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关键词:建设工程,项目管理模式
1、工程项目管理综述
项目管理之所以成为一种现代社会解决“一次性问题”的有效工具以至于一种职业资格,在社会事务、经济过程中广泛应用并且迅速发展,就在于它提供了一种新的方法。项目管理在中国广泛推广普及是近几年的事,而我们引进、普及的重点,不应是繁琐的理论、概念、程序,而应该是简明、适用、有效的方法。
不论经济结构如何变化,工程项目建设仍是我国经济发展的主要载体,在经济进步主要依靠新科技成果应用、依靠内涵式扩展、依靠知识创新的形势下,靠粗放式项目建设并不是合适的振兴经济的手段,我国也一直在为投资决策的失误付出巨大代价,所以利用科学方法对工程建设项目进行管理,包括评估论证,将是项目建设能否达到预期目的的重要条件。
工程项目管理方法不仅是具体方法,也包括思想。工程项目管理的目的不仅是实现具体的目标(工期、质量、费用),也应做到项目建设与环境、社会的协调,否则可能重蹈以前投资失误、失策、失控的覆辙。
2、建设工程项目管理方法的层次性
狭义的工程项目管理是在限定的工期、质量、费用目标内对工程项目进行综合管理以实现项目预定目标,但这只是工程项目施工的管理,随着投资规模、领域的扩大、投资来源多样化、工程项目对环境、经济影响增强,工程项目管理已不限于实施过程,而是扩展到从立项到交付使用维护全过程的管理,工程项目的实施也从施工承包发展到项目管理、工程总承包等多种形式。对于一个具体的工程项目,其目标已不仅仅是质量、工期、费用的控制,还要与资金筹措、风险分析、使用维护以及与所在地经济、环境等联系起来,项目的目标、管理都应按“广义”考虑。工程项目管理的方法,除了具体的技术性方法,还要还要向前后期的评价延伸,要考虑中央提出的可持续、协调发展,体现这些思想。
3、建设工程项目管理的思想性方法
项目管理的思想性方法也可称为思想,之所以将项目管理思想作为方法加以分析,是工程项目管理的背景、环境日益复杂,涉及环节、因素增多,项目对环境、经济的影响较大,并受到人文、社会关系的影响,资金来源、建设形式也日趋多样化,如果仅仅着眼于具体的技术方法,不能从战略高度对项目进行综合分析,不能与国家的发展战略、发展观念相协调,所以首先研究工程项目管理的思想方法。工程项目管理体现出来的思想是多方面的,其中最基本的应该是系统思想。
工程项目管理的系统思想包含两个含义。一是将工程项目自身作为一个系统来管理,也就是运用系统科学的方法,通过信息反馈与调控,对工程项目进行全面综合管理,包括计划、组织、指挥、协调、控制,以实现项目的目标。将项目作为一个系统管理体制早以有之,我国古代一些案例(如战国李冰修都江堰、宋朝丁渭修复皇宫等)都典型地体现了系统思想。项目管理的过程也即系统管理过程。工程项目管理系统思想的第二个含义是工程项目作为一个系统,又是大系统的一个子系统,“大系统”包括项目所在行业、所在地经济、社会环境、以至于地区、国内、国外市场等,要将工程项目放到社会经济系统中,作为社会大系统的子系统看待,特别要注重项目建设与环境、资源、文化、区域发展规划等大系统的协调,符合可持续发展的要求。
工程项目管理还有一些其他思想如控制性、目标性、柔性、团队性等,但它们都是系统思想的延伸,是以系统思想为基础的。
4、工程项目管理的技术性方法
技术性方法是项目实施过程中的具体方法或工具,在不同环节有不同的方法。建设项目除了与环境协调的宏观目标,具体应有质量、时间、费用三大目标,前期需经评价,在实施过程中涉及合同、采购、信息、人力资源、风险等的管理,对于上述目标和过程中的管理内容,目前都有一定的方法,这些方法综合起来,共同控制、协调项目以保证项目建设的成功实施。
对于项目建设的直接管理可分为项目评价、直接目标管理、过程管理、综合管理四个部分,各部分可采用相应的方法。
4.1 项目评价方法
项目评价主要指经济评价,包括财务评价、国民经济评价,其思路基本一致,只是角度不同,前者只考虑项目本身,后者从国民经济整体考虑(一些效益、费用由于只是在全社会转移而不予考虑,如税金、利息等),同时采用影子价格(资源优化配置状态下的价格)为数据基础。
经济评价主要采用指标分析、比选方法,评价指标有净现值、内部收益率、投资回收期等,通过与基准值比较或各指标间比较,选择较优的方案。只要基础数据确定得当、客观符实,通过指标比较能够选出较优方案。
项目还需进行社会评价,社会评价则带有较大程度的主观性,而且更多考虑项目的整体影响,所以主要体现在思想方法中。项目评价需要认真、客观,得出符合实际的结论。
4.2 项目过程管理方法
项目实施过程中有许多内容、环节需要管理,对项目实施影响较大的有:
(1)合同管理:合同是约定项目参与各方权利义务关系的协议,是具有法律效力的文件。合同管理的中心是选择合同类型,主要是价格类型,不同形式价格的合同体现了风险分配形式。合同管理一般按标准合同文本执行,可适当加以修正。
(2)人力资源管理:项目建设的实现要靠团队进行。从现代管理角度,人们开始把人当作一种资源来开发而不是作为工具来管理,“人力资源管理”一词越来越多地为理论与实践所提及,虽然实际上离这个词的本意还有很远。项目人力资源管理方法主要是利用组织结构图、责任分配图进行人员需求分析,落实责任,建立激励机制,调动各参与人的积极性,保证项目实现。
(3)采购管理:项目建设中设备、材料的采购是一个重要内容,关系到大量投资。采购的原则是既不影响建设,又不要造成积压浪费,影响资金流动。采购管理方法除了计划,主要以库存计算为依据,即根据进度、市场价格因素计算出合理库存量,按进度采购,满足建设需要。
(4)沟通管理:沟通在管理中越来越重要,有效的沟通能极大地提高工作效率,是实现项目各目标的条件。沟通以信息为基础,通过信息的取得、辨别、处理、反馈实现良好的协调。信息技术是沟通管理的主要方法。
(5)风险管理:项目风险来自各方面,市场价格变化、业主、供应商、分包商、项目所在地的经济环境等,项目越大,涉及相关人越多,项目风险越大。风险有业主的,也有承包商的。风险管理的原则是对风险作出正确的估计并采用适当措施予以规避或转移(如通过保险、合理磋商合同条款等)。风险管理以风险评估为依据,风险评估有SWOT(优势、劣势、机会、威胁)分析、概率分析(决策树、蒙特卡洛模拟、敏感性分析、盈亏平衡分析)方法,各自从不同视角对项目风险作出评价。
4.3 项目综合管理
项目综合管理实际上就是对项目各目标、各环节、各要素、各过程进行全面协调,以保证项目整体效果最优,这也是系统思想在项目实施中的表现。项目综合管理采用计划、统筹、协调的方法。项目综合管理是针对项目系统进行,而不是某一个别目标和过程。综合管理是现代项目管理的主要特点。
建设工程项目目标管理的全过程是由一个个循环过程所组成的,而循环控制要持续到项目建成动用。在控制过程中,都要经过投入、转换、反馈、对比、纠正等基本环节(图2)。如果缺少这些基本环节中的某一个,动态控制过程就不健全,就会降低控制的有效性。
1.按计划要求投入
控制过程首先从投入开始。一项计划能否顺利地实现,基本条件是能否按计划所要求的人力、材料、设备、机具、方法和信息等进行投入。计划确定的资源数量、质量和投入的时间是保证计划实施的基本条件,也是实现计划目标的基本保障。
2.做好转换过程的控制工作
建设工程项目的实现总是要经由投入到产出的转换过程。正是由于这样的转换,才使投入的人、财、物、方法、信息转变为产出品,如设计图纸、分项(分部)工程、单位工程,最终输出完整的工程项目。在转换过程中,计划的执行往往会受到来自外部环境和内部系统多因素的干扰,造成实际进展情况偏离计划轨道。而这类干扰往往是潜在的,未被人们所预料或人们无法预料的。同时,由于计划本身不可避免地存在着程度不同的问题,因而造成实际输出结果与期望输出结果之间发生偏离。为此,项目管理人员应当做好“转换”过程的控制工作:跟踪了解工程实际进展情况,掌握工程转换的第一手资料,为今后分析偏差原因,确定纠正措施提供可靠依据。同时,对于那些可以及时解决的问题,采取“即时控制”措施,及时纠正偏差,避免“积重难返”。
