大学审计方案精选(九篇)

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第1篇：大学审计方案范文

（一）审计专业学科定位需要优化，专业课程体系设置与专业发展空间需要拓展在当代社会科学中，没有任何一门学科及其专业教育遇到像审计这种“尴尬”的局面。这种“尴尬”局面最突出的表现就是在专业设置上，把审计放在会计学的从属地位，把审计当做会计的一个分支。尽管“审计不是会计的一个分支”在学术界早已形成共识，并且从实践来看，从审计的隶属关系，到审计机构的设置，再到审计工作的开展，几乎都找不到审计从属于会计的痕迹。但是，在大学的专业教育方面，审计专业仅仅是“大会计”下的“专业方向”。在“大会计”观念的影响下，审计专业课程体系的设置及其专业发展空间都受到严重的制约，由此导致目前审计专业人才的培养，不仅在专业素质上与审计实践的需求存在严重脱节，而且在人才培养数量上也远远不能满足实际工作的需要。审计在国家治理和经济社会发展中的作用是公认的。良好的专业教育是保障实务工作长期有效开展的基础。回顾我国改革开放以来大学审计专业教育发展的历程，不难发现其中的“曲折和磨难”。由于认识上的偏差和操作上的失误，使得审计专业的学科地位长期存在疑问，由此导致审计专业课程体系设置与专业发展空间受到限制。适应经济社会发展的需求，推动审计专业教育的综合改革，重塑审计专业学科地位十分必要。

（二）审计实践环节和案例教学严重不足，审计专业教育困境突出审计是一门实践性很强的专业。审计专业突出的实践性特点，要求在专业教育中必须强化实践环节，在专业课程的讲授中理论联系实际，突出案例教学，只有这样，才能更好地培养学生的专业逻辑思维能力、专业判断能力和实际操作能力，从而满足实际工作对审计专业人才的需要。但是，在当前的审计专业教育中，普遍存在的问题是：（1）受现行体制的制约，审计专业教师中很少有经历过审计实践锻炼和培训的，教师的审计实践知识大多来自研读有限的审计案例和参与有限的审计实践活动，根本谈不上具有审计实践经验，对专业课程的讲授多是“勉为其难”。（2）现行的审计专业教材基本上都是由大学的专业教师编写，受教师自身能力的限制，专业教材大多存在与实践严重脱节的缺陷，不少教材都是“准则（制度）加解释”，少有的一些案例基本都是“抄编”而来。（3）受政务公开和保护公司“商业秘密”的限制，除了上市公司披露的注册会计师审计信息之外，政府审计和内部审计的案例材料十分缺乏，案例教学素材严重不足。（4）受大学投入和审计实务工作特点的限制，现行的专业实践实习（毕业实习）很多方面存在流于形式的现象，专业教师对学生进行专业实践实习指导严重不足，而在毕业季学生也大多忙于找工作，难以安心实习（这种现象在其他专业同样存在）。只有进行系统而深入的改革，才能改变上述困境。

（三）审计专业教育本土化与国际化的冲突明显，专业教育的价值取向存在偏误目前，国内高校的审计类专业主要有三种：第一种名为会计学专业（注册会计师专门化方向），主要在综合性大学和重点财经大学设置；第二种名为审计学专业，主要在一般财经类高校设置；第三种为专门针对某种职业资格而设立的审计专业，如英国特许公认会计师（ACCA）、加拿大注册会计师（CGA）等。有的学校同时兼设上述多类审计专业。值得注意的是，越来越多的高校都与英国特许公认会计师公会和加拿大注册会计师协会合作，在会计学或审计学专业下开办ACCA班或CGA班。在专业课程的设置上也开始西方化。许多高校开设的ACCA、CGA班，其专业课设置主要按照ACCA、CGA的考试科目设置，全部采用原版英文教材、英文（或双语）授课，学生在校期间参加ACCA或CGA考试。上述情况表明，目前我国大学的审计专业教育中，既有本土化的教育，也有国际化（西方化）的教育。不少大学之所以热衷于审计专业的国际化教育，除了招生的宣传之外，其中的经济利益起了重要作用。课程设置的西方化，一方面是为了满足学生考取国外专业资格的需要，另一方面也是一些大学倡导“全英教学”或“双语教学”的需要。审计专业教育本土化与国际化并存的积极意义不可否定，但是，对目前情况下所存在的问题也必须有清醒的认识。这些问题主要有三方面：一是国际化教育中过度的逐利性；二是“全英教学”或“双语教学”中的盲目性；三是受“逐利性”和“盲目性”的影响。不少大学在审计专业的本土化教育中投入严重不足，使得本土化教育困境更加突出。要解决上述冲突，必须大力推进审计专业教育的综合改革。

二、审计专业教育综合改革的建设目标

审计专业教育综合改革建设的总体目标应当是：遵循高等教育基本规律，以本科教学质量工程和素质教育改革为契机，以强化专业教育为突破口，创新人才培养模式，整合校内外优质教育资源，进行高起点、高水平的综合改革，培养具有复合型、应用型和创新型特质的高级审计人才，实现审计专业教育的跨越式和内生性发展。审计专业教育综合改革建设的具体目标定位应当考虑以下几方面：

（一）确立以社会需求为导向的“高端差异化”人才培养模式市场需求决定人才培养方向的定位。20世纪90年代以来，随着市场经济发展对会计、审计人才的迫切需求，国内各高校，无论是国家211重点大学、一般财经院校，还是各类职业技术学院，会计专业、财务管理专业蓬勃发展，审计专业教育也得到一定程度的发展。但是，由于经济发展水平和管理水平的差异，各类企事业单位对会计、审计人才的需求层次也不尽相同。既有中小型企事业单位对核算型人才的需求，也有大中型企事业单位对管理型人才的需求，同时还有跨国公司对具有国际视野和国际文化专业背景的高端会计、审计人才的需求。审计专业教育综合改革必须立足社会需求，结合专业特点，确立专业发展方向和培养模式，实施差异化发展策略，避免与其他专业教育的同质化。确立以社会需求为导向的“高端差异化”发展模式，培养具有复合型、应用型和创新特质的高级审计人才，并以满足社会需要的程度作为评价人才培养质量的标准，是适应社会需求的必然选择。

（二）打造一支基础扎实、结构合理、具有突出创新能力和影响力的“双师型”专业师资队伍教师是教育的主体，师资队伍建设决定着专业教育的成败。从总体上看，我国高校审计专业师资队伍普遍存在数量短缺、结构不合理的问题，在师资队伍建设方面需要加大力度。根据审计专业教育发展的需要，及时培养和引进优秀专业教师，扩大专业教师队伍数量，优化师资队伍结构。重点要抓好教师专业素质的提升和教学能力的提高，着重师资队伍的内生性发展。打牢专业课程教师的专业基础，包括专业理论基础和专业实践基础，尤其是要针对师资队伍中实践经验不足这一短板，加大培养力度。特别要重视中青年教师的培养，努力创造机会，鼓励中青年教师出国进修或到实务部门锻炼，培养一批具有“国际视野、战略思维和市场意识”，理论联系实际，具备优良的政治素质、职业道德和专业素养的中青年教师。通过不断努力，打造一支理论基础扎实、实践经验丰富、梯队结构合理、具有突出创新能力和影响力的“双师型”（即教育教学能力和工作经验兼备，如既是教师又是审计师、会计师）审计专业师资队伍。

（三）制定一套与培养目标相适应、具有“多元功能”化的专业培养方案专业培养方案决定专业人才的素质。经济社会发展对审计专业人才的需求是多方面的。从总体上看，政府审计、内部审计和注册会计师审计这三方面的人才需求都十分突出，当前都存在着供不应求的局面。这种供不应求，既表现在人才培养数量的不足，又表现在人才培养质量的欠缺和结构的不合理。如何适应社会需求，在增加审计专业人才培养数量的同时，提高人才培养质量、优化人才队伍结构，是当前审计专业教育中急需解决的重要课题。专业教育方向的定位决定着人才培养的结构，专业教育方案的设置决定着人才培养的素质。从国内审计专业教育的情况看，本土化教育中，目前各财经大学现有的审计专业多数以注册会计师（CPA）专门化培养为主要特色（也有少数以政府审计等为主要特色），审计专业人才培养质量和结构方面的问题十分突出。基于此，各高校在审计专业教育改革和发展目标的定位上应做到：在着眼于全面发展的前提下，实施差异化发展和重点突破，由此确定专业人才培养方向和培养方案，形成自己的特色。围绕专业改革和发展的总体定位，必须制定一套与培养目标相适应、具有“多元功能”的专业培养方案。“多元化”就是要做到，专业培养方案的内容要满足“宽口径、厚基础”的要求；“功能化”就是要做到，突出专业培养方案的专业特色，各组成部分（模块）既分工明确、又有机联系，从而达到培养“一专多能”人才的目标。

（四）开发和应用具有“互动开放”功能的一系列教学方式、方法教学方式和方法影响教学效果。只有掌握好的教学方法，才会产生好的教学效果。教学方式、方法的开发和应用，对人才培养质量具有十分重要的影响。现行体制下，由审计的性质和特点所决定，在大学专业课程的教学中，审计专业课程教学可以说是“最难的教学”之一。创新教学方式和方法，对审计专业教育来说具有更为突出的现实意义。前已述及，审计专业课程教学的困境，主要表现在师资队伍中普遍欠缺的实践经验及现行教材的先天不足，再加之审计专业课程知识的逻辑判断和“逆向思维”特点，尽管授课中不乏老师的艰苦努力，但是从总的情况看，学生课堂的学习效果并不理想。要提高审计专业课程的教学效果，除了教师和教材方面的提升与改革之外，还必须加大力度，开发和应用新的教学方式、方法。针对当前审计专业教育中存在的问题和审计专业课程教学的特点，应当着重开发具有“互动开放”功能的审计教学方式、方法。“互动”就是要做到，在课堂教学中老师与学生的互动，调动学生学习的积极性；“开放”就是要做到，让学生和老师走出课堂，达到“百闻不如一见”的效果。

（五）制定一套“质量为本”的专业教学管理制度和办法制度就是保障。要保证审计专业综合改革各项目标的实现，必须制定一整套规范合理的专业教学管理制度，并采取切实可行的办法，保证各项制度措施的贯彻落实和有效实施。专业教学管理制度的制定必须体现“质量为本”的要求。各项教学管理制度的制定和实施，都必须围绕保证和不断提高教学质量这一核心目标，做到规范合理、切实可行。

