水利动态监管精选(九篇)

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第1篇：水利动态监管范文

关键词：给水管网 动态分析 水力模型 现场测试 校验

上海市自来水公司供水系统是世界上最大的供水系统之一，由16座水厂、42座泵站和6300km的供水管线组成，供水区域为690km2，装有220万只水表。1998年日最高供水量为650.1×104t。近年来，随着上海市的高速发展，给水管网的改扩建及给水管网的日常操作管理引起人们的关注。

上海市给水管网的改扩建主要指由于上海市区向郊区延伸，原有的某些给水设施(泵站、水库等)不合理性日益明显，引起了宏观规划问题；由于大量的低层房屋被高层代替，局部用水量增加，引起了局部用水量的规划问题。长期以来，上海市供水管网的日常操作(主要指水源调度、管网的维护和更新)主要是凭借经验，而不是建立在科学的理论体系之上。

建立计算机给水管网动态水力模型(包括计算机给水管网宏观动态水力模型和详细动态水力模型)，是解决这个问题的最有效手段。宏观动态水力模型主要用于上海市给水总体规划活动的分析，包括优化现有的给水设施，规划新给水设施，为上海市供水系统的改扩建提供宏观的、总体的分析策略。详细动态水力模型主要用于上海市供水系统的日常操作、维护和更新的活动分析，包括为管网的更新和维护提供科学的操作管理方法，为区域性的给水管网规划、设计和更新的优先性评估提供科学依据。

1 研究方法

1.1 建立计算机供水管网图形［1、2］

计算机供水系统管网图形应该包括供水系统中的所有供水设施及其图形数据和属性数据(如管道直径、节点标高、位置坐标等)。一般有两种方法建立计算机供水系统管网图形，一种是用数字化板将供水设施数字化输入管网建模软件，形成点线结构的管网图形；另一种是从供水地理信息系统(GIS)中按照一定的文件格式调用供水设施的图形数据和属性数据，使之在管网建模软件里形成计算机供水系统管网图形。

上海市供水设施的数目大，计算机供水系统管网图形中节点数目过多，根据建立供水管网模型的用途不同，制定了取舍管线的原则：宏观动态水力模型中应该包括直径≥500mm的管道和部分水力条件重要的小管道；详细动态水力模型中应该包括直径≥300 mm的管道和部分水力条件重要的小管道。形成计算机供水系统管网图形后，经“微误差简化”，建立起浦西地区计算机供水系统详细模型管网图形。

1.2 现场测试

现场测试的目的是为计算供水系统的用水量、节点流量及校验管网动态水力模型提供数据。

建立上海市给水管网动态水力模型过程中的现场测试由三部分组成：测试供水系统压力和流量值；大用户用水调查及现场24h读表实测；测试水泵的特性参数。要求前两个部分的现场测试同时进行。总共进行了十次大规模的现场测试，第一次测试的目的是为了解给水管网当中水流的大致流动方向及压力分布情况，为选择模型现场测试点提供参考；后九次是为给水管网模型的校验提供原始数据。由于受仪器数量的限制，在现场测试过程中，将浦西地区给水管网宏观动态水力模型的测试分为南区、北区和中区分别进行，同时又将南区和中区各分为三个子区域进行现场测试，北区的管网结构比较简单，只进行宏观动态水力模型的现场测试。

以上海市1996年10月用户用水量数据库为依据，对用水量>15000t/月、占总用水量32.5%的972家大用户进行同时现场24 h抄表，对用水量为5000～15000 t/月、占用水量15.9%的1826家工业用户进行工作班制和用水特点调查，为计算不同工作班制工业用户的用水模式曲线提供数据［3］。

水泵使用的时间过长，原有水泵的水力特性参数会发生变化，建立管网动态水力模型时需要重新测试。建立上海市给水管网动态水力模型的过程中，共测试了209台水泵。

1.3 节点流量的计算方法［3、4］

上海市给水管网动态水力模型中节点流量的计算是基于大量的现场实测数据、大用户现场读表数据和用户每月读表抄见数数据库。节点流量的计算方法见图1。

1.4 管道阻力计算公式

管道阻力计算公式一般采用海曾-威廉(Hazen Williams)公式或柯尔勃洛克-魏特(Colebrook White)公式。流速范围在0～0.9m/s时，两公式的计算结果很接近［5］；对于高雷诺数的高速水流，海曾-威廉公式的误差增大，流速为1.5m/s时，水力坡降误差有时超过20%［6］。在用水高峰时，很多管道的流速超过1.5m/s，因此选用柯尔勃洛克-魏特公式计算管道的阻力。

1.5 管道绝对粗糙度

经整理分析，上海市大量的供水系统管道壁切片的绝对粗糙度数据见表1。

表1 上海市供水系统管道绝对粗糙度 管材 管道绝对粗糙度

（mm） 取样年 每年增长比例 1980年前 1980年后 钢筋混凝土管 2.55 1930 0.025 0.075 铸铁管 有内涂层 1.63 1930 0.025 0.075 无内涂层 16.40 1930 0.25 　 钢管 有内涂层 1.54 1967 0.025 0.075 无内涂层 16.31 1930 0.25

1.6 模型校验点的选择和校验结果

1.6.1 模型校验点的选择

对于大型供水系统管网模型而言，模型校验点的选择应遵循以下原则：

① 模型校验点的数目应占模型节点数目10%以上。上海市供水系统管网模型校验点的数目占模型节点数目15%左右。

② 模型校验点要均匀地分布在管网模型中。

③ 模型校验点的水力参数值要有代表性，能够控制管网模型在该校验点局部的水流流动情况。

1.6.2 校验结果

上海市给水管网动态水力模型的计算值和现场测试值吻合很好，

表明该模型模拟了管网中水流在测试天的真实流动，见表2。

表2 上海市给水管网动态水力模型的校验结果 项目 参数 参数的校验标准 校验结果 管段流量 流量大于用水量10%的管段 实测值的±5% 0.6% 流量小于用水量10%的管段 实测值的±10% 1.3% 节点压力 100%的校验节点 实测值的±39.21 kPa 100% 80%的校验节点 实测值的±19.6kPa 97% 50%的校验节点 实测值的±9.8kPa 82% 水库 水库水位 实测值的±5% 0.1%

1.7 水力模型的维护和更新

给水管网动态水力模型的维护和更新工作主要包括：在管网模型中增加新的或删除废弃的给水设施、更新节点流量和调度操作方案等。

2 实践意义

上海市给水管网动态水力模型已投入应用，效益良好，具有重大的实践意义：

① 第一次将大型供水系统输入计算机，并建立起管网动态水力模型。

② 能够指导管网系统的日常管理工作，如：避免出现管网中水打回笼，协助检漏工作，寻找较优的季节性阀门开关状态，指导管网改扩建工作等。

③ 能够有效地分析用户用水中存在的主要问题，有针对性地提出解决方案。

④ 通过模型掌握水流的真实流动状况，以利于对大型供水系统进行管理和调度。

⑤ 为上海市自来水公司供水系统开发实时在线调度模型提供了基础。管网动态水力模型与SCADA系统相接，实现实时在线优化调度，还有待进一步研究。

参考文献

1 Anglian Water Services.Standard Methodology for Network Management.1994

2 陶建科等.建立计算机供水管网图形和在地形图上划定节点流量区域的方法.给水排水，1997；23(6)：5～8

3 陶建科.建立给水管网动态模型中的水量分析方法.给水排水，1998；24(1)：26～30

4 Water Authorities Associates/WRC.Network AnalysisA Code of Practice.1989

第2篇：水利动态监管范文

一、水利事业单位国有资产管理所面临的外部制度约束

当前，水利事业单位所面临的外部制度约束主要来自于2006年颁布实施的《事业单位国有资产管理暂行办法》（以下简称《办法》），因为该暂行办法对之前的国有资产管理制度做出了一些重大变更，并且设置了更为严格的资产监管制度，主要表现在：

