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办理人大议案、代表建议和政协委员提案、社情民意是保证人大代表依法行使国家权力、政协委员参政议政的重要举措,我局把议案建议提案办理工作与推动明光经济社会健康发展有机结合进来,与改进教体系统工作作风、提高教体工作实效有机结合起来,促进代表、委员履职成效向美好新明光建设成果的转化。
一、基本情况
2020年由我局承办政协明光市十届第四次会议提案9件和社情民意8件,内容涉及我市教育改革发展的方方面面,主要集中在学校教师配备、学校食堂配备、增建教师周转房和校园体育场馆建设及维护、青少年心理健康教育和传统文化教育、中小学生法制教育、安全教育、提高教育引领者待遇等社会关注的热点、焦点、难点上。充分体现了政协委员和社会各界对我市教体工作的重视关心,充分反映了他们对我市教体事业改革发展的热切愿望,同时也反映出了广大市民对教育和体育的需求。
加强与代表和委员的联络沟通,是提高议案建议提案办理质量和效率的重要环节。我局高度重视政协提案、社情民意办理工作,把办理工作与日常工作紧密结合,坚持高度重视、合理分解、依法办理的原则,创新工作机制,狠抓提案、社情民意的答复和落实,提高提案、社情民意办理工作的质量和水平,切实把每一件提案、社情民意办实办好,让每一位提案人满意。2020年,明光市政协提案、社情民意全部办结,满意率100%。
二、办理工作情况
(一)着力做到“二个确保”,建立办理工作机制
1.确保思想认识到位。我局把政协提案、社情民意视为金玉良言、真知灼见和珍贵资源,把政协提案、社情民意办理工作作为联系群众、沟通感情、听取意见、争取民心的重要途径,作为履行职责、接受监督、改进工作的一项重要手段,办理人员的责任感明显增强。
2.确保承办职责到位。在市政府召开人大议案、建议和政协提案、社情民意任务交办会后,我局立即行动,召开会议,传达市政府交办会精神和要求,研究政协提案、社情民意办理工作,明确要把提案、社情民意办理作为促进全市教体工作的强大动力,作为了解社情民意的重要渠道,作为检查局机关工作的一面镜子,认真负责地按时保质完成答复任务。根据“归口管理、分工负责”的办理原则,建立局长亲自挂帅、分管领导具体落实、相关股室积极承办的办理工作机制。将政协提案、社情民意分解落实到相关股室,强化承办责任,落实任务到人,明确时间节点,形成了一级抓级、层层抓落实的工作机制,确保每一个提案、社情民意都做到“有人管、有人抓、有人办”,任务到人,责任到位。
(二)着力做到“三个强化”,提高办理工作效率
1.强化规范办理。严格按照交办、承办、审查、答复、走访、复查、总结的程序办理,按照公文处理程序严谨答复,将政协提案、社情民意交办时间、办理中的各个环节情况,都一一作详细记载。这既促进了办理工作,又为以后究责提供了依据。加强对提案、社情民意办理工作的规范化管理,做到了有记录、有制度有措施、有结果、有总结,确保办理工作的规范性和严肃性。
2.强化督查督办。局分管领导和办公室采取倒计时的方式督办工作落实,始终与各承办股室保持密切联系,对办理工作及时进行指导、催办、督办、检查。始终坚持100%满意的标准,对不合规范的答复全面修改,对不满意或者基本满意的办理件一律退回重新办理。既催促了进度,又保障了质量。
3.强化意见反馈。为了及时掌握办理情况,我们在办理前、办理中、办理后的各个环节,都注重听取政协委员们的意见,要求承办人做到“三沟通”,办前沟通,了解意图;办中沟通,研究方案;办后沟通,通报结果。即办前拜访一一承办人员对每一份提案、社情民意都必须上门或以电话联系的方式向委员们详细了解情况,探讨办理方案;办中走访—一及时向委员们汇报进度,征询办理措施是否得当,探讨改进办法;办后回访如实向其汇报办理结果,并向他们发送办理情况意见反馈表,听候回音和意见。
(三)着力做到“二个结合”,提高办理工作质量
多年来,我局提案、社情民意办理满意率一直是百分之百。今年我们着力在提高真正满意率上下功夫,要求实质性回应、解决委员们提出的问题,实在不能解决的也有理有据耐心详尽解释。具体工作中狠抓了“二个结合”,一是将办理工作与加强机关作风建设年相结合。今年,教体局工作任务繁重,局机关全员没有休息日,全身心投入,超负荷工作,给办理工作的推进带来很大困难。为此,我局将政协提案、社情民意办理与加强机关作风建设相结合,注重增强局机关干部的责任意识、服务意识、效率意识,一方面通过政协提案、社情民意办理推动转变作风、提升形象,另一方面通过机关作风的根本好转,促进不断提高办理质量和办理水平,使办理过程成为建设服务型、透明型、作风型机关的过程。从接到任务起,局领导和每一位承办人都以高度负责的责任感,挤时间,抓间隙,起早带晩,主动做好办理答复工作。局领导认真负责地阅批、协调、落实每一件政协提案、社情民意,听取办理情况汇报,对办理进度进行统一调度,集中研究解决重点、难点和热点问题。承办人抓住利用一切时间的空隙,主动与委员们联系沟通,深入调查研究,扎实做好中心工作和办理工作,同时完成目标任务。二是将办理工作与解决群众关注的教育体育热点难点问题相结合。为了满足群众对教育体育的需求,教体局积极推进城区学校和幼儿园建设,积极推进青少年校外活动中心建设,加强教师队伍建设,努力提高教师职工待遇,认真研究开展学校心理健康教育,丰富校园文化,努力创设良好的育人环境;大力开展阳光体育和群众体育活动,全面提升教育体育质量。
三、下步工作打算
今年的政协提案、社情民意办理工作,在教体局领导的重视和指导下,在教体局各股室、承办人的共同努力下,解决了一批群众关心的热点、难点问题,有力地推动各项工作任务的顺利完成。但我们也清醒地认识到,我们的工作中也还存在一些不足,我们将进一步发扬成绩,扬长避短,纠正不足,力求办理工作出特色、出水平、出成效,推动我局政协提案、社情民意办理工作再上新台阶,为我市加快科学发展、构建和谐社会做出更大的贡献!
