采购管理风险及防控精选(九篇)

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第1篇：采购管理风险及防控范文

关键词：高职院校；内部控制；探究与实践

所谓内部控制，是指单位为了合理保证经济活动的合规合法、财务会计信息资料的真实可靠、保护资产的安全完整及通过制定制度、实施措施和执行程序等手段，从而对经济活动的风险进行的防范和管控。

一、高职院校财务内部控制的背景分析

（一）政策背景分析

国务院大力发展、加快发展职业教育一系列文件的出台，为职业教育的发展及经费的投入、激励、管理等方面明确了方向，国家、地方财政对高职院校的经费投入逐年加大。随着高等职业教育的快速发展，高职院校在不断扩大办学规模的同时也面临着巨大的财务压力及风险，对财务内部控制管理工作带来了挑战。

（二）内部控制管理的环境背景分析

2012年起，为规范行政事业单位内部控制工作，提高单位内部管理水平，加强风险防控内部控制体系建设，财政部先后印发了内部控制规范及全面推进建设的指导意见，为各行政事业单位如何建立、加强内部控制建设工作指明了方向。

（三）内部控制管理的现况分析

高职院校内部控制工作中存在的主要问题包括：1.未能建立、健全内部控制管理制度。对资金的管控相对比较重视，但单位内部却没有制订内部控制制度或者是有制度没有遵照执行，导致内控管理不到位、形同虚设。2.对经济业务稽核工作思路不够全面，力度不够。在经济业务的稽核工作上，多偏重于规范化，而忽视对合法性、真实性的监督。3.财务部门普遍存在工作人员数量偏少的情况。人员数量的紧张，导致在工作量强压的情况下，审核报销单据的质量不能保证，同进内控环节未能完全到位。4.单位内部审计效果不佳。审计形式就账查账，经济责任审计报告内容可利用的价值不高，部分学校先离后审、任中不审，使审计监督、检查工作达不到应有的作用和效果。

二、高职院校财务内部控制的防范风险点

A校财务处工作职责主要包括学校行政、基建、食堂、产业公司的预算、核算管理，招标采购管理和收费管理。以工作职责划范围，逐一梳理易发生的风险点有以下7点：

（一）预算管理风险点

预算编制时，未与学校各部门进行充分的沟通，存在未经批准，擅自扩大预算项目或超标准安排预算情况；预算执行时，未在预算批复的范围内进行开支，存在隐瞒、挤占、截留、挪用专项资金情况，决算编报不能保证真实、完整、准确、及时。

（二）核算管理风险点

单位内部不规范经济业务审批权限及流程；账务处理时关键岗位缺失，会计日常记账、月末结账不及时，不遵守相关会计制度，导致会计信息失真；有规定不执行或者超预算计划审核批准经费支出；往来款项结算不清；超标准开支。对资金管理未建立日常管理制度和定期清查机制，不能保证资金的安全完整。

（三）招标采购管理风险点

政府采购预算及计划申报随意性；未规范组织、实施相关政府采购程序；未按照规定对采购业务的档案进行建档留存。

（四）收费管理风险点

收费项目未按规定进行审批及公示；未按规定使用票据；未按规定将收、支分离。

（五）票据管理风险点

票据管理松散导致票据丢失；票据核销时，未经程序私自销毁票据；私自印制票据以隐匿收入。

（六）岗位设置风险点

不相容岗位未分离。

（七）信息化工作风险点

财务数据未按时保存，电子档案未异地保存；财务系统使用人员未妥善保管密令；使用带病毒U盘等移动数据存储器上财务系统。

三、高职院校财务内部控制措施

A学院以财务视角，从制定制度、完善现行财务环境，实施措施加强财务内部风险管理、项目管理、招标采购管理、收费管理，执行程序加强信息公开与监督着眼，进而加强了财务内部控制管理工作。

（一）健全制度建设，完善财务环境

A学院财务部门在着手构建财务内部控制建设工作以来，从对经费的管理、审批及报销流程、学生收费、项目立项及招标流程等进行了修订了工作，进而了《招标采购管理暂行办法》、《招标采购专家库管理暂行办法》、《关于招标采购管理办法的补充规定》、《采购项目招标工作操作流程》等相关财务制度，以制度为抓手，规范学校经济活动行为，明确了经济活动执行的流程。

（二）明确报销规定与流程，防控会计核算风险

根据《事业单位会计准则》、《高等学校会计制度》等会计准则制度，正确使用会计核算科目，真实反映会计活动信息，全面审核各类单据，从票据的合规性和审批程序的完整性认真审核，对不合规的票据坚决不予支付。

（三）分离不相容工作，防控岗位设置风险

针对风险岗位，A学院采取重点监控措施，对不相容的工作岗位进行分工负责控制。例如：银行出纳与银行对账工作分工负责，减小银行资金收付账务风险；要求现金出纳日日填写资金盘点表，由审核人员对现金进行定期、不定期盘点检查，盘点记录留档保存；银行余额调节表制作人员与银行资金管理人员分离设置、银行预留印章分离控制、票据领用专人负责控制等。同时，财务部门内部进行定期、不定期的轮岗。

（四）确立项目管理制度，定期公开财务信息，防控预算管理风险

在项目库管理工作的基础上，明确了项目的立项程序，确立了项目申请两级评审制度。由职能部门对项目的必要性、可行性进行初次排序评审，由财经工作领导小组对初次排序评审后的项目依类进行二次评审，确保项目的科学性、完整性，保障项目选择上的公平、公正、公开。建立项目预算执行与政府采购进度联动推进机制，定期在学校内公示招标采购及项目资金执行进度，在学校层面会议上进行通报，自上而下的对项目执行进行监督和督促。

在财政规定公开经费情况工作基础上，A学校实行二级学院、重点职能部门预算执行情况、重要事项公开制，健全民主管理推进校务公开。

（五）严格招标管理，防控招标采购风险

招标采购过程中严格执行国家、省、市、学院招标采购制度，成立招标委员会、建立专家库、引入外部咨询论证机制，同时对招标过程进行严格把关。

（六）规范收费管理，防控收费管理风险

明确岗位职责和权限，调整岗位设置，确保不相容的岗位相互分离、相互监督、相互制约，强化内部监督，保障收费工作的安全。收费工作全面实行公示制度，通过学校网站、收费公示栏等各种渠道对收费项目、标准和依据进行公示。

（七）根据财务信息化建设情况，防控信息化管理风险

异地留存、备份财务数据，按规定定期、不定期检查；财务系统使用人自行设置密令，定期修改；禁止使用带病毒U盘等移动数据存储器上财务系统。

（八）细化岗位工作标准，排查风险

深度剖析财务内部岗位，对岗位工作完成标准及时间标准进行要求并逐一细化，从而并通过定期、不定期进行周工作总结及学习，全面提升从业人员素质，为加强学院财务管理奠定坚实的人才基础。

四、对于财务内控管理工作的建议

（一）强化经办部门财务意识，把好业务每一关

工作中，宣传财务管理、内部控制知识，加强各部门负责人的财务管理意识，强化责任，对财务报销业务的真实性负责，切实把好关、负起责。

（二）强化要求预算方案的准确性

建议引导需求部门在提报项目前充分做好项目的考察和论证，加强各部门之间的沟通协调，根据学校发展，做好项目前期规划，减少变更，提高执行效率。

综上，在风险管控视角下，以制定制度、实施措施、执行程序为手段，以加强财务内部控制管理工作为契机，进一步推进高职院校内部控制体系建设工作的有效开展。

参考文献：

[1]刘正兵.基于财务风险管控视角的高校内部控制框架体系构建研究[J]. 苏州大学学报（哲学社会科学版），2013（2）：120-124.