3.控制的基础工作反馈
反馈是控制的基础工作。对于一项即使认为制定得相当完善的计划,项目管理人员也难以对其运行结果有百分之百的把握。因为在计划的实施过程中,实际情况的变化是绝对的,不变是相对的。每个变化都会对预定目标的实现带来一定的影响。因此,项目管理人员必须在计划与执行之间建立密切的联系,及时捕捉工程进展信息并反馈给控制部门,为控制服务。
为使信息反馈能够有效地配合控制的各项工作,使整个控制过程流畅地进行,需要设计信息反馈系统。它可以根据需要建立信息来源和供应程序,使每个控制和管理部门都能及时获得所需要的信息。
4.对比目标以确定是否偏离
对比是将实际目标成果与计划目标成果相比较,以确定是否有偏离。对比工作首先是收集工程实施成果并加以分类、归纳,形成与计划目标相对应的目标值,以便进行比较。其次是比较结果进行分析,判断实际目标成果是否出现偏离。例如,某网络进度计划在实施过程中,发现其中一项工作比计划要求拖延了一段时间,如果该工作是关键工作,或者虽然不是关键工作,但它拖延的时间超过了项目的总时差,那么这种拖延肯定影响了总计划工期,对此工作必须采取纠偏措施。如果未发生偏离或所发生的偏离属于允许范围之内,则可以继续按原计划实施。
5.取得纠正控制效果
当出现实际目标成果偏离计划目标的情况时,就需要采取措施加以纠正。如果是轻度偏离,通常可采用较简单的措施进行纠偏。如果目标有较大偏离时,则需要改变局部计划才能使计划目标得以实现。如果已经确定的计划目标不能实现,那就需要重新确定目标,然后根据新目标制定新计划,使工程在新的计划状态下运行。当然,最好的纠偏方法是把管理的各项职能结合起来,采取系统的办法。这不仅需要在计划上做文章,还要在组织、人员配备、领导等方面做文章。
项目实施过程的每一次控制循环结束都有可能使工程呈现出一种新的状态,或者是重新修订计划,或者是重新调整目标,使其工程项目在这种新状态下继续开展。
二、工程建设项目目标管理控制的内容
1. 进度控制
工程项目进度控制是指在实现建设项目总目标的过程中,为使工程建设的实际进度符合项目进度计划的要求,使项目按计划要求的时间动用而开展的有关监督管理活动。工程项目进度控制的总目标就是项目最终动用的计划时间,也就是工业项目负荷联动试车成功、民用项目交付使用的计划时间。由此可见,工程项目进度控制是对工程项目从策划与决策开始,经设计与施工,直至竣工验收交付使用为止全过程的控制。
事前控制主要内容是编制或审核项目实施总进度计划。审核项目的阶段性计划。制定或审核材料供应采购计划,寻找出进度控制点,确定完成日期。
事中控制主要是建立反映工程进度情况的日记,进行工程进度检查对比,对有关进度及时计量并进行签证,召开现场进度协调会等。
事后控制当实际进度和计划发生差异时,必须及时制定对策。首先制定保证不突破总工期的对策措施,包括组织措施、技术措施、经济措施等。其次制定总工期突破后的补救措施,然后调整其他计划,建立新的计划,并按其实施。
2.质量控制。
工程项目质量控制是指在力求实现工程建设项目总目标的过程中,为满足项目总体质量要求所开展的有关监督管理活动。其任务是通过建立健全有效的质量监督工作体系,认真贯彻检查各种规章制度的执行,随时检查质量目标与实际目标的一致性,来确保项目质量达到预期制定的标准和等级要求。在工程项目的三大目标控制当中,质量控制是主题,项目质量永远是考察和评价项目成功与否的首要方面。
事前控制首先掌握质量控制的技术标准和依据,制定保证质量的各种措施,对承揽项目任务的单位进行资质审查,对涉及项目质量的材料进行验收和控制,对设备进行预检控制,对有关的计划和方案进行审查。
事中控制首先对工艺质量进行控制,然后对工序交接、隐蔽工程检查、设计的变更审核、质量事故的处理、在质量和技术签证等进行控制,对出现违反质量规定的事件、容易形成质量隐患的做法立即采取措施予以制止。建立实施质量日记、现场质量协调会、质量汇报会等制度以了解和掌握质量动态,及时处理质量问题。
事后控制通过项目的阶段验收和竣工验收、技术资料整理、文件档案的建立来实现。
3.投资控制
工程项目投资控制是指整个项目的实施阶段开展管理活动。项目投资费用是由项目合同界定的,因此应在满足项目的使用功能、质量要求和工期要求的前提下,阶段性检查费用的支出状况,控制费用支付不超过规定值,并严格审核设计的修改和工程的变更,实现项目实际投资不超过计划投资。
事前控制主要进行风险预测,采取相应的防范措施。熟悉项目设计图纸与设计要求,分析项目价格构成因素,事前分析费用最容易突破的环节,从而明确投资控制的重点。
事中控制定期检查和对照费用支付情况,定期或不定期对项目费用超支或节约情况做出分析,并提出改进方案,完善信息制度,掌握国家调价范围和幅度。
事后控制审核工程结算书,公正地处理索赔。
三、工程建设项目目标管理的控制措施
为了取得目标控制的理想成果,应从多方面采取措施对项目实施控制。
1、 组织措施
各部门职能人员,要按计划要求监督投入的劳动力、机具、设备、材料,经常到现场巡视、检查运行情况,对工程信息的收集、加工、整理、反馈,发现和预测目标偏差,采取纠正措施等,都需要事先落实控制的组织机构,委任执行人员,授予相应职权,明确任务、权利和责任,制定工作考核标准,并力求使之一体化运行。在控制过程中需要考虑采取的措施有:充实控制机构,挑选与其工作相称的人员;对工作进行考评、评估、改进、挖掘潜在工作能力、加强相互沟通;在控制过程中激励人们以调动和发挥他们实现目标的积极性、创造性;以及培养人员等。
2.技术措施
控制在很大程度上要通过技术来解决问题。为了对项目目标实施有效的控制,要对多个可能的主要技术方案进行技术可行性分析,对各种技术数据进行审核、比较,事先确定设计方案的评选原则,通过科学试验确定新材料、新工艺、新设备、新结构的适用性,对各投标文件中的主要技术方案做必要的论证,对施工组织设计进行审查,并想方设法在整个项目实施阶段寻求节约投资、保障工期和质量的技术措施。为使计划能够达到期望的目标,需要依靠掌握特定技术的人,需要采取一系列有效的技术措施,实现项目目标的有效控制。
3、经济措施
一个工程项目的建成动用,归根结底是一项投资的实现。从项目的提出到项目的实现,始终伴随着资金的筹集和使用工作。无论是对工程造价实施控制,还是对工程质量、进度实施控制,都离不开经济措施。为了理想地实现工程项目目标,项目管理人员要收集工程经济信息和数据,要对各种实现项目的计划进行资源、经济、财务诸方面的可行性分析,要对经常出现的各种设计变更和其他工程变更方案进行技术经济分析,以力求减少对计划目标实现的影响。要对工程概、预算进行审核,要编制资金使用计划,要对工程付款进行审查等。如果项目管理人员在目标控制时忽视了经济措施,不但使工程造价目标难以实现,而且会影响工程质量和进度目标的实现。
4、合同措施
关键词:建设工程 项目总控 信息技术
Abstract: large and medium-sized construction project the success of the project construction and put into use as early as possible is the key to the project owner's project management level and the ability to control project. Total project control is to strengthen the project owners for the effective way of project management and control ability. The basic task and the characteristics of the total project control, and further analyzes the organization mode of the total project control and project process of general control system.