20__年在省发改委的指导下,我市的体改工作取得了一定的进展,现将有关情况报告如下:
一、20__年各项改革工作进展情况
(一)国有企业改革稳步推进。到12月底,列入省改制规划45户,完成49户,超额完成了省下达我市的任务。其中,市属企业完成36户,县区属企业完成13户。49户企业涉及资产12.68亿元,负债11.07亿元,职工7909人,职工安置费2.39亿元,职工安置费中资产抵扣9778.89万元,改制资金支付14164.36万元;对省划转我市的秦皇岛港务集团、河北省秦皇岛造船厂等7家国有及国有控股、参股企业在摸清底数、完成资产划转手续的基础上,按照“一企一策”的原则,谋划完成了改革方案,其中河北海运等4户企业已进入改制程序;耀华玻璃集团公司、化工集团公司和腈纶厂的改革取得了实质性进展;对列入国家计划内实施政策性破产的玻璃纤维总厂、船用机械厂等12户企业抓紧立案,其中有7户企业依法终结,5户企业已进入破产程序;对县区属139户企业进行了“二次改制”。到12月底,共完成改制企业117户,占全年总任务的84.2;对按“先安置职工,后处置资产”的方式已完成改制的工业经销公司、市集装箱公司等68户企业实施依法破产。已终结完成11户,已进入程序、正在实施的47户,已履行相关审批手续、准备进入程序的6户,其余4户已转到工商局申请注销。
(二)社岜U现贫雀母锪Χ燃哟?/Agt;。一是狠抓确保扩面不放松,大力推进企业离退休人员社会化管理服务工作。截止到12月底,为61740名企业离退休人员及时足额发放养老金37245.5万元,按时足额发放率继续保持100;完成扩面续保16227人,完成省定目标任务的154.7,企业退休人员社会化管理服务人数达到90.8;二是以扩面和完善制度为重点,医疗保险工作取得新进展。到12月底,全市共有3477个单位、33.3万名职工和退休人员参加了基本医疗保险,完成了省定任务36万人的91.9。全年扩面新增2.3万人。三是失业保险支撑能力不断增强,为深化改革和促进就业提供了保障。全市失业保险覆盖人数28.69万人,综合覆盖率95;四是认真贯彻《工伤保险条例》,工伤保险工作取得新进展。出台了《秦皇岛市关于贯彻〈工伤保险条例〉的实施意见》,建立健全了工伤保险行政管理、劳动能力鉴定和工伤保险业务经办三套机构并充实了工作人员,完善了工伤保险管理信息系统,规范了业务工作流程。
(三)事业改革全面启动。明确了“事改企”单位改制的相关政策,对“事改企”单位基本情况进行了调查摸底,抓紧制定并组织实施改制方案。对市直机关印刷厂、市煤炭工业招待所53户“事改企”单位加大改制工作的推进力度。
(四)流通体制改革不断深化。健全统一、开放、竞争、有序的市场体系,发挥市场在资源配置中的基础性作用。大力发展完善农副产品批发市场、小商品批发市场和各类专业市场,积极稳妥地发展资本、产权、土地、技术、人才、劳动力等要素市场。上述要素市场比上年有不同程度的增加。不断完善价格形成机制,对政府管理的水、电、药品、教育收费等价格的变动实行集体审价和听证制度。供销社系统的28户改制企业中,已完成改制6户,其中市供销社列入12户企业,已完成4户。
(五)围绕着政府职能的转变,在投资体制、行政审批制度改革上有较大动作。在投资体制改革上由审批制转为核准和备案制;在审批制度改革上实行运行机制、管理机制、监督机制创新。同时在农业、财政、文教卫生、小城镇等各方面的改革都有一定的进展。
二、20__年的重点工作
(一)以产权制度改革为重点,在推进国资监管、国企改革上实现突破。一是摸清企业国有资产底数,大力强化国资监管工 :请记住我站域名作。对列入我市监管范围的国有独资、控股企业、投资公司开展一次全面的清产核资工作,摸清市属国有企业“家底”,全面掌握市属企业国有资产状况,核实企业资产质量,为实施有效的国资监管奠定基础。二是建立健全国有资本运营体系。积极探索,谋划资本经营预算指标体系,以对国有企业的保值增值进行考核。考核的内容是国有资本权益、企业产值和利税的增减。同时,这一指标体系的建立要结合两方面因素:①在国有企业的并购重组、国有产权的有序流动中,通过对剩余资产的处置、核销资产的收回等,确保国有资本不流失;②在效益好的企业中,保留部分国有股分享的利润等股东权益,以实现国有资本保值增值。三是建立健全国有资产经营业绩考核评价体系。抓紧研究制定《秦皇岛市企业国有资产统计报告办法》、《市属企业负责人经营业绩考核暂行办法》、《秦皇岛市属企业年度财务决算审计工作暂行规定》等,积极构建国有资产经营业绩考核评价体系。四是坚定信心,突破难点,继续推进国企改革工作。要确保完成20__年未完成改制工作任务和20__年新上报的市肉鸡示范厂等10户企业的改制工作。同时要完成20__年市级和县区属“二次改制”剩余的25户企业改制工作;积极推进企业政策性破产和依法破产工作。具备条件的企业要全部进入破产程序,确保完成3540工厂等5户企业的政策性破产工作;做好省划转我市的河北省秦皇岛造船厂、河北海运总公司等5家企业改制工作;做好主辅分离辅业改制及耀华、化工集团的改制工作。