[2]何军.高校财务内部控制中存在的问题及对策探析[J].财会研究，2011（2）：50-51.

[3]刘素梅.高校财务内部控制研究[J].财务与金融，2011（1）：91-95.

[4]高庆峰.高等学校内部控制建设问题与对策[J].会计之友，2013（2）：128.

[5]王文明.完善我国高校财务内部控制策略探析[J].会计之友，2014（36）：107.

第2篇：采购管理风险及防控范文

关键词：油气管道；项目物资采购；采购管理；风险；控制措施

中图分类号： TE122 文献标识码： A

引言

对油气管道项目工程来说,物资采购资金约占总承包合同额的50%-60%,因此,物资采购风险管理在很大程度上决定承包商的效益,进而影响承包商履行合同的积极性和可行性。有效防范物资采购风险,有利于承包商按合同顺利履行职责,确保项目质量、工期和成本目标的实现,也是承包商获得合理利益的前提。同时，将采购管理与其他工作有机结合起,充分与业主合作,重视售后服务等具体工作,降低和避免各环节产生重大风险的可能性,以达到全面减小油气管道总承包工程物资采购风险的目的。

一、物资采购管理中存在的风险分析

1、物资采购计划风险

物资采购计划是进行整个项目物资采购工作的实施依据，因此采购计划编制是否准确关系着采购工作的成败。其主要出现的问题是由于对市场行情估计不准确，造成物资采购预算金额发生较大偏差，进而影响整个项目的实施；其次采购时间节点确定有误也是容易出现的问题。一方面物资大批量过早涌入现场，会造成物资积压，增加物资堆放场地及物资管理等成本；另一方面物资如未能按施工要求抵达施工现场，会因物资缺少而造成代工损失，影响工期。由此可见，物资的到场关乎着工程的施工进度，影响着整个项目的运行。

2、供货商风险

近几年，油气管道建设的蓬勃发展，带动了越来越多的企业投身到油气管道建设中来。如此众多的供应商其资质、生产等条件也良莠不齐，极易出现供应商供货不及时，影响工期；提供的物资数量、质量不符合合同要求，影响施工或造成物资积压；供货商之间存在着不诚实甚至违法行为，造成合同欺诈风险。供货商所带来的风险主要体现在物资质量风险。市场的激烈竞争大大降低了供应商的利润，迫使其不断地促进产品技术创新、努力进行成本控制，在大幅度降低了建设投资成本的同时，产品的质量控制却由于多种因素而无法得到落实。质量问题的不断出现也在给我们的项目采购管理工作敲响了警钟，质量就是生命，质量关乎着一个企业的生死存亡，是一个企业的生命，质量管理更是一项必须常抓不懈、高度重视的工作。

3、工程物资裕量风险

近些年随着工程项目材料控制力度的加大，施工材料利用率已有了大幅度的提高。但由于设计变更、采购裕量等原因，在每个项目结束后仍会有大量的剩余物资积压，增加采购成本，影响项目收益，形成库存损耗。工程剩余物资的出现不可避免，我们只有通过设计、采办、工程各个部门相互配合，才能最大限度的减少剩余物资量。对于已形成的剩余物资，我们要分析原因，总结经验教训，并准确地分析其状况，恰当地制定处理方案，才能最有效的减少浪费、降低项目建设成本。

二、物资采购管理中的风险控制措施

1、建立完善的供应商管理体系

建立完善的供应商管理体系才是降低此采购成本风险的有效保证。首先，应对供应商的资质进行全面详细的调查，对其生产能力、交货能力、价格水平、服务等方面有一定的了解；其次对供应商的产品进行小批量的抽检，对重点物资要驻厂监造。再次严格把关物资的入库检验。入库检验是采购质量管理体系中的一个重要组成部分，是有效杜绝有缺陷物资安装使用的重要一环。最后对供货商进行年度评价考核，并对有良好表现的供货商建立长期的合作关系。只有建立完善的供应商管理体系，才能解决好对立矛盾，最大限度地降低采购合同价的订货价格，实现“互利、双赢”。

2、认真编制采购计划

物资采购工作错综复杂,承包商必须制定完整、科学、合理的采购计划以保障采购工作的有序进行,具体措施如下:

1）收集整理物资、设备技术规格书及数据表,分类统计规格、数量、技术要求、标准规范,特殊说明等条目,确保物资采购数量与质量的准确性。

2）广泛了解和掌握国内外相关工程及其进展,调查和分析大宗物质的市场供应情况,了解货物来源、价格、性能参数及供货的可靠性,针对不同的物资提出不同采购方式或手段。

3）认真预测具体物资采购的进度,包括前期技术交流时间、备料时间、生产周期、出厂检验、国际国内运输、国际货物通关、中转储存及现场交接等所有时间要求,在此基础上结合工程项目总体实施计划进行合理调整和压缩,从而编制完成各项物资设备的供应计划或进度表。

4）严格物资进度控制。在制定物资供应进度时应储备一定量的时间调整余地,同时应严格规定进度计划调整的程序,尽可能减少或避免无谓的调整,特别要把物资供应进度计划提交给设计、施工、财务等相关部门进行会审和签署,得到他们的认可,最终提交项目经理审批确认,保障计划的权威性和可实施性。

3、从全局出发开展采购管理

1）商物资采购管理的质量管理应重视

物资、设备在总承包工作每一环节可能产生的质量风险,以此尽可能降低和避免工程总体质量风险。为此,物资设备采购过程应建立起从原材料准备-生产制造-出厂检验-运输-储存-现场交接-技术服务-试运支持-售后服务等全过程的产品质量控制体系,明确各阶段、环节的产品生产、检验标准指标,建立起可行的程序文件、作业文件,实现过程控制。

2）全过程进度计划管理

采购进度计划必须纳入工程总体进度计划中,形成设计、采购、施工及试运投产合一的总体进度计划。在工程总体进度计划中,应明确物资、设备到达中转站及进入现场交接的最早时间和最晚时间,重要设备安装和试车时间。采购进度应严格按工程总进度控制,积极推行零库存管理。为保证总体计划的落实,应编制详细的物资催交计划并认真落实。

3）抓住采购费用控制的关键

物资、设备的采购应通过严格的招标程序,明确产品要求,实现多家竞争,以取得优质廉价的产品,实现采购过程本身的费用控制和节省。更应注意采购与设计的结合,因为设计技术方案以及设计对物资、设备的选型和产品的技术标准决定了80%以上的产品价格,技术方案的失误,将造成生产工艺流程的增加、设备的增加、用地的增加,从而造成建设费用的增加。为此,采购人员应主动学习相关专业技术知识,为设计人员提供相关技术资料和广泛的产品选择,认真组织开展技术交流,主动建立起供应厂商与设计技术人员之间的交流畅通渠道,为设计人员优选设计方案、经济合理地确定产品类型创造良好的条件。

结束语

总而言之，随着油气管道工程项目管理体系的日趋完善，作为项目管理体系中重要一环的项目采购管理，也必须积极面对和适应新形势的发展，自觉吸收现代油气项目采购管理理念，主动学习和运用科学的管理手段，积极识别、防范采购风险，使油气项目采购管理向着规范、有序、创新、高效的方向发展，为有效保证工程建设项目的顺利完成发挥更大的作用。

参考文献

[1]李俊英.效能监察助力采购风险防控[J].中国石油石化.2009年

第3篇：采购管理风险及防控范文

关键词：企业物资；招标采购；问题；措施

中图分类号：C29文献标识码： A

引言

在市场经济日趋成熟、企业所处法治环境日臻完善的背景下，对工程承包项目而言，采购各类原材料、设备的费用占工程项目60%以上，采购管理已然成为了单位工作的一个重要组成部分，因此提高对采购管理工作重要性的认识，加强采购的工作效率，减少采购过程中的成本，对工程项目的顺利实施有着重要的意义。作为现代工程项目采购管理中重要的环节和组成部分，招投标贯穿于物资采购管理要素之中，对工程项目各个阶段的工作都有着直接的影响，并发挥着重要的作用。

