
2.2电子档案在档案工作中的劣势
首先,电子档案存储的存在安全风险,电子档案受侵害后的危险程度将远大于传统档案,档案资料不利于真假鉴别。其次,电子档案的数据容易丢失,在档案工作中电子文件结构复杂,存储方式多样,在各种方式转换中也容易造成信息的缺失。最后,电子档案的兼容性存在制约,由于操作系统、应用软件和保密程度的不同,电子档案的信息存储在不同的介质上或不同个格式上,如果兼容性不够好,也可能造成信息的丢失。
3提高电子档案管理工作绩效的要点
3.1加强电子档案存储设备以及网络的安全性
首先,保障存储设备的安全,专机专用,定时进行软硬件更新升级,定期对设备进行管理维护,保证存储设备的良好状态;定期对存档文件更新备份,防止文件在意外情况下的丢失;还可以通过网络防火墙、身份验证、数字签名、病毒预防以及档案及时备份、严格规定读写权限,加强电子档案在存储处理过程中的安全性,确保电子文件在存储、传输过程中的安全、保密,预防电子文件被其他用户非法访问和随意删改,应当不断改进现代化管理手段,努力提升馆藏档案的安全保护水平。
3.2规范操作流程,杜绝档案在操作过程中的风险
首先加强人员的职业道德意识和安全操作规范培训,使档案管理员具备较高的职业操守,同时通过规范的操作,杜绝在人员操作的过程中存在的漏洞。其次,尽量统一各单位档案存储的格式、处理软件,防止文档在格式转换或者由于软件兼容性问题被损坏。最后,严格控制管理人员的权限,做到职责权限同步,防止由于管理人员操作时对其他信息造成的无意删改。
3.3提高电子档案人员的业务和科技素质
电子档案工作者应该加强自身的业务学习和专业进修,为了保证电子档案的寿命,灵活应用多种媒介手段进行档案资料备份和存储,同时及时升级和更新存储技术,保证文件存储的安全性和可读性。
结语: 综上所述,在信息化、数字化和网络化为代表的高科技时代,电子档案成为档案工作的重要标识,电子档案可以适应目前档案工作信息交往频繁、数据量大、更新迅速、准确性高和远程交互的特点,是档案工作更高效、更安全和更准确发展必然的表现形式。本文对电子档案的特点和提高电子档案管理绩效做出了简单的探讨,在文章的最后,还应重点强调一点,就是对电子档案工作者的工作积极性和主动性的调动和激发,只有充分发挥电子档案工作者主观能动性才能进一步深入提升档案工作最终的绩效。
参考文献
[1] 黄桂玲. 刍议确保电子档案信息安全的综合策略[J]. 机电兵船档案. 2009,05.
[2] 李秀凤. “超文本”档案信息形态研究[J]. 郑州航空工业管理学院学报(社会科学版). 2010,05.
[3] 白润连. 浅谈电子档案信息的安全问题[J]. 吕梁高等专科学校学报. 2009,04.
[4] 赵锐前. 影响电子档案安全的因素探析[J]. 黑龙江档案. 2010,04.
紧紧围绕学校工作的总体要求,以“运转有序、协调有力、督促有效、服务到位”为目标,抓调研,抓协调,抓督查,抓学习与作风建设。在主管校长的领导下,认真贯彻党的教育方针、政策,遵照上级部门的指示、决定,以为学校、为教师、为学生服务为己任,加强学习,注重细节、提高效率、落实到位。在广大教职工的支持和配合下有目的、有条理、高效率地开展工作,充分发挥办公室的职能,在校领导的统一领导下,脚踏实地,勤奋工作,默默奉献,为学校发展作出应有的贡献!
