公益项目实施方案精选(九篇)

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第1篇：公益项目实施方案范文

关键词：安全风险；防范；控制

Abstract: the construction site safety accident risk is objective existence, and not the man's will transfer. Therefore, to ensure the project according to the expected goal safe and reliable operation, make to participate in their respective parties get the expected return, must be thoroughly analysed the safety of the project risk factors and make corresponding security risk prevention and control measures. This article from the project safety risk prevention and control of the content, the paper discusses the project safety risk factors, and put forward the corresponding security risk control and prevention measures.

Keywords: safety risk; Prevention; control

中图分类号： [X947]文献标识码：A 文章编号：

一、项目安全风险防范与控制的内容

项目安全风险的防范与控制也就是管理者针对项目的安全因素采取措施和方法，消灭或减少安全风险事件发生的概率，或者减少安全风险事件发生时给项目造成的危害。

安全风险防范与控制的手段有多种多样，但归纳起来不外乎两种最基本的手段，见下图：安全风险的防范控制手段。

安全风险的防范控制手段图

二、项目安全风险因素分析

项目中的安全风险是不能避免的，虽然在每个施工项目中企业都呼吁落实安全责任制，也制定了相应的安全考核制度与办法，但在实际施工过程中还是会因为各种原因而造成一定的安全风险。现将这些安全风险分析如下：

(1)人的不安全风险因素

建筑业属于劳动密集型行业，也是一种多专业、多工种的群体作业，不同工种的工人在作业中都或多或少存在各种违规操作。同时在项目中经常会由于工期紧，任务重，施工企业会为了赶工期要求工人们加班加点，致使工人疲劳作业，身体长期处于高负荷状态，甚至有些人还是带病坚持作业，而他们往往是迫于生活的压力，不敢维护自己的合法权益，更不知道如何自我保护，工人们对自己的安全健康没有掌握权，只能依赖企业的觉醒。

（2）物的不安全风险因素

在项目现场，所使用到的机械、电气设备种类繁多，如物料提升机、挖掘机、电梯、塔吊、起重机、动力传动装置和加工机械等，而这些机电设备在使用过程中受到场地、施工条件和专业技术的限制，操作时稍有不慎就会酿成机械事故而造成人员伤亡。施工企业在“利润最大化”驱使下，舍不得进行安全投入，认为看不到效益，致使施工现场安全防护不到位，安全设施陈旧、老化，大量的假冒伪劣防护产品在工地使用。建筑工程所使用的建筑原材料、预制构件、成品、半成品较多，如屋架、预制柱、钢筋等，这些体型笨重，几何形状各异的材料在运输、吊装、堆放上都有特殊的困难，因而常常出现失稳、坠落、翻滚、撞击等危险。

（3）管理的不安全风险因素

现行的安全管理机制造成建筑施工安全管理工作发展不平衡。在这个工程中就会发现目前的安全管理还停留在应付检查的层面，往往是形式大于内容，只有当快要进行安全检查了，才将安全管理提到首要议程，花大力气进行一阵检查整改，投入资金购入安全防护用品，补写安全内业资料文件，说是补写，实则编写，因为安全管理的内业文件应该是具有时效性的，随检查随填写，随整改随记录，像这样后期补写就失去了安全内业资料的实际意义，并且安全检查结束后，一切又都恢复原样。可以说对于安全的管理在大多数时候是为了检查而准备的，现阶段部分建筑企业的安全管理还处于真空状态。

三、项目安全风险防范与控制措施

（1）制定风险应急预案

风险应急预案是减轻风险造成损失的预防性措施，它提高了项目可以在预算内按期完成的机会。一旦工程发生异常和意外事态时，企业立即启动应急预案，以避免事故发生或降低其伤害和损失的程度。企业应该建立潜在事故和紧急事件的应急方案，在方案中应对可能发生的潜在事故和紧急事件予以分类，对应急方案予以说明，并注明第三方援助联系方法。潜在的一些事故和紧急事件是不能完全避免的，但在事故发生后的第一时间，如果能够按照风险应急预案的有关处理方法，采用正确而有效的措施，便能够使伤害和损失降到最低。在条件允许的情况下，应该定期进行演练。

（2）购买保险转移安全风险

保险是一个最为直接的风险转移手段，可以有效降低风险程度。对工程项目投保工程险是迄今采用最普遍、也是最有效的风险管理手段之一，它借助保险制度对工程风险进行财务融通，将参与工程建设的组织和个人面临的风险转移给保险公司，由保险公司运用其风险管理机制对工程项目各方提供保障，而不是全由政府和企业承担。在城建学院宿舍楼扩建项目中，参与施工的单位较多，几乎所有的施工队（包括总包单位）都不太熟悉保险的真正意义和如何利用保险转移企业的风险，表现在施工安全主要靠上级行政手段加以控制，造成安全管理时好时坏，面对市场经济的现状，仍然实施计划经济条件下的传统管理模式，FIDIC条款明确规定，凡参加施工项目投标的承包单位（或雇主），必须先为自己的雇员买人身伤害事故保险，并被确认后，方可获得工程项目的投标资格，但在这个项目中并未做到。但企业应该清楚地认识到为每个工人购买保险是降低企业自身安全风险最为有效的途径，同时也是每个企业给员工最基本的保障，是使工人安心工作的前提。