1、电力企业实行物资集中采购管理的重要性

生产成本和建设工程造价会受到企业物资采购工作的开展情况的影响，并且其工作的好坏，还会对电力企业的经济运行和生产的安全稳定生产有影响，并与电力企业的整体经济效益密切相关。

1.1、生产建设要求电力物资需求的“质”和“量”的标准提高，增添了电力物资供应的任务量。

1.2、我国市场竞争的不断激化，而物资采购相关规定还不够全面，执法手段不过严格，整个社会缺乏诚信，造成物资采购风险的不断增加。相关单位应该运用科学的风险管理方法，对可能出现的风险及时识别，并对其进行控制和调整，通过结构物资集中采购流程，尽量用最小的成本支出，将风险造成不利影响降到最低。

图1 物资集中采购的流程图

产业技术含量会受到企业内部的设备水平的影响，在生产和企业建设过程中，保证设备、材料等物资才能运行基本的运营和管理，所以企业要集中采购物资，并提高其管理工作的质量，这种方式决定了生产成本，能够使建设工程造价更合理，提高了电力企业的整体经济效益。现阶段，现代企业普遍建立符合自身发展的制度，并实现规范化、商业化、法制法管理，使日常生产运行和相关工程建设的物资材料充足，企业物资集中采购和管理水平得以提高。所以加强物资集中采购管理水平，对提升企业的运营管理，确保电力物资的保质、保量、按时供应，具有十分重要的意义。

2、企业物资招标采购之中存在的问题

2.1、制度不健全

在招投标采购的过程中，企业存在着制度管理方面的不健全和不规范的情况，因此，在招标过程中这项工作急需进行改善。在企业发展过程中，制度建设要耗费的时间非常长，同时，在制度建设方面又是一项非常重要的工作，因此，在招标采购实施以前，要建立和制定相应的制度和法规，但是，在企业发展过程中，这项工作并没有做好，企业制定的规范在科学性方面存在很大的差距，同时，也存在着制定的规范不健全和不规范的情况。在制度建设方面存在的问题，导致在实际的物资采购方面存在着比较大的随意性，在采购过程中经常会出现不按照招标的采购程序进行执行，或者是比较容易出现营私舞弊的事件，同时，在物资采购方面也存在着暗箱操作的行为。在招标过程中，很多的管理职责没有得到体现，这样很多的部门在关系方面就出现了很多的问题，在协调性以及合作性方面就存在着比较大的问题，导致采购过程中比较容易出现工作效率低的问题。在物资招标采购过程中将制度进行完善和健全对电力企业发展具有很大的意义。

2.2、供应商管理不科学，采购成本和风险增加

企业物资的源头是供应商，其处于产业链的首要位置，所以在企业的物资采购管理中，供应商管理占有重要位置。国家统配电力资源，所以在供应商的体制被严格限定下，管理联动模式缺乏应有的稳定，即资源供应和需求不稳定。具体体现为，企业的物资采购部门与供应商之间的关系松散且短暂，并有一定竞争性，两者都只重视短期利益，难以形成长期合作的原因是因为缺乏信任。质量不达标的商品进入企业采购市场没有被制止和识别，增加了采购工作的风险，不得不使电力企业更换供应商，而这种方式增加了成本，还在客观上增加了双方的库存。

2.3、物资采购合同监督不到位

现阶段，很多企业的物资采购在谈合同时，商务型谈判在采购部、财务部、商务部间进行，技术型谈判在技术部及其相关部门间。具体操作方法是，采购部独立进行问价，初步确定供应商和价格，再加上不对称的物资采购信息，所以采购部在谈判中有主导作用，商务谈判中同样如此。

3、企业物资招标采购之中的解决措施

3.1、引入新的采购管理模式

物资采购管理的程序包括很多不同的内容，例如，采购计划的提出―采购计划的下达―询价采购―入库验收―结算等。但是，传统的物资采购管理模式属于人为性的随意采购，采购人员占主要的因素。例如，采购人员在实际的采购过程中，可以自己决定或者按照企业的指定选择购买产品的商家和产品的价格，具有较大的随意性。而且，大部分企业的物资采购都应用一事一议性招标。换一种说法就是，企业在物资采购管理中，如果需要的物资用量较大，就会临时组织招标。这种招标方式存在较大的弊端，不仅不能实现全过程的竞价采购，还不能保证采购产品的质量，会造成企业中发生腐败现象。

3.2、招投标流程法律风险的防控措施

投标人数不合法风险。对于此风险的形成，建议尽量多邀请几家与本单位保持长期稳定业务关系的供应商。违法修改标书风险。对此风险，一要严格遵守时间要求，给予投标人足够的合理时间研究招标文件并编制投标书。二要严格依据相关法律及制度编制内容完整、明确的招标文件，避免因招标文件瑕疵而产生的风险。在日常的采购招标投标过程中，恶意串标，损害招标人利益的行为屡禁不止。如发现投标出现异常，或中标结果明显与市场价有出入等不正常情形，就考虑是否存在串标情况。

对此，建议：第一，在招标投标过程采取有效的预防措施，如：取消投标报名，采取不词句方式购买标书；不组织集中答疑会和现场踏勘测；投标价与平均报价接近者中标或采取综合评分法评标。第二，加大打击力度，发现在串标行为，要一查到底，并运用法律手段给予重惩，让投标人感到串标付出代价太大而不敢串标。

据企业物资采购招投标管理办法的规定，评标委员会在做出废标决定前应该慎重研究，必要时应该经过法律专业人员进行法律论证。

3.3、加强宣传力度，提高招标采购的认知度

首先应当为招标采购营造出良好的思想环境，通过宣传教育从思想上予以提高。建议企业可以围绕招标采购管理相关的问题进行宣传教育，通过多元化的途径以及形式，最大程度的让人们认识到招标采购能够有效降低成本，是企业采购的最佳模式。并且通过该种形式能够有效提高企业以及社会的经济效益，在激烈的市场竞争中具有更加强大的竞争力，能够应对市场经济下的各种挑战，是企业在新的经济环境下为适应新形式的重要手段。通过基础性的教育全面加强采购过程中的漏洞管理，对上级要求予以严格执行，从思想上杜绝高买高卖的不良操作，避免了贪污等违法违纪现象。是对当前我国党风廉政建设的响应，同时也是令企业全面进入良性的经济循环方式之一。通过对物资采购现状的实时掌握，提出及时的指导意见，令每一个人都能够严格遵守采购程序，通过责任到人的制度要求，加强招标采购管理的有效性，创建更加和谐的工作环境。

3.4、供应渠道采购管理

供应渠道管理模式下的物资供应商的战略伙伴关系，主要和使用量较大的常规类物资的供方单位间创立，如:钢筋、水泥、防水、砌筑材料、保温材料、涂料类、石材类、瓷砖类等。对于小批量及非常规类物资，则很难准确定位战略伙伴企业群，因为小规模的战略伙伴企业过多，从而失去了渠道化招标采购管理的意义，虽然提倡物资供应的战略伙伴渠道的建立，但并不能全盘否定传统招标采购模式，建筑企业同时可以通过传统招标采购方式获得物美价廉的小批量产品，因为该模式市场操作度灵活，且目标成本对总造价及建筑周期影响不大。

4、结语

企业在项目建设方面存在着很多的问题，在项目建设招标过程中存在着很多的指标权重分配不科学的情况，导致很多的漏洞出现，对建设工程的建设带来了很大的影响，其中主要的问题就是工程进度以及工期受到了很大的影响，同时，在建设过程中也存在着大量经济效益损失的情况。不完善的招标方案不能更好的保证施工企业的经济效益，同时，在材料设备采购方面也会出现很多的问题，为了更好的保证电力工程的经济效益和社会效益，一定要对物资招标工作进行更好的完善，对出现的问题采取必要的措施进行解决。

参考文献

[1]郭金星.物资招标采购中存在的问题与对策[J].铁路采购与物流,2008,10:28-29.