Key words: construction project; The total project control; Information technology (it)
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1.引言
我国经济增长一直呈高速增长态势,而且,从国家整体经济发展状况来看,我国的工业生产、建筑、零售销售等基本面情况总体保持良好,这意味着中国经济未来几年继续快速增长的潜力很强。建筑业作为国民经济的支柱产业,也面临着极为广阔的发展前景。建筑施工企业建立现代企业制度的落脚点应该是不断创新和完善项目施工管理,而施工项目能否全面、顺利实施,解决好项目与企业的关系是关键,项目与企业间责任不明、关系模糊,激励不够,约束不严,不确定因素过多等严重影响着项目施工管理的正常实施,必须通过创新才能使项目施工管理适应现代企业制度建设的要求。
2.建设工程项目管理的发展
随着工程项目管理的发展,管理专家发现设计阶段对项目管理目标的实现影响巨大,这就是工程界已经形成的共识:工程设计费用一般只相当于工程造价的5%以下,但正是这少于5%的费用对工程造价的影响度却高达80%左右。因此,高质量的完成设计任务是项目成功的先决条件。
这是一个很大的进步,设计也成为项目管理的对象,并且将设计和施工阶段连成一个整体来进行管理。设计相对于施工而言,有更多的创造性活动,因此,管理设计需要更多的艺术和科学的成分,“效率”不再是唯一的追求。价值工程就是这一思想的反映。
作为一种结果,工程项目管理的范围包括设计,甚至在管理模式、方法上出现了,将设计—施工进行整合,例如,打破传统的设计—招标—建设模式,开始将部分施工图设计任务委托给承包商而不是设计者完成,早期的FIDIC合同版本,为这种整合提供了合同管理的条件。
当然,发展还在继续,工程前期的重要性表现在对项目经济效益的决定性。工程项目管理活动开始向设计的上游延伸,目的是确保设计合理、经济和实用性。这是一个更大的进步,项目的整合在扩大,在追求的效率的同时效率,强调对资源的有效的利用。工程项目管理的范围进一步扩大:前期—设计—施工,反映的仍然是整合管理。项目管理的手段有技术的、经济的、法律的,管理开始逐渐增加其科学的充分,而不仅仅是一种技术。
这是一个里程碑式的发展,根据项目中不同活动的特点将项目划分成不同的阶段,对不同的阶段采用有的放矢的管理方法,并在整体上将各个阶段加以整合,追求的是效率、资源有效的利用、客户至上。
直到19世纪中叶,工程活动造成越来越多社会矛盾等负价值,以及客户至上理念的发展,学者们发现原有的工程项目管理太多的关注生产效率、经济效益的问题,却忽视了工程活动所带来的社会、伦理、服务等新的问题。
时至今日,经济学家米尔顿•弗里德曼的古老公理,“商道之道乃商也”不再完全正确。社会和公众要求工程建设领域实现商业价值并承担更广泛意义的社会和道德责任,工程项目管理研究的焦点已从“效率”扩展到“社会”。
这是一个革命,工程项目管理范围的延伸和整合,使得项目管理以更高的视角、更多的参与者看待工程活动,最强的不仅仅是效率、经济性,还包括了可持续发展观和以人为本的理念。
从管理方法上看,今天的项目管理运用技术、经济、法律和社会科学知识进行管理。对于不同的参与者涉及的项目管理阶段,取决于具体的情况,例如,设计-建造合同,承包商涉及的项目管理就包括了设计、施工等阶段。又例如,对于BOT合同,承包商涉及的项目管理可能就包括设计、施工和使用等阶段。对于不同的合同,也可以包括概念阶段。
工程管理范围扩展的同时,项目管理专家越来越关注、重视两端的管理活动,特别是将概念阶段的管理称为创造性的管理工作,将施工管理称为程式化的管理工作,项目管理阶段延伸到使用阶段,体现服务至上、可持续观的理念。
工程项目管理的整合能够更好的达到以下三个目标:
(1)应用人类最先进的科学和技术成果,努力节约资源,不断地提高生产效率,获得更好的经济效益。
(2)实践以人为本的理念,生产舒适、健康、环保、安全的生产和生活场所。
(3)促进社会可持续发展,走低碳、绿色的发展之路;实现社会的公平、公正,保护生产者的健康和安全。
在中国,推动工程项目管理发展的动力还来自被称为“世界第一建筑市场”和城市化进程的内在要求。这是一个难得的实践课堂,它促进了项目管理从三十年前的热衷于引进,到近年来的关心于应用。今天,中国的项目管理专家已具备了进行管理理论、技术创新的外部条件,引领世界工程项目管理发展的领导地位指日可待。
比较而言,近二十年的工程项目管理具有更多的内涵、更高的层次,科学而不仅仅是技术的成分不断地增多,这对于管理科学服务社会,及其学科地位都有重要意义。
2. 建设工程项目总控理论及其应用
随着科学技术的发展,工程项目的规模越来越大,如何对大型项目、复杂项目、分散的项目实施有效的控制,确保项目计划顺利实施,项目目标有效实现。以信息技术为手段,结合企业控制论产生了项目总控。
项目总控是以现代信息技术为手段,对大型项目基层进行信息的收集、加工和传输,用经过处理的信息流指导和控制项目建设的物质流,支持项目决策者进行策划、协调和控制的管理组织模式。为大型、复杂、分散工程业主方的最高决策者提供战略性、宏观性和总体性咨询服务的。
联邦德国统一铁路改建和新建工程项目使用了项目总控,这个项目几乎符合总控运用的所有条件:规模大、空间范围分布广、复杂、工期要求紧。要确保项目目标的实现就需要有一个强有力的总控单位。
项目总控实施的关键是在预定的总体项目目标下进行Planning+Controlling。侧重于宏观的、整体的、方向性的策划、协调和控制,以保证工程项目整体的按目标完成。
2.1 项目总控的计划主要有以下工作:
项目总控的计划分解是根据项目总目标,先分解成里程碑计划,然后根据里程碑计划逐渐分级分解到执行层。计划的分解包括纵横两个方面的内容,即过程分解和任务分解,最后以合同的形式加以确定,这是项目控制的基础。计划分解是贯彻计划很重要的工作。在计划的基础上,该项目最后形成了几千个合同。
例如进度计划从里程碑到具体的任务层级进行分解,总公司关注的是宏观性的问题。
德国统一铁路项目组织管理形式是多级管理,从全国总公司、州级公司二级组织、项目管理三级组织到工地主任。这依赖于任务和过程的分解。
从德国统一铁路项目总控的组织中可以看出,总控单位有关项目信息的来源是自下而上的,而且信息量是逐渐减少的,这样就保证了只有最真实、最主要的信息能传达到总控单位,而总控有根据信息下达决策,而这时的决策路径是自上而下的,这符合“从实招来的实践中去”的原则。项目总控的组织包括业主项目总控和工程管理公司。
参考文献:
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一、关于预选投标人
(一)政府投资项目施工招标实行投标人资格预先集中审查制度。通过资格预审的施工企业可直接报名参加政府投资项目的施工投标活动。
(二)成立招标项目投标人资格审查委员会(以下简称委员会)。委员会成员由市政府及市建设、发展和改革、财政、交通、水利等部门负责人及有关专家组成,日常办事机构设在市建设行政主管部门。委员会代表政府对参与政府投资项目投标的施工企业进行资格集中审查。
(三)委员会应当依照国家有关法律、法规和规章的规定结合本市建设工程项目的实际情况,制定投标人资格审查统一标准、条件以及投标人管理办法,并向社会公布。资格审查条件一般包括企业的资质、财务状况、工程质量保证体系、安全保证体系、工程业绩、信用记录等内容,但不得以不合理条件排斥潜在投标人。