（3）设立安全生产统筹基金

为了从根本上提高企业的安全管理水平，企业应该把安全生产必要投入作为一种制度来管理。而不是只有在应付检查的时候才进行安全方面的投入，企业要设立安全基金账户，专户储存、专款专用专项用于安全技术科研经费，安全技术设备更新、安全奖励、安全知识培训、安保体系宣传贯彻及认证工作等，为安全生产的动态管理和安全保证体系正常运行提供有力的经济后盾，形成企业安全投入长效机制。

（4）管理好安全生产费用

企业应该对建设单位列入工程概算的安全生产费用进行了严格的管理控制，专款专用，不能由项目经理个人掌管，应该设立专门的监督人员，同时明确规定安全生产费用的使用范围，并对安全生产费用使用的时间、用途等作详细的记录，以避免挪作他用。

（5）建立安全管理奖惩制度

在安全管理工作中，适当的奖惩，也是激励员工提高安全意识，规范安全生产的一种有效手段，安全工作的奖罚应该实行精神鼓励和物质奖励相结合、批评教育与经济处罚相结合，以奖惩为手段，以教育为目的。

（6）对员工进行安全培训

开展形式多样的安全培训，把枯燥、专业性强的安全技能知识通过易懂有趣的形式展示出来，例如通过安全知识技能竞赛，调动工人学习的热情，变被动灌输为主动学习。同时对工人要进行不定期的安全技术考核，可以采取安全员现场考核的形式或是分工种集中考核的形式，对在考核中不合格的人员集中强化学习，并再次进行考核，还不合格者考虑不予继续雇佣。严格执行持证上岗制度，对于现场操作人员都要经过严格的技术培训与安全教育，经过考核合格者才能上岗就业。

结束语

目前安全管理的方法还很单一，安全风险的防范与控制还做得远远不够，对于安全风险的预见性不足，还需要广大的建筑从业人员在实践中不断积累总结经验，研究出更为科学的管理方法，相信不久的将来伴随着媒体的大量宣传，人们的安全意识能够逐步提高，我国建筑业安全生产的目标会慢慢实现。

参考文献

[1]王铁龙.浅谈当前建筑施工现场安全管理工作存在的问题及对策[J].赤峰学院学报，2006.2：86-87页

[2]吉颖.中外工程保险机制的比较研究[D].学位论文.2003.6

第2篇：公益项目实施方案范文

关键词：广医新造校区 样板引路 实施方案

广医新造校区选址位于新造镇东侧，番禺氮肥厂南侧，谷围新村以北，思贤村以西，与大学城华工、广药校区隔江相望。建设规划用地约为40.08万平米，其中建设用地面积29.43万平米。建设内容包括主要分为教学实验区、生活区及体育活动区房屋建筑工程、市政配套及河涌调整及综合整治工程。

依据招标方案，教学实验区、生活区及体育活动区房屋建筑工程共划分为五个房建总承包标段，其中，各房建总承包标段实施范围包括：土建工程、装饰装修工程、内庭院园建工程、机电安装工程、智能化工程；另外市政工程及河涌整治工程各一个施工标段。

本项目具有为成片开发、集中建设的特点。为了加大建设过程中的工程质量控制，落实工程质量样板引路制度尤为重要。样板引路是指在施工过程中，在每个关键工序或分项工程（特别是量大面广的分项工程）开始大面积实施前，依照相关规范及施工图纸要求，做出合格的示范样板（段、间），以明确施工工艺（工法）和验收标准要求，指引同类工序和分项工程的实施与验收。

通过质量样板引路的实施，对现场施工起到引导作用，同时要在施工过程中不断提高建筑工程质量、创造精品工程，为后续工程项目的顺利进行提供切实可行的参考依据，同时也为各参建单位提供直观的实物参考。

同时，针对本项目建设内容多，参建单位多的情况，我建设方制定专项样板引路组织实施方案，以落实质量控制目标。具体组织实施情况如下：

一、选取本项目房建施工四标段作为本工程样板引路的示范标段。该标段的建设规模适中，并具备现做现行的条件。该示范标段负责先行实施相关重要工序（由我办指定）的样板引路内容，并负责组织其余房建施工标段对其实施成果的观摩工作。

二、对示范标段负责实施重要工序的样板引路内容及要求

参照以往工程管理经验，并结合本项目建设时序，将质量防控的重点纳入该示范标段样板引路的实施内容，具体如下：

三、实施标准：按照国家及省市、行业规范、合同规定及施工图纸所述标准，若相互之间有矛盾，则以较高的标准要求为准。同时，也不能低于合同文件约定的质量目标。

四、示范标段样板引路工作管理架构的建立

建设单位要求样板引路示范标段需建立专职工作小组，组长由建设单位现场负责人担任，组员由监理单位总监及总监代表、施工单位项目经理及技术负责人、设计单位项目负责人组成。