[2]陈德祥.企业物资招标采购管理漏洞与对策分析[J].现代商业,2014,11:162-163.

[3]邓彤,周建国.企业物资招标的实践与探索[J].科技情报开发与经济,2010,34:205-208.

第4篇：采购管理风险及防控范文

我国现行的《政府采购法》于2003年开始实施，至今已经十几年的时间，但是由于历史发展和管理模式的特殊性，国内高校无法完全按照政府采购法的要求进行采购，一直采取“分散采购”与“自行采购”相结合的方式开展采购工作。多年来，高校采购工作在探索中前进，采购模式不断改进，采购效率不断提高，但是高校采购信息的公开性、采购过程的严谨性和评审专家抽取的合法性仍需要进一步规范。

2015年，财政部要求国内部署高校采购工作参照财政部相关法律法规进行报批报备，至此国内部署高校按照教育部要求，相继建立独立采购部门，采购限额、采购方式、采购流程等均严格按照政府采购法要求执行，高校采购工作开始步入正轨。

一、高校采购工作内部控制管理现状

2016年，财政部《关于加强政府采购活动内部控制管理的指导意见》，彰显了财政部对政府采购活动内部控制管理的高度重视，文中提出“加强政府采购活动内部控制管理是深化政府采购制度改革的内在要求，对落实党风廉政建设主体责任、推进依法采购具有重要意义”。在“放管服”改革的大背景下，对基层各单位提出了更高的要求，如何“用好，接住”采购自主权，是各高校采购部门的工作重点。

事实上，现在我国大部分高校已明确了采购归口部门，高校采购工作从最初的“分散”状态，逐步探索“集中”，随着2016年财政部发文对高校科研设备采购进行松绑，高校采购工作初步达到了政策规范与实际操作层面的平衡状态。高校采购归口部门需制定完备的规章制度、采取有效的风险防控手段来保证高校采购工作的规范运转。

二、高校采购工作内部控制管理举措

1.加强风险意识，明确责任主体

采购工作是一项流程复杂、规则严谨且廉政问题高发的管理工作，高校管理层面应提高对采购工作的重视程度，应掌握采购内控管理工作的组织实施情况，建立定期风险评估机制，采购流程设置风险评估点，重点关注高风险领域。高校采购部门需对照相关法律法规梳理不同采购项目的风险等级，为每一个采购项目建立风险事项档案，做到全岗可控、全程可控、全方位可控，提升高校采购工作管理水平和工作效率。

2.加快建章立制，优化采购流程

完整合理的制度规范是采购工作正常运行的根本，很多高校在采购内控制度设计仍存在很多欠缺，采购部门容易盲目陷入繁重的采购任务中而忽略了制度建设工作。高校采购工作应以内部控制管理为导向，以国家采购法律法规为标准，科学合理进行制度体系建设，制度规则应覆盖采购工作的全流程，切实做到所有采购环节有章可循，对采购计划的制定、采购项目的申请、采购信息公告、变更采购方式、进口产品报批、供应商投诉处理、合同签订等流程制定标准操作流程，最大限度的避免程序风险，形成完备的内控制度体系。

3.科学岗位设置，规范权力运行

近年，国内很多高校设立了独立采购部门，采购部门大多处在组织架构建立阶段，人员配备紧张、一岗多责、权责不清的问题普遍存在。因此，高校采购应在“不相容岗位分离”原则上，充分配备专业采购人员，建立岗位间制衡原则，确保采购需求制定与采购文件审核，合同履行与验收管理等岗位分别设置，高风险采购环节多人参与，实施定期轮岗制度，明确采购项目责任制，防止权力集中出现廉政问题。

4.强化技术保障，提高采购效率

高校采购部门应当依托信息化手段固化采购流程，将内控理念、采购制度体现在信息系统中。将采购预算编制、采购计划编制、采购申请审批通过管理系统实现流程化审批，采购项目全程无纸化办公；探索供应商管理、供应商服务质量跟踪、评审专家管理、评审专家抽取等管理职能通过电子化手段实现，采购信息全程可追溯。现在很多高校已经建立了采购管理系统，专人负责采购审核，有效提高采购效率，强化了采购工作的内部控制管理。部分高校推出了网上竞价平台，供应商在同一平台提供报价、服务，有利于促进公平竞争，提高采购效率。

5.加强信息公开，引入外部监督

现有高校内部控制监督常常都是事后评价，监管部门并未参与采购全过程，导致内部监督流于形式，未发挥有效监督作用。各高校应根据自身实际情况做好采购项目的全过程信息公开，明确主动公开事项基本目录，明确信息公开工作机制，提高采购透明度。针对采购合同、采购项目质疑及处理情况等信息公开薄弱环节，加强内部监督，保证信息公开工作真实有效。同时考虑引入外部监督，对采购工作实行多方位监管，提高高校采购工作管理水平。

6.注重全面管控，确保全流程可控

第5篇：采购管理风险及防控范文

关键词：物资采购；管理；企业内控；经济效益

中图分类号：F279.23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）01-0-01

在企业中物资采购对象包括生产原料、生产工具等生产资料的采购，以及办公用品、劳保用品、低值易耗品等企业所需的全部物资。物资采购其中包括所需物资的市场询价、供应商的选择、招投标、具体采购、物流运输、物资检验、物资保管和匹配使用等环节。可以说企业物资采购贯穿企业生产和管理的各个环节，而且具有一定的复杂性和非常重要的关键性。由此也可见物资采购在企业的管理和发展中的重要性，而且物资采购对于企业的管理和发展的影响也是举足轻重的。所以，如果通过加强管理企业的物资采购工作，对于节约企业的生产和管理成本，提高企业的经济效益，甚至提高企业的管理水平和市场竞争力都非常必要和关键。

一、企业物资采购的流程

企业物资的采购流程并不是所有企业都完全一样的，但是由于企业物资采购的关键和重要性，因此很多物资采购的重要环节对于企业管理和物资采购都是必须的，因此各企业的企业物资采购流程基本都大同小异。一般都包括采购需求的申报、采购计划的制定和审批、所需物资的市场询价及供应商的选择、签订采购合同和采购、运输、验货保管以及分配等。另外还有后续的售后服务、退货、付款等环节。

二、物资采购主要环节的风险点及加强措施

1.编制需求计划和采购计划。物资采购需求的申报和审批是企业物资采购的依据和基础，只有在有需求的时候，企业物资采购才开始启动工作流程，因此对于物资采购需求以及采购计划的制定和审批，是物资采购的第一个环节。关于该环节的风险控制主要是采购需求与生产和企业需求是否保持一致，是否所申报和计划的物资的确能够满足企业现阶段的生产和发展需求。为了避免这类风险出现，就需要采取相应的管理措施。首先，是对采购需求提出展开的管控。在采购申请和计划制定初期，需要经生产、库管、运营、财务等各部门综合商讨，采购需求是否确实符合企业需求。其次，是对采购部门提出的要求。需要采购部门针对采购需求结合企业实际物资和库存以及在途物资等情况，综合制定科学合理、切实可行的采购计划。

