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关键词:山区高速公路;施工安全;对策;安全生产
中图分类号:U412.36+6 文献标识码:A 文章编号:
一、山区高速公路工程施工安全问题的原因分析
1、目前的施工安全形势
我国目前的高速公路工程施工安全存在一些不容忽视的问题,安全形势不容乐观,安全问题也日益突出。在一些山区高速公路工程建设的施工现场,受作业环境条件的限制和人为因素的影响,违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象仍然广泛存在,现场安全隐患未能彻底消除,因工伤亡的重大安全事故还时有
发生。
2、原因分析
施工现场安全隐患为何难以根本消除?施工安全事故为什么仍然屡屡发生?施工安全问题产生的原因究竟是什么?本文结合笔者的经验和认识,分析如下。
2.1认识不到位
对安全生产认识的不到位是施工安全问题的根本原因。主要表现在三个方面:一是对安全责任认识不清,一些交通行业主管部门认为,施工安全生产实行属地管理,施工安全管理是安全监督部门的事。对建设项目而言,项目业主的认识也不到位,不少项目业主认为安全生产是施工企业的事情,现场安全监管是监理的事情,认为自己不应该承担安全责任。有的甚至认为管多了责任就会上身,思想上没真正重视。这种片面认识直接导致施工安全监管机构和体系建设不健全,措施不得力,安全管理工作仅是开个会、发通知、提口号和走过场地进行检查;二是对安全生产愚昧无知,部分施工单位一味追求进度和效益,在安全方面,虽然建立了安全生产管理制度,但并未真正落到实处,存在麻痹大意的思想和侥幸心理,安全检查也是流于形式,有的单位甚至弄虚作假,应付检查,对安全生产的愚昧和无知造成安全隐患无穷,很多惨痛的重大安全生产事故,均是死于愚昧、死于无知;三是对安全生产规律缺乏研究,认识不够深入,对安全生产的系统性、长期性、艰巨性和复杂性认识不足。
2.2管理不到位
对安全生产管理不到位是施工安全问题的直接原因。管理不到位也主要表现在三个方面:一是安全生产管理机构和安全保证体系未真正建立,一些施工企业为了节约成本甚至取消安全生产管理机构和专职安全员,使得管理力量更加薄弱;二是安全生产责任制度没有层层落实到位,对分包单位实行以包代管,制订的安全生产有关管理制度也形同虚设;三是一些施工单位一味强调进度而赶抢工期,片面注重经济利益,忽视安全生产管理,对违章违规的行为,处罚措施和整改落实均不到位,致使施工现场到处存在安全隐患,安全事故随时都有可能发生。
2.3监管不得力
政府安全监管不得力是施工安全问题的间接原因。监管不得力主要表现在两个方面:一是监管方式大多以不定期大检查为主,日常监督管理缺乏有效措施,而且检查形式单一化,手段较为落后,还存在建设规模大与监管人员不足的矛盾,使得安全监管覆盖面小,监督力度不够,不适应当前公路工程建设发展的需要;二是执法不严格,我国目前虽然已经出台了《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等安全方面的有关法律法规,但随着社会的发展,这些法律法规暴露出可操作性差、部分条款交叉等问题,致使对施工安全问题纠正不及时、处罚不到位、执法不严格,导致安全隐患未能及时消除。
2.4经费投入少
安全经费投入少,是施工安全问题的关键环节。施工单位对安全生产投入的不足,使得安全生产基础薄弱。不少施工单位以低价获取工程,施工中通过压缩安全经费来扩大利润空间,从而埋下事故隐患。
2.5人员素质低
现场作业人员素质低是施工安全问题的决定因素。当前,我国正处于实现工业化、加速城镇化的发展阶段,大量农村剩余劳动力进入其他行业,公路工程建设门槛较低,吸纳的农民工较多。与产业工人相比,农民工职业技能培训教育严重不足、安全风险意识低、安全技能和防范能力都相当差。
二、对策研究
1、山区高速公路施工安全生产的特点和规律
相对于平原区而言,山区高速公路建设,受地形、地貌、地质、气象、水文等自然条件的影响,建设难度大。其特点和规律主要有以下几个方面。
(1)现场作业环境条件艰巨复杂
施工现场地处高山河谷,作业环境十分复杂,条件恶劣,安全隐患源、危险源较多且分布范围较广。在气候冷暖、洪水、雨雪、大风、暴雨等自然灾害影响下,塌方、倒塌、水毁、滑坡、泥石流等安全事故随时都会发生。
(2)安全生产事故诱因多样化
山区高速公路建设项目,构造物形式多种多样,包括路基、路面、桥梁、涵洞、隧道、防护构造物和交通工程设施等,高墩桥梁、隧道、高边坡等工程施工难度很大;施工周期较长,一般需要3年以上,涉及的材料、机械、人员多;从业人员安全素质普遍偏低;陆地、水下、水上、高空、爆破等各种特种作业多;工序之间施工协作性要求高;传统质量、进度、资金三目标对安全生产形成的压力;项目前期工作深度不足,例如,勘察设计深度特别是地质勘探精度不够,地质情况变异大,会增大后期施工难度,埋下安全隐患。
(3)安全事故易发、多发
高速公路工程作为线状工程,线长点多,一个施工标段短则几公里,长则十到几十公里,而且山区高速公路施工场地狭小,工种复杂,地质条件差,施工技术难点多,存在许多不可预见的因素,因此易发、多发施工安全事故。
2、安全源于管理
(1)安全必须依靠管理
管理是第一位资源。通过对施工安全问题产生的原因分析和对山区高速公路施工安全生产特点和规律的认识表明:搞好高速公路施工安全工作,必须依靠管理,安全生产实质上要解决的是管理问题。
(2)制定安全管理目标
安全生产管理必须制定具体、明确、量化的安全管理目标,目标管理是管理中的管理,目标体系的设定、实施、检查与评价应当具有先进性、科学性、实用性和有效性。
制定目标要突出重点。对于山区高速公路的施工,安全目标应把对触电、高处坠落、车辆和机械伤害、火药爆炸、淹溺等事故的预防当作重点控制对象;把完善和严格执行安全生产规章制度、各类人员具备安全上岗资格并具备相应的安全技术能力、现场人员严格遵守安全操作规程、合理组织施工生产、施工方案安全可靠、机电设备和安全防护设施设备齐全并具备良好的安全性能、爆破作业、高处作业、水上作业、吊装作业、人工挖孔作业、张拉作业、隧道施工等危险性较高的作业作为管理的重点。
3、安全管理的实施
3.1抓住一条主线
实施安全生产管理,应紧紧抓住安全生产责任制这条主线。安全生产责任制是施工单位岗位责任制的重要组成部分,是安全生产管理制度中的基础、核心制度。只有实行安全生产责任制,才能做到层层有分工、事事有人管、人人有专责。
3.2落实四项工作
(1)建立健全各项规章制度
建设项目的从业单位在全面落实安全生产责任制的基础上,需建立安全技术交底制度、安全资金保障制度、安全教育与培训、安全技术管理、安全检查和应急救援制度、生产安全事故报告调查处理制度等一系列安全生产管理规章制度。建立和完善安全生产的组织约束、社会约束、自我约束、激励机制。
(2)建立与现代企业管理制度相适应的职业安全卫生管理体系
按照我国《职业健康安全管理的国家标准》(GB/T28001—2001),施工单位要建立与现代企业管理制度相适应的职业安全卫生管理体系,积极推动职业健康安全工作。
(3)深人开展安全生产的宣传培训教育工作
严格执行“三类”人员和特种作业人员持证上岗的规定,深入开展安全教育培训工作,包括安全思想教育、安全技术教育、安全技能教育、典型事故经验教育等,要利用各种形式和手段,提高培训效果,积极创建企业安全文化。
(4)强化安全生产监督管理
建立健全监管体系,横向到边、纵向到底。监管不留死角,确保机构到位、人员到位、制度到位、经费到位。狠抓基层和基础性工作,建立安全生产监管的长效机制。
三、结语
在高速公路建设大规模向山区发展、建设难度不断增加的情况下,施工安全问题日益突出,形势严峻。当前,解决这一现实课题的关键在于:深入研究其产生的原因,进一步提高对山区高速公路施工安全特点和规律的认识,从创建安全文化、健全安全法规、落实安全责任、依靠安全科技和加大安全投入五个方面人手,强化管理,实现人机环境的和谐与统一,确保山区高速公路施工本质安全。
参考文献:
[1] GB/T28001—2001,职业健康安全管理的国家标准[S].