五、专职工作组职责

1、负责工程质量样板引路实施的总体计划编制；

2、负责确定各重要工序的样板引路的时间、地点、范围、项目部位等；

3、结合总体实施计划以及工程质量样板引路所涉及的材料设备，组织相应的乙供材料看样定板工作；

4、工程各工序施工之前，组织对现行施工质量验收规范、标准、施工图纸进行分析，并落实编制作业指导书；

5、组织对工程质量样板引路实施完成后的报验工作；

6、落实验收后的质量整改工作；

7、整理全套样板引路资料成果；负责布置样板引路展示区域，其中，相关工序的施工工艺（工法）的文字说明须公示在展示区域内；

8、相关组织观摩会。

六、本工程样板引路观摩会的组织要求

各重要样板工序完成后，由该示范标段负责组织观摩会，观摩会由建设单位项目负责人主持，本工程参建设计、监理、施工单位相关负责同志。观摩会议主要内容如下：

1、由示范标段负责人详细讲解该工序样板引路实施情况；

2、参会各方现场对样板（段，间）进行观摩；

3、示范标段向各施工单位发放全套样板引路资料成果（包括作业指导书、实施过程的影像光盘）。

七、各施工标段须开展的样板引路实施内容

（一）市政工程部分

1、软基处理：水泥搅拌桩试桩、袋装砂井；

2、路基：土方、路床、路肩；

3、基层：砂石基层、碎石基层、沥青贯入式碎石基层；

4、面层：沥青混凝土面层；

5、附属构筑物：侧石、缘石、人行道铺砌、收水井、支管；

6、园林建筑：地基、主体结构、装饰；

7、绿化工程：大规格苗木种植、草坪卷种植、花坛花径种植、攀援植物种植、水生植物种植、架空绿地种植、边坡种植

8、园林广场类：砖面层、料石面层、花岗石面层、卵石面层、木板面层、路缘石。

（二）房建及机电安装工程部分：

1、 混凝土结构工程 ：柱、剪力墙、梁、板、楼梯等钢筋的制作、安装、固定； 受力纵筋连接（焊接、机械连接等）外观质量；模板安装中支撑体系、安装和加固方法、防止胀模、漏浆的技术措施；模板的垃圾出口孔制作；楼面柱根部清除浮浆、凿毛； 混凝土施工缝、后浇带、楼面收光处理及养护。

2、 砌体工程 ：有代表性的部位的砌体的砌筑方法； 有代表性的门窗洞口的处理；填充墙底部、顶部的处理；构造柱、圈梁、过梁的处理。

3、 屋面工程：屋面防水、隔热、屋面排水、屋面细部。

4、 门窗和幕墙工程：有代表性的门窗安装、门窗洞的细部处理；有代表性的幕墙单元安装。

5、 装饰装修工程：外墙防水、外墙饰面、内墙抹灰、内墙饰面砖铺贴、天花安装、厨、厕间防水、有代表性的装饰装修细部。

6、 建筑节能工程：有关标准规定需制作样板的部位。

7、 给排水工程：穿楼板管道套管安装、卫生间给排水支管安装、卫生间洁具安装、屋面透气管安装、管井立管安装。

8、 建筑电气工程：成套配电柜、控制柜的安装、照明配电箱的安装、开关插座、灯具安装、电气、防雷接地、线路铺设、金属线槽、桥架铺设。

9、 通风空调工程：标准层风管制作安装、标准层水管安装、风机盘管、风口、风阀、百叶安装、风管、水管保温。

本工程制作实物质量样板的工序、部位，不限于以上内容，还包括建设、施工和监理单位认为需要制作实物质量样板的其他工序、部位。

八、本工程样板引路方案实施的保障措施

本项目样板引路的方案实施将作为工程质量控制的重要手段。同时，建设单位设立的样板引路示范标段，需启到先行先做的带头作用，全面推动样板引路制度的落实，并在广医工地现场形成质量竞赛的建设氛围。为此，具体保障措施如下：

1、示范标段在每项重要工序样板（段、间）实施完毕后，由专职工作小组组织总结，并在观摩会上进行详细介绍。同时负责将实施工艺（工法）、作业指导书印制成手册，在观摩会上提供给参建施工单位

2、建设单位相关负责人将从本工程样板引路的总体策划开始，到过程的实施，再到各工序大面积的实施情况进行全方位把控；

3、示范标段工作推进得力，建设单位将予以通报表扬，反之，将依据合同规定扣除其相应措施费，并另行指定示范标段；

第3篇：公益项目实施方案范文

关键词：维修养护； 定额标准；预算编制；项目实施

中图分类号： TF576 文献标识码： A

2002年，国务院办公厅转发了《水利工程管理体制改革实施意见》，2004年7月29日，水利部、财政部以水办[2004]307号文联合印发了《水利工程管理单位定岗标准（试点）》和《水利工程维修养护定额标准（试点）》。两个标准是《水利工程管理体制改革实施意见》的重要配套文件，是水管单位合理定岗定员的重要依据，也是财政部门核定各项补助经费的重要依据。两个标准的正式出台，为水管体制改革提供了更为具体的政策依据。在此基础上，借鉴试点单位经验，各级水管单位在有关水行政主管部门指导帮助下进行了定岗定员、费用测算、单位定性、人员分流等工作，实现了由“重建轻管”向“建管并重”观念的转变。截止到2008年改革基本完成。按照《实施意见》的要求，调整水利建设基金和河道堤防维护费的使用结构，积极落实水利工程维修养护经费和人员经费，随着两个标准的深入贯彻落实，有力地促进水管体制改革工作走向深入。

但从实际运行情况来看，维养经费和人员经费足额落实各地都存在困难，特别是中西部地区和贫困地区。中央补助资金的投入必将促进地方两费的落实、改善工程面貌、恢复工程设计功能。如何争取利用好中央补助资金和省级维养资金主要把握好以下几个方面的问题