1．收益权收归国有。事业单位国有资产收益监管不严，是导致收入分配秩序混乱的根源之一。《办法》取消了“非经营性资产转经营性资产”的概念，将事业单位利用国有资产对外投资明确规定为事业单位国有资产的重要组成部分。在此基础上，第七条要求事业单位的主管部门督促本部门所属事业单位按规定缴纳国有资产收益；第八条要求事业单位负责本单位用于对外投资、出租、出借和担保的资产的保值增值，按照规定及时、足额缴纳国有资产收益。显然，水利事业单位原来享有的收益权被收归国有。

从理论上看，这实际上是收益权的正当回归，因为投资收益权应属于资产的所有者。《办法》第五条明确规定：“事业单位国有资产的管理实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。”显然，在此管理体制下，水利事业单位国有资产（包括：流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等 ）的所有权明确归属于国家，水利事业单位仅享有国有资产的占有和使用权，并不享有收益权，收益权应归资产的所有者，即国家。

2．资产动态监管加强。长期以来，国有资产管理只注重静态管理，忽视跟踪管理。《办法》增加了对事业单位资产实行信息化管理的新规定，明确提出：要建立和完善事业单位国有资产管理信息系统，对事业单位资产实行动态管理；事业单位国有资产占有、使用状况，是主管部门、财政部门编制和安排事业单位预算的重要参考依据。在动态监管模式下，各级财政部门应当在资产动态管理信息系统和变更产权登记的基础上，对事业单位国有资产产权登记实行定期检查。因此，依《办法》之规定，国有资产信息报告将成为水利事业单位财务会计报告的重要组成部分。财政部、水利部将充分利用资产管理信息系统和资产信息报告，全面、动态地掌握水利事业单位国有资产占有、使用状况。由于对外投资属于资产使用范畴，因此动态监管的实施对水利事业单位必然会产生重大影响，其对外投资状况将会受到严格监控。

3．对外投资无最终决策权。对外投资是水利事业单位国有资产的重要组成部分。按照《办法》所构建的“财政部门―主管部门―事业单位”三级管理模式，水利事业单位在国有资产管理中只依法承担具体管理职能。就对外投资而言，水利事业单位只是负责“办理本单位的国有资产对外投资等事项的报批手续”，并无自主决定权。至于对外投资能否得以实施还必须取决于水利部和财政部门的态度。依照《办法》之规定，水利部享有对外投资审核权，财政部门享有对外投资审批权。由此可见，国家对于事业单位国有资产对外投资的监管更加严格。

4.资产处置自削弱。为了解决国有资产处置无序、国有资产流失严重等问题，《办法》明确规定了事业单位国有资产处置的内容和要求，即事业单位处置国有资产应当严格履行审批手续，未经批准不得自行处置；同时还要求事业单位国有资产处置应当遵循公开、公正、公平的原则进行。因此，水利事业单位国有资产处置将面临更多的程序限制，如：出售、出让、转让、变卖资产数量较多或者价值较高的，应当通过拍卖等市场竞价方式公开处置，而不能任意选择交易对象。这虽然在一定程度上有益于防止国有资产的流失，但同时也限制了水利事业单位的决策权。

二、水利事业单位国有资产管理的政策建议

鉴于国有资产管理所面临的外部制度约束日趋加强，水利事业单位只有正视现实，在依法实施国有资产管理的大前提下谋求国家相关政策上的支持，才能获得长足发展。从实践来看，为提高水利事业单位国有资产管理水平，应谋求新的政策支持。

1.涉及国有资产管理收益的政策需求。收益权属于所有权的具体权利内容之一。依照产权理论,国家获得国有资产收益的依据就是投入了国有资本。因此，国家作为国有资产的所有者，拥有国有资产的收益权，这是无法回避和更改的。但同时，国家必须充分调动有关国有资产管理主体的积极性，从而提高国有资产管理水平。《办法》明确规定事业单位应将国有资产收益上缴，至于事业单位对资产收益享有何种权利却未加提及，这在很大程度上影响了水利事业单位国有资产管理的积极性。水利事业单位作为水利国有资产的具体管理者，同样具有自身的部门利益。要想使国有资产管理实现保值增值，国家必须充分重视并解决水利事业单位的资产管理动力问题，明确水利事业单位享有何种权利，从而使其责任与权利相统一。

建议在规定国家享有国有资产收益权的基础上，赋予水利事业单位在一定条件下享有国有资产收益的使用权。承认国家拥有国有资产收益权，并不意味着水利事业单位将不再可以支配国有资产收益。立法并没有禁止水利事业单位使用国有资产收益。因此，水利事业单位可以通过与财政部（国家的出资代表）签订协议的方式获得授权，即在保证国有资产保值增值的前提下，由财政部将水利事业单位上缴的国有资产收益按约定比例返还给水利事业单位使用，但对于收益使用途径和程序应严格加以限制，从而确保国有资产收益用于水利公用事业服务的改善和提高。

2.涉及动态监管的政策需求。《办法》中增加了对事业单位资产实行动态监管的新规定，明确指出：“建立和完善事业单位国有资产管理信息系统，对事业资产实行动态管理”是财政部门的主要职责之一。

建议财政部门在实施动态监管时，必须把握好尺度，防止监管过度，干预水利事业单位的正常资产管理活动。国家应该尽快细化有关动态监管的具体制度，设置动态监管约束机制。

3.涉及对外投资的政策需求。《办法》规定，水利事业单位只负责办理有关对外投资的报批手续，不享有对外投资的最终决策权。对外投资必须先经水利部审核，再经财政部审批。这不仅在一定程度上限制了水利事业单位国有资产管理的灵活性，而且由于要经过二层上级部门的审核与审批，极易导致决策周期较长。

水利事业单位作为水利国有资产的具体管理者，应享有一定程度的自主决策权。《办法》第十条规定：“财政部门根据工作需要，可以将国有资产管理的部分工作交由有关单位完成”；第二十一条又进一步规定：“事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等应当进行必要的可行性论证，并提出申请，经主管部门审核同意后，报同级财政部门审批。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。”显然，对外投资审批权可以依法由财政部门转交给其他主体来行使。具体途径有二：一是与财政部门达成协议，由其授权代为行使对外投资审批权；二是寻找法律、行政法规的例外规定。

建议水利事业单位应该积极争取获得财政部门的授权，对小规模投资和追加投资享有自主决策权；或者，由水利部获得有关授权，从而享有部分对外投资审批权。与之相配套，需建立对外投资决策个人责任制度和及时备案制度，以防止国有资产的不当流失。

4.涉及资产处置的政策需求。资产处置是最易导致国有资产流失的环节。《办法》专章对此加以明确规定，尤其是强调“事业单位处置国有资产，应当严格履行审批手续，未经批准不得自行处置”。

第3篇：水利动态监管范文

关键词：水利工程；施工过程；监理

1前言

随着我国经济的飞速发展与科技进步，水利工程建设迅速的发展起来，水利工程建设要求也变得越来越高，水利工程工期长难度大，所以水利工程中监理的作用就特别大。监理在水利工程中要通过科学的方法与公正的态度去监管工程，使得施工单位保证工程质量。

