加强科研经费管理精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的加强科研经费管理主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：加强科研经费管理范文

关键词：科研经费；管理；问题；对策

本文受陕西省教育厅“多元化来源渠道下我国高等学校科研经费三级管理体制研究”项目资助

中图分类号：G647 文献标识码：A

收录日期：2014年9月19日

近年来，随着高校科研经费来源渠道的多样化、复杂化，高校科研课题和投入的经费大幅度增长，高校作为国家科学研究的重要力量，高度重视并认真贯彻落实国家相关政策规定，不断提高科研经费管理水平和科研经费使用效益，有效改善了高校科研基础条件，高校科研水平和质量大幅度提升，产出了大量优秀科研成果，为国家经济社会发展提供了有力支撑。但是，由于急剧增长的高校科研经费与相对滞后的科研项目及经费管理方面的相脱节，导致了高校科研经费使用方面出现了一些问题，科研经费使用的规范性、安全性和有效性受到了严重的威胁。

一、高校科研经费管理现状及存在的问题

1、经费管理缺乏统一性。目前，我国大部分高校在科研经费管理方面的通常模式是财务部门管经费，科技（或科研）部门管项目。在经费预算、签订项目合同时，财务部门和科研部门从来不参与，而科研项目负责人由于缺乏一定的财务知识，对财务预算更是知之甚少，再加之对科研活动的规律了解不够，因此在编制项目预算时带有一定的盲目性，导致实际支出与预算大相径庭；科研部门只关心科研经费的到账数额，对科研经费支出的相关性、合理性、合规性、效果性以及效益性不关心或者关心甚少，对科研经费预算的执行评价，以及绩效评价更无从谈起，因此导致科研经费管理的“两张皮”，经费管理缺乏统一性。

2、预算编制缺乏科学性。如上所述，在项目编制预算时，都是由课题组或项目组根据以往经验或大致预测进行编制，财务部门和科研部门基本不参与预算编制。因此，项目经费预算缺乏科学性，根据个人的意愿进行经费划分，并没有进行正确的经费预算，即便是经过经费预算的项目，也由于申请者对相关科研经费管理制度和设备等投入情况不熟悉，只是大概估计，因此项目经费的预算和实际支出之间有一定的出入。造成这一现象的根源，一方面在于经费管理与项目管理的相脱节所导致；另一方面在于科研人员在科研项目管理方面缺乏正确的思想认识，他们认为科研项目和经费主要是靠学校科研管理部门和科研人员争取来的，因此科研经费的所有权归课题组所有，学校无须过问或过多干涉。

3、支出管理缺乏规范性。由于科研人员对科研项目管理缺乏正确的认识，因此他们认为既然科研经费实行项目负责人制，那么科研经费到位以后，只要按照学校的结算管理办法，扣去留成部分，余下的经费都是自有资金，应由课题组自己支配，财务部门在报销核算的过程中，只能对每一笔业务的合法性、合规性以及原始票据的合理与否进行会计审核，其他无权干涉。对于财务部门而言，由于不了解整个项目预算中的各类支出比例，也无法对经费使用的正确性和合理性进行有效的监督，分析其总体支出会发现在项目支出中，日常差旅费及会议费，横向科研项目中的劳务费支出数额庞大，而设备费、材料费等费用比重很少，日常核算未能按照项目申请预算书控制开支范围和标准，使得科研支出结构不优化。

4、项目管理缺乏连续性。科研经费管理制度不够完善和健全，也是目前许多高校科研经费管理的现状之一。多年来高校科研经费大都由学校财务部门统一管理，执行事业单位会计制度。随着经济体制和高校体制改革的深化，我国高校已由只注重社会效益的纯事业单位转变为既注重社会效益又兼顾自身效益的半事业半经营性单位，学校内外部环境都发生了变化。尤其是新《事业单位财务规则》和新《高等学校会计制度》的出台，引入了权责发生制，使得高校内部的核算原则和核算方式发生了部分改变，高校由以前的不注重成本效益，开始加强成本效益意识。由此，在科研经费的管理方面反映出自身的局限性，由于高校科研经费开支审批权为各项目课题组，财务部门对科研经费的筹集与取得，投入和运用，耗费和补偿等全过程缺乏统筹管理和有效监督，资金忙的忙，闲的闲，无法统筹安排经费，科研资金的综合使用效益没有得到充分发挥；同时，科研主管部门只注重争取项目或提取管理费，却不注重经费的使用情况和效益性、效果性。这些管理制度的不够完善和健全，使不少科研经费游离在学校的监管之外，不利于全面反映高校的资产状况与科研成果，一定程度上限制了高校科技成果向生产力的转化。

二、加强高校科研经费管理及使用对策

近几年，随着科研经费资助力度和资助数额的加大，在科研经费的使用方面也出现了不少问题，甚至还有违法犯罪现象发生。财政部、科技部等相关部门也出台了相应的规章制度对科研经费的使用及管理提出了规范性的细则和实施意见。高等院校的财务和科研部门也积极探索加强和完善高校科研经费使用和管理的对策和办法，以期能达到科研双赢的目的。

1、完善科研经费预算管理。科研项目预算管理是项目围绕预算目标而展开的一系列的内部管理活动。其具体内容包括预算管理的指导思想、预算的编制、审核、调整、执行、分析与评价几个方面。科研项目立项的关键是合理制定项目预算，实事求是地根据项目实施的需要核算课题成本，这是整个科研项目经费管理的基础。科学编制预算具体来讲就是要明确预算管理的目的，把握科研经费预算编制的原则，熟悉掌握科研经费预算编制的方法，并规范科研经费预算编制流程内容。

2、加强科研经费管理制度建设。健全而完善的科研经费管理制度，既是保证科研经费使用效率性、效益性的有力武器，也是保证科研工作良性循环发展的保障。高等学校应该按照科研资金的来源渠道，按照既灵活又规范的原则，对科研经费进行分类。就目前高校通行的做法，是按照经费的来源渠道分为纵向科研经费和横向科研经费。对于不同来源渠道的经费，应结合实际情况，遵循一定的市场规律，分别制定出科学的、可操作性强的、行之有效的科研经费管理办法和财务制度，以规范和引导科研经费支出；另一方面要加强科研经费的内部审计监督，对于科研经费的预算执行、经费支出、项目管理以及项目的效益性等进行全过程的跟踪审计，从而加强科研经费的管理，提高科研经费的使用效益。

3、加强宣传，提高科研人员法律意识。科研经费管理是否科学，科研经费使用是否合理，直接影响着科研质量和科研水平，影响着科研人员的积极性，影响着学术风气的健康发展，影响着学科建设和人才培养的质量，影响着党风廉政建设和反腐败斗争的开展。因此，财务部门和科研管理部门平时要加强宣传，加强对高等学校会计制度和财务知识的解释，让广大科研人员意识到，不论是纵向科研经费还是横向科研经费都属于学校收入，都要纳入学校财务账户统一管理，集中核算，专款专用，不得随意挪作他用，更不能假借科研之名，虚报冒领，骗取科研资金，提高科研人员自觉合法使用科研经费的意识。

4、严格科研经费核算管理。核算是科研经费管理中最后一个也是最重要的一个环节。核算管理包括支出内容控制和金额控制。财务人员在进行核算时，应该严格按照相关的规章制度进行核算，纵向项目严格按照预算执行，横向科研遵循科研项目的研究规律，结合实际情况，按照合同约定进行核算。核算管理得当，制度执行良好，则可以减低科研成本，增加科研利润，提高科研经费的使用效益，提高科研项目成本的投入产出率，增强科研机构的成本竞争优势，从而也推动科研事业健康可持续发展。

主要参考文献：

[1]吴国斌.高校科研经费管理研究[D].2010.6.