二、主要任务与目标
(一)、增强责任意识,协调各职能部门积极做好学校重点工作。
1、协助学校搞好活动的组织安排工作,确保学校工作政令畅通,做到“及时,全面,准确,高效”。协助校长做好学校有关创建工作的文字撰写和资料收集整理工作。
2、整理各分管校长工作要点和各处室工作,提前做好学校一周工作安排,在学校网站上开辟“一周工作”专栏,将每周工作及时到学校网站“一周工作”栏,使全体教师明确个人与学校近期的工作和任务。
(二)、加强办公室建设,做好协调与服务。
1、争取主动、积极配合、充分协调是学校办公室的主要工作目标。新学期开始,建立办公室定期例会制度,完善内部管理,确定每个岗位、每项工作的标准和责任,坚持从高、从严、从全、从细要求。同时,营造健康的工作环境,自觉维护办公室的整体形象。做好办公室与各科室、年级组、工会等各部门的协调,牢固树立全局观念,强化服务意识。
2、根据学校的实际情况,做好《实验小学制度汇编》,进一步完善《教师年度考核办法》、《校名师评选方案》等管理制度,以管理考核为手段,旨在提高教师的素质,加强我校的教师队伍建设,使优秀的教师通过评比的平台露出头角,满足人才的需求。
3、根据学校整体工作要求,具体协调安排好各种会议、工作,做好会议记录。认真完成校领导交办的工作,注重调查研究,为领导决策提供科学、具体、全面的第一手资料,在求实、务实、落实上下功夫。
4、组织起草学校发展规划、工作要点、工作总结、经验材料及学校领导报告、讲话。提前做好学期结束前的工作安排,根据学校部署及时起草学校工作计划。
5、继续抓好值周值日、教职工考勤工作和文明办公室的建设。
6、创建学习型处室,创设良好的学习氛围,加强办公室工作人员的政治业务学习,提高自身素质,为更好的开展工作打好坚实的理论基础。
(三)、高质量地完成办公室常规工作。
1、在校领导指导和帮助下,明确任务,各负其责,做好文件的接受、传送、催办及文件管理工作,信息采集、上报的管理工作。对来文的阅批、领导批示的督办、重要文件的核稿、接听电话、打印文件等日常工作,做到严谨有序,不出差错。各项文件材料,力求及时、准确、优质、高效。
2、继续做好宣传工作,以及各种迎检及接待工作。
我校宣传工作包括校外新闻媒体宣传和校内的广播站、板报、橱窗等板块的内容,办公室要继续做好向大众新闻媒体撰写宣传学校教育教学活动和建设发展成就的稿件。充分发挥好各科室信息员的作用,围绕学校重点工作,以信息为载体,反映学校实力,展示亮点,营造氛围,提升学校的知名度和美誉度。
随着学校的发展,上级检查事宜越来越多,办公室要切实做到三到位,一是接待前到位,根据任务大小,周全考虑,统一部署,细致安排各项接待工作。二是接待中到位,做到态度要和蔼,语言要标准,举止要优雅,接待要得体。三是接待后到位,接待后要及时清理现场,使之恢复清洁,为下一次接待做好准备。
3、继续做好精神文明创建工作,巩固文明创建成果。
省级文明单位为目标,继续坚持不懈地抓好文明创建工作,不断创新精神文明创建的途径,不断丰富精神文明建设的内涵,把精神文明建设与学校教育教学工作紧密结合起来,以精神文明建设促进学校发展。
4、做好档案管理工作。
做好学校文函档案管理工作和保密工作,根据档案管理的要求,完善档案管理制度,规范档案管理工作,注意收集整理体现学校办学水平的教学教研材料并归档,使档案管理更科学、规范。符合保密要求,做好档案利用工作,更好地为教育教学及各项工作服务。新晨
5、做好单位考勤工作,按月及时公布。
6、管理好单位印章,实事求是地开具各类证明、介绍,慎重使用学校印章,做好印章使用登记。
关键词:计划生育档案 管理现代化 管理制度 资金投入
1、新形势下计划生育档案管理现代化的表现
