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一、整治目标与任务
(一)整治目标。
通过流域综合整治示范工程建设,使流域内面源污染得到有效控制、环保基础设施基本配套、环境质量得到较大改善,充分发挥农村环境综合整治试点示范作用,为库区面源污染治理积累经验。
(二)整治内容、规模及任务。
1、消落带治理工程。消落带治理试点示范工程40亩,位于归州镇村马槽岭;消落带种苗繁育基地300亩(实施期三年),其中归州镇60亩,屈原镇60亩,水田坝乡180亩,另外配套蓄水池100m3,砂石路5000米,管网6000米;消落带种草3040亩,植树1010亩。
2、农田截污工程。生物篱笆600亩,其中归州镇万古寺村400亩,屈原镇屈原村200亩。
3、养殖户污染治理工程。建8m3沼气池1150口,其中归州镇550口,水田坝乡300口,屈原镇300口。成规模养殖户建30m3沼气池57座,特大规模养殖户堆肥+沼气+人工湿地5套。
4、散户污水治理工程。建化粪池1350口,污水收集管网据实确定,人工湿地2处,分别位于屈原镇乐平里及归州镇大岭坡。
5、谷坊工程。在屈原镇、归州镇按照初设指定的6条冲沟进行谷坊工程建设,建设规模按施工图设计据实确定。
6、生态防护林工程。建设规模据实确定。
7、霉烂柑橘消解池工程。建柑橘消解池565座、5650m3,其中归州镇3600m3,屈原镇650m3,水田坝乡1400m3。
8、沿岸垃圾清运工程。清运沿岸垃圾34000吨,其中归州镇15000吨,屈原镇11000吨,水田坝乡8000吨。
二、技术措施
(一)消落带治理工程。消落带治理试点示范工程采用工程措施与生物治理措施相结合的处理工艺,145米-155米水位线库岸采用浆砌石护坡进行治理,155米-170米水位线库岸进行植草,170米-175米库岸栽树。其他消落带治理工程待试点工程试验成功后再实施。
(二)农田截污工程。生物篱笆以种植百喜草、野荞麦、黄花等草本植物为主,选择适宜地带,集中连片种植。
(三)养殖户污染治理工程。主要采用沼气处理工艺,普通养殖户建8m3沼气池,成规模养殖户建30m3沼气池,特大规模养殖户采用堆肥、沼气与人工湿地相结合的措施进行治理。
(四)散户生活污水治理工程。根据实际情况分别采用化粪池、沼气池、人工湿地处理,并对户用厕所、洗澡间一并进行改造。污水直排的建化粪池处理后排放或利用,属养殖户的建排污管接入沼气池处理,集中居民点建人工湿地,将污水收集后经生物处理达标后排放。
(五)谷坊工程。以消能拦河坝为主,必要的地方可适当布设河堤,拦河坝及河堤均采用浆砌石结构。
(六)生态防护林工程。分布于宜秭公路两侧,宜林地以刺槐、水杉、柏树、紫穗槐、冬青、女贞等为主,因地制宜,适地适树,采用大苗沿等高线呈三角形定植。居民住房门前以桂花、樟树等为主,树径6-8㎝,带土球移栽,树穴按照长、宽、高各1米规格控制。高砌坡治理部位以爬山虎、迎春花、牛麻藤等藤本植物为主。
(七)柑橘霉烂消解池工程。柑橘霉烂消解池采用砖砌或现浇钢筋砼结构,进行防渗处理,以避免霉烂柑橘病虫害对土壤及地下水的污染。
(八)沿岸垃圾清运。现存垃圾清运至各乡镇垃圾填埋场进行卫生填埋,配套建设垃圾房(池、桶)、垃圾车等收运系统,新产生的垃圾采用“户分类、村收集、镇清运处理”的办法,农户将垃圾分类,可还田利用的还田,需填埋处理的投放至就近的垃圾房(池、桶),由镇、村统一收集清运至垃圾场填埋处理。
三、项目实施主体与职责
(一)县水污染防治领导小组。
1、负责研究制定项目建设管理、资金管理、建设标准、计划安排等相关政策、办法和制度;
2、负责有关部门、乡镇政府实施项目绩效考核和监督检查;
3、负责市以上相关项目管理部门联系、协调和汇报、争取。
(二)县水污染防治项目监管中心。
1、作为项目法人单位,履行业主职责;
2、负责项目计划管理和投资控制;
3、负责招标项目的施工设计、项目招标及合同洽谈;
4、负责项目实施过程中的工程质量、工程进度的指导、检查和监督;
5、负责项目资金管理;
6、负责项目的综合验收及档案资料的收集、整理、归档。
(三)乡镇人民政府。
1、负责本乡镇项目计划的分解落实,将项目计划具体落实到户头、到田块;
2、接受项目业主单位委托,按照批准的工程建设计划和施工设计,组织工程实施;
3、负责项目建设现场监管,控制工程质量、安全、投资和进度,对工程质量安全负现场监管责任;
4、负责施工现场准备,协调项目征地、施工用水、用电、弃渣、临时占地(道)、社会治安等问题;
5、参与项目竣工验收及决算、资金管理,对分散到户项目补助资金兑付负责审核把关;
6、负责单项工程竣工验收组织及相关资料收集整理;
7、负责组织协调村、户与施工单位关系;
8、负责根据项目建设投资计划,结合本乡镇实际,因地制宜,合理布局,突出重点,选择1-2处进行农村环境综合整治试点,充分发挥流域综合整治的环境效益。
(四)县政府有关部门。
环保局作为项目主管部门,负责项目建设的行业管理;发改局负责对口联系协调,侧重加强计划管理;财政局负责资金调度,加强资金运行监管;农业局、林业局、水利局负责涉农、涉林、涉水项目规划设计方案审核审批、技术指导和质量监管;住建局负责项目质量安全监督和开工许可手续审批;审计局负责预算、决算审计;其他相关部门按照职责负责项目建设指导、协调、监督和服务。
四、项目设计与施工管理
(一)项目施工设计。
消落带治理工程中的试点示范工程、谷坊工程、生态防护林工程分别由专业设计单位负责施工设计。
消落带治理工程中的种苗基地、农田截污工程中的生物篱笆、养殖户污染治理工程、散户污水治理工程、霉烂柑橘消解池工程及沿岸垃圾清运工程的具体实施方案(设计方案)由项目所在乡镇建设环保服务中心参照有关标准图集,结合本项目实际组织编制,项目所在地村委会负责协助。
(二)项目施工。
消落带治理试点示范工程、谷坊工程、部分生态防护林工程、散户污水治理工程中的集中建设的人工湿地等工程,通过招标确定施工单位,由中标施工单位组织施工。生态防护林项目树苗、生物篱笆草种、垃圾收运设备等实行集中采购。
农田截污工程中的生物篱笆、养殖户污染治理工程中的沼气池、散户污水治理工程中的化粪池、霉烂柑橘消解池工程建设、农村环境综合整治试点工程及部分生态防护林项目施工由乡镇人民政府组织村委会(村级劳动服务队)、村民自行实施。
垃圾清运由所在乡镇建设环保服务中心或有关村委会负责实施。
消落带治理工程中的种苗繁育基地建设直接委托有关村委会组织实施。
(三)工程监理。
落实工程监理制。投资50万元以上的单项工程的工程监理单位由业主单位按有关规定通过招标采购选择确定,并签订合同,监理单位职责权限按监理合同约定执行;投资50万元以下单项工程或分散到户工程,由所在乡镇城环中心负责监理监督。
(四)建设监管。
按照《县政府办公室关于进一步加强政府投资和使用国有资金工程建设项目监督管理工作的通知》(秭政办发〔〕114号)要求,严格项目建设监管。