三、审计专业教育综合改革的实施策略

（一）创新和优化人才培养模式与方案，为专业综合改革指明方向1．立足“高端差异化”人才培养模式，不断优化和改进专业教育工作。建立以社会需求为导向的“高端差异化”人才培养模式和质量评价机制，是审计专业综合改革的目标定位；制定一套与培养目标相适应、具有“多元功能”的专业培养方案，是保证实现人才培养目标的重要条件。“专业培养模式与方案”的创新和优化，为专业综合改革指明方向，也为专业综合改革目标的实现提供保证。根据审计专业以社会需求为导向的“高端差异化”人才培养模式的定位，以及培养具有复合型、应用型和创新性特质的高级人才的要求，根据社会需求对专业人才的评价和反馈情况，不断对专业培养模式的定位和实施进行优化。围绕专业改革和发展的总体定位，制定一套与培养目标相适应、具有“多元功能”的专业培养方案。2．以全面发展审计专业教育为引领，以重点发展某一专业方向为突破口。审计专业教育综合改革的基本思路应当是“全面发展、重点突破”。根据国家教育改革的精神，在全面发展政府审计、内部审计和注册会计师审计专业教育，拓展审计专业教育本土化和国际化发展空间的同时，根据社会需求和行业教育现状，适时调整专业教育方案，“强化专业方向教育”。各高校应当结合实际需求和自身情况，在不同时段可以选择诸如内部审计、政府审计等专业方向的改革为突破口，以满足实际工作对特定专业人才的需求。3．制定“多元功能化”的专业培养方案，培养“一专多能”专业人才。为了保证培养方案的适应性和相对稳定性，培养方案的设置应当体现“多元功能化”的要求，形成模块结构，做到既能体现各专业方向的实质差异，又能体现各专业方向内在联系；既便于学生选课和学习，又便于教学和管理。在可控的专业培养方案课程设置中，形成以下专业方向和专业课程的模块结构（功能）：（1）专业方向模块：政府审计方向，内部审计方向，注册会计师审计方向。（2）专业课程模块：专业方向必修课程，专业方向选修课程。（3）课程模块交叉与沟通：专业方向通修课，专业方向特色课。各专业方向及专业课程模块之间既相互独立、相互区分，又相互交叉、相互沟通，既分工明确，又有机联系，从而有助于达到培养“一专多能”专业人才的目标。

（二）提升师资队伍教学和创新能力，为专业改革奠定人才基础审计是一项综合性工作，社会对审计人才的需求既有专业突出型的，也有专业综合型的。国际内部审计师协会和中国内部审计协会对内部审计的最新定义指出，内部审计的目的是促进组织完善治理、增加价值和实现目标。这表明，培养“管理型”的会计、审计人才需要综合的专业知识，师资队伍的专业结构也不能仅仅局限于财务、会计、审计。因此，在现有的以会计、审计为主要专业背景的师资队伍基础上，通过引进和培养的方式，进一步适度扩充具有法律、金融、管理、工程、计算机等专业背景和博士学位的师资力量，尽快培育具有跨专业知识能力的师资团队。

（三）建设和优化专业课程资源，为专业改革提供资源平台根据社会需求和专业发展趋势，对专业方向的设置及课程结构进行优化，为培养“一专多能”复合型人才提供可靠保障。实施“课程设置评估”机制，提高课程设置的合理性。组成由教学单位、用人单位、行业协会和专家学者共同参与的专业课程改进论证团队；构建课程全方位评估机制，从课程的导入、实施和课程的效果进行全方位的评估。根据审计专业的特性和实际工作发展的需要，各专业方向课程结构的优化方面，应当考虑开设《监督学》和《绩效审计》等课程。根据专业综合改革目标、培养模式和发展重点的定位，审计专业课程（专业课）的建设，以“内部审计专业方向”为例，专业核心课程应当包括以下6门：（1）《监督学》。审计专业各方向必修课，其他专业选修课（。2《）内部控制理论与实务》。审计专业各方向必修课，其他专业选修课。（3）《审计学基础》。审计专业各方向必修课。（4）《绩效审计》。审计专业各方向必修课（。5《）内部审计原理与技术》。内部专业方向必修课，其他专业方向选修课。（6）《内部审计与管理咨询案例》。内部审计专业方向必修课，其他专业方向选修课。

（四）改革和优化教学模式，为专业改革提供方法指导基于开发和应用具有“互动开放”功能的一系列教学方式、方法的要求，在教学方式方法的创新方面，要有针对性地开发和应用启发式教学、研究性教学和案例教学，建立理论与实践、科研与教学互动的常态化教学模式。鼓励老师在教学过程中采用案例教学、课堂讨论、专题研讨、实务调研等；开辟第二课堂，采取专家讲课、专题研讨等方式，增加学生接触实践的机会。加强案例教学，提高教学过程中的良性互动。在课堂上，采用案例分组和讨论教学，可以增强课堂学习过程中教师与学生之间的互动。课堂之后，建立模拟教学工作室，开辟老师与学生在网上交流、互动和答疑的途径，提高学生的学习效率。建立“协作式”的团队学习模式，探索协作教学法，培养学生的团队合作精神。对专业核心课，则采用小班教学、分组讨论的教学模式。此外，积极开展研究型教学实践，鼓励学生参与教师的课题研究，在与老师和同学的协作研究过程中掌握创新的思维和方法。

（五）拓展和优化实践教学基地，为专业改革提供条件保障审计是一门应用性很强的学科，审计思想方法是在实践应用中不断创新和发展的，实践教学环节对于培养高端审计人才具有十分重要的意义。拓展和优化实践教学基地的内容，主要应当包括实验课程建设、实习基地建设、实践导师队伍建设三个方面。实习基地建设是保证专业实践和实习的必备条件，对于培养合格的专业应用人才具有十分重要的意义。从有关高校的情况来看，适应专业综合改革的要求，考虑到今后审计专业招生规模的扩大和招生专业方向的调整，在专业实习基地建设方面做好以下工作：一是扩大实习基地数量，二是优化实习基地结构，三是强化实习基地功能。根据专业建设和发展的需要，联合实习基地所在单位，强化实习基地的功能建设。在优化实习基地现有的学生毕业实习功能的基础上，注重建设实习基地的协同育人功能、协同创新功能；充分利用实习基地的优质资源，增强专业课程的案例素材等。

第2篇：大学审计方案范文

关键词：审计法律关系客体；审计客体；审计范围

国家审计是一种独立的监督手段，是实现国家国家现代化治理必不可少的一环。审计法律关系的客体是国家审计工作的基础，明确其具体内容和边界，一方面可以在一定程度上填补审计法律关系客体研究的不足，为国家审计更好地服务国家治理、推动审计全覆盖及完善审计法律体系提供理论参考；另一方面可以帮助审计部门针对不同类型的客体采取不同的审计方式，提高审计效率[1]。

1审计法律关系客体的内涵

1.1审计法律关系客体与审计客体

审计法律关系客体是国家审计法律行为的承载体，是国家审计工作的起点，是发挥国家审计职能、实现国家审计目标的桥梁，在审计发展起步阶段引起了广大学者的高度关注。但学者多从审计学角度探讨审计法律关系客体，其中有代表性的理论包括以下三种。（1）将审计客体定义为审计对象，主要强调审计活动开展过程中的目标对象，即被审计主体开展的一系列经济活动。具体来讲，主要涵盖内容包括被审计主体的财政状况等相关经济活动。（2）将审计客体定义为被审计单位，涉及符合现行相关法律要求的国家企事业单位及相关社会组织。（3）将审计客体的概念界定为通过审计的形式对特定内容进行监督和管理的过程。具体指审计监督的主体及范围，即被审计的主体和内容。从法学角度研究的主要有以下两种观点：一是审计法律关系客体指审计法律关系主体享有的权利和义务所指向的事物，可按照接受审计的主体不同，在此基础上细分为财政审计法律关系客体、金融审计法律关系客体、企业审计法律关系客体、固定资产投资审计客体及其他审计法律关系客体；二是以《审计法》和相关法律规定为出发点，将审计法律关系客体内置于我国审计机关法定职责中展开论述。通过对比可以看出，审计法律关系主客体并不等同于审计学中的审计主体和审计客体。就审计学而言，依照第三种观点来看，只有审计机关是主体，而被审计单位和个人是客体。而在审计法律关系中，所有参与者，包括审计机关、被审计单位和个人，都是审计法律关系的主体。审计机关、被审计单位和个人的行为，所涉及的物或者精神财富才是法律关系的客体。

1.2基于法理学视角的审计法律关系客体

基于现有相关理论，将法律关系客体定义为法律关系主体彼此间的权利义务对应的客观对象。在当前时代背景下，作为法律客体应满足下列要求：一是在现行相关法律允许范围内；二是属于资源的范畴，能对人类的特定需求进行满足；三是具备稀缺性，在利用过程中相关主体需要耗费一定代价；四是具备可控性，能保证相关主体为实现特定目标而对其进行有效利用。在此基础上可以将法律关系客体分为国家权力、人身、人格、行为、法人、物、精神产品和信息，并进一步将上述客体抽象为“利益”或“利益载体”等更一般的概念，即法律关系的客体就是一定的利益。按照法理学对法律关系客体的定义和分类，审计法律关系客体是指审计法律关系主体的权利、义务所指向的对象，主要包括以下几类。（1）物。指由国家在审计、财经法规中明确强调的、具备特定内涵的物。在现行审计法中一般根据其运动状态加以界定与说明。比如，通过对资金运动的审查，可以对被审计单位的经济活动及其经济效益作出准确评价。审计机关具备对资金运动进行依法审计监督的职能。从其涵盖内容来看，主要包括国家财政资金、企事业单位财政资金、银行信贷资金等。这些都离不开对“物”，亦即货币及其运动形式的监督[2]。（2）行为。指人们出于对特定目标的考虑而开展的针对性的活动及结果，主要由作为和不作为两部分构成。从现行审计法看，大部分审计法律关系的权利义务均对应的是行为。同时需要注意的是，审计法律关系客体的行为在经济活动和经济管理监督活动中广泛存在。基于此，在审计法律关系中，重视对各类经济行为的审核与分析有重要意义。（3）智力成果。智力成果指的是个体利用主观大脑或客体物体进行记录保存并实现大范围传播推广的思维成果。其价值主要集中在其中隐含的技术、知识、信息和精神等方面，物体实质上仅作为智力成果的载体。对审计法律关系客体而言，这部分主要包括信息和规章制度[3]。

2审计法律关系客体的演变

随着20世纪80年代在原有组织结构中增设中华人民共和国审计署，国内审计法规在多年探索实践中经历了多个阶段，由最初的《暂行规定》调整为《中华人民共和国审计法实施条例》（以下简称《审计条例》）最后升级为《审计法》。在这一过程中对审计关系客体的规范也有明显的转变。从其相同点来看，均根据现行相关法律法规，对中央及地方各级政府的财务、财政情况进行审计监督，在此基础上对各类审计事项加以界定与说明。在长期发展中，审计部门根据现行法律要求，结合国家中心任务，积极推动审计范围的延伸，在原有审计范围的基础上，将国家企事业单位、国家基本建设项目的财务情况、中央及地方各级政府的社会保障资金、专项资金等均纳入审计范畴[4]。在不同时期，国内审计法律对审计法律关系客体的规定的区别大体上集中在以下方面。一是从涵盖主体方面分析，《暂行规定》中主要强调的是与国家财政具备一定关系的单位；《审计条例》中包含的是资产结构中国有资产持有一定比重的单位；而《审计法》中在原有基础上加以拓展，将与国家财政不存在直接联系，同时不存在国家资产的单位同样纳入审计范畴。二是从涵盖内容方面分析，较前两个阶段相比，在《审计法》中的相关内容更加具体和全面，尤其要求对国有资产占据主导地位的企业需要纳入审计范畴，同时还强调社会保障基金和社会捐赠基金同样属于审计重要内容[5]。三是从涵盖层次方面分析，《暂行规定》中的审计层次仅侧重于财务方案、信贷方案的落实及成效；《审计条例》将审计层次界定为对财政预决算的落实、信贷方案的落实及成效方面。但其中均未对中央预算和中央银行的审计进行考虑与分析。在《审计法》中，强调中华人民共和国审计署应依法对中央财政情况及中央银行的财务状况进行审计监督。地方各级审计机关同时需要积极响应上级号召，对本级政府财政预算和收支情况履行审计职责[6]。