[2] 中华人民共和国交通部行业标准.交通建设工程安全生产管理人员培训教材(公路分册)[M].北京:人民交通出版社,2005.
【关键词】公路工程;安全管理;问题;对策
公路在国家经济发展过程中起到了十分重要的作用,在我国公路建设的快速发展过程当中,国家对公路建设项目方面的投资也在逐渐的增加,所以,公路项目的施工建设作为比较复杂的经济活动,与此同进,这就要求施工企业在施工当中必须要有安全管理的意识。但是,由于一般公路施工项目的工期时间比较长,所以发生安全事故的机率也比较大,由于在公路项目施工当中对安全措施存在一定程度的疏漏,因此安全事故问题就会频频的发生,给公路施工企业带来严重的后果,对社会也造成了一定的影响。
1.公路施工中安全管理存在的问题
随着我国经济发展水平的不断提升,我国公路事业建设水平也得到了极大的提高。在公路工程建设过程中,由于施工路段环境因素及施工条件,将会遇到各种各样的问题,为改善公路工程整体质量,施工企业必须重视施工过程中的安全管理,只有这样才能进一步确保工程的质量。在公路工程施工中,其安全管理是否到位对公路工程的整体质量将起到关键性的作用。目前我国公路工程施工安全管理中还存在诸多问题,本文主要对以下几点进行了分析。
1.1施工人员的素质较低
在公路施工中的安全管理,主要指的就是对施工主体要进行有效的管理,其主要关键因素就是要全面提高施工人员的安全防护能力以及主要的安全意识。以公路施工企业工作的具体特点分析,大部分的施工人员都存在极大的流动性,并且有很大一部分施工人员是出自农村,并且缺乏一定的素质文化知识,也就不存在安全防护的意识,因此,在安全管理方面就难以达到施工工程应有的要求规范。
1.2没有具体落实安全管理责任制
在公路工程项目施工的现场必须要有安全管理制度、安全生产的责任制、现场的安全措施管理、安全的技术管理和安全检查以及安全管理评估等。在公路施工项目中,没有把安全措施落实到位,没有完善的检查管理和执行管理以及监督管理等,并且其安全管理机制也没有起到应有的作用。在公路施工的企业当中必须要制定相应的安全生产管理责任制,并且在公路施工系统中和负责工程项目的部门都需要签订安全生产责任文件,作为书面保证。但是在一些施工企业中对于所编制的安全保证体系、安全施工方案、和对于出现突发事件要准备的应急措施,一般都是在应付检查,并没有真正的制定出一套安全管理方案,更没有以具体 施工工程项目的现场情况准备预案。此外,对于一些施工企业所制定的安全制度,只是做了一些表面的工作,却并没有落到实处。
工程项目部门也未存在设立负责管理的安全人员,也就没有负责做安全管理方面的工作,必要的安全岗位人员出现空缺,一些负责安全管理的人员缺乏良好的职业素质,也就不会起到安全管理监督的实际作用。另一方面,在公路施工过程当中,在对那些管理施工机械设备的检测、应持证上岗的劳务工的管理也较缺乏,因此,必须要规范安全管理制度,只有完善的管理机制,才可以做到有章必依,落实到责任制的管理制度。
1.3缺少安全资金投入
在一些施工企业当中,并没有大力投入在安全防范方面的相关措施,也没有达到有效的防护范围,也就没有达到发展的需求。在部分基层的公路施工队伍中会存在一种侥幸心里,觉得没有必要对安全措施的防护方面做过大的投资,所以,在公路工程的施工当中所需的安全措施并没有得到很好的落实。同时在公路施工当中必须的安全防护措施也非常简陋,甚至在高危作业区域都没有有效地安全措施保障,并且存在施工设备严重老化的现象,对于这些情况,作为施工企业只图经济利益,却不看重施工人员的生命,为此成为事故产生的导火索。
2.公路工程安全管理的对策
随着我国高速公路安全管理体系的不断完善,相关的高速公路施工安全的有效管理模式和方法也在不断形成。最好依法监督、安全管理,在当前社会经济突飞猛进发展的背景下,具有更加重要的作用。
2.1提高公路施工从业人员的安全素质
要改变低重心的学历构成,必须通过在安全管理人员中开展成人教育或者鼓励他们攻读工程硕士来实现。而另一方面要改善安全管理人员的职称结构,提高中、高级职称人员的比例,就要减少甚至不用无专业技术人员从事安全管理工作。同时,对已经从事安全管理工作的低学历、低职称的人员进行公路专业知识和安全技术知识的专业培训,从而达到提高他们的整体水平的目的。另外,提高工人的素质首先就要加强对农民工的职业技术培训教育和安全教育培训,切实提高其安全生产意识和安全操作技能。同时也要针对不同的工种进行不同的专业技术培训。适当提高招聘的门槛,在招工时适当增加招聘的条件,比如文化程度、工作经验等。
2.2公路施工组织管理改善措施
建立健全的高速公路安全生产责任制和安全生产保证体系。责任制是一切管理制度的核心,没有责任制再完善的管理制度也不过是一纸空文。因此,要建立完善的高速公路施工安全责任制。明确各级安全管理人员的责任。要突出施工企业主体责任,特别要突出企业负责人、项目负责人的第一责任人的责任。要建立安全生产责任考核评价办法,构建有交通特点的建设安全生产防控体系。各地可结合国家和地方人民政府确定的安全生产控制指标要求,制定本地区交通建设安全生产控制指标。
安全生产责任制要明确各级安全管理人员的责任。专职安全员以各施工班组专业安全员为成员,具体负责日常的安全工作。检查施工现场的安全隐患,对不穿工作服、不戴安全帽上工地以及高空作业不系安全带等违章行为进行纠正和处罚,同时负责爆破、拆除、混凝土及土方施工过程中人及设备的安全和防护工作。而兼职安全员的责任不容忽视,负责具体落实分部工程、各工序的安全检查和督促工作,把安全隐患消除在萌芽状态。
2.3加大对安全施工设备的投入
加强高速公路施工设备的现场管理,严格贯彻执行设备维护保养制度操作手要严格执行机械保养制度,避免过时保养,使机械保持良好的工作状态。对利用率高、易损坏、易出故障的设备应做好跟踪诊断,变事后修理为预防性修理。机械发生异常现象时应立即停机检查,并及时向上级汇报,以便能迅速组织维修人员进行现场抢修。
提高安全设施和防护管理企业统一规定施工现场的平面布置和有较大危险因素的场所及有关设施、设备设立安全警示标志。机械安全装置必须按规定正确使用,绝不能为了方便将其拆掉不使用。机械设备使用的刀具、工夹具以及加工的零件等一定要装卡牢固,不得松动。
3.结束语
综上所述,随着国民经济的不断发展,在公路工程建设中存在越来越多的安全问题,这些问题的大量存在给人们的出行造成了许多危害。为提高公路工程的安全性,施工企业必须完善公路工程施工安全管理体系。只有这样才能进一步提升工程的整体质量,才能为企业的发展提供可靠地保障。
【参考文献】
[1]刘进.公路工程安全现状分析及管理对策探讨[J].才智,2013(17).
