防汛风险评估精选(九篇)

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第1篇：防汛风险评估范文

关键词：电台 系统分析法 检修程序 故障排除 措施

近年来,随着防汛任务的不断加重,促进了防汛无线通信的快速进展,伴随着新技术、新设备的不断采用,防汛装备的水平而也得到了显著提高。因此做好无线电通信设备的维护与管理,确保整个通信优质、高效、安全的运行,显得越来越重要。

1、电台的系统分析方法

1.1 基于知识的分析方法

基于知识的分析方法又称作经验方法,它涉及重用来自类似组织(包括规模、商务目标和市场等)的“最佳惯例”,对于一般性的信息安全社团比较适合。基于知识的分析方法,适用于基线风险评估,通过多种方法采集相关信息,就能找出组织的风险所在和当前的安全措施,找出与特定的标准或最佳惯例之间差距,再根据标准或最佳惯例的推荐选择安全措施,其目的是达到消减和控制风险。该方法的优点是需要资源少、周期短、操作简单。

1.2 基于模型的分析方法

CORAS系统是目前比较被认可的模型。CORAS是欧盟基于模型的信息安全风险评估方法和工具支撑,针对安全要求较高的安全关键系统开发的一个评估平台。CORAS风险评估的过程模式沿用了风险识别、风险分析、风险评价、风险处理,但其度量风险的方法却完全不同,所有分析过程基于面向对象的模型来进行。CORAS考虑到技术、人员及所有与组织相关的方面,在描述的精确性、评估结果的精确性、客观性等方面都有卓越的表现。但是,目前CORAS还在试验阶段。

1.3 定量分析

定量分析是依据统计数据,建立数学模型,并用数学模型计算出分析对象的各项指标及其数值的方法。当量度风险的所有要素（威胁频率、资产价值、弱点利用度、安全措施的效率等）都被赋值,风险评估的整个过程和结果都可被量化了。定量分析是一种试图从数字上对安全分析进行分析评估的方法。

1.4 定性分析

主要凭分析者的直接、经验,凭分析对象过去和现在的延续状况及最新的信息资料,对分析对象的性质、特点、发展变化规律作出判断的分析方法叫做定性分析。实际应用时,定性分析主要是通过对风险因素大小或程度进行分析,如:“高”、“中”、“低”三级。目前采用最为广泛的分析方法也是定性分析,具体方法主要有:孟尔菲法、列表、问卷、访谈、调查等。

相比于定量分析,定性分析的准确性稍好但精确性不够,定量分析则相反;定性分析要求分析者具备一定的经验和能力,但却没有繁多的计算负担;定量分析依赖大量的统计数据;定性分析较为主观,定量分析基于客观;定性分析的结果则很难有统一的解释,定量分析的结果直观,容易理解。

2、电台故障的检修程序及方法

2.1 确定故障部位及检修程序

一般来讲,判断故障所在电路主要是根据故障现象,这样判断起来比较容易。电源电路故障可引起电台部分甚者全部功能失效;接收电路故故障可导致接收异常;发射电路故障可使电台不能正常发射锁相环频率台成(PLL)是为各部分电路提供基准频率的电路,如果出现收不到信号、频率漂移、自动跳变等现象,而其它各电路却都正常时,可确定故障在PIL电路;调频电台的中央处理器(CPU)是数字控制电路,它直接或间接控制了其它电路的工作,该电路故障可导致电台显示异常或出现死机现象。

为了找出具体失效元件,就需要建立一套合理的故障检修程序。采用的办法是首先从整个大系统考虑,然后再排除工作正常的方框,适步缩小嫌疑范围。具体地讲,就是要先弄清有哪些方框及其彼此间的关系,然后再让电台工作起来,从而确定正常工作的方框。

2.2 电台故障排除方法

2.2.1 排除故障的概略判断法

(1)外观检查:外观检查是首先检查机箱是否有损坏,印制板、接插件和线缆是否完好无损,各种紧固件是否松动,面板是否能操作,按键是否灵活等。这样可以不用试验和测量来判明故障所在

(2)操作试验:通过操作试验往往可判断出故障的大概位置。

(3)关键性故障:关键性故障可以导致整机无法通信,检修应从附件、主机、天线、电源等分别入手,区分各部分故障的部位。其重点看电源单元,收、发通道控制单元,功放单元,收发信道单元,最后再检查相关的部件、电路与元器件。

(4)一般性故障:这种故障只是局部和附属装置受到影响,不会使电台通信全部中断,因此可以从系统的各部分及各单元板的部件考虑,再具体落实到部件电路和元器件。

(5)间断性故障:这种故障应使故障现象重现来确定故障所在。通常使用轻敲和摇动相关部件,如各部件的线、印制板、插头、插座和元器件等,从而排除故障。

2.2.2 电台指标测试故障排除法

(1)整机指标测试法:此法主要是测试输出功率驻波比载频抑制整机的收发信通道通过进行灵敏度等指标,从而发现故障排除故。

(2)单元电路指标测试法:此法主要是对收发信通道内的单元电路进行增益、频率的测试调整、检修,此法需用的仪表也较少,它可以针对某一电路逐行进行,业余条件下,应用较为广泛。

3、结语

一个电台设备是由成百上千个元件组成的,任何一个元件损坏或者发生参数劣化,都有可能导致电台工作发生故障。要找出具体的问题所在并不容易,采用系统分析的方法,结合合理的检修程序,事情就会容易得多,大大减小工作量,也可以使维修工作有章可循、合乎逻辑,从而收到事半功倍的效果。

参考文献

[1]廖文芳.广播电台安全播出风险分析方法研究[J].电声技术,2010,34(10):80-83.

[2]张天华,谢君,岳正新.建伍系列调频无线电台检修零点及检修实例[J].河南气象,1999,(4):32-33.