(四)委员会日常办事机构每年一次定期受理投标人预选申请,按照公开、公平、公正的原则集中进行资格审查,通过资格审查的投标人名单目录,在*市建设工程信息网上公布。未通过资格审查的施工企业,可向委员会申请复核一次(复核办法由市建设行政主管部门另行制定)。
(五)实行预选投标人动态考核管理制度。由市建设行政主管部门组成考评组对预选投标人的施工现场质量及安全管理、工资支付、民工工资保障金及安全文明施工措施落实、现场项目管理班子配备及到位、工程进度及履约情况等各项行为,每半年进行一次抽查考评(抽查考评细则由市建设行政主管部门另行公布),考评不合格者,由市建设行政主管部门责令改正、暂停其承接建设工程,已取得预选投标人资格的施工企业,由市建设行政主管部门提请委员会取消其资格。水利、交通、公路等专项工程对施工单位的动态考核,由各行业主管部门按行业管理的原则组织考核,各行业主管部门应将专项工程施工企业的考核结果报委员会日常办事机构,对考核不合格的企业,由行业主管部门提请委员会取消其预选投标人资格。建设单位应当在每项招标工程竣工后向委员会提交该项工程施工企业的履约表现评价报告,建设单位的评价报告作为预选投标人动态考核依据之一。对有行贿、串通投标、转包、挂靠等严重违法行为的预选投标人,由委员会取消其预选投标人资格。被取消预选投标人资格的企业,委员会两年内不再受理其预选投标人资格申请。
二、关于政府投资项目建设工程分类及相应的评标办法
建设工程分为四类,一类为简易专业工程,二类为具有通用技术、性能标准的一般建设工程,三类为结构复杂、规模较大的建设工程,四类为技术特别复杂、施工有特殊技术要求的建设工程。城建、水利、交通等行业主管部门可根据本行业的实际情况,拟定上述工程类别的分类目录报市政府,由市政府组织市财政、发展和改革及有关行业主管部门和专家论证确认后,向社会公布。
各类建设工程的评标办法如下:
(一)一、二类建设工程项目,不再进行技术标评审,只进行商务标评审。招标人只对质量标准、工期、主要工艺技术等提出要求,由投标人进行承诺。除土石方、园林绿化、路灯、管道等简易专业工程以最低价中标外,一、二类工程项目以所有有效报价的次低价者为中标人。
(二)三类建设工程项目,技术标评审只进行合格性审查,当投标人的技术标合格后,才可参与商务标的评审。在合格的商务标中,去掉一个最高报价和一个最低报价,然后再相加确定一个平均值,以低于并最接均值的报价为中标人。
(三)四类建设工程项目,技术标评审合格后,得分前5名可进入商务标评审,以有效报价中次低价者为中标人。
(四)水利工程项目一般采用低于并接均价的方法确定中标人,对一些没有防汛要求的一、二类工程项目可采用次低价中标的方法确定中标人,对四类工程项目按上款规定方式确定中标人。
三、关于投标人数量
政府投资项目招标人可就投标人的资质等级、项目经理、执业资格等提出投标条件(按最低条件设置),符合投标条件的预选投标人均可报名参加投标。公开招标时,报名参加投标且符合投标条件的预选投标人超过12名时,招标人在市招标办的监证下,可以从中随机抽取不少于12名为正式投标人;报名参加投标且符合投标条件的预选投标人不超过12名时,报名人为正式投标人。
四、关于投标报价
(一)实行工程量清单报价制度,工程量清单是工程招标文件的组成部分,招标人应在招标文件发出的同时,向投标人提供工程量清单。
(二)招标人至少应在开标前3天公开中介预算总价及其具体内容,并合理设置投标报价上限价,投标报价上限价应不高于中介预算,同时,招标人不得设置投标报价下限价。投标报价上限价包括:分部分项工程费、措施项目费、其他措施项目费、规费等。安全防护、文明施工措施费要单列并不得低于中介预算中安全防护、文明措施费用总额的90%。
五、关于评标委员会
(一)评标委员会由有关技术、经济等方面的专家组成,评标委员会成员在市建设工程评标专家库内采取随机方式确定,人数应为5人以上单数。招标人要求到市外聘请评标专家的,须向市招标办书面说明理由及提出有关保密措施。外地专家的确定及接送由市招标办监督。
(二)招标人不得委派代表参加评标委员会。确需委派代表的,应经市政府批准,但代表人数不得超过2人。招标人委派的代表应当具有与招标工程同一类或相近专业的中级或以上技术职称。委派代表的资格证明文件需在开标前1天报市招标办备案。
(三)评标委员会成员各自独立评分的评审事项,在去掉一个最高分和一个最低分之后取算术平均值,评标委员会中某一成员的评分超过该算术平均值正负20%,该成员须向市招标办书面说明理由,拒不说明的,视为评审意见失当,将该成员的不良行为记录在案。
(四)需要评标委员会全体成员共同确认的重大评审事项,各成员意见不一致时应当进行表决,经评标委员会全体成员过半数以上同意视为通过,并形成书面会议纪要。会议纪要的内容不得违背法律法规和招标文件规定的基本原则。会议纪要应经评标委员会全体成员签名确认并对全体成员具有约束力。
(五)评标委员会成员对按程序产生的评标结论应当签名确认,持有异议的,应书面阐述其意见和理由,否则视为同意。
六、关于使用示范文本
为防止部分招标人在招标过程中以不合理条件限制或排斥潜在投标人,设定不合理的评标标准等行为,招标人应使用市招标办推荐的建设工程招标公告和招标文件示范文本,招标人如提出与示范文本不一致条款的,应在向市招标办备案时作出特别说明,市招标办应对上述条款进行重点监管。
七、关于公示制度
评标确定中标人后,招标机构应对中标单位及中标价、工期、质量安全、文明施工等承诺进行公示,公示时间为3个工作日。公示期间无投诉的,公示结束后方可办理中标通知书确认手续。
八、关于工程保证担保制度
推行投标担保、履约担保、支付担保制度。招标人可要求投标人在投标前提交投标保证金,中标人在签订工程承包合同时提交由金融机构或专业担保公司提供的履约担保;招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式的履约担保的同时,应向中标人提供与履约担保数额等额的工程款支付担保(具体操作办法由市建设行政主管部门制定)。
九、关于不适宜招标工程的发包
达到招标规模但不适宜招标的下列工程,由项目审批部门报市政府批准,并抄送市监察局和市招标办备案:
(一)涉及国家安全和国家秘密的建设工程,此类工程由市国家安全机关、保密机关或相应的军事机关,依照有关法律、法规的规定认定。市国家安全机关、保密机关或相应的军事机关自身为工程建设单位的,由其上级主管机关依法进行审查认定。
(二)抢险救灾建设工程,此类工程由市政府成立的抢险救灾指挥机构认定。
(三)法律、行政法规或国务院另有规定免招标的工程。
关键词:工程项目;质量管理;控制;现状;对策
0 引言
随着我国经济的不断增长,城市化进程随之加快,建筑行业发展十分迅速。但是由于质量管理工作不完善,导致了建筑工程项目的质量得不到提高,影响了建筑的使用性能。因此,如何通过加强施工质量管理来提高建筑工程质量成为了施工人员需要解决的问题。下面就此进行讨论分析。
1 建设工程全过程质量管理的内容
1.1 工程项目决策阶段的质量管理
项目的决策阶段是编制可行性研究和项目建议书作为工程立项的依据,是决定工程项目建设成败与否的首要条件,是保证建设项目的工程造价控制目标、交付使用的日期目标和质量目标顺利实施,达到业主满意的使用功能、质量合格的水平要求的重要阶段。因此,项目的决策阶段质量管理是工程质量控制的关键阶段,要充分满足业主对房屋建筑的平面空间布局、通风采光等使用功能要求和意愿。某工程项目,2栋单体、4层框架结构,总建设规模为1.24万m2,总投资估算为1500万元。在报批项目建议书阶段西侧单体建筑(6806m2)使用功能为临街商业楼,北侧单体建筑(5603m2)使用功能为餐饮商业楼。