随着信息技术、计算机技术和扫描技术的广泛应用,再加上管理制度不断完善,管理人员素质提升,档案管理逐渐实现现代化,也为档案管理工作带来深刻变革。具体来说,档案管理现代化表现在以下方面。
1.1管理意识现代化
计划生育档案关系到千家万户,应该确保资料完整和准确,为各项决策活动提供有效参考。管理人员应该注重更新思想观念,树立现代化管理理念,增强法制观念和责任意识,培养良好的职业道德感,扎实做好自己的每一项工作,认真负责完成档案管理各项任务。同时还要重视现代信息技术应用,利用先进技术规范计划生育档案管理工作,采用现场教学、技能竞赛、业务评比等多种形式和途径,培养工作人员现代化管理意识,促进档案管理水平提升。
1.2资源利用现代化
档案资源利用和加工过程中,应该注重信息技术和计算机技术的应用,利用信息加工系统和计算机网络传输系统,进而有效配置计划生育档案资源,科学合理开发和利用相关资料,为计划生育管理和决策提供有效服务。同时还要建立计划生育档案信息资源管理系统,利用数字化和网络化技术手段,构建档案管理标准化、规范化、可共享的数据库,从而有效满足档案管理需要,促进工作水平提升。
1.3管理技能现代化
计划生育档案管理现代化要求提高管理人员综合技能,增强管理人员综合素质,让他们的管理技能实现现代化。因此,要注重现代计算机技术应用,规范计划生育档案起草、修改、删减、检索、打印、登记、汇总等各个环节,让档案资源形成、运行、转换等各环节与自动化办公结合起来。为顺利实现这个目标,应该采取有效措施,实现档案管理技能现代化。在学习档案管理理论知识的前提下,还要善于把握每个工作要点,努力掌握计算机技术、信息技术和互联网技术的应用技能,进而提升档案管理人员的现代化管理技能。
1.4管理设备现代化
注重设备升级和更新,利用现代化设备有效开展计划生育档案管理各项工作。档案管理内容繁多,流程复杂,管理要求高,劳动强度大。而利用计算机、扫描仪等现代化管理设备,可以有效满足档案管理需要,实现档案管理现代化。
2、新形势下计划生育档案管理现代化的问题
尽管很多单位和领导认识档案管理现代化的作用,但由于资金投入不足,计算机和扫描设备等利用不全面,制约档案管理现代化水平提升,存在的问题表现在以下方面。
2.1重视不够
单位日常运营和发展中,一些领导和工作人员将工作重心放在其它方面,对计划生育档案管理的重视程度不够,未能严格遵循规范要求开展管理工作。此外,相关制度不健全,档案管理人员综合技能偏低,档案管理过程中现代信息技术应用不到位,制约档案管理现代化和工作水平提升。
2.2制度缺失
一些单位没有结合计划生育档案管理需要,制定健全完善的制度措施,难以有效约束档案管理各项工作。即使一些单位建立完善的制度措施,但没有严格执行和落实这些制度措施。例如,管理人员责任制没有严格落实,导致在日常工作中没有严格遵循制度要求和档案管理流程开展各项工作,难以提升档案管理水平。
2.3Y金不足
计划生育档案管理水平的提高,离不开信息技术、计算机和扫描仪的应用。同时,这些设备的使用离不开资金支持。但一些单位在档案管理方面资金投入不足,导致计算机和扫描仪购置、设备升级和更新、管理人员工作热情的激发缺乏资金支持,不利于提升档案现代化管理水平。
3、新形势下计划生育档案管理现代化的对策
为弥补管理工作的不足,实现档案管理现代化,根据存在的不足,可以从以下方面采取完善措施。
3.1变革思想观念
计划生育档案管理人员要注重更新思想观念,顺应时展要求,从制度、资金投入、新技术和新设备利用等方面入手,推拥蛋腹芾硐执化。从而有效规范档案管理流程,努力适应新时期档案管理需要,为各项活动有效开展注入生机与动力,促进档案资源更好发挥作用。
3.2健全管理制度