(五)竣工验收。
项目竣工验收参照《县中央新增投资项目竣工验收暂行办法》执行。
1、竣工验收条件。
(1)已完成初步设计或实施方案以及核准(备案)批复文件中的各项建设内容,能够满足使用功能;
(2)主要建安工程经设计单位、监理单位验收,工程质量合格并通过建设主管部门的工程竣工验收备案;主要工艺设备及配套设施已安装配套并经联动、负荷试运转能够达到设计要求;国外引进设备按有关规定和合同完成了验收;
(3)环境保护、消防及劳动安全卫生设施等已按设计要求与主体工程同时建成并经相关部门验收合格;
(4)按国家建设主管部门有关规定已完成各单项工程验收;
(5)工程结算和竣工财务决算编制完成,经政府投资审计机关审计或财政投资评审机构确认后,出具审计、审核报告;
(6)所有工程档案文件材料分类立卷,工程和设备技术档案、财务档案和施工管理材料完整、准确。
2、验收程序。
(1)业主自验并完成项目竣工报告。由项目业主组织实施项目预验收、编制竣工决算书、竣工资料准备和竣工验收申请文件。
(2)验收组验收。竣工验收组原则分成建安工程、仪器设备、档案、财务验收小组和综合组,分别对相关内容进行现场检查和专项验收,并形成验收意见。
(3)竣工验收批复。对经验收合格的项目下达竣工验收批复并发放《建设工程竣工验收备案表》,对不合格的项目不予通过验收,项目不得交付使用。
3、验收组织。
竣工验收工作由县发改部门牵头组织,住房和城乡建设部门负责工程质量评定,环保部门负责环境保护验收,公安消防部门负责消防安全验收,档案部门负责项目档案验收,政府投资审计机关或财政投资评审机构负责竣工决算审计、审查。根据建设项目的实际情况成立项目验收组,验收组成员由项目主管部门、相关管理职能部门及工程、技术、财务等方面专家组成,验收组组长由验收组成员推荐产生并负责项目竣工验收工作。勘察、设计、施工、监理等与项目建设相关单位派人配合验收工作。
五、资金管理
严格按照《基本建设财务管理规定》、《国有建设单位会计制度》和县财政局《关于加强中央新增投资资金管理的通知》,切实加强项目资金管理。
(一)到户项目补助标准。
1、农田截污工程中的生物篱笆:百喜草,草种集中采购,统一配发,播种草籽100元/亩,培育60元/亩•年,期限3年。野荞麦,种苗由实施单位自行采集,种植100元/亩,培育60元/亩•年,期限3年。
2、养殖户污染治理工程中的沼气池:8m3沼气池2500元/口。
3、散户污水治理工程:化粪池(建设规模5-10立方米/座)1500元/座。
4、霉烂柑橘消解池工程:柑橘园中消解池300元/m3,柑橘销售点附近消解池230元/m3,每口不低于10m3,按10m3补助。
5、生态防护林工程行道树树穴开挖50元/个。
(二)资金拨付程序。
1、工程款拨付程序。
(1)施工单位编制施工资料及工程量清单、工程款计算表。
(2)监理工程师、项目法人现场代表、乡镇政府现场负责人审核并签署意见。
(3)施工单位填写《县专项资金拨付审批表》,并附以上第(1)、(2)项资料。
(4)项目法人现场代表、项目法人主要领导、项目主管部门分管领导、项目主管部门主要领导依次审核签署意见。
(5)县财政部门审批,资金直接支付到施工单位基本账户。
2、农户补助资金支付程序。
(1)农户项目建成后,填写项目竣工验收表。
(2)乡镇城环中心监理人员、乡镇政府驻现场负责人现场验收,签署验收意见。
(3)村委会审核汇总,填写项目补助资金花名册。
(4)项目法人单位、乡镇政府共同抽查验收,并签署意见。
(5)填写《县专项资金拨付审批表》,并附以上第(3)、(4)项资料。
(6)县财政部门审批,资金直接支付到农户“一折通”账户。
(三)设计方案编制费。
乡镇城环中心负责组织编制施工设计方案,按1.5万元/村计取施工设计方案编制服务费(含村委会配合费)。
(四)配套资金筹措。
1、分散到户项目投资,中央补助资金只限定在上述第(一)款规定的标准以内,不足部分全部由受益农户通过自筹资金和投工投劳解决。
2、沿岸垃圾清运至乡镇垃圾填埋场后,垃圾处理费用由乡镇政府筹集解决。
3、其他项目配套资金通过优化设计、招标竞价节约资金以及项目基本预备费解决。
六、实施时间安排
年度完成中央投资1000万元,重点实施消落带治理工程中的种苗基地30万元、养殖户污染治理工程200万元、散户污水处理200万元、生态防护林70万元、霉烂柑橘消解池60万元、垃圾清运200万元、农村环境综合整治试点工程30万元、谷坊工程200万元、其他投资10万元。
年度完成中央投资1500万元,重点实施消落带治理工程中的种苗基地70万元、消落带治理试点工程100万元、生物篱笆50万元、养殖户污染治理工程200万元、散户污水处理70万元、生态防护林100万元、霉烂柑橘消解池60万元、农村环境综合整治试点工程200万元、谷坊工程180万元、其他工程投资470万元。
2012年度完成中央投资470万元,重点实施消落带治理工程中的植树种草工程300万元、其他工程投资170万元。
七、项目运行管理
(一)后期运行管理。项目建成后,由所在乡镇人民政府负责运行管理,确保投资效益。
(二)建立运行管理长效机制。
1、建立垃圾清运收费制度。垃圾清运费用由所在村通过村规民约向农户收取垃圾清运费解决。为支持垃圾清运收费制度的建立,项目实施起一定期限内由项目业主单位按照“以奖代补”原则,按年度实际清运费用的50%进行补助。补助资金分年核定拨付,由环保局会同乡镇政府、所在村村委会共同考核,垃圾清运工作合格且垃圾清运收费机制建立的,拨付补助资金。
关键词:餐厨垃圾清运;信息化;架构设计
中图分类号:TP311.52
城市垃圾清运数字化管理系统充分利用现代的、先进的信息化技术手段,对餐厨垃圾清运与利用过程完成全流程的管理,实现实时的电子信息数据采集,结合科学有效的现代化监管工具,建立完善的收运管理信息化体系,为餐厨垃圾的科学管理提供信息化支撑。在对系统的技术架构进行分析时,应该紧紧围绕城市餐厨垃圾清运数字化管理平台的整体光架构,对系统的整体特性分析,配合制订的设计原则和确定的技术路线。整体架构从多个视角描述城市餐厨垃圾清运数字化管理平台的整体结构,通过对系统进行总体特性分析,结合设计原则和技术路线作为指导。
1 系统特性分析
在分析完实际业务系统需求后,从用户的角度出发,抽象出系统中的功能,并明确功能边界,继而把这些功能进行分析、归纳和整理,整理出IT技术人员理解的开发模块实体,通过明确这些模块实体所能提供的功能,继而可以整理出业务用户和开发人员都可以理解的模块功能对应矩阵。通过这个功能矩阵,用户和开发人对于要开发的系统功能和规格就会有一个全面而详细的了解。