2水利工程中监理对于周围环境的监管

水利工程受到外界环境的影响较大，因此监理对于工程的监管十分重要。建立在工程环境监测过程的作用主要是监管大量、细致的工作规范，从而实现环境的防污染能力，让水利工程实现经济效益与环境发展的双效收益。监理在水利工程中如果及时的发现存在的对环境有害的施工方式，就要及时地做出对应措施，最大限度地降低水利工程对环境的影响。通过监理对环境的监管，这不仅有益于决策工程涉及到的环境问题，还能有益于工程实现真正的环境保护。监理在监管水利工程中的环境问题时通常采用的是施工时监管与移民区域的监管。前者主要要求监理人员到施工现场进行工程与巡视工程的各个阶段，这样才能够及时发现问题进而通知建设企业采取补救措施。后者主要通过采用自下而上的方式来监管工程施工过程中的环境。通过总结移民前后的环境发生的变化，严格的监管环境。

3水利工程中监理对于信息的管理

水利工程中监理监管的信息不仅仅是文字、数据等管理，也包括图像、声音等。监理需要通过信息的反馈进行总结、审核进而找出更好的方案应对水利工程中出现的问题，从而更好地控制工程工作，让工程顺利的按照预定目标进行。一切与工程相关的事情都是工程的信息，水利工程监理需要整理和管理这些信息。为了更好的获得管理信息，监理人员需要保证信息的获得途径较为顺畅。水利工程施工企业应该设立工程师进行信息的管理，使得监理部门与施工部门及时准确的进行信息传递。信息的传递应该建立施工单位间的信息交换路径，要让所有外来信息通过一层一层的传递，最后到监理那里，然后让监理及时的判断与处理。水利工程中还要规定监理内部的信息传递方式，让所有的信息都能够让每位监理知道，从而更好的监管工程，保证工程的顺利进行。

4水利工程中监理对于投资的管理

水利工程施工时是需要投入大量资金的阶段，监理在现场的施工过程中要严格的掌握工程进度与工程质量，还要严格的管理工程花费，要保证科学投资。水利工程如果遇到冰冻天气或是雨季，此时施工难度就会很大，如果不能够及时管理工程的进度就会严重影响工程的后期投资，使得工程不能够按照预期完工。监理要严格审核施工单位给的资金拨款，认真的到施工现场进行认证，增加资金的控制力度。在水利工程施工过程中为了更好的使用科学的管理方法，要进行全面的责任制度，使得监理承担工程质量的职责。我国的经济发展飞速，要及时与国外水利工程的管理进行结合，让监理人员的素质不断提高，还可以通过监理人员的资格认证，进行严格的控制监理人员的专业技能。施工单位要采取一定的措施，使得每一个监理人员都能够规范化的监管工程质量。监理人员也应该在施工前期严格的审核设计方案，确定方案的经济可行性与技术可行性，从而使得投资能够得到较大的收益。水利工程的施工过程要充分考虑技术与经济及施工过程中遇到的各种问题，将前期的计划与投入的资金较大的结合在一起，使得投资能够得到合理的控制。

5水利工程中监理对于质量的控制

水利工程中施工阶段的质量控制严重影响着工程的设计意图与最终的过程质量。工程施工过程中水利工程监理对于工程质量的监管是是十分重要的，这也是工程质量控制的重中之重。监理人员可以通过可能影响到水利工程的施工进度的因素进行有效的监管。在水利工程施工过程中要严格的动态控制工程各个阶段的质量，施工之前要做到有效预防，抓住指导、检查、审核这三个阶段，让一切质量控制都是依据数据而进行的，然后从各个角度与方位去发现问题，对相关部位进行动态管理。水利工程施工主要是抓住重点，对整个过程进行质量控制，从而全方位的控制工程质量。监理人员应该定期检查施工单位的施工质量及施工技术，如果发现有违规问题或是不合格问题要及时地不再让施工进行下去，以免影响后期的工程质量。对于过程中设计到的原材料与设备监理人员都要严格的进行检查与审核，尽量避免施工人员不负责任的情况发生。监理人员应该在审核完材料与技术之后要编写相应的评定报告，然后经过有经验的监理人员的探讨，慎重确认方案可行性，从而最终确定施工方案。水利工程在施工时，施工单位如果发现前期设计不合理就要及时对其进行修改、调整与补充。如果是原设计存在一定的缺陷此时需要更改设计文件，如果仅仅是建设单位提出更改方案，此时需要监理人员审查，如果同意，才能够更改原设计文件，否则不得擅自更改原设计文件。监理人员应该定期在工地进行研讨活动，仔细检查施工情况，并通过分析现存的问题进而给出解决方法。

6监理要掌握合理的管理方法

监理人员通过掌握正确、合理、科学的管理水利工程的方法是监管工程中最重要的，也是对监管工程最有意义的。主要是:第一，监理人员应该增加日常施工巡视与审查工作，从而及时发现水利工程中存在的问题，这样能够对施工技术与施工操作方式及时纠正与合理调整，避免违反施工操作的产生，从而更加有效的管理工程。第二，监理人员在对工程施工质量进行监管时，如果发现施工过程中存在着质量薄弱环节，需要采取相应的措施进行补救，从而保证后期水利工程的质量，最大程度的保障工程日后的经济效益，消除工程存在的安全隐患。第三，监理人员要仔细对水利工程中的每一个环节进行审查。如果不进行检查工作，很可能会使水利工程的整体质量受到影响，也可能会给日后投入运营的过程留下一定的安全隐患．

7结语

水利工程对我国经济的发展有着重要的影响，水利工程通常也会受到外界环境的影响，但为了更好的开展水利工程工作，施工企业也应考虑自身实力，积极改变对监理的观念，要积极制定出心得方法与制度来不断提升监理在工程中发挥的作用，从而有效地促进水利工程的持续发展。

作者:朱彦彬 单位:郑州市水利建筑勘测设计院

参考文献:

［1］胡宝峰，张永哲，裴学军．谈小型水利工程监理存在的问题及对策［J］．山东水利，2016(02)．

第4篇：水利动态监管范文

为认真贯彻国务院召开的全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，全面深入地开展整顿和规范水利建筑市场秩序工作，提出如下意见：

一、提高认识，加强领导

1、近几年来，全国水利系统根据《招标投标法》等法律、法规的要求，采取了一系列措施，强化了对水利建筑市场的监管，加强了对水利工程项目建设的管理，积极维护了水利建筑市场秩序。

但是，水利建筑市场秩序混乱的问题还没有得到根本解决，有些方面的问题还相当严重。水利建筑市场秩序的混乱，不仅严重危及工程质量和安全生产，影响投资效益的发挥，而且败坏行业风气，影响水利建设事业的健康发展。整顿和规范水利建筑市场秩序已成为当务之急。各级水行政主管部门一定要深刻认识整顿和规范水利建筑市场秩序的重要意义，增强做好这项工作的政治责任感和历史使命感，把进一步整顿和规范水利建筑市场秩序，作为实践总书记“*”重要思想的重要工作来抓。

2、各级水行政主管部门要加强领导，按照国务院的总体部署和水利部的工作要求，研究制订本地区整顿和规范水利建筑市场秩序的实施意见，明确任务、目标、措施和组织领导，要有专人负责这项工作，并于*年7月底之前将实施意见和名单报送我部建设与管理司。

二、目标任务

3、整顿和规范水利建筑市场秩序是一项长期、艰巨而复杂的任务，必须坚持深化改革和加强法制并举的指导思想，标本兼治。既要加强规章制度建设，深化建设体制改革，又要突出重点，有针对性地开展专项治理。通过全面深入地开展整顿和规范水利建筑市场秩序，尽快使水利建筑市场秩序有明显好转。

4、今年整顿和规范水利建筑市场秩序的主要工作是：一是抓紧制（修）订与整顿和规范有关的规章制度；二是把好水利建筑市场的准入关。做好水利施工企业资质的初审工作，做好项目招标时对投标单位的资格审查工作，做好对严格执行建设程序的管理；三是严厉查处规避招标、明招暗定、层层转包、违法分包等问题；四是加强水利建筑市场执法检查、稽察。