根据档案现代化管理需要,建立健全完善的管理制度,实现管理工作制度化和规范化,从而顺应时展趋势,努力提升档案管理水平。例如,建立并落实责任制,让每个档案管理人员有效履行职责,在权限范围内开展工作。构建完善的奖惩激励制度,对现代化管理工作到位、工作技能和综合水平强的管理人员,要实行奖励措施。从而激发他们的潜力,让他们有效开展档案管理各项工作。而对现代化管理不到位,没有认真履行职责的单位和个人采取惩罚措施。另外还要建立巡视检查制度、档案管理人员教育培训制度,从而顺应时展趋势,努力提高档案管理工作水平。
3.3加大资金投入
相关单位要增加档案管理资金投入,为计算机、扫描设备购置、工作人员工资等各项开支提供保障。要注重合理安排预算和资金支出,有效满足档案管理工作需要,推动档案管理现代化和信息化。另外还要加强资金使用的监督与管理,防止资金截留或者挪走它用,确保资金被用于档案现代化管理工作当中。
3.4提高人员素质
注重提高工作人员素质,引进专业知识扎实,管理技能强的工作人员,充实档案管理队伍。另外还要完善档案管理人员教育和培训制度,采用课堂授课、讲座、调查研究、参观学习等形式,让管理人员掌握档案现代化管理技能,从而有效适当计划生育档案管理需要。
3.5落实责任制度
明确档案管理人员职责,严格落实责任制,让每位档案管理人员有效履行职责,做好每一项工作。另外还要加强档案管理人员培训,丰富他们的理论知识,提高档案管理工作技能,从而为各项活动开展创造便利,实现计划生育档案管理现代化。
4、结束语
总之,随着信息技术和扫描技术的广泛应用,计划生育档案管理现代化逐渐成为一种趋势。在这样的背景下,应该顺应档案管理现代化趋势,明确存在的不足,结合管理工作需要采取完善措施。从而有效提升档案管理工作水平,确保档案资源得到全面开发和有效利用,为计划生育各项工作开展提供参考和有效服务。
参考文献
一、基层计生档案工作的问题
1、缺乏档案管理意识。人们缺乏计生档案工作重要性的认识,特别是一些领导不够重视基层的档案管理工作,没有把档案工作提到议事日程上来。比如:尚未将档案工作纳入计生的考核体系中,在人员配备上兼职多,专职的少,缺乏资金投入,疏于用制度管档,从而影响了计生档案管理事业的健康发展。
2、档案人员素质偏低。基层大部分单位计生档案管理人员由老、弱、病的女同志承担,文化素质不高、档案专业知识缺乏、实际操作能力差等现象较为普遍,工作上被动的多、主动的少,影响档案管理水平的提高。加之档案人员变动频,也造成了档案资料的散失。
3、档案管理不到位。基层计生办(站)无专职档案管理人员,没有专用的档案室,文件分散存放、分散管理,材料不全,许多文件没有归档,甚至随意销毁等不良现象;有档案室的也设施简陋,无保护措施,不符合档案存放条件,基层计生单位普遍存在不能按照档案管理规范化要求去操作,管理水平亟待提高;村级计生档案受村干部更迭频繁等因素影响,更是管理混乱、残缺不全。
4、档案管理没有形成制度。许多乡镇的档案管理就是领导的一句话,用的时候就有了,不用的时候就闲置到一边,缺乏有效的管理,更别说形成制度,用一句话说,就是可有可无。这样的工作就别说系统管理,就连说长效机制都不是,实在是日常积累的最大的浪费。
二、加强基层计生档案工作的对策
1、加强学习培训,提高思想认识。要采取多种形式,通过开展档案管理法规的宣传教育,全面提高基层计生工作人员特别是领导干部的思想认识和档案法治意识,增强对计生档案管理工作重要性的认识,计生档案管理工作要列入党委政府的重要议事日程,在人、财、物等方面给予保证。加强档案工作人员的理论业务学习,尤其是要掌握计算机知识,以便管理档案。同时,档案工作人员要有责任心,要爱岗敬业、脚踏实地、敢于开拓创新,科学地保管好档案。