根据对本系统相关业务文档的分析,城市餐厨垃圾清运数字化管理平台包括视频监控、场站综合管理、中心综合管理等系统。经过对每个域中的需求逐步分解,把这些系统划分了几个层次化的模块,作为图1中模块功能对照表中纵向的模块部分。对于这些功能在技术上如何实现,需要映射到相关的技术解决方案,在图1中模块功能对照表中横向部分又划分了不同技术类型的应用,比如:报表生成器、Web服务提供、系统测试平台等。在过横、纵向的交叉部分,描述了本项目中系统的具体业务需求,以此明确这些需求需要采用何种技术进行实现。
设计原则:根据项目建设的总体目标要求,结合对项目建设的需求分析结果,项目建设从技术层面整体上有如下建设原则要求:统一性;先进性;安全性。
为了保证整个项目的成功,项目整体的建设从技术角度还必须遵循如下原则:(1)整体性原则。应用平台系统应提供全局统一的技术标准,保证市级平台和区县级平台集成为一个有机的整体。在管理中心、业务处理中心以及车辆终端系统的使用上要体现整体性原则如统一管理用户,全局业务数据的共享,统一信息查询服务,统一功能共享等;(2)可靠性原则。保障平台具备强大的容错能力,当网络发生故障、断电等异常状况下,系统能保证数据不丢失,各子系统可独立运行。针对场站视频监控、道闸控制、垃圾称重等应用,在网络故障、服务器瘫痪情况下,各中转站、处置场系统能独立运行,保证数据不丢失,在故障恢复后,自动恢复数据;(3)可扩展性原则。根据项目建设的目标和统一应用的原则,应该便于系统的功能增加和与外系统的融合,从而使得系统的升级和扩展变得相对容易,同时也能尽可能节省成本,保护客户的投资;(4)实用性原则。项目的设计应该具有前瞻性,但也不是一味的标新立异,因而增大实现的难度,而是在能符合可预见的将来的工作需求的前提下,采用已经相对成熟实用的技术,这样可以提高工作效率,减少开支;(5)可操作性原则。系统将提供友好的中文界面,采用规范的行业术语,易于管理和维护。用户界面采用视窗界面,在数据操作方面要提供各种必要的输入工具、修改工具等以提升软件的可操作性。同时满足统一监管的要求,应用平台应对其运行环境、系统资源、服务组件、共享数据、用户信息和各业务应用系统等进行集中统一管理,实时监控它们的运行状态,并提供出错告警;(6)开放性和标准化原则;(7)可管理性原则。
根据本项目的特点,在技术体系架构的设计采用SOA架构体系,并遵循如下的原则,以保证系统能够完整、准确和高效的特点:(1)采用构件技术,软件体系设计构件化;(2)分布式;(3)分层应用;(4)松耦合;(5)业务与构件分离。
2 架构设计
(1)表现层。表现层客户端应该可以支持B/S结构、C/S结构等多种架构;(2)应用层。按照面向服务的架构体系,应用层即部署各种应用服务组件,对外开放业务领域层可处理的服务;(3)领域层。领域层封装了业务的核心流转机能,但并不面向业务请求进行响应。按照分层结构,通常领域层仅接收来自应用层的指挥调度,提供相应的业务处理方案。将领域模型相关代码单独集中在一层,并且将它与用户界面层、应用层和基础结构层的代码分离,可以使各层的设计更加清晰,设计更加内聚。可以提高系统的维护性和扩展性。通过领域驱动设计中的方法,进行领域建模,抓住本质的业务知识,抽取稳定的业务逻辑,来解决复杂软件问题,实现业务模型复用;(4)基础设施与资源层
2.2 技术体系架构
技术体系架构遵循多层多阶的设计原则。层与阶的描述如下:项目的技术架构设计采用4个通用的阶来实现:表现层、应用层、领域层、数据资源层。
项目的技术架构设计采用3个通用的层来描述:(1)系统支撑平台:采用通用的支撑平台,实现安全管理与运维管理,达到系统运营支撑的目标;(2)服务组件层:将4个阶的技术构件进行部署与使用;(3)应用平台层:专著于描述与使用通用的应用平台,如集成开发环境、数据接口与集成平台、基础服务平台(表单、工作流、报表、数据分析、GIS/GPS、监控平台与公告平台等)。
按照这种模型来组织整个系统,可以降低系统内各个子系统间的依赖关系,使系统以更松散的方式耦合,从而更易于建设、维护和进化,使得整个系统的灵活性、性能、扩展性等质量属性达到最好的实现。
3 结束语
城市垃圾清运数字化管理系统目标是为餐厨垃圾产生单位与垃圾处理单位建立一体化的信息采集、处理、统计与监管的系统,能够为各类业务参与者提供自动化的手段,实现完整的垃圾处理流程电子化管理,自动生成电子联单,避免人为环节的因素对科学化管理的影响,避免出现餐厨垃圾处置管理上的漏洞,从而影响公众饮食健康水平。
参考文献:
[1]陈道鑫,宋绍云,袁中旺.ExtJS框架在Web软件开发中的应用[J].电脑知识与技术,2011(09):2044-2047.
一、目标、内容及力量配置
(一)工作目标。此次建筑垃圾陆上运输百日专项整治行动以规范建筑垃圾处置为重点,结合北仑区车辆超限超载治理工作,通过蹲点守侯、流动设卡、路面巡查、重点监管等手段,与相关部门开展联合执法,建立责任明确、任务清晰、配合默契、支持有力的工作机制,构建规范化、制度化、长效化的建筑垃圾清运督查管理体系,为进一步改善城市面貌,提升城市形象发挥积极作用。
(二)整治内容。1、未持有合法有效《建筑垃圾清运卡》的车辆运输垃圾的;2、建设单位未将建筑垃圾处置方案报市容环境卫生行政主管部门备案行为或备案与实际情况不相符的;3、施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置;4、建筑工地未按规定设置相关设施(专用清洗水道、高压冲洗设备、电子信息传输系统)及管理不到位的;5、建筑垃圾运输车辆未使用全球定位系统或密闭化不符合相关规定的。
(三)力量配置。专项整治行动由区城管局牵头组织,会同公安交警、公路运管等部门,实施部门联动,开展联合执法。区城管局设立专项整治领导小组,实施统一指挥,综合协调,抽调渣土办、城区中队、机动中队的执法队员作为中心城区专项执法组,与其它部门的执法人员一起,开展联合执法检查。各街道按照属地管理的原则,积极动员,全面参与,组织力量做好辖区内的查处整治工作。
二、具体工作措施
一是加大建筑工地检查力度。重点检查中心城区建筑工地是否配置车辆清洗专用水道、车辆高压冲洗设备并保持有效使用,是否设置电子信息传输系统,对未按规定设置相关设施及管理不到位建筑工地,及时要求整改并予以处罚。
二是加大重点区域监管力度。区渣土办要从施工单位、出土时间、行驶路线、运输车辆入手,做好对中心城区建筑工地和建筑垃圾审批等资料整理收集工作;中心城区专项执法组要加强对建筑工地周围和主要交通路口蹲点守候、流动设卡,严厉查处违法违规的建筑垃圾清运车辆。
三是建立行政执法追溯倒查制度。城管执法部门在专项整治期间发现运输建筑垃圾车辆违法违规时,既要依法处罚运输单位或运输车辆,又要建立行政执法追溯倒查制度,追究建设业主或施工单位未按规定非法处置建筑垃圾违法违规责任,并按相关规定予以处罚。
四是规范专项整治执法程序。专项整治行动期间,由法制案审科对执法程序进行指导,统一按市局设定的处罚依据及标准进行立案查处,案件办理程序到位,操作规范。执法管理科对执法过程进行跟踪检查,以暗访、抽查等方式对实施专项整治执法队员的队容风纪、执法程序和执法成效进行督查,杜绝人情执法。