1.适用范围和条件：

1.1该工程必须是县管国有公益性水利工程，有明确的管理单位，且管理单位已完成水利工程管理体制改革并通过省级验收。县级管理的国有公益性水利工程包括承担防洪、排涝、抗旱等公益性任务的水库工程、水闸工程、堤防工程、控导工程、泵站工程等。

1.2管理单位中，人员经费基本支出落实率不低于80%，工程维修养护经费地方落实率不低于50%（地方包括：省、市、县）。

1.3往年实施的中央补助资金项目已通过省级水行政主管部门组织的验收。

1.4使用中央补助资金过程中未发生违规违纪行为。

2.项目管理依据的法规标准：

2.1中央财政补助中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护经费使用管理暂行办法；

2.2中央财政补助中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护经费使用管理暂行办法实施细则；

2.3河北省中央财政补助公益性水利工程维修养护经费使用管理实施细则

2.4《水利工程维修养护定额标准（试点）》。

3.维修养护项目内容及预算编制：

3.1日常维修养护项目：符合《水利工程维修养护定额标准》的项目即为日常维修养护项目。

3.2特殊维修养护项目：（1）多年维修不及时导致的，大大超过《水利工程维修养护定额标准》工作（工程）量的项目；（2）因不可抗力对工程造成局部破坏的项目；（3）《水利工程维修养护定额标准》未涵盖的维修养护内容； （4）按照技术规范规定每隔几年必须进行的项目。

《项目实施技术方案》根据《水利部细则》的要求，按照水利部、财政部《水利工程维修养护定额标准（试点）》据实编制。维修养护工程量堤防和控导工程按定额的50%计列，水库、泵站、水闸工程按实际工程量计列。维修养护单价按《水利建筑工程预算定额》、《水利水电设备安装工程预算定额》、《水利工程设计概（估）算编制规定》计算，不计列独立费、预备费。维修养护项目不得改变或扩大原有工程的规模或标准，以改善面貌、恢复设计功能、保证工程完整和安全运行为目标。

中央补助资金专项用于实施维修养护项目的人工费、材料费、机械使用等重点支出，一般不得列支独立费、预备费。。

4.县级申报材料：

申报中央补助资金项目的申报材料包括3项：《下年度县级国有公益性水利工程项目实施技术方案》、《下年度中央补助资金项目建议计划》、《下年度申报中央补助资金项目实施方案》，样本格式详见《河北省水利厅、河北省财政厅关于申报2013年度中央补助公益性水利工程维修养护项目的通知》（冀水建管〔2012〕189号）。

5.项目实施：

由县级水行政主管部门组织相关单位实施。项目实行合同管理。一般性的维修养护工作宜采取物业管理模式委托；专业性较强的观测设施、混凝土、机电设备等的维修养护应委托专业化的维修养护单位承担。超过限额的维修养护项目应按规定实行招标。

6.项目验收：

省水利厅会同财政厅，或委托河系管理机构组织实施项目验收工作。主要内容：项目建设内容、质量、资金使用是否符合相关规定、规范要求，竣工报告是否符合规定格式、内容深度是否符合《实施细则》要求。验收单位讨论通过验收鉴定书。

7.监督检查：

各级水行政主管部门是监督检查的主体，使用中央补助资金的单位应自觉接受财政、审计等部门和上级水利部门的监督检查。检点包括内容、质量、进度及资金使用管理等。

8.省级维修养护经费

鉴于历史欠账较多，中央补助水利工程维修养护资金使用局限性较大，市县申报省级维修养护经费项目内容与中央补助资金项目尽量“互补”，弥补中央补助资金不能解决的维修养护内容。省级维修养护经费项目均应编报项目实施方案，实施方案应包括工程项目简况、维修养护缘由、内容、规模、结构型式及尺寸、工程量、预算、效益等。丁坝、护村坝、局部堤埝恢复、加固工程应附工程平面布置图和纵、横断面图。机电设备更新改造应注明产品名称、型号和产品主要性能指标。投资超过50万元的项目，实施方案应由相应水利设计资质的设计单位编制，深度与初步设计相当，预算编制参照《河北省水利工程养护维修定额》（讨论稿）。

2011年起，国家开始下达“中央财政补助中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护经费”。2011年、2012年下达我省资金均超过4000万元，并有逐步增加的可能，争取利用好中央补助政策为缓解两费不足问题提供了机会，国家资金的下达，也带动省市县地方“两费”投入，促进管理队伍的配备，提高管理水平，改善工程面貌，发挥工程效益。

参考文献：

⑴水利部，财政部 《水利工程维修养护定额标准（试点）》 黄河水利出版社

第4篇：公益项目实施方案范文

以党的“十七大”精神为指针，以科学发展观为统领，以构建和谐社会为动力，以改善贫困残疾人居住条件为目标，开创我县社会主义新农村建设的新局面。

二、工作目标

1、2008年，通过实施残疾人事业专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目，完成50户农村贫困残疾人危房改造任务。

2、2009—2010年任务，根据市政府每年下达任务指标，持续实施农村贫困残疾人危房改造项目。

三、实施范围，对象及标准

1、实施范围：全县八个乡镇。

2、实施对象：农村贫困残疾人无房户和极度危房户。

极度危房户是指房屋结构严重变形，濒临倒塌，对残疾人及其家人的生命造成极大威胁。

3、改造标准：根据当地农户基本住房条件和资助对象常住人口数核定建房标准，原则上改造后的农村贫困残疾人住房达到当地一般农户住房条件中等偏下标准，建筑面积50平方米左右。

