电力招标方案精选(九篇)
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第1篇：电力招标方案范文
关键词：电力物资 基础项目 电力工业
物资管理是电力企业管理的重要内容，是对企业生产过程中所需各种物资的订购、运输、储备、供应等所进行的计划、组织和控制。搞好物资管理，有利于合理化使用和节约物资，提高产品质量，降低生产成本，加速资金周转，提高企业利润。电力工业作为装备性工业，物资费用在电力生产成本和基本建设工程投资中都占有较大的比重。此外，电力生产又具有高度的连续性，生产和消费同时完成，供电安全与供电质量具有广泛的社会影响，从而对物资的选用和匹配比一般工业企业提出了更高的要求。因此，加强电力企业物资管理，稳步提高物资管理水平，对保证电力生产的安全经济运行和基建工程的顺利投产，提高全局的经济效益和社会效益，都有着重大的意义。
1.电力物资招标的采购风险
电力物资的特殊性在于必须保障电网安全稳定运行，同时还应满足电网建设工程的进度要求，而招标采购需要经过招标准备，招标、投标，开标、评标，定标到签订合同五个阶段，时间跨度较长，各种内外部因素带来的风险隐患也较多。电力物资招标采购需要根据招标人和招标项目的具体情况，特别是考虑电力工程建设的特点，确定相应的风险应对措施来防止或减少各种不确定因素造成的损失。内部风险的控制，企业内部设置专门的法律事务岗位，对外聘请有专业经验的律师事务所为企业法律顾问，是当前比较通行的做法。企业法律力量的加强，有助于保障招标采购合法合规的顺利进行。同时定期开展法规学习，掌握最新招投标政策，让法规成为招标工作的利器。加强人员业务培训，分析总结历次招标的经验教训，全面提升招标采购专业水平。按照招标采购流程特点优化企业内部管理结构，以招标任务为中心，各职能部门权责分明。加强招标采购人员思想道德教育，签订廉洁责任书，关键敏感岗位定期轮换。针对招标人无法控制的外部风险因素，可采用风险规避和风险转移。
2.电力物资招标方法分析
电力工程所需要的设备材料一般都会采取集中招标这一种方式进行。而集中招标又可分为定期协议式招标和捆绑式招标，在集中招标的设备材料目录中明确是采取定期协议式招标还是捆绑式招标。
2.1定期协议式采购招标方法
集中招标提高效率的前提是推行标准设计，明确设备材料选型原则，明确采用集中招标的设备材料目录，出台标准技术规范。因为，招标都是会以公开招标资格后审方式来缩短招标所需要的最大限度时间，从而增加投标的竞争性、减少电力工程建设的损失、提高成功性。尽管在电力建设工程中，施工方案不尽相同，但是相关的设备材料都大同小异。一般招标采购中的“一般招标”采购是指对于属于集中招标范围内的大型重点项目材料，或一些临时的、突发的、特殊要求的、补充性的物资进行单独招标的采购方法。定期协议式招标通过集中招标确定单价和中标人、明确中标单价和中标人在一定的有效期有效，根据市场价格的变化而定，招标活动坚持“招评定三分离”的原则，并与中标人签订定期供货协议的一种采购方式。该协议规定了基本的技术条件、相应的设备材料单价和有效期限，供应商是按招标程序所确定的中标人。
2.2捆绑式采购招标方法
当不同的工程同时具备招标条件时，采用合并同类项集中招标既可以减少招标次数、节约人力物力、提高招标工作效率，又可以提高招标量、降低设备材料价格每年进行一定次数的集中招标。捆绑式招标采购是指对于技术含量较高，技术要求相差较大、目前不适宜采用定期协议采购而交货期相近的项目的设备材料集中在一起统一进行招标的采购方法。招标采购是市场经济中的一种竞争采购，招标活动应该要接受本单位监督部门的监督。在许多发达的国家中都会采用捆绑式的采购方法招标，坚持公开招标，适当采取邀请招标，杜绝各种不良现象及违法违纪行为，使电力物资的招标达到最大资源优配化。
3.电力物资招标方法对策分析
根据电力物资招标的两种方案，以及其分析出来存在的问题，我们可以发现电力物资招标方法目前存在的林林总总的问题依然是十分严峻的。因此，考虑如何改进电力物资招标方法这个问题势在必行。如何使用科学的招标方法对电力物资的各个招标指标进行定量化，是目前电力物资招标的重要环节。只有排除了招标人员的主观性选择、科学筛选指标、避免重复计算、客观科学的确定招标物资，才能进一步提高电力物资招标的质量。在进行电力物资招标前，要求招标人与电力建设项目工程共同根据实际情况制定物资招标的方案，细化物资招标的标准。通过电力物资招标方案有秩序地开展物资招标的工作。电力建设项目工程在物资招标的过程中所运用的招标方法直接关系到最终电力物资招标的结果和质量。在招标的过程中，必须要结合自身电力建设施工项目的工程技术，分析电力工程所需的设备材料，选用适合自身发展的招标方法，完善电力物资的招标质量。
第2篇：电力招标方案范文
随着社会主义市场经济体制的逐步建立和电力建设改革的不断深化，公司系统电力建设投标管理制度日趋完善，电力建设项目普遍实行招投标制度，维护了招标方与投标方的合法权益，保证了电力建设市场的健康发展，巩固了电力建设改革成果，促进了电力建设整体水平的稳步提高。
在积极开展招标投标活动的同时，还存在一些问题影响着招投标工作的健康发展，这些问题主要有：1、《招投标法》及由国家发展计划委员会、建设部等行政管理部门的一系列行政法规还没有得到全面贯彻、落实；2、对公司系统电力建设招投标行为的监督管理体系及管理制度还有待进一步健全与完善；3、有些项目或个别建设环节，还存在着规避招标的现象；4、施工招标中，在设置招标方案、执行招投标程序、制定评标办法及定标等方面有不规范的现象，也存在不合理地压低标价的现象；5、有些施工单位投标中，有违反投标纪律的现象；6、有些项目在评标过程中，存在不公平、不公正评标和地区保护的现象；7、项目法人作为招标主体的地位未能得到充分保障。
根据国家电力公司“两型、两化、创建国际一流”的经营发展战略，为重点保证“西电东送”电源项目的顺利建设，严肃招投标的法律行为，不断规范公司系统电力建设市场秩序，提高公司系统水电、火电工程建设管理水平，国家电力公司决定进一步加强对公司系统水电、火电建设项目招投标活动的监督、检查和管理，经研究，现就有关要求通知如下：
一、公司系统控股、参股的所有水电、火电项目建设必须严格执行《招投标法》、国家有关行政管理部门及国家电力公司关于招投标工作的有关规定。设备及材料采购、设计、施工、监理单位的选择等环节必须严格实行招标。
二、准确区分项目法人单位及控股投资方在招投标活动中的职责，要维护项目法人在招投标活动中的主体地位。要制定合理的招标方案，严格履行招投标程序，严肃招投标纪律，坚决打破形形的地区和部门保护，确保公开、公平、公正地开展招投标工作，切实维护招标方和投标方的合法利益。
三、为加强对招投标活动的监督、检查，国家电力公司直接投资及公司系统控股的水电、火电建设项目，在主体工程（主厂房及主体建筑、主机设备安装）施工招标过程中，就以下内容实行备案制：
1、对于所有的水电项目、安装60万千瓦级机组的火电项目及运用洁净煤燃烧技术的示范电站工程，在招标文件前，必须将招标方案报国家电力公司电源建设部备案；
2、对于所有水电项目、安装30万千瓦及以上机组的火电项目，在定标前，将评标结果报国家电力公司电源建设部备案。
工程其它有关招标活动由项目法人依照有关规定办理。
四、应依照《火力发电工程施工招标程序及招标文件范本》、《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》编制施工招投标文件，合同中“通用合同条款”部分原则上不得更改。
五、在招标过程中，招标方不得随意压低标价，要充分考虑社会平均成本因素，保证投标方的合理收益。安全措施费不进入投标报价，单独计列，专款专用。坚决防止投标方不正当竞争行为的发生。
六、项目评标时，必须按《招投标法》和国家电力公司的有关规定组织评标委员会，聘请专家人数至少占委员总数的三分之二以上，所聘专家原则上应从国家电力公司所推荐的专家名单中选取。
第3篇：电力招标方案范文
1.1自然环境风险
输变电电力工程由于大部分建设地点在野外的特性，施工易受自然环境的影响，自然环境好坏会直接影响电力工程施工质量与进度。所谓的自然环境风险主要包括雨雪、气温、风力、雷电，以及极端气象条件，例如：洪水、地震、火灾、台风等等。若施工中施工企业对水文气象及地质条件都不明确，那么会给施工企业的施工过程带来一定的安全隐患。为了确保电力工程施工的顺利开展，应在电力工程招投标阶段充分考虑这些因素，对这些风险因素进行合理化评估与分析。
1.2政治社会环境风险
电力工程施工招投标阶段中存在的政治社会风险较为复杂，不仅要求工程项目管理人员具备自然科学领域知识，还需要其具备政治社会知识，了解我国当前的政治社会环境。电力工程招投标工作中存在多种政治环境问题。现如今电力工程投标人主要承担的政治社会风险问题是电力工程施工期间的建筑物、林木等拆迁补偿问题，该问题会给投标人直接带来经济效益的重大影响，也会带来对施工工期的影响以及工期延误后经济损失等风险，因此电力工程企业在招投标过程中应对该风险因素进行充分的调查了解，予以足够的重视。
1.3施工方案风险
施工方案是否合理直接关系着施工实施是否能够顺利进行，可以说没有科学合理的施工组织方案，招投标及工程合同根本无从谈起。在施工招投标阶段对施工方案的合理组织和规划，能有效的避免报价的盲目性和不可控的风险因素，对整个工程的基本情况做到有效的把握，这样才能够尽可能有效的规避技术经济风险。
1.4工程量清单计价模式风险
工程量清单计价模式目前已经在电力工程施工招标过程中逐渐推广应用开来，就目前工程量清单计价模式的实施现状而言，其对于电力施工企业的投标报价存在一定风险。主要表现在两方面，第一，在电力施工招标中运用工程量清单计价模式，业主方需要充分工程实施中可能发生的各种不确定因素，涵盖在招标文件及招标清单中，否则有可能会造成工程结算难以进行，面临施工方的高额的费用索赔；第二，对于投标方，对招标文件和工程量清单理解不准确，以及缺少经验的投标方会出现自主报价不精确的状况，报价过高或过低，导致无法竞标或面临结算的大幅度亏损。部分电力施工企业并没有形成自己的企业定额，在报价中具有一定的随意性，影响了投标报价的准确性。
1.5招投标合同风险
招投标合同是招标文件的重要组成部分，其既是投标报价的重要依据，也是发包方与中标单位签订正式合同的文本。发包单位在起草合同文件时应具备较强的风险意识，从不同的角度分析问题，研究工程项目合同中的各项条款，以免由于风险因素考虑不周或者没有及时采取防止措施而造成工程项目遭受不必要的损失。
二、电力工程施工招投标阶段的风险管理措施
为了提高电力工程施工招投标阶段的风险管理水平，笔者结合自身经验提出了以下几点风险管理措施：
2.1客观分析工程招标文件，掌握各种各样风险因素
在工程施工投标时投标企业不应该盲目进行投标，在投标前期应充分了解招标项目的有关情况，必要时应进行现场踏勘，掌握现场的第一手实际资料；还应对招标单位的实际状况及合作方进行必要的了解，对自身资金投入计划及管理状况进行分析，从而确保工程项目投资渠道的合理性。另外，投标企业相关专业人员要对招标文件进行认真、深入地分析，理解清楚招标文件涵盖的范围和内容，若对招标文件存在疑问，应及时向招标单位提出。
2.2合理转移与分散风险
针对风险较大的海外电力工程项目，大多数投标企业转移风险的主要方式就是向保险公司投保，将投标中存在的大部分风险转嫁给保险公司，付出少量的保险费，却可以规避或者减少风险，对投标企业而言具有一定的经济学意义。招标单位在拟定招标文件时基本上都会规定保险的范围及要求，但可能会有一定的遗漏，因此投标企业应结合自身企业特点及实际情况进行其他方面的保险投资，确保电力工程施工的顺利进行，帮助施工企业规避施工前期、施工阶段及施工后期的风险，从而达到电力工程施工风险管理的目的。
2.3风险损失控制
若电力工程施工招投标阶段及施工阶段发生风险，不论风险是大是小，都会给电力工程企业带来一定的经济损失，因此电力工程企业在风险管理过程中应注意合理控制风险损失，对电力工程施工进行实时管理，若在管理中发现施工问题或者风险隐患，应根据风险类型及时采取相应的补救措施，降低风险给电力工程企业带来的损失。
三、总结
第4篇：电力招标方案范文
2010年初,国家电网公司对电气设备制造领域“龙头”――平高集团和许继集团的收购,进入最后的审批阶段。
一旦获得批准,意味着国家电网公司对上游辅业资产的收购就可能“不可阻挡”。
反对这起收购的声音不算微弱。
从2002年下发的“五号文件”算起,中国的电力体制改革已步入第八个年头。在原有的考量中,“厂网分开”之后,“主辅分离”、“主多分离”、“输配分开”等电力体制改革应渐次推进,最终形成一个规范、公正和高效竞争的市场化电力体系。
回顾8年来之所得,除迈出“厂网分开”的第一步外,后续的电力体制改革步伐未获更多的进展。
作为电力改革最为关键的第二步――“主辅分离”,初衷是厘清电网运营真实成本,为电价市场化改革铺路。8年来,电网辅业资产未能剥离,电网企业溯流而上,对业内视为辅业的资产进行整编与收购。许继、平高则是这场收购战役的“经典战役”。
“国网公司发展输变电辅业不违背电力体制改革方向。”国家电网公司办公厅一位相关负责人对《财经国家周刊》表示,“国网公司进军输变电行业是为了提升整个行业的技术水平。”
在电网企业的强势和各方的争议声中,一个集标准制定、设备制造、招标和采购多重角色为一身的电网企业“超级巨无霸”,可能会出现在人们的视野中。
1月18日,国家电网公司2010年工作会议在北京结束。会议透露的信息显示,2009年,国家电网对电网建设的投资总额达到3058亿元,首次突破3000亿元大关。
为外界所不知的是,近年来,国家电网在电网建设投资之余,已溯流而上,对上游产业进行整编与收购。直至2009年7月宣布收购平高集团和许继集团时,国家电网的触角已延伸至行业的龙头企业,其整编和收购的资产亦蔚为规模。
“业内对收购仍存在不同意见。”国家电监会的一位相关负责人告诉《财经国家周刊》,“按照电力改革的‘五号文件’的精神,垄断的电网企业应当退出竞争性的领域。国网逆流收购,会造成新的主辅不分。”
“五号文件”指的是2002年4月国务院下发的《电力体制改革方案》,这一方案确定了市场化改革的方向和“十五”期间电力体制改革的主要任务。
虽已在业内掀起争议,国家电网还是迈开强势扩张步伐,将集标准制定、设备制造、招标和采购多重角色为一身。
两起收购争议
2009年7月17日,平高电气(600312.SH)和许继电气(000400.SZ)同时第一大股东股权转让公告。
平高电气的公告说,平顶山国资委将平高集团100%股权无偿划转给国网国际技术装备有限公司(下称国网装备公司)。国网装备公司是国家电网公司的全资子公司,平高集团则是国内高压开关领域的排头兵。
许继电气的公告内容是,中国电力科学研究院(下称中国电科院)将先通过增资,获持许继集团的60%股权,随后再受让平安信托所持其余许继集团40%股权。中国电科院是直属于国家电网的科研机构。与平高集团类似,许继集团是国内电力装备行业的龙头企业。
平高集团的一位内部人士告诉《财经国家周刊》,2009年1月中旬,河南省电力公司受国家电网公司委派,曾前往平高电气进行调研,获取了部分材料。
收购传言日盛,但对平高集团和许继集团来说,一直都只是“上面的领导”在谈。
据接高电气高层的人士透露,直到2009年7月17日公告前一周,河南省政府和平顶山市的相关领导到平高集团开工作会,才正式商榷相关事宜。公告后,平顶山市国资委与国网装备公司签订了三份协议,平高电气的高管只见到其中一份。
《财经国家周刊》记者获悉,对于此次收购,平高电气方面对结果表示满意,因为国家电网一直是平高电气最大的用户,每年的采购量占到公司全部订单的60%以上。
国网收购了许继和平高,意味着在输变电设备行业有了血脉相连的“家族成员”。行业内的其他企业,此时均感到了巨大的危机。
中国机械工业联合会(下称中机联)率先向国资委递交报告,明确表示反对这两次收购。理由有三条:一是有损公平竞争;二是与国家电力体制改革方向相违背;最后,国家电网依靠垄断地位兼并,打乱了几十年建立起来的装备制造行业体系。此外,中机联还通过多种渠道,向更高层面反映意见。
2009年9月,国资委批准了这两起收购。据知情人士透露,国资委批准的理由也有三点:第一,有利于促进行业发展;第二,有利于推进电力体制改革;第三,有利于做大做强。
上述知情人士告诉记者,在中机联和国家发改委提出不同意见后,国务院开始重视此事。国务院办公厅随后下发一份通知给发改委、工信部、能源局,要求三大部门形成意见。三大部门均明确表示反对,收购一事由此被搁置下来。
截至记者发稿,平高电气、许继电气两家上市公司均表示,对收购进展不清楚,如果获批,会通过交易所公告。
“ 这两起收购能否获批,最关键的问题在于是否符合电力改革的精神。”国资委一位相关负责人告诉《财经国家周刊》。
国家发改委一位官员透露,目前几部委正在探讨主辅分离改革方案,“如果收购违背改革精神,那显然是不合适的。”
自公布股权划转的消息后,平高电气在国家电网公司的中标份额大幅下滑,2009年全年业绩预计同比下降50%左右。
平高集团内部人士告诉《财经国家周刊》记者,公司高层十分关注此事进展,他们判断,国家电网为了平息舆论,有意避嫌而减少了平高电气的中标量。
挡不住的扩张
除了许继和平高,国家电网还在收编地方层面的各类电工电气设备制造企业。收购平台主要通过中国电科院和地处南京的国网电力科学研究院(下称国网电科院)。
中国电科院网站资料显示,除了20家研究所外,中国电科院还拥有17家科技公司。这17家公司的业务均与电力电网系统密切相关,其中12家由中国电科院出资成立,其他5家公司乃中国电科院在最近两年收编而来。
根据公告,在中国电科院对许继集团的收购方案中,正是以中国电科院从重庆市电力公司无偿划转而来的渝能泰山和重庆顺泰铁塔两家公司资产入股,换取了许继集团60%股权。
另据江苏省省委机关报《新华日报》报道称,国网电科院也在江苏省内低调地完成了多起收购,目前旗下共有11家产业公司。2009年,国网电科院旗下的南瑞集团分别收购了从事电线电缆制造的江苏银龙电力电缆公司、江苏淮胜电缆有限公司,以及从事断路器、非晶合金变压器等电力设备制造的江苏帕威尔电气有限公司。
据《新华日报》报道,2009年前5个月,上述三家公司就给南瑞集团带来了超过8.8亿元的营业收入。2009年6月份,南瑞集团又收购了安徽继远电网技术有限公司和继远软件有限公司。
2009年,国网电科院院长肖世杰和副院长奚国富在不同场合表达了同样的观点,即到2012年要实现300亿元的收入规模。而中国电科院网站也曾显示,到2012年要实现收入500亿元。
有行业研究员表示,无论中国电科院,还是国网电科院,到2012年要实现共800亿元的收入目标,依靠现有的产业难以实现,需要继续兼并收购其他企业。
而安信证券出具的报告显示,按2012年国家电网公司和南方电网公司投资4000亿元的水平计算,设备投资大约1200亿元。如中国电科院和国网电科院的规划实现,合计800亿元收入将占到60%的设备供货量,形成绝对的垄断。
“国网系”出击
除了两家电科院,国家电网体系内的其它经营机构也在开展对辅业的收购。
江苏省电力公司下属徐州供电局管理的徐州电力勘察设计院,在2008年已被划转给了国网北京经济技术研究院(下称国网经研院)。一位电力设计专家告诉《财经国家周刊》记者,徐州电力勘察设计院是国家电网范围内市级公司仅有的具有电力工程设计甲级资质的两家设计院之一。国网经研院此番动作,是为了拿到甲级资质。
2008年四季度,华北电网有限公司收购了天津大港广安津能发电有限公司4#机(33万千瓦)51%的股权。此后,国家电网公司又将这部分股权无偿划转给了国网能源开发有限公司。成立于2008年4月29日的国网能源开发有限公司,是国家电网公司的全资子公司,拥有8家火电厂。
2009年9月27日,福建省电力公司将所持福建亿力电力科技股份有限公司股权无偿划转给国网信通有限公司。国网信通有限公司也是国家电网公司的全资子公司,旗下参股控股10家公司。
角色冲突
在对上游企业一系列的“收编”中,国家电网扮演了多个角色。其中既有设备技术标准的制定者,设备样品的检测者,还有设备的制造者。最关键的是,国家电网还是唯一的招标方和采购方。业内人士认为,这些角色集国家电网于一身,不无冲突之处。
在首批智能电表招标中,中国电科院是样表检测的指定机构,同时也是前期技术标准制定的主要参与者。与此同时,有不少国家电网公司系统内的企业也参与了投标,其中有一些企业没有运行业绩,即从未生产过电能表。
中机联向《财经国家周刊》记者谈到,国家电网不仅掌握了技术标准的制定和选取,而且在工程招标中也有可能调整技术分和价格分的比重。“时而技术评分的比重很低,时而价格评分比重很低,没有统一标准。”中机联认为,由于制定标准和招标都没有独立第三方的参与,招标结果易受到操纵。
国家电网办公厅一位人士向《财经国家周刊》指出,技术评分和价格评分的比重不确定,是由招标方根据自己的需求来决定。但这里面存在一个地域性的问题,比如在江浙上海等华东一带,网省公司比较富裕,对技术更看重,不一定要求低价;但在西部地区,不那么富裕,更看重价格便宜。
在完成对上游设备商的收购后,作为招标方和采购方的国家电网,同时也是投标方,其采购环节中的客观性也受到外界的一些质疑。
以收购平高集团为例,按照收购方案,平高集团划转给国网装备公司,而负责国家电网公司所有集中招标的中国电力技术进出口公司(下称中电技)是国网装备公司的子公司。这意味着平高集团将和中电技成为关联公司,母公司同为国网装备公司,实际控制人和法人都是国家电网公司。
由于平高集团每年超过60%的产品均销给国家电网公司,主要的方式是通过参与中电技组织的集中招标获得订单。一旦平高集团和中电技成为关联公司,两家公司同时分饰招标人和投标人的角色,这与招投标法的原则不符。
即使因不符合现行法律法规,平高集团不再参与公开招标,也可以进入国家电网公司的内部采购体系,直接从内部拿走原本应该公开招标的订单。
《财经国家周刊》记者就这一问题采访平高电气内部人士和一些业内人士时,他们均表示平高集团退出招标体系的可能性不大,应该会有变通之法。
中机联重大装备办公室副主任呼淑清向《财经国家周刊》记者表示,中机联曾就中国电科院参与竞标提出反对,认为中国电科院和中电技都是国家电网公司的子公司,违反了招标法。而国家电网律师给出的答复是:中国电科院和中电技的最终控制人虽然是同一个法人,但两家公司都是独立的法人,符合招标法的规定。
《财经国家周刊》记者查看国家电网最近一年集中招标的结果显示,中国电科院、国网电科院的下属企业及国网装备公司去年收编的常州东芝都有参与投标,并分别获得若干订单。
此外,在发展特高压和智能电网上,中国电科院和国网电科院也扮演着科研、技术标准制定和发展自身产业的双重角色。
公开资料显示,在去年年底的15项特高压交流输电技术国家标准中,中国电科院负责及参与起草的标准达到12项,均为体系中最基础、最核心的标准。
改革未了局
2010年初,新一轮的主辅分离改革正在酝酿。
根据“五号文件”的安排,在实施“厂网分开”之后,下一步将紧接着进行建立区域电力市场、进行竞价上网的试点和完成电网公司主辅分离的改革。
2009年5月19日,国务院批转发改委的《关于2009年深化经济体制改革工作意见的通知》中,指出了“加快推进电网企业主辅分离和农电体制改革”。
国家发改委一位人士表示,由于主辅不分离,辅业规模庞大,很可能存在将电网主营业务利润转移到辅业的问题。只有继续推行主辅分离,才能将电网的真实成本和利润核算清楚。
按照曾经酝酿的主辅分离方案,国家电网应该将原有的非电网资产全部剥离,包括设备制造、电力勘察设计和电力建设公司等。国家电网下属的两家电科院、国网信通、国网经研院等从地方电力公司上划而来的非电网资产,也应该独立出去。
此外,按照电力体制改革方案的规定,电网企业可以拥有必要的电力科研机构。但业内人士认为,国家电网下属的两家电科院性质,已经很难单纯地定义为“科研机构”,其旗下产业公司的主营业务都与电力电网密切相关,大多数企业与国家电网公司存在关联交易。
目前这些关联交易的定价并没有可供参考的市场价格,一些行业专家认为这些三产企业的真实经营情况难以核算,并担忧如果这部分产业规模继续扩大,不仅会给电网成本核算造成困难,也会给主辅分离的推行带来挑战。
一位电监会官员向记者表示:“当初推行主辅分离的目的,是为了弄清楚电网运营的真实成本,如果电网公司只做输电一种业务,没有别的交易,收入只是过网费,非常容易核算。现在主辅不分,输配不分,业务太复杂,成本很难核算。”
呼淑清认为,电科院不应该经营产业,反而应该将电科院的产业资产都从国家电网单独划拨出来。“国家电网的科研力量应该集中在如何提高电网效率等电网运营上,而不是在输变电设备上,更不应该进行产业扩大化。”
“主辅分离的改革方案仍在讨论中。”一位接近改革方案制定的部委人士告诉《财经国家周刊》,“最大的问题在于,电网公司还是希望将一脉相承的辅业资产保留下来。”
第5篇：电力招标方案范文
关键词：浅析；农网工程；成本管理
中图分类号：U223 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）05-0083-01
电能是当今社会最重要的能源，为了提高农村社会经济的发展，就要加强对于农村电网的建设与管理。就目前状况来看，我国农村地区的电力基础设施的建设还很落后，有很多电力设施需要更新换代，进行新建，然而，在农网电力工程当中，对于工程成本的控制与管理尤为重要，合理有效的控制好农村电网工程的造价与管理，不仅有利于提高电力企业的经济效益，同能又能减少损耗。
1 在工程设计阶段对于农网工程成本的管理
电力工程设计方案是建设项目工程的整体纲要，是造价控制的根本依据[1]。虽然在电力工程设计阶段所花的费用相对于整个工程来说很小，但是对于整体费用来说却异常重要。科学合理的设计方案，不仅可以保证农网电力工程的顺利实施，同时还能缩短工期，有效的节省成本，提高经济效益。
1.1 保证电力工程项目的可行性
第一，要明确分析电力工程项目建设是否都有必要，不要出现多个建设项目功能趋同的现象，这种情况会导致因资源的重复造成对于电力资源的浪费。
第二，合理规划项目接入系统的方案。首先要制定出当面项目的计划方案，并且制定出长期规划，让整个项目能够持续发展。
第三，做好工程预算，评估电网工程的经济效益，最大限度的节约能源，减少损耗；在农村建设电网会有占用耕地的问题，在做预算时，要考虑到这部分补偿金；农村大多地处偏远地区，地理环境相对比较复杂，所以在规划新建站点以及路线时，一定要进行实地考察，根据实际情况，选择最为经济合理的路线。
第四，在对于农网工程建设时，一定要考虑到当地的生态环境的影，不能以破坏环境为代价，不同以生态效益来换取当地的经济效益，同时也要避免对于环境的污染。
1.2 保证电力工程设计的科学性
首先，要保证农网工程设计方案的质量，要科学合理；其次，可以通过限额设计来达到节约成本的目的。提高设计人员在设计方案的时候，除了要考虑工程建设的可行性，做好农网工程的整体规划，同时还要时刻注意到工程的成本问题，控制好在每一部分的工程投资，避免出现因为计划不周全而导致对于资金的浪费。
2 招投标及合同造价管理
投标单位在农网工程建设中有很重要的作用。对于合同的签署，不仅明确了双方的权利义务，同时对于双方来说，也是一种法律保障。在招投标和合同管理阶段需要注意制定专业的技术文件规范、指导公司的招标活动，避免招标过程中出现不规范、不合理现象，使招标活动有法可依、有理可据[2]。在招标的过程中，要加强对于招标工作的监督与管理，规范招标单位在物资采购各个环节上的费用。其次，要保证整个招标活动要在公开、公平的环境下进行，通过对于技术成本等多方面的综合考虑，选择实力最强的投标方，既要保证农网工程的质量，同时还能控制好农网工程建设的成本。最后，要加强对于合同的管理，首先要有个专业的合同管理人员对于合同内签订的内容进行跟进，严格按照合同上的内容去执行相关制度。合同一旦生效，承包合同总价就是项目施工阶段造价控制的目标值[3]，要根据这一目标，严格控制工程成本，避免超出承包合同总价。
3 施工环节的造价控制
在农网工程具体实施的过程中，是否能够按照计划进行，达到最优化管理，从而实现对于工程成本的控制，可以从以下几方面进行考虑：
第一，在农网工程的实际建设中，经常出现工程变更，然后工程变更就会导致工程成本的增加，因此，在施工的过程中，尽量避免出现工程变更情况。如果不得不变更的时候，一定要经过科学论证，确保是设计方案出现问题导致工程无法进行，在变更时，相关单位要严格按照相关的规章制度以及正规的操作程序进行，并且设计单位要下达变更通知单，最后让监理工程师签字确认，方可生效。任何单位和个人都不能对农网项目工程进行随意变更。
第二，加强对于结算资料以及结算程序的管理。关于农网工程的结算问题，有一定要按照正规的结算程序进行，结算时要有相关的结算资料，结算的资料包括合同条款，要有监理的审核签字以及承包商的资金使用计划等。
第三，要加强对于电网项目工程的管理，在实际施工的各个环节上都要把好质量关，任何一个环节的质量问题，都可能会造成重大损失。同时也要加强安全管理，避免在现场施工中，出现安全问题。
第四，加强对于农网工程的审计工作。避免出现重复申报工程款、高套定额等问题的出现。
4 结语
综上所述，要想控制好农网建设的成本问题，就要从工程设计环节开始抓起，在每一个环节中都要避免资金浪费的现象，同时，相关工作人员要有良好的职业操守，在每个环节的工作岗位上都要做好自己的本职工作，不可敷衍了事，这样才能以保证工程质量，同时又能控制农网工程的成本，提高企业的经济效益。
参考文献
[1]冯晓亮.浅析农网电力工程造价管理[J].建材与装饰，2015（8）.
第6篇：电力招标方案范文
随着电网建设的升级发展，电力工程造价管理工作的重要性日益凸显，在电网建设工程中起着至关重要的作用。根据笔者在农网改造过程中的工作经验，对加强农村配电网电力工程造价管理进行了分析与阐述，以期促进农村电网建设的进一步发展，使农村电力工程建设的经济效益和社会效益得到提高。
[关键词]
配电网；电网建设；工程造价管理
电力是当今经济发展的主要能源动力，而电力配电网的建设则成为我国农村现代化建设的重要前提和保障，为农村现代化建设源源不断的提供能源支持和动力保障。农村配电网的规划建设和发展水平直接影响到农村的经济发展以及乡镇居民物质文明和精神文明生活的提高，制约着我国新农村建设宏伟目标的早日实现。目前，我国农村电力基础设施建设相对落后，大量设施亟需升级新建，而电力工程造价的控制与管理是电力建设工程的重要环节，做好电力工程的造价管理工作，合理的完成电力工程造价管理，可以有效的提高供电企业的经济效益，降低农村电网的损耗，同时还能大大提高电能的有效利用率。
一、工程设计阶段的管理
电力工程设计方案是建设项目工程的整体纲要，是造价控制的根本依据。虽然工程设计费用在整个工程建设中所占比例相对较小，但对整个项目的费用总额起决定性作用。同时，一个科学合理、技术先进的设计方案，可以缩短项目建设的工期，有效地节省投资，提高工程项目的经济效益。
1.明确电力工程项目设计的可行性
（1）充分分析项目的必要性，防止项目建设功能性重复导致的电力资源的闲置和浪费。
（2）合理规划项目接入系统的方案，制定当前建设规模计划并提出长期规划，形成整个项目的可持续发展，避免新上项目即面临淘汰的尴尬。
（3）全面评估工程项目的整体经济效益，最大限度的减少电能损失，充分考虑项目的占地补偿，对新建站点的站址和新建线路的路径方案要进行实地调查和现场勘测，选择最为经济合理的建设方案，在保证工程质量的同时尽可能节省材料，兼顾用电客户的负荷分布，使整个工程的经济效益达到最大化。
（4）本着可持续发展的方针战略，充分考虑工程建设对当地生态环境的影响，不能因为一时的经济利益而对当地环境造成破坏，坚决抵制以环境换经济的发展思维，避免环境污染导致工程建设社会效益的降低。
二、招投标及合同造价管理
1.规范招投标的制度建设
制定专业的技术文件规范、指导公司的招标活动，避免招标过程中出现不规范、不合理现象，使招标活动有法可依、有理可据。
2.加强招标工作的监督管理
实现招投标全过程的规范管理。切实落实招标、评标、定标三分离的原则，规范招投标和物资采购环节的各种收费，防止不合理收费的出现，并且及时查处招投标中的违法行为。
3.保证招标活动公开、透明
本着公平的原则，招标活动应公开透明，对投标方公平对待，综合考虑，选择最佳的投标方，在降低施工成本的同时要保证工程质量。
4.加强合同管理，合理有效的使用建设资金
安排专业的合同管理人员管理项目实施过程中签订的各种合同和协议，严格遵照执行合同的审查制度，保证合同、协议的合法性和严谨性，保证工程项目的建设严格按合同条款进行。合同生效后，承包合同总价就是项目施工阶段造价控制的目标值，要想实现这一目标，就必须对资金进行合理安排，定期对资金进行分析、预测，严格控制费用支出，及时与原预算的计划对比分析，采取相应措施，按工程项目资金使用计划，控制好资金的支出，从而确保工程造价控制目标的实现。
三、施工环节的造价控制
施工环节是工程项目的具体实施阶段，从而决定了整个工程造价的最优管理能否最终实现。在施工阶段做好造价控制管理应从以下几个方面着手进行。
1.控制工程变更
建设过程中的工程变更往往造成工程造价的上升，因此在施工过程中要尽量避免。任何的变更都应经过科学严谨的论证，以确定设计方案确实不科学、不合理，从而导致工程无法顺利进行。当变更发生时，相关单位要严格按照相关要求和程序操作，并且应由设计单位下达变更通知单，由监理工程师确认后签字生效，任何个人和单位都没有权利对工程项目随意变更，坚决杜绝变更的随意性。
2.加强结算资料和结算程序的管理
结算要根据合同条款、监理审核的工程量、设计单位或有关咨询单位编制工程预算、承包商的资金使用计划等具体资料来进行。对于工程变更要严格审查，加大签证等资料的审核力度。工程款要根据工程进度按照合同的规定进行支付，承包商的工程量要同时经过监理和业主的审核，并且相关款项必须由相关人员进行计算审核之后才能发放。
3.加强工程项目各环节的监督管理
对工程项目各个环节实行严格的监督管理，对电力工程建设的可靠正常运行关系重大，任何的质量问题都可能造成不可挽回的损失，从而最终影响工程造价管理的最优化进行。保证项目的质量首先要保证施工过程中所用材料的质量符合施工标准，其次施工各项流程要符合行业技术规定。最后要充分发挥工程监理在工程建设过程中的监督管理作用，保证任何不合理的施工行为都能被及时的指出并限期予以纠正。
4.加强施工现场的安全管理
电力工程项目施工过程中的安全事故往往造成人员和设备的损伤。事故的发生不但会造成工程造价的大幅上升，而且有可能影响工程的进度，甚至对工程质量造成严重的影响。因此，在施工建设过程中，安全问题一定要加强注意，首先要加强施工人员的安全教育，提高施工人员的安全意识。其次要保证设备的操作以及工程的进行完全按照安全规范进行。同时，对于施工现场存在安全隐患的部分要采取有效的预防措施，制定现场事故紧急应对措施及处理预案，对突发的安全事故要及时妥善处理。
5.加强竣工审计
坚决杜绝计划外项目、重复多计工程价款、高套定额、高标准取费等违规现象的出现，严格控制固定资产投资总额，尽可能降低工程造价。
第7篇：电力招标方案范文
第二条：本规定适用于本市行政区域内的建设项目。
第三条：建设项目的招标方案或不招标申请的核准事项，按以下分工办理。
（一）应当报送省发展改革部门审批的项目，由省发展改革部门（招投标管理机构）核准；
（二）应当报送设区市发展改革部门审批的项目，由设区市发展改革部门（招投标管理机构）核准；
（三）应当报送县级发展改革部门审批的项目，由县级发展改革部门（招投标管理机构）核准。
第四条：方案核准范围：
（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；
（二）铁路、公路、管道、水运以及其他交通运输业等交通运输项目；
（三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；
（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；
（五）道路、桥梁、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；
（六）生态环境保护项目；
（七）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；
（八）科技、教育、文化、卫生、社会福利、体育、旅游等项目；
（九）商品住宅（包括经济适用住房）项目；
（十）其他基础设施和公用事业项目。
（十一）与工程建设项目有关的勘察、设计、监理、重要设备、材料等的采购；
（十二）医疗机构的医疗设备和药品的采购；
（十三）政府集中采购；
（十四）国家资助的科研课题项目；
（十五）政府特许经营项目投资主体的选择；
（十六）政府投资项目组建者的选择；
（十七）道路、供水、电力等由国家垄断或者控制的设施或产品经营权的选择。
第五条：方案核准资金性质：
（一）使用各级财政预算资金的项目；
（二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设资金的项目；
（三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控股权的项目；
（四）使用国家发行债券所筹集资金的项目；
（五）使用国家对外借款或者担保所筹集资金的项目；
（六）使用国家政策性贷款的项目；
（七）国家授权投资主体融资的项目；
（八）国家特许的融资项目；
（九）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；
（十）使用外国政府及其机构贷款资金的项目；
（十一）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。
第六条：方案核准规模：
（一）施工单项合同估算价在七十五万元人民币以上的；
（二）重要设备、材料、医疗设备、药品、政府采购等货物的采购，单项合同估算价在二十五万元人民币以上的；
（三）勘察、设计、监理、科研等服务，单项合同估算价在十五万元人民币以上的；
（四）单项合同估算价低于第（一）项、第（二）项、第三）项规定的标准，但总投资额在八百万元人民币以上的；
（五）总投资额八百万元以上的政府特许经营项目投资主体的选择；
（六）总投资额八百万元以上的政府投资项目组建者的选择；
（七）年经营额八百万元以上道路、供水、电力等经营权的选择。
第七条：方案核准内容：
（一）建设项目的勘察、设计、施工、监理、重要设备、材料等采购活动是全部进行招标还是部分进行招标，其中拟部分进行招标的，应当提供书面材料对不招标部分说明理由；
（二）建设项目的勘察、设计、施工、监理、重要设备、材料等各个拟招标部分的招标估算金额。
（三）建设项目的勘察、设计、施工、监理，以及重要设备、材料等采购活动是采用委托招标方式还是采用自行招标方式进行招标。
第八条：方案核准时间：项目单位应当到市发改委办理招标方案核准手续,应招标的项目，属下达资金计划的项目在资金计划下达前办理方案核准，其它项目均在组织招标投标活动开始前办理招标方案核准；不招标项目在项目开工前，办理不招标申请核准。
第九条：方案核准提交材料：
（一）审批类（含下达投资计划）项目：
投资计划；初步设计；规划许可证；招标方案核准申请。
（二）核准类项目：
投资核准证；初步设计和投资概算；规划许可证；招标方案核准申请。
（三）备案类项目：
投资备案证；初步设计和项目投资概算；规划许可证；招标方案核准申请。
（四）政府投资项目和其它重要项目：
政府审批依据；初步设计和投资概算；招标方案核准申请。
（五）项目单位自定工程和货物采购项目：
初步设计和投资概算；招标方案核准申请。
第十条：招标方案核准前，建设单位不得与任何招标机构签订合同；招标方案核准后，建设单位方可与招标机构签订委托合同。
第十一条：项目建设单位或者招标机构在组织招标投标活动中，因项目情况变化拟调整已经核准的招标方案的，应当到原核准部门重新办理核准手续。
第十二条：发展改革部门工作人员应当严格按照法律、法规和规章的规定办理招标方案核准，不得指定和强制项目建设单位委托招标机构。
第十三条：发展改革部门应当密切配合其他行政监督部门工作，在招标方案或者不招标申请核准后五个工作日内，将核准的招标方案或者不招标申请抄送同级人民政府有关行政监督部门，但由发展改革部门直接监督管理的建设项目除外。
第十四条：违反本办法规定，依法应当进行招标的项目的招标方案应当办理核准手续而未办理的，或者未按核准的招标方案进行招标的，由发展改革部门依照《**省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》第四十四条规定，责令项目建设单位限期改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，依照《工程建设项目施工招标投标办法》（国家计委等第30号令）和《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（国家发展改革委等第2号令）的有关规定，认定其招标无效，责令其先行办理核准手续，重新进行招标。
第十五条：市发展改革和监察部门应依照《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规监督检查。
第十六条：市发展改革部门有关工作人员在招标方案和不招标申请核准、招标投标活动监督执法过程中不得向项目建设单位收取任何费用。
第8篇：电力招标方案范文
关键词：电力工程造价；影响因素 ； 合理控制
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：
引言：电力工程建设是重要的民生工程，其工程造价是对工程建设中的物资消耗水平、建设规模、投资方向等进行调控和管理的经济杠杆，受到人们的广泛关注。合理的控制工程造价，降低工程造价成本，提高工程造价的管理水平，已成为当前电力工程造价亟待解决的问题。本文分析了电力建设工程中影响其造价的各项因素，并提出了合理可行的控制方案，对电网行业的发展和建设具有实际而深远的影响。
1、影响电力工程造价的各项因素
（1）设计阶段
设计分为初步设计、技术设计和施工图设计三个阶段。经本人在工作中积累的经验数据证明，设计阶段对电力工程造价的影响达百分之七十左右。从中可以看出，控制工程造价的关键时期是在投资和计划阶段，而最主要的是在设计阶段。因为设计是整个项目的“龙头”，只有把好设计关、规划好、统筹好，才能使整个项目的成本最小化而效益最大化。比如在某个220kV变电站建设项目中，由于设计员失误遗漏了一笔费用，在施工图预算时发现了这个情况，及时汇报业主，业主与设计员沟通后将遗漏内容补进施工图，才免于工程损失。因此，设计人员在设计中要改变原来粗放型的设计，进行精细化设计，避免设计中的遗漏现象。
又比如某个110kV变电站建设项目，在初步设计阶段的设计概算为1000万，施工图设计阶段的施工图预算为1200万，在设计阶段由于设计人员未能把实际施工过程中出现的施工工艺规划统筹好，导致实际施工中设计方案不可行而变更施工工艺导致设计变更，使实际支出超过了原有的预算，最后工程结算需1300万。由此可见在初步设计阶段，设计员需做好资料收集、研究、调查等工作；在技术设计和施工图设计阶段，设计员必须要深入实地进行考察，与技术人员密切配合和进行及时沟通，要做到设计方案择优选择，不仅要考虑技术的可行性，还要保证经济的合理性，即在保证工程质量的同时确保造价的合理性。尽可能地把设计变更控制在最小的范围内、把工程造价控制在合理的范围内。
综上所述，要控制好电力工程造价，其中一个关键因素就是要提高设计的质量，提高设计质量除了上述的设计员自身需做好实地勘察、及时沟通、精细设计、择优方案外，还可通过完善管理机制来实现，如建立外部监督和审查、完善设计奖惩制度、设置设计限额等。另外，在激烈的市场经济竞争条件下，要想使工程造价达到合理化程度，就必须推行和完善投标制度。要保障投标制度的顺利开展，就要坚持公正、公开、公平的原则，强化对投标的监督。还要建立起一套行之有效的工程造价材料价格公开信息单，对造价指标进行监控。要对标底及合同价进行审查，不干预任何一方的市场竞争。
（2）施工阶段
电力工程施工阶段中，承包的合同价控制就是工程造价的主要控制目标。在施工中需要采取有效的措施最大限度对支出进行控制，对已有的支出值和目标控制进行对比，然后进行分析、预测，使各种不利因素得到控制。根据实际的状况，还要对造价控制目标进行调整，使之与实际相结合。比如某50kV变电站项目建设中，原设计概算按从站内敷设接地母线至站外再打地极接地来进行接地工程施工，其计划费用五十多万元，但若按这种方法施工无法达到预期的效果。技术人员与设计人员经过商讨后，实地考察并重新收集资料，利用民房接地配合变电站内的接地网，仅用七万元便实现了其设计方案。这种现象说明技术人员与经济人员不协调，致使造价过高，结算价超过合同价。因此施工阶段要正确处理好造价、工期及质量等方面的因素，确保工程造价综合效益的提升。
（3）工程结算审核
工程结算在控制电力工程造价中占有十分重要的地位，关系着合同双方的经济利益。工程结算实际上就是合同双方技术能力的较量。从建设单位角度来看要尽可能的降低工程结算造价从而降低成本；而从作为承包方的施工单位的角度来看要尽可能的多报结算从而提高利润。因此处于不同位置的造价人员有不同的造价控制的考虑。作为建设方的造价员，必须熟悉工程量计算规则、清单及定额的计价程序、工程的工作内容组成，并使三者之间相互融会贯通。建设方的技术人员要有一定的工程技术知识，在施工现场可以提出有效地建议，也可对签证中的不合理因素提出疑问，要有端正的工作作风，经常到施工现场了解实际施工情况，把握工程施工进度，在闲暇时还要提高自身文化素质，以适应新时期的工程造价管理的需要。
2、电力工程造价控制的具体措施
（1）在决策和设计阶段做好造价控制
工程决策和设计阶段是施工前不容忽视的重要环节，作为电力建设投资项目的可行性研究阶段，是控制电力工程造价的关键内容，。
关于决策阶段的造价控制。首先要深入认真地研究此电力建设项目的相关资料，以国家的相关政策、法规及行业规定为原则，在安全和环保的基础上，充分考虑用户的需求，通过反复的研究和分析，尽量做出可行性最强的方案。同时，此方案还要满足投资方的利益，在经济上控制好，使决定结果为最切实可行的方案。在技术方案上也要有明智的决策，研究好技术和建设条件的搭配，做好技术基础的决策;决策阶段的主要部分是效益研究，要进行经济效益的分析和评价，这是决策阶段造价控制的核心内容。
关于设计阶段的造价控制。过去我国在设计阶段对质量、技术和进度等方面重视较多，但是在设计时忽视了工程造价的考虑。决策已经确定，造价控制的关键就在设计阶段了，因此在设计阶段造价管理人员必须仔细调查、分析工程资料，审核设计概算与施工图纸是否一致，如出现设计概算和投资估算不符时，应当立即进行相关调整措施，与设计人员配合将工程造价控制在合理的范围之内，优化设计方案，超标设计去除，控制好工程投资数额。
（2）施工阶段的造价控制
施工过程中要坚持好招标价格，管理好变更情况，控制好施工索赔等，提高工程建设的综合经济效益。
做好工程招标工作。通过竞争的方式选择好既合理又优质的施工单位，这就是工程招标，是有效控制工程造价的又一重要手段。建设单位要做好工程招标的准备工作，通过科学数据对招标文件进行编制，并对合同签订进行管理。招标文件要科学合理，在如工程招标范围、承包方式及技术要求等等许多方面都要做出详细明确的说明，要求文字严密、准确无误。
施工过程管理。施工管理包括设计变更管理和设备材料管理。设计变更在较大的建设项目中往往是不可避免的，工程的质量、进度都受其影响，因此电力建设单位应坚持好设计变更审批制度，严格进行管理。尽可能的减少设计变更的情况出现，禁止出现通过设计变更增加建设项目、提高原定标准等，同时严格控制施工方的工程变更、材料代用等预算外的经费，除非极特殊情况才做设计变更。在做设计变更时尽量减少变更带来的造价提高，控制好造价范围，及时准确的掌握分析造价的额度，综合处理所有情况，做好造价控制管理;设备材料管理即加强设备材料的采购及资金安排管理。电力工程施工过程中，设备材料占用的资金比例很大，所以合理控制工程造价必须在设备材料控制上下功夫。设备材料采购时要及时的根据市场情况，优化采购方式，掌握第一手市场价格信息，货比三家，在信誉、质量上都过硬的厂家进行采购。也要安排好资金投入，根据工程进度决定购买材料的种类及数量，不要长期积压材料，以免造成资金占用过久，价值不能最大化。
（3）工程结算阶段的造价控制
工程结算审核是甲乙双方通过技术能力进行较量的过程，是一项有效控制工程造价的手段。建设企业要精打细算尽量控制工程造价，而施工方则尽量多追加结算，以多增加经济收益。因此，预算人员的素质要求非常的高，不仅要有扎实的理论知识，而且又要有丰富的实鉴经验，在复杂的决算数据前，保持清醒的头脑，做出正确、准确、合理的判断，为工程造价控制做出最大的贡献。
3、结束语
我国电力工程造价随着经济的发展在逐步完善中，要想使电力工程造价更加合理，就要运用科学的的方法对其进行控制。在项目建设各个阶段，要控制好初步设计中概算，在此基础上控制施工图设计及概算，在按规定程序设计的同时，加强设计的复核，建立设计、校对、复核等管理责任制。把技术和经济有机结合起来。严格控制设计变更，使结算控制在一定的范围内，降低工程造价标的成本。
参考文献：
[1]吴佩芳.电力建设工程造价管理的研究[J].水电能源科学,2007,3.
第9篇：电力招标方案范文
城市化进程的加快和生活理念的更新，使人们的日常用电需求不断增加，对电力工程建设提出了越来越高的要求。随着我国电力工程数量的逐渐增加，电力工程施工过程中的成本也不断提升，从根本上加大了电力工程造价控制难度。笔者着重对电力工程造价全过程控制概念和意义进行分析，进而提出相关控制措施，将电力工程建设过程中的成本降到最低。
1 电力工程造价控制的概念和意义
1.1 电力工程造价控制概念
电力工程建设全过程涵盖的范围很广，其包括电力工程项目的研究、设计、初步设计、施工图设计、承发包、施工、调试、竣工投产、决算和评估等。电力工程造价全过程控制是指从项目可行性研究开始到项目竣工决算和评估为止的工程造价控制。
1.2 电力工程造价控制意义
首先，电力工程造价控制能够确保电力工程施工顺利进行。纵观我国当前电力工程设计和施工现状，其设计过程中现场情况掌握不明，导致设计方案与施工现场情况不匹配，造成施工过程中诸多问题的出现，直接影响了电力工程的整体施工质量和工程进度[1]。同时，也造成了人力物力浪费，进而提升工程造价。造价人员要注重对电力工程设计阶段的管理，确保造价控制质量和电力工程的顺利进行。
其次，电力工程造价全过程控制，能够提高工程决策的可靠性。工程造价在很大程度上会影响工程项目决策，决策者在工程造价阶段不重视对项目风险进行评估和预测，导致实际造价与预估造价不匹配。电力工程造价全过程控制，能够提升电力工程决策的科学性和合理性[2]。
2 电力工程造价全过程控制内容
2.1 投资决策阶段造价控制
造价人员要认识到工程方案设计的重要性，确保工程方案设计与现场具体施工情况相符合，并组织技术和财务等相关部门对电力工程项目进行讨论和分析，进而对电力工程中涉及到的各项费用进行综合分析，确保电力工程造价计算的科学性和准确性[3]。同时，要具备风险防范意识。结合具体的电力工程情况，对电力工程造价进行风险评估，避免前期相关工作落实不到位，加大电力工程成本控制难度，提升其造价风险，并从根本上对电力工程投资决策阶段的相关风险进行预防[4]。
2.2 设计阶段造价控制
设计阶段造价控制直接影响了电力工程全过程造价控制。电力工程设计是其造价全过程控制的重点和难点。对电力工程内容进行具体分析，一般电力工程设计阶段的相关费用比例比较小，一般为整个电力工程费用的百分之一。但是电力工程的不稳定性和设计过程中其他因素的影响，使工程设计对工程整体造价影响却很大，基本上能够达到10%左右。工程设计对电力工程造价的影响比较大。当前我国电力工程设计过程中，设计单位为了将电力工程造价影响控制到最低，在工程造价控制方面比较保守。
其一般会采用样板设计，虽然具有一定的优势，但是无法从根本上与电力工程项目的整体设计需求相契合[5]。而这种方案的弊端在于，其会使工程设计和工程施工衔接过程中各种问题的出现，造成工期的延长和电力施工材料的浪费，进而提高电力工程整体造价。
造价人员要采取以下措施对设计阶段造价进行控制。首先，电力工程投资方可以将竞争机制应用到电力工程造价管理过程中，借助电力工程设计招投标方式，使设计单位充分发挥自身的优势和竞争力，以自己的实力取得电力工程项目，从根本上保障电力工程设计阶段质量。
其次，将限额设计方式应用到电力工程设计过程中，对电力工程造价全过程进行控制。如果没有特殊情况，要严禁超出规定的限额，进而无形中督促设计单位应用新型设计思路和电力工程技术，提高电力工程设计方案质量，并对电力工程造价全过程进行控制[6]。
2.3 电力工程发包阶段造价控制
工程招标管理是电力工程发包阶段造价控制的重要内容。相关人员要做好电力工程中相关要素的招标管理工作，根据电力工程的具体需求，选择价位比较低的施工单位对相关电力工程项目进行城建，进而确保最大幅度降低其工程造价。
与此同时，也要考虑投标方的实力，避免一味追求低价或者经济效益，忽视电力工程整体施工质量。
同时，相关负责人也要注重电力工程招标的范围和广度，对电力工程施工过程中涉及到的相关设备进行招标，从而确保在合理的竞争机制下和科学的预估造价范围内，选择信誉度和可靠性都比较好的设备厂商作为电力工程施工过程中的设备供应商，以提升电力工程全过程的造价控制可靠度。相关管理人员也要重视电力工程发包阶段的合同管理，避免合同漏洞导致的经济损失，进而提高电力工程造价控制质量。
2.4 竣工结算阶段造价控制
竣工结算阶段造价控制的核心是工程造价结算资料的审核。造价人员对相关造价资料进行结算审核的规程中，应用计算机技术和网络技术，对电力工程造价资料数据库进行建立，为后期电力工程管理和施工提供科学合理的依据和参考。
电力工程竣工审核内容主要包括是否与合同要求匹配、验收合格度，并对结算方式、计价方式和优惠条款进行审核，看其是否与合同要求相匹配；根据竣工图纸对电力工程的工程量进行审核，在审核过程中，要结合电力工程的现场签证、竣工图纸和设计变更等进行审核，并检查其是否与国家规定的工程量计算规则相符合；在电力工程造价控制过程中，要对相关计价依据和计价方式进行严格执行；对设计变更签证进行严格审查；并对电力工程取费标准进行核查，看其是否符合合同相关规定，从根本上对电力工程造价成本进行控制，并确保电力工程施工过程中各项资源的优化配置[7]。