3审计法律关系客体演变的现实启示

3.1注重审计协调性制度建构以强化审计权威

（1）重视对审计机关内部联动机制的建立健全[7]。首先，对审计部门内部的垂直领导机制进行调整与优化，保证上级机关能实现对下级审计部门的统筹关系，确保制订的审计方案得到有效贯彻落实，在此基础上对各级审计机关的审计职责和审计内容加以明确，保证审计高效；其次，保证审计方案制订的动态化，在设计审计方案过程中各级审计部门应保持有效互动与交流，保证上级审计机关能对下级审计部门现状有准确直观的了解与掌握。下级部门接收到审计方案后需要及时进行反馈，确保各级审计部门之间的资源整合，为审计法律关系客体的延伸提供重要支撑[8]。（2）密切审计机关与公检法机关彼此间的互动与沟通。通常情况下，公检法机关与审计机关两者彼此间有密切联系，因此，这类机关需要将工作当中与国有资产和资源、公共资产存在直接联系，以及领导干部履责状况向审计机关及时反馈，在这种条件下，由审计机关开展针对性的审计工作，明确审计法律关系客体的范畴。另外，考虑到国家审计机关在执法和惩处方面存在一定的束缚，需要审计机关重视与公检法机关建立合作关系，凭借公检法机关在执法方面的优势，为审计工作的落实提供相应的支持与保障。最后，加大其他国家机关检举力度，通过制定并实施一系列奖惩措施，在这一过程中促进审计法律客体关系范围的延伸，确保审计监督工作的全面落实。

3.2完善相关法律指引以保障审计实施

（1）形成审计法律关系客体指引。由于国家治理任务和目标的调整，以及审计法律关系客体的多元化，导致现行相关法律表现出一定的滞后性，审计法律有待完善，审计法律关系客体的范围存在一定的局限性，进而导致审计工作全覆盖的目标难以实现。基于此，国家应在综合全面各方面因素的前提下，由立法层面对审计法律关系客体的相关内容加以规定与说明。同时重视对审计法律关系客体指引的层级划分。其中，国家层面对审计法律关系客体加以详细说明，包括审计法律关系客体对应的单位性质，国有资产和资源、公共资金的界定范畴等，地方政府需要对审计法律关系客体进行合理划分，按照不同层级进行合理细化，在此基础上得出具体的被审计单位或审计项目。随着审计法律关系客体范畴的延伸，以及国家治理体系的优化，各级政府需要对审计指引进行针对性调整，保证其符合当前社会经济发展要求，确保审计工作全覆盖的目标得以顺利实现。（2）积极完善关于新兴法律关系客体的立法体系。对最近一段时间内新兴的审计法律关系客体制定相应的审计准则和工作指导，对审计期间量化难度较高的内容明确指导思想，同时对其中可量化内容构建针对性的指标评价体系，规范评价标准，构建综合全面的数据库，改善审计成效，确保审计目标顺利实现。从法律层面对审计管辖权加以界定与说明，同时将审计管辖权进行适度下放，保证区域审计成效得到显著改善，使上级审计机关的各项职责得到充分履行，实现审计工作的全覆盖。另外，当国家利益与地方利益存在冲突，为防止地方审计机关各项职责无法充分履行，地方审计机关需要定期对审计方案和审计成效向上级进行反馈，确保审计结果的客观真实。

3.3强化审计机构和人员自身建设以优化审计环境

（1）审计机构立足自身，持续增强综合实力。随着审计法律关系客体范畴的持续扩大，审计机关需要重视开展对内部从业人员的专业培训工作，定期对相关从业人员的素质能力进行考核与评价，建立健全激励机制，积极引进外来高素质人才，不断扩充自身审计队伍，为审计法律关系客体范围的延伸提供充足的人才保障。另外，审计机构应重视与实务界和学术界建立良好的合作关系，实现理论与实践的协调统一，为实践活动的开展提供理论依据，同时对审计法律关系体系的发展有深远影响；审计机构需要重视构建审计人力资源数据库，依托于该数据库实现对现阶段国民审计机关中的审计队伍规模、年龄、能力、知识等指标数据进行统计分析。在该数据库的支持下，既能对目前审计人员与审计需求的匹配程度有清晰认知，进而为审计队伍的优化决策提供参考；又能从中了解审计人员的审计单位分布和地域分布状况，在此基础上结合审计项目涉及的审计法律关系客体配备符合要求的审计队伍，为审计工作的开展提供人力资源保障，实现对资源的有效整合与配置。（2）审计人员应重视对自身专业素养与能力的培养。现阶段，仅具备会计和审计知识与技能难以满足新时期的审计需求，审计人员应重视对自身能力与素质的培养，在全面掌握会计审计专业知识的前提下，重视对其他学科知识如心理学、计算机学、数理统计等的学习，深入思考和探究各类复杂情况，从中挖掘事物的本质，这对审计法律关系客体延伸后一系列社会经济活动的协调处理有积极意义，也能帮助自身从容应对不同的审计法律关系客体。

4结束语

随着审计全覆盖工作的深入开展，研究审计法律关系客体的重要性逐渐凸显，决定了审计内容、审计监督的边界。建立健全审计法律关系客体的相关配套制度，有利于针对不同客体开展工作，充分发挥审计在国家治理中的监督作用。

参考文献

[1]郭珍.国家审计法律关系客体研究[D].南京:南京工业大学,2016.

[2]蔡子琦.国家治理视角下审计监督法律问题探究[J].河南警察学院学报,2021,30(6):96-98.

[3]张戈平.我国企业内部审计法律制度的缺陷与改进策略[J].财政监督,2020(20):86-89.

[4]潘元伟.管理层能力、法律环境与审计费用影响研究[D].南昌:江西财经大学,2020.

[5]徐彰.PPP项目国家审计的法律风险及对策分析[J].商丘师范学院学报,2018,34(10):88-92.

[6]孙晓彤.法律环境、内部控制缺陷与审计收费[D].贵州:贵州财经大学,2018.

[7]宋恬.关键审计事项披露与审计法律责任感知的研究[D].济南:山东财经大学,2018.

第3篇：大学审计方案范文

(1)成立机构，明确责任与权力，完善造价控制体系。编制造价控制实施细则，制订工作流程(最好用流程图或表格形式细化工作)，建立日常会议与专题会议制度，研究解决存在的重大问题。

(2)经常深入施工现场，对照进度计划和图纸查看施工情况，通过各种方式与监理、施工人员交流、座谈，掌握施工动态;协助监理、建设单位审核变更、签证等发生的费用，根据实际情况调整审计目标，为最终工程总结算审计做好准备。

(3)有效控制工程变更。在大中型工程建设中，发生变更是不可避免的，但要进行合理有效地控制。为防止施工图设计产生遗漏，除设计审核把关外，还应做好施工前的施工图技术交底和图纸会审、技术咨询工作。设计变更应尽量提前，变更发生的越早，造成的损失越小，反之就越大。为此，必须加强设计变更管理力度，尽可能把设计变更控制在全面开展施工之前，尤其是对影响工程造价的设计方案、设计范围及设计标准的重大变更，要慎之又慎，使工程造价得到有效控制。

(4)严格现场签证管理。发生工程变更是不可避免的，不管是设计、建设、监理、施工单位提出的变更，都应履行签证程序。做到确定变更一次签证一次，避免“一揽子”签证或日后签证。签证必须达到量化要求，杜绝定性化和含糊不清的签证，对量和价都要明确，避免管理不到位，给工程带来不必要的损失。

(5)公平、公正、合理地处理索赔。索赔事件发生后要及时处理，处理索赔必须注意计算索赔费用的合理性和合法性。如对窝工费的计算，一般应考虑施工承包方将人员调到别的工作岗位这一因素，实际补偿的费用仅是工人由于更换工作地点及工种变化导致工作效率降低而发生的费用，这样的计算方法承发包双方均能理解和接受。

施工审计的人员组成及策略

根据建设项目特点按工程进度划分财务审计阶段，进行工程结算审计。按专业特点分工程和财务2个审计小组，工程小组由注册造价工程师、工程师等人员组成，主要进行阶段性的结算审计工作;财务小组由注册会计师、会计师等人员组成，主要进行工程财务核算方面的审计工作。2个小组同时要对相关的内部管理制度和控制措施进行审核，并编制或取得流程图，工程小组要对招投标、合同、监理进行审核，财务小组对项目法人制度、资本金制度进行审核。

2个审计小组在施工现场根据审计方案拟订具体的工作计划，对进度情况进行记录，对确定的内容进行审计，并对审计中发现的有关问题进行分类、汇总、分析，根据问题的性质进行归纳总结后与被审计单位进行沟通，提出解决方案。相关问题与被审计单位商讨认定后，由审计人员和被审计单位签章，由被审计单位进行改正和落实，同时审计人员还应注意过程资料的收集、整理与归档。

施工审计方案的编制

审计方案是对具体审计项目的审计实施方案、内容及其时间等做出的详细安排。

1施工审计方案的基本特征

(1)对需要审计的建设项目，审计人员首先应了解工程情况，进行现场调研，收集相关资料，在此基础上，论证审计方案，提出审计目标，然后编制施工审计方案，并围绕审计目标细化审计内容。

(2)明确审计重点。由于存在人力、物力、财力及精力不足等因素，审计人员在审计过程中不可能对所有施工内容都进行逐一的审计。再说过多对施工内容进行干预会导致被审计单位工作上的对立性，降低审计效率，因此只能对重要方面的重点内容进行审查和评价。在审计目标已设定的前提下，审计内容和重点就成为审计方案的核心事项。

(3)审计方法的可操作性。现代审计讲究技术和方法的科学性，追求成本效益。对一个建设项目如设定了审计目标、确定了审计内容、规定了期限等，最终采用什么审计模式、以何种方法来完成，采用的技术手段和方法是否符合每个审计人员的实际情况，能否为审计人员熟练掌握与运用，是否符合被审计现场的实情，这需要经过全面权衡后确定。

(4)各负其责、按程序办理。参加审计的人员，从项目计划选取、审前调查，到审计方案的拟定、修改，再经过审核、审批，直至开展施工阶段的审计等，应按规定的程序、步骤和权限开展工作。

2施工审计方案的内容

根据审前调查的相关资料和建设项目特点，认真编写审计实施方案，内容包括:建设项目基本概况，审计工作依据，审计的目标、范围、内容和重点，审计组织机构及成员分工，审计工作流程，审计要求，各阶段工作目标，计划及规章制度。还需建立分级责任制，落实到人。实施方案中如有必要需制定一些相关图表，这些图表主要有:

(1)审计、业主、监理、施工、供货等相关方职责关系图;

(2)投资审计流程图;

(3)工作量月报审核表;

(4)设计变更及核定单(签证)费用操作流程图;

(5)索赔受理流程图;

(6)材料设备价格费用审核流程图;

(7)分阶段办理工程预结算流程图。这些图表要辅以文字说明，阐述主体相互关系和职责。实施方案制定后要与建设等相关单位进行详细交底，并形成交底文件，明确责任，避免出现问题相互扯皮。