第2篇：加强科研经费管理范文

【关键词】石油企业； 经营管理； 科研经费管理

一、前言

科研机构在石油企业中是重要的管理部门，对石油产品创新和石油科技发展有着重要的推动作用。为了保证石油企业科研机构的工作水平和工作质量，加强科研经费管理和控制，是提高石油企业科研工作效果的重要手段。基于这一认识，在科研经费管理中，应从积极实行预算管理、完善现有的财务管理制度以及增设明细科目，完善项目核算等方面入手，使石油企业科研经费管理能够满足准确性高效性原则，确保石油企业科研经费能够满足实际需要。

二、石油企业科研经费管理应积极实行预算管理

对于石油企业的科研机构而言，多数科研单位申报国家项目所获得的经费都是以定额补助式的经费资助方式，资助额度依据评议专家的意见和相关的财政、财务政策及规定的程序审核后确定，资助额度一经确定不能调整，因此预算编制的精准至关重要。结合石油企业科研机构管理实际，应在经费管理中应积极实行预算管理，具体应从以下几个方面入手：

1.建立具体的预算管理制度

根据石油企业科研经费的管理需要，只有建立完善的预算管理制度，才能保证科研经费管理有据可依。

2.将年度科研经费纳入到预算管理中

在具体预算管理中，应将石油企业科研机构的经费全部纳入到预算管理中，保证科研经费在预算制度的控制之下。

3.加强预算管理，严肃科研经费的审批使用制度

根据预算制度的要求，石油企业在科研经费使用中，应严格审批并加强把关，避免出现科研经费滥用的现象。

三、石油企业科研经费管理应完善现有的财务管理制度

从石油企业科研机构的运作来看，科研单位以科研业务为中心，争取科研课题、项目，落实科研经费是单位的首要工作。因此，各单位为鼓励科研人员积极争取课题经费，多出科研成果，出台了一些内部奖励政策，奖励支出一般在本项目列支，这些政策在一定时期内为单位科研发展发挥了重要作用。基于这一认识，完善现有的财务管理制度对提高科研经费管理是十分必要的，具体应从以下几个方面入手：

1.石油企业应保证财务管理制度的针对性

为了加强对科研经费的管理，石油企业应对财务管理制度进行改革和完善，提高财务管理制度的针对性。

2.石油企业应在财务管理制度中增加对经费的管控

基于石油企业科研机构经费管理的重要性，在财务管理制度应增加相应的条款实现对经费的合理管控。

3.石油企业应根据经费管理需要，完善财务管理制度

结合石油企业科研经费的管理需要，应立足财务管理制度实际，做好财务管理制度的完善，更好的为科研经费管理服务。

四、石油企业科研经费管理应增设明细科目，完善项目核算

考虑到石油企业科研经费在实际使用过程中，课题人员在报销费用时，按照科研项目开支内容记入新增设的明细科目中，及时归集项目的各类支出，在月末或季度末汇总统计出各科研项目预算支出数，及时编制预算执行情况表，考核科研项目预算执行进度。为了保证科研经费报销与核算在可控范围之内，增设明细科目并完善项目核算是十分必要的。基于这一需要，应从以下几个方面入手：

1.根据经费需求计划，合理增设明细科目

从石油企业科研经费的实际使用来看，为了保证核销程序符合实际需要，合理增设报销明细科目是十分必要的。

2.加强对项目核算的管控，提高经费的控制质量

基于石油企业科研经费的报销实际，做好项目核算环节的控制，是提高经费控制质量和效果的重要措施。

3.把握项目核算原则，加强对核算费用的审核

在具体经费的核算过程中，应加强对核算费用的审核，使项目核算能够满足准确性、全面性和有效性原则，提高整体核算质量。

五、结论

通过本文的分析可知，为了保证石油企业科研机构的工作水平和工作质量，加强科研经费管理和控制，是提高石油企业科研工作效果的重要手段。基于这一认识，在科研经费管理中，应从积极实行预算管理、完善现有的财务管理制度以及增设明细科目，完善项目核算等方面入手，使石油企业科研经费管理能够满足准确性高效性原则，确保石油企业科研经费能够满足实际需要。

参考文献：

[1] 邓雪翔.企业科研经费管理模式探讨[J].山东煤炭科技，2014年02期

[2] 高茹英，张红莲，任蔚.我国科研经费投入中存在的问题及对策[J].研究与发展管理，2013年06期

[3] 林亚男.基于高校科研经费管理模式的科研经费管理思路[J].福州大学学报（哲学社会科学版），2014年03期

[4] 冯彦妍，张建新.我国科研经费管理使用现状分析与治理对策[J].经济论坛，2014年02期

第3篇：加强科研经费管理范文

关键词：新形势 科研经费 经费管理

在当今政治经济全球化、世界各国竞争日益激烈的时代背景下，大力发展科学技术，推动科技创新是我国发展壮大的必由之路。因此在新形势下国家需大力促进科技发展推动科研创新，同时也需不断加大科研经费投入，以鼓励科研单位的研发创新，并为其提供资金保障。但就目前科研经费管理现状来看，由于管理机制的不完善大大制约了科研的发展，因此在实际工作中应正确分析现阶段的问题积极采取改进措施，在经费比重和开支范围上采取“激励与松绑”相结合的方式，提升财务人员的管理与服务观念，进而优化科研经费的管理模式。

一、科研经费管理的现状及问题

（一）科研项目管理注重验收，在实施阶段出现脱管

目前我国科研项目管理普遍存在的问题是在项目立项时其审核通过的要求比较严格，在经济、技术等方面论证充分时才有资格立项。但在立项之后却没有相关的监督机制对其项目进展状况进行跟踪约束管理。同时由于我国科研经费采取的是项目负责人审批责任制，当经费审批下来后，由科研管理部门和财务部门一起对经费的使用状况进行监督管理。由于三者的工作重心不同，因而在经费使用的认识上有所差异，例如科研管理部门只关注科研项目申报及立项个数，而对经费的使用情况关注较少；财务部门对科研项目的筹备资金、人员配置以及项目运行等的具体要求不清楚，只注重对经费收入支出进行详细核算；再加上个别项目负责人凭借主观意愿使用经费，因此容易造成科研经费使用管理无序性，甚至经费投放比例不适宜等状况，都会制约科研项目的完成。

（二）科研项目的预算编制不科学合理

科研经费管理的目的就是对科研项目进行科学的预算以及执行，但是各个科研项目领域跨度很大，并且每个项目的研究重点不同，再加上科研本身就具有不可预见性和情况复杂性，因此在项目预算上往往会出现偏差，难以进行科学预算。现阶段的主要预算方式是项目负责人凭借主观经验进行项目评估，而没有科学可行的预算机制对项目进行准确评估，因此在项目执行过程中的实际费用与预算经费很可能会不相符。

（三）科研经费的预算编制与执行两环节有偏差

预算编制的不准确和不完整，常常会造成其执行偏离编制，例如当预算编制中未列出的项目开支而在实际研发过程中必须开支的不可预见费用，这部分执行过程中产生的费用与预算编制就出现了偏差。在项目经费使用过程中项目负责人不了解科研经费的使用范围与比例，财务人员又不了解科研经费的预算与执行的具体情况，致使项目执行与预算财务管理两环节脱节。

（四）科研项目的成本核算不完善

科研项目的负责人一般都会同时负责多个项目，有些项目研发内容之间会存在一定的相关性其内容可能会相互交叉，因此其经费支出情况也难以划分。我国目前的科研经费是实报实销，需多少给多少，尚未形成完善的预算成本核算管理体系，对经费的使用缺少分析和监督管理环节，导致项目经费收支完全由科研小组管理，当科研经费利用不当时就很难成为科技创新的助推器，甚至因浪费或者经费不足阻碍了项目进程。

二、新形势下加强科研经费管理的办法

（一）加强诚信教育，逐步建立科研人员的科研诚信机制

由于科研经费的申请以及使用的最终决定权在科研人员的手中，因此要加强经费管理首先应加强对科研人员以及财务人员的诚信教育，使其在预算编制以及预算执行中实事求是，不得有舞弊行为的发生，并逐步建立起科研人员的科研诚信档案，将科研经费使用诚信情况作为科研人员专业技术职务评聘、申报科研项目资格审核的重要依据，做到科研经费的使用支出公开化和透明化，以利于科研经费用在实处，真正做到推动科技发展的“助推器”。