三、措施要求

（一）提高法制意识，完善水利建筑市场法规体系

5、各级水行政主管部门以及工程建设各方要进一步提高法律意识。对已经颁发的有关建筑市场管理的一系列法律、法规和规章，必须认真学习领会，全面贯彻落实。各级水行政主管部门对已颁发的有悖于国务院规定的文件，要立即予以纠正或撤销。

6、水利部将根据有关法律、法规和政策，结合水利工程的专业特点，抓紧组织制定和完善有关水利工程建设管理的规章制度。包括制定水利工程建设项目招标投标、规范和约束项目法人（建设单位）行为、规范设计市场、规范监理市场的规章制度；积极推行合同范本制度。

（二）加强行政监管队伍建设，完善水利建筑市场监管体系

7、完善市场监管机构，强化市场监管责任。各地应结合本地工程建设以及整顿和规范水利建筑市场秩序的需要，完善监督机构，包括人员、经费以及装备等，明确监督职责。要加强监管队伍的建设，努力提高监管人员的业务素质和监督水平。要搞好政府监管职能的定位，端正政府行为，防止职能错位或越位，减少监管的随意性，做到依法监管。

8、完善水利建筑市场监管体系。按照国务院要求的“全国统一领导，地方政府负责，部门分工指导，各方联合行动”的原则，建立行政监督与工程稽察相结合，重点地区、重点

项目监督与行业监督相结合的水利建筑市场监管体系。

9、充分发挥工程稽察的作用。水利部稽察办要把水利建筑市场秩序作为重要稽察内容，要把投资大、任务重、建筑市场秩序比较混乱的地区作为重点稽察地区，要把建设管理难度大的水利枢纽工程、堤防工程、河道整治工程作为重点稽察项目。近期稽察的重点是查处规避招标、假招标和工程转包等违法违规行为。

10、清理整顿对水利建筑市场主体的各种乱收费、乱摊派、乱资助现象。各在建项目的项目法人（建设单位）在今年8月底前完成除法定规费外的各种收费、摊派、资助的登记、清理工作，地方项目报省级水行政主管部门汇总，中央项目报流域机构汇总。9月底前，各省级水行政主管部门和流域机构将书面报告报我部建设与管理司。

11、充分发挥社会舆论和新闻媒体作用，动员人民群众积极举报，对重大事件要予以曝光。

（三）贯彻《招标投标法》，规范招标投标行为

12、水利工程建设项目必须依法进行招标投标。凡达到国家规定规模标准的工程项目的施工、重要设备和主要材料采购，必须依法招标。各地不得随意扩大或减少国家规定的依法必须招标项目的规模标准。要提高公开招标比例，严格控制邀请招标。凡不适宜公开招标的国家重点项目或者地方重点项目，必须按有关法律规定报审后，方可进行邀请招标。

13、积极推行水利工程建设项目的勘察、设计、监理等服务招标。

14、招标公告及招标文件编制要规范。招标公告应真实反映招标工程的实际情况并按有关规定公开。招标文件的编制要严格按照有关示范文本认真编制。

15、招标设计及标底编制要合理。招标设计必须按照国家和部有关规定进行，满足工程招标投标的需要。水利工程施工招标宜设置标底，标底应由水利工程造价专业持证人员编制，严禁标底编制偏低现象。要加强对标底编制的监督检查。

16、资质审查及评标、定标要严格、规范。项目法人应建立资质审查责任制，严格资质审查。评标标准和方法必须在招标文件中公开载明，不得随意更改。评标时，评标委员会要按招标文件公布的标准和方法，对投标文件进行评审，推荐的中标候选人应当限定在一至三家，并标明排列顺序。定标时，项目法人原则上应尊重评标委员会的意见，确定中标单位。

17、项目法人要将评标报告及中标结果报有关水行政主管部门备案。对于违反国家有关规定的评标标准、方法以及中标结果，水行政主管部门要追究项目法人代表的责任。

18、各省、自治区、直辖市水行政主管部门要尽快建立评标专家名册和评标专家库，流域机构和有关水利工程招标机构也应尽快建立和完善评标专家库。要严格认定专家资格，实行动态管理。加强对评标专家的职业道德教育和业务培训，提高业务素质。

19、提倡平等竞争，反对压价中标。招标人应给所有潜在投标人提供平等竞争的条件，不得将评标过程变为变相议标过程，不得要求投标人盲目压价，评标标准和方法以及中标条件不得含有任何地方保护及行业保护的内容。

20、勘测、设计、施工单位不得转包或违法分包所承接的工程。要建立水利工程承包合同及分包合同备案制度。对不履行备案制度的勘测、设计、施工监理单位，水行政主管部门要予以通报批评，并在资质年检中作为不良行为给予记录；发现有非法行为的，要责令整

改，依法查处。

21、分包工程必须符合有关规定。对于项目法人（建设单位）不依法履行分包管理，或者与勘测、设计、监理、施工单位串通，允许其转包、违法分包或者转让监理业务，甚至强行指定转包、违法分包的，水行政主管部门要给予通报批评，并会同有关部门对该单位直接负责人和其他责任人给予严肃处理。

（四）严格执行建设程序

22、所有水利工程建设项目都必须严格执行法定的建设程序。要明确项目法人（建设单位）为工程项目的第一责任人，对工程项目的组织建设承担法定责任。在工程建设中不执行法定建设程序，应当首先追究项目法人（建设单位）代表的责任。

23、严格执行开工报告和竣工验收制度。要按照规定的管理权限进行开工报告管理。对于违反有关法律法规规定、不实行招标、不办理质量监督手续、不进行监理的工程，有关部门不得办理开工报告；对于未经批准擅自开工和未按规定进行竣工验收的，水行政主管部门必须作出严肃处理。

（五）建立严格的市场准入和清出制度

24、采取有力措施解决当前水利建筑市场的供求关系严重失衡问题。必须按照四部委文件要求和勘察设计单位、施工单位、监理单位资质等级标准，用两年左右的时间，对水利系统的勘察设计、施工、监理、咨询单位资质进行清理整顿，调控规模，优化结构，静态控制，动态管理。

25、水利施工企业要按新标准重新就位。要按照新的《建筑业企业资质管理规定》和《建筑业企业资质等级标准》，利用一年时间，对全国现有水利施工企业重新就位。所有施工企业，不管其隶属关系和所有制如何，也不管是主营还是兼营，只要申报水利水电工程施工资质，都必须经水行政主管部门初审同意并签署明确意见后，建设行政主管部门才能予以批准、颁发资质证书。

26、强化水利建筑市场的准入制度。勘测、设计、施工、监理、咨询、招标单位，必须依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内从事相应的水利工程建设活动，严厉打击无证、越级或者挂靠承接业务的行为。

27、建立动态管理的清出制度。对于有建筑市场违法违规行为，发生严重工程质量事故，出现重大安全事故，出现工程转包以及不执行水利工程建设强制性标准等行为的单位，水行政主管部门要严格依照法律法规作出降低资质等级，直至依法将其清出水利建筑市场的处罚。

第5篇：水利动态监管范文

【关键词】水利工程；项目管理；优化策略

前言

施工项目的顺利开展必须建立在项目的管理之上，项目管理的科学性、有效性是一个工程顺利进行的关键所在。近几年水利工程建设在我国快速的发展，带领着国民经济稳步的提升，因此必须加强水利工程项目的管理，优化水利工程项目管理的策略，提高项目的综合管理效率，这是水利工程顺利施工的基础。