施工审计的开展

1施工审计点的设置

施工审计是随施工进度、投资和质量控制情况等开展全方位审计的方法，施工审计与施工过程同步进行。如果对每一个分部分项工程、每一个施工环节都审计的话，就不可避免地会妨碍施工，因此须设置跟踪审计点。跟踪审计点的设置是施工审计的关键，他直接关系到审计的质量和效果。跟踪审计点是在制订审计方案时就基本确定下来，他有3种形式:可以是一个施工过程，一项施工管理活动，也可以是审计设置的一个独立于管理的程序。采用的形式要告之被审计单位。在审计方案实施过程中，可根据现场情况和施工进度作适当调整。确定跟踪审计点的审计人员一般由具有施工现场工作经验，熟悉施工作业流程，掌握工程项目投资、进度、质量控制的内容和方法的注册造价师、监理工程师、一级建造师担任。

2施工审计的主要内容

建设项目的施工，包括制订施工组织方案、施工准备、开展施工、监理、工程变更、签证等一系列环节。施工阶段往往是施工单位“高估冒算”的主要环节。所以在施工跟踪审计中，应重点做好以下几方面的工作。

(1)审查履行合同情况。审查参与建设项目管理和实施的各单位是否认真履行合同条款，有无违法分包、转包工程。如有变更、增加、转让或终止情况的发生，审查其真实性、合理性及合法性。

(2)审查建立内控制度情况。审查建设单位是否建立健全各项内控制度。如审查工程变更签证、验收制度;材料设备采购清点验收、领用制度;费用支出报销制度等。督促和指导建设单位建立和完善管理机制，以确保建设资金的合理、合法使用。

(3)审查施工方案的合理性。以发展的眼光，提出采用新技术、新材料、新设备、新工艺、新方法的建议，促进施工单位优化施工方案，降低项目成本，保证建设工期。

(4)严把工程变更审核关。施工方案的调整、变更不仅影响工程进程和质量，而且影响工程投资。施工单位低价中标后，往往在施工过程中寻找各种理由提出变更，增加利润。对此，应要求施工单位严格按照工程变更程序和规定提出变更申请，说明变更原因，提交变更和实施方案及预算报价，经监理审核、签证和建设单位认可后，报审计组审定。做到“先算账、后变更”，“先签证、后施工”。

(5)严把现场签证关。在跟踪审计中应加强对现场签证的审计监督，有效控制虚假签证。

(6)加强施工监督，避免偷工减料、以次充好等问题的发生，提高工程质量。

(7)加强物资采购审计。物资采购审计是建设项目跟踪审计的重要组成部分。通过审计材料设备采购等活动的真实性、合法性和有效性，提高材料设备质量并降低采购成本。

(8)审查工程结算和工程财务资料，核对材料决算表，超、欠供材，材差计算是否正确，结算凭证是否真实合法。

(9)建设项目环境保护。审查环境保护设施与主体工程建设的同步性以及实施的有效性。

施工审计实例

1工程实例1

某新建工程地处河漫滩地段，土质松软，有27．54km需进行深层搅拌桩地基处理，深层搅拌桩设计掺8%水泥，投标单价为33．91元/m。其施工工艺流程为:定位对中预搅下沉制备固化剂浆液喷浆搅拌提升重复搅拌移位。审计组从工程开始就高度重视该分项工程，经过研究认为，仅就桩的工程质量上来讲，采用轻便触探法、抽芯检验、静载试验等方法对桩身质量进行检验，获得的检测结果不能满足审计要求。因为这样的检测方法主要是检验桩身是否有断裂，水泥土强度、桩的承载力是否满足设计要求，而对桩长的检测存在一定的误差(误差值为桩长的l0%左右)。对长27．54km近1000根桩的基础工程，如果每根桩都人为地减短2m，那将造成巨大的质量隐患。通过分析，审计组确定了跟踪审计的重点，制定出相应的取证方法，并进行取证记录。

(1)监控桩径及搅拌的均匀性是否满足设计要求。取证方法是在钻孔前，对钻头进行测量，随后不定期到现场抽测钻头，拍照取证并记录。

(2)监控桩长是否满足设计要求。取证方法是在每个钻杆上标示出刻度，以便观测钻进孔深度，进行现场测量记录。

(3)控制水泥掺入量。加强现场监督，确保水泥实际用量，使水灰比达到设计要求。

2工程实例2

某新建道路工程原设计素土填方约145600m3，8%石灰改良土回填部分约113500m3。投标报价素土填方为3．6元/m3，8%石灰改良土回填为85．1元/m3。其后施工单位提出为保证工程质量和工期，建议全部采用8%石灰改良土进行回填。建设单位为了赶工期，设计单位也为此方案能提高工程质量，表示同意。审计组会同建设单位经过认真研究招投标文件及相关资料认为:施工单位在投标报价时，在措施项目清单里已经计取了赶工措施费，而要全部变更为8%石灰改良土进行回填将增加工程投资1186．64万元。再说按照设计方案素土回填也能保证工程质量，因此，审计组不同意全部变更为8%石灰改良土回填方案，随后召开现场专题会议进行研究，经参建各方一同论证后，最终取消该项变更。

结束语

第4篇：大学审计方案范文

【关键词】 立体化教材; 教学模式; 学习资源

一、“立体化教材”的内涵

(一)“立体化教材”概念的时代背景

立体化教材是2002年首次在国内提出的教材建设新理念。1999年,我国各高校开始大规模扩招,高等教育不再满足于“精英教育”的象牙塔,开始挺进“大众化教育”;2002年我国正式加入WTO,大学能否为我国的经济发展提供高素质的人才已经成为当今国人必须面对的挑战。而这些关注都不可避免地落到了一个地方――高校的教材建设。于是,2001年8月28日,教育部下发的教高【01】4号文件――《关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量若干意见》,要求切实做好普通高等教育“十五”国家级规划教材出版工作,彻底宣告“一本平面纸质教材和一张CAI课件光盘模式”时代的结束,21世纪的高等教育开始大量运用现代教育技术,把各种相互作用、相互联系的媒体和资源有机地整合,形成立体化教材,为高校教学提供一整套解决方案。

(二)什么是立体化教材

立体化教材应由三部分组成,即纸版教材、网络教材和多媒体教案,将三种不同形式的教材组织成一个有机整体。以纸版教材为基础,以电子图书、网络课件和多媒体教案为实现和增强教学效果的手段。具体来讲,立体化教材是以计算机和互联网为支撑平台,充分利用第一手教学资源,形成一个能够满足高校课程教学需要的完整体系,强调各种媒体的立体化教学设计,为教师、学生提供各种教学服务。立体化教材不仅有主教材,还有相应的辅助教材;不但有纸质教材,还有多媒体教材,将教学包和基于互联网的教学网站结合在一起,形成一个能够让师生自主教学和学习的教学环境。

二、《审计学》立体化教材的建设

建设立体化教材,就是要为学校提供一套教学资源的整体解决方案,最大限度地满足教学需要,满足教育市场需求,形成教学能力,促进教学改革。

(一)审计学教学的特点

审计学是一门集应用科学、社会科学、管理科学为一体的综合性学科。基于审计学学科的多学科属性及边缘性和综合性、理性特征与经验性等特征,在进行审计学教学时,该课程理论内容多,抽象、枯燥、乏味,加上学生没有会计、审计实务经验,因此,学生普遍感觉此课程难学,老师也感觉难教。特别是审计行为由于其对象性内容和环境总是在不断发展变化,因而其整体学科的内容,从概念和结构到理论和方法体系也总是处于不断变化之中。这也正是为什么人们总是很难界定审计学中的许多基本概念,也无法确定惟一的、能适用于所有审计活动的审计程式。审计行为的这种特性,需要持续不断地去实践,去摸索;持续不断地去总结经验,提升经验;持续不断地去充实、修改和完善审计学教科书。为此,建立一套以纸版教材为主体,以电子图书、网络课件和多媒体教案为实现和增强教学效果的手段的立体化教材是适应现代化教学手段的需要。

(二)《审计学》立体化教材建设的目标

其建设目标定位:以审计学学科知识为基础内容,以课程教学为基本形式,以综合素质培养和实际能力训练为基本目标,努力贯彻先进教育理念,遵循学习认知规律,合理规划立体教材结构,争取建成内容丰富、功能齐全、形式多样、系统完整、服务完善、使用方便的《审计学》综合性教学资源与服务体系。

(三)《审计学》立体化教材建设的内容

审计学立体化教材是以现代教育理论为指导,以传统纸质教材为基础,多媒介、多层次、多形态、多用途的一整套教学解决方案。它与多媒体网络教学相适应,通过计算机及网络技术创新教学手段和教学环境,以期达到提高审计学教学质量和效益的目的。

《审计学》立体化教材是以清华大学出版社为依托,组织一批长期从事审计教学与研究的教师编写适合普通高校本科生的教材。《审计学》由清华大学出版社出版,现已开始应用。该教材同时拥有课本、光盘与教学资源库三种不同的载体。其中的纸质课本作为根本性的教学工具,在整个教材体系中占据核心地位。而光盘则包含纸质教材的所有内容,另外又增加了案例解读、专题拓展、习题及答案等等。因为光盘包含的内容十分丰富、全面,学生完全可以通过光盘自学课程的所有内容。教学资源库的主要内容除了主教材的电子版以外还包括案例库、习题库、专题拓展、电子教案等,这些教学资源全部通过网络平台提供给需求者,以充分达到教学资源共享和应用,最终对教学质量和办学效益的提高发挥应有作用的目的。该教材的立体化特色具体表现为:

1.主教材在学术上、内容上具有先进性

大多数审计学教材,具有相同大纲结构、章节目录。但在不同理念下赋予其不同的内涵。教材中的知识点是教师在课堂上采用各种教学方法、展现自身教学魅力的出发点。本教材充分体现了新颁布会计准则与审计准则的最新理论、思想,充分吸收国外经典教材的优点,并结合现代审计理论和实践的新成果。为了让教材有更大的传播面,方便携带,同时将其电子化,以电子文本形式提供。

2.案例库的内容以本土化案例为主

案例库,按章节设置,每章根据内容都有具体的案例解读。审计方面的案例一般都很长,由于教材字数的限制,教材里往往不能列示过多案例。本教材采用案例网络化的形式予以提供,较好地解决了教材篇幅过长的问题,又使得抽象、晦涩的审计学理论易于理解,即这些案例不直接反映在教材里,通过网络平台提供。此外,案例的选择以本土化案例为主,并给出分析内容或分析提示,以保证其有更强的实用性。

3.教材中增加专题拓展内容

专题拓展,指因限于篇幅等原因不能在教材中展开的知识点、案例延伸等内容,以满足有更高学习要求和能力的学生。大学的教学除了知识的传授更多的是培养学生综合分析问题和解决问题的能力。在体现基本审计理论的同时,把当今最前沿性的以及体现相关理论的发展趋势以专题拓展的形式将具有启发性的问题大胆引入,以探讨的方式向读者提出启发性的问题,这些发人深思的问题不仅可以开阔人们的思路而且对学生的科研视野也会有启发。

4.建立与教材配套的习题库

配套习题库是教材的补充和延伸,习题力求做到少而精,突出重点,难易适度,知识覆盖面广。同时习题类型多样化,包括是非题、单项选择题、多项选择题、案例分析题和计算题等,这有利于减轻学生对单调题型的厌倦感。另外可以利用引人入胜的进阶引导方式,一步步地将学生带入更高层次问题的研究与探索,充分体现趣味性和启发性。