2.供应商的选择。企业物资采购工作是否能够最大限度的实现企业利益，最关键的一个环节就是物资采购供应商的选择。供应商选择这个采购环节之所以重要的原因，也是最容易导致企业利益受损的因素之一，那就是在供应商选择过程中存在的以次充好、高价购入、采购人员利用职务之便侵占公司财务等现象。所以，对于供应商选择的环节采取风险防控是十分关键和重要的。这个采购环节的风险防控主要有三个方面。第一，建立健全系统的供应商准入和评估体系，根据制度选择供应商并对其资质定期审查，以及定期根据其提供的物资情况开展评估和审核，确保供应商的资质真实合法，保证供应商所提供的物资质高价廉。第二，对采购部门在供应商选择的工作中给予一定的监督检查，确保供应商的选择公平公正，严格杜绝的现象。第三，建立供应商信息公开和供应商淘汰制度，及时清除不良供应商。

3.订立框架协议或采购合同。企业物资采购中的框架协议或采购合同的订立环节，是通过法律手段保障企业在物资采购过程中的经济利益不受损害的重要环节。但是物资采购框架协议或者采购合同是一把双刃剑，恰当合理合法的协议或合同能够有效的保障企业的经济利益。反之，如果物资采购协议或合同在订立之时就存在缺陷或者不足时，就会对企业经济利益带来严重的不良影响和损失。所以，对于物资采购协议或合同的订立要严格遵守法律法法规，严格审核供应商的合法资质和信用等，确保协议或合同的合法性及其必要的法律约束力。另外，必须严格审核协议或者合同的各项要件和合同条款，明晰购销双方的权利和义务、违约责任等相关信息。同时，在订立企业物资采购协议和合同时需要聘请专业的法律顾问和财务人员参与。

4.采购物资的验收。企业物资采购的验收环节也是需要加强风险防控的环节之一，主要是因为物资入库验收是物资品质、数量等是否符合合同和企业需求的关键环节。如果，出现实收与合同出现偏差等情况出现，极容易造成企业经济利益遭受不必要的损失。该环节的管控主要侧重的是物资品质和数量与采购计划和合同是否一致，验收标准是否严格执行企业要求，验收后库存物资是否能够做到账实是否相符，物资验收流程及相关单、票据以及签章是否完整并且符合企业标准。另外，除了建立一套完整的企业物资验收制度和流程之外，还需要针对不合格物资的拒收和损毁物资的处理，以及盘亏盘盈物资的处理和财务处理等相关情况的规章制度和操作流程，减少由于各种其它因素导致的企业物质和经济利益受损的情况。

5.会计控制。企业物资采购过程中的会计控制环节，主要是针对物资采购业务过程中产生的经济活动展开的会计信息处理工作。这个环节主要是将采购业务通过财务信息反应的过程。在物资采购的这个环节，最关键的风险防控是对于未能客观真实的通过财务信息反应物资采购经济活动时，造成的物资采购与相关信息不一致，而导致的企业经济利益受损的情况。在风险管控的过程中，首先制定物资采购和相关财务工作有效结合的管理体系和业务流程系统。其中包括采购合同的保管和执行、验收入库的相关表单及完整的签章票据、出入库的记录、退换货记录、货款支付等各种综合信息。其次，制定财务部门的专门人员负责与供应商对账、与库管盘库等工作，也可以为避免会计控制环节出现偏差为企业带来经济损失的情况。

三、结束语

受我国社会主义市场经济快速发展的利好环境的影响，我国各行各业的企业经济收益和发展速度也在不断提升。因此，如何在降低管理和生产成本的同时，提高企业管理和产品的市场竞争力，成为影响目前企业发展的首要因素。通过加强企业物资采购的管控，对于降低企业经营和管理成本十分关键，也是企业提升管理水平和市场竞争力的关键。

参考文献：

[1]邱明楣，王美星.建立物资采购监管体系的思考[A].贵州煤炭经济《2004年论文选编》[C].2004.

第6篇：采购管理风险及防控范文

关键词：企业 内部控制 体系

一、强化企业内部控制意义

强化企业内部控制，不断健全企业内部控制体系，提高企业风险防范控制水平，不管对企业自身还是整个经济社会的顺利有序运行都具有较为重要的意义。

首先，对企业而言，强化内部控制，可以帮助管理层理顺经营理念，树立正确的风险防控意识，及时发现和规避潜在风险，实现企业持续健康经营。企业身处经济全球化浪潮，全球范围内的不确定因素和风险都对企业的生产经营产生较大甚至致命影响，企业管理层只有不断强化内部控制，提高风险防范和控制能力，改善企业内部管理，才能有效应对越来越多的风险，提升发展空间，把握发展机遇，实现自身的发展战略目标。

其次，作为市场经济的主要组成部分，企业要不断适应现代企业管理需要，深化管理改革。只有建立健全以风险方法和控制为导向的内部控制，才能有效深化企业改革发展，进一步适应市场经济要求。企业唯有通过强化风险管控、内部控制，才能真正完善内部治理结构，预防和抵御风险，促进市场资源的合理配置，强化企业的市场主体地位，实现市场经济的健康有效运行，从而推动市场体系的健全发展。

再次，企业强化内部控制，可以有效保证企业遵守国家的相关法律法规，进而减少管理舞弊，提高会计信息质量，增强投资者对企业的信心，并进一步激发市场活力。从这个角度讲，提高风险防范和控制意识，强化内部控制对于保障投资者和公众的合法权益也具有重要意义。

二、我国企业内部控制在风险管理中存在的问题

从当前企业内部控制的情况来看，存在较多的企业对风险防范与管控不够有效，尽管企业面临的环境多变，风险较多，但却缺乏针对性的内部控制与之相对应，也没有专门的风险管理人员和部门去控制风险，这都成为企业失控的潜在因素。

一是风险管控体系不够全面、系统。部分企业管理层对内部控制认识上存在偏差，看不到风险管控的重要性，更看不到其内涵外延，正是这种认识上的落后阻碍了风险管控在实践中的应用。部分企业在内部控制风险管控上缺乏联动，行动不统一，架构不健全，这都难以应对复杂多样的风险因素；二是管理层难以把握所有风险因素。企业在生产经营中面临的风险是多种多样的，部分管理者难以全面把握企业面临的风险，只看到其中的部分风险，忽视了另外的风险。这就使得企业在生产经营中难以全面应对所有风险，进而难以保证企业的顺利发展；三是风险指标难以量化。当前企业对风险的管控和识别大都依靠经验，且由于自身专业技能的约束，风险的识别量化模型较少，这就使得企业难以及时有效地对风险进行预警。

大多数企业都能够根据自己所在环境的内外风险及企业生产管理特点，建立健全符合本单位特点的内部控制制度和风险防范体系。但不可回避的是，现有的风险方法体系及内部控制制度难以在企业经营的预算、结算、收款等各个关键环节、关联交易、对外担保、重大投资、募集资金使用、信息披露等各个方面发挥了全面有效的管理控制作用。要预防并及时发现、纠正企业运营过程中可能出现的风险，以风险为导向，不断改进、充实和完善企业内部控制制度，保护企业资产的安全。

三、建立以风险为导向的内部控制制度

企业要树立风险意识，针对各个风险控制点，有必要建立一套相对明晰、稳定、完善的控制程序，以确保风险控制机制顺畅运行。为及时应对企业内外风险，企业管理层在制定年度目标时，应当充分考虑企业当前及未来所要面临的种种不确定风险，对于潜在困难及时发现识别，并通过分析总结，采取各种技术手段进行风险防范和控制，力争将风险最小化，尽量减少其对企业生产经营的影响程度。同样地，企业在决策重大投资项目时，也要充分论证项目可能面临的风险，并提出针对性措施合理应对。公司内部制定《重大信息内部报告制度》，确保各类重大突发事件得到及时与妥善的处理，从而有效防范各种可能风险或尽可能将损失减少到最

程度。

企业遵照《内部会计控制规范-基本规范》的要求，在日常的生产经营活动中严格按照流程进行管理控制，按照要求实行不相容职务相分离，并强化对会计系统的控制，完善财产保护的日常管理控制以及预算日常运营的控制，授权审批控制、绩效考核控制、运营分析控制等。不断加强公司董事、监事、高级管理人员以及其他员工对相关法律法规以及规范性文件的学习和培训，提升规范运作意识，提高规范运作的水平；继续深入开展公司治理自查工作，推动公司治理水平持续提升和改进，进一步健全和完善内部控制体系；要不断强化内部和外部审计的强度，充分发挥内部审计和审计委员会的作用，加强对公司各项内部控制制度的检查，以此来确保各项制度实现有效执行；并及时根据公司的经营发展情况和市场变化随时评估和分析各类风险，加强风险识别、风险预警和突发事情应急处理机制的建设，进一步强化风险管理。

企业要制定一系列的管理制度，对主要客户的资信分析、与各客户单位的应收账款余额的核对、向设计及工程部反馈各客户的款项结算情况等作出明确的规定。在建筑材料采购流程上，企业要制定《采购管理制度》，对材料采购、采购订单、采购计划、实施采购、物料验收、领用、退货处理、仓储等环节作出明确规定；公司采购相关制度的执行要保证所订购的物料符合订购单所定规格以及减少供应商欺诈和其他不正当行为的发生，同时确保所有收到的物料及相关信息均经处理，保证物料采购有序进行。

参考文献：

[1]廖良林.企业内部控制与风险管理的关联性思考[j].贵州工业大学学报，2010（1）.

[2]熊萍.企业内部财务控制状况探析[j].现代商贸工业，2009（02）.

第7篇：采购管理风险及防控范文

【关键词】SAP；SRM；电子采购；供应商

1、前言

SRM是基于SAP-ERP平台，用来改善与供应链上游供应商的关系，它是一种致力于实现与供应商建立和维持长久、紧密伙伴关系的管理思想和软件技术的解决方案。是一整套改善企业与供应商之间关系的新型、高效管理机制。实施于围绕企业采购业务相关的领域，目标是通过与供应商建立长期、紧密的业务关系，并通过对双方资源和竞争优势的整合来共同开拓市场，扩大市场需求和份额，降低产品前期的高额成本，实现双赢的企业管理模式。

2、SAP-ERP SAP-SRM系统介绍

2.1SAP-ERP简介

SAP既是公司名称，又是其开发的产品——企业管理解决方案的软件名称。SAP的核心业务是销售其研发的商业软件解决方案及其服务的用户许可证。SAP解决方案包括标准商业软件及技术以及行业特定应用，主要用途是帮助企业建立或改进其业务流程，使之更为高效灵活，并不断为该企业产生新的价值。

2.2SAP-SRM简介

SAP SRM增强了采购部门的整体作用，更容易发现潜在的节省机会。SAP-SRM通过提高与供应相关的效率，增加供应商关系的价值。如果将采购与货源确定独立开来管理，那么就有丧失它们各自相当大一部分潜在价值的风险。为了获得这两个业务流程的全部益处，SAP SRM通过整合的合同和遵从流程，通过通用的分析框架以及共同的主数据将二者链接到了一起。

3、电子采购平台探究及现状分析

3.1电子采购业务探究

在我们进入新的时代中，我们的采购行业的发展也是越来越先进，越来越现代化，如今，电子采购也是采购领域的一个重要的发展方向。一些大的跨国公司和企业，纷纷把自身的采购功能向电子采购发展，电子采购必将成为采购领域一种重要的方式。电子采购方式主要包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购和单一来源的协议采购。电子采购既是电子商务的重要形式，也是采购发展的必然，它不仅是形式上和技术上的改变，更重要的是改变了传统采购业务的处理方式，优化了采购过程，提高了采购效率，降低了采购成本。通过电子目录，可以快速找到更多的供货商；根据供应商的历史采购电子数据，可以选择最佳的货物来源；通过电子招标、电子询比价等采购方式，形成更加有效的竞争，降低采购成本；通过电子采购流程，缩短采购周期，提高采购效率，减少采购的人工操作错误；通过供应商和供应链管理，可以减少采购的流通环节，实现端对端采购，降低采购费用；通过电子信息数据，可以了解市场行情和库存情况，科学制定采购计划和采购决策。

3.2现状分析

（1）采购人员进行询价、招议标，供应商报价，采用传统的打电话或发邮件方式，工作效率低，且询价、报价过程没有记录或只有纸介记录，无法进行追溯。（2）由于采购过程还存在不透明、不公开、随意性强，往往是个人因素起决定作用，因此易发生腐败现象，给企业带来损失。（3）采购过程中的很多步骤都是有手工操作完成，导致工作效率低下，影响合同执行及货物交付使用。（4）没有形成集团化的采购模式，数据信息没有共享，采购成本达不到最小化。

3.3电子采购平台的优点

（1）通过电子采购平台系统进行询报价，不仅规范采购过程，同时相关数据有记录可追溯，简化了业务流程，使得失误和耗时降到了最低程度。（2）电子采购由于建立了用户和商家直接进行沟通和比较的平台，减少了中间环节，节约了时间，从而能使得采购的平均成本明显降低。（3）电子采购平台提供了有效的监控手段，在提高效率的同时，使各部门甚至个人的活动都在监控之下，有效的减少了管理漏洞和采购随意性。（4）加强了对供应商的评价管理，扩大了供应商资源，采购信息公开化帮主企业及时准确的掌握供应商的变化，同时也为供应商的选择提供了决策支持。（5）增加交易的透明度，减少腐败，为采购管理提供了有效的控制手段，实现了公平、公开、公正的规范化采购。

4、SRM系统总体规划设计

4.1数据共享：统一数据标准，建立健全数据维护机制；实现采购数据与其它业务域数据共享；提供采购管理的多维数据分析和多样化的报表展现，支撑管理决策。

4.2流程贯通：实现全流程的信息化支撑，提高业务流程的自动化；加强流程的系统控制，减少人工干预；提供流程提醒等辅助功能。

4.3系统集成：优化SAP-MM核心系统，夯实系统基础；建设采购辅助系统，打造采购管理平台；打通辅助系统与核心系统，实现系统间的无缝集成。

4.4功能完善：加强采购管理功能；加强供应商管理功能；实现供应商协同功能；优化统计报表和分析报表功能。

5、业务流程优化及管理变革

（1）增强集团管控力，集中与分散采购并存；（2）完善供应商质量管理体系；（3）增强了与供应商的协同管理；（4）采购供应链管理电子化。

6、SRM系统实施效果

（1）实现了以SRM 为核心，推动供应链管理的持续改进；（2）按照SAP 采购管理理念，推进集团公司战略采购与各企业自行采购的有效分离；（3）实现了供应链平台SRM系统与原有SAP-ERP系统无缝集成；（4）加强采购分析与合同管理，增强采购风险防控；（5）降低采购成本，实现了集中寻源，多方比价，阳光采购，实现采购战略与采购价格的全集团共享。

第8篇：采购管理风险及防控范文

一、大型发电企业物资招标采购风险控制体系构建的背景

招标采购是市场主体通过有序竞争，择优配置工程、货物和服务要素的交易方式。招标采购方式的特点是变“买卖双方博奕”为“投标人之间的博奕”，解决了信息不对称对买方的不利，目前，招标采购方式得到了广泛的运用。但是在招标采购过程中，由于各种不确定性事件的出现，会使得招标采购的实际结果与预期目标相偏离，给企业带来损失，这种偏离就是招标采购风险。招标采购风险一旦发生，就可能影响招标项目的进程、效率、效益、目标等，具体表现在以下几方面：第一，法律责任方面：如果在招标过程中发生违法行为或者参与招标投标的利益相关方提出异议、投诉、起诉等，相关责任人有可能要承担相应法律责任。第二，成本方面：增加了招标采购组织方面的费用，增加了人力成本；导致工期延长、甚至工程质量问题而发生的费用，增加了项目隐形成本。第三，工期方面：由于招标进度改变，导致采购周期延长、交货期推迟，必然会影响整个项目的进度。第四，信誉方面：如果发生重大风险对招标项目产生影响，必然会对公司的形象产生负面影响。

大型发电企业的机组装机容量大、机组数量多，相应的生产运行所需备品备件、大规模的技改项目和机组检修就多，物资招标采购需求随之急剧增长，招标采购风险发生的几率也在变大。另外，在招标方式的确定、招标文件的编制、开标、评标、定标、确定中标人等环节，都可能存在重大的廉政风险。因此，为了避免招标风险发生带来的损失，从源头上预防和治理腐败，构建招标风险控制体系就显得十分必要。

二、大型发电企业物资招标采购风险控制体系的内涵

招标采购本身就具有特定目标的唯一性、临时的一次性、不断完善的渐进性、风险与不确定性等项目属性，故借助于项目风险管理理论，以物资招标采购各环节的风险辨识及分析为基础，以招标采购流程为主线，以内防外控为抓手可构建出大型发电企业物资招标采购“3S4M”风险控制体系。

大型发电企业物资招标采购3S4M风险控制体系是以招标采购六大环节的顺序作为招标流程，以“降、转、消”三策略（3Strategies，简称3S）作为外部防控层，以四“规避”措施（4Measures，简称4M）作为内部管控层，形成两层防护，实现招标采购过程公开、公平、公正，确保招标采购过程的顺利“流动”，为物资招标采购的风险控制提供了很好的方法。

该体系中3S即外部防控三策略具体是指“降低风险、转移风险、消解风险”。4M即内部管控的四措施是指“规避投标人风险、规避制度风险、规避物资计划风险、规避招标方案风险”。中间“流动”的六环节是指“招标、投?恕⒖?标、评标、定标、签订合同”，签订合同结束后，进行总结、归纳，将经验应用于下次招标，形成一个闭环。

三、大型发电企业物资招标采购风险控制体系的做法

1.外防抓降转消

1.1降低风险（S1）。设法降低风险事件发生的概率或者减少风险所带来的影响，或同时从这两方面来考虑。如在招标采购过程中，可以选择资质等级高并有同类项目采购业绩的招标机构，从而有效地抑制风险。

1.2转移风险（S2）。在招标采购过程中，招标人可以将无法避免的风险，部分转移给投标人或其他利益相关方，共同承担风险，一般有三种方法：第一，投标担保。通过投标担保可以有效控制招标采购中投标人开标后弃标的风险，是转移违规行为风险的有效方式，通常采用递交投标保证金的方式。第二，合同履约担保。根据相关规定，是否采用履约担保应在招标文件中明确规定，如果没有规定则不能要求投标人提供。履约担保可以转移中标人违反合同的风险，将风险转移给担保人。第三，合同履约保证保险。保证保险是保险人为被保证人（中标人）向权力人（招标人）提供担保。在招标采购过程中可采用合同保证保险和商业信用保证保险来转移中标人行为可能带来的信用风险和所提供的商品质量风险。

1.3消解风险（S3）。在招标采购过程中，招标人面临的不可避免的风险只能自己承担，或因转移风险成本太高而由自己承担。如内部人员风险，招标人只有自己制定措施来进行防范：一方面要加大招标从业人员的培训，提高专业技术水平。另一方面要加强招标从业人员和评标专家的廉洁自律教育，增强廉洁自律意识，自觉接受各方面监督，避免廉政风险。

2.内控重四规避

在招标采购中，规避风险是指招标方和投标方设法远离、避开风险发生的事件和环境，避免风险发生，可从以下四方面进行实施：

2.1规避投标人风险（M1）

招标过程中投标人的风险是主要风险之一，这种风险是招标人可以设法消除的：一是严格执行资格审查制度，潜在投标人或投标人的资质必须符合相关法律法规要求（法定条件）、符合集团公司和基层企业的相关规定、符合招标文件对资质的要求（特定条件）。二是科学策划和编制招标文件，防止投标人利用招标文件中的漏洞设置陷阱而带来风险。三是严密监控、严肃处理投标人的不规范甚至违法行为。

2.2规避制度风险（M2）

规避制度风险可从两方面入手：一是依据国家法律法规及集团公司采购管理制度，建立健全公司内部的招标采购规章制度；二是加大制度的执行力度，在招标采购各环节做到有法必依、遵章守纪，执行力应与相关人员的绩效挂钩。

2.3规避物资计划风险（M3）

需求计划合理提报对规避招标采购风险至关重要，可从三方面入手：一是加强需求计划时效性管理，根据公司的生产安排及检修计划提前上报，尽量避免紧急采购。二是提高物料描述的准确性，保证描述准确、编码唯一，以便于计划汇总和标包划分。三是对设备类物资，使用专业应做到技术要求编写规范、标准、明确，使得各潜在投标人的报价依据统一。

2.4规避招标方案风险（M4）

招标方案是招标采购的综合计划性文件，科学合理地编写好招标方案，可以有效地规避招标采购风险。编制招标方案应注意以下几点：

一是选择适当的招标组织形式，即自行招标与委托招标机构招标。

二是尽可能选择公开招标采购方式。采用公开招标，可以为投标人提供公开、公平的竞争条件，同时可将招标环节置于各方监督之下，减少争议。

三是制定科学合理的招标工作计划。招标机构应当合理安排招标计划，绝不能为了满足采购进度的要求而改变招标的合法程序。

四是科学和合理地划分标段或标包，不得利用划分标包限制或排斥潜在投标人，不得化整为零规避招标。

五是科学策划和编制招标文件，是整个招投标环节中最重要的一环，也是招标采购风险防控最重要的一步。应从以下几方面实施：第一，编制招标文件前，做好充分、准确的资料搜集、整理、分析工作。如对所需招标物资的行业特点、制造加工难度，运输及安装调试周期等资料进行搜集、整理、分析。第二，?O定合理的资格条件。保证既能使投标人形成充分的竞争，又能使招标人买到质优价廉的产品。第三，选择合适的评标办法。对于具有通用技术、性能标准或对其技术、性能无特殊要求的设备，应选择经评审的最低投标价法，使招标人既能完成采购需求，又能获得最大效益。对于功能复杂、技术含量高或技术要求特殊、通用性和可比性较低的货物，应选用综合评估法。第四，设定合理的合同条款，货物合同条款及格式应明确合同项目情况、供货的内容范围与要求、招标人与中标人各自的权利和义务等。

四、大型发电企业物资招标采购风险控制体系实施的效果

3S4M风险控制体系的运用，实现了风险管控机制的转轨变型，由原来的“被动接受”变为现在的“主动出击”， 建立并完善了精细、标准的风险控制细则，实现了招标采购环节中的各个细分目标，从而保证了企业采购总体目标的实现，提升了企业物资招标采购风险管理水平。

该体系运用后，不仅可以满足生产现场的物资需求，从时效性方面也可间接降低采购成本，提高招标采购成功率，避免重新招标带来的时间和经济损失。合同履约风险的控制，使得资金使用效率进一步提高，保证了资金安全，法律风险得到进一步控制。

第9篇：采购管理风险及防控范文

关键词：省级电网企业 物资集中管理 财务风险 风险分析 改进建议

一、引言

电网企业是典型的公用事业单位，肩负着保障供用电的重任。江苏电网为全国最大的省级电网企业，实行物资集中管理体系多年（“四集中”包括集中招标、集中采购、集中仓储和集中配送），取得了显著成效。但“四集中”管理体系本身内在逻辑和具体操作过程中也存在一些不足，成为新的风险的产生点，有必要以新的视角进行系统梳理和分析，对当前物资管理中存在的各项风险进行有效规避和防范。本文立足江苏电网的物资供应公司，以其负责的物资管理全过程为分析对象，明确了前端各环节中可能引发后端财务风险的事项，并给出了应对措施。

二、从财务视角审视全流程风险的必要性和可行性

江苏电力系统的物资集中管理一直是国网系统内的先行者，在多年的实践中取得了显著成效，公司开展风险管理活动多年，各个专业均以各种形式开展了多次风险识别、评价和应对措施的制定等工作，其显著的特征是针对性强、贴近公司的实际业务，对众多具体问题做了深入分析，但内容的体系性和框架的完整性有待提升。这些工作往往局限于各个专业自身的领域范围之内，各个部门风险管理活动开展的过程、结果等均用不同的专业语言表达，无法整合成公司全局性的风险管理整体举措。尤其是在财务风险的梳理过程中，对物资管理总体流程中容易引起财务风险的非财务性因素和前端业务中容易引起财务风险的潜在因素关注不足。

因此，采用财务视角，对全公司物资集中管理模式的整体进行分析，明确各个环节的潜在风险并设定应对措施，便显得尤为重要。

三、基于业务流程的风险识别、分析及应对措施设计

当前省级电网企业典型的物资管理流程，将物资管理专业本身的管理标准和物资财务管理标准等进行比较综合，确定了5个主要流程环节，包括物资需求计划、采购管理与招标管理、合同管理、物资供应、物资结算与款项支付等。

（一）物资需求计划

物资需求计划编制环节主要的风险为：

一是项目立项阶段，项目储备质量不高，影响物资需求的准确性，而物资需求计划是整个物资管理的源头，从根本上决定了后续物资采购、配送及使用过程中的准确性和及时性。

二是电力行业当前的管理模式下，项目物资需求申报以保障安全可靠用电等生产技术方面的考量为重点，对经济效益考虑相对较少，影响了项目储备及物资需求的准确性与合理性。

针对上述问题，原因分析和应对措施如下：

一是物资需求计划不够准确的原因是高度集中的物资采购模式下，招投标和配送周期较长，使得物资需求单位为了保证项目进度往往倾向于多报、早报。对这一问题的根本性解决方案是借鉴其他行业公司的物资管理模式，降低物资管理集中程度，提高物资需求计划与实际的采购行动间的衔接和对应关系。

二是清仓利库和废旧物资使用的进一步深化，重要前提是对仓库中既有的积压物资的物理状态、技术水平、存放情况等进行详细调查，由专业人员评估其可用性并形成专门的记录，以便于物资需求提报时进行细节审查，确定是否使用。

（二）采购管理与招标管理

采购与招标管理环节主要的风险如下：

一是在采购方式的确定上，对于不同类型采购金额的物资，确定了清晰采购方式区分标准，但在实际执行过程中对实际业务的分析不足，形式性控制完善而实质性控制有待提升。

二是物资公司仅负责组织开展招标工作，尚未开展评标工作质量的实质性审核和事后分析，反馈优化的循环机制尚未建立。

针对上述问题，原因分析和应对措施如下：

一是招标部门平时应对违约或陷入财务困境的供应商进行持续分析，提炼其特征供评标环节参考，提供有针对性的决策辅助意见。

二是根据历史上的招标结果及后续的合同执行情况分析评标工作质量，反馈后调整专家抽取规则，适时调整专家构成。

（三）合同管理

合同管理环节主要的风险如下：

一是总体而言，当前物资公司侧重按流程签订合同，合同文本以总部确定的标准格式为准，对合同的实质性和内容性审核参与较少。

二是在财务风险控制方面，物资公司对产生财务风险的条款的调整权限有限，可控性较差。

针对上述问题，原因分析和应对措施如下：

一是总体而言，应提高对财务性条款制定的参与程度，同时适当提高供应商准入门槛，提前防控财务风险。

二是具体措施上，重点是降低预付款比例，提高履约保函比例，消灭风险敞口。同时，要提高对保函真实性和可追索性的控制。

（四）物资供应

物资供应环节主要的风险如下：

一是物资配送过程中出现较多延迟等问题，影响后续的工程施工、财务结算和物资款支付。

二是逾期和延迟交货问题较为严重，伴之以物资接收单位和货款支付单位之间信息沟通不畅，供应商凭其开具的发票到物资公司结算过程中，影响财务结算及时性和货款支付的安全性。

针对上述问题，原因分析和应对措施如下：

一是逐步要求供应商提供详细的生产计划和交货计划，并与其实际交货时间进行比对，由实际的收货单位进行评价，纳入供应商评价范围内，提高配送准确率。

二是可考虑在招标过程中要开发“供应商产能评价工具”，及时对比其招标结果和供应能力，防止同一供应商集中中标而无法及时生产和交货的情况。

（五）物资结算与款项支付

物资结算与款项支付环节主要的风险如下：

一是预付款方面：目前预付款已大量减少且在系统中将保函提交作为前置条件，风险大大降低，但个别情况下仍然存在保函无法覆盖预付款的风险；保函的真实性目前无法得到有效保证，容易产生财务风险。

二是各节点款项支付方面，在物资集中管理模式下，由于业务流程较长、各主体信息沟通不畅，业务部门提供的基础信息与实际可能存在不一致，影响了财务的结算，有潜在的资金风险。

三是保函的期限风险，尤其是项目延迟时间较长后供应商履约保函到期，而一般情况下供应商不愿意再继续提供履约保函。

四是项目执行后，对供应商的违约金和罚款可能超过其履约保函，导致罚金无法收回。

针对上述问题，原因分析和应对措施如下：

一是通过增强对保函真实性的审查和增加限制性条件（如只接收五大行和全国性股份制银行开具的保函），提高保函可追索能力，防范财务风险。

二是对于可能产生的错误支付，通过完善信息系统功能提供信息对称性和透明度，加大舞弊后的处罚力度等手段，同时提高操作人员责任心。

三是强化项目管理，尤其是项目实施过程中的质量监督，提前发现质量问题进行处理，避免物资款项支付完成后才发现物资或设备存在质量问题，无法落实处罚的情况。

四、强化物资财务风险管理的整体性改进措施设计

在对物资管理全过程按照流程解构法进行详细风险识别、原因分析和应对措施设计的基础上，需要进一步从整体的物资管理体系着眼，实施整体性的改进方案。

从江苏电力的实际来看，当前的物资采购权限高度集中，所有物资都需要在总部或省级公司层面进行集中采购。建议可以对所有物资进行进一步分类，确定差异化的采购策略：

对于重要的输配电设备和物资，将其作为战略性物资，由于专用性强，全社会范围内生产厂商相对固定，因此可以依旧沿用当前的管理模式，由国网公司统一采购；

对于重要物资，如配网相关物资，可依旧采用框架物资等形式采购。但可将此类物资改为多次分批采购，同时允许项目单位对金具、普通的钢材等物资自行从市场采购，以提高灵活性，保障项目实施。

对于一般物资，尤其是与电网无关的日常耗用品，可以考虑不再纳入集中采购范围。有些物资（典型的如办公用品）可以由各公司自行在目前已经成熟的电子商务平台（如阿里巴巴、京东等）上进行采购，充分利用现代电子商务和物流发展的成果。

参考文献：