（二）加强科研项目经费管理，逐步完善科研经费管理制度

完善的制度是加强管理的保障，科技研发的顺利进行必须要有完善的科研经费管理制度，这就需要建立由科研项目负责人、财务管理部门以及科研管理等相关业务部门相互配合、相互制约的管理机制。科研管理部门应积极配合财务部门的相关工作，与财务人员共同理清所有经费的来源，并根据不同来源渠道经费的特点为其制定不同的管理策略。对于纵向经费必须要注重国家政策，规范化使用，细化相关经费的专项使用细则，对于科研经费管理不到位，检查或审计中出现严重问题的项目组给予处罚，涉嫌违纪违规的，将依法追究相关人员的相应责任。同时科研部门也要协同财务人员做好科研项目的管理工作，不断学习了解不同类别的专项经费的具体管理办法与使用规则，不断完善科研经费的管理机制，灵活应用经费以推动我国科研创新。

（三）加强内部监督，建立内部监督管理机制

建立健全项目经费的管理制度，不断完善内部控制与制约监督机制，科研项目的负责人以及相关人员应认真行使经费审核、管理和监督权，在预算执行以及科研发展的整个过程中都要确保足够的监督和管理机制，以保证经费使用及运转的安全与准确。科研、财务、人事及审计等各部门的负责人要对科研经费的使用管理担负管理和监督职责，应各司其职、高度配合、通力合作以推动科研经费的协同管理及监督机制的建立健全。

（四）加强绩效考核，逐步建立科研项目绩效考核机制和追责问效机制

目前我国对科研项目的绩效考核主要针对的是科研成果，而对项目经费的考核力度不够，缺乏对模棱两可的经费支出的决策依据以及必须支出经费的考核标准，因此要加强绩效考核，需在我国科研发展的国情上建立健全科研经费评价体系，逐步建立项目绩效考核以及追责问效机制。由于我国的科研经费主要来源于财政资金，对科研经费的绩效考核应采取定性与定量相结合的方法，比如有公众评价法、因素分析法、成本效益分析法以及多指标综合评价等方法。运用上述方法对科研经费的使用情况进行绩效考核，以利于提高经费的使用价值。

（五）利用信息平台，加强财务精细化管理

随着现代信息技术的发展，在科研经费由核算型向管理型转变的过程中，应积极引用信息技术，实现财务管理的信息化自动化，同时集成和共享科研经费的管理信息，以作出正确合理的经费使用规划。如笔者所在单位江苏沿海地区农科所根据财务管理要求和自身管理实际情况，自行研发了一套网上办公系统，科研人员在进行项目报销时先在网络上申请，经财务部门确认汇总后传输到项目经费的相关管理系统中，这样就可确保会计信息与科研经费的预算编制的口径一致，从而有效地进行预算执行，以实现对经费使用的事中控制，并形成监督与管理相融合的信息平台，并且项目负责人也能随时了解项目的进展以及预算的执行状况，以根据经费的使用情况对项目中不合理的地方做出合理调整。总而言之将信息技术贯穿于科研项目的事前、事中以及事后的预算管理及监督上能有效加大对科研经费的使用管理。

三、结束语

科研经费的管理与使用是否科学合理，是决定科研质量与水平的重要因素，在新形势下，加强科研经费的管理，在经费的比重和开支范围上重新制定相关法规，不断细化专项经费的使用条件，以利于让科研经费真正成为科技创新的“助推器”，提升其使用效益。因此科研单位在推进科研项目进展的同时，也要不断完善科研经费的管理机制，规范科研经费的使用行为，财务人员在做好服务于科研工作的同时要严格执行国家的各项财经法规，加强对科研经费的审计监督与管理。总之科研人员与财务人员通力合作，相互配合，不断优化完善经费的使用管理办法，能有效提升科研人员的积极性，并使经费得到了良好的管控，产生更大的使用效益。

参考文献：

[1]张玉华.新形势下加强科研经费管理的思考[J].企业改革与管理，2015

第4篇：加强科研经费管理范文

关键词：高校 科研项目经费 财务管理

高校是我国开展科学研究的重要力量之一。近年来，随着高等教育事业的蓬勃发展，高校承担的科研项目和筹措的科研经费均呈现大幅增长趋势，科研经费多少已成为高校科技力量的重要指标。而科研经费的财务管理是科研资金管理的重要一环，加强财务管理，有利于保证科研项目规范的管理，有利于保证高校科研发展顺利进行，提高资金使用效益，确保科研工作健康发展。

现在有些高校只对科研成果重视，但对科研财务管理不够重视，加上本身的科研财务管理制度不够健全等原因，致使高校在科研经费财务管理方面出现一些问题，影响了正常的科研工作运行。针对当前高校在科研经费财务管理方面存在的问题，为进一步加强高校科研经费财务管理，提出了一系列解决方案。

一、高校科研经费财务管理存在的问题

（一）有些高校认为科研经费属于项目个人所有，科研处和财务处对经费报账手续比较宽松

高校多认为科研经费属于项目个人所有，资金的使用直接由项目人自由控制，报账的手续就比较宽松，只要票据合法均能报销。例如有的由项目负责人做经办人，自己做负责人，随便找个教师签个证明人，就可以到财务报销了；有的高校就只经过科研部门的审核，不用学校领导审批，就可以到财务报销；有的高校科研经费到账后，都不用提取科研的管理费，所有费用均由项目负责人支配。所谓的审核报账，实际上只是一种形式，履行一道手续罢了，因为高校各类职称的申报，以及审办高一级别的院校，都要以科研项目的级别和科研经费的多少来衡量，科研项目和经费越多，说明高校科研工作做的越好。为了保护和提高广大教师争取课题的积极性，鼓励教学科研人员多渠道地申报和争取科研经费，所以很多高校制定科研经费的报账管理政策相当宽松。

（二）科研经费项目固定资产和无形资产学院重复购置和闲置浪费的问题严重，有些甚至逃避高校固定资产的报增问题

科研经费项目固定资产和无形资产学院重复购置和闲置浪费的问题严重，凡使用科研经费购置的固定资产，均属于学校的国有资产，要纳入单位资产统一管理。所以各项目负责人除了重复购置和闲置浪费设备；简化或逃避固定资产和无形资产报增的问题，将本应是用科研项目经费购买的固定资产和无形资产隐瞒，换成别的办公用品清单或是别的发票报账，虚构了科研经费支出的明细单，影响科研成本核算的真实性。

（三）高校科研经费来自各个单位，造成支出核算内容复杂、混乱

高校科研项目经费来源广泛，有上级中央省部行政事业单位拨款的，有来自本级本单位拨款的，还有来自各企业单位拨款的等等。各经费来源的不同，在财务管理上就有所不同，如在高校预算中，来自财政账户拨款的行政事业单位，一般纳入高校的外来经费收入，其预算就作为一个独立的项目作为记账，在各部门检查审计时往往也是检查得重点；但是来自其他单位的，如企业的经费，虽然没有纳入学院部门预算，但对支出管理往往较为松懈，加上项目人员多认为是为企业做事，造成有些支出不可避免地出现混乱的局面。对于商业开发的，特另是企业只重视成果，对支出内容全以人员奖励及工资、个人旅游费、通讯费、家庭日常开销等。

（四）科研项目管理与财务管理脱节，造成不能通过经费管理来控制项目进程

目前，我国高校由科研管理部门主要负责科研项目管理及费用控制，而财务部门就根据科研处的审批进行审核支出。由于部门间缺少必要的沟通，管理上可能没能协调统一，经常形成了科研项目管理和科研经费管理脱节的情况，科研项目管理与财务管理脱节，造成不能通过经费管理来控制项目进程。常出现以下好几种情况：一是科研经费已经用完而科研项目却未结题，或者科研项目已结题，结余经费却长期挂账等情况 。科研项目结题不结账，造成了大量科研经费闲置沉淀。按照《 关于国家科研计划实施课题制管理的规定》 及高等学校财务制度的规定，已完成并通过验收的科研项目，对课题的结余经费应进行结算审核。但目前各高校科研经费的实际的情况是课题了已结，但资金没结账处理，造成大量科研经费闲置，使得课题中的许多固定资产未能得到及时清理，同时也给高鹏财务每年的核算带来了一定难度。