一、水利水电工程建设中的漏洞分析

1、管理模式不能与时俱进

水利工程项目管理水平是建立在管理模式之上的，管理模式是否科学、是否合理将直接影响着管理水平的高低，进而影响着工程施工的质量。管理模式简单的来说就是工程施工中管理人员对所有员工的监督、指导、约束。但从当前我国的水利工程项目管理来看，还是以传统落后的管理模式为主，管理的制度也不完善，工作人员的随意性很强，这严重影响水利工程建设的质量。如果一个施工项目只有一个良好的管理模式，却无一系列的规章制度，这样管理必然存在很大的问题，严重影响施工的效率、施工的质量。因此，在水利工程项目的管理上必须要加强管理模式和规章制度的配合，才能有效的发挥管理效率。

2、质量监管的力度不到位

任何一个施工项目在施工过程中实行各种策略其目的都是在提升最后的施工的质量，换句话来说质量是水利工程的生命，是项目管理工作的重中之重，是工作的核心，直接决定着工程的使用功能和使用的期限。但在当前水利工程作为我国的十大发展产业之一，却在质量监管方面存在很大的漏洞，项目管理模式的不科学，管理人员的素质不高，责任心不强，没有认识到质量监管的重要性，质量监管的力度不到位，例如：在监管过程中监管人员马马虎虎，偷工减料，不按时检查等等，这是影响施工质量不高的重要的原因。

3、制度体系做的不到位

根据调查发现，现在我国许多的施工项目并没有制定严格的制度体系，这是造成项目管理水平的低下的重要原因。在项目管理中没有强有力的制度对工作人员进行约束，就会导致员工工作的随意性，不按规定办事。有些施工项目确实制定了相应的规章制度，不过是为了应付上级领导的检查，没有相应的执行监管队伍，形同摆设。在质量的监管上，质量监管的标准还是采取以前旧的标准，没有及时的更新，并且也与当前的施工要求不相符，存在多方面的漏洞。

二、加强水利水电工程施工管理的具体策略

1、强化组织领导，落实质量管理责任制

为确保整体工程的施工质量，要在施工前确定工程施工人员的责任分工，做到责权分明，责任到人。应建立和健全质量管理责任制，明确项目经理是工程项目质量的总负责人，全权负责工程整体质量的管理，同时确定项目质量经理责任人，主要负责具体化的质量管理工作，包括编制项目施工的质量控制计划，并督促和检查项目施工质量的执行情况，实施全方位的动态化质量，尤其对于施工要点和质量控制点进行重点检查、验证和评审工作，及时发现质量控制情况的变动，并合理有效遏制、解决质量问题的关键因素，并把质量管理的相关问题及时向项目经理汇报，同时负责编制项目质量控制报告，报送给项目经理。全体施工人员都要明确自己的职责和责任，努力完成自己所承担的质量责任，这样才能保证项目的整体质量。

2、严格原材料的控制和管理

用于工程建设的原材料种类比较复杂，而且数量比较大。因此，在进行工程建设施工中，必须严格加强对原材料的质量控制与管理，实施“三证”化管理，要求厂家具备相关的证书和证件，对于进场的的原材料要严格进行检验，检验合格后方可在施工中投入使用。并且要严格加强原材料的管理，尤其是对于水泥和炸药等原材料，要做好安全管理。要加强管理程序和管理手段，注意防潮、防火等预防措施的管理，以避免原材料变质或者安全事故的发生。在使用原材料的过程中，要不断强化施工人员的质量管理意识，严格原材料使用过程中的质量控制，必须依据设计和施工规范要求，结合原材料的自身特点进行科学合理的施工操作。

3、加强施工过程中的现场质量管理

要做好施工现场的质量控制，就必须做好现场施工过程的动态化监管工作。监理人员要加强施工现场的旁站和跟踪检查工作，对施工的质量问题进行全方位的动态管理。监理人员要要勤跑工地，适时的进行质量检查，并做好相应的记录。对于施工施工现场的质量问题，要及时发现并采取措施解决，把质量事故的根源消灭在萌芽状态，以降低经济损失。监理人员应该在现场做出正确操作演示，并积极督促施工人员按具体规范施工，并适时随机或抽检一些项目，遇到施工质量问题，监理人员应和施工人员共同研究解决，不要互相推诿，延误解决问题的时机。监理人员必须做好深入细致的现场监查工作，对于工程施工过程的质量控制点要加强重视，做到质量管理责任分明，奖罚合理，措施得当，争取把质量隐患消灭在萌芽状态。

三、水利水电工程施工项目管理的优化策略

1、优化项目的内部环境

要想确保施工项目的顺利进行就必须对项目管理组织内部的环境进行优化，协调好各个层面之间的关系，对项目管理组织内部的环境优化有一定的促进作用，同时还能提升项目管理的水平。调节好各个层面的关系主要从这几个方面做起：①在项目的管理中必须要建立一个协调小组和安全管理队伍，并且分工要清晰，实行责任制度②实行法人责任制度，成立法人机构，这不仅完善了项目管理制度的建设，而且还提升了项目管理的水平③明确法人的职责，在法人的选取上必须是要敬业爱岗，有极强的责任心并懂得相应技术作为法人的代表，全权负责项目的质量、进度、资金和项目的建设。

2、优化项目的管理措施

俗话说的好“无规矩不成方圆”。所以在项目的管理上必须要有健全的管理制度作为基础，并不断的加强完善管理体系的建设。①在制度的建设上一定要以国家的法律法规为准来制定管理项目的一系列制度，始终坚持做到有规可依，有责可究。②在项目资金的管理上制定专门的财务管理机构，独立核算、独立审计、严查每个审核环节。

3、优化运作管理的几个重点环节

项目的运作管理是项目施工过程中的一个中心环节，是提高施工质量的关键所在。可以从两个方面做起：①必须要以国家的规定程序进行，做好项目的批准、核准、备案以及基本的建设各项程序，以避免违规、虚假等问题。②规范建设过程，每个工程项目管理都必须遵循工程建设的规章制度，组建项目办公室、配备工程技术、财务管理专员，而且还要组建监管小组，所有的工作人员都必须持证上岗，制定严格的赏罚制度，强化建设的过程。

结语

总而言之，项目工程的管理水平将直接决定着工程施工的质量，在管理过程中要不断完善和优化管理制度，通过制度不断优化和完善能够有效提升管理的水平，以及管理效率，以确保水利工程施工顺利的进行。

参考文献：

[1]刘艳梅，赵洪利.浅谈水利工程业主风险管理[J].中国新技术新产品.2009（04）

[2]谢柳青，金晓萍，张宝航.业主在工程招标期间的风险分析与防范研究[J].浙江建筑.2007（01）

第6篇：水利动态监管范文

【关键字】水利工程；施工管理；技术；质量

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

1.水利工程施工管理的现状

1.1水利工程前期准备工作不足

在施工的过程中，施工人员需要对工程的各方面要有准确的把握，须进行不断的规划和可行性研究，这就需要投入很多的人力和费用，但对于很多水利工程施工单位来说，不愿投入更多的人力和费用，没有做到对全方位的规划和探究，而只是对于一些周边环境做了调查，所以对工程前期的准备工作中的自然资源利用、费用的消耗与分配都没做到更好的规划和研究，这样不仅影响了工程施工的进度，还直接影响了施工的安全。

1.2缺乏质量意识

水利工程质量问题一直是国家建设工程的重点，工程质量要达标，就必须保证做好水利工程的质量监管工作，否则，一但出现不合格工将会给国家和政府造成严重的损失，存在不合格的工程主要体现在两个方面的问题，最主要是缺乏质量管理意识，对工程质量要求不严格。其次，由于工期的压缩限制，导致了不能按照正常的顺序加工，从而直接影响了工程的质量。因此，需要加强培养施工管理者的质量管理意识，才能保证工程质量。