(二)以市场体系建设为重点,在深化流通体制改革上实现突破。健全统一、开放、竞争、有序的市场体系,发挥市场在资源配置中的基础性作用。大力发展完善农副产品批发市场、小商品批发市场和各类专业市场,积极稳妥发展资本、产权、土地、技术、人才、劳动力等要素市场。推行现代流通方式,构建现代流通体系,加快流通现代化建设步伐。认真落实国家和省促进连锁经营发展政策,推动流通经营的规模化和集约化;制定现代物流业发展规划,培育发展一批大型物流企业或企业集团;抓好电子商务应用试点,积极推进电子商务发展。
(三)以完善养老、失业、医疗、工伤保险和和推进就业体制改革为重点,在社会保障制度改革上实现突破。推进就业援助制度化,加快建立集就业信息、职业培训、技能鉴定、职业介绍四位一体的就业服务体系,提高就业率,促进下岗失业人员再就业。完善养老、失业、医疗、工伤保险和最低生活保障制度。继续做好“两个确保”和“三条保障线”衔接工作。扩大社会保险覆盖面,加大基金管理力度,维护参保职工的合法权益。城镇职工养老、失业保险要力求实现国有、集体企业全覆盖,并继续向外资、民营企业扩展;完善混合所有制、非公有制经济从业人员和灵活就业人员参加养老保险的政策,将基本养老保险扩大到城镇所有从业人员。强化社区平台的管理服务功能,推进企业离退休人员社会化管理工作的规范化、科学化、制度化。继续完善城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生和药品生产流通体制的同步改革,完善医疗保险参保缴费政策。积极探索失业保险促进就业的新机制,促进下岗失业人员再就业。同时要尽快研究制定失地农民的养老保险办法。
(四)以小城镇改革为重点,在推进城镇配套改革上实现突破。深化小城镇综合配套改革。着力抓好四县城关镇和留守营、石门等8个重点镇的改革和发展,全面落实有关政策意见,配套推进行政管理体制、财政管理体制、土地使用制度、户籍管理制度、社会保障制度和城镇建设投融资体制改革,扩大城镇管理权。
(五)以文教、卫生、科技、体育、公用事业市场化改革为重点,在推进事业单位改革上实现突破。按照区域覆盖、就近服务、优势互补的原则,统筹规划、合理调整事业单位布局结构,撤消、合并和重组设置不合理的机构。对规模过小、职能消失的事业单位要坚决予以撤消;对职能雷同而重复设置或任务严重不足、服务对象单一、设置零散的,要予以合并。大力推进事业单位划转工作。对于通过自身努力,开拓服务领域,扩大服务项目,收入不断增加的财政全额拨款和差额补贴的事业单位可顺向划转,转为差额补贴或自收自支的事业单位;对已进入市场,参与市场竞争的生产经营、服务型事业单位,转为企业;对行使行政处罚权或靠行政手段收费的事业单位要严格执行收支两条线,在严格定编、精简富余人员的基础上,可逆向划转为财政全额拨款或按全额预算管理。今年要积极推进已确定“事转企”改制的市直机关印刷厂、市煤炭工业招待所等35户“事改企”单位的改制工作。继续探索医疗体制改革、农村新型合作医疗试点工作和体育等产业化发展新路子。
二.实习方法与步骤遥感影象目视解译方法常用方法有直接判读法、对比分析法、信息综合法综合推理法和地理相关分析法。本人在对云南省个旧地区TM5-3-2波段合成的伪彩色遥感图像的地质综合解译过程中主要应用了直接判读法,即根据遥感影象目视判读直接标志(色调、色彩、大小、形状、阴影、纹理、图案等),直接确定目标地物属性和范围的一种方法。实习整个过程的方法步骤如下:1.明确解译任务与要求,收集与分析有关材料;2.遥感影像整体判读;3.地貌特征分析,提取水系(河流、湖泊)等地物标志;4.识别不同种类岩石的影像(色调、色斑、纹理等)特征,建立判别标志,区分主要岩石类型;5.识别并建立各类地质构造的地貌、影像特征及解译标志,进行线环构造初步解译。6.应用Coreldraw9软件绘制目视解译成果,并对解译图进行整饰加工7.编写简明扼要的实习报告。
三.解译标志
1.水系(河流、湖泊)地物识别标志:水系主要分布于负地形即沟谷和地势低洼地区,根据水系遥感影像的色彩和形状来识别,水系遥感影象色彩为蓝色,线状分布的为河流,影象上为面状分布(椭圆、不规则多边形等)为湖泊。