5.有相应配套的电子教案

电子教案是为直接服务于课堂教学的课件,也可供学生课前预习和课后复习,其表现形式主要是用PowerPoint制作的幻灯片,其优点是开放性好,便于教师在每一轮的教学中不断更新完善。由于电子教案最大程度地体现了各个教师对课程内容的理解,具有鲜明的个性特征,故需要开多个展示窗口,通过这些窗口,教师间可以进行交流切磋,感兴趣的学生能开阔眼界。

案例库、习题库、专题拓展、电子教案这些资源通过网上下载的方式提供给教师,最大程度方便教师教学,教师可通过网上身份验证后取得下载权限。

三、审计学立体化教材的使用效果及完善思路

(一)审计学立体化教材的使用效果

总体来讲,立体化审计学教材的特色在于实现服务立体化。即为教师免费提供电子教案、案例库、习题库下载;为教师和学生共同开放专题讨论网络空间,实现更大范围的教与学互动,即时解决教学过程中遇到的问题。采用本土化案例,以保证其有更强的实用性,并与理论内容有更强的关联性。实现教材开放性。通过网络站点进行专题拓展,可适应不同层次学生需求,教师可在第一时间了解相关信息。

除了内容上的扩充,审计学立体化教材最大的突破还在于在表现形式上走出了“书本”这一平面媒介的局限,把教材的精华从各个角度呈现给师生,既有重复、强调,又有交叉和补充,相互配合,形成教学资源有机的整体,使教材从原来的“单兵作战”转化为“海陆空的立体进攻”,既可以达到资源共享,降低成本,又能达到提高教学质量和教学效果的目的。

电子和网络技术的大量运用,让躺在书桌上的教材真正“活”了起来。用PowerPoint开发的电子教案,不仅大大减少了教师案头备课的时间,而且也让学生的课后复习更加有的放矢。电子图书通过数字化使得教材的内容得以无限扩张,使平面教材更能发挥其提纲挈领的主要作用。CAI课件把动画、仿真等技术引入了课堂,让课程的难点和重点一目了然,通过生动的表达方式达到深入浅出的目的。资料库,把教学资料以知识点为单位,通过文字、图形、图像、音频、视频、动画等各种形式,按科学的存储策略组织起来,大大方便了教师在备课、开发电子教案和网络课程时的教学工作。如此一来,教材就“活”了,学生和书本之间的关系不再像领导与被领导那样呆板,而是真正有了互动。教材不再只为老师们规定什么重要什么不重要,而是成为教师实现其教学理念的最佳拍档。有人说,从前只有一本平面教材的时候是“一花独放不是春”,有了立体化教材就变成了“百花齐放春满园”。

(二)审计学立体化教材的完善思路

1.进一步提高教师队伍素质

立体化教材的建设是一项复杂的工作。要做成一套优秀的立体化教材,教师不仅要有渊博的学识,有较强的现代教学技能,还要能熟练地掌握计算机软件、网络技术等。因此,教师要不断地学习、充实自己,跟上时代的步伐。

2.应有配套的技术支持和足够的服务人员

技术支持和服务人员不足,导致教师无法有效地在教学中应用信息技术。76.4%的学生指出,网络连接不稳定,经常出现网络中断现象;52.1%的学生指出,校园网内网络安全措施不完善,严重地影响了网络在教学、科研中的正常使用。由此可见,立体化教材应用的外部条件还需改善,以促进立体化教材建设的快速发展。

3.在多媒体技术和网络技术条件下教师的教学模式也要及时改进

多媒体网络教学的出现,使许多人看到了教学改革的曙光。但多媒体网络教学也有其自身的局限性。根据教学一线的反馈意见,目前多媒体网络教学的效果并不如预期的那样好。从学生的角度而言,由于当前我国大部分高校在校学生从小学至高中一直接受的是传统的教育方式,习惯于填鸭式的应试教育,到了大学突然要求他们利用计算机进行自主式学习、探索式学习,不免会有些不适应,影响了教学效果。从教师的角度而言,许多老师或者未摆脱以教师为中心的旧的教学观念的束缚,或者因为自身的技术素养不够,对如何在多媒体技术和网络技术条件下有效地组织课堂教学仍感困惑。因而新技术到了他们手中更多的时候只是一种调动课堂气氛或者课后布置作业的新手段,并未真正起到转变教学模式的作用。这些在新的教学实践中不断暴露出来的问题表明,多媒体网络教学虽有其先进性,但如何在新的模式下组织教学,以充分发挥其优势,达到更好的教学效果,这个问题仍须在今后的理论研究和教学实践中加以摸索和完善。也就是说,多媒体网络教学还难以在短期内全面铺开并取得良好的效果,大学教学在未来一段时间内仍将采用一种传统与现代相结合的混合式教学模式。传统的教育模式仍将延续,其中会有不断增加的现代化的、数字化的教学方式和教学内容,这就注定了与之密切相关的大学立体化教材的开发与建设必然要经历一个曲折、渐进的发展过程。

4.审计学立体化教材建设中应有足够的资金投入

配备齐全的审计学立体化教材是一项巨大的系统工程,购买内容资源、软件的自主开发、教学网站的建设、教师培训、校园网或局域网的建设和维护等等都需要大量的人力、物力作为支撑,而目前国内外一些出版社甚至免费提供网络版教材,可以想像这将是一笔十分巨大的投入,需要出版社有足够的经济实力。现阶段真正意义上的立体化教材只能是少数有实力的出版社占领市场制高点,实现其战略目标的一个途径或手段。

【参考文献】

[1] 孟岩岭.试论精品教材出版保障机制的构建[J].首都经贸大学学报,2006(3).

[2] 吕刚武.关于立体化精品教材的认识与思考[J].西南农业大学学报,2004(6).

[3] 张浩宇.立体化教材建设的思考[J].重庆文理学院学报,2008(2).

第5篇：大学审计方案范文

关键词：新常态 工程教育“再造” 审计教育

一、“工程教育再造”的内涵、特点及意义

上世纪八十年代，工程的发展随着全球经济的高速运营面临挑战，工程教育为此必须迎合新的需求进行调整和改革，在此背景下发达国家针对本科阶段的工程教育提出了强调工程的实践性、综合性和创新性的“工程教育再造”理念。“工程教育再造”不同于以往的教育改革，它是一项系统性的工作，通过分析工程、工程人力资源以及工程教育间的关系（如图1），解决工程教育“从何来，现居何处，意欲何往”的问题，其结构包括了战略、教师、学生、课程计划、工程教育体系和环境五大模块51项要素。高等工程教育界通过尝试用“再造”，提升质量，取得了良好的效果。

二、我国审计教育的发展及现状

随着经济的发展，审计日渐成为国家、社会经济监督体系中重要的关键组成。据统计在我国“十一五”期间审计署审计了全国近10万个单位，为国家增收节支和挽回损失3 800多亿元；“十二五”期间，共审计全国近70万个单位，促进增收节支和挽回损失1.7万多亿元，推动健全完善制度规定2.7万多项，由此可以看出审计监督在促进政令畅通、推动深化改革和科学发展方面发挥了重要作用。审计教育作为审计体系（审计工作体系、审计科学体系、审计组织体系、审计教育体系和审计方法体系等）中的重要组成部分，其发展将促进审计体系的完善；其滞后，也必将造成审计体系的缺陷，从而阻碍整个审计事业的发展。经济环境的变化必然会影响审计教育（审计培养模式），建国以来我国审计专业人才的培养发展经历了如下几个阶段（见表1）。

从表1可以看出，在我国经济社会快速发展的同时，审计专业人才培养教育经过不断探索，取得了令人自豪的成绩。进入“十三五”开局年，我国经济在增速换挡，结构调整，前期刺激政策进入消化期的特定历史新阶段，经济从要素驱动、投资驱动转向创新驱动的需求更加迫切，这就要求作为国家经济监督的国家审计成为推动中央重大决策部署贯彻落实的重中之重，对此总理提出了“审计全覆盖”。审计署长刘家义在2016年审计署工作会中强调了审计工作要点：重点关注“三去一降一补”的任务落实情况和效果；重点关注政府债务、银行信贷、企业投资负债、资本市场运行、互联网金融等方面的薄弱环节和风险隐患，加强对国有资本市场的审计；加强对扶贫、“三农”、社会保障、基本医疗保险基金等关系民生的资金和项目的审计，继续开展跟踪审计等。然而现有的审计人才却仍远不能满足经济发展的需要，审计人才供求矛盾凸显。

另外，从审计人员的素质上看，我国现具有注册会计师资质的人员超过25万人，全行业从业人员超过30万人，但与发达国家相比仍差距很大。有资料统计，以注册会计师占人口比例为依据，参照发达国英国或美国，我国至少也需要210 万名注册会计师；如果以注册会计师人数占GDP 的比例，以中国2011 年GDP粗略估计，美国注册会计师接近50 万人，我国在这方面的缺口很大。另据调查，在本科人才的需求上，内部审计和注册会计师审计需求约占65%，国家审计需求约占91%。然而，我国目前培养审计本科人才的专业（或方向）包括普通审计学专业（64 所高校）、会计学（审计学）专业中开设CPA 方向（19 所高校）、ACCA 方向（64 所高校）、CGA 方向（20 所高校）及IAEP 方向（1 所高校），而其中CPA、ACCA、CGA、IAEP 还属于学历与资格教育结合项目（ACCA、CGA、IAEP 是中外合作办学项目又是专门针对社会审计包括内部审计的项目），实际可培养审计人才因招生不稳定而往往难以保证。由此看不论从数量还是质量，审计人才的缺口很大。这就必须要通过创新审计工作机制，来提高审计效率。高效的审计工作需要高素质的审计队伍鼎力相助，因此审计人力资源开发的比较优势及其核心竞争力将成为适应“新常态”、推动创新驱动发展并提供发展动力与支撑的条件，因此我国现有各类高校义不容辞的应承担起培养审计人才的责任。

三、审计教育与工程教育的相似点要求审计教育进行“再造”

（一）审计教育的本质要求和归宿同工程教育――强调教育的综合性、实践性和创新性

审计活动是极其复杂的社会活动，其涉及的学科领域包括会计学、管理学、经济学、金融学、统计学、法学、逻辑学等多种学科，因此，审计人员所具备的知识应是多方面、全方位的综合体。审计活动又是一项实践性极强的社会活动，它尤其需要实务工作者具备对事物的观察和分析技能以及与人的沟通和表达技能，这些技能并不是每个人先天所具备的，获得这些技能同样需要经过教育，因此技能教育也成为审计教育中的又一项重要内容。审计的灵魂是独立性，十八届五中全会政府明确提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，新常态下，审计工作只有通过思路方式方法的不断创新，才能保证审计工作的独立性，完成服务于国家治理监督的重任；审计教育也只有具备创新理念才能跟上审计工作发展的需要。

（二）F阶段审计教育面临的问题与工程教育“再造”时相同

通过查阅期刊、上网检索，本文汇总并筛选了从2011―2015年及2016年年初从事审计工作或审计教育的专家学者从不同角度对审计教育面临的问题的分析，具体如下：第一，思想认识创立的大环境及涉及到的具体方面小环境的问题，即国家、社会对审计教育的科学认识不够，包括审计教育的重要性、定位、结构、规模、标准、学科建设等，从而也包括审计人员的使用、管理等问题；第二，政策制度制定上的问题，涉及到相关政策导向、制度安排、资源配置以及高校层次结构等；第三，学校层面的问题，包括综合化发展导致审计学属于二级学科、对相关专业教师评价机制单一（没有考虑其专业的特殊性）、行政权力与学术的冲突、官产学合作不力等；第四，教师、学生、教学等方面的问题，包括实践型师资匮乏、学生实践意识与能力双重不足、实践教学脱节、教材陈旧，等等。针对这些问题，笔者认为，我国现阶段的审计教育不能“头痛医头，脚痛医脚”和“小范围的修修补补”，也不能“推倒重来”和“重起炉灶”，而需要实施审计教育的系统性改革。