1.3施工人员技术不到位

对于一些较小的施工单位来说，施工人员的技术还不到位，对于简单的工程还能应付，但是对于技术含量高或是较复杂的工程来说技术能力还不够，没有更好的办法来解决。例如，遇到相对复杂的水源地质，施工人员缺乏正确的判断能力，没有能力来解决，如果一担判断错误，将会造成很严重的后果，所以，必须要提高施工人员的技术水平，才能与社会共同发展。

2.提高水利工程施工的管理办法

2.1加强水利工程施工管理

为了有效的实现对水利工程施工的管理，需要对施工全程进行责任制的管理，单位领导在加强管理的同时树立施工人员的责任意识，明确各项目负责人，全面落实责任制加强检查和监督工作。同时，对施工操作技术有一定的规范，在建设过程中一但出现质量问题，应落实层层责任制，将出现的问题追究落实到各个部门，并实施奖惩管理制度，以提高各个部门、各个施工技术人员的责任心，才以保证施工建设的正常运行。

2.2将强施建设的监管工作

施工过程中出现质量问题的最主要原因是缺乏监管力度，因此，为了防患于未然，必须加强施工过程中的监管工作，提高责任意识，才以保证水利工程治理质量得到提高。同时施工单位可以专门培养一些监管专业人才，学习质量监督的相关法律和法规知识，制定现代化的监管条约，加大监管力度，以保证进行公正、严格的有效监督管理工作，在完善监管机制的同时提高了监管队伍的整体素质[2]。

2.3建立规范的质量保证体系

在施工准备阶段或是施工过程中，应加强对各个环节进行相应的调控，从制度、措施这几个方面入手，发挥施工单位的质量监管职能，使施工操作过程中更加规范化，使工程保质保量的完成。同时，还应建立健全的质量保证体系，从管理上加强对质量的监控与监督，才使水利工程施工建设得到有力的质量保障。

2.4加强施工建设的资金管理

用于施工建设过程中的资金一定要实施统一管理的办法，尤其是账目要信息，遵循专款专用的使用分配办法，杜绝随意占用或挪用建设资金的状况发生。对于资金的收、付都要严格按照合同来执行。为保证施工质量，如施工方未按照合同进行施工出现质量问题或是拖延交期，为了维护正当利益，应合理支付或拒付，以免造成资金浪费。总之，要坚持“低成本，高质量”的原则来保证建设资金的优化合理配置。

3.现代水利水电施工技术探讨

随着社会科技技术的发展，水利水电施工老技术、老办法已不能与科技的发展与时俱进，只有不断的加强培养技术人员科技创新精神，并加以引导，使富有高技术含量的现代技术在水利水电施工中得到运用，才能促进工程不断发展和日趋完善在现代水利水电施工建设过程中，最主要是以保护水资源为前提，能够合理开发和利用，做到兴水利、除水害，给人们提供更好的生活条件。因此，在施工过程中应该提高责任心严把质量和技术关，并努力加快现代化技术在水利水电施工过程中的运用，以提高经济效益和生产效率，这些主要以提高技术含量来实现现代水利水电施工的现代化技术，那么要怎样实现现代化技术呢？

3.1. 计算机辅助设计技术的运用

计算机辅助设计即为AutoCAD,在水利水电施工中运用计算机辅助技术可以为工程编制一些计算程序并定制计算结果，尤其是对于一些较为复杂的相交线，需要运用解析几何的方法来解算，取代了繁琐的计算器计算，为工程提供更准确的科学依据。AutoCAD的运用不仅为水利水电的施工提供了全新直观的图形计算方法，更能有效地进行绘制图纸和一些断面面积的计算，有利于减轻施工过程中的工作量和工作强度。

3.2 GPS定位技术的运用

GPS即为全球定位系统，GPS定位系统运用于水利水电施工使工程不断的发展和完善，不仅使测绘定位技术得到改革，同时为工程测量提供了新的技术方法和技术手段，GPS定位技术具有着高精度、高速度和高效率等特点，它逐步取代了传统的常规地面定位技术。GPS的定为方法是从静态到动态的扩展，GPS已逐步成为一种通用的定位系统，在水利水电施工过程中得到了广泛的运用，提高了施工效率[3]。

3.3 GIS技术的运用

近几年来，将GIS利用于水利水电施工中，实现了管理和服务的现代化和科学化。GIS技术主要是通过三维全景虚拟来显示施工的总布局，不仅能够实现信息统计计算、分析和查询，还可以对施工全过程进行仿真演示，从而直观的反映组成部分在时间上和空间上的主要联系，同时可以清晰地描述施工建设过程中的动态过程。

3.4预应力锚固技术

预应力锚固技术的运用是为了更强化传统的施工技术，它是一项潜力较大的工程措施，适应面相对较广，有显著的效益，不仅可以在新建工程设施中有着独特的功能，而且可以对原有的设施进行补强和加固。预应力锚固技术的最大的优点是具有传递拉应力。在国内外施工行业中很受重视，它是预应力岩锚和混凝土预应力拉锚的总称，预应力锚固技术与GPS定位技术相结合能够更加有效的按照施工设计要求的大小、方向和深度来施加预压应力，以实现改善和加固受力条件的目的[3]。

总之，加强水利工程施工的监督管理及现代技术研究是很重要的，为了使工程质量得到保障、技术得到不断提高，要求施工管理者要必须实施严格的监管办法、施工操作人员必须熟练掌握操作技术。只有这样才能实现水利工程施工事业得到快速稳定的发展。

【参考文献】

[1] 季娟.水利工程施工各阶段技术管理思路研究[J].科技创新导报.2012，（12）

第7篇：水利动态监管范文

关键词：水利建筑工程；项目管理现状；解决方案

中图分类号：TV21 文献标识码：A

水利建筑的综合复杂性非常高，它的建筑面积和功用也在切实的提升，所以，怎样强化项目管控活动就变成了目前建筑体中的重点内容。不过因为当前的水利项目的建设工作中有非常多的不利现象，像是管控体系不合理，品质监管力度较差，不具有综合化的制度保证等。文章具体的就这些问题探索了实际的应对方法，目的是为了提升项目的管控品质。

1当前的项目管控活动的具体状态

1.1体系不先进

由于当前的改革活动开展的比较顺畅，管控体系的革新也开始受到相关人群的关注。管控体系是当前建设工作中管控者对于项目的建设工作者和其他的一些人而开展的监督以及制约的措施保证，其关乎到项目的建设品质和建设的速率以及工作者的安全等内容，同时它还会关乎到建设费用。不过分析当前的建设项目我们得知，管控体系不先进是干扰它有序进步的关键要素。实际体现在和外国的一些建设领域比对来分析，我们国家的建设管控思想不是很先进，严重的干扰到管控体系的发展。除此之外，还表示为管控的措施不合理，对于工作者没有生成适当的制约，无法发挥出他们的积极性和创新水平，工作者的思想很是落后，对于发展来讲是非常不利的。

1.2品质监督的力度太小

积极地开展水利建筑项目的品质监管活动，是当前监管活动中的重点内容，其干扰着项目的有序使用。不过，如今的建设领域之中，品质监管不合理是建设管控活动中面对的很严重的不利现象。同时还是目前行业之中一直都有的现象。首先是由于有关的管控工作者使用的措施不合理，无法结合建设者和相关的工作者的实际状态来设置行之有效的管控方法，管控工作者的素养要显著的提升。除此之外，由于一些建设者和监理等在开展建设工作的时候，不具有有效的责任意识，工作很随意，使用劣质材料，无法积极的开展监理活动等，都使得项目的品质受到干扰，进而使得总的项目品质不好，干扰到行业的进步。