在公路工程精细化管理中,最为重要的是对工程施工质量的管理。公路工程项目质量管理是工程项目精细化管理最重要的一部分,主要指为了实现项目的质量目标而进行的一系列管理活动。质量管理的目标是保证工程项目达到设计目标和用户要求。为了实现满足客户需求和设计的目标,在工程项目管理中必须对施工过程进行全面的质量管理,对工程施工的所有环节进行质量管理,及时纠正偏离质量管理要求和技术标准的施工行为,使生产施工活动不偏离轨道,从而达到质量管理的目的,是工程施工的产品满足质量目标,使施工的各个环节始终处于科学可控的状态[2]。
2公路工程实施精细化管理的路径
2.1通过精细化管理提高施工质量在公路工程施工中,要提升施工质量,必须在施工的各个环节实施标准的ISO质量管理体系,通过质量管理体系将企业质量目标落实到施工管理人员个人。同时在公路施工的各个环节中,应当建立质量保障体系,落实各个环节中相关部门和个人的责任和义务,使精细化管理落实下去,提高施工企业精细化管理水平。公路工程项目施工管理首先应当建立质量管理体系,通过质量管理体系指导工程质量管理。建立符合项目实际的质量目标和质量方针,指导项目实施过程中的质量管理。公路工程项目的质量管理是动态的过程,质量管理的方法、手段、目标也要根据项目实际和用户的实际需求持续改进,质量管理体系和质量管理方法才能日臻完善[3]。2.2加强公路工程施工安全精细化管理工程项目管理的第一要务是安全管理,实施精细化管理的最终目的之一即是实现安全管理。安全无小事,对于公路工程现场管理来说,安全保证是一切生产活动的前提。公路工程施工单位应当建立科学的安全责任制度,明确各施工部门施工人员的责任,保证横向和纵向上无漏洞岗位,保证施工的高效运行;建立施工人员高效安全生产管理网络,针对不同的施工人员建立不同的业务素质档案;实行群众监督制,保证施工单位上下结合,有奖有罚;完善施工单位安全管理的规则制定,建立规范、科学的安全生产管理制度和奖惩制度。其次,应当根据建筑项目的施工特点,建立主要危险源控制机制[3]。针对施工中发现的违章违规作业情况,加强落实安全生产责任制,明确项目经理是安全生产第一责任人,提高安全生产意识,提高对机械设备管理人员的投入,确保机械设备安装和拆卸施工按施工方案进行,保证机械作业有操作规程,机械验收有相关制度。2.3构建完善的公路施工管理体系建立完善的施工组织管理体系,根据施工需要准备充足的人工和材料以及合适的生产机械,完善相应的施工技术准备。施工管理体系要求提高公路施工材料和施工设备的管理水平,这是公路施工过程中实现质量目标的管理保障[4]。完善的施工组织管理体系既包括施工管理机制也包括质量控制机制。在现代公路施工前,建设单位应当组织施工企业、单位建立完善的公路施工质量控制体系,分析工程的特点、难点,有针对性地对公路施工质量进行控制。施工企业应当通过施工质量体系建立层层负责、权责明确的质量控制制度。通过科学的组织构架和专职的质量监控人员对施工过程进行严密控制,使公路的施工始终处于完善的管理体系之内,保证公路施工的各个环节达到技术标准的要求。
3结语
关键词:公路工程;公路桥梁;施工技术;安全管理
中图分类号:X734文献标识码: A
引言
纵观我国交通建设工程的现状,越来越关注于质量和速度,这是经济社会发展到一定阶段的产物。从这个角度来讲,在高速公路建设过程中,桥梁施工的安全管理工作将成为施工管理和控制的重点内容。我们应该坚持实事求是的工作原则,以安全第一,预防为主的观念去强化安全管理水平,将安全事故扼杀在萌芽的状态下,从而从根本上保证高速公路桥梁建设处于安全,有序,科学的状态下不断发展。积极探析高速公路桥梁施工安全管理问题,将为不断提高我国高速公路建设水平和质量打下坚实的基础。
一、高速公路桥梁施工安全管理的重要性
如果我们将高速公路桥梁施工安全管理视作为系统的话,在桥梁施工过程中的技术人员,施工工具,施工材料,施工环境都将作为一个子系统,保证人力物力财力都切实的参与到安全管理过程中去,才能保证安全管理的水平不断提高,安全管理的经济效益不断增加。详细来讲,高速公路桥梁安全管理的重要性体现在以下几点:首先,有利于保证桥梁施工技术不断提高,实现桥梁施工水平的飞跃;其次,有利于实现桥梁施工环境的维护,保证桥梁施工处于安全的状态;最后,有利于确保桥梁施工现场管理水平的提高,促使桥梁施工处于可控的局面。总而言之,高速公路桥梁安全管理将有利于促使人力物力财力形成良性循环的系统,从而实现其最终的经济效益和社会效益。
二、高速公路桥梁施工安全管理措施
1、明确桥梁施工安全管理规章和制度
通过对于现阶段桥梁施工安全管理的现状发现,很多程度上桥梁施工安全管理水平处于低水平的状态,就是因为桥梁施工安全管理规章制度不健全的原因。从这个角度来讲,我们需要做到:其一,结合现实安全管理工作缺陷和不足,制定符合实际情况的安全管理方案,保证安全管理工作有切实的依据;其二,以岗位责任制度去明确安全管理水平和质量,保证安全管理规章制度切实的执行下去;其三,将安全管理的效果纳入到员工绩效考核中去,激发安全管理人员的工作热情;其四,高度重视安全管理的监督工作,对于每一个工序,每一个步骤进行监督和管理。
2、提高高速公路桥梁施工机械设备安全系数
(1)机械设备的正确选用与保养对于机械设备的保养。相应的管理部门要对自己所管理的机械设备的情况了如指掌,出故障的要及时维修,无法维修的要及时申请更换,正常运行的要注意保养。运用计算机辅助管理,控制机械设备一、二级维护,落实专业机修人员到施工现场按工艺流程规范维护保养,现场机械操作人员应积极做好配合、督促、监督。规范操作手职业道德规范的“五个到”,即“身到、眼到、手到、心到、情到”,其中“眼到”就是要认真按规范仔细做到设备状况“一日三查”;“手到”就是要对设备勤保养,勤,谨慎操作。
(2)老、旧的机器要淘汰,有问题的,维修费用过高的要淘汰。随着施工任务的增长,设备使用时间越来越长,有些老旧设备已经无法承担相应的工作任务和工作量,因此就应该及时的淘汰。同时对于那些严重损坏的,或修复费用过高的,能耗过高、功率低下、又会产生污染的问题设备也要淘汰。
3、加强人员安全知识培训
由于施工人员是工程施工的最直接参与者,他们的素质以及水平会直接关系到工程的质量、安全。但是目前,高速公路桥梁工程施工队伍中存在一个严重的现象就是施工队伍技术水平参差不齐,安全意识薄弱。这也成为工程施工不安全的重要因素。这些人员水平参差不齐主要是因为,施工队伍人员构成不合理,且施工单位对安全不重视所致。因此,施工单位必须要首先重视施工安全,其次,科学的选择施工队伍,不能盲目以经济利益为考虑重点,最后就是要制定科学、合理的培训技术。通过以上三点,为高速公路桥梁工程施工提供一直高素质、高水平的施工队伍,确保施工安全。
4、加强施工技术管理