（五）高校科研项目经费的财务管理制度和监督机制不完善

一方面高校科研经费的财务管理缺乏行之的有效的制度；另一方面目前许多高校对于科研主要重视的科研项目的规模、科研项目所获得的成果以及科研能才生的收入，这也导致了，现在高校当中科研管理部门所制定的科研经费管理制度，在建立科研绩效评比制度和科研经费具体使用管理办法上还有不足。并且高校当中还有一些其他方面的问题，比如说财务部门对于账务的核算的注重度远远高于对账务预算的重视度；高校审计部门不能做到对科研项目等进行全程跟踪与监督；许多高校对科研项目缺乏监督管理，具体的表现：在科研项目的立项、项目经费拨入与使用、结算、科研项目成果转化等过程当中产生的经费的使用的合理性、经济性、效率性都没有一个完善的管理制度。这些都是导致高校科研财务管理出现混乱的原因。

二、加强高校科研经费财务管理的有效措施

（一）加强科研经费的财务管理的首要环节是制定关于高校各项科研经费的报销手续的细则

高校的科研项目的经费是由各大高校的科研处和财务处协调统一、共同管理的，高校的科研项目的经费的使用要严格按照高校财务管理部门制定的报销制度执行。高校科研项目取得的经费，不论这些经费的来自何处都应该记做学校的收入，科研项目不得将这些经费理解为个人所得，因为这些经费是必须纳入学校财务管理部门进行统一管理核算的，只有这样才能做到科研经费专款专用。一是报账制度规定科研经费必须经过科研处和财务处共同审核，科研处和财务处应设立相应的初审经办人、复审人，并经科研、财务处长的签字，才可以报销，缺一不可。二是每个项目要设置独立的项目经费纸质使用本，每次报账前一定要出示该经费使用本到科研处先进行填报审核，再将该卡片拿到财务处会计人员审核才可以报销，这样就可以实时监督科研项目核算的各种内容。

（二）加强对高校科研经费购置的科研设备等固定资产的管理

降低不合理科研经费的使用，尽量避免设备重复购置或者设备闲置，简化完善固定资产报增手续，防止漏报、瞒报科研固定资产。

加强对高校科研经费当中的固定资产和无形资产的管理。加强对高校科研经费购置的科研设备等固定资产的管理，降低不合理科研经费的使用，尽量避免设备重复购置或者设备闲置，简化完善固定资产报增手续，防止漏报、瞒报科研固定资产。用高校科研经费必须购置固定资产时都必须按照学校管理制度统一管理，有具体科研项目管理办法或项目合同的项目可除外。高校科研设备购置应按照高校财务流程进行项目预算、项目申报、项目审批、设备购置、设备验收。一个科研项目当中的科研人员发生变动或者科研项目已经结题时，学校财务部门应及时对科研项目进行资产清理，按照管理办法办理资产变更等相关手续，形成项目与项目之间通用仪器设备的互通有无，这样不仅可以实现设备资源的共享，还能增进个科研项目小组之间的写作能力，促进学校科研整体实力向前发展。

（三）规范科研经费核算的内容，加强财务部门对科研经费支出审核制度

加强对项目支出的管理，项目各项业务费和劳务等费的支出是科研经费支出的合理、重要组成部分，规范科研经费核算的内容，加强高校财务部门对科研经费支出审核制度，平衡科研项目管理费、人员经费、业务费等支出的合理水平。各高校要制定规范科研经费核算内容，经费支出的一定要与科研项目有直接联系，一律不得将个人家庭中的生活支出，如物业管理费、车位费、水费、电费等在科研经费里列支。

（四）加强科研项目管理与财务管理联动机制，为了进一步强化科研项目结题后科研经费的财务管理高校应制定相应的科研结算管理办法

对于高校当中的所有科研项目的经费管理问题要同时由学校科研部门和财务部门共同审批。科研处与财务处作为学院的业务监督部门和财务管理部门，在信息上应及时共享，在工作上保持沟通，做好工作衔接，形成部门联动长效机制，规范科研经费的管理流程，防止科研经费已经用完但是项目却未完成，或者科研项目已结题，结余经费却长期挂账等现象的出现。高校还应规定经费的下达比例应与其科研的各项进程相配合，让科研项目更好地通过经费管理来控制项目进程。

国科发财字[2005]462号《关于严肃财经纪律规范国家科技计划课题经费使用和加强监管的通知》（通称禁令）的第六条禁令明确规定：“严禁课题结题后不及时进行财务结算，长期挂账报销费用”。各高校应根据学习实际情况针对不同性质的科研项目制定相对应的科研经费结算管理办法，要求科研项目组明确科研课题的结账时间和课题剩余经费的使用方向，项目负责人应严格执行科研合同，按规定及时结题。

（五）加强财务管理制度和监督检查工作 ，防范财务风险

科研经费财务管理的最终目标在于保障科研经费出效率、出成果。根据现行出台的高等学校财务制度和的教育部、财政部科研经费管理办法的要求，高等院校的财务部门须建立健全科研财务管理制度和监督检查工作 ，防范财务风险。完善高校财务管理的监督机制，学校内部审计监督机构应将科研项目的经费管理、监督工作落到实处，每年至少有一次审和计，使高校科研项目的经费审批、报销等相关手续更加合法化、完整化，是科研项目的账目核算变得更加准确，当发现违规现象时应及时指出，并加以纠正。用结构合理、管理科学、程序严密、制约有效的管理制度加强监督。

三、结束语

科研活动是高校的一个主要活动。加强科研经费财务管理，有利于资源的调配和利用，促进科研活动的有效开展，取得更好的科研效益和成果。改变科研经费财务管理混乱的现状，就必须更新观念，用专业知识和现代管理方法，发现、分析、解决问题，不断创新管理模式，提高科研财务管理工作水平和效率，使科研工作能真正有所成果。

参考文献：

[1]教育部，财政部. 关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见.教财（2005）11号

[2]王娅妮，王海鹰.科研经费背后有多少腐败.《半月谈》，2006.10

[3]蔡爱华.高校科研经费管理亟待加强.《发展研究》，2005.12

[4]刘谨.高校财务管理的现状与建议，高等教育财会，2005 （4）

第5篇：加强科研经费管理范文

关键词：科研项目承担单位 科研项目经费管理 问题 解决办法

科研项目经费管理包括：编制项目预算、预算执行过程，财务决算、财务验收等全过程。许多科研项目实施单位和企业只管财务决算、财务验收，忽略了编制项目预算和预算执行过程的管理，导致科研项目预算编制不规范、较粗放、对实际支出的约束性不强等问题。由于现在科研项目的结题首先要经会计师事务所审计、财务验收，然后再进行项目验收，一旦项目经费的使用缺乏指导和约束，就会导致财务决算和财务验收工作难以开展。所以，科研项目实施单位必须注重项目预算的编制和执行的跟踪管理，从一开始就走正步。

1.科研项目经费管理存在问题

1.1没有科学、合理、真实地编制课题经费预算

在现实当中，申报项目的上报时间比较仓速，许多承担单位的课题经费预算由课题组的科技人员编写，而财务部门基本不参与预算的编制。由于编制者财务知识的缺乏，课题经费预算的编制通常比较粗放，预算支出归类科目不够规范，更谈不上按照费用开支标准编制预算；科研项目承担单位的科研管理部门没有较好地发挥统筹兼顾的作用，某些中型设备仪器在一个单位内或者一个部门不同的科研项目中重复预算，上述原因致使科研项目预算对实际支出的约束性不强，没有充分发挥资金使用效率。

1.2科研项目承担单位对预算执行监管不够

科研项目承担单位对预算执行监管不够，很多科研项目承担单位平时没有对项目预算执行情况进行跟踪检查，没有及时发现预算执行过程中出现的问题（如科研项目执行期与用款进度不匹配，实际支出科目与预算支出科目金额不匹配等等），分析原因并采取措施；对于在研究过程中出现的新情况，总预算不变而需要调整预算支出科目金额的，没有按财政部、科技部《专项经费管理办法》的预算调整程序报批；承担单位缺乏对协作单位项目经费监督管理和指导，到了项目结题时突击花钱，部分经费开支违背了真实性、相关性、合理性、合规性的原则。

1.3缺乏对科研项目工作绩效考核机制

科研项目承担单位往往是重申报、轻管理，许多单位没有建立科研项目绩效考核办法和责、权、利相结合的奖惩制度，缺乏对科研项目的绩效考核机制；承担单位没有组织各方面专家组对本单位科研项目实行中期检查，科研人员干多干少、干好干坏一个样，科研人员工作绩效水平不能很好地发挥，导致项目研究进度和经费使用进度都不如预期，不能按时结题，资金使用效能不高。