2.岩石类型的识别标志:(1)沉积岩的识别:在遥感影象西北和东部区域,色彩呈条带状展布(沉积岩最大的特点是具成层性),色调居中,为黄褐色,根据资料知个旧地区发育有个旧组灰岩,故可将黄褐色区域解译为个旧组灰岩。遥感影象图的北东角为负地形,色彩斑杂,色调低,据此可知岩石类型反射率较低,岩石疏松所以判别为第四纪的松散沉积物。(2)岩浆岩的识别标志:色调最深,为红褐色,与周围岩石的色调截然不同,近圆形分布,为环形构造,中部地区解译为岩浆岩。(3)哀牢山变质岩的识别标志:在影象图的西南角,色调深与岩浆岩的色调相似,但是该区的岩块被分割成棱角明显的块状,地面比较破碎。沿着这些区域的裂隙发育的水系,交汇、弯处不太自然,成之字形。
3、断裂构造的解译标志:断层在遥感影象上表现为线性影象。两种表现形式:一是线性的色调异常,即线性的色调与两侧的岩层色调明显的不同;二是两种不同色调的分界面呈线状延伸。地貌标志:一连串负地形呈线状排列;水系标志:河谷异常平直。据上述标志可解译断层构造如图1分布。
2013年州农委依法行政和法治政府建设工作在州委、州政府的领导下和省农委的指导下,紧紧围绕《***州2013年依法行政工作要点》(州法行领[2013]1号),全面落实和深入实施“六五”普法规划,积极推进“法律七进”依法治州法制宣传教育主题活动,认真做好全州农业系统的行政执法监督、检查和法制宣传教育。现将2013年工作开展情况总结如下:
一、2013年的主要工作情况
2013年,我委以科学发展观为统领,按照依法行政和法治政府建设的要求,以加大宣传教育培训力度为突破口,以强化执法监督检查为手段,从重点区域、重点时段、重点产品、重点单位入手,认真做好农资打假、农产品质量安全、种子备案登记、农药市场监管、植物检疫等工作。
(一)加强领导
自依法行政工作开展以来,州农委就严格按照依法行政工作要求,成立了以主要领导为组长的依法行政工作领导小组,并明确了普法工作具体负责机构及人员职责,每年都结合实际制定依法行政工作年度工作计划。2013年由于领导分工变动和人员调整,及时调整领导小组成员及工作分工。
(二)加大宣传、积极开展普法活动
根据州依法治州工作领导小组《关于印发2013年***州普法依法治理工作要点的通知》(州法治【2013】1号)文件要求,我委结合工作实际,年初制定了《***州农业委员会2013年普法工作计划》和《***州农委“深化法律七进,推进依法治治州”主题活动实施方案》(州农通[2013]50号),并认真组织实施。充分利用“12316” 三农服务热线、“三下乡”、“放心农资下乡进村宣传月”、“依法行政宣传周” “3.15”、“6.26国际禁毒日”、 “12.4全国法制宣传日”等活动,采取发放明白纸、宣传单等多种手段,宣传普及农药安全使用知识、化肥简易识别、杂交水稻种子简易识别、失效农药简易识别、无公害蔬菜生产技术、假劣农资鉴别、农作物病虫害绿色防控技术、国家明令禁止使用的高毒、高残留农药、“三品一标”认证登记等质量安全知识。重点加强对《种子法》、《农产品质量安全法》、《农药管理条例》和《贵州省农产品质量安全管理条例》、《贵州省农作物种子管理条例》等涉农法律法规的宣传,提高农民群众自我保护能力和经营者的守法意识。全州累计发放法律法规资料、购种须知、农药安全使用要点、“明白纸”、“一封信”等宣传资料10.765万份,举办现场咨询培训47场次,现场咨询2.84万人次,悬挂大小标语109幅。展销农资产品2000余公斤,销毁假冒伪劣农资1115.1公斤。
结合单位实际,建立了领导干部和职工普遍学法,执法人员强化学法制度,采取集中与分散相结合,中心学习组与各执法部门层层学,个人自学、法律培训等方式进行学习。6月27日请州党校邓连引老师到委里对全体党员和执法人员进行法制和党课讲座。2013年11月8日组织全委干部职工进行学法用法考试,全委114人参考,考试成绩都在90分以上。2013年12月组织全委持有行政执法监督证和执法证的同志进行了法律知识考试。
(三)狠抓执法检查、净化农资市场、确保农产品质量安全
结合农资打假和市场监管要求,坚持常年整治与专项整治相结合,共组织开展了“春季农资打假行动”、“农资打假夏季百日行动”、“农资打假秋冬季行动”、农药市场交叉检查、全州农产品质量安全督促检查等行动。一是加大肥料市场监管,加强重点农时抽检。为保障我州农业生产顺利进行,组织了全州八县市在重点农时开展肥料市场抽检工作,重点以复混肥料、有机肥料、有机无机复混肥料、微生物肥料及叶面肥为检查对象。共计春季抽样36个,送检31个,代表基数136.86吨,合格产品20个,合格率为64.5%,不合格产品11个;秋季抽样17个,送检15个,代表基数25.85吨,合格样品9个,合格率为60%,不合格样品6个。二是加大种子市场管理,确保生产用种安全。