1.3没有制度方面的维护措施

通过分析当前的行业发展的总的态势我们得知，其不具有有效的制度保证，这是干扰到项目发展的一大关键的内容。关键的体现在在项目的建设时期，不具有合理的管控体系来制约工作者的活动，在品质管控层次之中未设置综合化的品质监管条例，措施存在问题，方法很少。对于项目的进展速率的掌控不是很有序，安管层次之中也面对着非常多的不利现象，进而导致安全问题经常性的出现，上述的内容都表示着在开展管控活动的时候存在制度方面的缺陷，有关的工作者要高度的关注这个现象。

2怎样提升管控的水平

2.1改变管理模式

管控模式的发展，是当前要认真分析的一个是想，其关乎到总的行业的进步以及总体品质的显著提升。有关的工作者要从如下的一些层次之中来变革该模式。第一要，不断对管控的思想进行创新。它是当前社会进步的必然意义，同时还是带动整个行业有序发展的关键方法。没有创新的管理理念，就不能形成一个比较创新的管理模式，因而相关的水利建筑企业要注重对员工创新意识的培养，鼓励员工在工作中多多创新，及时更新理念，提高创新能力。其次，要加强对国内外现金管理方式的引进和学习。及时紧跟水利建筑业的总体发展趋势，把握好水利建筑行业管理方面的发展方向及其热点，及时引进国外比较先进的人才管理模式，并结合自身的工作经验以及企业的发展特点，加强管理方式的改革，探索出适合自身发展的管理模式。

2.2加强质量监管

水利建筑工程的质量问题是本行业所要解决的大问题，也是整个建筑行业的核心问题，影响质量监管的因素有很多，不仅有管理制度、管理模式方面的因素，更与管理者自身的素质以及管理能力息息相关。在实际工作中，加强管理工作，提高质量监管能力是提高我国水利建筑行业整体水平的重要因素。第一，要加强水利工程施工的成本控制。工程施工不仅要注重工程质量的监管，更重要的是要盈利，既要重质量，又不能忽视效益，两者要紧密结合在一起。因而，在进行工程监管时，采用科学的方法进行工程质量监管，是兼顾工程质量与效益的根本。管理者在对成本进行控制时，要采取动态的成本控制手段，实时检测工程的成本去向，工程的施工进度，用科学合理的方法进行施工成本控制。第二，也要注重管理者自身管理素质的提高。管理人员是进行工程项目管理的主体，更是把握工程施工大局的重要载体，只有高素质的管理人员才能够在处理工程施工突况时有条不紊，并且能在工程监管方面方法得当，提高效率。因而，企业在派遣工程项目管理人员时要注意对管理者管理能力的考察。

2.3完善管理制度

水利建筑工程的项目管理，不仅需要所有管理人员的全力配合，更需要一个比较完善的制度进行保障，只有这样，才能形成一个比较有利的约束和管理机制。水利工程项目管理，离不开管理制度的保障。企业在工程项目管理方面要加大人力物力的投入，从提高管理水平着手，结合实际工作情况，不断的完善企业内部的工程管理制度。管理制度的创新，是关系着水利建筑企业工程施工质量的关键因素，更是提高企业效益，增强企业市场竞争力、提升企业的总体水平的重要措施。水利建筑企业要建立一个比较有创新意识的团队，加强对管理制度的研究，并结合本企业的实际情况，完善企业的管理制度；此外还要及时引进国外先进的企业管理制度，建立一个制度保障平台，从工作环境、工作效率、员工工作业绩考核模式、奖惩措施以及生产责任制等方面优化管理体系，建立起一个比较完善的管理制度。

总结

总体上说，我们国家的水利建设领域要想获取优秀的成就，就要关注管控思想的发展，关注管控体系的革新，关注监管能力的提升。在具体的活动之中，要尽快的引入一些优秀的管控体系，从创新以及管控思想等等的一些层次之中强化管控制度，进而带动行业能力的提升，进而为其进步创造积极的前提条件。

参考文献

[1]李培良.建筑监理施工质量控制问题研究[J].商品与质量，2011.

第8篇：水利动态监管范文

关键词：水利工程 造价管理 监督

一、水利工程造价管理中目前存在的主要问题

（一）水利工程造价管理没有完全实施市场经济化运作

我国信息技术在工程造价管理中的应用时间较短，并且信息技术在水利工程造价管理应用中没有统一的指导性标准，缺少一定的科学体系化，信息技术的优势作用无法转化为工程项目的施工时效性。针对水利工程造价管理的信息化软件开发重复，核心功能单一，信息智能化水平较低，软件间兼容性差，数据无法共享，同时使用互联网技术不成熟，行业内没有统一的水利工程造价管理系统，并且当前的水利工程造价计价方式并存，管理的模式也不尽相同，不能很好地体现水利工程造价管理的整个管理过程。

（二）水利工程造价计价方法不够科学

我国目前水利工程造价计价方法都是采取通过工程项目预算确定工程造价，按照定额的计算进行费用计算，包括对间接费、利润等进行核算，再根据相关文件进行价格调整、补充，最终得到该项目的工程造价。其中直接费用和间接费用的计算主要参照项目的定额费用进行收取，定额费用既包括生产过程所需的物品消耗，也包括了各项物品的单价。而真正在水利工程造价管理过程中，对于物品消耗的数量和单价之间没有形成很好的市场价格准则，尤其在当今市场经济体制下，物价的波动及市场的物品价格机制都有一定的变化，物品材料的价格和定额价值具有一定的时效性和市场差异性。而现行的水利工程造价管理没有较为科学的造价计价方法来适应这种机制。

（三）水利工程造价管理的监督体系不够完善

在水利工程项目造价预算过程中，部分项目负责人、招标人和中介服务机构串谋，有意加大工程造价预算，谋取私利。而在具体的施工过程中，由于工程勘探、设计深度和施工环境等因素影响，需要对工程施工方案进行修改，而工程设计人员为变更设计，抬高相应标准等，投资方为了降低投资，一味地追求低标，忽视对投标施工单位的资质审查和施工材料的质量监管，承包方大多采取低标中标，高价索赔等方式承揽工程项目，依靠项目合同的漏洞和施工监管的疏忽进行利益索取。同时就水利工程管理体制而言，在各级或各地区没有统一的造价管理体制，这使得水利工程造价监管更加困难。

二、加强水利工程造价管理与控制策略

（一）加强水利工程造价管理体系建设，完善水利工程管理体制

水利工程造价管理要建立在一个统一的工程造价管理体系下，强化各部门在工程预算及实施过程中的管理职能，加强水利工程造价管理的宏观调控能力，健全水利工程造价管理体系建设，完善水利工程管理体系，规范水利工程造价管理市场，维护工程造价的合法程序。同时要加强水利工程造价管理各部门之间的协作，加强各部门协调工作，使得水利工程造价管理的具体市场标准和指标能够较好地适应市场需求，并且能够逐步形成具有自我市场约束的行业协会，鼓励具有独立资质的工程造价机构成立中介服务机构，为水利工程造价管理提供全面的技术服务和管理支持。

（二）逐步建设统一的水利工程造价管理系统

我国现有的水利工程造价管理系统过于零散，一般都是按照区域性的实用习惯分为材料、工程、指标及价格等类型，不具有通用性。从水利工程造价管理的使用及发展需求来看，依据工程类别进行划分，采取统一的信息标准，统一的物品信息编码，统一的内容格式及数据存储，建立适用于全国各地区的水利工程造价信息网络，提供统一的水利工程造价管理信息，尤其对建设的材料价格，造价的指标体系，行业的动态信息及文件政策法规等进行统一的规范化管理，有利于水利工程造价管理使用者进行查询、决策、分析，有利于管理方和建设方对水利工程项目建设资金进行管理和审计，并且可以潜在的推动水利工程造价管理朝有序化、规模化、统一化发展。