4、建房要求：符合国家有关建筑标准和质量要求。

5、界定房屋产权归属：危房改造房屋产权归属该户残疾人所有，办理产权证书，危房改造后并办理产权证书的房屋未成年残疾人或不具有行为能力的残疾人可由其监护人代为管理，并可依法继承。县残联在产权管理方面要有存档记录和备案。

四、项目资金的来源

——残疾人事业专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目分配我县的资金。

——省财政拨付我县的补贴资金。

——县、乡（镇）财政应按照不低于1：1比例安排危房改造项目匹配的资金（建房物资可折算资金）。

——当地政府组织党政机关、人民团体、企事业单位、村组、个人和亲属捐款、捐物、出义务工等形式，多渠道筹措危房改造的建材和资金。

——残疾人贫困户应根据自身实际情况，适当负担建房费用及亲友给予的资助。

五、项目管理

1、残疾人事业专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目县领导小组负责全县残疾人危房改造项目实施的全面工作，制定县级危房改造项目实施方案，并按照上级下达的危房改造任务指标，将任务分解到乡镇。落实国家和省级支持资金以及县本级自筹危房改造任务的资金，督导检查全县危房改造项目实施情况，审核汇总下年度危房改造任务指标和项目资金申请，上报市残联。

2、县残联在县政府农村贫困残疾人危房改造项目领导小组领导下主要承担以下任务：

⑴根据县政府制定的农村贫困残疾人危房改造计划，负责项目的统计调查，经过合理筛选、民主评议、张榜公布，确定本县危房改造对象，将本地区危房改造总数及县政府同意承担危房改造任务并给予安排危房改造资金的文件经市残联上报到省残联。

⑵根据上级残联下达的任务指标，协调各有关部门落实各项优惠政策，安排危房改造资金，组织乡（镇）政府及村民委员会具体落实危房改造工作任务，管理、使用好各级下拨的危房改造专项资金，积极争取本级财政匹配资金落实到位，确保各级下拨资金落实到户，对项目实施进度情况实施监测和验收评估。

⑶督导乡、镇政府及村委会做好残疾人家庭建房期间临时住房的安置、基本生活的保障，协助办理和落实房屋建设的相应手续，监督建筑材料的购置。确定施工人员按照建筑标准和质量要求进行施工。组织房屋竣工验收及残疾人入住等后续工作。

3、乡、镇政府要积极筹措落实危房改造项目资金和建材，组织、协调和督促村委会，制定帮建具体措施，使工程保质保量按时完成，负责房屋档案的整理和归档，包括房屋报建审批资料，设计图纸和施工合同，房屋竣工验收合格证明等。

4、村委会负责贫困残疾人临时住所的安置和基本生活保障，协调办理房屋建设手续，组织帮建和监督施工人员按照建筑标准和质量要求埋施工，做好施工安全工作和房屋验收合格后残疾人入住的后续工作。

六、检查验收

1、县残联会同有关部门对贫困残疾人危房改造进展情况随时进行检查，并对检查中发现的问题及时解决，对项目执行过程中出现的违规行为，要给予通报批评。

2、县项目领导小组要对项目实施情况进行适时检查，严格执行资金管理制度，对资金管理不善，未按计划完成任务的项目单位进行通报批评，对弄虚作假、违反资金用途，挤占挪用专项资金的项目单位追究有关人员的责任。要组织相关部门对竣工的房屋进行项目评估验收，验收合格后，及时与贫困残疾人按照协议办理交接入住手续，并在新建房屋的显著位置悬挂“国家彩票公益金资助”标识，验收不合格的，责令乡镇、村委会限期组织重新改建。

七、工作要求

第5篇：公益项目实施方案范文

第一条为规范新农村建设专项补助资金管理，充分发挥资金使用效益，根据《**省省级财政支持新农村建设专项补助资金管理办法（试行）》和我市新农村建设的实际，制定本细则。

第二条专项补助资金为省财政安排的对新农村建设项目的专项补助和市财政安排的对新农村建设项目的奖补（以下简称专项补助资金）。各乡（镇）、街道应安排配套补助资金，积极引导农民自筹资金投入，鼓励社会资本参与新农村建设。

第三条专项补助资金由市财政局和市社会主义新农村建设工作领导小组办公室（以下简称市新农办）共同管理。市财政局主要负责资金的分配和管理，市新农办主要负责项目的审查和实施监督。

第四条专项补助资金使用管理坚持以下原则：

（一）规划先行的原则。制定科学合理的产业发展规划和村庄建设规划，制定实施方案，按年度分步实施。对未完成产业发展规划、新农村建设规划和年度实施方案的示范村镇不予补助；

（二）务求实效的原则。从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事项入手，真正惠及广大农民群众；

（三）突出重点的原则。围绕农民增收、农业增效的目标，侧重支持发展现代农业，提高农业综合生产能力；

（四）规范管理的原则。建立科学透明的支农资金管理机制，原则上与其他政府性资金支持的项目不重复交叉投入，对资金使用中存在严重违规行为的，立即终止扶持，收回补助资金；对年度考核资金使用效果较差的，下年度不再安排奖补。