第2篇：防汛风险评估范文

【关键词】应急预案；标准化；处置表单

在现代企业安全管理中，风险管理、标准化管理已慢慢被人所接受，事后处理也已逐步被事前预防所代替。然而这并不能避免所有事故的发生，应急预案正是对事前预防的有效补充。但目前应急预案普遍存在了针对性、实用性、可操作性不强和培训、演练效果不佳等问题，需要再作进行一步的优化。

1.应急预案存在问题的分析

1.1应急预案操作性不强

目前，我国的应急预案总体而言属于“纲领性”、“宣言性”的文件。同时有的预案没有针对本单位的实际和特点进行认真调研和认证，存在照搬照抄的倾向，导致预案规定不具体、工作流程不明确、执行主体定位不准确、预案内容与实际脱节等现象。例如超强台风“威马逊”就是最好的例证，在《国家能源局南方监管局关于超强台风“威马逊”电力应急后评估》中就对此问题作出了评估和提议。

1.2单位领导把关不严

一些预案未经单位集体讨论，只是由相关人员起草后即通过预案的审批和备案流程，缺乏必要的科学性、合理性论证，操作性不强。

1.3预案之间缺乏系统性

在制定应急预案时，各部门各自为政，与相关部门协商不够紧密，总体预案、专项预案和现场处置方案有效衔接还有待提高。

1.4预案培训和演练流于形式

有些部门和单位的领导对应急管理不重视，某些应急预案的培训和演练只是应付式地开展，表面上看是开展了不少的培训和演练，但实际上效果欠佳，造成相关人员对预案不熟悉，应急技能不足等现象。

2.应急预案实用化的探讨

2.1抓住重点，让应急处置更加高效

常规的防风防汛应急预案不但包括监测、预警、响应和处置等内容，还包括机构职责、风险分析、应急培训和演练等内容，其内容详细、完善。一般预案正文在40页以上，特别是加上附件之后，整份应急预案在100页左右。

但在实际应用中，并不是所有内容在应急处置中都能应用上，整份完整的应急预案只能适用于培训中使用。在实际应急中，按照“四象限法则”（将工作按照重要且紧急、重要不紧急、紧急不重要、不紧急不重要进行划分）对防风防汛应急预案的内容进行梳理，把主要的精力和时间放在处理重要和紧急的工作上，做到未雨绸缪。

2.2固化措施，让应急人员不再做“选择题”

借鉴于南方电网广泛推广的作业表单模式，按标准化、规范化要求，将应急预警、应急响应中的具体工作按业务线分工进行分类，形成各专业的应急处置表单，并让各层级员工参与处置表单的修改并固化，使应急措施更加完善，应急处置的效率更高。

同时在管理层面中，按必要性和共享性的原则，将各业务线中需要关注的各类数据以表格形式固化，保证每次应急处置中关注数据的一致性，加快信息填报的速度，减轻数据统计的工作量。

2.3应急处置表单的试用

在采用了应急处置表单后，由于数据的表格化，使关注数据能快速完成统计，便于各部门间的共享，同时也使我局对台风、龙卷风等自然灾害进行迅速决策。

例如防风防汛应急处置中，应急办需要关注预警和响应的判断、预警和响应中需开展的工作，以及汇总各执行单位对预案的执行情况；技术部门侧重于运行单位对设备风险评估和隐患排查情况，以及线路跳闸和抢修过程管控；市场营销部侧重于用户用电检查、保供电线路检查和客服的应急管理等等。

同时在预警时的特巡中，运行单位按设备风险评价的结果，对设备状态评价为异常和注意状态的线路、低洼台区、速长林木区段或树障黑点等特殊区段有针对性地进行巡视，防止了无目的巡视和重复性巡视的出现，减轻了员工的工作量，同时也提高的巡视的质量，使台风等自然灾害带来的影响降到最低。

由于应急处置表单内容精炼且事无巨细，对工作起到了很好的指导作用。表格形式简单明了，该做什么，由谁去做，这些都已经说明，其很好地填补了应急预案与现场处置方案，现场处置方案与工作表单之间的空白地带，就算是刚接触应急工作的员工都能从应急处置表单上面了解整个应急处置的过程，从而迅速上手开展工作。

2.4实战演练是完善预案的可靠保证

虽然应急预案考虑了所有可能出现的情况，也尽可能提前做出了相应的管控措施。但实际中面对的各类情况都在变化中，只有通过演练，才及时查找存在的问题，制定解决问题的措施。实践是检验真理的唯一标准，把预案付诸实践加以应用，可以检验预案的可行性、实用性。通过深入分析，又可以更好地修改预案、完善预案。例如2015年，为了进一步达到量身定做的预案效果，新会供电局已经在各个相关部门以及基层供电所组织了15场防风防汛演练，为的就是完善预案表单，查漏补缺。

第3篇：防汛风险评估范文

1、严防重控，做好水利防恐工作。始终把维护社会稳定作为重点，强化情报信息综合上报，强化维护稳定的责任落实，严防发生非法聚集活动。加强现代文化引领、法制宣传教育等工作，加强对社会面特别是重点水利领域的掌控，稳妥处理敏感案事件，全力维护社会安全和社会和谐稳定。

2、源头施策、有效预防化解社会矛盾。完善主导的群众权益保障机制和利益协调机制，妥善处理人民内部矛盾，有效预防和处理，着力从源头上、根本上、基础上化解矛盾纠纷。凡是涉及人民群众切身利益的重大决策要全部纳入社会稳定风险评估，全力维护社会稳定。加强和改进工作，大力推进大调解工作体系建设。坚持以人为本，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。大力加强新形势下的群众工作，引导群众通过正当渠道合法、理性表达诉求。凡涉及水利稳定全局和人民群众切身利益的重大决策，务必按照“谁主管、谁负责”、“谁决策、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，建立社会稳定风险评估制度，把维稳工作落实到决策前端环节，最大限度减少社会矛盾发生。

二、破解重点难点，切实加强和改进服务管理工作

1.进一步完善矛盾排查调解工作体系，加强矛盾纠纷解决方式的衔接配合。加大矛盾纠纷排查和调解，建立排查调解责任人制度，完善工作台帐。贯彻落实《人民调解法》，贯彻“调解优先”原则，深化人民调解。推进开展行政调解，引导提升司法调解水平，有效化解矛盾纠纷。