2.加强科研项目经费管理相关对策的探讨

2.1科学、合理、真实地编制课题经费预算

为了能使科研项目成功立项，申请的项目经费不被核减，也为今后合理使用项目经费，精准细化地编制科研项目经费预算至关重要。

首先，项目组的科技人员要根据项目的任务、实施的时间、地点、人员、设备、材料等，对每一项支出列出清单，按预算支出科目归类，估算各类支出费用，提出初步的预算方案。科研项目承担单位的科研管理部门根据项目组的科技人员提出的初步的预算方案，从科研的需要和本单位、本部门的资源配置情况（尤其是大中型仪器设备配置）出发，对初步的预算方案提出修改和补充意见，再由科研项目承担单位的财务人员根据同类型项目实际支出水平、市场价格、有关开支标准，逐一调研测算，整理数据，编制出科学、合理、真实的精准细化的科研项目经费预算。

2.2完善单位财务管理制度和资产管理制度，加强会计基础工作

为了完善科技经费管理，使科技经费使用更趋合理，财政部、科技部联合发文：财教[2011]434号《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》，要求各单位根据新形势、新要求、新标准，修改和完善本单位的科研经费管理制度，严格遵守国家和单位有关财务制度以及政府采购制度，加强单位会计基础工作，严格项目用款的审批及报销审查手续，严格遵守有关财务制度规定的开支标准，经费开支同时符合：真实性、相关性、合理性、合规性。项目资金实行单独核算，进行专账管理。会计核算做到内容清晰，专款专用。单位要加强科研项目的资产管理，建立材料的验收、进、出库管理制度，严格材料的进、出库手续；对项目购置的仪器设备列入单位固定资产管理，对大中型仪器设备单位要有专门的场所集中管理，设专职的具有仪器设备专业知识的人员维护和管理，保证仪器设备的正常运转，减少重复购置，闲置堆放的现象，提高大中型仪器设备的使用效能。

2.3加强预算执行管理

（1）制定项目实施方案

项目成功立项后，项目负责人要及时策划项目实施方案，提交科研项目承担单位的科研管理部门审核。方案包括项目研发进度安排和经费使用计划，对于要走政府采购程序的仪器设备购置要及早办理政府采购手续，以免因为走政府采购流程需要环节多时间长而造成项目临近结题时设备仪器款才刚刚支付等用款不合理现象。

（2）定期自查项目预算执行情况

科研项目承担单位财务部门一个月或一季度编制项目经费预算执行情况自查表，做到账表一致。财务部门与科研管理部门密切配合，分析预算执行情况和用款进度，及时反馈给课题负责人，为课题负责人安排后续支出提供参考，对合法合规不合理的支出要及时调出。实践证明，实行事前、事中控制，确保了项目经费按照预算和计划执行，提高了项目经费的资金使用效率，也为项目审计提供账表一致的会计资料打下基础，同时也提高了单位内部财务管理水平。

（3）科研项目主持单位要加强对子课题的监督管理

对一个项目多个课题共同完成任务的项目要进行内部分户核算，根据预算和合同计划及时转拨项目经费。根据广东省科技厅对科技项目进行检查的情况来看，大多科研院所和高校都能按“项目经费管理办法”的要求对科研项目经费实行单独核算，进行专账管理，会计核算做到内容清晰，专款专用，但企业对科研项目经费的会计核算和财务管理相对薄弱。科研项目主持单位要加强对子课题的监督管理和指导，要求子课题承担单位按照合同预算和研发进度使用经费，年终上报子课题经费预算执行情况表和子课题收支明细账。由主持单位的科研管理部门考核项目子课题实施进展情况，财务部门监督项目子课题经费使用情况，必要时到子课题单位检查项目子课题经费使用情况，使项目的子课题不拖整个科研项目的财务审计和财务验收。

2.4加强科研项目绩效考核

科研项目承担单位要改变“重申报，轻管理”的思想观念，根据国家科技部有关科研项目管理办法的要求和本单位的实际情况，制定本单位科研项目绩效考核制度，每年度考核一次，分别对科研项目的科研进度、技术指标、经费使用对照立项合同考核履行绩效。把科研项目绩效考核与职工年度工作考核相结合，追踪问效、奖罚分明，遵循公开、公平、公正的原则，合理统筹安排绩效支出，提升科研人员工作绩效水平。形成人人想干事，人人干好事的氛围，促进科研项目任务和经费预算按时按质完成，促进科学事业健康、持续的发展。

结束语：科研项目经费管理是一项多部门、多单位协作的系统而复杂的工程，项目实施单位的科研管理部门、财务部门、项目研发部门、课题组必须发挥各自的职能而又协调一致，对科研项目进行高效管理。随着现在科研项目验收流程的严格化和规范化，科研工作者及财务人员必须加强学习，参与科研经费管理，确保科研经费合法、合规、合理的使用。

参考文献：

[1]加强科研经费管理 促进科研工作发展《江苏卫生事业管理》2Ol1年第4期

[2]企业化管理事业单位的科研经费管理与核算分析《现代商贸工业》2011年第23期

[3]高校科研经费管理存在的问题及审计对策《长春工业大学学报（高教研究版）》2012年6月

第6篇：加强科研经费管理范文

关键词：高校 公益性行业专项 经费管理

中图分类号:G475 文献标识码:A

文章编号:1004-4914（2011）12-111-02

国家公益性行业科研专项是指围绕《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》重点领域和优先主题，支持开展公益性行业活动，由中央财政设立的专项经费。国家公益性行业科研专项在财政部、科技部指导下，由公益性科研任务较重的国务院所属行业主管部门组织实施，开展本行业应急性、培育性、基础性科研工作。主要包括：行业应用基础研究、行业重大公益性技术前期预研、行业实用技术研究开发、国家标准和行业重要技术标准研究和计量、检验检测技术研究。

公益性行业专项是我国实施的4个重大科研项目之一，与国家重点基础研究发展计划（973）、国家科技支撑计划、以及国家高技术研究发展计划（863）等专项相比，国家公益性行业专项是带有行业性和公益性等特点的重大科研项目，对于行业体系建设和行业科技研发能力提升具有十分重要的战略意义。近年来，随着高校承担国家公益性行业科研专项项目和金额逐步增加，专项经费管理工作在高校科研经费管理工作中的重要性突显，亟待规范和加强专项经费的管理，以提高资金使用效益，防范违规风险。

一、高校对国家公益性行业科研专项经费管理的现状

1.经费管理监管机制有待健全。国家虽然出台相关的规范文件，如《公益性行业科研专项经费管理试行办法》（财教【2006】219号），但不同学校之间在科研经费的管理要求、资金使用、开支范围等项目上标准不一、各行其是。各学校往往根据自身实际情况以及财务人员对行业专项经费管理的理解制定一些管理规定，因此，专项经费管理缺少统一的监管机制，对科研经费使用全过程的监控以及对项目结果的考核评价机制不健全。

2.专项经费支出较混乱，使用不够合理。目前国家对于公益性行业科研专项经费实行的是零余额管理制度，承担公益性行业项目支助的岗位科学往往在研项目课题较多，年末项目完成的压力就很大。项目负责人对科研经费的支出拥有较大的自，因此，不同项目的经费使用界限不明显，经费支出混乱。另外，项目负责人往往对经费使用的相关法律法规不了解，在经费使用过程中法律意识淡薄；同时缺乏科研经费管理经验和专业知识，从而在经费管理和使用中容易出现不合理、违纪甚至违法现象。例如由于该专项实行的是零余额管理，年末为了保证结题报告的报出，项目负责人常常不按实际支出情况填报结题报告，或者通过调账等方式将不符合要求的支出更改为符合要求的支出。

二、高校对国家公益性行业科研专项经费管理中存在问题的原因

1.项目指南中的资金支出范围与实际不符。为了保障项目经费的有效使用以及科研工作的顺利实施,有关项目经费管理办法纷纷出台,针对专项项目甚至编制了非常详细的项目指南,以规范项目执行过程中的行为。但是，项目指南中所列支的支出范围并不能包括项目实施过程中实际发生的所有费用支出。