第二章资金使用范围和标准

第五条专项补助资金主要用于奖补新农村建设“千村百镇”示范村镇。重点用于支持发展现代农业生产示范，调整农业结构，完善农业社会化服务体系，改善公益性等基础设施，其色农业生产示范及基础设施建设奖补资金占专项资金总额的70%。

（一）特色农业生产示范及示范基地基础设施建设奖补。主要用于支持发展现代农业和特色农产品生产示范基地基础设施建设补助，改善农业生产条件，引导示范村镇围绕现代农业建设，发展“一村一品”、“一乡一业”，促进农民增收。

（二）完善农业社会化服务体系建设奖补。主要用于规范农民专业合作组织建设和提高农村信息化服务水平。一般补助2－3万元。

（三）村内基础设施建设奖补。示范村符合规划的中心村庄庄内道路按工程造价70%奖补，配套下水道或排水沟按工程造价30%奖补，其它公益设施如公厕、休闲广场等按工程造价的50%奖补。

（四）乡村清洁工程示范建设奖补。对示范村符合规划的中心村庄实施田园清洁工程、家园清洁工程、水源清洁工程进行奖补，重点突出家园清洁工程和水源清洁工程。按照农民要求最迫切、受益最直接、整治最见效的原则，有重点的选择实施项目，按照以下标准进行奖补：

1、家园清洁工程奖补。农户入户道路每平方米补助6元；户用沼气池除沼气国债项目补助外，每口奖补160元，实行“一池三改”另外奖补500元。

2、水源清洁工程奖补。集中供水项目按水塔、主管道、水泵三项投资总额的80%进行奖补；农户户办改水，每户补助150元。

第六条示范镇专项奖补资金主要用于小城镇建设项目和特色产业示范基地建设。

第三章项目申报、审批和建设

第七条项目申报

（一）凡属于本实施细则奖补范围，有受益区农民民主议定通过的项目建设筹资筹劳方案，具有较强示范带动作用的项目，均可以乡镇为单位组织村委会进行项目申报。

（二）申报单位填写《明光市新农村建设专项资金项目申报标准文本》，并附镇村规划、项目规划说明、相关图件、村民代表意见等附件，申报材料一式八份。

第八条项目审批

（一）市新农办会同市财政局，对申报项目进行书面和现场审核，确定项目内容和奖补额度。对通过民主议定、规划详实可行、配套资金落实、群众自筹比例大、申报积极性高、实施受益面广的项目给予优先考虑。

（二）申报项目由市新农办会同财政局审查提出初审意见汇总后，报市政府审批。

第九条项目建设

（一）专项补助资金项目实行项目责任人制。项目责任人要认真履行责任，切实管好用好新农村建设专项补助资金，按标准建好项目。

（二）专项补助资金支持项目建设期原则上为一年，计划项目要按期完成，建设质量要达到规定标准。原则上实施过程中不得擅自变更项目地点、规划和建设内容，不得随意改变资金用途。专项补助资金在10万元以上的项目要实行公开招投标制。

（三）项目竣工后，项目建设单位将申请验收报告和项目总结上报市新农办，由市新农办会同财政局牵头组织相关部门进行验收，验收不合格的，不予拨付奖补资金。

第四章资金管理

第十条市财政局按照《**省财政专项资金报帐制管理办法（试行）》，对新农村建设专项补助资金实行县级财政报帐制管理，单独核算。

第十一条项目完成经验收合格，拨付专项补助资金。对专项补助资金在10万元以上（含10万元）的项目，由项目建设单位向验收组提供中介机构出具的项目竣工决算审计报告，否则，不予拨付专项补助资金。

第十二条专项补助资金支持项目建成后形成的集体项目资产归村集体所有，户办项目资产归农户所有。

第五章监督管理

第十三条专项补助资金的监督管理

（一）市财政局要切实加强对专项资金的监督管理，保证资金及时足额到位，专款专用。对专项资金到位不及时、挤占挪用专项资金以及其它违反规定的行为要限期纠正；拒不改正的，按照《财政违法行为处罚处分条例》进行处罚，同时，不再安排下年度该项目点其它项目资金。

（二）市新农办要加强对项目实施的全过程监督管理，及时跟踪、评估项目实施情况，按时汇总上报项目的进展情况。项目实施完成后，各项目单位要将项目实施情况、资金使用情况上报市新农办。市新农办要及早组织项目单位做好项目实施过程中的相关资料搜集整理和工作总结，同时要引导示范村镇积极探索新农村建设的长效管理机制。

（三）项目建设单位应严格按照市下达的实施计划和建设要求，制定具体实施方案，及时足额落实配套资金和自筹资金，严格按规划施工，保证建设质量。项目实施过程中，不得擅自调整项目内容、标准、规划、地点和资金用途。

第6篇：公益项目实施方案范文

我镇2011年经省国土厅批准的增减挂项目，涉及刘浅、枣林、李庄、金桥、庄墓、张圩6个村居，19个自然村庄。在市、县第二、七批次初验基础上，加快推进第五批次金桥村村庄复耕进度。同时对照县委下达的土地整治目标任务，分解落实工作职责，经党委扩大会议研究，就我镇2012年土地整治工作制定以下实施方案。