2.采取领导包案、调解和解、说服教育、心理疏导、帮扶救助等多种形式，依据法律、政策化解突出矛盾纠纷，防止矛盾纠纷激化引发影响社会稳定的事端。

3.健全防汛抗旱、农村饮水安全、安全生产、水资源管理、党风廉政建设等重点水利领域的行业性、专业性排调工作机制，高效地化解矛盾纠纷。

4.做好群体性苗头隐患排查、研判、报送、预警工作。

5.严格落实信息报送制度，推动信息采集、分析、报送等工作经常化、制度化、规范化。

第4篇：防汛风险评估范文

【关键词】 事业单位 内部控制 水利系统

内部控制是现代事业单位内部管理制度的重要组成部分，近几年，我国经济体制改革不断深入的同时，事业单位体制改革也在不断推进，使得事业单位的内、外部运营环境均发生了很大变化，然而，就目前情况来看，大部分事业单位对内部控制的重视度仍然不够，尚未形成统一的内部控制体系，导致事业单位的经营管理无法向更高的层次发展，因此，构建一套适合各自特点的、完善的事业单位内部控制已经迫在眉睫。

一、事业单位内部控制基础原理

1、事业单位内部控制的含义、目标和要素

作为政府部门管理制度的组成部分，事业单位内部控制是与会计系统、财务系统和管理系统融为一体的组织结构、程序、政策和措施等的总称，是事业单位对本单位经济活动进行管理的一种重要手段。

总体上讲，内部控制目标与单位的总体目标相一致，主要包括五个方面：一是合理保证单位经济活动合法合规；二是合理保证单位资产安全和使用有效；三是合理保证单位财务信息真实完整；四是有效防范舞弊和预防腐败；五是提高公共服务的效率和效果。事业单位内部控制包括内部控制环境、风险评估、内部控制活动、信息与沟通及内部控制监督等五个要素。

2、事业单位内部控制的原则和制度规范

事业单位内部控制应遵循全面性、重要性、制衡性、适应性等四大原则。我国对内部控制制度规范的建设起步较晚。2001年，财政部颁布《内部会计控制规范――基本规范（试行）》和《内部会计控制规范――货币资金（试行）》；2007年3月，企业内部控制标准委员会公布《企业内部控制规范基本规范》；2008年5月，五部委制定了《企业内部控制基本规范》；2010年4月26日，了《企业内部控制配套指引》；2012年11月，财政部颁布了《行政事业单位内部控制规范（试行）》。

3、事业单位内部控制与企业内部控制的比较

因经营目的不同，事业单位的内部控制较企业单位存在不同点：第一，事业单位是以服务公共为目标的，而不是经济效益。第二，相对企业单位而言，其内部控制建立的空间要小很多。第三，无论是在资金来源、资本结构方面还是会计处理等方面，事业单位都要简单得多，内容也会简单得多。第四，内部控制要比单一销结构的企处内部控制涉及的范围更加宽泛。

二、我国事业单位内部控制现状、问题及其分析

我国社会主义市场经济体制日趋完善和成熟，事业单位经营活动涉及范围越来越广，但事业单位的内部控制建设却相对薄弱，还存在诸多不足，具体有以下五个方面。

1、内部控制环境薄弱

（1）内部控制意识淡薄，一是没有形成以制度管事；二是很多行政事业单位只重视本单位的事业发展，轻内部管理，所以缺乏有效的内部控制制度。

（2）机构设置及权责分配不合理，目前一些事业单位的负责人缺乏对内部会计控制知识的基本了解，致使财务监督流于形式，从而使内部会计控制不健全。

（3）人力资源政策不够完善，人员的进入全凭借关系或“萝卜招聘”，导致人员素质较低，结构失调，缺乏必要的绩效考核和奖惩机制。

（4）会计基础工作较为薄弱，财务人员素质有待提高。目前事业单位会计人员素质较低，且缺乏对员工的定期培训工作，需进一步强化。

2、缺乏必要的风险评估过程

由于大多数事业单位缺乏风险意识，忽视单位在提供服务的过程中产生的种种风险。未建立识别和应对可能对本单位产生重大且普遍影响的变化的某种机制，未建立风险评估过程，从而失去遵守制度、规定的自觉性，为那些伺机作案的人员提供了可乘之机。

3、内部控制活动的设计和执行不合理

第一，没有对不相容职务严格实施相分离控制；第二，内部授权审批控制不明；第三，会计系统控制相对薄弱；第四，财产保护控制不够严格。

4、缺乏有效的信息系统与沟通

事业单位普遍存在上下级信息不畅、部门间信息不畅、内部信息不畅的现象。如一些单位的部门预算的编制、确定、执行信息都集中在财务部门，业务部门根本没有参与，信息的封闭使他们无法有效参与预算管理，且在信息处理的流程中经常出现阻塞，从而使决策层不能及时做出决策，导致决策的适用性差。

5、对内部控制的监督力度不够

在内部监督方面，我国事业单位存在内部监督机构不健全，或者虽然设立了内部监督机构，但主要由纪检部门或财务部门兼任，这直接导致内部监督的独立性不强。一方面，由于事业单位领导对内部审计的作用认识不足，其监督和评价结果也缺乏权威性；另一方面，内部纪检监察部门主要负责党风廉政建设，侧重于“管人”，但受人情关系的影响，监督往往无法落实到位。

三、完善我国事业单位内部控制的对策建议

任何一个没有科学内部控制的事业单位，就不会有长久健康的发展，应着重建立科学的内部控制，并使其得以有效的实施，这样内部控制才能发挥出其应有的作用。因此，针对上述问题，本文提出以下改善措施。

1、内部控制环境方面

首先要合理的设置组织机构，同时要加强内部审计工作，其次建立并实施合理有效的人力资源政策从而不断提高全体员工的综合素质，最后，一定要加强事业单位文化建设，从而推动本单位内部控制向更高水平发展。

2、内部控制风险评估方面

事业单位应全面、系统和客观地评估事业单位在经营管理活动中存在的风险，具体包括目标设定、风险识别、风险分析、风险应对等四个环节。

3、内部控制活动方面

事业单位在执行内部控制活动时，应当识别关键控制点并采取有效措施，才能保证内部控制的有效进行。首先，要严格执行不相容职务相分离控制，明确各岗位的职责和权限，防止岗位互窜现象；其次，建立内部授权审批控制，在设置合理的岗位后，应当明确相关授权批准的范围、程序、权限、责任等内容；然后加强会计基础工作和完善资产管理内部控制；再次，严格执行预算管理，事业单位预算是内部控制不可缺少的手段；最后要建立统一的绩效考评体系，调动员工积极性，全面提高员工内部控制意识。

4、信息系统与沟通方面

事业单位应当建立完善的信息与沟通制度，一是内部信息的共享，应通过内部办公系统传递相关信息，使相关业务人员得到与内部控制相关的信息；二是与相关部门单位的信息沟通，并确保这些信息能够得到及时反馈，促进内部控制的有效运行。

