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中图分类号:G637 文献标识码:A
1 小学校园中腐败现象透析
在小学存在的腐败行为多数发生在校长及主管领导身上,主要手段就是利用招生的权力,私自招收编外生;很多领导甚至班主任利用职务之便为学生调班调座,从而从学生家长手中获得报酬。更令人寒心的是很多小学的班主任或者任课老师会帮助本班内学生贿选当班委,更有甚者,直接默认自己的学生用各种手段贿赂本班同学,只为了一个班内干部职务。为什么现在小学校长会变成职务犯罪的高危人群?为什么小小的孩子就会运用成人的龌龊手段行事?
在这些腐败现象的背后渗透着腐败文化,腐败文化是腐败群体中流行的反文化。腐败文化既是腐败现象普遍化、流行化的产物,又是腐败现象普遍化、流行化的条件与环境。如果腐败呈现出普遍化、流行化、社会化的趋势,除了体制层面的原因外,还因为它获得了一种更有力、更稳定的支持,这就是腐败文化的形成与传播。究其原因可以从以下几个方面分析:
第一,从社会因素来说主要是教育资源不平等。大量的优质师资力量集中在一些示范校中,学校的办学条件、环境、硬件相对于普通学校优势明显,很多家长想尽一切办法把自己的孩子送进重点班或者重点学校,从而为很多学校领导的腐败行为提供机会。
第二,现在很多小学入学升学制度不合理。很多地方实行户籍制度,很多家长为了让自己的孩子有机会进入非户籍地的重点学校学习,会想尽一切办法和手段,钱变成了最有效的敲门砖。
第三,校长在招生上有很大的权力,同样,很多教师也有相应的岗位权力。校长可以一人决定很多编外生的入学,同时会伴随着巨大的经济收入。教师们尤其是班主任,在选择班干部和排座位的问题上也会受到很多家长的财物诱惑,自制力不强的老师便成了腐败的代表。
第四,现在社会贿选买选的风气盛行,尤其是搞权术的家长们对孩子的影响很大,让很多小学生早早地接触到这种不正之风。处在此阶段中的孩子还没有形成成熟的世界观和人生观,很容易为了一己之利而采取不合理的手段竞选班委。
2 小学校园廉洁文化建设的重要意义
就学校而言,廉洁文化建设就是要以社会主义核心价值体系为根本,以建设社会主义和谐校园为目标,以社会主义荣辱观为主线,通过开展校园廉洁文化创建活动,营造浓郁的校园廉洁文化氛围,提高全体教职工爱岗敬业,依法执教,廉洁从教的意识,培养学生健康向上的理想信念、道德观念、法制意识和社会责任,树立“廉洁光荣,腐败可耻”的意识和反腐败斗争必胜的信心,增强全体师生干净做人,规范做事,遵纪守法的自觉性。
第一,小学校园廉洁文化建设是社会可持续发展的重要保障。廉洁教育是学校教育的重要组成部分,风清气正的校园文化氛围是学校培养良好社会人才的重要条件。学校的老师是为国家培养人才的主力军,教师们在青少年学生中进行廉洁教育,不仅是校园廉洁文化建设的需要,而且是青少年学生健康成长的需要,更是和谐社会持续发展的需要。小学校园是培养祖国花朵的圣洁之地,也是学生人格特性和价值观形成的关键场所,让他们在廉洁的文化氛围中学习是保障他们日后走上社会,做正直之人的基本条件。学校的可持续发展离不开优秀文化建设,而廉洁文化建设更是(下转第113页)(上接第90页)文化建设不可或缺的一部分。
第二,小学校园廉洁文化建设有利于构建和谐的校园环境。试想,校长不再廉洁,带来的是教师们纷纷效仿,各自以其职务之便通过不光彩的渠道获取财物,孩子们当然也会在其家长和老师的“交易”中形成扭曲的价值观。从而导致教师在进行品德教育的时候就会举步维艰。学校领导和教师们在这样的校园环境中工作,都不再以人为本而倾向于以钱权为本,必将导致教师的人际关系恶化,逐渐失去工作责任心。这样的校园环境不利于优秀教育人才的才能发挥,对于学校甚至社会都是很大的损失。更严重的是学生们在这种倾向功利化的校园环境中成长,其学习的动力会减弱,而会想尽一切办法投机取巧,走捷径。所以,中小学廉洁文化建设是构建和谐校园的一部分。
第三,小学校园廉洁文化建设是保障每个孩子健康全面发展的迫切需要。学校搞腐败,受损的是学生,受损最大的是学生的心灵。有的学生见老师一心扑在“钱”字上,便也模仿着花钱买高分,花钱买班长。在这种环境中成长起来的未来一代,怎么能够担负起建设社会主义祖国的使命?
3 小学校园廉洁文化建设的措施
第一,小学校园廉洁文化建设要把制度建设作为基础,相关部门要制定出合理有效的制度体系以保证廉洁精神的弘扬,保证廉洁文化的形成。相关部门要完善权力运行监控制度,包括小学领导干部监督制度、重点环节监督制约制度等;对于教师们要落实廉洁从教自律制度,包括收入分配和薪酬管理制度等;明确违纪违法惩处制度,包括责任追究制度等。相关部门只有做到狠抓制度建设,规范权力运行,才能从根本上保证廉洁文化建设的顺利进行。
第二,小学要加强文化道德教育来引导开展廉政教育。只有将廉洁文化建设有机地融入学校的教学、科研、管理和服务之中,才能使广大青少年从小就培养正确、积极、健康的理想信念、道德观念、法制意识和社会责任。在当前不良社会风气毒害青少年之时,学校更应当坚定不移地承担起自己的育人之职,而不能对此熟视无睹,放任自流。也就是说对青少年学生进行廉洁教育,学校应当义不容辞地担当起自己的责任。小学校园里经常举办一些廉洁文化学习的活动,在活动中激励学生树立清廉做人的信念。
第三,校长等管理人员要以身作则,严肃查处腐败行为。俗话说:“学高为师,身正为范”,作为学校领导者要想方设法优化教育环境,营造良好的校风和学风,教育和引导广大教师和学生树立正确的世界观、人生观、价值观,养成高尚的思想品质和良好的道德情操。具体而言,可结合本校实际,采取主题班会、专题展板、选修课、知识竞赛、学科渗透等形式推进廉洁教育,像很多中小学每周都会定期举行主题班会,要是能很好利用每次的班会为学生渗透廉洁文化,那么校园廉洁的文化氛围就会像一朵绚丽的花朵慢慢绽放出耀眼的色彩 。
第四,家校合作。小学生不仅仅只生活在校园环境中,他们还会与社会有多种多样的联系,最重要的就是与家庭的联系。所以推进校园廉洁文化建设还必须要有家庭的配合,尤其是家长有意识地配合,家校共同形成合力才可以达到最佳效果。家长作为孩子的第一位老师,在推进廉洁教育的过程中,家长的榜样作用也是不言而喻的,如何使家长参与到廉洁文化建设中来,就是一个迫切需要解决的问题。鉴于此,学校可通过开办家长学校、家访等形式加强家校联合,提高家长的认识,让每一位家长都能做到关注自身行为,从而为青少年学生的健康成长营造良好的氛围。最大的突破口就是让家长意识到不能只把成绩看作衡量孩子成长的唯一标准,要认识到孩子全面发展和良好人格形成的重要性。
参考文献
[1] 于风政.腐败文化及其形成与治理.中国特色社会主义研究,2002(2):37-38.