一、完成2011年增减挂任务

1、3月30日前完善刘浅、李庄、张圩、庄王、枣林五村村庄工程任务，确保省国土厅验收通过。

2、加快金桥村村庄复耕进度，严格按照县委规定的序时进度完成任务，确保省国土厅验收通过。

3、金桥村增减挂项目完成时间计划

（1）、2012年2月15日前将启动王户、鲍大郢、沟东三组村庄复耕工程（并留取照片）。

（2）、2012年2月29前启动刘户、徐小庄两组村庄复耕工程（并留取照片）。

（3）、2012年3月15日前启动鲍小圩、前后马、薛庄三组村庄复耕工程（并留取照片）。同时做好王户、鲍大郢、沟东三组村庄复耕工程镇领导组初验工作。

（4）、2012年3月30日前做好刘户、徐小庄两组村庄复耕工程镇领导组初验工作。

（5）、2012年4月15日做好鲍小圩、前后马、薛庄三组村庄复耕工程镇领导组初验工作。

（6）、2012年4月22日前邀请县国土局等部门对金桥村王户等8个自然村庄复耕工程进行验收。

上述复垦村庄必须严格照规划设计和时间要求，做到安置有序，拆迁完整，整理达标，过程无误，验收过关。

二、2012年整体推进、占补平衡、高标准基本农田整体推进项目申报任务分解

1、根据我镇土地利用现状，2012年申报刘浅社居委整体推进项目，刘浅社居委位于合阜高速路两侧，村庄主要集中在高速路东侧，全村10个自然村庄，土地总面积6214.9亩，其中村庄面积574.42亩，水塘面积506.2亩，未利用土地面积444.1亩（田埂），农田整理估测净增耕地7﹪。其中8个自然村庄分别是梁桥组19.96亩、刘浅组53.22亩、大鲍圩167.75亩、袁小圩27.23亩、施户组66.14亩、姚大郢105.34亩、葛大圩44.62亩、蒋户组90.16亩。

2、依据镇土地利用总体规划，结合农村水利工程建设规划，我镇2012年申报县级废糖以及未利用土地占补项目400.0亩，任务分解分别是庄王社居委80.0亩、李庄村50.0亩、刘浅村50.0亩、侯集村50.0亩、杨湾村40.0亩、枣林村40.0亩、徐岗村30.0亩、张圩村20.0亩、金桥村20.0亩、薛桥村20.0亩。

3、依据土地利用总体规划，结合我镇特殊的地形地貌2012年申报李庄村高标准化基本农田示范项目，项目区面积7787.6亩，其中耕地面积5606亩，水塘面积645亩，未利用土地面积617.8亩（田埂），农田整理估测净增耕地15﹪。

三、2012年土地整治项目申报完成时间

1、整体推进项目：2012年2月29日前完成对拟申报村的土地利用现状、村庄现状、房屋结构、面积情况、居住户数、人口数等进行全面调查核实；3月20日前完成对拟申报村组入户调查、到村、到组不定时召开会议，征求村两委和群众意见、拟新建村庄选址、建设房型、户均面积、货币安置等情况；4月30日前落实规划设计单位完成项目区的可行性研究报告以及项目实施方案编制，上报县国土局审查后入库；5月30日前对照土地利用现状图进行测绘勘测定界，经审查核对无异议后，编制项目区规划设计、预算方案上报县国土局；6月30日前完成建新区规划设计方案两上两下征求意见。

2、高标准化基本农田项目：2012年2月29日前完成对拟申报村的土地利用现状、村庄现状、水利设施利用状况、当家糖面积、实际可耕地面积情况进行全面调查核实；3月20日前完成对拟申报村组入户调查、到村、到组召开会议，征求村两委和群众意见、4月20日前落实规划设计单位，完成项目区的可行性研究报告以及项目实施方案编制，上报县国土局审查后入库；5月20日前对照土地利用现状图进行测绘勘测定界，经审查核对无异议后，编制项目区规划设计、预算方案，上报县国土局；6月20日前完成高标准化基本农田规划设计方案两上两下征求意见。

3、占补平衡项目：2012年3月30日前完成对拟申报村的土地利用现状、水利设施利用状况、当家糖面积情况进行全面调查核实；4月20日前完成对拟申报废塘进行调查、到村、到组召开会议，征求村两委和群众意见；5月20日前落实规划设计单位完成项目区可行性研究报告以及项目实施方案编制，上报县国土局审查后入库；6月20日前对照土地利用现状图进行测绘勘测定界，经审查核对无异议后，编制项目区规划设计、预算方案上报县国土局；9月20日前完成废糖工程施工任务，申报县国土局验收。

四、工程施工方法

严格按照规划设计图纸进行施工，每个项目工程均交给复耕所在村的村民理事会或者招投标企业进行施工，施工期间的工作协调由村民委员会负责，所产生的隐蔽工程由镇隐蔽工程领导组负责丈量登记，并当场签字确认。

五、组织领导

经党委会议研究决定，成立庄墓镇土地整治工作领导组。

组长：

常务副组长：

副组长：

成员：

领导组办公室设在国土所，邓卫伍兼任办公室主任，国土、规划两所全体工作人员为成员，具体负责项目实施全过程服务。

六、奖惩规定

1、2011年增减挂项目：在顺利完成增减挂项目且经上级部门验收合格情况下，根据《土地管理法》中相关政策规定，经镇土地整治领导组研究同意，镇工作领导组负责复垦区的拆旧面积、建新面积、复垦面积、复垦质量、验收情况、群众矛盾化解等6种标准核发工作经费和奖励资金。能够按时、保质保量地完成工作任务并无群众上访且通过上级相关部门验收。镇工作领导组、国土、规划所每人奖励3000.0元，如果能够在规定时间前完成所有工作任务，每人追加奖励1500.0元；同时奖励给按时完成拆迁任务、建新任务、复垦任务、且通过上级相关部门验收无群众上访事件的村每名村干部3000.0元；按时完成工作任务的村每亩600元工作经费（打入村帐）用于村公共、公益设施建设；