施工技术的应用将会直接关系到工程的质量以及安全与否。因此,必须要对工程进行必要的施工技术管理,通过科学、有效的技术管理,提升高速公路桥梁施工安全管理水平。对当前的高速公路桥梁施工工程实践分析,发现施工技术不合理是给工程埋下安全隐患的重要因素。主要表现为前期没有为工程制定科学的施工计划、选择合理的施工技术,施工中期没有形成必要的防范体系,后期也没有进行严格的验收。尤其在施工过程中,有些施工单位过度追求经济利益,盲目加快施工步伐,赶工期,造成了施工技术存在缺陷、工艺使用不成熟。这些施工中的不和谐现象,都直接影响高速公路桥梁施工质量,为工程埋下隐患。针对这些现象,必须要进行科学的施工技术管理工作。首先,要加强培训工作。让工程有关人员全部接受教育,让他们充分认识到施工安全的重要性;其次,通过培训,强化具体施工人员的技术水平,为施工技术的科学、合理、安全提供基础保障。此外,还应该要建立完善的安全保障体系。安全保障体系包括应急系统、监督系统、管理系统等多个方面。通过三方面的改进、完善,加强施工技术管理工作,为高速公路桥梁施工安全管理奠定基础。
5、保证施工用电的安全
施工用电也关系到安全问题,一旦发生漏电等电气事故,造成的损失将会非常大,所以要对施工的用电设备进行一一的检查。如果是露天用的电气设备以及元件,那么就必须要选择防水型的,另外还要采取防水的措施。而且电气设备必须满足防火、防爆的要求。连接电动机械和电动工具的电气回路,需要设置触电保安器以及保护装置。在装完施工供电系统之后,还要制作出系统图以及布置图。以方便对施工电源进行维护和维修,最后还要不定期对其进行检修,并且准确的测量绝缘电阻。
6、制定严格的安全生产责任制
高速公路桥梁工程是当前国家基础设施建设的重要内容。工程建设的安全与否也会直接关乎到国家的效益。当前,国内高速工程建筑行业已经高度重视安全管理工作,也付诸实际行动。例如制定必要的安全管理规范,施工单位设立安全监督小组。但是由于高速公路桥梁工程非常复杂,工程量大。一项工程在实际施工时,会由较多的分包单位进行。因此,这就导致安全管理工作无法达成一致,安全管理较为混乱。特别是在市场经济改革不断深入的今天,各企业都处于竞争非常激烈的环境之中,利益成了企业、单位的重要目标。表现在高速公路桥梁工程施工上,就是众多分包单位为了过度追逐利益,盲目赶工期,不重视技术科学、合理等,最终就形成以安全换取利益的现象。这种情况是高速公路桥梁施工存在的重要问题。有关单位及管理人员必须要加强管理,提出必要的措施,予以解决。而安全生产责任制的制定就是一项较为有效的措施。通过健全工程安全生产责任制,将安全生产责任落实到具体的单位、个人,使得安全管理工作权责分明。这样,可以避免出现安全事故时,各方互相推诿的局面。此外,还应该在安全生产责任制的基础之上,建立严格的惩戒制度。若工程出现安全事故,通过安全生产责任制,分析确切的事故责任人,并利用惩戒制度予以惩罚,可以利用罚款、降低企业资质等进行惩处。
7、重视施工现场环境维护
高速公路桥梁施工居均处于露天环境中,且环境都较为复杂。这些环境因素也会影响到工程施工的安全性。因此,为了确保高速公路桥梁施工的安全必须要充分考虑到环境因素的影响。实际分析高速公路桥梁工程施工环境,可以分为地形地貌、地质情况、天气、周边建筑物等多个部分。而这些环境因素会成为高速公路安全施工的阻碍,例如,工程在夏季开展时,室外温度有时可以达到四十多度,如果有关施工单位不考虑环境因素,为了赶工期而继续施工,那么长期在如此高温下工作,施工工人极易出现中暑甚至死亡现象,这也就造成施工的不安全。鉴于此,工程有关管理部门及人员必须要充分考虑环境因素,对有关的环境因素进行有效的监测与分析,根据分析结构调整工期、合理安排作业。这样,才可以更好的推动高速公路桥梁的安全施工。
结束语
高速公路工程由于施工难度大,施工工序多,施工技术管理与安全管理显得尤为重要。随着我国经济的快速发展,公路交通量逐渐增大,特别是重型运输车辆的比重越来越大,为了保证人们的交通安全,对公路路面结构强度和使用性能提出了更高要求。在实际的公路施工中,受不同地区地理、地质条件的限制在公路施工中面临着很多技术难题。因此,必须预防道路工程施工中发生人身伤害、设备损毁等事故,保护劳动者在生产中的安全和健康,同时,还应加强施工技术管理,严格施工规范操作和检查制度,从而在保证施工安全的前提下可以创造出优质公路工程。
参考文献
[1]张凤英.公路桥梁施工中的安全管理问题探讨[J].建筑与文化(学术版),2013.
中图分类号:U41 文献标识码:A
随着国家对基础设施建设投资力度的加大,公路工程建设事业发展迅速,我们在抓住这一有利时机的同时,更不能放松对安全问题的重视,它不但关系着每个职工的人身安全和经济利益,还牵系着企业的发展前途。作为公路工程施工单位,不仅要严格按照合同履行业主提出的“质量、工期、投资”的“三控制”要求,更要在公路施工活动中针对工程的特点,对生产要素采取有效措施,对项目中人的不安全行为和物的不安全状态的控制,对整个工程施工安全生产的全方位控制,将可能发生的事故消灭在萌芽状态。
一、建立健全各项安全制度
1、安全生产责任制度
建立健全各级各部门的安全生产责任制,责任落实到人。建立安全风险抵押金制度,项目部预留一定额度的安全风险抵押金,对安全事故责任者除按有关规定处罚外,还将扣除安全风险抵押金。
2、安全教育培训制度
全体员工在上岗前,进行安全教育,针对工程的特点,定期进行安全生产教育,培养安全生产必备的基本知识和技能。有计划的对重点岗位的生产知识、安全操作规程、安全生产制度、施工纪律进行培训和考核。
3、持证上岗作业制度
对专职安全员、班组长、从事特种作业的高空架设、起重工、电焊工、电工、场内机动车辆驾驶员等,必须严格按照《特种作业人员安全技术考核管理规则》进行安全教育、考核、复验,经过培训考试合格,获取操作证者才能持证上岗。对已取得上岗证者,要进行登记存档,操作证必须按期复审,不得超期使用。
4、安全防护制度
在工程施工中,对安全有影响的重要环节,在施工前要制定出具体可行的安全防护措施和实施细则,并报请监理单位批准后,方可进行施工。开工前由工区安全负责人进行书面安全交底,施工中严格执行安全规则,关键工序技术人员、安全员应跟班作业,现场监督。
5、安全评比制度
对各作业班组的安全活动,要实行安全评比制度,以促进安全生产措施和制度的落实。
6、安全生产报告制度
按照规定的时限、方法、程序执行安全生产报告制度,内部报告由下至上分单位逐级进行。
7、安全事故报告制度
施工中一旦发生重大责任伤亡事故,按安全事故报告制度和程序立即报告上级主管部门。
二、制定专项安全施工技术措施
在工程开工前制定切合实际的安全管理方案和行之有效的安全技术措施,完善安全生产内业资料管理,强化重大危险源识别,开展安全标准工地建设。在开始施工前必须详细核对设计文件,在编制施工组织设计时应切合实际地制定出各分部分项工程相应的安全施工专项技术措施,措施要求针对性强,防止一般性口号化的条文,编制人员必须深入现场,制定出切实可行,以预防为主的安全施工技术方案。开始施工前还应做好施工现场的总平面图,平面布置图经确定后,就要按图布置临时设施,不得随意更改,临时设施布置应有利于生产,方便职工生活,符合防洪、防火等安全要求,具备文明生活,文明施工的条件。
三、确保机械设备安全
强化施工机械设备的管理,做到机械设备状态完好,不带病运转,不超负荷使用,并制定详细的操作规程,禁止违章操作发生。所有施工设备和机具使用时,必须由专职人员负责进行检查、进行必要的试验和维修保养,确保设备状况良好。各技术工种必须经过培训考核取得合格证后,方可持证上岗操作,杜绝违章作业。