1.2 工程项目总规划设计和单体施工图设计的质量管理
施工图设计决定工程项目是否满足安全性的关键环节,是协助建设单位确定项目质量的要求和标准,分析和评估建筑物使用功能,采用更为合理的平面布置、空间形式和面积分配;优化结构方案,确保施工技术先进,经济合理;对材料、构配件和设备的选型都关系到结构工程安全可靠,在满足功能要求的前提下,尽可能降低工程成本。设计的合理、严谨从一定程度能够保证建设项目的投资目标、进度目标、质量目标及环境保护得以实现。
1.3 工程项目实施、建造过程的质量管理
工程项目施工,是按照总规划设计大地平面坐标点位测设到建设场地上,按照施工图纸及强制性标准、法律法规、施工合同等建造成最终固定资产投资项目,是工程项目质量管理目标能否实现的决定性环节。此阶段质量管理主要包括三方面内容:
(1)事前质量预控。
就是通过施工组织设计、各专项工程施工方案的制定过程,将各种影响工程质量的因素进行全面、细致的分析,来制定有效的控制、预防措施和对策。实施过程中充分发挥项目经理管理机构的技术先进和管理优势,把以往相似、相近工程项目的施工方案、施工经验合理的应用于后续建设的工程项目中。
(2)事中质量控制。
包括施工人员作业活动过程的质量控制和监理单位、质量技术监督部门等对工程项目过程监控,其目标是确保各分项工程质量合格。一方面,施工作业人员对自己施工行为的有效约束和技术能力的发挥以完成预定质量目标的操作任务;另一方面,监理机构严格按照监理规划大纲和监理规划实施细则做好材料见证取样、旁站监理、隐蔽工程验收等跟踪检查;政府质量监督部门从开工到竣工做好跟踪、监督、督促整改。两方面相辅相成才能有效进行工程质量的控制。
(3)事后质量控制。
主要对已完工、未完工的成品保护,避免已完工产品受到来自后续施工的损坏和污染,采取防护、覆盖、封闭等相应的措施进行保护;做好检验批、分项工程、分部工程的质量验收,确保不合格的工序或产品流入后道工序,通过各层次的严格把关控制建设工程的质量目标。
1.4 工程项目竣工验收、交付运营和投入使用阶段的质量管理
建设工程项目的竣工验收,是对已完工程实体的质量评定及观感的质量验收,包括混凝土强度回弹检测、钢筋保护层厚度、混凝土构件结构尺寸偏差、楼层净高、层高等实际数据是否在设计、规范偏差的合理范围之内;对工程质量检查发现超过技术、规范允许偏差范围的要制定相应的措施进行纠正,对不合格产品进行整改、修复和返工处理;对形成工程实体项目的单位工程、安装工程、室外给排水、硬化、亮化等配套工程总体评价;投入运营使用后对周边环境的影响,给社会带来经济效益及人文效应的评定;是施工企业向建设单位移交产品的必要环节,根据设计要求及建设工程质量验收标准,最终确认建设工程项目能够满足建设单位、业主要求的生产能力和使用功能,是工程质量管理的最后环节。
2 目前建筑工程行业现状
工程建设质量管理是工程项目管理的核心,保证和提高工程质量是企业赖以生存和发展的基础,建筑市场竞争日益激烈,施工企业片面追求经济效益,弱化工程项目质量管理,不重视各阶段的质量控制,致使最终产品质量评定偏低。根据目前现状,工程项目建设对施工企业的选择空间比较大,建设单位会优选师资力量雄厚、技术力量先进、劳动力和设备资源发达的建筑企业,并且会对过去工程项目业绩加以考核其质量是否优良。对于那些技术落后,不能在长期的激烈的竞争中生存的企业,注定会被淘汰。
(1)质量意识薄弱。
(2)质量保证体系不健全,没有专职的劳务分包队伍。
(3)施工企业低价中标,建筑材料种类繁多。
3 加强建设工程项目施工质量管理的对策
3.1 拥有建全的项目组织管理机构,提高全员参与的质量意识
由于人的意识和行为直接决定工程项目质量,项目经理管理班子直接指挥整个工程项目的实施过程,因此健全的项目组织管理机构起着举足轻重的作用。企业根据每个项目的不同之处,制定明确的管理职能分工表,项目经理在组织管理机构中处于核心地位,对工程项目施工负有全面管理的责任。
3.2 加强建设工程项目实施过程中人工、材料、机械设备的质量控制
工程项目实施过程中人工、材料、机械设备是施工质量形成的物质基础。
(1)建筑施工企业择优录用劳务分包施工队伍,对劳务作业人员的思想是否积极、工作态度是否端正、做工是否认真精细等都需要施工企业能够全面掌握,是施工质量目标实现的前提保证。
(2)工程项目所用钢筋、水泥、砌块等原材料是构成单位工程实体的基础,是单位工程项目质量的组成部分。
(3)施工单位所用机械设备包括塔吊、龙门架、模板、脚手架等施工设施。施工单位首先编制专项工程、特种工程施工方案审批。
3.3 应用工程项目信息化提高质量管理
建设工程项目信息化贯穿于项目的全过程。建设单位、施工单位和其他项目参与各方都应编制各自的质量控制信息,有利于提高建设工程项目的质量管理,从而更好的服务于工程项目建设。
施工单位可以充分的进行信息资源的开发和利用,吸取以往类似项目的先进技术和施工经验用于项目决策过程中各种质量方案的优选,从而为后续项目实施过程中的质量目标进行有效控制,保证项目投入使用后的有效运行。
4 结语
综上所述,建筑工程项目质量关系到建筑行业的发展,我们要提高建筑项目的质量,就要拥有建全的项目组织管理机构,提高全员参与的质量意识,加强建设工程项目实施过程中人工、材料、机械设备的质量控制,应用工程项目信息化提高质量管理,这样才能做好施工管理工作,保证建筑项目施工质量。
参考文献
关键词:工程项目;动态管理;建设工程;协调技术
中图分类号:TU71文献标识码:ADOI:10.13612/tp.2016.06.112
伴随城市化建设的不断推进,建设工程不仅数量有所增加,其建设规模也不断扩大,成为国民经济发展的重要的基础,但是由于建设工程项目管理十分复杂,其中包含的不确定因素较多,实现项目动态管理成为有效途径。对建设工程项目进行动态管理,可有效处理多方管理主体的关系,明确项目管理目标责任,及时发现并解决管理项目管理过程中存在的问题。
一、工程项目动态管理概述
(一)管理内容
基于建设工程项目具有的管理主体多、项目目标责任不明确、受内外部多种环境因素影响等特点,在进行建设工程管理时,需要多方项目管理人进行协调,比如说工程建设单位、设计单位、监理单位、施工单位,以及工程建设中勘察单位等,需要明确各单位应具有的责任,并根据项目受环境因素引起的变化,通过分析判断、协调处理,从而做出正确的决策,实现项目管理的最终目标的过程。进行项目动态管理,应重点对项目成本、工程进度、工程建设质量三个方面的动态协调与质量控制,促进建设工程项目的顺利开展。
(二)管理特征
根据相关实践研究表明,建设工程项目管理具有如下几方面的管理特征:首先,工程项目动态管理属于宏观管理。较施工项目管理而言,工程项目管理不仅包含施工单位,同时所有参建单位都是项目管理的主体,项目目标也以建设产品的完成为主,管理过程强调对技术、物资、人员等的动态控制,属于宏观管理。其次,工程项目动态管理属于过程管理,将大量的财力、人力、物力投入后,需要根据项目具有的实际情况,以及内外部环境现状,实现对工程项目的整个过程过程,建设工程项目的动态管理过程分为八个,分别是撰写项目建议书、可行性研究、项目设计、招投标、项目施工、工程竣工、交付使用、项目后评价。最后,协调与冲突处理是项目动态管理的重要手段。有效的协调手段可以避免多方管理者发生冲突,有利于疏通项目建设中各方关系问题,促进工程项目的顺利实施。但是受诸多因素影响,冲突有时会不可避免发生,进行冲突处理是解决矛盾的关键手段,可改进与完善工程项目的组织决策。