[关键词]先进文化 反腐倡廉
以先进文化为引领,切实发挥先进文化在企业反腐倡廉建设中的导向作用,是贯彻落实党的十七届六中全会精神的内在要求,是推进武钢三次创业、实施“走出去”发展战略的客观需要,对于科学构建惩防体系,全面提升武钢反腐倡廉建设科学化水平,推进武钢党风廉政建设,有着重要的现实意义。
一、 先进文化的引领功能
1.导航功能。先进文化包含先进的精神理念、价值取向和道德准则,引领人们树立正确的世界观、人生观和价值观。对弘扬正气、促进廉政、遏制腐败起到积极促进作用,并为反腐倡廉活动有效开展营造良好文化舆论氛围。
2.辐射功能。先进文化一旦形成固定模式,不仅对企业职工产生影响,在企业内部发挥作用,而且还会通过各种渠道对整个社会产生深远影响,其辐射功能十分强大。先进文化以科学理论为先导,引领职工树立正确的理想信念,在企业形成敬廉崇洁浓厚氛围,使职工提起腐败就深恶痛绝。
3.聚合功能。当一种价值观被企业的职工认同后,就会成为一种粘合剂,从各方面把企业的成员凝聚和团结起来,形成强大的向心力和凝聚力。先进文化能够凝聚职工形成反腐倡廉合力,为构建风清气正和谐企业奋斗。而腐败作为一种落后的腐朽文化现象,它损害的是职工群众的根本利益,最终不为人齿。
4.约束功能。先进文化对企业职工的思想、心理和行为具有约束和规范作用,从道德上约束职工行为,规范职工做“规定动作”。先进文化不仅能从思想政治上引领职工的行为,还从风俗习惯、伦理道德等层面对人的行为起到约束作用。
5.激励功能。先进文化激励职工奋发向上。通过先进文化的塑造,使职工从内心深处产生为企业拼搏的献身精神,形成以廉为贵、以廉为美、以廉为乐的价值取向,从而自觉规范自己的廉洁从业行为。
二、 先进文化与廉洁文化的关系
1.廉洁文化是先进文化的重要组成部分。判断一种文化是否先进,其标准看它是否促进社会生产力,是否适应现阶段的经济基础和上层建筑。廉洁文化是在反腐斗争中形成的,引导人们确立正确的世界观、人生观和价值观,是健康向上的文化形态,并具有鲜明的时代特征。“十一五”期间,武钢的企业文化含有科技、质量、品牌、制度、执行、思想道德、节约、安全环保、廉洁等9个子文化,引领和助推了武钢的改革发展和党风廉政建设。由此可以看出,先进文化包含有廉洁文化,廉洁文化是当代企业先进文化的重要组成部分。
2.廉洁文化是先进文化在反腐倡廉建设中的具体体现。“十一五”时期,武钢重点抓了“廉洁武钢”文化作品展、“廉洁从业颂”文艺汇演、“廉洁勤政”读物、“武钢廉政相关制度知多少”知识竞赛等廉洁文化创建活动,通过歌颂先进典型,抨击弄虚作假、、权钱交易、行贿受贿等不道德、不廉洁行为,营造“以廉为荣、以贪为耻”的氛围,推动武钢廉洁从业、依法经营、遵章守纪风气的形成。武钢廉洁文化建设以丰富多彩的文化形式宣传党风廉政建设的意义和要求,通过箴言警句、故事新编表现出来,显现在文学作品、影视媒体等文化领域。由此证明,廉洁文化是企业长期党风廉政建设的经验凝结,是先进文化在反腐倡廉工作中的具体体现。廉洁文化作为当今一种先进文化现象,既客观反映了当今时代的企业现象,又反映出企业对建设好清正廉洁的经营行为的迫切期望。
3.廉洁文化是先进文化在新时期的创造性发展。廉洁文化作为先进文化在新时期的创造性发展,进一步丰富了先进文化的内容,有力地促进了先进文化的发展。先进文化是企业在生产经营实践中逐步形成的,为全体员工所认同并遵守。先进文化是企业的灵魂,是推动企业发展的不竭动力,其核心是企业的精神和价值观。廉洁文化是企业价值观的体现,是一种先进文化。我们党建党以来,历代领导集体更是廉洁文化的倡导者和践行者,将反腐倡廉作为共同的政治追求。创立、丰富和发展了一系列廉政理论,赋予了廉洁文化崭新的内涵。可以说,廉洁文化既是中国优秀传统文化与新的时代特征相结合的产物,也是对新时期党风廉政建设经验的新总结和新概括,更是对新时期反腐倡廉实践的新探索。
三、 加强廉洁文化建设是先进文化引领企业反腐倡廉建设的必经之路
廉洁文化是先进文化核心价值体系的重要组成部分,发挥先进文化在反腐倡廉建设中的引领作用,必须由廉洁文化作支撑。
1.突出廉洁文化建设内容。把理想信念、宗旨观念教育作为廉洁文化建设的核心内容,引导党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。把思想道德观念教育作为廉洁文化建设的重点内容。通过党风、党纪和示范、警示教育,使党员干部自觉加强党性修养,做到廉洁从业。把廉洁文化素养教育作为廉洁文化建设的基础内容。通过形式多样的主题教育活动,让党员干部在比对中得出正确的判断,在亲身体验中接受文化的熏陶,从而提高自身的素养、素质,自觉做到遵纪守法。
2.拓展廉洁文化宣传平台。一是加大正面宣传引导力度,用健康向上的廉洁文化占领思想“阵地”,占领社会“市场”,形成宣传廉洁文化的“强势”,将廉洁理念渗透到职工群众精神生活中去,使之成为企业职工的共同精神财富。二是注重企业优势,积极推动廉洁文化“进厂矿、进车间、进科室、进班组、进岗位”,通过短信、贺卡、春联、台历、寄语箴言、电脑屏保、颂“廉”演讲,拓宽廉洁文化受教育群体,使其更具群众性和影响力。三是发挥报刊、电视阵地优势,制作廉洁文化专栏、展播廉政公益广告,开展廉政访谈、专家论坛,作品展播,使廉洁文化入脑入心。四是用廉洁文化占领网络阵地,做好网络信息收集研判和处置工作,正确引导网络舆论,推动廉洁文化更快、更广传播。
3.雕琢廉洁文化艺术精品。一是运用各种文化形式和艺术作品,表现武钢核心价值体系的深刻内涵和精神实质,组织创作无愧于历史、无愧于时代、具有鲜明武钢特色的优秀作品,让职工在美的享受中受到鼓舞、得到启迪。二是把握武钢企业文化生活的新特点和职工群众的新期待,在内容和形式上进行探索和创新,在弘扬廉政建设主旋律的同时坚持思想性、艺术性、观赏性的有机统一,重格调品位,重寓教于乐。三是发挥党校管院人才、阵地两个优势和培训、研究、智囊三个作用,精雕出武钢企业特色廉洁文化品牌。
4.加强廉洁文化理论研究。一是不断深化廉洁文化理论研究,发挥理论对实践的指导作用,提高廉洁文化建设的能力和水平。二是创新思路,积极探索武钢廉洁文化建设的有效途径和方法,把握武钢廉洁文化建设的特点、规律和发展趋势,在实践中不断深化对廉洁文化的认识。三是组织理论研讨、职工论坛、论文征集等活动,调动职工群众普遍参与廉洁文化理论研究的积极性,促进武钢廉洁文化建设交流,共享武钢廉洁文化成果。