采用种子市场准入和备案登记制度,在种子销售两个关键季节,组织开展备案销售工作,共发放备案登记证1793个,杂交玉米及杂交水稻备案品种各100余个,杂交玉米备种数量1398吨,杂交水稻备种数量941吨。出动种子市场检查车辆1553车(次)、出动市场检查人员2331人(次),查获未审先推品种案件11个,销售假劣种子案件1个,未备案销售种子案件2起,立案查处违法种子案件14个,涉案种子数量328公斤,处罚金额5.4万元,挽回经济损失4万余元。三是加强农药市场管理,确保流通环节安全。为整顿规范农药市场秩序,着力解决禁用农药违法使用、替代农药滥用,强化了农药源头监管、物流环节监管、经营环节监管等管理,开展了农药专项整治及假劣物资专项治理,将辖区内的609家经营门店100%纳入日常监管;对34家物流配送门店进行宣传和检查,采取定期或不定期的形式到各物流中心进行明察暗访,形成打击假劣农药的高压态势;对农药经营单位进行经营知识培训,参训人数达856人(次),要求农药经营备案,并签订不生产、经营违禁和不合格农业投入品承诺书,督促经营单位全部建立进销台帐,做到进货有来源,售货有去处,经营门店基本能按要求实行分类经营及仓储管理;推行“黑名单”跟踪监管制度,对售假的经营单位(人)实行“黑名单”通报淘汰制度,有效遏制违法制售假劣农药行为。四是加强检验检测,把好质量安全关。对各县市生产基地、农贸市场、批发市场、超市,生产、销售的蔬菜、水果和茶叶等农产品进行例行抽样检测,截止11月30日,全州各县市抽取蔬菜、水果、食用菌样品9103个进行农产品质量安全定性速测,合格9068个,农残超标35个,超标率0.38%,合格率99.62%,完成目标任务数9600个样的114.55%;完成蔬菜229个样的定量抽检工作,其中生产环节58个(蔬菜50个,水果2个,茶叶6个),合格率100%;市场环节171个(蔬菜133个、水果22个、食用菌16个),合格率100%。未检出违禁农药。全州20个农产品质量安全电子监控点(含重点产业区12个)完成农产品检测5170个样,合格5101个,不合格69个,合格率98.67%,完成任务数(6000个样)的86.17%,并将监测数据上传贵州省农产品质量安全电子监控平台。全力配合省农委对我州农产品交叉抽检工作,受省农委委派,毕节市农产品质量安全检测中心对我州进行了两次农产品质量安全例行抽检,在我州蔬菜生产基地、批发市场、农贸市场、超市抽取了140个检测样品(其中:蔬菜100个、水果20个、食用菌20个),经检测,合格率100%。五是加大执法检查,净化农资市场。农业执法支队除平时开展日常监管外,还组织种子、植保、土肥等部门对全州农资市场进行定期和不定期检查,对重点农资市场进行专项检查整治,有力地打击了生产经营假冒伪劣农资产品等违法行为。截止到11月底,全州共出动执法人员5205人次,检查市场2060场次,检查经营门市7225个次,检查企业172个次,受理举报2件,立案查处案件57起,结案41起,移交案件18件,下达责令改正通知书四份。没收违法所得2437.6元,罚款86534.6元。查获违规种子341公斤,农药316.2公斤,肥料107.875吨。六是突出重点,确保安全。在元旦、春节、中秋、国庆等重大节日期间,集中力量对农贸市场、农产品生产基地、超市进行了全面清理检查,确保了重要节日无安全责任事故发生。##9-10月组织执法、农产品检测中心、农产品质量安全监管工作人员,开展了全州八县市农产品质量安全监督检查,对农产品质量安全工作有关文档、记录和资料进行查阅,对农产品生产环节进行检查,查阅生产档案记录,农业投入品使用情况记录,实地对农产品生产基地、农贸市场、超市进行现场检查,并现场取样;组成人员有针对性地选择重点产品、重点区域、重点时段和重点项目集中精力开展检查,深入到生产企业、协会、农民专业合作社督促建立健全生产记录档案,签订在生产过程中不购买、不使用有毒有害违禁、假劣农业投入品承诺书,进一步规范农业生产行为,引导农民科学合理使用农业投入品。对与学校营养午餐对接的农产品配送中心进行重点监管,要求配送学校的农产品全部出具农药残留速测报告,并建立健全购销台账、供货协议,签订农产品质量安全承诺书,做到不销售变质、发霉农产品。七是认证产品,专项检查。开展对市场上标称无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志的农产品,重点检查是否具备有效的产品证书,是否存在转让、买卖产品证书和标志的行为,产品或包装上是否标注标志和发证机构名称,是否存在伪造、冒用、超期使用标志等不规范用标行为;检查认证农产品的资质、产地认定条件、生产过程和产品质量安全状况,保证“三品”产品的质量。
(四)加强执法监督、规范执法行为、提高执法水平