(三)管理方法
工程项目动态管理过程复杂,应有效运用先进的管理方法对其进行管理,促进工程项目管理的实效性。分层管理与PDCA循环控制是当前运用较广的两种管理方法,现对其进行具体分析。第一,分层管理。基于项目工程管理过程的复杂性,对其管理进行层次划分根据层次的不同,所具有的管理责任与任务有所差异。决策层是工程项目动态管理的中枢,负责工程项目的全面管理与协调工作,需制定项目总体计划与施工力量;管理层主要负责具体管理工作,严格按照综合效益目标的要求,对施工方案进行审核,优化工程项目的造价、工期与质量等问题。实施层指动态管理的具体实施单位,主要有施工单位与勘察单位等参与工程建设的单位,做好过程控制是实施层具有的重要责任,在工程项目建设过程中,实施层要做好内部管理工作,严格按照合同内容完成任务指标。第二,PDCA循环控制。动态管理重点在于对过程的质量控制,计划(P)、实施(D)、检查(C)、处理(A)则是重要的过程质量控制体系。根据工程项目管理现状,具体分析环境因素产生的影响,从而找出原因制定问题解决计划,并将计划内容在管理过程中具体实施,对实施结果进行评价检查,总结有效经验纳入管理标准之中,对尚未解决的问题或者现阶段出现的新问题再次进行分析,循环进行质量控制。
二、项目动态管理的协调技术
(一)沟通
沟通是工程项目管理中较为常见的方式,为实现工程项目的建设目标,管理者之间可彼此进行交谈,实现观点、信息、意见等互换与分享,促使管理系统内部人员相互信任,增进相互之间的了解。若对沟通方式进行划分,根据划分依据不同,其形式多种多样,管理者之间进行沟通时既可以进行正式沟通,也可通过非正式沟通方式对项目目标进行交流。借助沟通技术,管理者之间的关系更加融洽,良好的人际关系同时也增强了项目建设的凝聚力。
(二)协商
商议与商量即为协商,该种协调技术主要根据项目计划进行,为解决某些事情而开展。地点、时间、进度是协商的三大要素,进行协商时一定事前对要素内容加以确定,从而提高协商效率。因协商具有一定的时间性,时间紧迫的一方更易在协商过程中做出让步。
(三)谈判
谈判较协商更具严重性,主要对双方认为重要的问题进行,若不能达成双方都能接受协议,将会引发矛盾冲突。建设工程项目动态管理过程中,进行谈判协调需要准备的材料较多,涉及的工程内容比较广泛,比如说图纸质量、进度报告、监理依据、新型工艺技术、责任范围等等。只有双方就谈判问题达成一致协议,谈判结果双方再无异议,才代表谈判协调成功。
(四)通报
由于建设工程项目开展与实施过程中有多方单位参与,项目活动的进展情况需要及时告知相关单位,比如说汇报、报告、通知、请示等,这类通知活动则被称之为通报。作为重要的协调技术,进行通报工作时应做好如下几点:第一,通报应及时、内容应全面。对项目进展的了解主要借助通报获得,若内容不全则无法获得详细信息,不利于下一步工作的开展。第二,通报形式的选择应严谨。通报形式具有一定的适用限制,针对不同的组织关系,应科学选择通报形式。
三、结语
综上所述,动态管理对建设工程项目的顺利实现具有重要意义,当前建设工程项目日渐复杂多样,项目建设过程中受内外部环境影响,为更好的提高项目管理效率,必须重视动态管理,加强对现代动态管理技术的运用,充分运用项目协调技术,疏通项目建设中各方关系问题,减少矛盾冲突的发生。
参考文献
关键词:质量;投资;进度;合同;安全;信息;协调
1建设单位在项目管理中质量控制
1.1坚决贯彻建设工程法律法规,明确参建各方职责要求
在建设过程中,要严格执行国家建设项目管理的法律法规,明确建设方、监理方、建设方、设计方和调查方的质量管理责任是首要任务。建设单位应当根据项目的特点和难点,要求各参与单位制定相应的质量管理体系,并对其体系进行检查。设单位的质量控制,“质量至上”是主题。
1.2严把工程质量关,加强施工过程质量管理
首先,从原材料和设备进行检查。在原材料的控制方面,根据合同控制主要物料和设备的采购路线。材料和设备进入现场后,监理单位必须严格按照标准和程序进行验收。对于主要材料和设备,现场施工单位和监理单位的代表共同验收,从源头上控制质量。其次,在施工过程中,由于各种原因,施工单位在施工过程中往往会出现偏离设计的现象,质量不合格,现场施工方代表应根据监理规范要求监理管理。最后,重视每周监督会议。尽可能参加每周监理会议,讨论解决现场存在的质量问题。
2建设单位的投资控制,要始终加强合同支管理
实践证明,做好资本支付工作是保证参与者工作落实的基础。作为建筑投资者,为了获得各方的全力支持,合同协议必须严格执行,而不是故意拖延项目的付款。为了充分发挥各方的积极性和主动性,建设单位必须按照合同的规定缴纳进度费和各种服务费。必须尽可能避免欠款,并必须在严格执行合同条款方面发挥模范作用。
3建设单位的进度控制,做好项目工程进度控制使参建各方达到共赢
①制定合理可行的施工进度是工程成功的一半。施工前,现场施工人员应根据施工单位制定施工总进度计划,掌握总计划中关键施工程序和子项目的时间节点,制定相应的控制措施,以实现按合同期限顺利完成工程建设的目标;②在施工过程中,施工单位按总进度计划分为月计划和周计划。主管根据每周计划对完成的地点进行比较。如果存在滞后现象,分析产生滞后的原因,采取措施纠正偏差,每月对现场竣工进度进行比较,以确保施工进度按照计划进行。
4建设单位的安全管理,是施工阶段管理工作的重中之重
(1)紧抓安全教育,加强事前控制。工程项目安全管理中要把握以小观大,全面把控。例如,通过对施工人员现场吸烟、不戴头盔、不戴安全绳等不安全行为的调查和处理,可以认识到自身管理水平的不足,进而制定和实施相应的系统目标,使现场管理水平不断提高和稳步提高。(2)落实巡视制度,强化事中控制。在工程中,施工单位的现场代表应当每天检查现场,每周、每节假日组织施工方,参加联合检查,及时发现施工现场存在的安全问题和隐患,采取相应的补救措施,防止事故发生,并形成记录。如果存在严重的安全局势,就必须及时通报和处理。
5建设单位的合同管理,严格履行合同管理程序
合同是各参建单位管理工程项目的最重要的依据,更是建设单位做好建设工程项目管理工作的依据,也是建设单位协调各参建单位间工程项目问题沟通解决的依据。因此,建设单位对一个项目的合同管理显得尤为重要。(1)认真审查合同类别,对于一个建设工程项目,从始至终,建设单位签订的合同很多,因此合同的类别也不一样,建设单位依据合同管理建设工程项目的方法也就不同。签订什么类型的合同对于合同的实施控制管理也不同,因此,合同类别的审查是建设单位进行合同管理工程项目的首要工作。(2)严格遵守合同管理程序,一个建设工程项目从计划开始到实施完成,建设单位需要签订很多合同,比如勘察设计合同,造价合同,监理合同,施工合同,检测合同等等。①合同签订前,建设单位组织专业人员要对合同进行仔细认真的评审,对发现的问题和合同签订方进行商议解决;②进行合同签订;③监督和计划合同实施;④对合同实施进行过程控制;⑤项目完成后,进行合同的综合评价;⑥审查项目建设过程中有关知识产权的合法使用。
6建设单位的信息管理,紧随时展步伐