2、建立有效机制,规范管理制度。基层计生档案工作是一个系统工程,必须综合治理,要建立健全适合基层计生档案管理特点的管理制度,让计生档案管理工作有章可循;要把档案管理工作列入基层计生干部年度目标责任制,与计划生育工作同步检查、同步考核,建立起计生档案管理的长效机制,形成一个相互配套的规章制度和政策,促进基层计生档案管理规范化、制度化建设。
3、适应形势需要,创新管理模式。计生档案管理要适应新形势发展的需要,必须与时俱进,用创新的思维对待计生档案管理工作,逐步树立起大档案思想,建立计生档案室,配齐人员,实现计生档案统一管理。要严格要求,加大检查力度,推动其业务工作的开展,使档案管理与计生业务良性互动,收到实效,不断提高管理水平。
4、加大经费投入,改善保管条件。在财力上要给予大力支持,把计生档案管理经费作为计划生育事业发展的基础性投入列入财政预算,以便改善基层计生档案室的保管条件,档案室窗户要挂窗帘,室内应安装瓦数适宜的白炽灯泡,以便有利于保护好档案资料。有防潮措施,安装排风扇,购买温湿度计,有条件的最好安装空调、去湿机等,还要用计算机管理档案。
5、强化服务观念,拓宽服务渠道。计生档案管理人员要用发展的眼光积极拓宽服务领域和范围,靠优质高效的服务,争得理解和支持,求得发展的空间。要对计生档案实行动态管理,注意材料积累,及时收集材料归档,建立完整准确的计生档案,善于利用档案材料为各项工作服务,为计生档案的信息化管理打下坚实基础。还要重视计生档案的证据作用,通过档案材料总结经验教训,分析规律指导实践。在推进计算机管理的过程中应先根据档案的重要程度进行排队,将那些利用率较高的档案进行优先加工整理,提高计生档案的利用率,计划生育工作的深人开展和社会经济的加快发展作出贡献。
办法说了不少,但最总来讲,基层面对的问题也较多,比如人员不足、经费有限、没有专门的保管途径和场地等原因,但不管是什么原因,我个人认为,人的因素是最主要的原因,要从以下几方面重视起来:
1、领导重视,落到实处。计生部门领导必须高度重视本部门档案管理工作,要把它放在全局建设的高度来认识,将其列入全年工作要点和重要议事日程,加强档案工作的组织领导,定期研究档案工作,定期监督、检查与指导档案业务。并树立全局“一盘棋”的思想,建立综合档案室,实现全部档案的集中统一管理,切实强化档案意识,有效避免档案工作“说起来重要,抓起来次要,用起来需要,忙起来忘掉”的现象。要大力开展人事劳动档案管理工作的宣传,努力营造全社会关心计生工作,自觉支持计生档案管理的良好氛围。
2、明确人员,提高素质。计生档案管理的好坏,在很大程度上取决于档案工作人员,不断提高自身的专业素质尤为重要。计生工作档案管理员要注重自身专业水平的提高,通过自学、参加培训等方式,来熟悉档案工作的各个环节和基本要求,尤其是对材料的鉴别、分类,更是要了如指掌。要在繁杂琐碎、枯燥单调的工作中保持高度的责任心,不厌其烦地去收集材料,认真鉴别材料的真伪,按照要求将材料及时归档、整理成册。要努力掌握科学管理的原则和方法,提高工作效率,提高档案质量,积极探索新的管理模式,使计生档案工作更科学、更实用,为不断进步发展的社会提供有利的人事资源。
(一)人事档案利用率低
人事档案的建立从根本来说就是为了提供管理者对个人信息的了解,而目前档案并没有被很好的运用。具体表现为重视保密工作,注重个人的隐私,而忽视了对其利用,即便进行了利用也只是小范围的,没有在管理上依靠档案的记录。这种对档案的管理却不利用的方式有违档案的目的,降低了档案的价值。
(二)思想上不够重视
人事档案作为幕后工作,很少人会了解它的工作内容,所以造成人们对档案工作的不够重视。首先档案拥有人不能接触到自己档案,使得他们忽视对档案流动时的管理工作,造成档案丢失。其次人事管理人员在进行考核时不注重利用档案,认为档案提供的资料少。在档案的登记上面,相关人员也没有认真对待,造成档案登记错误或者虚假信息,在一定程度上使人事人员难以凭借档案来进行人事管理工作。领导在管理时也是敷衍了事,没有对下层管理人员严格要求,把不出差错当成工作的目标。