（三）审计教育“再造”与“工程教育再造”有相似的机理

从前述审计专业人才培养的发展阶段我们可以看出：新经济形势下需要高效的审计工作协助发展，高效的审计工作源于审计人力资源的基本素质，而审计人力资源的基本素质又受审计教育较大的影响，现行的审计教育无论从所需的审计人员的数量还是质量都亟需提高，这种提高不仅限于原审计教育的改善，而是需要系统性的再造。审计教育再造的机理如图2。

根据网络对近五年审计教育的检索，审计教育探讨的方向大概包括几种：对审计专业人才培养方案的探讨；对审计专业课程设置的探讨；审计教学方法及教学模式的探讨。这些探讨，仅是站在审计教育的某一层面的小范围的修修补补，并没有涉及到审计教育的系统性；而“再造”是基于原有系统的，充分考虑原有的资源间的整体关系。

现代意义上的工程教育（1747年法国的波旁王朝创办土木工程学校）至今已有260余年的历史，而审计教育职业（从美国在世界上第一个审计准则）发展今才经历了近一百三十个年头。基于对审计教育的本质要求、审计教育所面临的困境及审计教育需要系统性再造的机理的分析，其在诸多方面和“再造”前的工程教育有相似处，因此审计教育可以借鉴起步较早的工程教育进行审计教育“再造”。

四、审计教育“再造”的具体建议

借鉴“工程教育再造”，审计教育的“再造”不再是某一方面的改善，而是结合审计教育涉及的方方面面的系统再造。依据上文中提到对审计教育在现阶段面临问题的检索，设计了关于审计教育“再造”的调查问卷，并通过以往的人际关系利用电子邮件、信函、网络方式在审计署、新疆审计厅、对外经贸大学、新疆财经大学、新疆石河子大学进行问卷发放，配合调查的人员共120人，其中会计审计教师20人；从事审计相关工作人员30人；本专业在校学生70人。发放问卷120 份，收回120份，有效115份，无效5份。因调查问卷发放的省份受限，但涉及到审计教育的主体具有一定代表性，所以参考调研问卷结果及相关理论文献提出关于审计教育“再造”的几点建议：

1.针对现审计教育的环境及国家、社会对审计教育思想认识的不充分，提倡应从政府决策层面进行改革：官产学研模式可能是推进审计教育改革最有效的方式。

2.针对学校层面问题：明晰高校的定位，教师的分类尽量清晰，建立适当多元和多样的评价体系。大学的两次学术革命先后孕育和造就了两种新的大学模式：研究型大学和创业型大学。创业型大学的出现，使大学除了教学、研究、服务三大职能外，还承担起经济发展的职责。因此我国的高校也应有研究型、创业型和教学型之分，优秀综合和理科大学适宜定位在研究型大学，优秀商学院校适宜向创业型大学转变。与此相适应，教师也应分类为研究型、创业型、教书型、管理型等中的一种，学校配套不同的培养方案和评价体系。

3.针对教师方面：改善院校教师待遇，提高职业吸引力，使优秀人才加入到审计教育的队伍中；同时设计系统全面的面向会计审计教师的晋升、考评体系，指导相关科研、教学活动。

4.针对学生层面：通过宣传教育，吸引优秀生源攻读经济类学校，并防止已学成的会计审计学生在择业过程中流失。

5.针对课程设置方面，实行通才教育：建立审计学科与其他学科交叉和融合的稳固的平台。要求审计人才知识面宽，既可以从横向考量，也可以从纵向考量。从纵向考量，按主体设置审计专业，按行业设置审计方向，将审计专业理论和方法嫁接到相关行业；从纵向拓宽学生的知识能力面，将遵循不同审计目标的政府审计、内部审计、社会审计以及行业审计融合在一起。

6.针对审计教育的认识，可考虑设立研究与教育奖项，促进专业的认可度和地位的提升，从而对高校研究与教育起到引领与引导作用。

参考文献：

[1]李晓强.工程教育再造的机理与路径研究[D].浙江大学，2008.

[2]崔.回归工程实践――我国高等工程教育课程改革研究[D].南京大学，2011.

[3]商思争，李学岚，周雯.我国高校审计学专业发展现状分析[J].财会月刊，2013，（1）：13-116.

[4]时现.我国审计学专业人才培养方案的特征、维度、矛盾及选择[J].中国内部审计，2014，（11）：17-20.

[5]黄孝红，叶少明.构建应用型本科体系的探讨[J].求知导刊，2015，（21）：84-85.

第6篇：大学审计方案范文

【关键词】财经类大学毕业生 就业方向

一、研究背景

2014年全国普通高校毕业生人数达到727万，2015年全国普通高校毕业生人数达到749万，2016年的毕业生总人数可能只多不少。大学生的就业春天不会来临，他们所面临的就业形势势必更加严峻，主要表现在：应届毕业生人数逐年激增。内外经济增速趋缓。毕业生的就业期望值居高不下。毕业生的能力素质与用人单位的要求存在较大差距。

二、财经类大学毕业生就业方向――银行

（一）银行招聘应届毕业生具备的基本素质总结

在调查中，我们发现银行招聘时的专业选择还是比较广泛的。但与此同时，银行招聘应届毕业生也具有一些硬性的要求，以工商银行为例，它的招聘要求就包括：有良好的英语能力，比如要求通过CET-4、CET-6等。院校要求：国家统招统分的第二批本科及以上全日制高等院校。

可以说，银行的招聘要求还是相对宽松的，但是不可否认，银行招聘过程中存在一定的“隐性要求”，比如985、211高校毕业生优先考虑，研究生相对于本科生来说更受银行的欢迎，不过归根究底，本人的实力仍然是最主要的影响因素，其他的只能作为辅助参考。

（二）目前应届毕业生报考银行的困难及应对措施

通过前期的问卷调查和访谈，我们主要从笔试、面试两大方面分析了目前应届生报考银行面临的难题。

关于银行的笔试，广大毕业生反映笔试通过的概率还是较高的，通过调查，银行的笔试多为机考，五大行的笔试难度较大，其他较小的商业银行笔试难度适中。广大考生首先是要加强考前练习，另一个是要合理安排做题顺序，将自己不擅长的题放到最后再做，尽量提高正确率。

银行的面试一直是最残酷的环节，特别是五大行，由于报考的人数太多，经常会发生10个人中只能通过1个人的现象，对于这种情况，有位在银行工作的前辈结合自己过去面试的成功经验给出了一些建议，首先就是着装打扮要得体大方，建议佩戴手表以把握时间。其次就是站姿和坐姿要得体，不可太过随意。再次就是谈吐要大方自信，面带微笑并且要与面试官进行眼神交流。最后就是尽量多多表现自己，在无领导小组讨论中要勇敢地扮演一个leader的角色，同时也要注意与组员之间的关系，不可过于咄咄逼人。

三、财经类大学毕业生就业方向――会计师事务所

（一）会计师事务所对审计人才学历的要求

通过调查可以得出，从事审计职业并不需要过高的学历，本科学历已经能够满足需求，可见，会计师事务所审计工作时一个更需要经验、能力和较高综合素质的职业。

（二）会计师事务所的专业要求

会计师事务所对专业能力要求较高，只有具备较高水平的财务职业能力和经验才能做好审计。而想要进入会计师事务所工作，必须对CPA等职业资格有所了解。不仅如此，大多数事务所更青睐拥有注册会计师资格的人才，这也体现出了注册会计师行业知识密集、智力密集、服务特色鲜明。

（三）对软件操作能力的要求

令我们感到意外的是，半数以上的会计师事务所看中办公软件操作能力，尤其是对审计助理，百分之七十的事务所要求应聘者具备熟练的办公软件操作能力。而审计人员都是从初级一步步过来的，因此，应届毕业生对基础办公软件，如excel，必须熟练掌握，才能在未来的工作中提高效率。

四、财经类大学毕业生就业方向――公务员

（一）公务员招录单位用人需求――以审计署上海特派员办事处为例

审计署的审计，是国家审计。总的来说，审计署上海特派办的招聘往往需要应届毕业生具有：吃苦耐劳的精神和良好的身体素质。专业素养与职业道德。学习能力与钻研精神。有责任心。

（二）对应届毕业生的启发

公务员不同于一般社会职业，承担了多种社会角色，如社会发展、社会管理的责任；社会关怀、社会服务的义务。所以想要做一名合格或优秀的、人民满意的公务员，自身综合素质的提高、自我的完善也成了广大公务员的一门必修课。对于现今的应届毕业生而言，要想成为一名合格的公务员，需要努力做到：

勤学。学习是提高个人修养的基础，学习能力也是众多能力中最重要的能力，是公务员增强党性、转变作风、提高本领、做好工作的前提。务实。凡事豫则立，不豫则废。求真务实，是对公务员最基本的要求之一。高度的执行力。公务员的执行力直接影响政府的行政水平和效率，进而影响政府的形象和公信力。在实际生活中，我们会遇到政府部门政令不畅通、办事拖拉、甚至不好好办事等各类执行不力问题，使得群众产生了各种抱怨和不满，政府部门的信任危机也因此凸显。

五、总结与展望

目前，随着大学生数量的不断增加，就业问题已成为高校与企业共同关注的问题，对此，我们给出了以下一些建议：邀请企业深度参与学生培养计划的制订。聘请企业技术人员为学生讲授部分专业课和选修课。高校应为合作企业提供优先选择毕业生的机会。校企合力开展“订单式”人才培养。

面对如今的严峻形势，财经类高校应根据企业的用人要求来制定培养方案、人才建设以及就业方向等一系列问题。这也是现阶段教育体制改革的创新之处，特别是在指定人才方案时，高校应与企业共同参与讨论，深化合作力度。同时，学校还应该为企业技术人员开展技能培训、理论提升渠道，将众多毕业生送入优秀企业，实现企业长远发展要求，鼓励企业参与学校人才培养方案制定、长期合作培养出优秀的高技能新型人才，为企业谋取更大利益，走出一条高校与企业双赢的发展之路。

参考文献：

[1]颜海珍. 财经类大学就业问题研究[D].山东经济学院，2008.