（三）加强水利工程设计阶段的造价控制，提高建设实施阶段的投资管理

水利工程造价管理严格的来讲，包括对设计阶段工程造价的管理和实施阶段的工程投资管理等内容。而其中设计阶段的工程造价管理关系着水利工程造价的合理性。在水利工程建设设计初期，应该优化水利工程的设计方法，充分的发挥工程项目的投资效益，同时要实施工程造价的限额设计和严格审查，合理的确定工程项目的投资预算。在具体的施工阶段要严格依据合同规范化执行，并辅助监管制度对工程项目资金利用进行审计，尽可能有效地控制项目资金的利用。只有做到有效监管和资金的有效利用，才可以促使水利工程造价在具体的招投标过程中进行严格的造价管理，才能够使工程项目的前期勘探和工程预算合理可信，同时也为工程项目验收时工程项目款及投资情况的审查提供了有效的监督。

三、结语

水利工程项目由于其投资大、工期长、影响广，对其整个项目进行造价成本管理控制是比较复杂的工程，因此为了有效地控制水利工程造价成本，获取最大的利益，我们必须逐步完善水利工程项目的管理机制，提高管理效用，加强水利工程设计阶段及实施阶段的管理控制。

参考文献：

[1] 杨梓训. 我国水利工程造价管理的问题研究[J]. 现代商业,2011,18:127-128

第9篇：水利动态监管范文

【关键词】水利建筑工程项目管理现状解决方案

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

随着社会主义市场经济的发展，我国的建筑行业也获得了飞速的发展。水利建筑工程的整体复杂度越来越高，其建筑的规模和水平也在不断的扩大和提高，因此，如何加强水利建筑工程的项目管理成为了水利建筑工程发展的重中之重。但是目前我国水利工程建设在管理中存在不少问题，比如管理模式落后、质量监管不力，没有完善的制度保障等问题，本文就此提出了相关的解决策略，以期提高我国水利建筑工程项目管理的质量。一、我国水利建筑工程项目管理的现状

（一）管理模式落后。随着我国建筑行业各项改革的顺利进行，管理模式的改革也受到越来越多业内人士的重视和关注。管理模式是水利建筑工程施工中管理人员针对所在工程施工人员以及相关工作人员进行监督、指导和约束的方法保障，更关系着工程的施工质量，施工进度，工作人员的安全情况，并且影响着工程的施工成本。但是反观当前我国的水利建筑工程，管理模式落后是制约其长远发展的重要影响因素。具体表现在与国外水利建筑行业相比，国内的水利建筑工程管理理念比较落后，制约了对管理模式的进一步探讨和发展，另一方面表现在管理的方法不得当，对相关工作人员未能形成强有力的约束，不能有效的激发相关工作人员的工作热情以及创新能力，管理人员的思路比较陈旧，观念比较落后，不利于水利建筑业的发展。

（二）质量监管不力。加强对水利建筑工程的质量监管，是管理工作的重中之重，更影响着工程的长远使用功能。然而，目前在我国的水利建筑行业中，质量监管不力是水利建筑工程管理中所存在的重要问题，更是整个国内建筑行业中普遍存在的问题。一方面是因为相关管理人员管理方法不得当，不能根据施工人员以及相关工作人员的具体情况制定出比较有效的管理措施，管理人员的工作素质有待进一步的提高；另一方面则是因为部分施工人员以及工程监理等在进行施工的过程中，工作责任心不强，出现、偷工减料以及工程监理监督不力等影响工程质量的情况，最终导致整个工程质量相对较差，影响着我国水利建筑行业的快速发展。

（三）缺乏制度保障。就目前我国的水利建筑行业的整体发展情况来看，缺乏相关的制度性保障，是制约水利建筑行业发展的另一大瓶颈。主要表现在在整个项目工程建设中，没有一个比较完善的水利管理体系来约束工作人员的行为，在质量管理方面没有建立起完善的质量监督体制，管理方法不科学，管理手段比较单一；在工程进度控制方面不够科学合理，安全方面的管理也存在着不少漏洞，安全事故频发等等，这一系列问题都反映出水利建筑行业在进行工程项目管理中缺乏一定的制度保障，相关人员对这方面的问题要有清醒的认识。

二、如何改善我国水利建筑工程项目管理

（一）改变管理模式。加强管理模式的创新是水利建筑行业在进行工程项目管理中所要解决的首要问题，关系着整个水利建筑行业的长远发展以及整体发展质量的提高。相关工作人员要从以下几个方面来改变管理模式。首先，要创新管理理念。加强管理理念的创新是社会发展的必然结果，也是推动水利建筑行业整体水平提高的重要手段；没有创新的管理理念，就不能形成一个比较创新的管理模式，因而相关的水利建筑企业要注重对员工创新意识的培养，鼓励员工在工作中多多创新，及时更新理念，提高创新能力。其次，要加强对国内外现金管理方式的引进和学习。及时紧跟水利建筑业的总体发展趋势，把握好水利建筑行业管理方面的发展方向及其热点，及时引进国外比较先进的人才管理模式，并结合自身的工作经验以及企业的发展特点，加强管理方式的改革，探索出适合自身发展的管理模式。

（二）加强质量监管。水利建筑工程的质量问题是本行业所要解决的大问题，也是整个建筑行业的核心问题，影响质量监管的因素有很多，不仅有管理制度、管理模式方面的因素，更与管理者自身的素质以及管理能力息息相关。在实际工作中，加强管理工作，提高质量监管能力是提高我国水利建筑行业整体水平的重要因素。第一，要加强水利工程施工的成本控制。工程施工不仅要注重工程质量的监管，更重要的是要盈利，既要重质量，又不能忽视效益，两者要紧密结合在一起。因而，在进行工程监管时，采用科学的方法进行工程质量监管，是兼顾工程质量与效益的根本。管理者在对成本进行控制时，要采取动态的成本控制手段，实时检测工程的成本去向，工程的施工进度，用科学合理的方法进行施工成本控制。第二，也要注重管理者自身管理素质的提高。管理人员是进行工程项目管理的主体，更是把握工程施工大局的重要载体，只有高素质的管理人员才能够在处理工程施工突况时有条不紊，并且能在工程监管方面方法得当，提高效率。因而，企业在派遣工程项目管理人员时要注意对管理者管理能力的考察。

（三）完善管理制度。水利建筑工程的项目管理，不仅需要所有管理人员的全力配合，更需要一个比较完善的制度进行保障，只有这样，才能形成一个比较有利的约束和管理机制。水利工程项目管理，离不开管理制度的保障。企业在工程项目管理方面要加大人力物力的投入，从提高管理水平着手，结合实际工作情况，不断的完善企业内部的工程管理制度。管理制度的创新，是关系着水利建筑企业工程施工质量的关键因素，更是提高企业效益，增强企业市场竞争力、提升企业的总体水平的重要措施。水利建筑企业要建立一个比较有创新意识的团队，加强对管理制度的研究，并结合本企业的实际情况，完善企业的管理制度；此外还要及时引进国外先进的企业管理制度，建立一个制度保障平台，从工作环境、工作效率、员工工作业绩考核模式、奖惩措施以及生产责任制等方面优化管理体系，建立起一个比较完善的管理制度。

三、总结总而言之，我国水利建筑行业要想获得长远的发展，就必须要注重管理理念的创新、管理制度的改革以及工程监管水平的提高。在实际工作中，要及时引进先进的管理模式和管理制度，从创新能力、工作思路等方面加强对管理制度的完善，推动我国水利建筑业的规模、水平进一步提高，为我国水利建筑业的长足进步做出强有力的保障。

参考文献：