(三)人员和档案不能很好的对接
由于事业单位流动性强,使得档案要不断跟随人员进行变动,而目前档案流动管理上存在一些问题,让档案与人员不能很好接合,让个人档案在一定时间内出现空白,这对一个人事业的记录有着很不好的影响。例如现在很多人有档案缺失的现象,原因是离职后进入另一家单位,在把档案调出的时候原有档案没有填写,使得这一部分的档案出现空白,而接受单位则不能很好了解此人在这一单位的表现情况和离职原因,这对他以后的发展有不利影响。有的人会把档案留在人才市场,在应聘某家单位后没有及时的提交档案,使得在这段时间内没有档案记录。随着市场经济的发展,人们更加容易变换单位,选择合适自己的工作,然而档案建设工作却不能满足这种快速发展的需求,造成人档分离现象时有发生,这对人才的培养是一大障碍。
(四)人事档案管理信息化应用低
随着信息技术的发展,电脑操作在办公中应用越来越广泛,而目前单位人事档案管理在信息技术上的运用却很少,使得人事档案管理上效率低下,有的管理人员对新技术有排斥的心理,认为信息技术并没有传统纸质记载安全,这不利于单位人事档案管理的进行。
二、事业单位人事档案管理的方法
(一)提高管理人员对档案管理的重视程度
人事档案管理的主要领导应带头加强对人事档案管理的重视程度,带头做好人事档案管理的记录工作,理解人事档案管理在单位人才升迁的必要性。在工作布置上应将人事档案管理列入单位工作要点,接受单位基层员工的反馈,从而更好地改进档案管理工作。定期要举行档案管理研讨会,探究适合的人事档案管理方案,制定短期和长期计划,让人事档案建设有据可依。对于工作中表现良好的档案管理员工要做好奖励工作,提高员工工作的积极性,让职工意识到档案管理也是一项不可或缺的任务。
(二)统一人员和档案的管理
在档案管理中改变目前的人档结合的局面,将各种人事单位的档案管理机构建立用人与管档相分离的人事档案管理体制。要改革现行“人档合一”的局面,单位、部门所有的人事档案管理机构的职能与劳务市场的档案管理机构相分离,将档案管理工作收回政府的统一管理,将事业单位的档案管理工作移交给政府机构有利于档案规范、统一的管理。在人事档案管理处设立非盈利性机构,为人员档案管理提供便捷。目前档案管理收费上还有一定问题,将来应改革为由政府全面负责档案管理资金问题,建立公立化的档案管理制度。
(三)加强档案管理信息化建设
事业单位人事管理应逐步采用信息化的管理方法,引进先进的档案管理软件,早日做到档案无纸化的建设,从而提高单位管理效率和档案的保存寿命。具体管理方面应做好档案数据库的建设,对档案记录能进行实时的更新管理,提高档案记录的真实性和准确性。将档案管理进行实时化记录的改革,档案登记上应能记录职工的工作表现、重大活动参与情况,还能记录员工的业绩、学历等情况,让人事管理人员通过档案能很好的判断一个人的真实情况。
(四)加强与人才市场的沟通
事业单位应主动地同人才管理机构进行沟通,进行档案管理的交流,吸取社会档案管理工作的优点,探究人才流动管理方面上的问题。在流动人员管理上应确保他们的档案中不会留下档案空白,让他们的工作生涯做到有据可依。
三、结语
【关键词】企业档案 档案服务
从经济学角度看,档案工作的本质是服务性工作。档案工作并不直接体现一个单位的职能,而是为单位职能活动进行的服务。企业档案归根结底要为企业服务,为企业员工服务,提供电子、实物材料,用于生产建设、科学研究、经营管理等各项工作。而企业档案终端服务能力强弱又与档案管理整体工作密不可分。尤其是成立较晚的企业,档案管理面临着馆藏不丰富、档案管理机制不完善、硬件设施跟不上现代化信息档案阅览需求等种种弊端。