第7篇：大学审计方案范文

一、认真制定整改方案

以分析检查报告为依据，全处人员围绕制定、贯彻整改落实方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作,认真制定整改落实方案。整改落实方案注重可操作性，整改措施目标化、具体化，明确责任、明确措施。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标和要求，使整改落实工作有章可循。在统一认识、深入调研、分析检查的基础上，及时制定和完善有利于促进内审工作发展以及搞好学校审计工作的各项措施，把创新内审工作,提高内审工作效率作为整改落实的一个重要内容。

整改方案制定后,采取会议和网上公示的方式向拟参加满意度测评人员通报，接受大家的监督。及时召开整改阶段动员会，安排部署整改工作。“整改提高显成效”是本阶段的主要工作目标，做好整改提高工作的动员部署，是搞好整改的基础。

二、解决整改方案中的突出问题

针对存在的突出问题，我处坚持边整边改，主要的做法及成效是：

1、继续抓好科学发展观的理论学习。

组织大家认真学习科学发展观的重要思想，通过学习，大家思想认识有了很大的提高，对科学发展观的理论体系、科学内涵、精神实质和根本要求等有了更深刻的理解，增强了全处人员贯彻落实科学发展观的自觉性。

2、更加明确了内审工作的目标定位。

长期以来，学校内审工作一直扮演着“经济警察”的角色，而忽视了内审工作“免疫预防”的功能。通过这次学习，大家结合学校内审工作的实际，主动将内审工作和科学发展观联系起来，认为：学校内审工作的灵魂就是要促进学校教学、科研工作健康安全的科学发展，保证学校经济的规范运行。为此，必须在工作中将审计的关口前移，不仅要发挥审计监督的作用，更要发挥审计“预防、诊断、治疗”的“免疫”功能，将审计监督职能贯穿在学校各项经济活动的事前、事中及事后的全过程。

3、对内审工作的重点工作领域有了进一步的认识。

学校内审工作什么是重点，如何突出内审工作的重点进行审计是我们一直关注的问题，通过本次科学发展观的学习，我们有了更深刻的认识。大家认为：学校内审工作的重点，应该与学校改革和事业发展目标联系起来，只有这样，才能真正体现内审的监督服务职能，确保学校各项工作的顺利完成。学校“十一五”发展规划明确了我校的发展目标，就是要把我校建设成为“综合性有特色的教学研究型大学”，在这一目标中，涉及诸多方面的工作，但重点工作就是要把学校的教学、科研搞上去，提升学校服务社会的能力，为社会经济服务。为实现这一目标，就要有一个良好的经济运行环境，内审工作必须围绕这一重点，对教学科研必须的基础设施建设、重大设备采购、“211工程”建设等重点项目经费实施重点审计，确保经费的安全，确保各建设项目的顺利完成。

4、责任意识进一步加强。

通过学习实践科学发展观活动，责任意识得到了进一步加强，内审工作是学校工作不可或缺的重要组成部分，我们应该清醒地认识到：我们必须要转变审计理念，要有较强的责任意识，要在学校各项经济工作中，主动发挥服务与监督并重的保障作用，在审计过程中要为被审计部门、被审计人员提供必要的服务和咨询，通过开展“参与式”的内部审计，体现科学发展观“以人为本”的重要思想，充分发挥内审工作“免疫”功能的作用，促进学校的党风廉政建设。在审计工作中坚持内审工作规定的独立、客观、公正的要求，重视审计结果的落实，并通过后续审计的方式，督促他们尽快改正，使审计意见和建议落到实处。

三、今后内审工作的努力方向

1、进一步解放思想，坚持理论学习不放松

正确的理论是指导一切工作的明灯，科学发展观是指导我国今后一段时间发展的重要理论，也是指导各项工作的理论武器。今后我们将继续坚持学习实践科学发展观，更加深刻地领会其深奥的科学内涵，进一步解放思想，并且做到贯彻落实的方法措施得力，以正确的理论来指导我们的审计工作，把我校的审计工作做得更扎实。

2、强化咨询服务职能，坚持为学校中心工作服务不放松

学校内审工作必须始终围绕学校教学科研两个中心不放松，牢固树立为教学科研服务的意识，在发挥“预防、诊断、治疗”相结合的“免疫”功能的基础上，发挥服务与监督并重的保障作用，强调在审计过程中要为被审计部门、被审计人员提供必要的咨询服务，以便确保学校各项规章制度的有效执行，确保学校教学科研任务的顺利完成，保障学校各项经济活动正常有序的进行，确保学校资金的安全完整。

3、构建内审工作新模式，坚持改革创新不放松

任何一项工作必须随着其环境、任务的变化而变化，学校内审工作也不例外。随着学校事业的发展，审计模式必须要改革创新，审计人员必须要改变观念，审计手段和方法必须要现代化。今后我们将通过建立审计监督常规机制，科学配置审计人员，通过信息化的手段提升审计效率和质量，切实把握“突出重点”的方针等途径，构建内审工作新模式，以便适应新形势、新情况下的学校内审工作，只有这样，才能把学校内审工作做得更好，才能真正发挥学校内审工作服务监督的作用。

第8篇：大学审计方案范文

[关键词]房地产项目全过程跟踪审计

近年来，我国房地产业从“支柱产业”逐渐沦落为宏观调控的重点对象，去除泡沫、稳定房价、压缩房地产商利润空间成为政府的政策导向，房地产业将很快会告别暴利时代，行业利润将会理性回归，行业的竞争将趋于白热化，只有那些极少数具备卓越的精细化管理优势，拥有强大资本和畅通的融资渠道，拥有先进管理理念的地产商才会脱颖而出，做强做大。在这样的大背景下，房地产企业的内部审计部门作为企业内部独立评价机构，应积极创新审计思路，通过有效的审计监督和诊断，提高企业管理水平，为企业增加价值。

一、开展项目全过程跟踪审计的必要性

开发项目具有周期长、投资额大、控制环节多等特点，建设过程中的投资决策、设计、销售、采购、招标、施工、监理等任何一个环节出现漏洞，都可能导致无法挽回的损失，直接影响项目的投资效益。因此有必要对项目进行全过程、全方位的监控。

长期以来，开发企业对项目的全程审计不很重视，审计部门的精力主要停留在工程竣工结算的审核以及项目终结后效益的分析考核上，这样做往往是亡羊补牢。这种事后审计，对于审计发现的问题有的已无法整改，或不具备整改的条件；有的整改起来比较被动，通过开展全过程跟踪审计就可以及时发现项目实施过程中出现的问题，及时提出整改方案和措施，实现项目效益的最大化。

二、对项目全过程审计的内容及审计思路

开发项目全过程跟踪审计根据项目开发流程和工作特点，可划分为三个阶段，投资决策及设计阶段、项目实施阶段、项目终结阶段。

（一）项目投资决策及设计阶段的审计。

1．开发项目可行性分析是项目投资前期工作的核心和重点，也是项目决策的重要依据，审计中应对可行性分析报告进行全面的审查，重点关注以下内容：

（1）结合企业的战略发展要求分析项目的投资环境、项目定位、市场前景、资金运作、经济效益、社会效益、面临的风险及防范措施等关键内容。

（2）复核可研报告中的基础数据、相关参数、经济指标等，确定项目建设在经济上的效益性和经济性。

2．设计阶段是开发项目成本管理的重点环节，据有关研究表明，设计对工程造价的影响程度达到75%以上，显而易见，优良的设计是有效控制工程造价的关键，项目的工期、质量能否保证，投资能否节约，在很大程度上也取决于设计质量的优劣。该阶段审计应关注：（1）是否建立完善的择优机制选择设计单位；（2）审查是否采用了“限额设计”法，各专业指标是否分解到位，是否设立了较强的设计审查小组，是否有相应的奖罚机制来确保设计质量；（3）分析设计方案是否运用了价值工程进行优化，设计选用的材料设备是否符合项目定位。

（二）项目实施阶段的审计

项目进入实施阶段，审计的思路就是依据项目目标，定期审查项目阶段性目标完成情况，分析项目执行是否偏离目标，针对存在的问题提出改进措施，具体来讲，应围绕以下几方面开展审计工作。

1．审查项目目标。项目开发的目标大体分为：销售目标、进度目标、成本控制目标、质量目标、融资目标、费用控制目标。审计中应对项目目标的编制深度、目标的可落实性、可考查性，可行性进行审查，从而形成项目实施过程审计的目标评价体系。

2．实施有效的评估。分阶段对各项目标完成情况进行评估，审计中应主要集中于分析实际绩效与目标的偏差，分析产生偏差的原因。审计的内容分两个方面：一是量化的目标完成效果，这方面的审查比较客观；二是审查责任人对偏差产生后的应对措施，以及纠正行动方案的合理性，即评估责任人应对变化的能力。

3．发现偏差，立刻督促项目管理组织予以纠正。在定期的项目管理审计中，若发现当前的工作可能影响阶段目标的完成，从而影响到项目总体目标，就必须立刻督促项目管理组织提出纠正行动方案。

4．对项目目标调整的审查应是项目实施过程中审计的重点。既要允许项目管理组织根据实际情况，在必要的情况下调整工作目标，又要防止项目组夸大客观事实、随意调整项目目标。在审计工作中，要重点把握调整目标的程序性、出现偏差与目标的关联性以及项目责任人员的主观努力性。（三）项目终结阶段的审计

项目终结后，要集中审查项目的实际结果和决策目标是否一致、偏差是否合理；对项目的投资决策、实施过程等环节进行事后审查，以全新的角度审计项目的全过程。

1．重新审查项目投资决策的科学性，尤其要审查投资决策的预见性。对项目实施中出现的新情况必须认真分析，哪些是应该能够预见的，哪些是无法预见的。

2．重新审查对预见的风险因素采取措施的科学性、合理性。即审查企业的变化管理中的防范风险的能力。

3．重新审查企业的项目管理能力。审查项目责任人在项目实施中职责履行情况，项目完成情况与项目决策目标的偏差，项目绩效指标与房地产行业平均水平的偏差。

三、对开发项目关键环节的审计

众所周知，开发项目投资构成中，建安投资占的比重很大，在建安环节中，尽管节约投资的可能性已经很小，但浪费投资的可能性却很大。因而要对建安环节进行重点监控。在审计中，侧重把握以下三个方面。

（一）工程招投标的审计。应当注重审查工程建设项目在勘察、施工、供货、监理等合作单位的选定时，是否实行了招投标制，是否按照“公开、公平、公正”的原则进行招投标。审计应重点审查招投标程序的合法性及操作的规范性，审查投标单位资质和条件的有效性，审查招标小组评标办法的合理性，审查工程标底的合理性。通过实施项目招投标的审计，从源头上降低工程造价，提高项目的投资效益。

（二）项目合同的审计。建设合同是明确双方当事人权利义务的有效依据，也是确保工程质量、进度、造价的关键文件，因此审计应重点关注项目工程建设是否遵守“先订合同，后施工”原则，有无无合同施工的现象，合同是否响应招投标文件，合同条款是否齐全严谨，如定额套用、费用计取、材料供应、工期进度等主要条款是否明确等。

（三）工程造价控制的审计。应当注重审查工程建设项目工程造价的控制情况，主要包括审查合同的执行情况；现场签证及设计变更等引起的索赔情况；工程的竣工结算和财务竣工决算情况；以及总体造价的控制及构成等。审计中应重点审查工程造价超控的情况，如设计概算超可行性研究估算、施工图预算超设计概算、工程竣工决算超施工图预算等问题。

参考文献

[1]尹贻林主编，建设工程项目价值管理[M]，天津，天津人民出版社，2006

第9篇：大学审计方案范文

摘要：特色专业建设点的目标就是要把一个专业建设成为“人无我有，人有我优，人优我新”的高标准、高水平、高质量的专业。本文结合郑州航空工业管理学院建设审计学国家级特色专业的实践，全面介绍了审计学特色专业建设方案的优化及实践过程，包括总体目标的确定、建设思路的凝练与实践、培养方案的优化、教学计划的调整完善、课程建设与教材建设、实践教学改革等一系列实践措施。

关键词：审计学 特色专业 质量工程 教学计划 课程设置

高等学校本科教学质量与教学改革工程（以下简称“质量工程”）是国家在“十一五”期间推出的一项旨在全面提高高等教育教学质量的专项工作。具体项目包括高等学校特色专业建设点、人才培养模式创新实验区、双语教学示范课程建设项目、国家级教学团队、高等学校教学名师奖等9个项目。其中，特色专业建设点是指高校在一定的办学思想指导下和长期的办学实践中逐步形成的某一专业，在教育目标、师资队伍、课程体系、教学条件和培养质量等方面，具有较高的办学水平和鲜明的办学特色，已产生较好的办学效益和社会影响，是一种高标准、高水平、高质量的专业，是“人无我有，人有我优，人优我新”的专业。国家级特色专业则表明该高校的此专业在国内具有特色，在全国具有优越性。

一、郑州航空工业管理学院审计学特色专业建设概况

郑州航空工业管理学院审计学专业于1986年设置并开始招生，后因国家专业目录调整与会计学专业合并按照会计学专业招生，从2003年开始又恢复独立招生，是全国第二家恢复开设审计学专业的高校（第一家为南京审计学院）。同时，也是河南省恢复设置审计学专业并且招生最早的高校，已经为国家培养了1 200多名审计优秀人才，目前在校生400人左右。

我校审计学专业于2009年7月被批准成为校级特色专业建设点和河南省高等学校特色专业建设点，2010年7月又被批准成为国家级特色专业建设点，这是河南省内唯一的省级及国家级审计学特色专业建设点。

二、审计学特色专业建设的总体目标

基于我校的办学历史及学校背景，将审计学特色专业建设的总体目标确定为：依托学校“管、工、经结合”的办学特色，构建审计学专业的“管理和生产并行”的知识体系，完善并强化“六位一体”的实践教学体系，优化师资队伍结构，开展教育教学改革研究，实施精品课程建设与教材建设，利用和挖掘教学资源，将审计学专业建设成为省内特色鲜明、国内有重大影响的国家级特色专业，成为河南省乃至全国经济社会和航空工业发展的审计学应用人才培养基地，进入全国高校审计学专业教学与人才培养先进行列。

三、审计学特色专业的建设思路与实践

为了实现审计学专业建设的总体目标，依据审计学专业发展趋势以及社会需求现状，以科学发展观及人的全面综合发展为主导思想，我校审计学特色专业建设的总体思路为：围绕一个中心，彰显两大特色，协调发展三个专业方向，重点培养四种能力的“1234”发展模式及建设思路。

（一）围绕一个中心

“围绕一个中心”是指围绕提高教育教学质量为中心。提高教育教学质量是一切教学活动的出发点，与教学有关的其他活动都应该为提高教育教学质量服务，通过对培养目标、课程设置、教学内容和教学方法、教材、培养方式、社会实践实训等方面的改革与创新，提升教师队伍素质，改善办学条件等措施来促进审计学专业教育教学质量的全面提高。

（二）彰显两大特色

“彰显两大特色”是指构建审计学专业“管理和生产并行”的知识体系和强化“六位一体”的实践教学体系。其中，审计学专业“管理和生产并行”的知识体系，包括面向企业的管理过程以财务审计、绩效审计、内部审计为主体的知识体系，以及面向企业生产过程以生产审计、基本建设项目审计、风险管理审计为主体的知识体系。审计学专业“六位一体”的实践教学体系，包括利用校内实验平台和校外实习基地，有步骤分阶段开展审计专业的金工实习、会计综合业务实习、审计业务手工及信息化实习、参与审计项目作业、参观生产与基建现场流程、毕业实习等实践教学环节。

（三）协调发展三个专业领域

“协调发展三个专业领域”是指在审计学专业建设过程中要协调处理好政府审计、注册会计师审计、内部审计三个专业领域。审计学专业在长期的发展过程中逐渐形成了政府审计、注册会计师审计和内部审计三个专业领域，而在培养目标确定及实施过程中，受到学制及教学计划等多方面的限制，不可能完全兼顾，面面俱到，而只能统筹协调，有所偏重，结合专业发展趋势及社会需求的现状，我校审计学专业建设着重以注册会计师审计和内部审计两个专业领域为发展重点。

（四）重点培养四种能力

“重点培养四种能力”是指按照“四种能力”建设的需要，调整和修订专业培养方案，以科技活动为载体，培养大学生的创新能力和创新精神，使学生的专业知识扎实、知识结构合理、思想素质过硬，具有扎实的专业知识能力、较强的交流沟通和表达能力、较高的开拓创新和创造能力、较好的适应社会和工作岗位的实践能力。

四、审计学特色专业建设的实践措施

（一）完善人才培养方案与教育模式

本着“宽口径、厚基础、强能力、高素质”的人才培养目标，兼顾学校“管、工、经结合”的办学特色，围绕审计学国家级特色专业建设的“1234”发展模式及建设思路，不断创新完善教育模式与人才培养方案，优化审计学专业原有的培养目标，因此，我校将审计学专业的培养目标确定为：培养德、智、体、美全面发展，适应社会主义市场经济需要，具有管理学、工学、经济学、审计学等知识与能力，文化素质高、业务能力强，掌握现代审计理论和业务技能的工商管理学科的创新型、复合型应用人才。学生毕业后能在各类企事业单位、政府部门及社会审计组织中从事审计实务及相关管理工作。

该专业基本学制为4年，并实行3―7年的弹性学制。学生在规定的学制时间内至少应修166+8.5（第二课堂）学分才可以毕业。其中各类课程应修的最低学分下限如表1所示。

（二）健全师资培养及使用机制

我校一直非常重视师资队伍的培养，定期选送骨干教师到国内外重点高校作访问学者，选送青年教师到国内重点高校进修学习，寒暑假选送教师到企业学习交流，到会计师事务所开展审计实践。还以重点培养学术技术带头人为核心，依托与中航工业企业的渊源关系及科技创新优势，加大人才交流力度，提高师资队伍和学术梯队的建设水平。继续执行和完善青年教师导师制及专业主干课程导师制，发挥传、帮、带的作用。不断改善师资队伍的学历结构、职称结构和知识结构，使师资队伍形成合理梯队，形成可持续发展的格局。

（三）科学规划课程体系与教学内容

由于会计准则、审计准则、内部控制规范的完善与修订步伐较快，该校确定了教学计划每4年大调整、每2年小调整的要求，因此，该校也与时俱进地调整审计学专业课程体系，基于这些考虑，将审计学专业的基本课程体系设置为公共基础课程、学科基础课程、专业主干课程、专业选修课程、拓展选修和公共选修课程及实践教学环节课程等6大部分。

1.公共基础课程。按照教育部关于本科教学的相关要求，公共基础课程的设置各校差异并不大，并且全部为必修课，此处不再赘述。依据该校审计学专业培养方案，学生需要完成55个学分。

2.学科基础课程。学科基础课设置的主要依据是教育部对于管理学科相关课程开设的统一规定，并结合国家级特色专业建设的更高要求并做了细微调整，如表2所示。调整内容为基础会计学课程增加了16个课时的课程实验，即会计基础实验，提高学生对会计基础知识的感性认识。该类课程全部为必修课，学生需要完成21个学分。

3.专业主干课程。基于审计学专业与会计学专业的密切关系、专业发展领域以及专业培养方案确定的总学时容量，专业主干课程体系如表3所示。经过2―3年的实践，为了进一步突出内部审计的重点发展方向，后来又对这个体系做了微调，将内部审计和绩效审计两门课程的开设学期进行了对调。该类课程全部为必修课，学生需要完成18.5个学分。

4.专业选修课。以前的专业选修课不进行分组，根据先导和后导关系分学期依次开设，这样设置产生了一些负面影响：学生选课急功近利，到第6学期末基本上修完了专业选修课所要求的学分，多数学生第7学期没有学习任务或者仅剩下1―2门必修课程，给日常管理带来很多困难。另外，学生选修课程主要以获取学分为主要目的，选课较为随意。为了克服这些缺陷，将专业选修课进行了分组，如下页表4所示。第Ⅰ组为限定选修课，学生至少应修满20.5个学分。第Ⅱ组为任意选修课，学生根据自己学分累积情况及毕业要求的最低学分数自行选择，即至少选修14个学分即可达到毕业要求。

5.拓展选修与公共选修课程。此类课程的设置是为了着重体现该校“管、工、经结合”的办学特色，以及航空工业管理背景，同时，拓展学生知识视野。拓展选修课中学校特色课程包括机械制造工程、航空概论及机械制图，必须修满4个学分；艺术类课程包括美术欣赏及音乐欣赏，必须修满2个学分。公共选修课程门类较多，学生根据自己的兴趣选修完成6个学分即可。

6.实践教学环节课程。按照“六位一体”的实践教学体系以及“四种能力”培养的要求，共计开设了8个实践教学环节，如下页表5所示。表中的总学时表示实践教学周数，共计25周，总计25个学分，全部为必修。其中，认识实习和毕业实习在校外实习及实训基地进行，采取集中与分散相结合的方式。其他实践教学环节全部在校内实验教学中心集中进行。

另外，第二课堂教学的8.5个学分虽然不计入总学分，但也是达到毕业条件的要求之一。其中，四大讲座全部为必修，总学分7.5个，包括形势与政策、国防教育、职业发展与就业指导及河南省省情农情专题。创新学分1个，通过社会调查和公益劳动获得，由学生所在的会计学院随机组织实施。

（四）深入改革实践教学和实验体系

经过多年的探索和尝试，审计学专业逐渐形成了“金工实习+专业实习+毕业实习”的实践教学模式及实践教学内容，涉及8个实践教学环节，强化学生基础知识和实践能力的培养，实践教学环节时间总量已经达到25周。目前，结合学生规模扩张以及社会对人才需求的变化，我校还在不断地进行实践教学内容的优化以及实践教学管理模式的改进。

（五）积极开展课程建设与教材建设

截至目前，我校已经建成基础会计学、财务会计学、会计信息系统3门省级精品课程，审计学原理、财务审计学、高级财务会计学、管理会计学、财务管理学等6门校级精品课程。与清华大学出版社合作出版了会计学系列精品教材共计21部，同时，与东北财经大学出版社合作出版了审计精品教材《审计学原理》《财务审计》《内部控制审计》等，这些成果都为审计学特色专业建设提供了强大的支持。

（六）继续强化审计教育教学及学术研究

我校审计学科研创新团队最早于1986年已经组建，经过不断调整和优化，目前团队骨干力量雄厚，研究方向稳定，团队科研优势明显。已获得国家社科项目1项，省部级项目20多项，这些项目的研究不仅提升了科研层次和水平，也促进了教学水平的提高。我校设立了科研奖励制度和学术交流资助办法，极大地促进了教师开展科研和学术交流的积极性。还将继续鼓励教师参与科研、以科研促教学的发展模式，不断提升学术水平，扩大专业建设的社会影响力和知名度。

（七）不断改进教学管理和服务体系

我校建有图书资料借阅管理系统、学术期刊检索系统、教师科研管理系统等教育信息化管理系统，经过资源整合和升级优化，又开发了OA自动化办公系统，集信息检索、成果登记、任务管理、制度查询、信息共享等功能为一体，提高了教学管理水平和工作效率，为审计学专业的全面建设提供了有力保障。今后还将利用数字化手段完善综合信息管理、网络服务等支撑服务体系，为审计学国家级特色专业建设提供充足的软硬件支持。X