5.创新廉洁文化建设机制。坚持正面宣传为主,创新廉洁文化建设的舆论导向机制。把廉洁文化建设纳入党的建设和文化建设的整体规划,建立廉洁文化分工合作、齐抓共建的责任机制、文化作品的创新机制、群众参与的组织机制、项目运作的市场机制、推进工作的动力机制,力推廉洁文化建设深入开展。
四、 先进文化引领企业反腐倡廉建设的思考
思考一:先进文化引领企业反腐倡廉建设必须正确把握文化反腐与制度反腐的关系。文化反腐与制度反腐两者相互依赖、相互促进。文化反腐是基础,制度反腐是保证。推进文化反腐,离不开制度的支撑;制度的有效执行在很大程度上有赖于风气的转变;而风气的转变又要靠制度的刚性约束。多年来,武钢坚持把企业文化建设融入到企业管理、思想政治工作和精神文明建设的全过程,利用各种媒体整合优势,营造舆论氛围,扩大广大员工对核心理念认知的影响力。重视用先进的文化引导人、塑造人,不让“腐败文化”有市场。
思考二:先进文化引领企业反腐倡廉建设必须正确把握文化传承与文化创新的关系。文化的传承与文化的创新是相辅相成的,传承与创新的共同发展必将促进文化的跳跃性发展,能为促进整个人类社会文明的进步起到重要的作用。中华民族有着五千多年的悠久历史,其中蕴含着大量优秀的廉洁文化遗产。要在继承优秀传统文化的基础上,挖掘和提炼传统历史文化中有价值的思想资源,以面向世界、面向未来、面向现代化的包容心态,努力建设有武钢企业特色、武钢企业风格、武钢企业气势的廉洁文化。近年来,武钢在继承优秀传统文化、兼容中外优秀企业文化的基础上,融入时尚元素,制定并实施企业文化建设战略,逐步形成具有时代气息、健康向上、独具特色的企业文化,不断提升了武钢企业核心竞争力。武钢的廉洁文化随同企业文化一并创建,在武钢反腐倡廉建设中起到引领和促进作用。
思考三:先进文化引领企业反腐倡廉建设必须正确把握共性与个性的关系。廉洁文化既是先进的政治文化,也是大众文化,必须面向企业和职工。武钢的企业文化体现了武钢传统文化和现代文化的结合、管理文化和精神文化的结合、领导文化与群体文化的结合。多年来,武钢一方面夯实共性教育,同时针对不同群体突出个性教育。对领导干部,重在世界观、权力观和人生观教育;对一般党员,重在遵章守纪、廉洁从业教育;对干部家属和子女,重在助廉教育;对普通家庭,重在美德教育;对普通群众,重在开展喜闻乐见的活动,提高他们参与廉洁文化建设的主动性和积极性,有效增强了干部职工对企业核心理念的认同。
一、在社区发展廉政文化的意义
廉政文化是以廉政为思想内涵,以文化为表现形式的文化形态。加强企业廉政文化建设,旨在用文化的形式来增强廉政教育的亲和力、渗透力和感染力,形成以廉为荣、以贪为耻的良好氛围,从而推进企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入开展。
在社区发展廉政文化对于塑造、培养人们高素质的思想道德和精神境界,陶冶人们的情操,为人们在学习、工作、生活上提供精神动力,倡导和营造良好的行业作风、精神风貌,构建和谐的人际关系都有着十分重要的意义。
二、社区发展廉政文化中的通常做法
第一,推行实招,提升廉政文化的凝聚力。一是强化责任意识,实行党风廉政建设责任制。抓好党风廉政责任制度的落实,把工作重点放在廉政文化建设上,发挥组织协调作用。形成谁主管谁负责,一级抓一级,层层抓落实的工作氛围。
二是注重廉洁文化建设,促进各项工作开展。将廉洁文化作为企业文化的子文化统筹规划,把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程,与中心工作一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。确保工作有安排,有检查,有督促,有讲评,促进各项工作的开展。
第二,多办实事,扩大廉洁文化的影响力。一是定期召开辖区专题会议。听取民声、体察民情,全面了解和掌握辖区居民思想、工作、生活等情况,特别是对处理居民投诉、反映问题的过程中是否存在推诿、怠慢、拖拉等不良工作作风进行处自查。改进工作作风,传递企业文化,强化廉洁文化理念的培育。
二是成立“我帮你服务”中心。将居民群众的满意程度作为衡量工作成效的根本标准,力争在每个服务细节和服务环节上做到精益求精。通过更诚信的服务意识、更细化的服务标准、更贴心的服务行为,实现管理规范化、服务多样化、过程亲情化,全面提升服务水平。
三是创建稳定和谐的人文环境。以人为本,注重把居住环境的美化绿化纳入整体规划当中,加强小区基础设施建设,实行高起点、高标准战略。使小区建设更加规范。
第三,注重实效,增强廉洁文化的渗透力。一是以各项主题实践活动为主线,促进廉洁文化建设。通过开展“党风廉政教育月”活动、“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。提高党员干部“为民、务实、清廉”和“讲党性、重品行、作表率”的标准,增强党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
二是开展多种形式文体活动,营造浓厚廉洁文化氛围。本着吸引群众、教育群众的原则,把廉荣腐耻的理念和社会主义道德新风寓于各项活动之中。通过开展观看警示教育片、开展廉政讨论、廉政知识竞赛、演讲比赛等形式的教育活动,进一步增强自警自励的意识。
三、当前社区廉洁文化建设存在的问题
在社区开展廉洁文化建设活动,通过实践和摸索,总结出当前社区廉洁文化建设还存在一些问题。
一是认识不足。部分居民认为靠社区搞党风廉政建设,不会有实际效果。个别党员认为廉政文化建设是党员领导干部、党政机关的事情,与老百姓关系不大。部分社区干部认为,社区群众人微言轻,手中无权,没有产生腐败的基础和条件,居民没有必要参加社区廉政文化建设。
二是合力不强。各站所参与社区廉政文化建设主动性不强,没有形成上下齐抓共管的工作局面,有时使工作部署与实际操作相脱节。
三是参与不够。目前参加社区廉政文化活动的多是居民,掌握公共权力的干部参与的少。使得部分群众认为社区应该是居民生活休闲的场所,搞廉政文化建设意义不大。
四、进一步加强廉洁文化建设的思考
廉洁文化进社区,要确保取得实质性的效果,还需要我们在实践中不断摸索。与时俱进,创新思维,将廉政文化融入社区建设中。
一是统一思想,提高认识水平。提高领导班子成员抓廉政文化的责任意识和认识水平,为社区廉政文化宣传教育工作找到制高点。以社区党支部为核心,发挥其基层党支部的作用,勇于承担“廉政文化进社区”的重任。扎实推进社区廉政文化建设。
二是把好导向,激发创建热情。 “廉政文化进社区”是一个涉及面广、工作量大的系统工程,为此,领导要把好导向。建立廉政文化进社区领导机制,引导社区单位和广大居民自觉参与、积极配合,方能唱响“反腐倡廉”主旋律,打好“创建廉洁社区主动仗”。
一、机关廉洁文化建设现状
1、多管齐下,“三位一体”的机关廉政文化建设格局初步形成。综观联系点整体情况,各单位能够结合行业部门特点,以加强先进性建设为主线,结合*经济快速发展,新情况新问题超前出现等现状,多管齐下,创造性地将教育、制度、监督三方面融为一体,整体推进,充分体现了各单位在廉政文化建设方面已经形成的新的思路。各单位在加强宣传教育的同时,普遍将制度管理、加强监督放到了突出的位置,跳出了过去单纯“为教育而教育”的狭隘圈子,收到了良好的效果。如财政局开展读廉政书、听廉政课、写廉政文活动,党员干部人人书写廉政勤政文章、格言和心得体会,还编辑了“廉洁文化进机关”财政信息专辑,并开设“廉政之窗”网页,设立局长信箱,每月举行一次中层干部廉政勤政集体谈话会,加强监督;质监局坚持廉政谈话和廉政早课制度,开辟了一个经常性的教育平台,对每一个中层干部的岗位进行剖析,一针见血地指出每个岗位可能或容易出现的问题,教育党员干部必须珍惜手中的权力,正确作用手中的权力,要自尊自爱,切不可忘乎所以;国税局通过“诚信服务、廉洁从税、创建和谐国税”主题教育活动,将政治学习、调查研究、诫免谈话、交流沟通和明查暗访等多种方式结合起来,并坚持明查暗访通报制度;海关在与全关人员签定“四个决不”廉政承诺书,实现廉政承诺全覆盖的基础上,探索“廉政风险担保金”制度和“个人重大事项报告制度”;行政审批中心将监督延伸到社会各界,聘请了8名特邀监督员,对中心工作效率、服务质量及廉政建设进行监督,并开通监督投诉电话;司法局通过“爱岗敬业志成才,我为司法添光彩”和“全市律师教育整顿”两项活动为主旋律,倡导和引导司法系统工作人员以廉为美,以廉为荣,以廉为乐的人生观和价值观。
2、形式丰富多彩,增强机关廉政文化的感染力和渗透力。各联系点充分利用各种资源和载体,运用群众易于参与和接受的文体活动等形式,将廉政文化渗透进机关的每个层面,营造了春风化雨式、充满人情味的廉政文化氛围,使广大机关党员干部在轻松和谐的氛围中得到潜移默化的启迪。如工商局、环保局、法院等单位树立身边人身边事先进典型,并通过事迹报告会进一步加强宣传,营造学先进树先进的良好氛围;地税局办了廉政图书室、廉政宣教室和廉政活动室,将廉政文化融入到职工日常业余生活中;国土局开展“知荣辱、树新风、爱国土”系列活动,通过合唱、演讲、征文等形式,深刻挖掘全系统干部职工的闪光点和感人事迹,弘扬尚勤倡廉的社会新风尚;公安局、检察院、商检局、环保局等单位高唱“革命歌曲”和“廉政歌”,并以比赛形式进一步活跃机关氛围,充分展示党员干部的特长和才华;法院结合身边违法乱纪案例,组织开展“怎样当好一名院、庭长(主任、科长、局长、队长)”大讨论,剖析原因,反思教训,增强拒腐防变能力;人事局、商检局等单位积极参与省、苏州、机关工委等有关部门的书画、摄影等廉政文化艺术活动,不断提升廉政文化的品位和内涵。
3、拓展领域,扩大机关廉政文化辐射面。廉政文化进机关是“廉政六进”活动中的一个重要组成部分,从一个部门而言,是相对独立的;从社会整体而言,是与其他“五进”相融互动、密不可分的。市级机关各联系点在开展机关廉政文化的同时,将机关廉政文化融入延伸到社区、家庭、企业、农村、学校等领域,从而丰富了机关廉政文化的内涵,扩大了机关廉政文化的外延,使公道正派的机关廉政文化与社会文化融为一体。如地税局开展“四进”、“五评”活动,将机关廉政文化与进家庭、进企业、进社区、进学校结合起来,每年从地税干部职工中评选“廉标兵”、“廉洁岗”、“廉内助”、“廉监督”、“廉税户”,大力提倡干部守廉,部门护廉,家庭助廉,社会促廉、纳税人评廉的人文环境;人事局不断丰富“基石工程”帮扶内容,与农村老党员们开展“新农村”建设交流会,全体在职党员和入党积极分子分组扶持有关贫困村,将机关的好作风好行为带到了农村;公安局、检查院、商检局等单位将机关廉政文化延伸至家庭,举行了“廉内助”座谈会、“廉内助”评选等活动;公安局开展了在职民警工作情况通报制度,将在职民警的工作时间和加班等情况通报给家庭,请家庭一起监督;工商局将执法与监管结合起来,实行廉政执法返回制度,执法后由监管发单到企业,由企业返回意见表;环保局以文艺汇演的形式,将群众喜闻乐见的廉政文艺节目带进社区。从而营造出了廉政文化“六进”相融互动的良好局面。
二、促进廉政文化的对策和途径
纵观现状,当前廉政文化在认识上、组织上和落实上仍有一些问题需加以解决,否则必将对新时期反腐倡廉工作全局造成不利影响。
1、要提高认识,进一步增强开展廉政文化建设的自觉性。廉政文化是对传统教育方法的一个重大突破,符合反腐倡廉工作从根本抓起的发展方向。在开展工作中我们感受到,人们对廉政文化的理解并不全面。有的认为廉洁文化就是要另搞一套,只要应付走过场就可以了;有的认为廉洁文化是纪检或党支部的事,与其他职能部门没有关系等,这些片面的想法影响了廉洁文化的发展。如何进一步增强开展廉洁文化建设的自觉性,还是要从克服和解决思想认识这个问题入手。尤其是各部门主要领导,要进一步明确廉政文化建设旨在廉政,文化建设仅仅是载体、过程和手段,着眼点和落脚点在于优化廉政环境,促进领导干部立党为公、执政为民,而不是浮于表面的形式主义;要进一步明确廉政文化建设贵在不断创新和发展,牢牢把握党风廉政建设的探索和实践活动,深入推动社会主义物质文明、精神文明和政治文明的协调发展,是一项全方位、贯穿于部门工作全过程的重要建设,是可以由纪检或支部具体负责,各职能科室、部门相互配合协调的系统性建设。孤立地看待廉政文化问题,把廉政文化与精神文明、教育、科普、文娱、体育等分割开来都是不正确的。同时,要把廉洁文化“六进”融合起来,现在许多部门已经把机关廉洁文化与社区、学校、农村、企业、家庭结合起来开展,是一个很值得推广的方式。
一、国有企业文化建设存在的主要问题
(一)建设规划缺少系统性
有的国有企业文化建设存在“一阵风式”倾向,或为应付上面要求抓一阵,或为创新特色抓一阵,或为造声势抓一阵,企业文化建设长远规划、系统规划做得不到位,影响了企业文化应有作用的发挥。
(二)活动形式缺少有效性
在国有企业文化建设活动中,存在“照抄照搬”现象。习惯沿用过去的老做法,套用他人已有的模式,创建活动形式雷同,没有切实结合本单位实际组织开展活动,导致活动重点不突出,效果大打折扣。
(三)实际操作缺少融合性
缺少企业文化建设系统思想,存在“单打独斗”的现象。就企业文化建设抓文化活动,没有实现文化建设和企业经营管理的载体有效对接、内容有机融合。把企业文化建设只作为党群部门的业务工作对待,没有全方位纳入企业齐抓共管的大格局中,难以形成工作合力。