一是认真做好规范性文件清理工作。根据《州政府办公室关于开展行政规范性文件清理工作的通知》(州府办发[2013]24号)文件要求,成立了以分管领导为组长,相关科室负责人为成员的规范性文件清理工作领导小组,认真组织开展清理工作。共清理了2010年9月至2012年12月制发文件1025份文件,清理出2011年12月28日制定并经州政府法制办审核备案的规范性文件《关于***州第一批拟停止推广的部分主要农作物品种目录的公示》1份,并根据文件精神上报。2013年未制定规范性文件。
二是认真做好农业系统案卷评查工作。根据省农委《关于开展农业行政处罚案卷评查工作的通知》和《州人民政府办公室关于做好2013年度行政执法案卷评查工作的通知》要求,下发了《关于开展农业行政执法案件评查工作的通知》和《关于做好***州农业委员会2013年度行政执法案卷评查工作的通知》,成立了以分管领导为组长的工作领导小组,严格按《贵州省农牧系统农业行政许可案卷文书规范评查表》和《贵州省农牧系统农业行政处罚案卷文书规范评查表》的要求,从2013年9月1日起,对州农委2012年8月1日至2013年7月31日期间办理的行政许可案卷进行抽查,共抽查行政许可案件55件;对全州8县市2012年11月1日至2013年10月30日结案的行政处罚案卷进行评查。评查农业行政处罚案件61件,评选结果为:90以上案卷12件,85-90分16件,80-85分10件,80分以下23件。2013年比2012年优秀卷宗比例提高了4个百分点,查处违法生产经营立案并查处办结案件比2012年增加了19件。通过案件评查,全州农业行政执法案件质量有明显提高。
三是认真开展执法人员考核评议。按《贵州省行政执法责任制与评议考核规定》要求,州农委组织开展了对执法人员的考核评议。考核评议严格按照《***州农委行政执法评议考核办法》进行,要求执法人员对一年来行政执法工作进行自评,所属科室、法规科和委领导对执法人员的执法工作进行评议。全委持有执法证人员46人,有45人参加评议,通过评议共有10人评为优秀,35 人评为合格。其中因1人停薪留职出去领办乡镇企业,未参与评议。
四是认真做好社会治安综合治理。制定并下发了《***州农业委员会关于做好2013年维稳工作的通知》(州农通知[2013]7号),《***州农业委员会2013年群众来访领导接访工作方案》(州农通[2013]15号)文件,认真做好各重点时段的社会治安综合治理工作,2013年在全州农业系统内未出现各类上访事件,实现了“六个零”的目标。
二、存在的问题
(一)农业行政执法队伍的整体素质还不高,适应新形势的能力有待进一步加强。
(二)管理相对人和农民群众的法律意识普遍偏低,依法行政的舆论氛围不浓,法制宣传需进一步加强。在市场检查过程中,管理相对人受到处罚时,往往以不懂法、不知法为由,推卸责任,逃避处罚,干扰执法工作的正常开展;农民群众的法制观念不强,自我保护意识差,往往在自己的合法利益受到侵害时不知或不能有效地保护自己的合法权益。
(三)农业行政执法装备落后,执法检查、调查取证和实施处罚困难。缺乏相应的配套和保障,以致于影响了执法水平和质量的提高。
三、2014年工作计划
(一)继续建立健全制度,规范执法行为。继续建立健全农业行政执法管理制度、行政执法人员管理制度、行政执法公开制度、重大案件审批、查处、备案制度、执法过错和错案追究制度。做到制度到位,责任到人。依靠制度,强化管理,规范行政执法行为。严格做到主体合法、依据合法、行为合法、程序合法。
(二)进一步做好法制宣传教育培训工作。1、加大法制宣传教育培训工作力度,提高行政执法人员的执法水平,提高管理相对人和广大农民群众的法律意识。普及法制宣传教育的工作法律化、制度化。通过报纸、广播、电视、标语、印发资料等多种宣传形式加强农业法律法规宣传,推动全社会依法治农氛围的形成。2、加强对新进农业系统执法人员的培训。2014年举办农业系统执法人员培训班,提高执法人员法律水平及依法行政的能力。
(三)加强执法监督,确保依法行政。建立健全农业行政执法监督机制,加强行政机关内部对行政执法的监督,实行执法责任制和评议考核制,做到严格执法、公正执法、文明执法,纠正本位主义和地方及部门保护主义,坚决消除执法中的腐败现象。
关键词:国家临储粮;安全储粮;解决对策
中图分类号: F323.7 文献标识码: A DOI编号: 10.14025/ki.jlny.2016.22.002
1临储粮的验收
临储粮的验收包括数量验收和质量验收。
1.1扦样环节
这个环节是最为重要的一环,如果扦取的样品不真实或不具有代表性,那么后面的检验也就失去了实际意义。在工作中时常会出现换样以及扦样不细的情况,这会导致很严重的后果,其直接导致粮食数量不准确,样品升等或者降等,质量检测的各项指标合格或者不合格,所以说扦样是相当重要的。