大型机械的保险、限位装置防护指示器等必须齐全可靠。机械作业时,停放稳固,臂杆幅度指示器灵敏可靠。电缆线绝缘良好,不得有接头,不得乱拖乱拉。各类机械配挂技术性能牌和上岗操作人员名单牌。必须严格定期保养制度,做好操作前、操作中和操作后设备的清洁、紧固、调整和防腐工作。机械设备夜间作业必须有充足的照明,夜间施工要有良好的照明设备。
四、确保生产者人身安全
提高每个施工者的安全意识,加强安全教育,使每个施工者熟悉各项安全施工规定。使职工牢固树立“安全第一、预防为主”的思想,本着“我不伤害别人,我不被别人伤害”的安全观念,顺利完成施工生产任务。施工过程中强化特殊工种管理,持证上岗;强化施工安全防护用品的管理与使用。对使用的特殊防护用品(如安全帽、安全带、安全网、绝缘鞋等)实行四统一管理,即统一时间,统一标准,统一计划,统一发放。
施工中注重防高空坠落、防触电、防车辆伤害、防机械伤害、防物体打击、防坍塌。按规定配带安全帽、安全带等安全防护用具,否则不准进行相关作业。施工现场设立安全标志。危险地区悬挂“危险”或者“禁止通行”或者“严禁烟火”等标志,夜间设红灯示警。如遇雷雨、大风或其他情况威胁到施工人员的安全时,应暂停施工。
施工期间,加强职工的卫生防疫工作,由医疗保健站定期为职工体检登记,对患有传染病的职工迅速送往当地医院治疗。食堂工作人员,必须经卫生防疫部门体检确认身体符合从事餐饮服务业的条件,并定期进行体检。搞好后勤卫生工作,严格控制食品卫生,杜绝食物中毒事故的发生;搞好暑期的防暑降温工作,消灭因中暑而发生职工死亡事故。
五、加强用电与防火安全
严格按有关规定安装用电线路及设备,用电设备都要安装地线,所以电器设备开关应加漏电保护装置。不合格的电气器材严禁使用。照明电线绝缘良好,导线不得随地拖拉或绑在脚手架上。照明灯具的金属外壳必须接零。使用标准电箱,电箱内开关电器必须完整无损,接线正确,电箱内设置漏电保护器,选用合理的额定漏电动作电流进行分级匹配。配电箱设总熔丝、分开关,动力和照明分别设置。金属外壳电箱作接地或接零保护。开关箱与用电设备实行一机一闸保险。施工现场用电,严格执行有关规定,加强电源管理,防止发生电器火灾。
库房、油库严禁烟火,油库施工场地要安装避雷装置及专用消防器材,仓库、木工间配置相应消防器材,一般部位如宿舍、食堂等处设常规消防器材。按照规定配备消防器材应定期检查,确保消防器材完好。经常开展以防火、防盗、防爆为中心的安全大检查,堵塞漏洞,发现隐患及时整改,采取相应的临时措施。
六、加强施工期间预防自然灾害的意识
在工程项目开工前应对当地地理环境和以往遭受自然灾害的情况进行考虑、咨询,合理确定施工驻地以及拌和场、预制场、料场、库房和设备停放位置。应经常性与当地气象、水利部门建立联系,在最早时间获取灾害来临信息。项目部成立施工防汛领导小组,实行24小时值班制,并及时通报信息,使所有员工思想重视。
在灾害来临前,储备足够的防洪物资,制订可行的防汛措施,并对工地现场、工程产品、各类设施、机械设备、房屋、物资材料进行检查,及时采取加固、防护、转移等措施,尤其要确保职工人身安全。
在汛期内,机械设备夜间不得停放在易受洪水侵袭的地方,低洼处不得大量堆放工程材料,现场夜间警卫人员不得在易受洪水侵袭的地方停留,现场应有照明。确实需要在防洪区域内进行的施工,应同当地防汛指挥部门及河道管理部门联系及时联系,调查有关河道历史洪水位和当年防汛工作安排,积极听取天气预报情况,合理安排或调整工期,做到既满足工期要求,又满足渡汛目的。
渡汛期间对参加施工的全员进行教育,从思想上和物资上做好准备,万一有洪灾发生,全员皆兵。成立防汛抢险队,组织编写防汛应急预案,配备抢险设施和工具,一旦受到灾害侵袭,立即实施抢险求援,在必要时向其它单位提出求援或向当地人民政府求助。
七、加强安全的监督与日常检查
安全管理坚持动态管理的原则,安全管理措施的动态表现就是监督与检查。对有关安全施工方面国家法律法规、技术标准、规范和行政规章执行情况的监督与检查,对本单位所制定的各类安全生产规章制度和责任制的落实情况的监督与检查。通过监督检查,保证各层面的安全教育和培训能正常有效地进行,保证安全生产投入的有效实施,保证安全设施、安全技术装备能正常发挥作用。应经常性督促、检查安全生产各项技术措施,及时消除生产安全事故隐患。
八、增加安全投入与完善安全设施
建立健全公路工程施工企业安全生产投入的长效保障机制,从资金和设施装备等物质方面保障安全生产工作正常进行,也是安全措施的一项内容。公路工程施工过程中应该安排用于安全生产的专项资金,进行安全生产方面的技术改造,增添安全设施和防护设备以及个体防护用品;配备安全卫生管理、检查、事故调查分析、检测检验的用房和检查、检测、通信、录像、照相、微机、车辆等设施、设备;根据生产特点,适应事故应急预案措施的需要,配备必要的训练、急救、抢险的设备、设施,以及安全卫生管理需要的其他设备、设施;配备安全卫生培训、教育设备和场所。
九、建立健全安全应急预案
保障安全生产的对策,除了要具备预防的对策(事前之策)以外,还需要有应急处理的对策(事中之策)。因此,项目经理部都应把制定、完善应急预案作为预防和控制重、特大事故的重要工作来抓。通过建立事故应急救援预案,可以对生产过程中可能发生的能够造成人员伤亡及其他较大危害的事故进行事先预测,在发生重大事故时,快速反应,有效控制和处理事故,避免二次联锁事故的发生,及时抢救和组织撤离受害人员,消除危害后果,保障员工和周边人员的生命安全和财产安全,最大限度的降低突发性重大事故损失。
应急预案应根据实际适时组织进行演练,应结合生产情况,在确保安全的情况下,组织单项演练或综合演练,以检验和测试应急救援指挥中心的应急能力和应急预案的可行性,提高实际技能及熟练程度,通过演练后的评价、总结,纠正存在的问题,从而不断提高预案质量。
综上所述,公路工程施工的安全控制问题是一项系统工程,需要各级领导、部门层层落实,层层把关,发挥自己的职能,按照谁主管谁负责的原则,努力抓好本职范围内的安全生产工作,充分调动广大干部职工的安全生产意识。只要我们思想重视、措施科学、控制得力、严格管理,就一定能作好安全生产工作,确保公路工程建设的顺利实施。
参考文献
公路工程项目管理的目标是在节约成本的前提下按照合同约定的工期、质量等要求将工程项目交付业主使用,在实施过程当中项目部必须通过对内部生产要素和外部要素的综合管理来确保目标的实现。这些要素的综合管理包括项目资金管理、项目合同管理、项目技术管理、项目信息管理、项目人力管理、项目材料管理等。所有的管理成效都通过工程项目的进度、质量、成本控制结果即工程项目管理目标来体现。
项目技术管理贯穿公路工程项目实施的全过程,从内容来看,技术管理内容与项目其他方面管理内容相互衔接、相辅相成,为工程项目管理的顺利实施而服务,是实现项目管理目标的重要手段之一。项目技术管理是从技术保证角度实现对工期、成本的有效控制:从前期施工准备阶段的原始资料调查分析、编制合理可行施工组织设计、全面的图纸会审等环节,到项目施工过程中的编制及实施合理的施工方案、为减少返工和返修损失对施工过程及过程产品而进行动态控制,提出合理的工程变更、进行“四新”项目应用等环节,都是以降低成本、加快进度为中心来进行技术组织管理。没有技术依托的施工组织过程不可想象。特别在施工条件困难、环境差、结构复杂、技术难度大、工期紧的工程施工中,所选择的施工技术方案是否经过经济技术分析、是否进行优化等对其施工进度、工程成本控制更是起关键作用。良好的技术管理能促进项目管理目标的实现,低劣的技术管理将使整个项目管理混乱,严重时引起项目的进度、质量、成本控制失控、最后导致工期、经济方面的损失。因此必须将项目技术管理与项目管理中的资金管理、合同管理等其他方面同等重视起来,相互配合协调,才可能实现优化的项目管理过程。