三、阶段工作安排
(一)准备排查阶段(4月20日前)。制定专项整治工作计划;成立专项整治领导机构,明确工作职责;对中心城区施工单位和运输企业逐家排查摸底。
(二)集中整治阶段(4月21日—7月30日共100天)。组织各方力量,破解建筑垃圾清运重点难点,按照专项整治内容和措施,保持高压态势,并通过新闻媒体加大专项整治宣传力度,动员社会力量积极参与,形成广泛的社会监督氛围,促进专项整治工作顺利开展。
(三)总结巩固阶段(8月1日至8月15日)。认真总结经验,推广行之有效好的做法和措施,对专项整治工作进行“回头看”,努力完善北仑区建筑垃圾处置常态化管理机制。
四、组织机构
为切实增强专项整治组织领导,明确责任,保证专项整治工作顺利进行,成立北仑区建筑垃圾陆上运输百日专项整治领导小组。组成人员如下:
组长:
副组长:
成员:
领导小组下设办公室,兼任办公室主任。
五、工作要求
(一)强化联动、确保安全。专项整治涉及部门多、整治时间长、环境复杂,要坚持落实属地为主、统一行动、责任到人的原则。区渣土办和城管执法部门要加强联系、密切配合;中心城区专项执法组和各街道乡镇执法中队要完善执法区域责任制,实行无缝链接,做好重大事项风险评估工作,加强与公安交警等部门的沟通联系,制定突发事件处置预案,确保专项整治人员人身安全。
1.卫生清扫:聘请4名环卫人员进行清扫、保洁、清除牛皮癣等工作,工资待遇分基本工资和考核工资两部分,基本工资650元/人?月,考核工资350元/人?月。镇区分为4个卫生区域:①林管站门口-农贸市场大门口,邮电所-政府门口。②市场大门口-水东坪路入口处。③水口村至柏树村路口-公厕(含公厕内)-市场内-蓼市村新村部。④老街区域,上新街-老街,矿上街-横板桥,米厂街,正街-工商所。上述4个卫生区域由4名环卫人员进行循环轮回。工作要求:⑴夏季早上7∶30前清扫完,冬季早上8∶00前清扫完,上午9∶00-11∶30进行巡逻保洁;下午2∶30-5∶00进行清扫一次,每次清扫时将商户门口垃圾筒内垃圾用斗车清运到垃圾池(供电所垃圾池,工商所垃圾池,蓼市老村部垃圾池,南头湾垃圾池等)。⑵完成临时交办工作。
2.垃圾清运:由清运人员每天上午10点前到7个垃圾池(政府院内垃圾池,供电所垃圾池,工商所垃圾池,蓼市老村部垃圾池,农贸市场垃圾池,南头湾垃圾池,邮政所垃圾池)进行垃圾清运,垃圾拖运费和装车费暂定70元/车。该垃圾清运方式先试行一个月,试用期由城管队工作人员和同治办工作人员共同负责核数。试用期完后根据垃圾量再定合同。
二、主干道卫生
1.村组、组-中学-村横冲组、直冲组及三都湾砖厂路段的卫生保洁工作要求,是每天上午、下午将池内垃圾用斗车清运到村和村沿线的垃圾池,并保持路面和道路两旁水沟及3米范围内干净整洁。该区域聘请壹人进行清扫、清运、保洁,月工资400元,考核工资200元。
2.省道213线宇字农贸市场门口至镇与七里交界路段路面和道路两旁水沟及3米范围内清扫、清运、保洁,每月拨付1000元工作经费至宇字社管中心,由社管中心聘请保洁员,负责保洁和垃圾清运,工作落实情况由社管中心派专人进行考核。
三、行政村(社区)城乡同治工作考核与经费
实行工作经费与城乡环境同治考核挂钩原则。
1.上半年工作经费于8月10日根据考核结果再兑现。
2.6个重点村每季度在原有基础上增加壹仟元考核经费(2013年的年初城乡同治工作方案是1500人以上的村每村每季工作经费4000元,1500人以下的村每村每季工作经费3000元)。
3.非重点村拔付每人5元的工作经费用于清运历史垃圾。此项工作于8月10日前到位,经验收合格后,资金拔付到村。
4.各行政村考核内容与市对农村环境整治考核评分细则一致。
四、镇村干部实行风险责任金考核制度
1.镇干部:镇干部职工每人交1000元城乡同治工作责任金。
2.村干部:村支书、主任每人交500元城乡同治工作责任金;其他村干部每人交300元城乡同治工作责任金。
3.考核兑现
①市对镇、村三季度、四季度考核被抽到的村均进入了全市前8名,则该村的驻村镇干部、村干部给予各自所交责任金同等数额的奖励。
②市对镇、村考核被抽到的村未进入全市前8名,但考核分值达到了90分(含90分)以上的,则给予该村驻村镇干部、村干部各自所交责任金同等数额的奖励。考核分在80分以上(含80分)且与第④条不冲突的,则不奖不罚。考核分在75分-80分(不含80分)镇村干部所交责任金扣50%。考核分在75分以下,镇村干部所交责任金全部扣完。
③市对镇、村考核被抽到的村进入全市前3名的,则按责任金数额标准的双倍给予奖励。
④市对村考核被抽到的村在倒数1-5名内的,则该村的驻村镇干部、村干部所交责任金全部扣完;倒数6-10名内的,所交风险责任金扣80%;倒数10-15名内的,所交风险责任金扣70%。风险责任金扣后不足部分,各责任人必须立即补足。
⑤市对镇镇区考核名次在倒数1、2、3名城管工作人员和同治办工作人员所交责任金全部扣完,考核名次倒数4、5名所交责任金扣80%,考核名次倒数6、7名所交责任金扣70%。
⑥每季被市城乡环境同治办抽到的村,风险责任金考核以上述四条为标准,镇对村考核分数只作参考,没有被市城乡环境同治办抽到的村,以镇城乡环境同治办考核为准,考核分在92分(含92分)以上的给予该村驻村干部、村干部各自所交责任金同等数额的奖励,考核分在85-91分内(含85分)的不奖不罚,考核分在80-84分(含80分)的扣风险责任金的70%,80分以下的风险责任金全部扣除。
⑦整改督办函:镇同治办下达的督办函,一次督办未整改到位的则扣镇村干部所交的责任金30%,二次督办未整改到位的则扣镇村干部的所交的全部责任金。
五、督促考核工作
1.督促考核组长:由任组长,任副组长。日常考核组:由任组长,任副组长,成员,为资料员,为城乡同治专干。日常考核组每周对各村和镇区城乡环境同治工作进行督察考核,并将督察考核情况汇总交镇长,由镇长交办至驻村(社区)领导和各村的支部书记。
2.严格按镇城乡同治工作方案落实。
3.对市城乡环境同治办未抽到的村,由镇同治办进行考核,考核结果出来后,由书记、镇长亲自带队抽2-4个村复核,复核结果与考核结果分值上下不超过1分幅度就视为真实,上下超过1-3分对考核人员予以处罚200元/次,并将其城乡同治工作责任金转为罚金。上下超过3-6分对考核人员予以处罚400元/次,并将其城乡同治工作责任金转为罚金。
六、工作要求
1.各驻村干部引导各村对照市下发的农村级农村环境整治考核表将硬件设施整改到位、做到保洁常态化,同时将资料准备到位。
2.6个重点村村部所在地要有一个亮点,硬件设施(三桶一池)到位,教化到位,做到房前屋后干净整洁,水沟通畅,无杂草。无旱厕,无残垣断壁,无乱贴广告、牛皮癣等。
3.镇区及6个重点村全面推行卫生费收取工作
4.重点村要保障公共绿地有300㎡