针对这种现象,首先,需要在完善的制度管理下继续配套相应的档案管理机构与专业化档案管理人员,把好档案收集、鉴定、整理、保管等环节关,及时做好信息归档及系统上线,为终端服务做好库存准备;其次,终端服务借阅、取用程序应与信息化档案管理相适应,满足企业各类人员的多方面需求,突出企业档案的服务功能;最后,在信息化档案管理的趋势下,强调保留企业文化特色,以科学研究的方式丰富及建设企业综合档案馆(室),使地方单位档案管理在具有科学性、统一性、标准化基础上独具地方单位特色,使馆藏档案能够更好地行使其服务职能。
一、配备专业机构及队伍,完善馆藏及基础设施建设
加强档案机构和队伍建设是推动档案服务机制的有效途径,是解决管理层、基层工作人员更好地使用档案的现实需要,是建立更完善的档案管理机制的一项重要内容,档案机构、队伍建设决定了馆藏、基础设施建设的水准,决定了档案管理整体质量。结合实际工作经验,分为以下两点进行讨论:
一是要建立完善的档案工作制度。《档案法》、《关于加强和改进新形势下改进工作的意见》及相关档案工作制度等颁布、印发及实施使档案管理工作有据可依,在相关法律法规、工作制度约束和管理下,档案机构的设置及运转更应该将制度贯彻到底,建设更加适合本单位的较为完备的档案工作制度,并将其纳入有关部门和人员的岗位职责中监督实施。
二是要在规范化管理前提下注重与时俱进。随着信息化时代的到来,档案本身从内容和流转程序上已经逐步发生了转变,这就需要对档案进行及时更新与上线:从内容来看,电子档案(多媒体视频、电子文档等)越来越多地成为企业青睐使用的媒介,光碟刻录、优盘等实体及依赖计算及识别的代码,因此要在电子档案的丰富完善过程中应建立保护、保管,研究是否加密等使用方式及渠道,改变手工档案的管理流程。
三是夯实档案管理基础,保障档案管理连续性。不同阶段的档案与服务对象,管理方式、场所等均有各自特点。这为档案管理的一体化、连续性提出了更高的要求,比如经过短时期内整合、重组的单位,不仅需要及时办理变更档案管理人员信息,更需要将管理制度,机构名称及相关文书、合同、工程建设相关材料及时纳入档案管理范围,并做出档案史志。
四是加强队伍建设。档案管理人员是保护、利用档案的关键。专业化的定期培训及相关法律法规掌握、政治素养过关等必然成为评价档案管理者的硬性指标。在档案管理机构完善的同时,要关注档案管理人员的专业素质培养,做好档案安全应急预案演练等,并作为档案机构专属管理材料记录在册。
二、突出档案服务功能,满足企业管理者及职工多方面需求
新时期的档案管理工作要不断走向开放,注重服务,建立起互联机制。
首先,要做好档案开放范围确认。文书档案,施工建设档案、会计凭证等主要类别需对应相关联账套,满足不同人群的不同需求。
其次,专业模块区间开放。对口业务纵向管理,明确相关档案链接的其他背景,并尽可能提供可查资料。
最后,在硬件设施方面质量达标。具有相应规模的单位应设立专门阅档室及档案馆管理人员借阅档案手续统一规范,使档案使用得当,管理有序。
三、保留企业文化特色,为树立、弘扬企业正面形象奠定基础
企业文化是每个企业应有的特质,在销售企业,地市级公司呈现出的地域特点、销售特点都构成了企业独特的形象品质。企业档案馆将向社会开放将成为趋势,而加强地方单位档案馆特色建设的意义在于:
一是可以丰富和优化馆藏档案,弥补馆藏档案内容中的空白和不足,更加全面地反映本地区历史的真实面貌,满足企业内部及社会各方面对档案资源的不同需要。
为进一步加强厅机关和厅直单位人事档案规范化管理,提升管理服务水平,根据省委组织部有关干部人事档案工作规定和交通厅2007年交通人事劳动工作要点的要求,决定在厅直单位中开展人事档案达标升级工作。现将有关事宜通知如下:
一、工作目标
通过开展人事档案达标升级工作,进一步推行人事档案工作目标管理,促进人事档案工作制度化、规范化、科学化,提高人事档案服务干部人事工作、服务交通中心工作的水平。2007年内,厅机关和厅直单位人事档案都要达到三级以上标准,其中,厅机关、公路局、运管局、港航局、交职院、设计院、京珠处、汉十处、楚天公司的人事档案达到二级标准,争取有条件的单位达到一级标准。(标准附后)。
二、工作要求
(一)人事档案材料要真实完整。认真贯彻落实《干部人事档案材料收集归档规定》,要集中时间,集中力量开展干部档案收集整理和审核工作,相关部门和人员要及时向人事档案室报送相关材料。人事档案管理人员要及时收集、补充档案材料,并对收集的档案材料认真进行鉴别,严把质量关,把干部“三龄二历”(即年龄、党龄、工龄、学历、经历)作为审点,审查档案重点是看材料是否齐全、内容是否真实、手续是否完备、整理是否规范。
(二)人事档案管理要规范有序。要建立完善档案整理、借阅、保管、保密等各项制度,按照《干部人事档案审核整理规范》的要求,对所管档案集中整理,做到分类准确、编排有序、目录清楚、装订整齐,使档案内容达到真实完整、条理清楚、精练实用的要求。
(三)完善档案库房基础设施建设。要进一步加强档案室规范管理,配备专用档案库房,配备办公室、阅档室(可合二为一),,配有防盗门窗、灭火器、温湿度表、电风扇或排气扇、防腐防虫等物品,保证档案库房达到防盗、防火、防光、防潮、防蛀、防高温的“六防”要求。
(四)推进人事档案信息化建设。使用专用干部档案及人事信息管理软件,将干部信息录入计算机,实现干部档案接收转递、底册更新、目录编排、提供利用、统计查询等日常工作的计算机管理,《干部档案目录》、《职务变动表》、《工资变动登记表》实行微机打印。要按照组织系统信息化工作规划的要求,逐步建立人员信息库,年内实现《干部任免表》、干部名册、领导班子统计数据等从信息库直接生成。逐步建立人事档案电子查询系统,为人事档案网络化管理奠定基础。
三、工作措施
(一)加强组织领导。省厅成立由厅长任组长的人事档案达标升级领导小组,具体工作由厅人事劳动处负责。各单位要高度重视此次人事档案达标升级工作,成立领导小组,加强对人事档案达标升级工作的组织领导,保证人员、资金、硬件“三到位”。人事劳动部门负责具体组织实施,要明确专(兼)职档案管理员负责具体工作。
(二)加强业务培训。拟定8月组织干部人事档案达标升级工作培训,对干部人事档案达标升级有关规定和要求、人事档案材料的收集、鉴别、整理方法以及专用软件的使用等进行培训。
一、全局控制,心中有数。
我把办公室所有的工作进行了归类,设计出一张《办公室工作一览表》,放在办公台台面的玻璃下,随时都可以预览。办公室工作项目归类大体分为:党务、人事、教育培训、文秘、综合、后勤,各科室之间对外联络等几大类,每一类又划分为具体的工作要点。处办后勤工作要点是:档案管理、保密管理、文件收发传阅管理、书刊分发管理、期刊征订发行管理、计算机网络通讯管理、办文签发审核管理、打字印刷管理、印鉴管理处领导做好各科室协调工作以及对外联络工作。组织安排处行政会议的召开,做好会务工作和记录、纪要,负责管理处内务管理工作。
二、责任落实,目标明确。
由于编制所限,我们办公室的人员不多,但是人员配备却体现精干的特点,每个人都是一个能干事的。我对自己的要求,是以一个排头兵的身份去组织好、执行好每项具体事务。我们对办公室的工作进行了分工落实到具体的每一个人身上。除了制定一些日常工作规范、工作目标进行控制外,我更多地是把自己融合到每个人的工作中,直接进行必要的“交代”,提醒一些办事的时限和要求,使每个人都能在规定的范围内,自由地掌握、安排好自己的工作。
三、记好工作日记,工作不缺不漏。