2 公路施工技术管理的主要原则
(1)经济效益原则。施工现场管理一定要克服只抓进度和质量而不计成本和市场,从而形成单纯的生产观和进度观。(2)科学合理原则。施工现场的各项工作都应当按照既科学又合理的原则办事,以期做到现场管理的科学化,真正符合现代化大生产的客观要求。(3)标准化规范化原则。标准化、规范化是对施工现场的最基本管理要求。事实上,为了有效协调地进行施工生产活动,施工现场的诸要素都必须坚决服从一个统一的意志,克服主观随意性。只有这样,才能从根本上提高施工现场的生产和工作效率和管理效益,从而建立起一个科学而规范的现场作业秩序。
3 施工过程中的安全管理
安全管理工作,在公路行业上,是一项重点工作,安全工作的好坏是直接影响某企业名誉和这个单位的管理工作的素质。因此,在施工管理工作上,一定要把安垒教育工作放在施工管理工作中的首位。而且安全管理的好坏是牵连到人的生命,所以安全是企业中的命脉。作为施工管理人员必须要做足安全措施,对所有的进场人员要做好安全教育与宣传工作,让他们自觉遵守安全规则,执行安垒措施,这样才能保障企业生存和工程的效益。(1)垒面落实安全生产责任制。严重违反安全生产法律法规、标准、规范和规章制度是发生事故的重要原因。因此,施工企业建立健全安全生产责任制,将经济效益与安全生产挂钩考核,要按照职责进行分工,并建立明确的奖惩制度,规范施工安全行为。(2)健全和完善安全培训制度,增强企业员工的安全意识。在公路行业中,认真学习相关法律以及规范标准,时刻加强安垒教育,增强各方安全意识。要通过进场教育、班组教育和岗位教育。(3)坚持经常性的检查。事故的发生除少数是意外所致,多数都是人为因素造成的。安全检查可以发现隐患,避免或消除事故的发生。怎样开展安全检查,采取何种方式开展检查,通过安全检查如何把事故隐患暴露出来,这是我们坚持安全检查的重点。
4 选好技术管理人才。推进企业技术创新
加强技术人才管理,首先要任用具有资格的专业技术负责人,完善竞聘上岗,制度,健全完善技术管理制度,明确责权利。加强职业道德、现代化管理技术和思想政治水平的继续教育,增强和提高专业技术素质,以适应新的技术发展需要,维护他们的权益,真正要建立起会经营、懂管理、善决策的新型企业技术管理人才队伍。
技术创新的实质是企业应用创新的知识和新技术、新工艺、新装备,采用新的生产方式和经营管理模式,提高产品的技术含量、附加值和市场竞争力,占据市场并实现市场价值。技术创新采用从后往前做的模式,即根据市场确定产品,根据产品确定技术和工艺,最后确定所采用的技术是自主开发、合作开发还是引进。
项目施工管理只有在强有力的创新技术的支持下才能得以顺利实施,才能保证施工的质量和进度,才能获取最大经济效益。而且只有掌握了相关的核心技术才能占领相应市场使企业立于不败之地,同时技术创新还为体制创新、结构创新和机制创新提供支持和保障,是项目施工管理创新的基础。公路工程项目施工管理的创新对施工施工企业的生存与发展起着越来重要的作用,体现着企业的实力,是企业在市场的触点,是企业获得经济效益和社会效益的源泉,因此项目施工管理的有效运作是公路施工企业的生命,唯有创新才能使生命之树常青。
5 公路施工项目质量问题处理
关键词:公路工程;施工项目管理;问题;建议及对策
中图分类号:TE42 文献标识码:A
引言
随着我国社会经济的发展,高等级公路建设方兴未艾,施工单位之间的竞争愈演愈烈,企业纷纷通过严格的质量控制来打造优质公路工程,以期在激烈的市场竞争中谋得一席生存之地。在公路建设过程中,建立一套相对完善的公路工程施工管理体系是强化公路施工质量的必然选择。
一、公路工程施工项目管理工作的现状及存在的问题
1、工程项目管理组织体系不健全
现今,在我国公路工程建设中,我国大多数的施工企业都缺乏相应的工程项目管理组织体系,在整个工程项目中的技术管理、人才结构和服务功能上都不健全,这就在一定程度上导致公路工程项目管理出现混乱不清的情况,使得整个公路建设的质量下降。
2、工程决策阶段的工程造价不到位
项目工程造价的多少主要取决于项目的建设标准,并且关系着项目的成败,一些建设单位没有做好工程决策阶段的工程造价,使得施工的资源和资金无法得到充分利用,导致工程的造价出现过高的情况,在一定程度上降低了整个工程的经济效益。
3、缺乏合理的设计方案
在公路工程施工项目管理中,一些建设单位缺乏合理的设计方案,设计图纸不够完整清楚,没有起到及时解决施工中发生的设计问题,导致整个工程建设的质量下降。除此之外,没有专业的设计人员对公路工程的建设进行有效的调整,这就在一定程度上导致因设计原因引起返工的问题发生,从而影响了整个工程的进度。
4、公路工程施工项目管理的信息化建设落后
目前,我国公路工程项目管理大多还是沿用以前传统的管理方法,这种传统的项目管理方法没有办法适应我国快速发展的科学技术水平的需求,使得整个公路工程项目管理的信息化建设较为落后,并且缺乏相应先进的技术工具和信息资源,导致整个公路工程项目管理的效率较低,在一定程度上影响了公路工程的建设。
5、缺乏专业的项目管理团队
由于公路工程项目管理人员在整个项目建设中起着至关重要的作用,因此,项目管理人员素质的高低在一定程度上影响着整个工程的质量。但是在公路工程项目管理中,大多数的项目管理人员都是委派的,并没有通过竞争上岗的形式来实施,导致他们的责任心较差,没有办法真正做好公路工程项目的管理工作。除此之外,一些公路工程的项目管理人员的文化水平较低,缺乏相应的实地管理经验,在管理过程中常常出现管理混乱的情况,这就在一定程度上导致整个公路建设的质量下降。
二、加强公路工程施工项目管理的建议及对策
1、提高公路工程建设企业项目管理认识
想要做好我国公路工程项目管理,作为建设企业首先应该提高自身的认识,了解工程项目管理在公路建设中的重要性,在工程实施过程中要明确管理的目的和内容,不断的完善自身的管理质量,并且建设企业的领导者和管理者要做好宣传工作,做好人员的培训工作,只有这样才可以确保公路工程项目管理工作有效的开展,真正实现工程项目管理的目的。
2、提高项目管理人员的水平和素质
我国在项目管理方面缺乏大量掌握专业知识和丰富经验的人才,这也是导致我国项目管理不能高效实施的一个重要原因。因此,国家应积极鼓励和培养该方面的人才,培养项目管理专业人才,以提高我国项目管理的水平。该领域获得社会公认的权威是美国PMI工学会主办的项目管理专业资质PMP考试和资质证书,而我国正是缺乏获得PMP的人才。因此,我国应采取多种措施来提高我国项目管理人员的水平和素质,可经常开展项目管理学科的国内外交流和研讨,为项目管理人员的创造与先进水平交流的机会,使他们不断提高自身综合素质和能力。同时,国家还应规范项目管理培训和资质认定工作,防止一些人浑水摸鱼,扰乱我国项目管理秩序。
3、确定合理设计方案,提高工程质量