扦样环节易出现的问题:有做点的――即根据扦样规则相应点位附近布置粮食质量好的粮,以好充次;有做样的――把事先准备好的样品用袋装好藏于粮面以下,在适当的时候用以换样;有在容重器上动手脚的――可分为两种,一种是粮食有少量的用增大容重的方法来增加粮食数量;另一种是粮食实际等级与收购等级不符,用换样的方法使等级相符。
解决措施:扦样应由粮食质检机构出人,扦样人员应具有一定的专业能力,对于不同的存储方式进行扦样,使用符合要求的扦样工具,严格按照设备使用规范进行操作,避免杂质富集。扦样点由扦样人员按照标准确定,不要为了方便想在哪扦就在哪扦,如果发现质量有问题可以多扦几点。扦样人员要自己把着扦样袋;扦样袋应由质检机构统一印制、统一编号,扦样人员在扦样前算好被检单位的样品数量,根据样品数量领取扦样袋,领出去几个收回来几个,并做好相应记录。容重器应由监测站自备(校准后),这样可以避免企业在容重器上动手脚。
1.2实物测量环节
实物测量也是比较重要的一个环节,一个单位的粮食帐是否相符都取决于实物测量的测量结果。实物测量也是一份比较辛苦的工作,根据不同的粮食形态做不同的测量。在实际工作中易出现以下问题:测量人员在测量数据时不认真,测量周长、囤尖角度和囤身及库房高度时,拽尺没有拽紧或尺没在一个水平线都会导致测量不准确,会造成误差过大;另外由于测量工具的不同也会有不小的误差。
解决措施:使用统一购置的测量工具;测量露天囤周长时,拽尺一定要紧,尺需在一个水平线,如果囤身出现洼兜或鼓包时,要测量两个周长,取其平均值,较为准确;测量高度时,要多测几点求其平均值,大库中粮食的形态尽量做得规范,这样才好计算出粮食的体积;测量囤体角度时要放稳测量仪底座,并调至水平。由于囤尖角度对粮食数量的计算影响较大,要多取几点。例如9米直径的囤尖角差一度角,数量就差约1.6吨左右。粮食的数量与粮食体积和粮食的容重有关,数量=体积×容重×密度。
1.3粮食质量验收工作环节
粮食质量验收:即扦取回的样品送往当地的质检机构进行检验,属室内检验。临储玉米检验项目:色泽、气味、容重、生霉粒、不完善粒、杂质、水分、类型及互混、脂肪酸值、品尝评分值。
1.3.1 检验室 锤式旋风磨在磨粉时要有间歇性,样品磨多了,磨出的粉温度会上升,这样做出的脂肪酸值就会受影响;水分检测不都做双实验(这是一种普遍现象);不完善粒中生霉粒有时候会很难界定;做脂肪酸值时的室温往往达不到要求。
1.3.2 业务室 业务室承接了样品的所有信息和检验室反馈回来的原始记录,提交上来的数据不准确易导致报告的错误;个别也有进行复制粘贴、敲入数字错误的现象发生。
解决措施:检验室应对检验室所出数据以及原始记录的填写情况进行审核而后交业务室;业务室设一名审核人,在业务员进行报告的初份打印后进行全套的审核,包括抽样单、检验报告、汇总表中所有相关信息和数据。
1.4工作作风环节
在国家临储粮的验收工作中领导的工作作风和态度是至关重要的,能够下乡带队的领导应具有一定的专业知识,能够处理一些棘手的问题。带队领导的态度决定整个团队的走向;监测站应当遵守自己的职业规范,保证所出数据的真实性。
解决问题方法:领导应当加强自己的道德修养,严于律己,抵制各种诱惑。
2 储粮安全
在验收过程中由于太重视粮食的数量和质量往往会忽略储粮安全,这是不正确的。在验收结束以后粮食就进入保管期,储粮安全存在的各项隐患会直接影响粮食安全,所以在验收期间检查储粮安全是相当必要的,也是企业必须要重视和有问题必须要整改的,主要问题有以下几个方面:基础工作不完善;消防设施不齐全;千吨囤和库房有漏点、结顶、涨裂现象;囤皮囤帽有破损;监控不能全覆盖或个别点不清晰;千吨囤和库房的外爬梯不符合标准等。
3 结语
一、年终总结要点:
怎样的工作总结才能既让公司领导满意,又对来年的工作具有指导作用呢?
漂亮的格式固然重要,但是一份有质量的总结应该言之有物,因此至少要包含以下几点:
1. 这一年来的销售状况和体会;
2. 个人销售中发现的问题;
3. 来年的目标和工作计划。
当然,最好还要有4)对公司未来发展的意见和建议。无论你是基层业务员还是销售管理人员,要站到公司的角度去看问题,那么你的考核和评价才会比较高。
二、报告写的过程中随时注意以下几点:
1.用事实和数据说话,客观总结;切忌空话大话,夸夸其谈;
2.既有成绩也有问题,问题要分析其根本原因;
3.目标和计划要分解落实,要有具体可行的方法。
4.提出意见要结合建议,不要一味抱怨和找茬,目的是改善。
三、最后建议:
只有真正结合自己的实际情况和具体业绩,才能写出好的销售年终工作总结。最后预祝福各位营销人的总结报告都能获得好评,为自己的工作加分!