5.重点村开展拆除残垣断壁工作于8月底全面完成。
6.老街清理,电线剪断、平整,本周内要搞到位,杂草除掉,整理整洁。
7.教化工作,集中1个月,对从黎家一直到南头湾及市场内所有商户进行教化,清理占道经营现象。
8.公路沿线两旁,村部所在地拆违(危)、拆旧工作于9月底前全面完成。
9.每个村至少有一条永久性宣传城乡环境同治工作标语,每个村民小组至少有2条以上宣传标语。
2016年上半年以来,__市以“双创”为目标,继续深入开展城乡环境卫生综合整治工作,并取得了显著成效。现就我市上半年的城乡环境综合整治工作情况汇报如下:
(一)深入开展“双创”工作,城市环境卫生整体质量明显提升。
一是做好道路扬尘污染防治工作。对照《国家卫生城市标准》,对全市3584条道路实行常态管理,132辆机械化清扫车以司机轮班、车辆循环作业的方式清扫道路,机械化清扫率达到67.01%,__主要街道逐渐显现路面本色。同时,延长保洁时间,主要街道保洁时间在16小时以上,一般街道包括小街小巷保洁时间在12小时以上,道路卫生质量明显提升。
二是优化生活垃圾清运模式,有力促进病媒生物防制。市、区环卫部门和PPP一体化管理服务企业共同研究生活垃圾清运工作长期存在的噪音、臭气扰民,引发城市交通拥堵的老大难问题,制定工作方案,采取增加夜间垃圾清运班次,延长大、中型垃圾转运站开放时间,真正做到生活垃圾日产日清,有效解决因垃圾暴满引起病媒生物孳生问题,有力促进全市病媒生物防制工作。
三是建立水域环境卫生管理机制。今年5月,我市将全市水域卫生管理移交四个区环卫PPP一体化管理服务企业实行属地管理,按照《__市城市水环境垃圾污染专项整治工作方案》的责任分工,对岸线总长160.16公里,水域面积4910万平方米的城区海岸线及内河(湖)、城区外重点水域进行全面整治。同时,起草《__市水域环境卫生管理规定》,完善执法体制机制,建立长效的水域环境卫生管理机制。
四是开展高铁沿线周边环境综合整治。根据《2016年__市高铁沿线__段周边环境综合整治工作方案》,规划了整治内容和进行了责任分工,针对沿线垃圾、沿线建筑工地、沿线空旷地、沿线建筑物立面、沿线广告、电线杆进行全面整治,使高铁沿线环境面貌大有改善。(二)积极推行环卫一体化作业PPP模式,全面提升城市环卫综合管养水平。
根据孙新阳书记对环卫工作“转变思想、提升管理、改善设施设备”的指示精神,结合我市环卫现状和发展需求,积极推行环卫一体化PPP综合管养模式试点工作,引入社会资本参与公共服务,全面提升我市环境卫生作业水平,为我市实现“双创”目标打下坚实的基础。今年5月,美兰区环卫PPP项目正式签约,标志环卫PPP模式在__全面铺开,预计每年投入8.96亿元。目前,各区均已完成业务交接,环卫PPP一体化管理服务企业全面接管城市道路及其可视范围内(含公共活动场所、三无小区、空旷地、闲置地、街心街边公园、小游园等)清扫保洁服务、垃圾收集清运(包括无主建筑垃圾的清运)、公共厕所运营管理、环卫专用车辆和设施设备的配置与更新管理、特殊情况下的环卫保障等工作。
(三)依托数字城管信息平台,环卫监管工作有新突破。
为了加强对环卫PPP一体化项目作业质量的监督考评,进一步提升我市环境卫生监管水平,今年5月,市环卫局从基层各单位抽调120人专门成立了__市环卫作业质量监督考评队伍,负责对城区范围内的环卫PPP一体化综合管理的城乡道路清扫保洁、垃圾清运、水域环境卫生、公厕保洁以及城区范围内的垃圾转运站、公厕及环卫设施等病媒生物防制工作等情况开展常态化巡查工作,并依托市数字化城管平台,对巡查过程中发现的问题,及时上报平台分类立案、派发处置,对案件处置进展及结果进行全方位跟踪监管,确保问题及时有效得到处理,并建立常态化、长效化管理机制,不断提高精细化管理水平。
(四)加强“三无”小区的环境卫生管理。
“三无小区”是我市双创工作的难点,也是我市环境综合整治的重点。我市积极筹措资金,加大对“三无小区”环卫基础设施和配套投入,不断完善收运体系,使“三无小区”卫生面貌得到明显改观。秀英区环卫部门协同街道办、社区居委会投入100多万元对金滩路省储运公司、丘海一横路冷冻厂等“三无小区”进行整治,建成示范单位。龙华区环卫部门为全区61个“三无”小区配备了密闭垃圾桶,并安排人员定时上门清扫和收运垃圾。美兰区环卫部门对现有的125个“三无小区”的生活垃圾全部实现正常收集、清运,其中38个道路条件允许的小区采取“桶车清运”的方式,44个清运车辆无法进出的居民小区则采用电动车进行清运,确保登记在册的“三无小区”垃圾清运实现全覆盖。
(五)抓好法定节假日的环卫保障工作。
上半年以来,清明节、五一小长假、端午节等一系列假期接踵而至。据
统计,节日期间全市环卫系统共投入出动35830人次,重点加强港口、车站、机场及城区主要干道和景区景点、繁华闹市区周边的清扫保洁,同时对广场、商业繁华区、公园、海滩等人员密集区域和重要部位进行巡查监管,主要道路实行24小时保洁,为市民提供干净整洁的卫生环境。白水塘、江东两垃圾转运站,颜春岭垃圾焚烧厂等单位节日期间不休息,全员上岗,确保节假日期间垃圾转运、处理工作的顺利进行。根据《__市农村环境卫生专项整治工作方案(2015-2017年)》,对照《__省农村生活垃圾治理考核验收办法》“五有标准”,继续开展农村环境卫生治理工作,通过采取有效措施,强化管理,取得了一定成效。
(一)开展“环境卫生整治百日大会战”垃圾整治活动。
上半年以来,各区相继开展“环境卫生整治百日大会战”垃圾整治活动,对陈年积存的垃圾进行全面清理,累计共出动4.5万人次,垃圾运输车辆2000台,共清理农村存量垃圾12.6万吨,彻底解决了我市农村长期存在的“垃圾围村”现象,为下一步农村建立长效管理机制奠定了基础。开展双创工作以来,市、区两级政府共投入农村垃圾治理经费合计5094万元,其中秀英区投入1090万元、美兰区投入1361.42万元、琼山区投入1387.12万以及龙华区投入1255.46万元。
(二)农村垃圾清运工程稳步推进。
为加快农村垃圾收运工程建设,进一步提高农村环境卫生管理水平。至今年6月份,我市农村生活垃圾收运工程,分别在全市22个镇建设了46座小型生活垃圾转运站,项目覆盖全市22个镇247个行政村。配备了压缩式垃圾运输车234辆,联体垃圾压缩转运箱16个,垃圾车厢可卸式垃圾车(拉臂车)38辆,桶装垃圾运输车31辆,垃圾桶8883个,清扫车133辆,推桶车429辆,电动保洁车441辆,1505辆手推保洁车等专用机械设备62辆及建设垃圾板房,并建立起“户分类——村收集——镇转运——市处理”的覆盖全市2153个自然村的农村生活垃圾收运体系,较好解决了这些镇、村居民群众的垃圾投放和收运问题。目前,已建成垃圾收运体系的村镇,垃圾清运、处理率达都到了80%以上。
(三)建立农村环境卫生清扫保洁机制。