现在是信息多元发展的时代,工程建设领域作为信息时展的载体,也强烈依靠于信息技术的发展,建设单位工程项目作为参建主体,应有效利用自身的能动性,主动将最先进的的信息技术应用于项目管理领域。如现阶段BIM技术的发展等。
7建设单位建设单位管理人员的协调能力的提升
建设单位代表要努力提高整体管理水平,把工程管理知识融入施工现场管理实践,整合施工方的权威和精细化管理,体现建设方的意志,调动各方参与施工的积极性,不断提高科学管理水平。在工程组织的实施中,必须加强沟通,形成各种有效的沟通机制。对建设方作为项目建设的发起人的片面理解,不能视为对项目建设的片面理解。五方的主体有自己的责任和义务,也有自己的利益。在某些方面,由于利益和责任的不同地位,可能会出现对立。如果发生对抗,为了争取双赢的结果,沟通是非常重要的.我们在工程中应尽量采用广泛研究和制订的原则,在达成共识后,才会研究和讨论。这样,我们就可以认为各方可以更愉快地合作。
关键词:建设工程进度控制意义措施
中图分类号:K826.16 文献标识码:A 文章编号:
众所周知, 工程项目管理中的三大控制, 即工程质量控制、进度控制与投资指标控制, 是提高工程项目管理水平和效率、节省工程投资造价、缩短建设周期、提高工程质量的重要保证。对于施工质量, 我国目前已初步建立了注册监理工程师制度和工程的旁站监理、见证取样以及质量责任终身制等较完善的质量控制体系; 对于投资控制, 国家也设立了注册造价工程师制度和工程审计制度; 但对于施工进度的管理制度和方式相对显现不足。随着我国经济发展需求的日益增长, 建设项目的数量和规模逐年递增, 同时要求施工工期越来越短。建设工程的进度控制工作作为工程管理工作中的重要环节, 将直接决定工程自身能否顺利建设, 关系到施工单位的声誉与利益。因此,对建设工程的施工进度控制的探索和研究, 无论对建设单位还是对施工单位而言, 都具有十分重要的意义。
一、建筑项目施工进度控制管理的目的和意义
建筑项目施工进度控制管理和建筑项目施工质量控制管理与建筑项目施工投资控制管理并称为项目施工中的三大控制。其中质量控制是进度控制和投资控制的根本,投资控制是进度控制和质量控制的关键,而进度控制是质量控制和投资控制的中心,因此,进度控制的地位十分重要,一定要加以重视。对于进度控制一定要首先编制合理的计划保证体系,施工中对于进度计划实施动态的控制并且保证按期完成工期,使用相应的组织、技术、合同、经济和信息管理等措施,一旦发现任何问题,或者与计划进度相比较出现偏差,分析原因,拿出一系列的解决方法和调整措施,不断修改,直到工程竣工验收为止。
二、进度控制的主要措施
1、选配项目班子, 明确责任目标
一个项目能否顺利实施, 能否实现预定的工期、质量、安全及成本控制目标, 与是否有一个强有力的项目管理班子密不可分。根据项目施工的自身特点, 项目部应明确各级管理人员的分工与职责, 落实各自的任务与目标。要对总目标进行分解, 确定各个分部, 各个阶段的进度控制目标, 并明确责任人。要加强信息沟通, 坚持进度协调例会制度, 定期开好现场调度会议。要建立进度目标奖惩制度, 对重要节点工期进行奖罚。
2、细化实施计划, 合理配置资源
进入实施阶段后, 必须对进度计划进行细化、调整、补充和完善, 编制现场施工进度计划。编制现场施工进度计划应考虑下列因素: a、合同工期的约束: b、劳动力数量、素质及工效; c、周转材料、主材、半成品供应能力; d、机械设备调度时间及完好状况, e、地质条件、天气趋势. f、现场可能出现的干扰等。只有全面考虑了上述因素叠加的影响, 编制的进度计划才会切实、可行。编制进度计划, 应尽量采用工程网络计划技术, 它既能反映工序的逻辑关系, 又能突出关键线路, 还可对工期、资源、费用进行优化, 并可利用计算机技术对进度计划实施全程动态调控。依据现场施工进度计划, 应合理配置和调度资源。在满足进度要求的前提下, 尽量减少峰期劳动力和机械数量, 减少混凝土生产系统、运输系统等的规模, 应是编制施工进度计划合理配置资源的一项重要原则。
3、加强跟踪检查, 侧重预控协调
施工进度计划的实施是一个动态的过程, 在这一过程中,计划的不变是相对的, 变是绝对的; 平衡是相对的, 不平衡是绝对的。因此必须对计划的执行进行跟踪、检查、对比、分析、协调和控制。要依据施工总进度计划逐层进行分解, 形成季、月、周计划及工种、班组作业计划, 逐日记录统计已完的实际工程量。每周至少召开一次进度例会, 对本周进度进行比对,当发现实际进度与计划进度有差异时, 应认真分析原因, 找出影响因素。针对不同的影响因素, 采取不同的纠编措施并设法在下周的进度计划中将延误的进度补上。
实施进度计划要尽量减少事后的调整和补救, 侧重预见或预警性的控制和现场协调。所谓预控就是要针对工序接口、资源供应、作业交叉、上下游配套等可能出现的脱节、干扰等相互制约因素, 提前调整计划, 拿出解决方案。要加强现场协调, 及时解决施工现场发生的各种问题。项目管理人员大部分时间都应在现场检查协调。首先检查应围绕进度实施现状会延伸出可能出现的干扰和问题, 而不能就事论事, 当事后诸葛。协调应统筹考虑进度、全局、工效和成本, 而不能只为一点, 不顾其余。其次检查固然应侧重于关键线路, 因为关键线路影响到节点工期和主体工期, 但也不能因此而忽视配套和辅助建筑物的工期。要防止主体进度很快, 配套设施及尾工拖得很长的现象。
4、建立三级计划进度管理体系
(1)三级计划进度管理体系的人员构架
所有相关单位, 必须设立明确的进度管理架构, 设置专职计划员, 计划员需具备一定生产安排经验, 了解图纸、施工组织设计、方案等技术文件, 能对施工进度动向提前做出预测。
(2)三级计划进度管理体系的贯彻途径
完善例会制度
每周召开至少一次均有各单位负责人参加的生产调度例会; 各施工单位每周召开至少一次本单位的生产调度例会;必要时召开有关进度问题的专题会议。
建立沟通渠道
各单位生产负责人工作时间必须在岗, 如临时外出须通知其他相关成员, 并做出相应安排; 除睡觉时间外必须能随时取得联系;各单位相互通告进度管理体系架构, 建立本工程进度管理体系成员的联系总表: 各相关单位之间, 需建立纵向、横向联系。各级生产负责人、计划员之间, 应及时进行指导、反馈、预警、建议等工作交流。
(3)三级计划进度管理体系的工作流程
制订一级计划
总控制进度计划。此计划为项目指出最终进度目标, 为各主要分部、分项工程均指出明确的开工、完工时间, 并能反映各分部、分项工程相互间的逻辑制约关系, 以及各分部、分项工程中的关键路线。甲方牵头制订总控进度计划, 各专业负责人和总包、分包共同参与意见, 经认真研究后确定。
制订二级计划
阶段性工期计划或分部工程计划。二级计划的制订, 原则上必须符合总控制进度计划的工期要求, 如出现不一致情况, 需经甲方认可, 或修改后再报。各专业承包公司在正式施工前必须上报该公司的生产计划,并上报监理、甲方审核; 甲方在必要时将下发阶段性工期计划或分部工程计划, 相关施工单位务必严格遵照执行。
制订三级计划
周计划。周计划的制订最主要是切合现场实际需要, 应具有相当的灵活性, 可在灵活性、全面性和可操作性等方面给一、二级计划以极大弥补; 各分包单位须制订周计划上报总包, 总包须制订周计划(可附上分包计划)上报甲方、监理, 甲方、监理须对总包周计划进行批复, 审批后的由总包制订的周计划作为最终依据, 下发各分包统一执行; 周计划的上报时问是每周生产调度例会之前。
5、优化技术方案, 确保施工科学合理