2.项目前期费用无法在立项项目经费中支出。科研经费是一种稀缺性资源,公益性行业科研专项亦如此，为了取得这一资源,高校各科研项目组通常在项目申报前就已经投入大量的人力、物力、资金进行前期研究,基本上完成项目总体30%的情况下,才有可能取得项目立项,而这部分前期投入按照目前的科研经费管理制度是不能在立项项目经费中支出的。

3.高校对专项的科研管理与经费管理相脱节。高校科研项目由高校科研管理部门掌管控制，科研管理部门只重视争取项目的级别、数量、到位经费多少、管理费的提成及成果的鉴定，而不重视科研经费的管理，不审核科研经使用的合理性。认为科研经费使用是财务部门简单核销的问题，因而项目申报、合同的签订、经费预算都由科技管理部门特别是课题负责人编定，财务部门参与较少，了解甚少。然而，课题负责人及课题组成员往往非专业财务人员，不能科学地编制预算，使预算经费与实际使用经费存在一定差距，导致计划与保障不相符，出现一些费用预算额度紧张不够使用，一些费用又无需使用预算额度浪费的现象。

三、高校对国家公益性行业科研专项经费管理的对策

1.建立健全高校专项经费管理信用档案和信息公开制度。科技部、相关主管部门对高校财务部门及高校课题负责人等科研人员、中介机构和咨询专家在经费管理使用、评估评审方面的信誉度进行评价和记录，作为今后参加公益性行业科研专项科研和评估评审等活动的重要依据。此外，及时对非课题预算安排情况进行公示，接受社会监督；逐步探索建立课题绩效情况公示制度；积极推进对违规使用科研经费的行为进行公开。高校也应当逐步建立课题信息公开制度，在单位内部对课题组人员构成、课题设备购置、预算调整、外拨经费、间接费用使用情况等进行公开。

2.强化预算编制和合理简化预算调整程序。高校应当在认真学习理解《经费管理办法》的基础上，根据课题研究开发任务的特点和实际需要，按照政策相符性、目标相关性和经济合理性的原则，科学、合理、真实地编制课题经费预算。课题直接费用各项支出不得简单按比例编列，例如，公益性行业专项开展的是应急性、培育性、基础性科研工作，劳务费预算可不设比例限制，高校应当结合实际和相关人员参与课题的全时工作时间，科学合理、实事求是地编制，并严格按照《经费管理办法》规定的开支范围使用；专家咨询费预算应当按照《经费管理办法》规定的标准据实编制；设备费预算编制中应当注意严格控制设备购置，鼓励共享、试制、租赁专用仪器设备以及对现有仪器设备进行升级改造，确有必要购买的，高校应当对拟购置设备的必要性、现有同样设备的利用情况以及购置设备的开放共享方案等进行单独说明。

简化预算调整程序。公益性行业专项作为科研项目的一种具体表现，具有鲜明的探索性、创造性和不确定性，因此专项经费的管理难度往往较大。预算调整也在所难免，可在课题总预算不变的情况下，直接费用中材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、其他支出预算如需调整，课题组和课题负责人根据实施过程中科研活动的实际需要提出申请，由高校财务管理部门审批，科技部或相关主管部门在中期财务检查或财务验收时予以确认。设备费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费预算一般不予调增，如需调减可按上述程序调剂用于课题其他方面支出。间接费用不得调整。课题经费预算评估评审中，有关中介机构和咨询专家应当科学合理地提出预算审核建议，不得简单化地按比例核减课题直接费用预算。建立健全课题经费预算评估评审的沟通反馈机制。

3.正确理顺科研管理部门、财务管理部门、课题组之间的关系。明确科研管理部门、财务管理部门和课题组三者在专项经费使用和管理中的权责，提升科研经费管理水平，保证科研工作的顺利进行。科研管理部门要协同组织财务部门参与科研项目立项及合同的签订，提供科研经费来源渠道、性质及管理使用的相关数据与信息。财务部门要协同科研管理部门做好项目预算管理工作，完善科研经费管理制度，确定科研经费适用范围，针对专项科研项目应单独按项目管理，进行会计核算，做到有章可循、有法可依，会计信息真实可靠。课题负责人要积极配合科研管理部门和经费管理部门的工作，顾全大局，服从学校领导，思想上要重视科研经费的管理，开支要严格按项目的预算计划执行，专款专用，及时报账、冲销所借科研活动经费款项，做到项目结项就结账。总之高校财务部门、科研管理部门、课题组特别是项目负责人要各负其责，不仅要做好本职范围内的工作，而且要加强联系，密切配合，互相沟通，使科研工作高效有序地开展。

4.建立专项的绩效考核制度和奖励制度。绩效支出是指高校为提高科研工作绩效安排的相关支出。为了激励广大高校教师在做好教学工作的同时积极参与科研课题的研究，高校应建立和完善科研项目的绩效考评指标体系，建立科研经费使用的绩效考核制度。间接费用中绩效支出不超过直接费用扣除设备购置费后的5%。科研项目的国际国内技术水平、科技含量、经费收支、经费结余、取得的社会效益与经济效益等方面进行考核。同时，学校应建立科研项目奖励制度，鼓励教师积极争取更多的科研项目。这样做，一方面弥补了教学工作实践性不足的缺陷，另一方面高校可以逐步完善科研成果转化为社会生产力的机制，从而进一步提高高校科研项目管理水平。

参考文献：

1.王娟.科研预算方法及财务管理研究.会计之友，2007(9)

2.谢薇，金志丰.科研院所科研经费动态管理模式探讨.财会月刊，2011(5)

3.丁爱珍.浅议高校结算中心的功能演变与完善.财会通讯，2011(2)（中）

第7篇：加强科研经费管理范文

摘 要：本文针对高职院校科研经费管理的现状及科研经费管理中存在的问题，提出了加强高职院校科研经费管理的几点建议。

关键词 ：高职院校 科研经费 财务监督

在国家大力发展高等职业教育的大好形势下，高职院校的科研能力和科研经费管理水平越来越受到各方的重视，科研经费已逐渐成为学院事业发展的重要组成部分。因此，建立符合科研活动规律的高职院校内部科研经费管理体制和运行机制，加强科研经费管理，提高科研经费使用效率，已成为财务工作者应认真思考的问题。

一、高职院校科研经费管理现状

高职院校科研经费是指学院争取到的纵向科研经费、横向科研经费及学院资助的院级科研经费。现行的科研经费管理多采取这样的形式：科研管理部门和财务部门、审计部门协同管理，科研管理部门主要负责科研项目立项、科研合同、项目实施和验收的组织管理，财务部门负责科研经费的核算，财务部门对科研经费的核算实行“统一管理、单独记账、专款专用”的记账原则，审计部门每年对科研经费的使用进行合法合规性审查。

二、高职院校科研经费管理存在的问题

1.负责管理科研经费的职能科室间信息沟通不畅

科研经费在各管理部门之间的监管脱节现象较严重，主要是由于职能部门之间各自独立，缺乏有效沟通和协调。就拿财务部门来说，其往往只针对科研项目的总额进行控制，缺乏对科研项目执行过程中的追踪和分析。由于各部门间缺乏必要的沟通，造成信息不畅、沟通不及时，经费的到位、使用、结余情况不能做到信息共享，难以保证科研经费管理工作有序、规范进行。

2.缺乏对科研经费的精细化管理

财务部门对科研经费支出缺乏精细化的管理和控制，直接影响了科研经费核算的准确性。由于大部分高职院校对科研经费到账后不提取管理费用，从而导致原本应计入科研经费的成本直接转嫁到教育事业费中，不能全面反映科研经费的支出情况，从而影响了科研经费的使用效果分析。

3.科研经费结题不结账现象较严重

科研经费结题不结账是指科研项目完成后在项目支出中不做结账处理，对项目资金超支还是结余没结论。这主要是因为项目负责人对财务管理方面的知识及管理制度了解较少，从而给财务管理和核算带来许多问题。

三、加强高职院校科研经费管理的几点建议

1.完善科研经费管理模式，加强高职院校科研经费管理体制建设

成立学院科研经费管理办公室，由科研处和财务处共同组成，形成项目管理与财务管理的共同监管，对科研项目实行实时追踪，从立项、使用到结题全过程由相关各方共同签字负责。这样有利于科研处、财务处和项目负责人之间的沟通，充分做到齐抓共管、分工合作。

2.加强科研经费成本核算管理

为了全面反映科研经费的来源和支出，划分直接费用和间接费用是非常必要的。对间接费用的核算，应根据国家和高校有关规定合理计提，计提的管理费用必须纳入学校预算，统筹管理和使用。

3.推行科研经费公务卡报销

科研经费的使用可以借鉴公务卡这种“先支付后付款”的支付方式。以科学编制预算为前提，统一办理科研经费报销公务卡，对每项科研经费的公务卡赋予不同的使用额度，以便不同课题组的成员使用。在进行与科研课题相关的支出时，具体经办人员持公务卡刷卡支付后，在还款期内报销人持刷卡凭条和发票到财务进行报销。财务人员通过会计核算系统中公务卡的详细信息，在确定报销内容合法合规后，方可确认付款。

4.加大对科研经费的审计监管力度

依据国家和学校科研经费管理的有关规定，对科研经费的使用进行财务监督和审计，杜绝项目负责人在科研经费使用过程中的违规行为，加大对违规违法使用科研经费行为的惩罚力度，对审计结果进行公示，加强对科研经费管理的透明度，提高审计检查的威慑力和公信力，必要时可聘请第三方审计机构进行独立审计。

5.建立科研经费绩效奖励与约束机制

科研经费绩效考评的主要内容是绩效目标和预算的合理性、组织实施和管理的有效性、科研项目的社会效益与持续性影响、资金的使用效果、财务信息质量以及管理水平等。在实施科研经费绩效考评的同时，要对高质量完成的科研项目实施奖励，对拖延项目进度、违规使用项目经费的人员采取相应的惩罚措施。

参考文献：

[1]曹虎山.对于高职院校科研工作存在的问题及对策的再思考[J].当代教育论坛,2009(5).

第8篇：加强科研经费管理范文

关键词：高校；科研经费；对策

中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-0082-01

引言

随着我国经济的快速发展，我国对科研经费的投入不断增加，大大提高了我国的科研能力和教学水平，同时又可以服务社会。现阶段高校的科研经费投入不断增加，科研经费已经成为高校创收的重要资金来源，成为衡量高校综合竞争实力的重要指标。在新形势下，高校科研经费的使用上存在许多问题，我们需要针对目前高校科研经费使用的状况，积极研究探索科研经费的管理机制、创新管理方法，在提高科研经费使用效益的前提下，才能实现科研经费的最佳使用效益，推动教育事业的发展。

一、高校科研经费管理中存在的问题

（一）现行科研经费管理制度存在多重弊端

我国当前科研经费管理基本实行课题负责制度，通过科研项目立项后，可以将科研经费下拨给科研项目受托单位。随着我国对科研投入力度的不断增加，高校科研项目立项数目在不断增加，而且一些单位科研项目的经费高达几千万，庞大的科研费用管理，成为高校财务管理的一项重要内容。但是，现阶段高校的财务管理模式仍然采用了传统的管理方式，科研经费的支持事先预借现金，支出取得凭证后手工报销，而庞大的科研经费会造成财务人员审核困难，而且报销凭证是否真实合法，对现代财务人员也是一项严峻考验。现阶段由于课题项目申请竞争比较激烈，而科研项目是衡量一个高校科研力量、学科建设水平的关键指标，许多高校从鼓励科研项目的角度出发，对科研课题经费进行管理，并制定相应的财务监管机制，才能保障科研经费发挥作用。

（二）科研经费预算编制不够合理，缺乏约束力和绩效考核机制

预算管理编制不够合理，存在诸多问题，影响着高校的科研经费使用效率。经费预算规定的支出条款与完成项目的实际支出内容不能完全符合，在实践的工作过程中，高校科研经费的使用缺乏约束力。这主要表现在科研人员的预算法律意识薄弱，预算一旦通过合法程序，才能具有法律效力，但是法律意识的缺乏，影响企业科研经费管理需要遵循的有关经费管理，影响财务管理的规章制度，才能保障科研经费用到实处。而绩效预算的主要目的是考核科研经费的使用效益，包括社会效益和经济效益，它是争取下一年度预算的依据。目前我国绩效预算尚处于试点阶段，大部分科研项目经费还没有实行绩效预算，因此，绩效预算的作用没有得到充分发挥。

（三）科研经费的监督机制不完善

高校科研经费的审计监督工作不完善，目前的审计工作主要是根据有关政策的规定及高校科研经费的使用情况，对科研项目的经费收入、支出等内容进行审计。但是，现阶段高校缺乏完善的科研经费的监督管理机制，而且科研经费缺乏严格的立项跟踪及结题审计，而审计部门又很难实现科研经费的事前、事中、事后监督，而且对于随意性开支等问题缺乏追责机制，难以起到监督机制。

二、加强科研经费管理的对策研究

通过对科研经费管理中存在问题的分析，我们需要加强科研经费的管理，提高高校科研经费的使用水平。对于科研经费的管理，我们需要强化科研经费的预算管理，并建立科研经费管理机制，强化预算管理的地位。对于科研经费的管理，高校需要合理制度项目预算，并实事求是地根据项目实施的需要核算课题成本，形成科学的预算体系和预算标准。对此，政府主管工作部门应当从新认识和定义科研活动的成本，制定合理的科研经费使用规范，从而保证高校科研经费的使用效益。

（一）完善科研经费管理的审计监督机制

高校的科研经费管理是建立健全审计管理工作的重要内容，对于科研经费的管理，我们需要建立完善的审计监督机制，并采取科学的方法审计、监督科研经费的去向，了解企业科研经费的使用状况。目前我国的科研经费监督缺乏有效的机制，影响科研经费的使用效果。目前，我国应当建立专项的科研经费的审计、监察机制，对科研经费的去向进行监督，并向社会公众公布，充分发挥审计处的监察作用，及时纠正企业科研究费使用过程中存在的问题。对于存在违规违纪问题的行为，应当加大处罚力度，使科研经费监管制度化、规范化。同时应当加强监督人员的职业道德培训，提高监管人员的业务能力，降低监督管理成本。

（二）完善科研经费的管理制度

科研工作的顺利开展需要建立一个科研管理部门、财务部门、科研工作的有效管理，从而使科研管理部门进行相互协调。对不同来源的科研经费采取不同的管理策略，财务部门要协同科研部门做好项目管理工作，完善科研经费管理制度，保证科研工作能够顺利开展，同时，作为项目的负责人员，要积极配合管理。对于科研过程中的经费开支，要严格按照预算执行。

（三）引入市场竞争机制

在科研经费管理过程中，需要引入市场竞争机制。国家通过科研立项，引入市场竞争机制，从而科学地配置科研资源，从而实现科研经费的最大化。同时，通过引入市场竞争机制，建立优胜劣汰的竞争机制，避免科研经费的非配过度向名校倾斜。引入市场竞争机制，可以与高校科研与企业科研机构形成一个竞争局面，从而加速科研成果向应用实践的转化，推动生产力发展和社会进步。

三、结语

随着我国教育改革的不断深化，国家对高校科研经费的投入不断增多，对高校的科研经费管理提出了很大的挑战。在科研经费的管理过程中，我们需要从长远的角度出发，分析了我国高校科研经费管理中存在的问题，并提出了一些提高我国高校科研经费的管理水平的建议，希望对我国科研经费管理有所帮助，提高我国科研经费的使用效率。

参考文献：

[1]李俊.高等学校科研经费管理体系的构建[J].当代经济，2010（10）：92-93.

[2]蒋业香.高校科研经费财务管理的新问题[J].会计之友，2009（29）：15-16.

[3]孙彩英，孟鸣刚.高校科研经费管理的问题和对策[J].会计之友，2010（10）：45-46.