各区、镇人民政府要在已完成收运工程的镇、村,按每500人口配1名保洁人员的标准,配齐专职保洁员,全面落实农村卫生保洁制度。全市农村共配备保洁人员1829人,建立起了农村保洁机制,配全环卫设施设备和清扫保洁员,同时在经费保障方面做出了安排。到目前为止,全市所有自然村均配备保洁人员,农村卫生清扫保洁覆盖率达到100%,真正做到了垃圾有人收,道路有人扫。
(四)稳步推进农村垃圾分类处置工作。
今年各区选取秀英区海秀镇儒益村、石山镇施茶村,龙华区城西镇苍东村、龙桥镇道贡村,琼山区红旗镇苏寻三村、云龙镇长泰村,美兰区三江镇上云村、苏寻三村等8个行村作为农村垃圾分类试点。遵照《__省农村生活垃圾收集及无害化处理指导意见》的规定,将垃圾按A类、B类、C类3大类进行分类。A类为易腐有机垃圾,进行堆肥利用就地处理。B类为可回收垃圾,进行集中回收利用。C类为不可回收垃圾,转运至市生活垃圾处理场进行无害化处理。按照“A类、B类、C类”分类办法设置生活垃圾分类专用桶,并标注明显的分类识别标志。农户自觉完成垃圾初步分类后,有专人统一归类、收集。
(五)农村环境卫生长效管理机制开始形成。
市环卫局起草了《__市农村环境卫生管理办法》和《__市农村环境卫生检查考评标准》,并组织市、区两级环卫部门定期对乡镇农村环境卫生治理工作进行督查考评,并将考评结果向各区政府反馈,要求各镇政府及时整改存在问题,逐步建立健全农村环境卫生管理制度和农村环境卫生考评机制
(一)存在的问题。
在城乡环境卫生综合整治工作中,我市虽然取得了一定的成绩,但也存在许多不可忽视的问题,需要我们今后工作中加以整改。
一是环卫PPP一体化管理作业质量监管机制不够完善。
二是环卫基础设施建设还存在薄弱环节,公厕、垃圾转运站数量尚未达到《国家卫生城市标准》。
三是农村环境管理质量整体水平不高,发展还不够平衡。
四是垃圾分类工作尚未全面开展。
五是城中村及城乡结合部环境卫生脏乱差屡有抬头。
(二)下一步主要抓好的几项工作
1、加强对环卫PPP一体化管理作业质量的监管。进一步完善监督考评机制,依托数字城管信息系统,按照环卫作业质量考核办法、作业质量标准和检查考核评分细则的要求,对环卫PPP一体化管理作业质量进行检查监督和考评,推动我市环卫管理工作由粗放型向精细化转变,全面提升我市市容环境卫生管理水平。
2、加快环卫基础设施建设步伐,不断提高垃圾收运处理能力和公共服务功能。一是积极推进建筑垃圾资源化循环利用以及春岭垃圾场浓缩液处理工程项目建设,确保按时间节点建成,并实行PPP管理模式运行。二是督促各区环卫局及PPP企业加快推进37座生活垃圾收集站、80座固定公厕和51座移动环保公厕项目。同时完成一批老旧收集站和公厕的升级改造。三是积极推进江东生活垃圾综合处理基地和建筑垃圾资源再利用处置场项目落地动工建设,提高我市生活垃圾处理能力和建筑垃圾资源化循环利用水平。
3、深入开展农村垃圾治理工作,提高农村环境卫生管理整体水平。一是抓农村环境卫生保洁作业质量管理。我市农村环境管理质量整体处于较低水平,环境脏、乱、差现象依然存在。其主要原因还是保洁人员不足和责任心不强问题。下一步我们将对保洁人员配备情况进行排查,督促各区、镇按照规定配足保洁人员,在财力允许的情况下,提高补贴标准,把目前保洁人员的兼职身份逐步过度为专职身份,调动其工作积极性和增强工作责任心。加强农村保洁制度落实和作业质量标准的检查考评,促使农村环境卫生管理水平整体提升。二是进一步规范农村环卫设施设备管理标准和使用行为,克服重使用轻管理现象。完善农村生活垃圾收运体系,使100%的行政村生活垃圾得到收集、转运和无害化处理。
4、扎实开展生活垃圾分类工作。城市方面:继续抓好垃圾分类的试点工作,将分类试点每个区要扩大到10个。积极探索生活垃圾分类收集、分类处理新模式,全面引入竞争激励机制,采取政府、社会等多元化投入模式,确保垃圾分类、源头减量工作取得新突破。农村方面:加强生活垃圾分类工作的宣传发动,把生活垃圾分类写入“村规民约”内容,按照省规定的 “A类、B类、C类”三种分类办法,积极引导村民参与垃圾分类工作,实现农村生活垃圾处理工作的
资源化、减量化。5、继续做好城中村及城乡结合部环境卫生整治工作。采取有效措施,加强城中村及城乡结合部的卫生管理,遏制脏乱差现象。对城中村及城乡结合部积存垃圾进行全面清理,逐步完善环卫设施设备,建立环境卫生日常保洁机制,为创卫工作奠定坚实基础。
乙方(装修人):_________联系电话:_________
丙方(装修施工单位):_________联系电话:_________
为了规范小区住宅室内装饰装修(以下简称装修)活动及管理行为,维护小区正常秩序和公共利益,根据国家《物业管理条例》、建设部《住宅室内装饰装修管理办法》等相关法规,对本小区_________栋_________房装修管理服务事宜,达成本协议。
一、装修项目或方案(可加附页)
1、_________;
2、_________;
3、_________;
4、_________.
装修期限为_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。如超期装修,乙方应与甲方续签住宅室内装饰装修管理协议。
1、破坏或擅自改动建筑主体和承重结构;
2、擅自增加楼面荷载;
3、在承重墙上穿洞或扩大承重墙上原有的门窗尺寸,拆除连接阳台的墙体;
4、将厅、房、阳台改为卫生间、厨房间,将雨水管用于排放生活污水;
5、破坏卫生间、厨房的地面防水层;
6、违法搭建建筑物、构筑物;
7、破坏或擅自改变住宅外观,擅自在非承重墙上开门窗;
8、擅自改动、接驳燃气管道设施和公共管线;
9、占用、损坏或者擅自变动物业共有部位、共有设施设备;
10、其他影响建筑结构和使用安全的行为。
1、装修施工人员进入小区需佩带《装修出入证》,并接受甲方人员的查验。乙方向甲方申领装修施工人员《装修出入证》_________个,交纳押金_________元/个共_________元。
2、装修施工人员一般不允许在装修住宅室内内住宿,如需留人看守施工现场,乙方应向甲方申报登记。
3、装修施工作业应当遵守消防规定,作业现场至少配备2个灭火器。
4、施工时间为每天8:00-12:00、14:00-18:00,其余时段禁止施工。
5、装修施工期间,丙方须对各种管道口采取保护措施,避免杂物进入管道造成堵塞。
6、甲方在履行管理职责时有权采取下列措施,乙方及丙方不得拒绝或阻碍:
(1)要求乙方或丙方提供有关资料;
(2)进入装修现场进行检查;
(3)制止违规装修行为,要求停工或整改;
(4)向政府有关部门报告;
(5)采取_________措施;
(6)_________;
(7)_________.
五、室外设施及防盗门窗的安装规定
1、室外各种设施如空调、太阳能热水器等,应当安装在建筑设计预定的位置,尺寸不得超出设计要求。如原设计未预定位置,则按照甲方指定的统一位置进>:请记住我站域名/
2、室外防盗门窗应按规定安装,不得违反有关法规。
3、_________.