首先要把好图纸会审和设计交底关。其次要优化施工组织设计和技术方案, 对诸如施工现场平面布置, 土方开挖调配平衡, 基础处理施工顺序以及土建与安装、预制与吊装等之间的相互制约关系, 要认真细化和优化, 尽量减少重复无效施工和窝工、浪工、等工现象。第三要大力采用成熟、可行的新工艺和新技术, 用先进装备取代落后的装备。
保证进度控制又一不可忽视的措施是信息沟通。只有积极主动与外部各方保持联系, 互通信息, 才能取得他们的理解、支持与合作, 才能最大程度地排除干扰, 营造良好的外部环境, 为工程的顺利实施提供必不可少的外部保障。
综上所述,工程建设施工项目进度控制,为整个工程建设中剧中调配,根据工程项目建设目标进行全面的调控,为建设优质工程立下了汗马功劳。建设工程项目管理人员需要认清进度控制的重要性,对所存在的问题深入探讨研究, 使整个进度控制办法能够顺利的贯穿整个建设工程,并在其中发挥重要的作用。
参考文献:
[1] 胡永华等.浅谈工程项目施工进度动态控制[J].科技咨询导报,2007.29
【关键词】工程监理;项目管理;发展趋势
0前言
目前我国从业的监理工程师均接受监理理论和法律法规知识,质量、进度、投资三大控制以及合同管理方面的学习并通过国家或地方的考试才允许执业。但是,相当多的监理工程师的专业水平和管理知识仍然无法胜任全方位、全过程的监理工作。监理人员的从业素质低,已经成为工程监理向全方位、全过程发展的一大瓶颈。因此,应加强监理工程师的继续教育,引导监理工程师不断学习新技术、新结构和新工艺的发展,学习管理和合同知识,不断总结经验和教训,促使其业务水平向高层次发展。
1、我国建设工程监理发展现状
根据国内外统计资料显示,影响建设工程项目投资最大的阶段是项目的决策和设计阶段,影响项目投资的可能性75%~95%主要在设计阶段完成,而在实施期仅占项目投资的可能性5%~35%;同时,建设项目的整体使用功能或全寿命费用的70%以上在设计阶段前已基本决定。据西方一些国家分析,决策设计等前期费用一般只相当于建设工程项目全寿命费用的1%以下,但正是这少于1%的前期费用却基本决定了几乎全部随后的费用。由此可见,建设项目决策设计的前期阶段对整个工程建设的效益是何等重要。
建设工程监理作为我国建设工程项目全过程管理的主要咨询单位,其工作概括起来主要是“三控、三管、一协调”,即:质量、进度、投资的控制,安全、资料、信息的管理和协调建设、勘察设计及施工等单位。在建设工程项目全过程管理中,工程监理完全可以为建设单位(业主)在可行性研究、工程设计、工程招标、设备采购、施工监理、生产调试和竣工验收等方面提供全方位全过程的服务,协助建设单位(业主)实现项目投资的意图。
但是,通过本人在工程监理单位的实践或了解同行业的实际,大部分工程监理只是充当了施工阶段的质量监理的作用,只有很少有一定规模和实力的监理单位部分参与了设计阶段或工程招投标等前期工作。工程技术人员懂技术的多,最多是在工程造价方面有所建树,鲜有既懂技术又懂管理更懂得建设程序和风险管理与控制的综合性人才;同时,监理单位在技术、经济专业人才方面的配备不够合理,难以为建设单位(业主)提供全过程全方位的项目管理服务。
2、高层建筑监理控制要点分析
2.1制定监理规划和细则
项目监理在接受高层建筑丁程监理后.首先应对工程监理工作制定相应的监理规划和监理实施细则,以指导后面监理工作的具体的开展。监理规划和细则的内容要有针对性,切实实际的可行性,明确监理内容和方法,如抽样试验、旁站制度、工地巡视、签发指令文件的适用范围等,并突出工程的重难点。制定监理程序。规范施工单位的施工活动,对承包人和监理工程师的管理督查工作步骤进行统一。
2.2控制原材料质量
高层建筑上程巾使用的原材料质量也会对结构工程质量造成很大影响。监理人员要对钢材、木材、水泥等重要材料严格把关,做好材料计划、采购、运输、保管等工作。要优选货源,选择质量和信誉较好的供货厂商,在材料和构件运进施工现场之前。要检查其出厂合格证或材料化验单,并按要求进行外观和抽样检查,出现问题的坚持弃用,杜绝不合格材料进场。抽样检查时.要严格按材料试验标准取样,控制好取样频数。对于主要结构部位的材料。应特别注意考察其规格、型号和性能能否满足设计要求。
2.3控制测量精度
高层建筑的测量精度对其结构性能也有重大影响,监理人员必须对施工测量进行严格监督。首先应对施工单位所配备的测量人员的素质、资格进行审查,还应对工程的测量精度、使用的仪器等做出明确规定.对施工测量控制网进行复测验收。
2.4控制混凝工质量
钢筋混凝土结构高层建筑的施工过程中对商品混凝土质量的控制很重要。监理工程师应从厂家选择、原材料和砼配合比控制、砼浇筑现场、砼养护等方面进行监控,督促施工人员落实施工方案中的相关措施。
2.5控制主体结构施工质量
(1)梁、板、柱、墙砼施工。由于混凝土水泥用量大、坍落度大,再加上楼板的结构厚度等原因造成混凝土表面容易产生裂缝,对结构强度和耐久性产生很大影响,所以尽量避免楼板出现裂缝,出现裂缝也可采取“二振三搓,随养护随遮盖”的施工工艺方法来解决。墙、柱等也应控制好,不要出现麻面、蜂窝、露筋、烂根等现象。
(2)在实际过程中,监理与施工方争论较多的焦点问题之一是拆模时间,拆模过早,质量得不到保证,监理方有责任,拆模过晚,就会影响施工进度,施工单位受损。通常当上一层楼板正在浇筑砼时,就不应该拆除其下层的模板或支撑。在气温较低时还应隔两层。在拆模时,监理应要求施工方办拆模令并附同条件砼试压报告。
(3)监理人员要提前和甲方沟通好幕墙、金属雨蓬等较重要悬挂构件的设置问题,因为规范强调不主张用后置预埋件,它既不牢固,施工方还要做拉拔试验,加大了工作量。所以尽早确定预埋件大小和位置,监理人员提醒施工方提前预埋。在工程竣工之后,监理人员要做好竣工验收工作.对工程的隐蔽部位进行仔细检查,不留死角,出现问题可以要求施工方进行处理或返工,切实保障好高层建筑的结构质量。
3、建设工程项目全过程全方位管理是工程监理发展新趋势
通过以上分析可以看出,实现建设监理全过程全方位参与建设工程项目管理,还须进一步加强监理单位建设,实行混业经营。首先是加强监理人才建设,建立一批知识面宽、精通业务、责任心强、协调管理能力好、勇于开拓进取的人才队伍。一靠培养、二靠引进,在大力培养工程技术人员专业技术的基础上,还应培训普及工程技术人员的经济、管理、融资和法律知识,增强专业技术人员一专多能的能力,以胜任工程咨询服务。二是以工程咨询为载体,把工程监理与前期工程咨询融为一体,进一步提高单位经营管理水平。三是要把工程监理工作拓展到工程咨询业务上来,并加大业务宣传力度,拓宽监理单位业务服务范围。四是在在做好工程咨询监理的基础上,参照国外项目管理的经验,参与项目总承包或BT(BOT)项目等交钥匙工程,共同完成项目建设的全部任务,如英联邦国家的工料测量师行、项目管理咨询公司(PM)等,充分发挥监理咨询的技术、信息和管理新优势,与设备制造商和土木工程承包商组成联合体,甚至可作为项目的发起人和策划者,为监理咨询企业培育新的增长点。
4、结语
总而言之,工程监理行业的企业结构向综合性监理企业与专业性监理企业相结合、中小型监理企业相结合的合理结构发展。按工作内容分,逐渐建立起承担全过程、全方位监理任务的综合性监理企业与能承担某一专业监理任务的监理企业相结合的企业结构。按工作阶段分,建立起能承担工程建设全过程监理的大型监理企业与能承担某一阶段工程监理任务的中型监理企业和只提供旁站监理劳务的小型监理企业相结合的企业结构,从而使各类监理企业都能有适当的生存和发展空间。
参考文献: