工程量清单计价办法精选(九篇)

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第1篇：工程量清单计价办法范文

【关键词】投资 管理 工程量 清单计价 项目维修

对于一个企业来讲，一年的工程投资较大，如果没有一个较好的投资管理办法作指导，投资很难得到有效的控制。因此在以往建设工程和计划建造工程中应用以工程量清单计价的办法，投资正在得到十分有效的控制。

引述

根据工程造价的特点，工程项目具有特性和个性，每个项目都有其特殊性，不同类型项目的确定投资的方式也不一定相同，有适合用清单计价的项目也有不适合的项目，有招标的项目也有不招标的项目，有投资包干的项目有也有单价合同和开口合同。项目情况非常复杂。具体项目具体对待，对于规范项目要首先应用清单计价的方式。

所谓的规范项目是指能够具有明显的按照清单计价特征的项目，比较容易用“m2、m3、t、台、个、具”等计量的项目,还有工程量计算比较单一的项目等等。对于符合工程量清单计价的项目严格按照清单计价的模式进行操作，这一类项目比较明显的例如：钢结构防腐项目按照每平米价格进行招标；钢结构防火按照面积每平方米设置清单报价；设备基础按照每立方米一个清单报价。在清单计价项目操作时，我们根据对清单的设置灵活掌握，以适合项目招标和节约投资为目的和标准。

1 采用系数法进行招标和确定工程造价

系数法在某小区10kV线路改造工程上得到了应用。系数法按原理来说是一种比较好的操作办法，但是在工程项目上是否适用还要用项目来检验，为此我们选定峰峰矿区美雅小区10kV线路改造工程来进行试验。通过试验系数法在峰峰矿区美雅小区10kV线路改造工程项目当中得到了成功的应用。峰峰矿区美雅小区10kV线路改造工程，根据现有资料，在造价部门指导下，参照清单计价规则，详细测算分析，采用了综合取费系数招标的方法。

工程量清单计价的精髓是进行招标的办法。要想实行工程量清单的模式，就必须按照工程量清单计价的模式和原理，关键是确定出队伍和由乙方填报招标综合价格。在按照综合取费系数报价的方法操作时，在制定招标文件时，每一个环节都参考了工程量清单计价规则的编制规定，并做了适当调整，这种做法从理论上讲是借鉴了工程量清单计价模式，是工程量清单计价的灵活运用，工程量清单是业主在招标文件中提供的，供各投标商报价的统一基础。它是依据招标工程的设计文件和统一的工程量计算规则计算出的实物工程量，我们在报价表中是把工程量清单的各分项目综合扩大化，并以设备或主材费用权重的形式表现出来，设备或主材费用是根据设计文件和统一的《工程量计算规则》计算出的实物工程量与业主供货的设备、主材单价计算的。综合单价即单项报价应包括完成给定工程量所需进行的一切工作内容和费用摊入。我们遵循这一原理，将综合单价以施工费占设备或主材费的百分数的形式表现出来，由投标人根据自身的技术实力、管理水平、投标策略等因素自主测算，确定综合单价。清单项目在重整、加氢项目上的应用，我们总的体会是在前期工作的深入还达不到一定深度的情况下，清单还列不出来的情况下，我们根据以往工程的经验，采用按照施工费占材料费系数的办法可以确定出施工队伍和综合价格，并能够进行很好的结算，这实际上达到了清单计价的要求和目的。虽然与清单计价的标准规则不完全相同，但是方法是相通的。这种做法可以归结到清单计价的行列当中，是工程量清单计价规则灵活运用，是对工程量清单计价原理的拓展。

2 在维修项目上采用甲方预算和清单计价的方法

维修项目作为企业施工项目的一部分，具有项目投资的性质，但又比较复杂，项目零杂、项目各不相同，单独应用甲方预算和工程量清单计价都不好解决问题，如果采用工程预算和清单计价相结合的方式就能很好的解决问题。

甲方预算和清单计在大型项目上进行了成功的运用，给我们一个启发，在小型项目上是否也可以应用，原来小型项目特别是维修项目在招标中很不规范，甚至由于生产急需或者问题的特殊性以及造价低导致不能进行或者没有必要进行招标，这样的结果致使项目后期维修项目的投资很难控制。通过总结在大型项目成功运用清单计价的方法后，我们在很多维修项目上也应用了清单计价与甲方施工图预算的办法。我公司的维修项目投资每年都有几十万元左右，有的项目投资都超过了百万元，在维修项目上能否运用甲方预算和清单计价呢？答案是肯定的。维修项目的特点；一是现场情况复杂，二是项目比较急，三是变化多影响因素多，四是每个项目个性比较强，每个项目都有自己的特点。如果不提前订好价格，最后施工单位会拿来许多设计变更单和现场签证单，使维修项目投资无从控制。因此在维修项目上我们坚决采取清单计价的办法，项目操作简单化，把费用一开始就定死。

3 维修项目采用甲方预算和清单计价后降本包干的办法

对于规范的维修项目，做出甲方施工图预算后，根据施工单位的成本和利润水平降本后结算，一般降本率控制在3%-5%范围内。

对于不规范，现场情况影响造价比较大的项目，可以不完全依靠施工图预算，在图纸预算的基础上，深入了解现场情况对造价的影响因素，做出甲方预算后与现场的实际情况进行比较，把不合理的因素剔除调，实行包干预算。对于常见项目制定公司的标准预算价格，属于标准预算范围内的项目就按照标准预算进行签订合同和工程结算。

对于不易作施工图预算的项目根据以往的经验数据和市场价格，采用费用包干的办法。总之，根据项目性质灵活运用工程量清单计价和甲方施工图预算。对于适合工程量清单项目的都要采用工程量清单项目，比如一些单一的项目，采用单个清单报价招标。对于不适合作清单计价的项目仍然要采用甲方施工图预算。针对不同的项目采用不同的方法，在项目操作上将甲方预算与工程量清单进行有机的结合，会收到更好的结果，既能提高质量和工期又能降低投资。

4 结语

工程量清单计价是在项目招标的情况下实行的一种切实可行的办法，对控制和确定投资均具有重大意义，特别是结合施工图预算对于控制工程投资会起到1+1>2的作用。

参考文献

[1]刘富勤、陈德方．工程量清单的编制与投标报价．北京．北京大学出版社，2006年1月

第2篇：工程量清单计价办法范文

关键词：工程量清单;清单计价;定额计价

Abstract: along with the constant development of the market economy, especially after China's entry into WTO, the construction market ushered in more opportunities and challenges. Implementing the quantities bill valuation, not only is the realization and common international practices the important means of government strengthening macro management is the effective way to change the function, and can better build open, fair and just market competition environment. This paper mainly on the quantities bill valuation of the characteristics and mainly are briefly analyzed.

Key words: the quantities bill; List valuation; Quota valuation

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

1 引言

工程量清单计价的实施，符合市场经济运行的规律和市场竞争的规则，既可以显著提高业主的资金使用效益，又可以促进施工企业加快技术进步革新、改善经营管理、提高劳动生产率和确定合理的施工方案。采用工程量清单计价，投标单位不需承担工程变更或计算错误等责任，只需对自己所报的成本、单价等负责，有利于实施风险管理；采用工程量清单招投标有利于标底的管理与控制，在适当的时候甚至可以不编制标底，从根本上消除了标底准确性和标底泄漏所造成的负面影响。

2 工程量清单计价特性

“统一计价规则”——通过制定统一的建设工程工程量清单计价办法、统一的工程量计量规则、统一的工程量清单项目设置规则，达到规范计价行为的目的。这些规则和办法是强制性的，各方面都应该遵守。实行工程量清单计价，工程量清单造价文件必须做到工程量清单的项目编码、项目名称、项目特征、计量规则以及计量单位五统一，从而达到清单项目工程量统一的目的。

“有效控制消耗量”——通过由政府统一的社会平均消耗量指导标准，为企业提供一个社会平均尺度，避免企业盲目或随意大幅度减少或扩大消耗量，从而做到保证工程质量的目的。

“彻底放开价格”——将工程消耗量定额中的工、料、机价格和利润、管理费全面放开，由市场的供求关系自行确定价格。

“企业自主报价”——投标企业根据自身的技术专长、材料采购渠道和管理水平等，制定企业自己的报价定额，自主报价。企业尚无报价定额的，可参考使用造价管理部门颁布的《建设工程消耗量定额》。

“市场有序竞争形成价格”——通过建立与国际惯例接轨的工程量清单计价模式，引入充分竞争形成价格的机制，制定衡量投标报价合理性的基础标准，在投标过程中，有效引入竞争机制，淡化标底的作用，在保证质量、工期的前提下，按国家“招标投标法”及有关条理规定，最终以"不低于成本"的合理低价者中标。

3 工程量清单计价的具体体现及与定额计价的不同

3.1工程量清单计价规则规定，由业主（招标人）通过工程量清单提供组成拟建工程价格的工程数量，承包商（投标人）自主组价报价，经评审合理低价中标的工程造价计价模式。这种自主组价是建立在计价人对拟建工程实际情况，市场实际情况，企业实际情况，有充分认识，理解和把握的基础之上，由此可见，采用工程量清单计价，能够反映工程的个别企业的工程成本，有利于在市场竞争展示企业的综合实力。而原定额计价模式为国家统一定价，企业竞争费率，难以展示企业的综合实力。

3.2工程量清单计价模式中计价项目的划分，以工程实体为对象。包含多个施工工序和多项工程内容为一体，能直观地反映出该实体的基本价格。原定额计价模式计价项目的划分以施工工序为主，内容单一不能反映出该实体的基本价格。

3.3工程清单计价模式中工程项目价值的计算，与为完成工程项目必须采取的措施而产生的各项费用，是分开计算的。如混凝土构件，其模板是以措施费的形式出现的，混凝土构件本身才是分部分项工程量清单的实体价格。而原消耗量定额计价模式，是单项施工工序和措施项目合二为一的计价模式。

3.4工程清单计价模式中工程项目使用的单价为综合单价，比较能直观的反映各计价项目的价格。他的构成为“人+材+机+管理费+利润+风险”，不包括规费和税金。原定额计价模式，是人材机单价，是为完成一个单一施工工程项目，而消耗的人材机数量。

3.5工程量的计算规则不同：工程清单计价模式中，工程量的计算以实体工程量为依据，项目中所含多个工程内容的工程量将不再列出，但计算工程量清单的综合单价时，多个工程内容的工程量必须是计价的依据。“工程量清单计价规则”中的工程量计算规则和“工程量消耗定额”单项子目的计算规则是不尽相同的，组成综合定额单价，清单工程量执行清单工程量计算规则，消耗量定额子目执行消耗量定额计算规则。原消耗量定额的计价模式是单项工程的实物工程量，按消耗量定额单项子目工程量计算规则执行。

3.6计价的程序不同：工程量清单计价规则的计价程序是：分部分项工程费+措施项目费+规费+税金，利润已包含在综合单价之中。并在其他项目费中考虑了应承担的费用。而原消耗量定额的计价程序是：工程项目直接费+间接费+利润+差价+规费+税金，仅考虑了承包商承建工程项目的费用。

3.7工程竣工结算的方法不同：工程量清单计价规则的结算方法是：图纸变更或业主计算有误引起的工程量清单的工程数量的增减，属合同约定幅度以内的，执行原合同确定的工程数量和承包商中标的综合单价进行结算，综合单价不变。属合同约定幅度以外的，由承发包双方协商确认后，作为结算依据。工程项目漏项或设计变更发生新的工程项目，其相关综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算依据。由于工程的变更，实际发生取消项目或增加项目给承包商造成的各种费用损失，承包人可提出索赔要求，与发包人协商确认后予以补偿。原消耗量定额计价的结算方法是：1、总价承包的工程，按图纸计算变更增减工程量，按相关定额子目和投标报价确定的各项费用进行计算。2、费率承包的工程，应按实际完成工程量和承包费率结算。

4 结束语

工程量清单计价是国际上工程建设招投标活动的通行做法，它反映的是工程的个别成本，而不是按定额的社会平均成本计价。从工程计价体制改革的角度看，工程量清单计价只须实现一个目标，即由市场形成造价，这也是市场经济体制的基本要求。

随着市场环境的日益复杂化，清单计价进入了战略管理时代，需要对传统计价进行适应性变革，制定科学的计价目标，采用科学的计价手段，实现创新多元化格局。

参考文献

[1]全国统一工程量清单计价办法

[2]工程量清单计价规范.中国计划出版社

[3]中华人民共和国招标投标法

第3篇：工程量清单计价办法范文

【关键词】清单计价；定额计价；计价思路；计价意义

随着我国计划经济向市场经济的转轨，长期服务于计划经济时期的指令性定额，在市场经济化的今天，已经不能适应建筑市场的需要，存在许多问题。作为与国际惯例接轨、根本改变政府定价模式、规范招标投标行为并进而治理整顿建筑市场经济秩序的一项具体措施，工程量清单计价将成为我国由国家建设行政主管部门推广的一种工程计价办法。对于“全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的（资金占总投资额50％以上或拥有控股权）大中型建设工程”，该规范为强制性规范。工程量清单计价只须实现由市场形成造价这一个目标，也是市场经济体制的基本要求。作者认为推行工程量清单计价形式时无须更多地强调它的意义，只要指出它能够达到市场竞争定价的要求即可。

1999年，市场经济水平较高的广东顺德率先提出政府宏观控制，企业自主报价，市场形成价格的改革思路，并试行工程量清单计价办法的改革，取得了很好的效果。各地纷纷学习，为了在全国推行这一先进合理的计价模式，建设部从2002年年初开始，组织标准定额研究所和一些地区工程造价专家，编制完成了《建设工程工程量清单计价规范》，并在2003年7月1日起，作为国家标准，在全国执行。

那么工程量清单计价模式究竟是怎样的一种工程造价计价方法呢？　清单计价与定额计价最根本的不同就在于定价权的归属上，是市场形成价格，还是政府定价的问题。工程量清单计价就是招标人在招标文件中列出拟建工程的工程数量表（也称工程量清单），投标人按工程量表、招标文件要求自主报价，通过评标竞争确定工程造价的形式。虽然工程量清单计价形式上只是要求招标文件中列出工程量表，但在具体计价过程中涉及到造价构成、计价依据、评标办法等一系列问题，这些与定额预结算的计价形式有着根本的区别，所以说工程量清单计价又是一种新的计价形式。

1.　工程量清单计价与按定额计价相比有以下几个特点：

1.1首先，计价依据不同。这是清单计价和按定额计价的最根本区别。按定额计价的唯一依据就是定额，而工程量清单计价的主要依据是企业定额，包括企业生产要素消耗量标准、材料价格、施工机械配备及管理状况、各项管理费支出标准等。目前可能多数企业没有企业定额，但随着工程量清单计价形式的推广和报价实践的增加，企业将逐步建立起自身的定额和相应的项目单价，当企业都能根据自身状况和市场供求关系报出综合单价时，企业自主报价、市场竞争（通过招投标）定价的计价格局也将形成，这也正是工程量清单所要促成的目标。工程量清单计价的本质是要改变政府定价模式，建立起市场形成造价机制，只有计价依据个别化，这一目标才能实现。

1.2其次，单位工程造价构成形式有差别。按定额计价时单位工程造价由直接工程费、间接费、利润、税金构成，计价时先计算直接费，再以直接费（或其中的人工费）为基数计算各项费用、利润、税金，总为单位工程造价。工程量清单计价时，造价由工程量清单费用（=∑清单工程量×项目综合单价）、措施项目清单费用、其他项目清单费用、规费、税金五部分构成，作这种划分的考虑是将施工过程中的实体性消耗和措施性消耗分开，对于措施性消耗费用只列出项目名称，由投标人根据招标文件要求和施工现场情况、施工方案自行确定，以体现出以施工方案为基础的造价竞争；对于实体性消耗费用，则列出具体的工程数量，投标人要报出每个清单项目的综合单价。

1.3再次，分项工程单价构成不同。按定额计价时分项工程的单价是工料单价，即只包括人工、材料、机械费，工程量清单计价分项工程单价一般为综合单价，除了人工、材料、机械费，还要包括管理费（现场管理费和企业管理费）、利润和必要的风险费。采用综合单价便于工程款支付、工程造价的调整和工程结算，也避免了因为“取费”产生的一些无谓纠纷。综合单价中的直接费、费用、利润由投标人根据本企业实际支出及利润预期、投标策略确定，是施工企业实际成本费用的反映，是工程的个别价格。综合单价的报出是一个个别计价、市场竞争的过程。

1.4最后，单位工程项目划分有差异。按定额计价的工程项目划分即预算定额中的项目划分，一般土建定额有几千个项目，其划分原则是按工程的不同部位、不同材料、不同工艺、不同施工机械、不同施工方法和材料规格型号，划分十分详细。工程量清单计价的工程项目划分较之定额项目的划分有较大的综合性，新规范中土建工程只有177个项目，它考虑工程部位、材料、工艺特征，但不考虑具体的施工方法或措施，如人工或机械、机械的不同型号等，同时对于同一项目不再按阶段或过程分为几项，而是综合到一起，如混凝土，可以将同一项目的搅拌（制作）、运输、安装、接头灌缝等综合为一项，门窗也可以将制作、运输、安装、刷油、五金等综合到一起，这样能够减少原来定额对于施工企业工艺方法选择的限制，报价时有更多的自主性。工程量清单中的量应该是综合的工程量，而不是按定额计算的“预算工程量”。综合的量有利于企业自主选择施工方法并以之为基础竞价，也能使企业摆脱对定额的依赖，建立起企业内部报价及管理的定额和价格体系。

1.5另外，招投标形式不同。

1.5.1采用工程量清单招投标，招标人不仅提供图纸，还要提供工程量清单，实行的是企业自主报价，低价中标的评标原则，招投标活动透明度增加。采用定额计价招投标，招标人只是提供图纸，企业报价执行的是现行定额，评标一般是综合打分，当然报价占的权数大。因此，形成的中标价也不同。清单中标价是采用低成本，高效率的施工方案，是社会先进生产力的工程造价，也就是社会先进水平的价格。定额中标价的价格一般是在标底一定幅度内，也就是超过标底这个中准价一定幅度就废标了，而标底的编制是按定额这个指导价计算的，所以定额中标价，是政府指导价，是社会平均水平的价格。进一步说，招投标的结果也有所不同。清单招投标，确保了双方都是赢家，都获利。定额招投标，双方的利益和自主行为都受到了限制。

1.5.2工程量清单计价方法是在建设工程招标投标工作中，由招标人按单招投标，确保了双方都是赢家，都获利。定额招投标，双方的利益和自主行为都受到了限制。

1.5.3工程量清单计价方法是在建设工程招标投标工作中，由招标人按照国家统一的工程量计价规范，提供工程数量，将其作为招标技术文件之一，由投标人依据工程量自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价方式。显而易见实行工程量清单计价，招标人除提供原有的招标文件内容，还要提供工程量清单，作为招标技术文件。投标人可以依据工程量清单，结合企业自身情况，报价策略，自主报价。评标时，要采用满足招标文件的实质性要求，经评审低价中标方法，但是投标价格低于企业实际成本的除外。这是一种先进而且全新的计价模式，这种计价办法提高了招标投标的透明度和公平性，满足招标投标法的低价中标要求。符合价格法中“市场形成价格”的规定，能反映出企业个别成本是与国际上通用的FIDIC条款做法相类似的。

1.5.4明确了工程量清单计价的特点，再结合评标原则的一些改变，就可以明确工程量清单计价应遵循的思路和过程，依据招标文件中工程量清单。企业自主报价合理低报价中标签订工程承包合同施工过程调量不调价业主按完成工程量支付工程款工程结算价等于合同价加索赔。工程量清单计价的基本思路如上所述。相对于定额预结算的计价形式，工程量清单招标计价在计价程序、计价依据、评标原则等方面都有是不同的，是一种新的计价形式，其主要特点在于体现出工程计价的个别性、竞争性。

1.5.5实行清单报价计价模式的工程造价基本构成：工程造价=分部分项工程量清单总价＋措施项目清单总价＋其它项目清单总价＋规费＋税金　三个清单中，投标人报的都是综合单价，即完成工程量清单中一个规定计量单位所需的费用，综合单价=人工费＋材料费＋机械费＋管理费＋利润，并考虑合同里约定的风险因素构成单价。这一价格由企业根据劳动生产率、技术装备水平、管理水平、目标利润自主确定消耗和价格。工程量清单报价一经合同确认，风险约定内，竣工结算不能改变，单价具有固定性，在合同示范文本中，属固定单价合同。《工程建设项目施工招标投标办法》中规定，单价乘工程量不等于总价，以单价为准，也强调单价固定性。清单中项目如有未填报的，视为包括在其他项目单价中，也就是表明投标人做这项工作不需招标人再花费用。施工中如果工程量变化，工程结算时综合单价调整应按下面原则：

（1）工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。

（2）由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减，属合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价。属合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认，作为结算的依据。

（3）由于发生了其它的费用损失，承包人可在工程实施中及时提出索赔要求。

规费和税金并不是承包人的收入，而是来五去五、须要上缴的费用，况且这些费用也都是不可调整的，属非竞争性费用。单独列项，数额一目了然，收缴都方便。

1.5.6执行清单计价规范时还应注意的问题：这个规范是国家标准，具有权威性和强制性。工程量清单应是招标文件不可分割的一部分，因此实行工程量清单招标的工程必须提供清单工程量。而且，工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人或具有相应资质的中介机构进行编制。工程量清单计价规范适用于建筑、装饰装修、安装、市政、园林绿化工程。

1.5.7特别需要说明的是实行工程量清单报价，定额依然存在。工程量清单计价是与现行定额计价方式共存于招标投标计价活动中的另一种计价方式；定额的系统性完整性是不容置疑的。作为社会平均水平宏观引导市场，使业主和企业能客观了解建筑产品社会平均消耗价格水平，使业主把握自己的投资能力和投资行为，也使企业认识到自身能力与社会需求能力的差距，及时调整并加强自身的能力建设，推动技术管理水平的不断发展与进步；还有审计、仲裁、法院等在相应的工作中也要以此为依据。成本加酬金结算方式仍需使用定额。

2.　那么，实行工程量清单计价的意义在于什么呢？

（1）有利于建筑市场公平竞争。由于工程量清单作为招标文件的组成部分，工程量清单是公开的，合理低价中标，防止了暗箱操作，行政干预。招标人统一提供工程量清单，不仅减少了不必要的工程量重复计算，而且，有效保证了投标人竞争基础的一致性，减少了投标人偶然工程量计算误差，造成的投标失败。工程量清单计价有效改变招标单位在标中盲目压价，施工单位在工程结算时加大工程量高套定额的行为，减少结算争议。从而真正形成“用水平决定报价，用报价决定竞争”的竞争局面。真正体现公开、公平、公正的竞争原则。

（2）有利于促进社会生产力发展。采用清单招投标，是经过充分竞争形成的中标价，中标价应是采用先进、合理、可靠且最佳的施工方案计算出的价格，建设单位无疑是最大的受益者，降低工程造价是不用争辩的事实。而且，综合单价的固定性，也大大减少和有效控制了施工单位不合理索赔。防止低价中标，高价索赔现象，从广东省顺德经验看，平均造价降低10％。面对这样的竞争，施工企业将会把精力主要用在加强内部管理，降低消耗，提高技术装备设备上，因此说，采用清单计价，有利于企业提高管理水平，提高劳动生产率，促进企业技术进步，从而推动社会生产力的发展。

（3）有利于与国际社会接轨。工程量清单计价是目前国际上通行的做法，国外一些发达国家和地区，如我国香港特别行政区基本都采用这种方法，在我国，世界银行等一些国外金融机构、国外政府机构的贷款项目招标时，一般也要求采用工程量清单计价办法。随着我国加入WT0，在全球经济一体化趋势下，国际竞争日益激烈，我国建筑市场将进一步对外开放。因此，建立和推行与世界上大多数国家常用的工程量清单计价办法，有利于提高国内建设各方主体参与国际竞争的能力。

3.　工程各方参与者在执行规范时应作好的工作包括以下方面：

（1）工程造价管理部门要制定与计价规范相配套的消耗量定额，要适时有关造价政策和价格信息指数，供建设市场各方在计价、定价、调整合同和结算时参考；同时，根据107号部令，对承发包的计价活动加强监督检查的力度，包括对造价咨询机构和造价工程师的管理。

（2）由于工程量清单是招标文件的组成部分，招标单位必须编制出准确的工程量清单，并承担相应的风险，如果清单编制不准确，合理准确的报价不但没有，在后续的索赔中可能损失加大。实行工程量清单计价后，工程造价的管理以量为主体。控制索赔。

（3）工程量清单报价大大增加了投标人的报价难度。报价低了失去了利润，报价高了失去了中标的机会，面对这样的现实，要求施工企业的造价管理人员要有很高的业务素质，并要及时抓住人、材、机的生产要素市场行情，能与企业自身的项目管理水平和施工工艺结合起来，快速、准确、合理的组价，要在工作中不断积累造价资料，最后形成企业自己的定额。这个定额水平应该是高于预算定额水平，是社会先进水平，这样才能在市场竞争中立于不败之地。

工程量清单计价作为计价体制改革的一项具体措施，其实措施虽然不具有强制性，但是一种趋势，价格体制改革、入世后与国际计价惯例接轨的要求都使得清单计价形式的推广显得必要和迫切，建筑产品价格体制不能总是落后于市场经济体制、违背市场经济规律。当然工程量清单计价需要一个统一的规则，但其基本思路是一致的。造价管理部门、各计价主体都要了解、掌握、运用这种计价形式，尽快建立、完善市场定价的运行机制。总之，工程量清单计价，充分发挥了市场中竞争和价格的作用，对规范建筑市场秩序，起到了治本的作用。

参考文献

［1］国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB　20500－2003）　.

［2］2003年5月1日执行的《工程建设项目施工招标投标办法》.

［3］建设部标准定额研究所关于《建设工程工程量清单计价规范》有关问题解释答疑.

第4篇：工程量清单计价办法范文

关键词：工程量清单，计价方式

 

近几年来，我国就如何建立符合社会主义市场经济体制的工程造价管理模式展开了积极的探索，为适应建设市场经济体制改革的要求，针对工程计价中存在的问题，按照“统一量、市场价、竞争费”的思路进行了工程造价改革，工程造价管理由静态管理模式逐步转变为动态管理模式。但随着建设市场的发展，这一模式又明显滞后，因为工程预算定额是按照不同地区、不同企业的平均水平制定的，以此为依据形成的工程造价基本上属于社会平均价格。这种平均价格可作为市场竞争的参考价格，但不能充分反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平.因此对现行工程计价方式和工程预算定额进行更深入的改革势在必行。

一、工程量清单计价模式与传统定额模式的比较

在传统定额模式中，建筑产品价格普遍采用“量、价合一”的静态管理模式，即通过工程预算定额确定建筑产品价格，尽管定额的消耗量标准是依据施工规范、典型工程、社会平均水平等方面因素制定的，但最大的弊端是政府相关部门对各种价格、管理费及利润率的确定与市场经济的发展及企业体制改革的发展相脱节，不能反映企业的真实水平。传统定额模式下由于价格由政府统一定基准价，只用静态的价格方式来管理动态变化的建筑市场，没有把实体消耗与措施消耗分开，工程建设的特点之一就是构成工程实体的消耗部分是由工程设计决定的，但施工方法是多种多样的，由承包人自行决定。论文参考网。而传统定额模式将工程实体消耗与施工措施性费用捆在一起，使技术装备、施工手段、管理水平等本属于竞争机制的个体因素固定化了。在工程量清单计价模式下，打破了过去价格由政府统一定价的静态管理模式，招标人在编制工程量清单时将实体消耗与措施性消耗分开，投标人在编制投标报价时能够依据企业定额消耗量或参照国家消耗量定额、市场价格信息等各种要素，结合企业的技术装备、施工手段、管理水平等情况自主定价。在传统定额模式下，由于价格改革没有到位，在招投标活动过程中，标底(控制价)及投标报价都是按照现行预算定额和费用定额进行计算的，投标过程中，标底(控制价)成为一个基准价，在一定的幅度范围内作为判断投标报价有效性的标准。可以看出，在传统定额模式下计算出来的施工承发包价格是政府指导价。实行工程量清单计价模式从根本上改变传统定额模式下投标报价套用预算定额和费用定额进行计算的计价办法，而成为由投标企业根据竞争需要、自身实力和特定的需求目标自主确定管理费和利润水平，通过竞争的方式以合理的形式来确认工程造价的定价方式。

二、工程量清单计价的操作

就我国目前的实践而言，工程量清单计价作为一种市场价格形成机制，其使用主要在工程招投标阶段。因此对于工程量清单的运作，主要从招标、投标、评标三个阶段进行阐述。

1、招标阶段：工程量清单的编制。工程量清单应采用统一的项目编码、统一的项目名称、统一的计量单位、统一的工程量计算规则进行编制。工程量清单是由业主在招标文件中提供的，作为承包商计算投标报价的依据，是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。它包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。

2、投标阶段：投标报价的编制阶段。论文参考网。投标报价实质上就是对工程量清单价格的计算阶段，是完成工程量清单所列项目的全部费用，它包括分部分项工程费、措施项目费、其它项目费、规费和税金。投标报价由各投标单位按招标文件中的工程量清单中的每个项目进行认真分析，依据现行的消耗量定额，并结合当时市场的材料价格、劳务行情和自身企业的管理体系，结合工程施工的难易程度、环境的优劣、工期质量的要求、及其他各种风险因素进行报价。因此实现工程量清单报价不但能体现准确的成本数据，还能推动企业的进步。

3、评标、决标阶段。评标是招投标活中的最后一个阶段，也是一个至关重要的阶段，是体现招投标活动成果的阶段；如何评定投标报价是有效合理的投标报价要通过评审分析后来确定，目前建设市场上还存在着压低标底价和低于成本报价等不规范行为。为防止由于过低的成本报价中标导致偷工减料、工程质量低劣现象发生。《招标投标法》和国家计委等七部委的《评标委员会和评标方法暂行规定》都提出了不低于成本投标报价的评定原则。

三、现阶段实行工程量清单计价需探讨的问题

工程量清单项招标适应了市场经济的需要，对招投标机制的完善和发展起到积极的推动作用，但是仍有不少问题需要探讨。这主要表现在价格的制定和管理上。投标报价是竞争的核心，但是在清单的计价方式上，仍难以从计划经济的计价模式中脱胎换骨，存在着与市场竞争机制和价格调节机制不相一致的地方。需要研究和探讨的有以下几个问题：

1、企业缺乏自主报价的能力

工程量清单计价方法实施的关键在于企业的自主报价。但是由于大多数施工企业未能形成自己的企业定额，在制定综合单价时，多是按照地区定额各相应子目的工料机消耗量，乘以工料机的市场单价，再加上由地区定额制定的按工程类别的综合管理费率和利润费率系数，一个单项报价就生成了。相当于把一个工程按清单内的细目划分变成一个个独立的分部分项工程项目去套用定额，其实质仍旧沿用了定额计价模式去处理。

2、缺乏与工程量清单计价相配套的工程造价管理制度

目前规范工程量清单计价的制度主要是国家标准《建设工程量清单计价规范》。主要包括全国统一工程量清单编制规则和全国统一工程量清单计量规则，但实行工程量清单计价必须配有详细明确的工程合同管理办法。我国在1999年由建设部颁布实施了《建设工程施工合同（示范文本）》，但在工程量清单计价法推广实施后没有就新的计价办法配合相应的合同管理模式，使得招投标所确定的工程合同价在实施过程中没有相应的合同管理措施。

3、对工程量清单计价模式本身的认识还有所欠缺

工程量清单计价是与定额计价相并列的一种计价模式，其核心是为了配合工程价格的管理制度的改革。而在工程量清单计价法推广后，工程造价管理部门需要新的观念和新的造价管理模式，适应这项改革工作。

四、工程量清单计价应逐步完善的内容

1、尽快推出我国的招投标规范与国家标准。包括统一工程量名称、统一计量单位、统一项目编码、统一项目划分和统一工程量计算规则，以规范工程量清单和招投标的计价行为。

2、必须建立起一套科学、合理的评标定标办法。要体现招投标的公平合理，评标定标是最关键的环节，目前国内还缺乏这样一套评标办法，一些业主仍单纯看重报价高低，评标过程中随意性大，规范性不强；缺乏客观公正。必须在国有的法律、法规基础上，建立起一套公正合理、科学先进、操作准确的评标定标方法来与之相适应，这样才能杜绝建设市场可能的权钱交易，堵住建设市场恶性竞争的漏洞，净化建筑市场环境，确保建设工程的质量和安全，促进我国有形建筑市场的健康发展。

3、极力推行企业施工定额，建立、完善企业自主定价机制。应积极扶持先进企业根据工程量清单计价规范的相关规定，针对市场的变化建立和完善企业定额，使企业能根据市场条件的变化不断地调整优化企业内部结构，来适应市场，由市场形成价格。论文参考网。工程造价管理部门在依照法律、法规的前提下，通过宏观调控积极引导和监督市场的计价行为，并依法采取可行的方式来控制建筑市场中的恶性竞争的发生，防止低于成本价中标，已保证工程质量、等级要求。

4、必须加快建设市场中介组织和施工招标机构的自身建设。建筑产品及其生产过程的特殊性，加上业主不可能熟悉建筑市场的体制、运行规则和工程本身，它和承包商就不可能是平等的市场主体。所以，工程中介机构在建筑市场中的作用至关重要。中介机构应充分发挥中介机构自己专业优势，大力拓展招标咨询业务，提高人员素质，适应工程量清单计价这一新的计价模式。

总之，工程量清单计价是建筑市场发展的必然趋势，是市场经济发展的必然结果，也是适应国际国内建筑市场竞争的必然选择，它对招标投标机制的完善和发展，建立有序的建设市场公平竞争秩序都将起到非常积极的推动作用，采用工程量清单计价体系，适合中国的国情，为建设市场的交易双方提供了一个平等的平台。体现了公开、公平竞争的原则，防止了恶意低价竞标，也体现了中标企业的整体实力。实行工程量清单计价模式比定额计价模式更能适应现阶段社会的发展，能够推动建设市场的进步，但工程量清单计价模式必定是处在推广应用的初级阶段，存在的不足之处，还需要不断的改进和完善。

参考资料

1、《实物工程量清单报价的问题与对策》

2、《建设工程管理改革与国际接轨》

3、《浅谈推行工程量清单招标》

4、《青海省建设工程工程量清单计价编制指南》

5、《青海省建设工程造价计价依据》

6、《工程量清单报价 施工企业定额探索》

7、《建设工程招标投标与管理》

第5篇：工程量清单计价办法范文

关键词: 工程量清单计价；特点；问题；管理

中图分类号：P258 文献标识码：A 文章编号：

前言

工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其它项目名称及其相应工程数量的明细清单；工程量清单计价，使之投标人完成由招标人提供的工程清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其它项目费和规费、税金。工程量清单计价方式是一种动态的、市场化的计价方式，实行“控制量、指导价、竞争费”的模式。它的量是一定的，增加了投标的透明度，使各企业在同一起跑线上，它要求的是企业综合实力的竞争，充分利用了市场这个工具，“合理低价”中标，达到了优胜劣汰。工程量清单计价的实施，减少了合同的争端，它使索赔有据可依。但是，由于工程量清单一般由发包人或受其委托具有工程造价咨询资质的中介机构，按照工程量清单计价办法和招标文件的有关规定，根据设计图纸及施工现场实际概况编制的，所以对业主提供的工程量清单的准确性要求较高，否则就会使投资控制失败。

1 工程量清单计价的特点

1.1 有利于企业发挥自主报价能力, 实现政府定价到市场定价的转变, 从而体现公开、公平、公正的原则, 促进有序竞争。实行工程量清单计价, 工程量清单文件必须做到工程量清单的项目划分、计量规则、计量单位以及清单项目编码四统一, 达到清单项目工程量统一的目的。

1.2 有利于工程项目的进度控制,在工程方案、初步设计完成后, 施工图设计之前即可进行招投标工作, 使工程开工时间提前, 提高投资效益，能缩短招投标时间并减少成本。采用了工程量清单报价, 投标人可以根据招标人提供的统一规范的工程量清单集中力量进行单价分析与施工方案的编写, 从而减少了因投标人预算人员水平不同, 素质差异而造成的不必要造价失误。

1.3 有利于业主在竞争状态下获得最合理的工程造价。采用工程量清单报价,投标单位只对自己所报的成本、单价等负责, 工程建设中的设计变更和工程量的计算错误所引起的风险则由业主承担，这样符合建筑工程建设过程中风险分担, 责、权、利关系对等原则。

1.4有利于节约招投标活动的人力、物力。投标单位不必在工程量计算上煞费苦心, 并可以减少投标标底的偶然性技术误差。

1.5 有利于中标企业精心组织施工, 控制成本。采用工程量清单计价有利于国内外建筑企业更加广泛和深入的加强交流与合作，不断提高我国工程建设的管理水平。

2工程量清单计价模式推广应用中存在的问题

2.1 清单计价模式与定额计价模式并存

目前，工程量清单计价模式在我国还处于推广应用的初期，对非国有资金投资和非国有资金投资为主的工程建设项目并非强制使用工程量清单计价，这就造成了工程量清单计价模式和传统的定额计价模式共存的现象。在这个阶段，人们的思想其实还仍然停留在依赖定额计价的观念上，各施工单位在做投标报价时，仍然使用政府指导定额，这样的计价方式没有体现市场竞争性，建设单位也不可能选择到合理的低价。

2.2 施工单位没有企业定额

建筑施工企业没有建立内部的定额体系，建设行政主管部门制定消耗量定额的宗旨是对确定建筑产品的价格起指导作用，规定招标人编制招标控制价时必须依据相应的计价规范和消耗量定额，而投标人的投标报价应根据本企业定额编制，若无企业定额时也可以参考行政主管部门制定的消耗量定额。但目前绝大多数施工企业尚未形成自己的企业定额，所以在编制投标报价时只能依据消耗量定额，揣摩招标人及其他投标人的心理，投机性地对消耗量定额作一定幅度的调整来确定投标报价，根本没有体现企业实力。这样既不能体现工程量清单计价模式反映企业个别成本，也不能体现建筑产品由市场竞争定价的优势。

2.3 评标办法不利于合理低价中标

工程量清单计价将改变招投标的模式，最适合于工程量清单计价的招投标模式是采用不低于成本的合理低价中标评标方法，目前还存在很多分歧招标文件中确定的评标办法的优劣直接决定了建设单位能否选择到合理的低价。目前，招标机构一般都使用统一的文件格式，其评标办法也基本相似，其中清单招标的招标控制价的作用已经不是控制投标报价的最高限价，而是成为了投标单位投标报价的参考价格，各施工单位的投标报价都在招标控制价的基础上略有降低且无限接近招标控制价，在这样的评标办法下，建设单位不可能选择到合理的低价。

2.4 工程造价信息管理方式落后

随着世界科技成果的不断发展，各种新材料、新技术、新工艺不断进入工程建设领域。同时也要求各地建设行政主管部门在编制地区建设工程消耗量定额时要及时修订，及时补充。但实际上，多地仍然在使用多年前颁布的消耗量定额。这样的定额已经不能及时、全面的体现现阶段人工、材料、机械、新工艺、新技术费用价值，不符合市场的实际情况，不能有效反映建设工程的实际价值，对工程造价的结算没有起到主导作用。

2.5 造价人员水平单一

目前工程造价从业人员大部分知识结构单一, 只对套用定额进行预算的编制、审核较为熟悉, 而对诸如项目的经济评价、优化设计及施工方案、全寿命周期造价管理及索赔、风险管理、投标策略、工程量清单计价等方面的知识掌握得较少, 不能适应市场经济进一步发展的要求。造价从业人员的专业水平, 总体上比以前有所提高, 但仍不适应形势发展的需要, 工程计价行为中漏算、错算、缺项等现象大量存在。

3存在问题的解决对策

相关建设行政主管部门应加快完善工程量清单计价规范的细节和条目，使之尽可能包含工程建设领域可能存在的分部分项和措施项目工程内容，以便各地在执行时有统一的标准和依据。

3.1 建立并完善企业内部定额

建筑施工企业应建立和完善自己的企业定额，建立企业询价体系，要做到能够真实反映市场行情，同时还可以做出短、中期的市场价格走向预测。企业定额的消耗量指标要比地方定额消耗指标低, 也就是本企业的生产水平要比社会平均水平要低, 只有这样, 承包商根据企业定额报价时, 才有价格优势, 才能在激烈的市场竞争中取胜。企业定额的编制应采用实物法, 定额中只体现消耗量指标, 所有的资源价格都是动态的、可调的, 这样在编制报价时才可以根据市场价格自动调整。此外，企业应加快科技进步，要及时采用新材料、新机械、新工艺来提高企业的劳动生产率。施工企业还要不断积累人工、材料、机械台班含量及价格信息，同时还要积累施工方案、企业报价和真实成本消耗等数据资料，以便企业积极参与市场招投标活动，在实际工程投标中给出合理报价，体现企业真正实力。

3.2寻找更适合于工程量清单计价的评标办法

招投标机构应加强机构建设，加强人员配置，努力提高招标文件的编制质量，避免因招标文件编制质量不高而引起的工程合同或结算纠纷。此外，招标机构可以组织行业内相关专家和学者，对评标办法进行不断探索，努力设计出一套科学合理且便于操作的适合工程量清单计价的评标办法。

3.3行政主管部门应加强工程造价信息管理

建设行政主管部门要及时修订和补充地区消耗量定额，使其能充分反映本地区、本时段建设工程的消耗量指标。此外，还要利用计算机软件快速报价, 还必须建立自己的市场信息系统。，组织工程造价管理部门、咨询单位、材料及设备生产厂家等建立完善、快捷的工程造价信息系统，实现信息共享，及时为造价信息用户提供人工、材料、机械设备价格信息及造价指数，要充分掌握投标人自身、招标人及竞争对手的情况。

3.4健全和完善风险管理机制

我国由于受长期计划经济体制的束缚, 许多业主和承包商还不是规范的市场主体, 缺乏风险管理的意识。为了保证清单计价模式能够被广泛应用, 使工程合同顺利履行, 我们必须健全风险管理机制, 采取加强责任制约的有效措施来规范和改善建筑市场各参与主体的行为。保险公司要不断开拓新险种, 降低保险费率。行业协会要充分发挥各自的作用, 政府部门要制订相关的配套政策, 监督、保证工程风险管理制度能够落实, 进一步加强工程参与主体的风险管理意识。

第6篇：工程量清单计价办法范文

【关键字】工程量清单；控制；工程造价

引言

随着近年我国社会经济的快速发展，各种各样的工程建设项目越来越多，规模也越来越大，投入资金也一并随着急速增加，但很多时候整个工程项目在完成之后出现投资额超出计划额的情况，尤其是对于一些国家投入的重点工程项目，投资超出计划现象显得特别严重，工程施工中有一个重要的环节，就是工程造价控制。工程造价对确保工程施工质量起着关键性的作用。简单来讲，工程造价的意思就是对整个工程项目的价格评估，大体由几个部分组成：间接费用+直接费用+计划利润以及税金。其实工程造价就是一个逐步深化再到工程实际反映的确定过程。工程施工要想节省工程成本，必须通过利用有限的投资去发挥巨大的经济效益，因此控制工程造价的重要性就显得特别明显。通过控制工程造价能使工程施工单位投资的费用得到充分的利用。所以能否科学合理的控制工程造价是所有工程施工单位密切关注的问题。

我国现行的工程造价体质是定额计价模式，主要遵循的是“控制量、指导价、竞争费”。这种计价模式难以体现企业水平，难以充分体现公平竞争的原则，难以满足招投标竞争的要求。2003年2月17日国家了《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003），适应了建设工程市场定价机制，规范了市场计价行为，深化了工程造价管理改革。为工程造价指导建设项目成本控制提供了有利的依据。

一、工程量清单计价遇到的困难分析

（一）自主报价能力不够

控制造价的一个有效方法就是工程量清单计价方法的适用。工程量清单计价目前在国际上发展和使用的已经相当成熟，这种方法科学合理，大大推动了其在工程领域中的应用。由于工程量清单计价在国内还处于推荐发展阶段，所以难免会遇到各种各样的问题。

我们知道，自主报价是企业实际操作工程量清单计价方法过程中很重要的环节，可对当下建筑行业放眼望去，很多施工单位都没有自己的企业定额，他们在制定工程综合单价时，主要是依据各地区定额完成一个单项报价。可是，经仔细推敲，这种做法和之前相比也只是换汤不换药，实质上并没有大的变化，依然没走出定额计价模式。和之前不大相同的只是拆分掉定额中的各个项目，然后再对各个独立的部分和项目工程进行金额计价。由此可见，要很好的推动工程量清单计价工作的顺利进行，企业定额体系是很重要的。

（二）配套造价管理制度不完善

目前，所有的工程施工项目都是依据统一的制度和标准进行，主要依据的就是国家制定的《建设工程工程量清单计价规范》。《建设工程工程量清单计价规范》的主要内容就是对全国工程量清单编制的规则进行了规范。但从多年大量的实践经验分析，工程量清单计价还要有专门的相关管理制度，设置详细配套的工程合同管理办法。如今随着工程量清单计价方法在国内的广泛推广和使用，国家现有的建设工程规范制度已经远远不能满足市场需要，一旦出现缺少新的计价管理办法的问题，就很容易导致招投标阶段所确定的工程合同价格在工程项目实施的过程中得不到相应的合同管理措施支持。

（三）对工程量清单计价认识不够

我们从计价模式的角度上来分析，定额计价并列于工程量清单计价。工程量清单计价之所以被引入国内主要就是期望工程量清渭萍鄱怨こ淘旒酃芾碇贫饶J降母母锬芷鸬酵贫作用。但目前存在的问题是很多主管部门依然停留在传统的观念和管理理念上，完全没有一个新的理念升华，这样一来就给制度的执行上带来很大的难度。而且，管理层观念的陈旧给相关工作的顺利开展造成严重影响，同时也给工程项目的改革带来了很大的阻力。

二、工程量清单计价控制工程造价的应用

（一）工程量清单计价方式介绍

工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清

单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。

工程量清单计价方式，是在建设工程招投标中，招标人提供自行或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。在工程招标中采用工程量清单计价是国际上较通用的做法。

工程预算定额计价是指根据招标文件，按照国家建设行政主管部门的建设工程预算定额的“工程量计算规则”，同时参照省级建设行政主管部门的人工工日单价、机械台班单价、材料以及设备价格信息及同期市场价格，直接计算出直接工程费，在按规定的计算方法计算出间接费、利润、税金，汇总确定建筑安装工程造价。

（二）工程量清单计价模式在工程造价控制中的应用策略

1.工程招标阶段。

在一个拟建工程的初步设计、部分施工图设计以及工程方案初步确定之后，工程的招标单位就可以自行或者委托标底编制单位进行工程计量，按照统一的标准制定并将单位工程看做对象，详细的列出各个分项目工程的工程量清单，并对部分施工内容进行补充，并当做招标文件的重要组成部分，从而发放给各个投标的单位。而这个过程中，编制人员良好的技术和经验会让招标文件更加的详细和准确。例如工程方案不同、工程量不同、施工机械不同、劳动力设备不同、材料供应方式不同对于工程质量也有着一定的影响。

2.投标单位做标书阶段。

在招标文件送到投标单位之后，投标单位首先要对招标文件做深入的研究，对图纸的研究也一定要透彻。随后详细的核对和审核招标文件中所列出的工程清单，在这个审核过程中，审核办法的确定要考虑招标单位是够允许去调整所列清单中工程量的清单。如果可以被调整，就需要详细的核对每一个工程量以及每个施工项目对应的工程量，对于初入较大的，可以寻求向招标单位进行协商提出调整的建议，并从招标单位获得许可后才能进行调整，并将调整后的文件交给招标单位进行核查。如果调整是禁止的，则无需对工程量做详细的审核，仅对工程中较大的工程以及施工项目进行核对，一旦发现这些重大项目和工程中存在问题，可以通过改变工程单价的形式来解决。采用工程量清单计价模式编制投标预算使得各投标单位都根据统一的工程量清单报价，达到了投标计算口径统一，不再是传统预算定额招标。避免出现各投标单位各自计算工程量，各投标单位计算的工程量均不一致等问题

另外也要重视工程量的单价和统计，通常采用的两种工程量单价的套用方法，一种是综合单价法，另一种是工料单价法，从我国当前形式的工程量清单计价来说，一般采用前者。

3.评标阶段。

评标阶段对于投标单位的分析可以从两个方面进行，一方面看分部分项工程的综合单价制定，另一方面看投标单位最终的总报价。由于采用了工程量清单计价的方式，因此在这个过程中每个投标单位的起点都是一样的，因此竞争也更加的激烈，更加有利于选出更加优质的投标单位，而且低价中标的过程也更加的合理。在评标阶段，仍然可以采用综合计分的方式来进行，这里一方面要综合考虑报价因素，另一方面也可以综合的分析投标单位的企业信誉、企业等级、施工方案、施工组织等，按照其对于工程质量和施工的影响做合理的加权分，最后求得一个总分，按照总分高低完成投标。或者采用传统的两段式评标也可，即现评定其技术方案如果合格在考虑其他因素，在技术可行的基础上在再结合投标单位的报价进行综合考虑，这样既能够确保施工质量，同样也利于招标单位找到更优质的单位中标。

4.工程量变更。

如果综合单价发生了改变，那么除了合同中的规定外还需要按照以下方式来解决：由工程设计改变或者由于工程量清单漏项导致的工程量清单项目改变，可以由承包方提出对应的综合单价，并经过发包人的核对和认可后才能给予结算上的确认；当设计变量导致了工程量的增p时，如果变更包在合同约定的幅度内，还按照原有的综合单价来执行，相反如果超出了合同约定范围，需承包人提出变更，并获得发包人认可后才能作为结算依据；如果工程量变更后导致了合同规定外的经济损失，承包人可以按照损失提出赔偿，经过双方协商核对后，给予合理的赔偿。

（三）下面就如何运用“工程量清单计价”做如下举例

例1：人工挖一个地面长为a=1.5m，宽为b=0.5m，深为h=1m（k系数为0.33）的基坑土方（综合土），求开挖土方量。

1.定额计价的工程量计算要考虑增加的工作面和放坡因素：

V=（a+2c+kh）*（b+2c+kh）*h+1/2k2h3

=（1.5+2*0.3+0.3*1）*（0.5+2*0.3+0.3*1）*1+1/2*0.32*13

=8.92

2.工程量清单计价中工程量不考虑增加的工作面和放坡因素：

V=a*b*c=1.5*0.5*1=2.25 m3

工程量清单计价规范的工程量计算规则以工程实体净尺寸计算，且没有包含工程量合理损耗的编制原则，这是工程量清单计价与定额计价计算规则根本的区别。

三、结语

随着工程量清单计价形式的推广和报价实践的增加，使用工程量清单计价规则招投标已成为建设工程工程造价的趋势。这样可以促使投标单位把投标重点转移到如何合理的确定企业投标标价上来，以市场价格进行计价，充分实现投标报价和市场价格相吻合，做到科学、合理的反映工程造价在建设工程中的作用。

相对来说，工程造价是一个系统工程，包括的项目繁多，具有较强的复杂性。工程造价对整个实施过程比较严格，每个环节和每个具体项目都要考虑到都要经过认真地分析和整理。如果合理的应用工程量清单计价来控制工程造价可以避免很多不利因素，对提高项目投资效益有很好的推动作用。

参考文献：

[1]龚维丽.工程造价的确定与控制[j].中国计划，2009.

第7篇：工程量清单计价办法范文

关键词：工程量清单 招投标 问题 对策

中图分类号：TU72 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）03（c）-0-01

推行工程量清单计价模式，可以增强《招投标法》的可操作性，引导施工企业开展公平合理的价格竞争，促进工程建设招投标健康、有序、协调发展。工程量清单计价方式从招标文件的组成，投标报价及相应的评定标办法与预算定额计价方式都有不同。为了更好的适应建筑市场的发展，业主和承包商很有必要认真研究工程量清单计价下的招投标.因此该文以工程量清单计价方式为基础，对招投标中存在的问题及相应

对策。

1 工程量清单招标的优点

现行招投标中采用的预算定额计价方式是计划经济的产物，在我国社会主义市场经济发展过程中，从“量价合一”到“量价分离”。虽然开放了材料价格，但这种以预算定额为基本框架的改良作法未能从根本上改变政府预定价的色彩，这与通过市场竞争进行招标，形成工程价格的内在要求是相矛盾的，计价方式的改革迫在眉睫[9]。工程量清单招标与传统的预算定额计价方式招标比较，具有优点如下：（1）工程量清单招标为投标单位提供了公平竞争的基础。（2）采用工程量清单招标有利于“质”与“量”的结合，体现企业的自主性。质量、造价、工期之间存在着必然的联系。（3）有利于控制投资，防止恶性投标带来的风险。（4）采用工程量清单招标，淡化了标底的作用，有利于标底的管理和控制。（5）有利于及时修正招标文件。（6）工程量清单招标有利于控制索赔。

2 工程量清单招标的问题及对策

目前，招标方式大多数采用工程量清单招标。通过《计价规范》颁布实施以来的投标实践来看，工程量清单招标对工程造价管理体制改革起到了积极的推进作用，普遍得到市场主体各方的认可[14]。

2.1 在招标过程中，还存在着一些问题

（1）施工组织设计编写不严密。（2）随意调整费用标准。（3）清单组价不完整不

准确。

2.2 针对以上在招投标阶段出现的问题，相应的防范措施

（1）施工组织设计是施工现场的核心指导文件，是确定中标者依据之一。确定施工定额、工程概预算及有关技术经济指标，要考虑施工现场的自然条件。确定工程施工的先后顺序、选择施工机械类型及合理布置、明确工程施工的流向及流水参数的计算，确定主要项目的施工方法，制定施工进度。

（2）费用标准不能随便调整，招标控制价按计价定额编制，河北省计价依据要求，规费、税金及不可竞争措施费等不能调整，其取费标准及取费基数均与编制最高限价时一致，完全按照计价依据记取，体现竞争的公平性。（3）重视工程量清单和基准造价的编制。一个准确、完备的工程量清单是确定合理工程造价的基础，对于投标方来说，应该制定出准确、详细的工程量清单，尽可能涵盖所有发包的工程内容。清单项目组价不仅要分析复核项目名称、编码、特征、计量单位、工程内容，而且要根据规范选择相应的可组价定额，组价中往往忽略细节问题，如砼标号套用是否正确，水泥砂浆配比换算是否调整等。若投标方对任何内容不能达成一致或计算错误以及缺项、漏项部分，尤其是一些对施工方案、施工工艺有不同看法的项目，应及时把这些存在的问题一起提交给编制单位，由编制单位进行统一修改、汇总、复核，再将清单发给各投标方。

3 投标报价的问题及对策

投标单位根据招标文件及有关计价办法，计算出投标报价，并在此基础上研究投标策略，提出更有竞争力的报价，可以说，投标报价对投标单位竞标的成败和将来实施工程的盈亏起着决定性作用。所以，研究在投标报价这一过程中投标人应注意的问题很有必要。

3.1 在投标报价时存在的问题有以下几方面

（1）对定额的过度依赖，使施工单位很被动。运用定额算量套价是这么多年来普遍使用的方法，现成的定额使施工企业并不注重对历史信息资料的收集、积累。现在实施工程量清单计价后，在没有了定额价或指导价可以依赖后，施工企业难以按照招标单位提供的工程量报出合适的综合单价。这对施工企业是最致命的，面临无法按照新规则参与市场竞争。（2）对工程量清单报价不够重视，对计价规范理解不够透彻。部分企业投标报价习惯用根据预算定额的方法，并不重视工程量清单报价。同时对《计价规范》的学习和理解不深，没有意识到工程量清单报价在投标报价阶段就决定了项目的赢利水平。

（3）对市场价格信息把握不准确。由于施工企业的投标部门和造价管理部门常常是分设的，而且企业内部建立的工程造价信息系统不够完善，投标人往往对市场价格信息把握不准确，不能达到工程量清单的标准。

（4）对招标文件和工程量清单研究分析不足，阻碍了合同的顺利进行。采用工程量清单形式进行招标，一般招标文件的篇幅不大，包括合同条件、工程量计算规则、合同价款的调整方式等等，在客观上增加了投标人研究分析的困难，但由于招标文件是合同的重要组成部分，投标人必须认真研究并给予足够重视，否则会给合同执行带来风险和隐患。

3.2 针对以上问题，该文提出以下应对措施

（1）建立工程造价信息系统，为投标报价提供基础信息。（2）认真研读招标文件，重点关注投标组价过程。（3）适当采用投标技巧，合理利用投标策略。（4）认真分析评标办法，争取最优报价。（5）合理分析和测算项目成本，为投标决策提供依据

4 结语

随着工程量清单计价模式的推行，传统定额计价的僵化模式将被打破。工程量清单计价模式是新生事物，具有极强的生命力和发展前景。建设工程招标方式向工程量清单招标方式转变，不仅仅只是改变了一种方式而已，更主要的是体现了建筑行业从粗放管理向集约管理的转变，本质是建筑企业内部精细、量化的管理模式在招标投标活动中的外在体现。采用工程量清单进行工程招标投标工作，进一步推动了我国造价管理体系改革，符合国际惯例和市场经济原则。对招投标工作中出现的问题，招标和投标单位应在实践中不断加强学习，总结经验，及时采取有效的应对措施，最终推动我国建设工程造价管理快速、健康发展。

参考文献

[1] 张远林.工程量清单计价方式与招投标.中国建设工程造价信息（）.

[2] 李红根.工程量清单计价模式.中国建设工程造价信息网（）.

第8篇：工程量清单计价办法范文

一、工程量清单计价的特点

1.满足竞争的需要。招投标过程本身就是一个竞争的过程，招标人给出工程量清单，投标人去填单价(此单价中一般包括成本、利润)。相同的工程量，由企业根据自身的实力来填不同的单价，填高了中不了标，填低了又要赔本，这时侯就体现出了企业技术、管理水平的重要，形成了整体实力的竞争，也符合市场经济的一般原则。

2.有利于风险的合理分担。采用工程量清单报价方式后，投标单位只对自己所报的成本、单价等负责，而对工程量的变更或计算错误等不负责任;相应的，对于这一部分风险则应由业主承担，这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的一般原则。

3.有利用工程款的拨付和工程造价的最终确定。中标后，业主要与中标施工企业签订施工合同，工程量清单报价基础上的中标价就成了合同价的基础，投标清单上的单价也就成了拨付工程款的依据。业主根据施工企业完成的工程量，可以很容易地确定进度款的拨付额。工程竣工后，再根据设计变更、工程量的增减乘以相应单价，业主也很容易得到工程的最终造价。

二、工程量清单计价现阶段存在的主要问题

1.企业缺乏自主报价能力。工程量清单计价方法实施的关键在于企业的自主报价。但是由于大多数施工企业未能形成自己的企业定额，在制定综合单价时多是按照地区定额内各相应子目的工料消耗量，乘以自己在支付人工、购买材料、使用机械和消耗能源方面的市场单价，再加上由地区定额制定的按工程类别的综合管理费率和优惠折扣系数。

2.缺乏与之配套的合同管理办法。

虽然在2000年初由建设部颁布实施了《建设工程施工合同(示范文本)》，但在工程量清单计价法推广实施后没有就新的计价办法配合相应的合同管理模式，使得招投标所确定的工程合同价在实施过程中没有相应的合同管理措施。

3.对工程量清单计价模式本身的认识还有所欠缺。

工程量清单计价是与定额计价相并列的一种计价模式，其核心是为了配合工程价格的管理制度的改革。而在工程量清单计价法推广后，工程造价管理部门需要新的观念和新的造价管理模式，适应这项改革工作。一些企业和相关人士认为，推行工程量清单计价是否会产生无序的竞争，使投标报价过低，从而影响工程质量和施工进度。由于人们长期习惯使用定额，部分发包方和投标方在短期内习惯采用定额计价的方式，当定额中取消价格后是否会造成工程计价的混乱。

4.造价人员的素质还有待提高

（1）知识结构单一。现阶段，工程造价从业人员大部分只对套用定额进行预算的编制、审核较为熟悉，而对诸如项目的经济评价、优化设计及施工方案、全寿命周期造价管理及索赔、风险管理、投标策略、房地产评估、工程量清单计价等方面知之甚少，不能适应市场经济进一步发展的要求。专业水平有限，执业质量不高目前从业人员的专业水平，总体上较以前有所提高，但仍不适应形势发展的需要，工程计价行为中漏算、错算、缺项、工程计量不准、不会做补充预算定额等现象大量存在。

三、解决清单招标投标问题的几点建议

1.严格化、法制化建筑工程管理体制。随着我国市场经济体制的逐步建立，国家已制订了针对建筑市场发展的较为完善的法律、法规体系，如《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》等一系列法律、法规。这些法律体系的建立有效地规范了建筑市市场秩序，促进了建筑市场的发展。

2.制订招标文件范本和合理低价认定的相关评价原则。招标文件的规范化是工程量清单计价招标投标的重要基础。这里所指的“规范化”不仅仅是结构、内容、形式上的规范化，更重要的是某些原则必须规范并强制要求招标人执行，以利于公平地维护甲乙双方的利益。在目前建筑承包市场有待于进一步规范的情况下，特别应杜绝低于成本报价的投标人中标。评标程序与原则应规定“合理低价”的认定标准，以利于评标委员会专家能方便和准确地评价投标报价。

3.提高工程建设价格信息的质量和力度。首先应当建立专业的工程建设价格信息的服务机构。提高价格信息的质量，在准确性和品种规格上，满足一般工程报价的需要，保证价格信息的时效性，缩短信息的间隔时间，对主要价格的突然变化要做到及时。其次是加强工程建设价格的研究和预测工作。还有，工程造价管理系统的价格信息，应当形成统一的工程价格信息网。

4.全面提高从业人员的素质。加强教育培训，提高职业道德修养，使做从业人员成为廉洁、正派、公正、敬业、务实、进取的新时代造价事业的主人。拓宽知识范围、掌握多种职业技能工程造价管理是对项目全寿命各个阶段的计价与控制，不仅需要从业人员通晓工程技术、工程经济与管理知识，还要掌握金融、法律、计算机信息等相关专业知识，具有经济分析、预测未来、项目管理的能力。

四、结论

总之，实行工程量清单报价，是我国工程造价计价方式的一项重大改革，是市场经济发展的必然。。现阶段我们要及时解决工程量清单计价过程中出现的各种问题，努力做好招投标各环节的配合与衔接。只有这样，才能营造一个既符合国际惯例、又适合我国国情的市场竞争机制和公平合理的市场环境。

参考文献：

第9篇：工程量清单计价办法范文

1)工程量清单计价的基本概念。工程量清单是指建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目及税金项目的名称和相应数量等的明细清单，与招标控制价、投标报价、合同价款的约定调整、工程计量、工程索赔等工作密切相关。工程量清单计价方式，是在建设工程招投标中，招标人自行或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。2013年最新的《建设工程工程量清单计价规范》在计量规则、清单项目、招投标编制与复核、表格资料、合同价款、风险责任等方面对工程量清单计价做出了相应规定，各土建单位应积极遵守以实现规范计价。2)应用工程量清单计价的积极意义。a．规范招投标行为，建设市场秩序。工程量清单计价引入了市场价格竞争机制，放开政府对工程消耗量定额中的价格与费用限定，由企业自主投标报价，比较其综合单价，按照国家的《计价规范》《招投标法》等规定选出合理的低价中标者。这种计价模式有效控制了招投标中的盲目压价行为，以价格反映建筑市场竞争规律，可促进土建行业的稳步发展。b．风险共担，责权分明。工程量清单计价中，投标单位承担标书中所报的工程成本、单价以及市场价格波动所带来的风险，招标单位承担工程量的计算错误、漏项和变更等相关的责任，这种责、权、利分明的计价模式利于协调结算纠纷，保证了招投标双方的利益。

2工程量清单计价在土建领域的发展与问题

1)工程量清单计价的发展与推广。在土建工程领域，工程量清单计价模式的应用范围还有待扩展与推广。经调研发现，我国东南沿海地区工程造价管理改革的发展环境明显优于其他地区，能够保证工程量清单计价模式的公平性与透明度，在土建工程实践中显现出良好的实践效果。但在其他地区，国家投资的土建工程采用了工程量清单计价模式，许多民间投资的项目却仍采用传统的定额计价模式，清单计价模式在项目招投标中的应用受到了限制。在西部地区，相应的配套环境建设更是亟待完善。2)在土建工程各阶段存在的问题。在土建工程招标阶段，主要存在清单编制人员的素质与能力不足、工程量清单编制及招标文件编制质量不高、招标单位在招标条款中规避风险致使责权不清等问题。在投标报价阶段，投标企业并未制定明确的企业定额与投标报价策略，甚至选用不合理的投标报价方法。评标阶段的标准与方法缺乏科学性，致使部分建筑企业以低于成本报价竞争的方式中标。中标后，其综合单价又不能满足实际的施工成本，最终可能导致工程项目无法按期交付。在工程结算阶段，合同条款不清、对按实结算理解有误、工程变更套用工程量清单不合理、现场签证不规范等问题都可能引发结算纠纷。

3工程量清单计价在土建工程中的应用

1)招标阶段工程量清单编制。在土建工程中，工程量清单编制工作应由具有编制能力的招标人、招标人或具有相应资质的工程造价咨询人员负责。编制清单时首先要做好资料收集等准备工作，进而分析图纸确定工程量清单项目划分，如土建工程中的桩与桩基工程可划分为混凝土桩、其他桩、地基与边坡处理三项，然后拟定项目特征描述，确定清单分项编码及计量单位，按清单分项及计算规则计算工程量，最后分别编制分部分项工程量清单、措施项目清单及其他项目清单，编制完成后复核整理清单文件。招标单位要在工程量清单编制说明或招标答疑时明确工程中选用的计价方法与价格调整方式。此外，招标文件中还要明确招投标双方应承担的风险与责任，以便处理合同价款争议。2)工程量清单计价下的投标报价。接收到招标文件后，投标商首先要对其进行深入解读，了解土建工程的基本情况、资金来源及项目建设风险，复核图纸方案与工程量清单，重视合同条件与技术规范说明，理解招标单位的意图及侧重点，以增大中标几率。当土建工程施工条件较差、专业要求高而企业自身又具有施工优势时可适当提高报价。理解招标文件后，投标单位要根据国家的标准规范、建设主管部门颁发的计价办法、企业内部定额、拟定的投标施工组织设计方案、市场价格信息及工程实际情况等对投标报价进行编制。工程量清单计价模式采用综合单价报价，投标单位在编制综合单价时要确定其数学模型，可从人工费、材料费、管理费、风险费、利润的数学模型入手，通过既定的计算方法得出综合单价。建筑企业还要树立风险防范意识，充分了解计价风险的类型与承担方，加强风险管理，制定相应的应对策略。同时，以项目管理为核心，推行项目成本核算制度，在企业内部建立统一的材料、设备、机械的采购监督机构。3)基于工程量清单计价的合同管理。合同是进行建筑工程结算、解决双方经济争议的重要依据。合同管理涉及工程变更、工程量偏差、物价变化、现场签证、赶工或误期、施工索赔等多类状况，是土建工程项目管理的关键。在工程量清单计价模式下，处理合同管理方面的问题要遵循清单计价规范的相关规定与说明，按照合同约定进行价款调整。如建筑工程采用工程量清单计价时，建设单位与承包方要签订单价合同，以工程量清单及综合单价进行合同价款的计算与调整，合理分摊风险。4)工程结算阶段合理套用工程量清单计价。进行工程结算时要按照清单规范，合理套用工程量清单计价，仔细审核结算资料是否完善、工程量是否准确、是否按照合同规定结算等，如变更签证单要有三方盖章且工程量与工程内容记录全面才可进入结算阶段。结算综合单价时，应判断项目是否为新增项目或新材料、新工艺项目，只有与工程量清单项目一致时，才可执行合同单价，否则要依据项目情况与规范要求计算。竣工结算时，变更的造价可先从预留金中支取。

4工程量清单计价在土建工程方面的应用改进策略