六、装修材料与装修垃圾的存放、清运与处置
1、装修材料应存放于装修住宅室内内,不得堆放在公共部位或公共场所,因装卸需要暂时堆放的应尽快清理;不及时清理的,经甲方通知后,乙方或丙方仍未做出适当安排的,甲方有权进行处置,处置费用可从乙方的装修保证金中扣除。
2、装修垃圾清运采用下列第_________种方式:
(1)自行清运。乙方或丙方必须于每天18:00前清运堆放在指定地点的装修垃圾;未按时进行清运的,甲方将代其进行清运,清运费用按_________元/车(不足一车按一车计)从装修保证金中扣除。
(2)委托甲方清运。乙方或丙方应在需清运垃圾前一天通知甲方,并将装修垃圾用包装物装载或捆扎后放在指定地点;乙方或丙方须向甲方缴交装修垃圾清运费_________元/车,不足1车按1车计。
3、_________.
七、装修保证金及管理服务费用
1、本协议一经签订,乙方即按下列标准向甲方交纳装修保证金:
【】住宅物业每户_________元;
【】非住宅物业每户_________元。
2、装修工程完毕后,经甲方检查确认无违章装修、无损害公共利益及其他业主利益行为的,甲方在验收后_________天(不得超过30天)内将装修保证金退还乙方。
3、乙方按约定向甲方支付装修服务费_________元。
4、_________.
1、因装修造成共用部位、共用设施设备损坏、共用管道堵塞、渗漏等,乙方应当立即组织修复;造成经济损失的,乙方应与受损人协商进行合理赔偿。协商不成的,可申请仲裁或者提讼。属于丙方责任的,乙方可向丙方追偿。
2、_________.
3、_________.
4、_________.
甲方(盖章):_________ 乙方:_________
负责人(签名):_________ 装修人(签名):_________
_________年____月____日 _________年____月____日
丙方(盖章):_________
负责人(签名):_________
县民生办:
今年以来,我局在县委县政府的坚强领导、市县民生办帮助指导和相关业务主管部门支持配合下,认真履行职责,扎实推进民生改善攻坚年目标任务。根据工作职责分工,今年我局承担的民生工程是农村环境“三大革命”当中的农村改厕和农村垃圾治理项目,主要量化指标是完成全县*万户农村卫生厕所改造和*镇*个非正规垃圾堆放点整治。目前,*万户农村改厕全部竣工,组织市、县两级核查验收;*个非正规垃圾堆放点整治通过竣工验收和市级复核。根据有关通知要求,现将有关情况汇报如下:
一、工作进展
(一)农村厕所改造
一是分解任务。将省、市下达的本年度*万户农村改厕任务分解落实到全县75个村,乡镇负责调查摸底,建立改厕基础台账,掌握改厕农户基本信息。二是考察调研。组织乡镇分管负责人和业务经办人员参观考察*镇、*县*镇农村改厕,并安排人员赴全省农村改厕现场会召开地*县学习取经。三是调整招标。根据省、市要求,农村改厕主材和安装施工分别由县级主管部门和乡镇负责。*月*日,改厕主材开标。乡镇先后完成安装施工招标和业务培训后,全面进入施工阶段。五是推进实施。召开全县农村改厕工作推进暨业务培训会,部署安排年度改厕工作,要求*月全面完成年度改厕任务。六是督查指导。抽调两名工作人员学习农村改厕业务知识,深入镇村改厕施工工地,现场帮助指导,保证安装施工质量。制定《*县农村改厕建后管养办法》,保障正常使用,将民生工程做实做好。目前,农村改厕完工*万户,完工率100%,省农村环境“三大革命”信息系统录入竣工信息*万户,完成进度100%。乡镇收集完善农村改厕资料,建立台账,完成预验收。我局牵头组织县*局、*局、*局和美丽办进行县级抽查验收,市*局于12月17日开始实地复核。
(二)农村垃圾治理
1.加强日常督查。安排农村垃圾考核小组对各乡镇垃圾清理工作进行督查,对垃圾运输中标企业进行不定期检查,严格按照《乡镇生活垃圾清运服务质量验收及考评办法》对其监管,确保乡镇垃圾清运及时,全年运输垃圾约*万吨。利用微信实时、便捷等优势,及时将督查发现的问题上传至“农村环境综合治理工作群”,并下发书面整改通知书,全程跟踪整改落实情况。汇总每月督查结果,对乡镇环境卫生治理工作进行量化考核排名。积极参与编制农村人居环境整治三年行动方案,项目化推进实施。
2.开展集中清理活动。开展“大干40天、干净过大年”农村环境卫生整治活动。制定印发方案,部署安排整治工作,全面整治农村集镇区乱搭乱建、占道经营、出店经营等现象,及时清理“三线三边”,全面清理沟渠河塘的漂浮物。活动期间,投入人工约*万人次,车辆*台次,累计清理乱堆乱放约*处,清理道路两边、沟渠累计长约*公里,清理各类垃圾约*吨,更换垃圾桶约*只。*月底,县委、县政府部署开展农村环境卫生整治集中攻坚月活动,要求乡镇*全面动员,组织力量进行为期四十天的卫生大扫除,重点抓好村级及以上公路沿线、单位办公场所、集镇、自然村、农贸市场等区域环境卫生整治,全面清除两侧、广场、绿化带、村头地角、河塘沟渠、堤坝桥洞等处卫生死角,及时清运垃圾,督促城乡居民做好房前屋后环境卫生整治,并要求县委督查室、县政府督察室和我局加大明察暗访力度,及时通报曝光,督促整改落实。
3.加大乡镇垃圾清运。积极应对春节期间暴增的垃圾量,临时安排大型运输车辆*台,错开道路车辆高峰,利用夜间突击清运乡镇积压的生活垃圾,维护节日农村环境。
4.整治非正规垃圾堆放点。投入整治资金*万元,按照省、市要求,部署安排*个非正规垃圾堆放点整治工作。委托专业机构编制整治方案,明确整治措施。其中,*个非正规垃圾堆放点采取搬迁方式整治,生活垃圾运往垃圾填埋场后,对场地进行覆土复绿;*非正规垃圾堆放点采取原地规范方式进行整治,进行防渗和渗滤液处理建设后覆土复绿。目前,*个非正规垃圾堆放点全部按照整治方案完成治理内容,先后通过县级联合验收。
二、存在问题
主要表现在三个方面,第一,工作经验不足。农村改厕和垃圾治理第一次列入民生工程,对我局而言,毫无实施民生工程的经验,基本还是按照以往模式正常推进。第二重视程度不够。未充分认识到实施民生工程的政治意义,按部就班部署安排,导致今年民生工程启动较晚,进展不快,影响民生工程考核得分。第三,工程质量不高。受自身业务能力等多方面原因制约,培训指导不足,监督检查不够,个别项目未落实工程监理,工程质量参差不齐,特色亮点不多。第四,舆论宣传不够。涉及民生工程的一些政策还没有真正宣传到群众当中,调动全民参与民生工程的积极性方面做得不够,部分群众对实施农村改厕的益处还不够明白。
三、下步安排
一是针对市民生工程第三方绩效评估提出的问题,落实整改措施,立行立改。
二是组织县级验收,进行工程决算审计,及时拨付相关建设费用。
三是完善资料台账,申报市级复核,进一步补缺补差,迎接省级检查考核。
四是认真总结农村改厕经验,分析存在的问题,改进方式方法,提前布置安排,尽早完成任务。
五是加强督促检查,提高农村垃圾治理专业化、规范化水平,改善农村人居环境。