(四)机制建设缺少长效性
长效机制建设是企业文化建设的根本,它不仅解决短期问题,更着重在解决长远问题。有的企业只把文化建设当作软任务,可有可无、可多可少,而没有把企业文化建设作为规范职工行为、塑造企业形象的“硬标准”。
二、创新国有企业文化建设的主要思路
(一)统筹部署,把握企业文化建设的长期性
企业文化建设是一项系统工程,需要长期不懈的努力。企业党委和行政主要负责人要充分认识到这一点,坚持高起点起步,整体设计,分步实施,务求实效。
1.建机构、抓规划。
把企业文化作为企业发展战略的重要组成部分进行总体规划,明确目标定位和工作思路。成立领导小组,建立“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、全员共同参与”的领导体制和工作机制。
2.明任务、抓落实。
坚持长远规划和近期工作统筹安排,制定年度“企业文化建设实施方案”,确定工作重点,明确方法步骤,层层分解任务。
3.搞试点、抓推进。
开展调查研究,广泛征求意见,选择具有行业特点的单位进行试点,以点带面。适时召开企业文化建设推进会,进行经验总结和推广。
(二)活化载体,突出企业文化活动的渗透性
坚持把文化建设融入到各项实践活动中,通过活化载体,充分体现企业文化建设的思想性和艺术性,不断扩大其影响力、渗透力和亲和力。
1.搭建企业文化活动平台。
注重把文化创建的内容与形式有机结合起来。比如,廉洁文化通过“文艺唱廉、典型赞廉、读书思廉、书画颂廉、征文写廉、竞赛知廉、媒体传廉、家庭吹廉、格言寄廉、说案警廉”等载体,由点到面推进,上下联动展开,领导带头参与,形式多样展现。
充分发动广大党员、干部和职工群众,从不同的视角、以不同的形式、用不同的载体,积极创作散文、诗歌、小故事、箴言、书画等优秀作品,编辑成册,供党员干部进行学习。
3.举办企业文化活动赛事。
根据单位实际,每年可以确定一个主题。如,结合反腐倡廉建设确定“廉洁颂”文艺演唱会、“强作风树正气”主题演讲赛等活动,以增强企业文化活动的感染力。
4.培育企业文化理念。
企业要把培育、提炼、宣传贯彻企业文化理念作为文化建设的核心工作和首要任务,并充分尊重职工群众和基层的首创精神。
(三)选准路径,注重廉洁文化拓展的广泛性
企业文化建设是一项全员工程,既需要明确定位、找准路径,又需要全员参与、深入拓展。要把发动广大党员干部和职工群众积极参与的过程,作为提高认识、接受教育、深入拓展的过程,才能保证企业文化建设取得实效。
1.推进企业文化进领导班子。
领导干部是廉洁文化的倡导者、组织者和实践者。搞好企业文化建设,必须突出企业领导班子和领导干部这个重点,使领导者发挥组织领导和实施协调以及带动表率作用。
2.推进企业文化进岗位。
以覆盖企业各个岗位为重点,搭建企业文化上墙面、上桌面、上窗面、上版面、上页面“五上”展示平台,营造无处不在的企业文化氛围。同时,要把文化建设与职业道德教育相结合,不断规范职工从业行为。
3.推进企业文化进站队。
基层站队是国企的基本单元。要积极推进企业文化进站队、进厂区、进班组,充分利用宣传栏、板报、橱窗、走廊、网络等阵地,举办寓教于乐的活动,使企业文化建设落地生根。
(四)建立机制,发挥企业文化作用的规范性
搞好国有企业文化建设,思想是基础,制度是保障,落实是关键。要坚持把企业文化建设中一些好的做法和经验系统化,将系统化的做法常态化,将常态化的做法制度化,形成长效机制。
1.建立思想保障机制。
制度要得到有效的贯彻和落实,首先必须被信仰。只有将制度上升到文化层面,成为每一个人内心深处认同的信仰和法则,内化于心,才能形成人人自觉遵守制度、落实制度的文化氛围。因此要强化企业文化教育,使党员干部和职工群众认同、认可企业制度。
2.建立制度保障机制。
制度建设是保证企业文化建设落到实处的重要措施。因此要坚持从完善制度抓起,不断健全企业内部控制机制,形成企业特有的制度文化。要及时总结企业文化成果,使其固化于制,用制度体系保证企业精神的弘扬。
3.建立落实保障机制。
关键词:职业院校;医学生;廉洁教育现阶段,高职高专
医学生是我国基层医疗卫生机构医务人员的重要来源[1],作为未来肩负我国基层群众基本医疗卫生保健重任的大学生群体,对他们进行廉洁文化教育不仅关系到社会廉洁风气的弘扬与发展,也关系到未来医疗卫生行业的医德医风建设。大学阶段是医学生世界观、人生观、价值观形成和发展的重要时期[2],实施廉洁文化教育正是医学生廉洁素养形成的最佳时机。因此,笔者调查了河南医学高等专科学校473名学生的廉洁文化教育现状,现介绍如下。
1调查对象与方法
1.1调查对象
河南医学高等专科学校2015级护理2大班、5大班、6大班,2015级临床5大班、6大班,共473名学生,其中女生384人(占81%),男生89人(占19%)。
1.2调查方法
采用自行设计的“学校廉洁文化教育调查问卷”进行调查,分别从学校对廉洁文化教育的重视程度、学校开展廉洁文化教育的必要性、你对学校开展廉洁文化教育方式的评价、你认为学校廉洁文化教育存在哪些问题、你对学校开展廉洁文化教育的建议等方面开展问卷调查,采用无记名方式填写。发放问卷473份,回收有效问卷452份,有效问卷回收率96%。在统计问卷调查结果的过程中,为深入了解学生集中反映的问题和建议,又采用小型座谈会的形式对部分问题和建议进行了探讨。
3分析与讨论
3.1学校对廉洁文化教育重视程度不够
86%的学生认为学校对廉洁文化教育重视程度一般和低,表现为没有开设廉洁文化教育课程、不知道学校廉洁文化教育做了哪些工作,甚至没有参加过学校举办的廉洁文化教育专题活动等。
3.2学校开展廉洁文化教育形式单调,缺乏针对性
80%的学生认为学校开展廉洁文化教育的方式一般和差,仅仅有专题讲座、上党课、看反腐倡廉电影等方式,廉洁教育的内容和大学生的生活实际差距很大,教育意义不强。
3.3学校应进行廉洁文化教育,但应有重点对象
70%的学生认为学校开展廉洁文化教育有益于学生的成长和学校的发展,因此应当开展廉洁文化教育。座谈中一些学生认为学校开展廉洁文化教育应有重点对象,应面向学生干部、学校领导和教师,普通学生不应是廉洁文化教育的主体。
3.4目前学校廉洁文化教育存在的问题
85%的学生认为学校开展廉洁文化教育有必要,但对开展廉洁文化教育的意义不明确。同时在座谈中发现,近一半的学生认为专业知识、专业技能和就业能力是学校教育首先应考虑的问题,至于廉洁文化教育、素质教育等和普通学生没多大关系;还有1/3左右的学生对学校如何开展廉洁文化教育没有清晰的认识。
4建议
4.1提高认识,将廉洁文化教育纳入学生培养全过程
廉洁文化教育是党风廉政建设和医德医风建设的一个源头工程,廉洁文化教育的成败不仅关系到学生是否拥有正确的道德观念、法制意识和社会责任,更关系到党和国家提出的从源头防治腐败政策能否顺利实施[3],因此医学职业院校应站在党和国家反腐倡廉战略布局和总体要求的高度,根据学校的职业特性和教育特色,建立党委领导下各部门齐抓共管的工作机制,将廉洁文化教育纳入学校整体育人体系之中,让廉洁文化教育进学校、进教材、进课堂,坚持把课堂教学作为实施廉洁文化教育的主渠道,将廉洁文化教育渗透到课堂教学的全过程,把廉洁文化教育纳入新生入学教育、党课培训、形势与政策课、毕业指导课。在“两课”及各专业课教学中融入廉洁文化教育内容,使全体学生从思想上树立诚实守信做人、规范守法做事的廉洁价值理念,打牢其廉洁从业的思想道德基础。
4.2立足校园廉洁文化、制度建设,构建良好的育人环境
结合校园文化建设实际,将校园景观、建筑与廉洁文化教育融为一体,建设特色廉洁文化教育园地,在教室、办公室张贴廉洁名言警句,在校园网、校报、校刊设置廉洁文化教育专题专刊,让学生在廉洁文化环境的潜移默化中陶冶情操;立足校情,把廉洁文化建设作为建立健全惩治和预防腐败体系的基础性工作,并纳入学校党风廉政建设和反腐败工作的总体部署之中[4];全面提升校务公开的制度化水平和规范化水平,将廉洁文化教育的方案、过程、效果等细化成具体的考评标准,定期进行评估总结和督促落实,把廉洁从教作为教师聘任、晋级、奖惩的首要考核依据,引导教师通过言传身教影响和教育学生。
4.3创新形式,丰富载体,提升廉洁文化教育亲和力
结合医护学生的特点,选取贴近生活、易于接受、能产生强烈共鸣的形式和手段开展廉洁文化教育。比如在新生入学教育中举办医护学生宣誓仪式,围绕河南省年度医卫行业热点召开学习感动中国人物胡佩兰、优秀乡村医生郭光俊、最美医生张效房、南丁格尔奖获得者宋静等先进人物事迹主题班会等,结合教学内容举办廉洁文化知识竞赛、征文比赛、文艺晚会、书画展、小品大赛等,以弘扬医学美德。平时依靠学校广播站、展览栏等宣传平台,对古今中外医学领域的廉洁先锋和优秀人物崇高的医德素养、廉洁从医的事迹进行宣传歌颂[5]。此外,利用新媒体开展廉洁教育,新媒体具备内容碎片化特征和资源丰富、信息容量大、覆盖面广、交互性强等优势,可以很好地适应廉洁文化教育体系所具有的知识量大、分阶段推进的特点[6],利用学生经常接触的微博、论坛、朋友圈、贴吧、QQ群等平台,选取内容丰富、形式多样的廉洁文化教育素材,增强廉洁文化教育的艺术性和趣味性,不断扩大其影响力和感染力。通过开展主题鲜明、内容丰富、形式新颖的廉洁文化教育活动,营造浓厚的校园廉洁文化教育氛围,提升廉洁文化教育的亲和力。
5结语
高校廉洁文化教育绝不是仅仅靠搞几个活动、花点钱就能做好的,它需要学校积极发挥廉洁文化教育的育人功能,培养学生的廉洁意识,需要立足现实、着眼未来,需要学校各部门和全体教职工共同关注、共同探索、共同努力,不断创新思路和方法,构建长效机制,才能全方位、多角度地推动校园廉洁文化教育再上新台阶。
作者:楚基伟 郭彦魁 单位:河南医学高等专科学校
参考文献:
[1]周武汉,唐艳红,何曲波.论医患关系背景下高职高专医学生实习质量的提升[J].广西教育,2013(31):178-179.
[2]黄建永.对医学生开展廉洁教育的探索与思考[J].温州医学院学报,2014(9):700-702.
[3]王鲁黔.医学职业院校学生廉洁修身教育的主要对策和实践途径[J].卫生职业教育,2010,28(10):5-6.
大家好!
一、学不生厌
“学不生厌”就是把学习当作一件快乐的事情,当作生活的必须,这样自己就会心甘情愿地学习,主动地学习,并且能在学习中享受到获取知识的快乐和幸福。为了提高工作本领,我根据形势需要与自身的本职工作的要求,始终“咬定学习不放松”,使学习与工作相得益彰,学用相长:不断加强政治理论学习,尤其是注重学习“三个代表”重要思想和科学发展观,用十七大和十七届三中全会的精神指导工作;系统学习了有关培训管理工作知识,参加了总局在江西税务学校举办的西部地区培训管理培训班,使自己的培训基础知识更加扎实;学习了管理学知识,用管理学的前沿知识指导我局的规范化管理和个人绩效管理工作;学习了文化管理知识,以不断充实、勤于钻研精神去探索和实践,在领导、同事的帮助下,注意在工作中不断学习,在实践中锻炼成长,在积累中总结提高。
二、勤不言苦
“勤不言苦”在于勤能补拙,更在于勤能生巧。做任何工作,都要勤思考,勤动手。学习要勤奋,工作,同样需要勤奋。长期以来,我负责教育培训、规范化、地税文化三项工作,就只有用一个“勤”字来弥补,勤,而不言苦。
(一)树立人本理念,强化忧患意识,教育培训工作任务圆满完成
(二)夯实管理基础,探索管理新路,规范化及个人绩效管理取得突破
(三)挖掘文化内涵,拓展文化载体,地税文化建设如火如荼
紧扣我局“文化耕心、以文化人”地税文化建设主题,从培育干部职工的人生观、世界观和价值观的理念出发,我们制定了地税文化建设实施纲要,出台了2012年度地税文化建设实施意见,将地税文化建设的工作项目在各单位、各部门进行分解和协调,做到工作有计划,分解有指标,落实有依据,为全市地税文化建设谋篇布局;开展了地税文化演讲比赛,在全市地税系统引导干部职工深入开展对“继续解放思想,深入实践科学发展观,不断推进地税文化建设,促进地税事业又好又快发展”的思考;加强地税文化工作调研,就“如何在全系统营造崇尚先进、争当先进浓厚氛围”,引导干部职工爱岗敬业,崇尚先进,使“和谐聚力”的文化理念落到地税工作的实践当中;组织人员深入新钢公司考察“学习型组织”创建活动经验,探索“学习型组织”与地税文化建设,与读书活动的结合点,推动干部职工的学习热情,激发地税文化建设的活力。
三、廉不言贫
“廉不言贫”要求我们经得住诱惑,耐得住寂寞,守得住清贫。既然选择了做一名普通的公务员,就选择了廉洁从政,艰苦奋斗,尽职尽责,长期以来,我紧绷廉洁这根弦,向先进学习,向典型学习,用正反两方面的事例来教育和警示自己:我们在工作中品味成就,在生活中品味情感,寻找快乐、寻求自信,以平凡的岗位、平和的心态、平静的心情,拥抱着满目的姹紫嫣红!不要用“贪”字折断了家庭团圆之弦,失去了康足富裕之福,剥夺了人格尊严之义。那么“廉”就会吟唱着幸福之歌,在文明之路上意气风发,阔步前行。我坚信,清风正气将永远在身边吹拂,廉政之歌将永远在心中高奏。
关键词:企业文化 传承 发扬 井下公司
长期以来,井下公司党委高度重视企业文化建设,按照战略发展要求,坚持“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”工作方针,从价值理念引导、道德行为规范、企业形象建设三方面系统推进企业文化建设。在整合物质文化资源的基础上,形成了“让油田更年轻,使用户更满意”的服务理念,“合同是军令,军令重如山;井场是战场,战场无弱兵”的铁军作风,“一流无永恒,超越到永远”的铁军品格,“效益诚可贵,信誉价更高”的价值理念和“五实七严”的铁军风范,逐渐形成了具有鲜明特色和独特企业个性的“井下铁军文化”,构筑了较为完整的企业文化体系,提升了企业凝聚力和核心竞争力。
一、激活历史,弘扬传统,淬炼企业之魂
井下公司是一支有着50多年光荣历史的队伍。半个世纪以来,不仅积累了雄厚的物质技术基础,而且积淀了厚重的文化底蕴,创造了宝贵的精神财富。因此,挖掘、总结、提炼、培育铁军精神成为井下公司党委义不容辞的责任。为了使企业文化建设与生产经营较好地融为一体,把铁军精神根植于生产经营的全过程中,井下公司以构建企业核心价值观体系为重点,通过开展“大庆精神、铁人精神”再学习再教育活动,传承发扬石油工人“三老四严”的优良作风,公司先后创办《铁军报》、《铁军文化》网页,定期组织管理论坛、技术交流,以“铁军”诞生50周年、油田建设20周年为契机,举办“井下技术工艺发展研讨会”、文化大赛、员工运动会,进行全方位、多层次的宣传教育引导,将铁军精神理念渗透到了全体干部员工的行为当中,融入人心。
在继承和发扬光荣传统的同时,井下公司党委把企业文化建设作为一个持之以恒、不断汲取借鉴、扬弃创新,不断发展的实践过程,列入公司长远规划之中,采取“思想育军,增强向心力;作风建军,增强执行力;人才强军,增强竞争力;文化领军,增强超越力;市场阅军,增强品牌力”的思路整体推进企业文化建设。
为确保“五个建军”扎实推进,井下公司党委始终坚持“两个创建”。一是创建推进载体。井下公司不断完善以基层建设为核心内容的,涵盖业绩考核、安全管理、生产经营、队伍建设等方面的基层业绩考核办法,与基层队站层层签订业绩考核责任书。实施动态的“星级”队站管理办法,推进“五型”班组创建活动,启动“促上产、保安全、献厚礼”等主题竞赛,营造浓郁氛围。二是创建推进平台。井下公司先后创建铁军教育基地、文化广场,系统的员工培训教育基地等,为弘扬企业价值观、经营理念和企业精神,提供了展示平台。
先后与中央电视台、吐哈电视台合拍了反映公司装备、技术、人才、文化的专题片《铁军》和《往事萦怀话铁军》历史纪录片,编写出版了《铁军50年》系列丛书和《铁军新闻集》、《吐哈石油井下公司志》,持续9年坚持发行《铁军报》。多元的文化产品进一步提升了企业文化的感召力,展示了企业形象,提高了知名度。
二、激发创意,突出特色,创新文化载体
企业文化建设最终目的是全面开发员工的素质和潜能,通过凝聚员工意志和激发员工的创造精神来推动公司发展。近年来,井下公司紧贴实际,在文化内涵上做文章,在创建载体上下功夫,逐渐形成了独特的安全文化、廉洁文化、人才文化等,有效推动了公司持续科学发展。
诚信的廉洁文化。公司以“诚信守法、廉洁敬业”为核心的廉洁理念,积极营造“人人思廉、人人守廉、人人促廉”的良好环境,大力推进廉洁文化建设。制作“廉政书签”和“劳模形象台历”发放到各办公室,设计了廉洁屏保,在机关和人财物事等关键岗位员工电脑上安装,在工作之余得到廉洁警示。
人文的安全文化。全面落实“有感领导”,强化“直线责任”和“属地管理”。落实反“三违”管理办法,推行“作业前思考3分钟”制度,出台《生产安全事故隐患报告奖励办法》,规范事故和违章管理,在狠抓反“三违”的同时,对事故隐患上报的给予大张旗鼓的表彰奖励,刚柔相济,构建起人人重视安全、人人参与安全管理的“全员、全方位、全过程”受控格局。公司党委通过组织“送文化下基层、送健康进一线”活动,定期开展“安全家书”、“安全寄语”、“安全小故事”、“安全漫画”等征文和摄影比赛,培育亲情文化理念,营造亲情文化氛围,实现了“要我安全”向“我要安全”理念的转变。
激励的人才文化。井下公司坚持员工培训、技术创新“两个不断线”,走人才强军之路。针对复合型人才的匮乏和高技能员工的缺少,公司按照“实际、使用、实效”培训原则,制定计划,编制运行大表,配备专职培训人员,编辑教育手册,对管理技术型员工实施“拓展式”培训,对操作型员工进行“递进式”培训,逐渐形成了“每日一问,每周一学,每月一练,每季一赛,半年一考,一年一评”的培训机制。人才队伍建设的提升拉动了技术创新能力的飞跃,加快了公司从追求经济规模向追求经济质量、依靠设备、劳务向依靠高新技术开拓市场的“两个转变”步伐。
三、激励全员,突显本色,营造和谐氛围
井下公司文化的大环境助推了队站文化建设。基层队站针对自身文化基础素质不同,所处生产环境、工种不同,自主探索,在实践中继承和创建适合自身管理、激发队伍潜能、提升战斗力的队站文化,营造了良好的企业和谐氛围。
压裂一队采取“七化”、“六个一”工作法,培育员工标准意识、细节意识、精品意识和品牌意识,引导员工“上标准岗、干标准活”,现场管理规范,作业有章可循,促进了员工良好工作习惯的养成;作业二分公司创新“安全互保”管理新模式,采取“班班互保、班内互保、班组全保”形式,层层分解安全责任,作业效率明显提升,内部违章整体下降32%;大修六队着力建设“井场文化”,推行“三线”、“四净”井场标准布置要诀,成为集团公司基层建设的样板队。特车二队创新“三进五融”安全管理法、检泵一队“四问四答”安全学习模式、大修九队“六必六要五精”设备管理法等队站文化,均成为各基层单位学习的典范。
实践证明,只有全员参与才能塑造强势的企业文化。井下公司通过构筑教育之家,以共同理念“凝”心;构筑文化之家,以多彩活动“调”心;构筑维护之家,以民主管理“平”心;构筑温暖之家,以真情实意“关”心,将铁军文化核心价值体系渗透到了管理的各个层面和细枝末节,增强了员工的归属感,促进了队伍和谐,助推了公司科学发展。有三点启示:
启示一:统筹安排部署是夯实企业文化建设的保证。井下公司党委坚持将企业文化建设的重点工作纳入“十一五”、“十二五”公司发展规划中,同时,在每年度的公司党委、公司工作安排中进行全面部署安排,纳入“基层建设业绩考核”,进一步明确了目标,明晰了责任,加强了考核,形成了机制,保证了公司企业文化建设工作有序运行。