绩效工资发放工作已经结束,为了更好的做好上半年绩效工资发放工作,现对教师绩效工资发放工作总结如下:
经验和成绩:
1、严格落实上级有关政策和精神,做好政策宣传、解释工作。
2、充分发挥教师绩效工资发放领导小组的作用,让他们全程参与方案的制订、讨论、修改、定案过程。
3、坚持阳光作业,广泛争取全体教师的意见和建议,确保每一位教师的参与权、知情权和监督权。
4、发挥绩效工资发放领导小组的团队合作能力,充分发扬民主,让各办公室负责人做好各办公室成员对方案的意见和建议争取、反馈、解释等工作,力争使全体教师能够接受并认可发放方案(全体教师签名同意)。
5、学校对教师每学期工作情况,都严格按照制订的教师考核积分方案对教师进行了认真考核,并且结果及时公布,人人皆知,没有异议(签名同意),这是绩效工资能够顺利发放的坚实基础。发放工作顺利,教师情绪没有明显波动,没有人找学校领导反映问题。
总之,坚持民主是前提,坚持公开、公正、公平,实行阳光作业是保障,做好过程性管理,落实学校各项制度和考核是基础,绩效工资发放领导小组成员,坚持正确的舆论导向,积极弘扬单位正气,谋事、成事是做好教师绩效工资发放的关键。
存在的问题:
1、班子成员的发放标准偏低。
2、考勤所占比重偏小。
3、老中青教师兼顾方面需要进一步完善。
建议:
开头范文一:
半年来,在领导和同志们的帮助下,自己在政治思想和工作方面都取得了一些成绩,下面就将教师上半年工作总结汇报如下,敬请各位师生提出宝贵意见及建议。
开头范文二:
在学校党支部,校委会的正确领导下,在镇财政所的正确指导下,较好的完成了本学期的收支计划,保证了学校的日常工作的顺利进行,现将本学期学校的财务工作总结如下:
结尾范文一:
以上是我个人年年度工作总结,俗话说:“点点滴滴,造就不凡”,在以后的工作中,不管工作室枯燥的还是多彩多姿的,我都要不断积累经验,与各位同事一起共同努力,勤奋的工作,刻苦的学习,努力提高文化素质和各种工作技能,为了单位的发展做出最大的贡献。
结尾范文二:
回顾过去一年的工作,虽然取得了不少的成绩,但我仍感自己有不少不足之处:
1、只是满足自身任务的完成,工作开拓不够大胆等;
2、业务素质提高不够快速,对新业务知识仍然学习得不够多,不够透彻;
3、本职工作与其他同行相比还有差距,创新意识不强。
按照中央和市委、区委的统一部署,在区委第十四指导检查组的精心指导下,区残联从2012年3月上旬开始,历时5个多月时间,组织全体党员干部开展了深入学习实践科学发展观活动。顺利完成学习调研、分析检查和整改落实三个阶段的工作。
(一)学习实践活动的基本情况
区残联作为全区第一批开展学习实践活动的单位,按照区委的统一部署,将学习实践科学发展观活动列入了重要议事日程,当作党员干部政治生活中的一件大事抓紧抓好。区残联机关共有**名党员参加了学习实践活动,学习实践活动的覆盖面达到100%。
1.领导重视,精心组织,扎实做好前期准备工作。区委召开全区开展深入学习实践科学发展观活动动员大会之后,区残联党组及时传达学习会议精神,研究部署学习实践活动的有关工作。
加强组织领导。及时成立了学习实践活动领导小组,由党组书记担任组长,其他班子成员分别担任副组长和成员。抽调得力干部成立了学习实践活动办公室,明确了责任分工,制定了工作制度。
制定实施方案。结合残疾人工作实际,确定了“深入贯彻科学发展观,解放思想,求真务实,进一步改善残疾人生产生活状况”的主题。在区委第十四指导检查组的指导下,研究制定了《关于在区残联全体党员中开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和实施方案,明确了学习实践活动的指导思想、目标要求和方法步骤。
广泛进行动员。2012年3月14日,区残联召开领导班子会议,及时传达学习了中央和市委、区委关于开展深入学习实践科学发展观活动精神。3月19日,召开了活动部署动员大会,区委第十四指导检查组全体成员出席会议,***组长提出了明确要求,区残联党组主要领导作了动员部署。区残联全体党员干部参加了会议。
2.广泛学习研讨,深入实际调研,扎实做好学习调研阶段工作。学习调研阶段是学习实践科学发展观的初始阶段,也是武装思想、奠定基础的重要阶段。我们紧密联系残疾人工作实际,将学习培训贯彻始终,将调查研究做细做实,将解放思想大讨论引向深入。
深入进行调查研究。区残联党组在广泛听取残疾人工作者和残疾人群众意见的基础上,认真进行了研究分析,确定了4个重点调研课题,从4月9日起,由区残联党组、理事会领导带队,机关干部代表参加,分4个组,利用1周左右的时间,深入**个乡镇、街道和部分村、社区开展调研活动,走访慰问了**户残疾人家庭,发放困难金**万元,解决实际困难和问题**余件,受到基层和残疾人家庭的好评。各调研小组先后召开了*个工作座谈会,广泛听取残疾人代表和基层残疾人工作者的呼声和要求,发放征求意见表**余份,梳理收集到各种意见和建议**条。经过深入调研和认真分析和在调研成果交流会上深入交流,最终形成4篇关于推进残疾人事业科学发展的调研报告。
广泛开展解放思想大讨论。结合“为残疾人事业科学发展建言献策活动”,从加快推进残疾人事业科学发展、完善体制机制、加强队伍建设等*个方面,组织开展解放思想大讨论。区残联还举办了深入学习实践科学发展观解放思想大讨论成果交流会。
3.找准问题、分析原因,扎实做好分析检查阶段工作。按照“党员干部受教育,科学发展上水平,残疾人群众得实惠”的要求,区残联党组在分析检查阶段,认真查找在推进残疾人事业科学发展工作中存在的突出问题,深刻分析主客观原因,理清工作思路,明确努力方向。