关键词:推进;生活垃圾;处理进程
随着我县城镇化建设步伐的加快和人民群众生活水平的日益提高,各级领导和广大群众对环境卫生的要求也越来越高。而生活垃圾的收集、清运和处理是一个城市搞好环境卫生最基础的工作,建设生活垃圾无害化处理设施不仅是项重要的基础设施工程,更是一项民生工程。
1 我县生活垃圾形势十分严峻
2011年我县总人口总数为129.78万人,全县垃圾总清运量约870t/日。我县目前生活垃圾处理主要有两种方式:焚烧发电和简易堆放。现有生活垃圾焚烧发电厂位于云岩乡中对口村,建于2008年,主要服务灵溪镇、龙港镇等7个乡镇,设计处理能力为625t/日,实际处理超700t/日,已是超负荷运行。由于缺少生活垃圾应急处理设施,每逢机械设备大检修或是灾后垃圾量骤增,就会出现垃圾清运堆放告急,各镇环卫所负责人叫苦连天。矾山镇、马站镇等其他乡镇生活垃圾主要以简易堆放为主,达不到无害化处理要求,在一定程度上对环境造成污染。
根据我县各乡镇经济发展情况,结合《苍南县域总体规划》和《苍南县域环境卫生设施专项规划》等规划,到2020年,我县规划服务城镇人口约131.7万人,人均垃圾产生量取1kg/d,垃圾日产量约1317t/日。根据历年垃圾产生量推算出垃圾产生量随时间的变化规律,预测到2020年我县垃圾产量为49.20万t,约1348t/日。根据上述预测结果,随着经济的发展,生活垃圾随着分类收集及源头减量化的实施,清运量亦会减少。综合考虑各种影响因素,预测到2020年,我县生活垃圾清运量约1300t/日。显然现有生活垃圾处理设施日处理能力远远不能满足今后的生活垃圾清运量需求,所以探索一条适合我县的生活垃圾处理路线刻不容缓。
2 我县生活垃圾处理最佳路线
通过对国内外生活垃圾处理技术路线研究的分析,总结出了可供我县生活垃圾处理选择的技术路线有以下三种:
2.1 全量卫生填埋的技术路线
通过生活垃圾卫生填埋场,对产生的所有生活垃圾进行无害化、标准化卫生填埋的技术方式。该方式主要适用于垃圾产生量相对较小(通常为200~400t/日)、经济欠发达地区的中小城市及县城。由于缺少必要的减量化和资源化处理手段,该处理路线的可持续性较差。考虑到目前我县以焚烧为主的处理技术,该路线并不适合我县的生活垃圾处理。
2.2 生物处理(堆肥)为主+残渣填埋的技术路线
在我国垃圾处理探索的初期,该方式在国内有一定的应用,但实践经验证明,采用这种垃圾处理技术路线,成功的案例较少,绝大多数堆肥厂并不能正常运营,处于停止状态。主要原因在于目前城市的垃圾还是以混合收集为主,导致分选难度、成本高、肥效差,重金属含量超标等。
2.3 焚烧发电+卫生填埋技术路线
随着我国垃圾热值的提高和焚烧技术不断优化,减量化效果较为明显的生活垃圾焚烧技术在我国迅速发展。建设垃圾焚烧发电厂可节约大量土地资源,焚烧可大大减少垃圾中的有害物质,烟气经过处理达标排放,减少对地下水和填埋场周边环境的大气污染,焚烧产生的蒸汽则可用于发电、供热,实现资源的回收利用。作为发达国家广泛采用的城市生活垃圾处理方式,垃圾焚烧发电最符合“无害化、减量化、资源化”三原则,垃圾焚烧发电的资源回收利用效益相当可观。卫生填埋最为最终处置与应急处理技术与焚烧发电相互补充,使“焚烧发电+卫生填埋”的技术路线正在逐步成为我国大城市和经济发达地区当前城市垃圾处理技术路线的首选。
考虑到我县社会经济较为发达,城市土地资源紧张,生活垃圾成份可燃物含量多、热值高等因素,研究得出我县生活垃圾处理技术路线宜采用“焚烧发电+卫生填埋”的方式。
3 我县生活垃圾处理建设方案
3.1 第二垃圾焚烧发电厂建设
考虑到现有宜嘉垃圾焚烧发电厂主要服务于县域北部地区,同时该厂已超负荷运行,研究新建一座南部生活垃圾焚烧发电厂。可在现有生活垃圾焚烧发电厂处理规模不变的情况下,于灵溪镇或周边地区建设我县南部生活垃圾焚烧发电厂,规划处理规模700t/日,占地面积60~90亩,主要服务我县除龙港、金乡、钱库、宜山等片区以外区域。
3.2 卫生填埋场建设
由于垃圾焚烧厂灰渣无法得到最终处置,存在二次污染问题;同时,在焚烧厂检修期间或有突发环卫事件的时候,也缺少垃圾应急处理设施,而且全县尚没有卫生填埋场,故需同时选址新建一座卫生填埋场。可于我县矾山镇周边建设生活垃圾卫生填埋场,建设库容应不低于200万m3,总占地面积约200亩。卫生填埋场作为两座生活垃圾焚烧发电厂灰渣最终处置及垃圾应急处理设施。
3.3 收运配套系统建设
今年4月是第23个全国卫生活动月,我镇认真落实市和县爱卫会文件精神,扎实推动爱国卫生工作深入有序地开展,坚持弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,集中力量、千方百计,有计划、分阶段解决社会公共卫生老大难问题。实现卫生靠突击向以人为本,提高公共环境健康质量为目标的转变,扎实推进和谐XX建设。现将我镇爱国卫生月活动总结汇报如下:
一、全面开展环境卫生整治工作
为保持城镇环境卫生和我镇的镇容镇貌干净整洁,特别是镇村结合部以及农村的脏、乱、差问题,镇爱卫办要求各村委会制定出辖区内环境卫生管理制度,广泛发动群众经常开展环境卫生整治活动,彻底清除室内外、背街小巷垃圾、污物、卫生死角等。村委会还成立了卫生检查组,对村组卫生进行检查,评比;村委会负责城镇垃圾清运工作对镇村结合部环境卫生进行治理,共出动清运车辆10次,清理污染水沟1500米,卫生死角3处,清除乱帖乱画小广告100处,清除垃圾30吨;杜绝垃圾积存,保证垃圾清运的正常进行;加大对环境卫生设施的保洁力度,对集镇周围垃圾每天打扫一次,及时清理垃圾池内的垃圾,使我镇环境卫生有了显著的改善。镇区各单位严格落实“门前五包”的管理办法,进行统一的要求,统一管理,加大对居民生活环境的改善和建设,建立了保洁制度,对绿化带、街道垃圾进行了统一清运,集镇环境卫生和农村卫生都得到了大大的改善。
二、扎实开展农村改水改厕工作
今年年初,我们已制定出改厕目标,明确了各村委会的改厕任务,提出了具体的要求和改善措施,积极推进旱厕改水厕的步伐。积极开展“亿万农民健康促进活动”,养成“一日四不”的卫生习惯,使农民树立了良好的卫生意识,加大对农村的改厕力度。对全镇自来水蓄点进行投药消毒,保证饮用水的卫生安全。
三、深入开展环境卫生宣传检查工作
加大对环境卫生的整治力度。在四月份的爱国卫生月活动中组织了村委会、司法所、共青团、学校等部门进行了卫生环境大检查,对不重视卫生环境的单位进行了暴光和责令整改等措施,同时对卫生死角进行了清理整顿,掀起了一个创卫新。加大宣传力度。共发放宣传单400余份,宣教展板7块,黑板报2期,制定了《镇第十九个爱国卫生月宣传活动计划》和爱国卫生月活动实施方案,对镇直机关、站所和村委会进行了通知,营造了良好的创建氛围。开展健康知识宣传教育,进学校、进农村进行实地宣讲教育,达到了人人了解、人人支持、人人防卫的目的,提高了卫生健康意识。