5、内部控制监督方面

事业单位要将内部审计和外部监督紧密结合，使内外合力在内部控制中发挥重要的评价督促作用。通过实施内部审计完成对其他内部控制的再控制，事业单位应充分采纳内部审计的评估结果，作为提出改进意见的依据。同时，还应借助政府外部监督加以控制，要综合利用财政、税务、审计、纪检监督等相关部门的检查结果，形成有力监督。

四、某水利单位内部控制的案例分析

1、单位基本介绍

就单位性质而言，××单位属于财政全额拨款的事业单位，为承担行政职能的事业单位。主要承担××市人民政府防汛抗旱指挥部的日常工作，组织、协调、指导全市防洪工作，统一管理全市水资源、拟定全市水利工作中长期规划，组织、指导水政监察和水行政执法，协调并仲裁部门间和县区间的水事纠纷，指导农村水利工作，负责对水利建设资金的使用进行引导、监控，指导水利行业的供水、水电及多种经营工作。

2、年度财务收支总体情况

以2013年度为例，××单位收入决算为23278.63万元，其中：当年收入21288.54万元，上年结转收入1990.09万元；支出决算21530.75万元，可结转下年1747.88万元（主要为跨年度项目未支出），收支基本平衡。主要支出项目（按科目分类统计）包括，医疗卫生（科目）30.26万元、可再生能源（科目）290万元、水利行业业务管理（科目）49.56万元、水利工程建设（科目）35万元、防汛（科目）245.07万元、水资源费安排的支出（科目）331.90万元、行政运行（科目）579.18万元、城乡社区事务（基金科目）19657万元、农林水事务（基金科目）312.79万元。

3、如何完善预算业务控制

××单位所属的业务经费全部来自于财政拨款，做好预算业务工作是建立可靠内控的关键。为确保做好单位预算工作，必须着重抓好预算的关键控制措施，一是明确各有关科室、直属各单位在预算编制中的职责并加以落实；二是建立各科室之间沟通协调机制，确保预算编制部门及时取得和有效运用与预算编制相关的信息；三是强化相关科室特别是财务科的审核责任，确保预算安排符合有关政策要求；四是强调预算执行审核、审批控制，当需业务项目支出时，由项目归口科室和财务科共同审核，并按规定审批权限予以审批；五是建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全过程预算绩效管理机制。

4、如何完善收支业务控制

单位严格执行“收支两条线”管理规定，规定对收入业务实施归口管理，并执行中心支出核算制度，一是执行单位经费支出审批程序；二是建立备用金制度，备用金由单位出纳领取并按现金管理条例管理；三是上缴上级支出和对下属单位拨付经费（含专项资金）；四是基建项目及专项资金支出；五是实行重大开支报告制度。

5、如何完善报账审核程序控制

实行法人“一支笔”审批，建立有关财务审批及财务内控制度等制度。具体程序为：出纳人员对需要报账原始凭证进行整理、归类，填写支出审核报账单，送中心审核；中心收到单位支出报账单（证）后，经由中心主办会计审核，在原始单据上加盖“审核专用章”，并签字；中心审核通过后，由单位出纳取回报所在单位法人审批；单位法人审批后，出纳人员开具支票或信汇单，中心盖上预留的单位财务专用章；付款后，在支出报账单上加盖印章，并根据支票或信汇单存根联登记银行存款和现金日记帐。

6、如何完善内部监督

××单位设市纪委驻水利局纪检组，并设监察室，定期对内控制度执行情况进行检查并就问题本身提出切实可行的建议，有效防范舞弊和预防腐败。并且将逐步完善内部审计体制，设置独立内审部门，并配备专职的、具备专业能力的内部审计人员。

【参考文献】

第5篇：防汛风险评估范文

5月12日是我国第八个防灾减灾日，xx街道教育办公室围绕活动主题“减少灾害风险 建设安全城市”，四项要求扎实开展“防灾减灾宣传周”活动，确保师生生命财产安全。现就活动的开展情况作如下总结：

一是提高活动认识，加强组织领导。各学校成立“防灾减灾周”活动领导小组，制定活动计划，并将活动方案要求下发至每一名安全工作人员与教师，按照“一岗双责、齐抓共管”的要求，坚决克服麻痹松懈思想，强化底线思维和红线意识，抓关键、抓薄弱环节、抓重点部位，确保活动扎实有效，掷地有声。

二是拓新宣传渠道，活化主题教育内容。学校除充分利用电子屏、手抄报、宣传栏、主题班会、校园广播等方式外，还通过QQ群、微信等新媒体向学生家长普及防灾减灾科普知识，要求克服内容空泛老生常谈，做到图文并茂形式灵活，真正使学生家长对教育内容入眼入心入行动；积极协调安监、应急、地震、气象、民政等部门，进校、园举办讲座培训，接受防灾减灾工作的专业指导，联合开展“体验式、参与式”防灾减灾活动。

三是组织疏散演练，提升应急避险技能。各学校在防灾减灾周期间要组织开展一次应急疏散演练活动。演练前有方案、演练中有秩序，演练后有总结。确保通过演练活动让学生熟悉预警信号、逃生疏散路径和应急避险知识技能。学校的应急工作能快速、高效、有序地进行，从而最大限度地保护师生的生命安全，减少灾害损失。积极邀请安监部门现场指导演练，确保演练工作扎实开展，取得实效。

四是开展隐患大排查，确保汛期零隐患。结合当前的安全形势和季节特点，“防灾减灾周”集中组织开展校园防汛安全自查工作和校园灾害风险隐患排查治理活动，对各类建筑物、校内树木及消防、避雷、用水、用电、管网、应急等设施进行全面检查，组织专业人员开展灾害风险评估，梳理安全隐患清单，明确整改治理方案，落实责任人和完成时限，确保校园安全零隐患，坚决杜绝安全事故发生。 

第6篇：防汛风险评估范文

关键词：水库大坝；安全管理；应急预案；问题对策

中图分类号：TV698 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）10-0235-01

1 我国水库大坝安全管理应急预案管理中存在的问题

1.1 水库大坝的安全管理应急预案的责任划分并不明晰

应急预案的制定最主要的目的就是对水库大坝安全运行中存在的问题进行重点的规避以及防止，有效降低水库大坝安全问题发生的时候产生的经济损失以及对社会大众生命的威胁。但是当前的应急预案在制作的时候没有清晰地明晰各个安全管理部门的职责，安全管理的应急预案在制定的时候应当涉及地方水库的运行管理中心、主管部门、库区周边民众以及当地的业主，当前应急预案在制定的时候对安全管理的责任划分不清楚。

1.2 水库大坝安全管理缺少科学的制度执行

关于水库大坝的管理缺少相应的法规支持，在2013年之前，水库大坝安全生产监管总局只了《生产安全事故应急预案管理办法》，其中对生产安全事故应急预案的编制、评审、、备案以及培训和演练，但是在实际应用的时候应急预案制定只是停留在技术层面规范性文件，很少涉及紧急预案的细节，由此导致水库大坝的安全管理效果并不明显，因此需要对水库大坝的安全管理效果进行紧细节落实，提高预案制定的针对性、实用性以及可操作性，最大限度地降低水库大坝的突发事件的发生。

不仅如此，在水利系统内，地方水行政主管部门和防汛抗旱指挥机构度要求水库管理单位对水库应急预案进行上报、鉴定、审批和备案，但是实际执行的时候这方面是存在问题的，细节处处理的并不明晰，对于预算单位的资质问题审核的也不是十分严格，尤其是在预案鉴定需要谁组织、谁参加以及结论如何得出和最终的预算方案谁审批、如何审批以及如何备案等等都需要进一步地进行责任划分和明确。由于水库大坝在安全管理的时候面临着很多突发的事件，且事件的特点十分的显著，需要在制定紧急预案方法的时候做到具有针对性和鲜明性，对水库大坝的当地情况进行了解，解决水库大坝紧急预案管理工作的科学性问题、规范性问题，避免水库大坝的安全管理工作得不到认可，安全管理的效果得不到认可。

2 提高水库大坝安全管理应急预案水平的对策

2.1 水库大坝安全管理从管理角度进行应急预案水平的改善和提高

水库大坝的安全管理人员应当分清水库管理单位、主管部门以及政府部门的职责，制作应急预案，水库大坝就的管理人员应当对水库大坝的情况进行详细的考察和探讨，制定应急预案方案的时候内容要包括洪水淹没图、风险分析图、应急方案、运行程序等等，当地政府应当要与水库管理人员建立良好的合作关系，协调配合，承担起相应的应急责任，同时水库安全管理单位要与当地政府合作建立紧急预案评审制度，研究制定预案的评价方法，把紧急预案制度中预案质量提高，提高预案的可行性以及有效环节。

2.2 水库大坝安全管理从技术角度进行应急预案水平的改善和提高

水齑蟀拥陌踩管理工作要分为两个版本进行，第一个版本为政府应对水库大坝突发事件的预案，需要政府在制定预案的时候对方案的细节问题进行处理和安排，做好专项管理计划，第二个版本是管理单位的紧急预案方案，水库大坝时刻关注大坝的情况，及时做好监测管理工作。

在水库大坝风险评估管理的时候，风险管理人员可以向发达国家的先进管理经验进行学习，尤其是美国、加拿大和澳大利亚发达国家在水库大坝管理的时候已经积攒了丰富的经验，可以供我国的水库大坝人员学习和借鉴。在风险管理的时候，要对风险管理的风险等级、水库大坝风险评估细则进行确认，将所有的条例落实到实践之中，有效落实大坝的风险管理经验，使得丰大坝风险得到有效的控制。当水库大坝的运行管理与安全等级之间存在差异，要依据水库大坝的实际情况进行及时的补充，高效率地处理水库大坝安全管理中出现的问题，突出解决大坝风险的工作规范工作中存在的问题，为水库大坝的风险管理奠定良好的基础。

在制定水库大坝紧急预案的时候，要充分吸取以前的经验，对水库大坝的风险进行紧急响应内容的增加，在这个问题处理的时候，涉及到的相关法律提前了解清楚，确定安全应急体系的高效实施，也能够依据此做出最准确的预警划分线，避免盲目开展水库大坝安全管理问题。

3 结语

我国的水库大坝在安全管理方面存在了诸多的问题，在制定和实行水库大坝应急预案的时候出现了很多的安全管理问题，在处理细节的时候没有做好防治措施，为了改善当前的水库安全管理水平，当地的水库管理单位以及当地政府应当竭诚协作，承担起自己相应的责任，在工作的时候对应急预案的整体质量进行调整，确保落实到细节之处，使得我国的水库大坝安全得到切实的保障和提高，确保社会大众的生命财产不会受到威胁，也在提高水库安全管理预案质量的同时对水库的安全水平进行保障，使得水库大坝在社会上发挥更多的作用。

参考文献

第7篇：防汛风险评估范文

为全面落实股份公司《施工安全专项治理行动实施方案》xxx安质〔2018〕77号）及集团公司《关于印发<开展施工安全专项治理行动实施方案>的通知》（xx安质〔2018〕113号）文件精神，强化体系建设，实施红线管理，实践责任包保，落实安全质量管理各项工作，本公司各级领导高度重视，组织各项目公司及总承包指挥部召开了第二季度安全专项治理工作部署会议，明确各项工作要求，以风险管理为重心，强化管理措施落实。截止目前，本公司安全质量管理工作切实可控，没有出现一起“一般”及以上等级的安全质量责任事故。现将第二季度的安全专项治理工作总结如下:

一、加强领导组织，强化责任落实 

为加强本次施工安全专项治理行动，确保本次专项治理行动落实到位，本公司在传达和组织学习股份公司、集团公司施工安全专项治理文件精神的基础上。成立了施工安全专项治理行动领导小组，负责本次专项治理行动的组织实施。并要求各相关单位也成立安全专项治理领导小组，加强组织领导，按照文件指示精神明确责任分工，结合各项目实际，认真组织，抓好落实，制定安全专项治理工作方案，保障人、财、物等方面的资源投入，确保活动有计划、有组织、有安排、有落实、有成效。

本公司安全专项治理活动领导小组如下：

组  长：

副组长：

组  员：

活动领导小组办公室设在本公司安质部，负责本公司及各项目公司安全专项治理行动的组织、指导、协调及信息收集、报送等工作。

二、统一思想，明确目标 

按照股份公司及昆仑集团公司对施工安全专项治理行动有关要求，为进一步加强安全生产监督管理工作，督促项目公司及各施工单位落实各级安全生产责任，本公司相关领导组织召开了工作部署会，会上明确了安全专项治理工作的相关要求和工作目标，进一步统一思想，努力做到层层抓落实、人人讲安全、事事保安全。在建立健全安全生产责任制及自查自纠的基础上，组织并督促各项目公司及总承包指挥部对施工现场的重点部位开展专项的安全检查，做到严格检查制度落实和措施到位情况、认真排查安全隐患，确保施工生产安全有序进行，目标实现。 

三、加大宣传教育，增强安全意识

在施工安全专项治理行动期间，本公司全面落实股份公司《开展施工安全专项治理行动实施方案》（xx安质〔2018〕77号）及集团有限公司《关于印发<开展施工安全专项治理行动实施方案>的通知》安质〔2018〕113号）文件要求；同时加强宣传、检查、复查活动的力度，要求各单位细致谋划、精心部署、制定实施方案、落实经费，确保行动顺利进行。并突出宣传加强与内部、外部的协调、沟通工作，营造浓郁的活动氛围，使参建人员随时随地都能感受到活动的印记，进行学习，使全员提升安全责任意识，提高安全知识水平。

四、加强内业管理 强化过程管控

公司除了组织相关外业检查外，同时注重安全内业资料的管理，督促各单位做好施工人员的安全教育培训和特殊工种专业岗位的安全教育培训，进行操作前的安全技术交底；同时督促各单位组织开展班组安全活动，进行班前安全生产会，建立安全管理台账，对安全隐患实行“月建月销”制度。进一步规范本公司及各单位安全生产管理资料的收集、整理、归档工作；并对单位的有关安全资料进行复查，对内业资料反应出的现场隐患问题进行跟踪管理，做到有隐患必改，实现闭环管理，以确保安全专项治理行动的时效性和真实性，做到安全管理工作有迹可循。同时有效提高了作业人员的自我防范意识和安全操作技能，提升了公司及相关单位的安全管理水平。

五、安全专项治理工作活动开展具体情况

根据集团公司施工安全专项治理的工作安排，分别针对安全风险评估与管控识别，隐患排查治理，安全包保责任书签订和考核，工前安全教育，危险性大的作业活动，内部安全许可，应急救援工作，安全管理机构设立和专职安全管理人员配置等方面做了部署和专项检查。

（一）安全风险评估与管控识别情况。

本公司认真贯彻落实股份公司和集团公司《安全生产工作评价办法》、《安全风险分级管理暂行办法》等相关文件要求，建立了风险分级管控和隐患排查治理双控机制，以风险管控和隐患治理为主线，制定了相关实施细则，扎实开展安全风险评估与管控工作和隐患排查治理工作。公司组织并督促各单位对桥梁工程、高边坡等高风险环节进行了专项评估。要求各单位建立了风险管控责任清单，安全隐患数据库和事故隐患数据库。

（二）安全隐患排查治理情况

在组织相关单位开展安全生产专项检查的同时定期进行了月度安全检查，其中重点检查了蒲都高速公路项目隧道施工、桥梁高墩、深大基坑、人工挖孔桩、高边坡等作业环境，实行边检查边整改，及时消除安全隐患。并对违反规定、存在严重安全事故隐患的施工现场责令停工整改。其中对xx高速公路项目共检查了11家施工单位的施工现场和3个总监办的驻地。对施工单位进行了专项的安全检查，检查出的隐患问题55项，整改复查验收55项，整改完成率100%。

（三）全员安全包保责任落实情况

公司与各相关单位实行了全员安全生产责任制，明确和落实岗位安全责任，与相关单位逐级签订了安全包保责任书，并定期进行考核兑现。

（四）工前安全教育落实情况

通过检查情况来看，各项目公司有效落实了对相关参建单位的工前教育督促及检查工作，各施工单位基本上执行了工前教育，施工单位设置了工前教育讲评台，将工前教育做到简单有效，工前教育分层次、有记录、有讲评。

（五）危险性较大作业环境安全管控情况

本公司始终把高风险工程、危险性大的作业活动和人员密集场所等作为安全工作的重点管控对象，采取切实有效的管理措施。要求各项目公司对相关施工单位进行全面的危险源辨识、现场踏勘与风险评价工作，编制了安全专项施工方案，明确了相关责任人。把“隧道施工防坍塌、高空作业防坠落、基坑作业防掩埋、支撑体系防垮塌、起重设备防倾覆、季节性防洪防汛”等重点领域高风险工程、危险性较大的作业活动作为管控重点，实时开展专项安全检查，确保安全风险管控到位。

（六） 内部安全许可情况

经检查，各项目公司对施工单位的项目驻地、施工作业场所、特种设备与机械等开展了安全许可，做到每月一许可、一发证。有个别单位存在覆盖不全、更新不及时的现象发生。公司对其作了明确的整改要求和整改期限，目前个别单位整改整改中，待下一步复查验收。

（七）安全管理人员情况

为加强安全管理工作，本公司及各项目公司成立了安全生产领导小组，全面负责项目安全生产管理的组织领导工作。本公司在安全管理人力资源配备方面，公司组织对新聘用的安质管理职工在蒲都项目统一进行业务知识培训，对培训合格的管理人员根据公司及项目需求，分派到各个缺口岗位，弥补管理人员不足的情况。并对各项目公司及施工单位的安全管理组织体系进行了检查，各单位基本按照相关要求配齐了安质管理人员，并明确了安全生产管理工作人员的职责，并根据股份公司和集团公司相关管理办法的要求，结合项目实际，编制印发了相关制度办法。

（八）认真学习领会2018年6月4日股份公司建筑施工安全专项治理督导检查组领导的讲话精神，贯彻落实工作中存在的问题，迅速部署整改方案，专人负责督促整改落实。主要开展一是跨公路施工安全管理，特别是对xx高速公路项目xx大桥安全生产环境进行了重点检查。二是重视季节性安全工作。针对雨季施工，公司要求各单位对所辖的高边坡施工、河道施工、深基坑施工安全等方面加强观测，避免泥石流、山体滑坡等灾害事故。三是落实安全专项治理工作，通过信用评价的手段，落实好股份公司安全生产评价的9项工作。

三、下一步工作计划

根据安全专项治理工作的检查和开展，进行了认真总结，提出了深化和完善施工安全管理的措施和计划，具体计划如下:

（一）加深对安全生产重要性的认识，认真落实各级安全生产责任制。安全生产问题，事关人民群众的生命财产安全，事关企业发展大局。对此要高度重视，努力减少和排除各种重大事故隐患，切实把有关安全生产的各项工作落到实处，务必加深对新形势下做好安全生产工作重要性的认识。

（二）开展好“安全生产月”活动工作。切实开展安全月活动，为安全生产工作的有效开展提供思想保障，按照集团公司的统一部署，以安全责任教育、安全警示教育，作业行为规范等为主要内容，强化全员安全意识、责任意识、风险意识，营造良好的学习氛围，为下阶段安全隐患排查治理专项活动的全面开展，进行思想动员，奠定思想基础。在开展安全生产月活动的同时，进一步督促相关单位安全隐患排查治理专项行动的深入开展，切实防止各类事故的发生。

    （三）持续开展“平安交通”活动，遏制重特大事故发生。按照交通运输厅工程质量监督局、市交委关于持续深入开展平安交通专项整治行动的要求，积极开展平安交通专项整治活动，定期开展考核工作。重视施工存在的薄弱环节和突出问题，强化安全风险管控和隐患排查治理，履行企业质量安全主体责任，以月度安全质量大检查、季度信用评价等专项检查手段，对突出的问题采取处罚、信用评价扣分等措施，消除事故隐患，提高安全意识，遏制重特大事故发生。

第8篇：防汛风险评估范文

通过局务扩大会议，全局干部职工集中学习了全县“二次创业”活动动员会的有关材料，整理并集中学习了县委县政府第一季度下发的相关文件，重点学习领会了县委张祯祥书记的重要讲话，全局干部职工较全面地熟悉了我县去年的发展情况，进一步了解了县“二次创业”动员的背景，对县委“二次创业”的决策和县政府“二次创业”的运作有了更深入的理解，我们深知“二次创业”是县在新起点的冲锋号，凝心聚力，二次创业向天歌，和衷共济，三化推进为民谋，这是县委县政府带领73万灵山儿女的新期盼。也必将激励全局干部职工主动融入、积极参与、热情服务“二次创业”。

二、认真履职，增强服务粮食经济的责任感

全县“二次创业，进位赶超”这一目标，是全县在更高的境界、更宽的视野、更高的起点上的新要求，围绕这一目标，我局必须增强依法服务粮食经济的责任感，提升加强调控监管水平，要以只争朝夕的干劲、锲而不舍的韧性、比强攀高的拼劲、大胆探索的闯劲，负重奋进、迎难而上，奋起直追。

首先，扎实开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题。通过上班签到、班子成员轮流带班督查、月工作计划、周完成任务台帐等措施，通过干部职工分工明确、“双岗双责”清楚、制度完善等责任机制，针对性治理领导干部作风中的“假、懒、散”，为政不廉的“私、奢、贪”，行政“不作为、乱作为、慢作为”等突出问题，推进局机关政风行风的进一步好转。

其次，抓好粮食安全生产和社会治安综合治理工作。坚持按照系统抓、抓系统的工作要求，切实履行粮食行业安全生产管理责任，加强粮食安全生产工作，尤其是当前防汛保粮工作，引导和监督指导粮食企业落实好企业主体责任，防范重特大安全事故发生。同时，强化粮食企业改革扫尾期的矛盾纠纷排查调处，及时化解不安全、不稳定因素，巩固好粮食企业改革成果，维护粮食系统的和谐稳定，特别做好今年地方粮食收储的监管工作。

三是强化粮食市场监测与应急体系建设，加强粮食依法行政和粮油质量监管，维护粮食流通市场秩序，保障粮油食品安全。

四是对全县农业产业化中的粮食产业化进行深入调研，对粮食产业化中的生产、加工、销售各环节的龙头企业进行一次全面摸底建档、定项目定人建立跟踪服务责任制，推动粮食产业化中的品牌创建、规模做强、服务做优等工作，围绕产业发展加快现代粮食物流体系建设，让“为耕者谋利、为企业增效、为食者谋福”的服务更深入更到位，为粮食产业化能争取更多的政策支持和项目实施提供更切实的服务。

三、突出重要，着眼当前企业改革遗留问题的处理

1、对于企业改革五位拒签字的原企业职工，局班子成员及机关干部分组包干到人，认真听取他们的诉求，积极向有关部门反映，及时反馈有关部门的答复，耐心细致做思想工作，掌握他们的动态，舒缓他们的情绪。力争引导他们适时签字，实现身份彻底置换。

2、在处置遗留资产中，主动做好国资委的参谋，深入做好进一步的调研和评估，争取待变现资产的属地乡(镇、街道)支持，在改革领导小组的正确领导下，把资产评估与维稳风险评估统一起来，配合县国资委对遗留资产进行适时处置和谨慎处置。

3、拟在3月会同县工商部门和消协组织开展一次粮食放心消费公益宣传活动；拟在4月前诚邀粮食生产、加工、销售环节的大户座谈。诚征服务粮食经济的意见或建议，开门改善服务。主动引导企业(经营者)依法经营，倡议签订《粮食质量安全承诺书》和《粮食企业安全生产承诺责任书》，提升我局服务粮食经济水平。

第9篇：防汛风险评估范文

随着水利信息化技术的发展，水利信息化系统在水利事业中应用越来越广泛，水利信息化系统涉及的水利信息越来越多，这时一个很重要的问题摆在了人们的面前，那就是水利信息化系统的安全问题。如果水利信息化系统被人攻击，水利信息被人窃取，将给国家和人民造成巨大的损失。

天津市水务局水利信息化网络包括防汛抗旱、办公自动化、水文水资源、水土保持、水质监测等各种应用系统，面对当前严峻的水利信息安全形势，为了保障水利信息化系统安全正常的运行，天津市水务局建设了水利信息安全防护体系，其安全基础设施主要包括防火墙、入侵检测及漏洞扫描、Web信息防篡改系统、网络接入控制和安全审计、防病毒软件、身份认证等安全产品。

这些安全产品在各自的岗位上发挥着重要的作用，保护着网络的安全。但是从系统整体安全考虑，这些网络安全产品都只是各司其职，没有沟通合作，缺乏统一调度，容易造成信息冗余和资源的浪费，对网络的保护存在局限性，在遭遇复杂的综合型攻击时，安全防护体系就会非常脆弱，将不能保护水利信息化系统的安全。

因此，我们提出水利信息安全管理系统，对这些安全产品进行统一的管理和整体配置，实现各安全产品间的信息互通和联动合作，让他们的功能得到充分的发挥，共同确保整个水利信息化系统的安全。

2 水利信息安全管理系统的功能分析

水利信息安全管理系统是一个综合的、动态的安全体系，需要解决各种安全技术和产品的统一管理和协调问题，能实现水利信息系统中的安全设备间的互操作，从整体上提高水利信息系统整体的抵抗攻击和防御入侵的能力，保持系统及服务的安全性、可靠性和可用性。

水利信息安全管理系统要实时采集各安全设备的安全信息，监控各安全设备的运行状况。所以网络安全管理平台要具有高效的安全信息收集和设备监控功能，平台能够收集各集成安全设备发出的安全告警信息、系统日志数据等安全信息，这些数据经平台的综合分析处理，使平台监控中心能在整体上掌握整个系统的综合安全状况，及时发现影响水利信息系统安全的不当行为。

水利信息安全管理系统要有集中管理功能。能够对水利信息系统中的多种安全设备进行集中管理，将系统中的各种安全设备发送的信息数据进行采集，将不同格式的数据进行统一格式化，方便对各信息的整合、归并与关联分析，过滤事件中的误报和冗余事件，产生确定的安全警报，并根据制定的联动策略对安全设备进行动态配置，快速调动各安全设备联动操作，消除水利信息系统受到的安全威胁。

水利信息安全管理系统要保证高安全性[1]，要保证水利信息安全管理系统的安全，保证安全信息采集和处理过程的安全。并且系统中的设备间设置高强度安全通道，保证安全信息传输过程中的安全。

水利信息安全管理系统是一个高扩展性平台[1]，可实现与各种安全设备之间的互通与联动，支持多种安全设备的统一管理，对新出现的安全技术和产品也保留了开放的扩展接口，易于与新的安全设备相结合。

3 水利信息安全管理系统的整体结构

水利信息安全管理系统分为用户层，数据采集层、安全管理中心、数据库支撑层和被管设备层五层结构。

用户层是安全管理系统的控制平台，提供方便系统管理员操作的可视化界面。系统安全管理员可以通过网页?丝窗踩?报告、进行策略配置等操作，便于管理和维护系统。

数据采集层的主要工作是从水利信息系统中的各种安全设备上采集安全信息，并初步对这些安全信息进行加密和格式化处理，然后将数据发送给安全管理中心。

安全管理中心是水利信息安全管理系统的神经中枢，由风险评估模块，关联分析模块，策略响应模块，数据采集控制模块等组成，支配着安全管理设备的互联合作。

数据库支撑层包括事件数据库、规则数据库和策略数据库。其中，事件数据库中存放收集的安全信息；规则数据库中存放事件关联的规则；策略数据库中存放系统策略。

被管设备层指水利信息系统中的各种被管理的安全设备，防火墙，入侵检测系统，防病毒系统等。

4 关键技术的实现

4.1 数据采集

数据?集指能够有效、正确、稳定的获取所需要的信息。本系统采用管理者/的数据采集方式，在被管理对象（防火墙、IDS等）上安装数据采集Agent。

数据采集Agent的主要工作是采集网络中个安全产品的配置情况、事件日志、运行状态、流量统计，安全信息等数据，对数据进行格式化和加密预处理后上报给安全管理中心进行数据处理，同时接收管理中心的控制命令传输给被管设备。

数据采集Agent是水利信息安全管理系统的一部分，是安全管理系统与安全产品之间、安全产品与宿主机之间、安全产品彼此之间的一个联系纽带。但它和系统之间在实现上具有一定的独立性。采用Agent结构，无论被管安全产品运行何种系统，只要是开发了支持该系统的Agent，就可以把此安全产品纳入本系统的管理之中，使得网络安全管理系统能够管理运行于各种系统的安全设备，并且可以很方便地随时添加或删除被管部件[4]。

4.2 数据处理

在水利信息安全管理系统中，数据处理主要对上报的信息进行风险评估，分类，筛选和关联分析等处理，去除数据中的冗余或错误信息，识别威胁，产生应对策略。

数据处理模块首先分析采集上报的数据，此数据是根据一定规则进行封装的信息，通过比对信息各字段的值，如在1s内，某两个信息各字段的值相同，则我们认为产生了冗余事件则去除其中一个冗余信息，并根据字段中安全信息的类型分类存储到事件数据库中。同时对此事件进行风险评估和关联分析。

本系统用实时风险评估技术分析安全信息[3]，动态地获得网络的各种资源的风险信息，从整体上评估水利信息系统网络和主机的安全状况，为用户及时调整网络安全状况提供重要的依据。

本系统采取基于规则的关联模型[3]对获得的安全信息进行关联分析，用来判断一系列安全事件是否源于同一个攻击行为并完成攻击场景的重构，识别出攻击的类型，攻击者的身份，得出安全分析报告。

接着对数据进行更进一步的融合，从整体上分析出安全威胁的真正所在，并对其发展趋势进行估计，为管理员提供方便直观的系统安全信息。

4.3 联动控制的实现

本系统联动控制是通过联动策略实现的[6]。当数据经过处理后，控制中心判断需要进行安全产品联动防御病毒入侵时，控制中心将要求提供给策略响应组件，此组件从策略库中选择相应的联动策略并传递给相应的安全设备，控制安全设备的运行。

本系统联动策略包含一个规则集，每条规则采用ifthen模式.一条规则对应一个配置动作，每一条联动策略可能由一条规则组成，也可能由多条规则组成.每一条规则对应安全设备的唯一的状态变迁过程，它包含的每一个配置动作只包含完成一次状态改变的配置[5]。事实上，只有多条规则分别作用于不同的设备才能够体现设备的协同联动性。因此只要系统的当前状态和触发条件满足，多个不矛盾规则中的配置动作可以同时执行。

联动控制技术帮助安全体系有效组合并提升性能。例如防火墙与入侵检测系统联动，使防护体系由静态到动态，由平面到立体，提升了防火墙的机动性和实时反应能力，也增强了入侵检测系统的阻断功能等。