启示二:深化主题活动是推进企业文化建设的载体。以活动载体促进企业文化建设。这几年,吐哈井下公司先后开展了“讲抓严促”主题活动、“学习实践科学发展观”和“融中心、凝人心、树形象、保稳定、推发展”活动,今年,又启动了“加强党性修养、发挥先进作用”主题实践活动。活动载体的有效落实,加大了企业文化建设工作的渗透力和感召力。
新形势下,国税机关如何把廉政文化与反腐倡廉教育有机结合起来,用形式多样的教育方式引导党员干部筑牢的思想道德防线,是我们国税机关应该积极研究和深入探索的一个新课题。
一、开展廉政文化建设的意义
(一)有利于增强国税干部的反腐倡廉意识
新时期的廉政文化, 吸收了我国传统廉政文化中的廉洁、民本思想等积极因素,体现了社会主义政治文明和精神文明的要求,以倡导廉洁奉公、弘扬清风正气为主要内容,以增强党的执政能力为目的。其核心是党员干部的价值观。引申到国税部门,国税廉政文化是国税干部在税收执法和行政管理过程中逐步产生和发展的以“聚财本文由收集整理为国,执法为民”为主要内容,融合了国税思想理念、价值观念、道德规范、税收执法、规章制度、行为规范等来源于税收工作实践,并统领国税干部的思想意识的价值标准和精神观念。其目的在于使广大国税工作人员树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,并通过潜移默化的作用和影响,增强国税干部的反腐倡廉意识,营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围,为反腐败工作提供强大的智力支持和思想保证。
(二)有利于引导国税干部的行为,提升国税系统文明形象
1.道德教化。道德性是廉政文化的一个最重要的特征。加强廉政文化建设,着力点是要提高领导干部的从政道德素质,进一步促进领导干部廉洁自律。
2.思想先进。廉政文化是社会主义政治文明和精神文明的重要体现,也是先进文化在廉政建设中的集中体现。廉政文化一旦形成,其所包含的廉政精神、廉政观点、廉政道德、廉政准则等,对人们的精神境界起着提升作用。
3.影响广泛。廉政文化内容涉及面广,它的载体丰富,形式多样,寓教于乐。如有关廉政建设和反腐败的电视剧、廉政公益广告、反腐倡廉演出活动等,贴近实际,贴近生活,贴近群众,以德感人,以理服人,以情动人,极具说服力、吸引力、感染力和亲和力。
4.导向正确。廉政文化内涵的廉政信仰能够推动人们形成良好的廉政修养和生活方式,产生巨大的精神和物质力量。廉政文化通过一系列的规章制度,约束人们的行为,同时,又通过道德规范来引导、影响人们的行为,将规范的要求变成人们自觉的行为。
(三)有利于促进国税系统的党风廉政建设
1.潜移默化作用。廉政文化不同于一般的社会文化,而是一种文化体系,一种廉政理念,它能使全体社会成员尤其是广大党员干部在同一类型和模式的文化氛围中得到教化、培养,使整个队伍因同一的文化渊源而形成一种强大的、向心的凝聚力量,使人们在潜意识里遵循着一定的文化印记来引领各自的行为,有利于规范从政行为,引导领导干部提高廉洁自律意识,增强拒腐防变和抵御风险能力。
2.舆论导向作用。廉政文化具有导向作用,可以提升思想境界。廉政文化是在党风廉政建设和反腐败的实践中形成的,具有社会属性,对社会有较强的辐射功能。廉政文化借助文学艺术、广播、电视、电影、杂志等媒介工具,弘扬主旋律,鼓舞和凝聚人心,对于人们树立正确的世界观、人生观和价值观具有基础性的舆论导向作用。
3.规范作用。廉政文化作为一种非正式的控制手段,虽然没有明文的规章制度,但可通过一系列为人们所接受的价值观念来约束和控制人们的思想和行为,为社会提供一种限制、一个标准,让人理性认识并把遵循规范作为自己的一种需要。指导人们什么该做,什么不该做。
二、加强国税廉政文化建设的思考
(一)开展国税廉政文化建设,必须注重载体的创新
要充分依托国税网络,开辟廉政建设专栏,经常组织廉政建设交流活动,不断扩大廉政文化建设的覆盖面。开展结贫思廉、组织陋习评议、评选廉政家庭等,积极创新载体,在廉政文化建设中做到尊重主体、崇尚个体,依托人文情感文化充实丰富廉政文化内
涵,努力打造廉政文化精品。要积极开展“廉内助”、领导班子成员走访谈心、演讲比赛、文艺汇演、播放廉政教育题材专题片等形式丰富廉政文化建设的内容,做到寓教于乐,情暖于心。要充分利用国税系统培养人、管理人、监督人的制度优势,实行税务干部重大事项报告制度,建立领导干部勤廉双述制度,组织纳税人对责任区管理员满意度测评等,使国税廉政文化与育人发展文化有机结合起来。
(二)开展国税廉政文化建设,必须将依法行政和依法治税结合起来
国税部门作为经济执法部门,就必须始终坚持依法行政、廉洁从税。而建设系统廉政文化,能够促使执法人员转变观念、改进作风,提高执法水平和服务水平,营造统一、规范、透明的税收征管环境,自觉做到依法征税。在加强国税廉政文化建设过程中,要坚持“依法征税,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,确保各项税收政策执行到位,维护正常的纳税秩序。要加强制度建设,强化税源控管,堵塞征管漏洞,夯实税源管理基础,全面深化税收执法责任制,努力做到监督有重点,纠正有实效,考核有标准,责任有落实,全面提升税收执法工作的法制化、规范化和科学化管理程度。要引导干部落实好《税务人员职业道德规范》、执法规范和各项文明规定,通过严谨、规范、文明、高效的具体执法行为,体现国税廉政文化的价值。
(三)开展国税廉政文化建设,必须注重以培育和打造国税系统精神为核心
1.发掘和弘扬优秀廉政文化。优秀的廉政文化能够起到吸引人、熏陶人、团结人的作用,能够帮助干部树立正确的世界观、人生观、价值观。我们应该及时发掘和利用优秀的传统廉政文化,深化党风廉政教育,营造起崇尚廉洁的社会氛围。
2.重视智力和资源的引进。廉政文化建设不能一味封闭式地进行,而要面向基层、面向群众、面向社会。既要时刻保持创新意识,又要讲究“拿来主义”,要有效利用外界的人才和资源,实行科学系统的整合。
3.重视培育和打造系统精神。要把培育和打造系统精神贯穿于廉政文化建设的始终,促使干部职工以自觉的姿态和主人翁的意识投入到加快税收的过程中来,并尽心尽力发挥其应有作用。
(四)开展国税廉政文化建设,必须注重法治和德育相结合
1.以加强法治管理为入手,强化廉政文化建设项目的严肃性。关键要在自治、民治、权治、法治“四治”上下工夫,增强干部法律意识,对出现的问题严肃处理,决不姑息。
2.以德育工作为依托,在税务职业道德建设上实现新突破。即要在提高认识上实现突破,增强自觉性;要在确立规范上实现突破,增强科学性;要在教育考核上实现突破,增强实效性。