一个优秀的设计方案对提高整个公路工程的建设质量具有至关重要的作用,因此,作为建设方想要达到造价最低,质量最好的目的,就应该做好设计招标,确定合理的设计方案,并且根据工程的实际情况来不断的改进和优化设计方案,以此来有效的提高整个公路工程项目管理的效率。为控制工程造价,施工方在建设工程时都应在保证工程质量的前提下,从中选出最合理的施工方案从而降低工程造价,保证工程建设有序进行。
4、加强合同管理,做好协调管理和成本控制
在公路工程招投标的阶段,首先应该根据整个工程的实际情况和招标文件,来做好成本控制,在此基础上提出投标决策的意见,并且做好合同管理工作,来根据合同的要求,按照设计的图纸来制定经济合理的施工方案,以此来为节约公路工程项目的施工成本奠定良好的基础。除此之外,协调工作在管理也显得越来越重要,有效的协调能极大地提高工作效率,是实现项目各目标的条件。
5、建立规范、统一、标准的责、权、利相结合的管理体制,确保公路健康发展
在公路工程项目管理中,应该做好责、权、利的有效结合的管理体制,要以公路工程施工项目经理作为施工的主体,要明确界定每一个项目部门的工作职责和范围,并且赋予他们相应的权利,使公路工程项目管理重的责、权、利都无空白和无叠加,这样就可以在一定程度上杜绝推诿情况的发生,使公路建设具备一个完整的管理体系,从而确保公路健康的发展下去。
6、业主、监理、施工、质检部门相互配合,加强质量及进度管理
公路工程施工项目管理者作为进度计划的统计者和实施者,应该做好进度管理工作,由于公路工程项目的进度管理离不开各方的参与和配合,施工企业应该和业主、监理、施工、质检部门相互配合,以此来提高整个公路工程项目管理的质量。除此之外,由于施工的进度在一定程度上会影响着施工成本、监理效益和投资回收的周期,所以必须做好业主、监理、施工、质检部门的配合工作是至关重要的一个关键环节,只有这样才可以确保整个公路工程建设的质量。
7、施工过程中保证安全管理,搞好文明施工
(1)安全管理
施工过程的安全管理,首先要求项目管理部门认真贯彻落实安全生产责任制,将安全生产与经济效益直接挂钩,并建立健全配套的安全责任绩效考核制度和奖惩措施,以提高安全管理成效,扩大经济效益;其次要建立健全安全培训机制,强化职工的安全教育,督促参建人员树立高度的安全责任意识,要通过进场教育、班组教育和岗位教育。
(2)文明施工
一是人、料、机等组织到位;二是认真贯彻落实安全生产责任制,严格执行文明施工操作规程;三是坚持“预防为主”,文明施工保障措施落实到位。
结束语
我国公路工程施工项目要想拥有一个更广阔的发展前景就必须进行管理理念及模式的创新,不断地改革和完善管理制度,提高工程的监管水平。在实践工作中,管理者要积极引进国外优良的管理模式和监管制度,并结合我国公路工程项目自身的发展特点,不断地提高管理水平,完善管理制度,促进我国公路工程项目的顺利进行。
參考文獻
[1]张祖龙.公路工程施工项目管理的现状及对策的分析[J].科技创新与应用,2012.
关键词:公路工程;施工项目;管理
中图分类号:TU71文献标识码:A文章编号:
Abstract: according to the characteristics of highway construction, strengthen the management, the elements will be scientific, reasonable and efficient arrangement and organized in a planned way to the development of the project construction. To ensure the construction quality, speed up the process, to improve the economic benefit, is the builder of exploring and engineering to the problem.
Key words: the highway engineering; Construction projects; management
1 公路工程技术管理的重要性
公路工程项目管理的目标是在节约成本的前提下按照合同约定的工期、质量等要求将工程项目交付业主使用,在实施过程当中项目部必须通过对内部生产要素和外部要素的综合管理来确保目标的实现。这些要素的综合管理包括项目资金管理、项目合同管理、项目技术管理、项目信息管理、项目人力管理、项目材料管理等。所有的管理成效都通过工程项目的进度、质量、成本控制结果即工程项目管理目标来体现。
项目技术管理是从技术保证角度实现对工期、成本的有效控制:从前期施工准备阶段的原始资料调查分析、编制合理可行施工组织设计、全面的图纸会审等环节,到项目施工过程中的编制及实施合理的施工方案、为减少返工和返修损失对施工过程及过程产品而进行动态控制、提出合理的工程变更、进行“ 四新”项目应用等环节,都是以降低成本、加快进度为中心来进行技术组织管理。没有技术依托的施工组织过程不可想象。特别在施工条件困难、环境差、结构复杂、技术难度大、工期紧的工程施工中,所选择的施工技术方案是否经过经济技术分析、是否进行优化等对其施工进度、工程成本控制更是起关键作用。良好的技术管理能促进项目管理目标的实现,低劣的技术管理将使整个项目管理混乱,严重时引起项目的进度、质量、成本控制失控,最后导致工期、经济方面的损失。因此必须将项目技术管理与项目管理中的资金管理、合同管理等其他方面同等重视起来,相互配合协调,才可能实现优化的项目管理过程。
2 公路施工技术管理的主要原则
(1)经济效益原则。施工现场管理一定要克服只抓进度和质量而不计成本和市场,从而形成单纯的生产观和进度观。
(2)科学合理原则。施工现场的各项工作都应当按照既科学又合理的原则办事,以期做到现场管理的科学化,真正符合现代化大生产的客观要求。
(3)标准化规范化原则。标准化、规范化是对施工现场的最基本管理要求。事实上,为了有效协调地进行施工生产活动,施工现场的诸要素都必须坚决服从一个统一的意志,克服主观随意性。只有这样,才能从根本上提高施工现场的生产和工作效率和管理效益,从而建立起一个科学而规范的现场作业秩序。
3 施工过程中的安全管理
作为施工管理人员必须要做足安全措施,对所有的进场人员要做好安全教育与宣传工作,让他们自觉遵守安全规则,执行安全措施,这样才能保障企业生存和工程的效益。
(1)全面落实安全生产责任制。严重违反安全生产法律法规、标准、规范和规章制度是发生事故的重要原因。因此,施工企业建立健全安全生产责任制,将经济效益与安全生产挂钩考核,要按照职责进行分工,并建立明确的奖惩制度,规范施工安全行为。
(2)健全和完善安全培训制度,增强企业员工的安全意识。在公路行业中,认真学习相关法律以及规范标准,时刻加强安全教育,增强各方安全意识,要通过进场教育、班组教育和岗位教育。
4 选好技术管理人才,推进企业技术创新
加强技术人才管理,首先要任用具有资格的专业技术负责人,完善竞聘上岗制度,健全完善技术管理制度,明确责权利。加强职业道德、现代化管理技术和思想政治水平的继续教育,增强和提高专业技术素质,以适应新的技术发展需要,维护他们的权益,真正要建立起会经营、懂管理、善决策的新型企业技术管理人才队伍。