第9篇：加强科研经费管理范文

【关键词】科研课题制 科研经费管理制度 制度改革

科研事业在一定程度上提高了我国人民的整体素养，并且促进了我国经济的发展。科研经费是促进科研事业发展的重要保障，需要管理人员加强对科研经费管理的重视程度。如果科研经费管理制度不能适应科研事业的发展，将会影响国家的发展进程，在这种情况下，我国应该加快科研经费管理制度改革的步伐。另外，课题制度是指以公平竞争为基本原则，以课题为中心的科研管理模式，加强对科研经费管理制度的研究，有利于课题制的顺利实行，进而有利于促进我国经济的高速发展。

一、科研经费管理制度的演变

在20世纪80年代之前，我国的科研活动属于国民经济计划体制改革的一部分。在管理方面具有统一分配的性质，研究经费需要通过专项科研经费或者国家科学事业经费的形式划分到科研组织，在当时的科研经费管理制度中，缺乏成本预算制度，同时缺乏成本核算，不利于经费管理制度的合理发展。

在20世纪80年代以后，随着我国经济社会的不断发展以及经济体制的不断完善，我国的科研经费管理制度也得到了不断的完善。首先，我国实行了合同制管理模式，提出针对不同形式的科研经费要实行不同形式的合同管理。例如我国颁布的《基金项目经费管理办法》，前不久，该办法根据《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》的精神进行了重新修订，极大程度的促进了我国科研经费管理制度的改革。

我国在1999年提出课题制，在《国家科研计划实行管理规定》中指出课题制管理的核心是对经费的管理，并且指出通过国家拨款而实行的科研项目必须采用课题制。另外，我国各地政府也逐渐开始实行课题制，并且在逐渐改进和完善科研经费管理制度。

二、科研经费管理制度中的缺陷

（一）缺乏对科研经费的区分

在我国科研经费管理制度的发展过程中，由于各个行业的课题研究方向不同，同时其解决问题的方式也各不相同。致使科研经费管理制度方面存在较大的差别。但是在我国科研经费管理制度的实行中，对课题经费的管理基本相同，缺乏对不同科研项目的针对性措施，不利于科研经费管理制度的多样化发展。我国通过一个标准来对科研经费进行管理，难以满足新时期的经济发展需求。

（二）缺乏合理的资源分配

在我国的经济发展中，存在科研经费资源分配不合理的现象。国家或者单位的科研资源是有限的，但是在科研资源的分配方面，存在科研项目宏观布局不合理、科研人员分配不合理和科研经费分配不合理的现象。我国目前的科研项目大多数集中于重要的城市和学校，科研经费由于过度集中，致使科研项目的分配不合理。在我国的科研项目发展中，部分科研人员可以承接几十个科研项目，但是一个人的精力是有限的，难以完成一系列的科研项目，致使其将科研项目承包给其他人员，这种现象造成了资源的浪费，同时不利于科研资源的合理分配。

（三）缺乏合理的预算

在科研经费的管理过程中，实施成本预算，加强对研究经费的成本管理，有利于节省预算开支，促进科研经费管理制度的合理发展。但是，在我国科研经费管理的全面预算实行中，管理人员缺乏对预算的重视程度，导致预算不合理，不利于节约预算成本。我国的科研经费预算由管理人员独自负责，财务部门缺乏对预算的管理，由于管理人员缺乏预算相关的专业知识，将预算看做成简单的财务项目，不能根据研究的实际情况来完成预算。由此可见，这种情况下的预算将会存在较大的偏差，不利于成本的节约。对于我国的预算管理而言，缺乏相应的法律管理措施，导致经费的申报程序简单，不利于对经费的合理管理。

（四）逐步推进科研单位“去行政化改革

目前，科研管理体制与科研事业发展一个很大的问题就是科研单位的行政化属性，长期以来，我国大多数科研单位都是所谓“事业编制”，使科学研究按照行政单位的管理方式运作，随着我国科研事业的发展，已经成为明显的矛盾，例如在“三公经费”管理、公务机票采购等政策的实施上，就出现了与科研规律相左的问题。所以，要彻底改变现有科研经费管理中的问题，就要加快去行政化的步伐。

（五）缺乏后期补助

在科研项目的实行中，后期补助是指管理部门对研究人员的奖励或者补助。但是在实际情况中，管理部门发放的补助过少，不足以奖励或者补助研究人员。同时，国家以及相关企业发放的科研经费经过一定的预算，仅仅可以满足正常的研究需求。后期补助的不足，不利于提高研究人员的工作积极性。

三、课题制度下改革科研经费管理制度的措施

（一）合理的课题立项

在我国科研经费的管理中，由于缺乏对科研经费的合理区分，不利于对科研经费的合理管理。针对这种现象，规范科研的课题立项发展具有重要的意义。课题立项合理的发展可以提高我国科研的效率，促进我国科研事业的发展。课题立项需要在专家的指导下完成，专家需要根据研究的实际情况以及研究的发展方向来制定发展目标。并且要对科研经费制定合理的管理措施。另外，我国需要针对不同的科研项目来实行不同的经费管理制度，利用同一种经费管理制度不利于对科研项目的科学管理。只有在科研经费管理制度的实行中，规范课题立项，并且对科研项目经费管理目标进行合理的划分，才可以促进科研项目合理的发展。

（二）促进科研项目的创新

在我国科研项目的实行中，大部分科研项目由重要科研机构及大学完成，希望通过这个方式来促进科研项目的创新发展。但是这种形式的科研会局限思维，毕竟个人的思维是有限的，集体的思维才是无限的。因此，我国应该扩大科研范围，将科研扩展到全国各地，只有集思广益，才可以更好的促进科研事业的创新发展。同时，我国对经费的管理应该以成本控制为中心，对科研经费的投资要注重科学性，要充分利用有限的经费来整合更多的资源，进而可以更好的促进科研事业的创新。

（三）加强科研项目的预算管理

在我国科研项目经费的管理中，缺乏合理的预算，大部分经费通常由管理人员支配，不利于对经费的预算。因此，在对经费的管理过程中，我国应该加强对科研项目经费管理的重视程度，继而可以制定合理的措施来加强对经费的管理。首先，我国应该制定经费管理的相关法律法规，在法律上给予经费管理的限制，使相关人员可以合理的运用科研经费；其次，我国科研机构应该加强财务部门对经费的管理，只有运用专业的财务管理人员，才可以更好的对项目经费进行合理的预算；最后，我国应该建立相应的监督机构，对科研机构的经费使用进行合理的监督，以期科研经费可以得到合理的运用。通过一系列的科研经费预算管理，可以保证科研经费的合理运用，进而可以更好的促进科研项目的发展。

（四）重视科研人员的收入

在科研事业的发展中，科研人员的收入与付出不成比例，不利于提高科研人员的工作积极性，继而不利于我国科研事业的发展。因此，我国应该建立相应的劳动报酬机制，适当的提高科研人员的劳动报酬。在科研项目的实施中，合理的劳动报酬规划可以充分调动员工的积极性，使员工的付出可以得到相应的重视，进而可以更好的促进科研项目的顺利完成。

（五）完善后期补助制度

在我国科研项目的经费管理中，缺乏相应的后期补助制度，不利于提高科研机构的积极性，不利于科研事业的发展。后期资助是指管理部门掌握一定的科研经费，当科研项目完成时，可以根据项目的成果来对科研机构进行奖励或者补助。因此，相关部门需要完善后期补助制度，增加后期补助的金额。加强后期补助可以提升科研人员的积极性，同时可以对成长期的研究人员进行鼓励。在科研项目的进行中，科研成果往往存在一定程度的不可预知性，加强后期补助，可以弥补项目中的不足。进而可以更好的促进科研事业的发展。

在我国科研经费管理制度的实行中，存在资源分配不合理、缺乏合理的预算和科研人员的后入与付出不成比例等问题，制约着我国科研事业的发展。希望通过本文的介绍，科研机构可以完善经费管理制度，加强对成本的预算，并且可以加强对科研人员的重视。只有科学的实行科研经费管理，才可以更好的促进科研事业的发展。

参考文献：

[1]许志强.刍议课题制科研经费管理存在的问题与对策[J].财经界（学术版），2014，（18）.

[2]王瑾.高校科研经费管理存在的问题及其对策研究[J].江苏第二师范学院学报，2014，（03）.

[3]王征.基于科研经费管理的科研廉政机制建设研究[J].财政监督，2014，（30）.

[4]刘军民.以深化科研经费管理制度改革落实创新驱动战略[J].地方财政研究，2014，（12）.