技术创新的实质是企业应用创新的知识和新技术、新工艺、新装备,采用新的生产方式和经营管理模式,提高产品的技术含量、附加值和市场竞争力,占据市场并实现市场价值。技术创新采用从后往前做的模式,即根据市场确定产品,根据产品确定技术和工艺,最后确定所采用的技术是自主开发、合作开发还是引进。
5 公路施工项目质量问题处理
工程质量往往随时间、环境、施工情况发展变化,在处理质量问题前,应及时会集有关人员:设计、建设、施工单位对质量问题性进行分析,论证,作出判断,找出原因,对那些随着时间温度、湿度、荷载条件变化的变形、裂缝认真观测记录,寻找变化规律及可能产生的恶果。对那些表面的质量问题,要查明问题的性质是否会转化,对那些可能发展成为构件断裂,或导致房屋倒塌的恶性事故,要及时采取应急补救措施。
(1)对较大的质量事故,应设警戒区或封闭现场。
(2)对要求拆除的质量事故应制定可靠的安全措施和拆除方案。
(3)建立预见性、服务性的质量监督模式,做到服务与执法有机结合。工程质量监督机构。应针对工程质量的事前控制、过程控制和事后控制三大环节,在做好过程监督和工程违规行为的严肃查处的同时,加强工程质量的事前监督,提高监督工作的预见性、服务性。
总之,公路工程的质量,在很大程度上取决于施工的质量。因此,为了保证公路的质量,有效提高公路交通运输能力,促进经济的发展,就必须重视施工的技术管理和控制,按照客观的技术、经济规律,做出科学合理的安排,最终保证公路施工的质量。
参考文献
关键词:公路建设;安全监理;工程监理制度;安全生产;应急预案
中图分类号:U415 文献标识码:A 文章编号:1009-2374(2012)28-0145-03
工程监理制度是我国根据工程建设项目管理体制改革的需要,借鉴国外先进的工程建设管理经验,并结合我国的实际情况所确立的工程项目管理的四项基本制度之一。安全监理是《建设工程安全生产管理条例》、《公路工程施工监理规范》赋予工程监理工作的一项新内容,是工程监理工作的重要组成部分。为保障从事公路工程施工生产人员的安全,预防事故发生,促进公路交通事业的发展,监理工程师应对合同所包含的永久性工程和临时性工程的施工安全进行监理。
交通建设工程施工安全生产的特点:产品生产的固定性和单件性;露天作业条件恶劣性;结构庞大、施工高空性;施工队伍流动性大、素质参差不齐,实施安全管理的困难性;手工操作多、体力消耗大、强度高,造成劳动保护的艰巨性;产品品种多样性、施工工艺多变性,导致施工安全管理的复杂性;施工场地窄小,带来多工种作业的立体
交叉。
交通建设工程安全事故的特点:严重性、复杂性、可变性、多发性。
交通建设工程安全生产及其管理:交通建设工程安全生产是指在公路工程建设施工生产过程中,要努力改善劳动条件,克服不安全因素,防止伤亡事故的发生,使劳动生产在保证劳动者安全健康和国家财产及人民生命财产安全的前提下顺利进行。交通建设工程安全生产管理是指交通建设工程生产、管理单位按照有关安全法律、法规为预防交通建设工程施工中发生安全事故而建立的安全管理系统,包括计划、组织、协调和控制等系列活动。安全监理作为当前形势下赋予监理工作的一个崭新的任务,作为安全生产的监管方,通过安全技术审查措施、安全教育培训措施、安全管理监督措施(即认真审查施工组织设计、施工技术方案,检查承包人安全设施、安全设备、安全装置、安全检测和监测、防护用品等安全工程与技术硬件的投入,实现技术系统的本质安全化;通过安全培训教育,提高安全意识、知识、技能、态度、观念等综合安全素质;通过监督、检查等管理方式,保障技术条件和环境条件达标、人员行为的规范)等对工程实施安全监管工作。
1 施工准备阶段安全监理的主要工作
(1)监理工程师要协助建设单位与施工承包单位签订工程项目施工安全生产合同。
(2)工程开工前,监理工程师必须审核施工单位的施工技术方案,要求施工单位详细核对设计文件,根据施工地段的地形、地质、水文、气象等资料,编制具体施工时相应的安全技术措施。
(3)监理工程师准备阶段审查施工单位编制的安全专项施工方案的重点是:是否制订了有关施工生产安全预案,配备了相应数量符合要求的专职安全生产管理人员;特种作业人员配备的数量及安全资格培训、持证上岗情况;机械设备、施工机具及配件的安全性能检测情况;落实安全生产责任制度、规章制度和操作规程的情况;施工中采用新技术、新工艺、新设备、新材料的,是否都制订了相应的安全技术措施;安全专项施工方案审查合格后方可同意工程开工。
(4)审查专业分包和劳务分包单位资质,监理工程师应审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任。
(5)监理工程师应在准备阶段监督施工单位的技术人员参加安全技术教育,让其熟知和遵守各工种的各项安全技术操作规程,尤其对于施工单位从事电气、起重、建筑登高架设作业、锅炉、压力容器、焊接、车辆驾驶、机动船艇驾驶、爆破、瓦斯检验等特殊工种的人员,应经过专业培训,获得《安全操作合格证》证书后,方准持证上岗。
(6)监理工程师应监督施工单位按国家规定建立健全各级安全管理机构和安全生产责任制,并设立专职安全检查人员。要求安全生产管理系统做到从项目经理到生产工人的纵向延伸环环相扣、一环不漏,各职能部门的人员要做到横向到边、人人
有责。
(7)对于施工单位施工的下挖工程,监理工程师要监督其在施工前根据设计文件附上地下构造物(电缆、管道等)的埋置位置及走向,并采取相应防护措施。
(8)督促施工单位做好逐级安全交底工作和施工安全岗前培训工作。
2 施工过程中安全监理的主要工作
(1)监督施工单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工,制止违规施工作业。
(2)监理工程师应在巡视过程中对施工生产安全情况、施工单位安全保证体系运转情况进行检查,监督施工单位是否按照工程建设强制性标准和安全技术措施专项施工方案组织施工,制止违规施工作业。对施工过程中的高危作业等进行的巡视检查,每天应不少于一次。如发现安全事故隐患,应立即书面指令施工单位整改;情况严重的应签发《工程暂停令》,要求施工单位暂停施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,监理工程师应及时向有关主管部门报告。
(3)督促施工单位进行安全自查工作,定期组织施工现场安全生产专项检查,定期进行安全技术考核,全部参建人员每次检查考核合格者方准上岗。每月28日前向工程建设单位报告工地安全生产情况(安全监理月报)。
(4)监理工程师要监督施工单位对施工中所用的各种机具设备和劳动保护用品,定期进行检查和检验,保证其处于完好状态,不合格的机具设备和劳动保护用品严禁使用,并要有安全人员的签字记录。监理工程师复核施工单位的施工机具设备和劳动保护用品,并履行验收手续,签署意见。未经安全监理工程师签署认可的不得投入使用。
(5)监理工程师要督促施工单位与气象、水文等部门的联系,及时掌握气温、雨雪、风暴和汛情等预报,做好各项安全防范工作。
(6)在施工单位中采用新技术、新工艺、新设备、新材料时,监理工程师必须采取监督措施。