2、整村推进项目申报：依据县入库确认村庄净增耕地面积，每亩奖励村工作经费300.0元；镇国土、规划所每人奖励工作经费1000.0元；

3、占补平衡申报项目：依据省厅验收确认面积，每亩奖励镇国土、规划所工作人员每人每亩100.0元，奖励项目所在村居每亩300.0元；

第7篇：公益项目实施方案范文

为全面贯彻实施农业技术推广法，进一步加强我州乡镇农技推广体系建设，根据省农业厅等7家单位《关于贯彻实施〈中华人民共和国农业技术推广法〉进一步加强乡镇或区域公益性农技推广体系建设的通知》文件精神，现就做好2014年全州乡镇农技推广体系改革与建设相关工作通知如下：

一、加强领导，提高认识

自川文件下发后，我州各县高度重视乡镇农技推广体系改革与建设工作，均按照省、州要求，出台了具体的改革实施方案，为我州粮食连续五年增产、农民持续增收提供了强有力的科技支撑。但与中央和省委、省政府的要求相比，与广大农民的需求相比，与现代农业发展和新农村建设对农业公共服务的要求相比还存在较大差距，主要表现在有些县虽然出台了实施方案，但没有很好落实；有些县存在按岗定责落实差等问题；有些县条件建设推进缓慢，主要是地方配套投资基本未落实，部门协调任务重，建设用地、工程选址等落实较慢；有些县还没有全面铺开农技推广制度建设，农技推广工作责任不明确，没有将公益性职能细化分解到推广机构和农技人员，农技推广工作考核评价不够严格，奖惩措施落实不到位，难以调动农技人员的积极性。为充分发挥乡镇农技推广体系主导作用，全面提升乡镇农技推广体系的公共服务能力，各县要进一步加强领导，深刻认识乡镇农技推广体系改革与建设的现实意义和作用，切实将乡镇农技推广体系改革与建设工作摆上重要议事日程，作为全面贯彻落实中央、省委1号文件的重要举措，采取措施，力争又好又快完成2014年全州乡镇农技推广服务体系改革与建设工作目标任务。

二、采取措施，狠抓落实

2014年，各县要进一步加强乡镇公益性农技推广体系改革与建设。重点做好以下工作：

（一）切实抓好机构建设。按照文件精神，各县要尽快与县编办衔接，单独设置乡镇农技推广服务站，实行定岗、定员、定责，全面落实县级农业部门和乡镇政府双重领导、以县级农业部门管理为主的管理体制，确保管人与管事统一。

（二）切实抓好队伍建设。按照《省农业厅、省人力资源和社会保障厅关于加强乡镇或区域公益性农业技术推广队伍建设的意见》要求，各县一是要全面落实人员岗位，在乡镇公益性农技推广机构设置农业技术推广、农产品质量安全生产、农业有害生物防控、农机管理与技术推广等岗位，做到专人专用。二是要尽快将原乡镇综合服务站中从事农业技术推广和农机推广的人员划归乡镇农业技术推广服务站管理，确保各项农业技术服务正常开展，务求改革达到预期目标。三是要实行准入制度。乡镇农技推广机构新进人员必须按照规定条件，实行公开招聘。具有农技推广岗位证书的工作人员才能竞聘农业公共服务职责岗位。四是要全面推行乡镇农技推广岗位证书管理。今年，省农业厅要对全州现有乡镇农技人员进行岗位培训，在岗人员须通过考试（考核）后获得农技推广岗位证书，农技推广岗位证书是农技人员在岗履职重要凭证。因此，各县要高度重视，立即安排专人对乡镇农技推广机构实有人员进行详实统计，于2014年3月底前将实名制统计报表报州农业局科教科，以便组织开展岗位培训。

（三）切实抓好条件建设。按照《省发改委、省农业厅关于转发基层农技推广服务体系建设项目2012年中央预算内投资计划的通知》精神，各县一是要严格按照县级发展改革部门审批的项目实施方案，尽快开工实施，于2014年3月底前完成项目招投标工作，11月底前全面完成项目建设任务，12月底前完成自查验收工作。二是要抓紧落实地方配套，中央下达的条件建设项目实行的是定额补助，不足部分要积极争取县级配套解决。三是要严格执行固定资产投资项目管理规定，加强技术服务，做好项目投资管理和监督检查。四是要加强建设项目信息统计工作，认真落实项目信息统计季报制度，及时将项目实施进展情况、项目投资安排使用情况和建设成效等报送州发改委、州农业局。五是要建立项目档案管理制度，将项目建设的有关文件、资料，规范建档，专人管理。六是要做好资产管理，县农业局要及时办理好乡镇农技推广服务站业务用房产权登记证和国有土地使用证，切实做好仪器设备和业务用房资产登记和管理工作。

（四）切实抓好制度建设。一是建立统筹协调机制，统一配置农业技术推广服务资源，统筹各方面农技推广力量，共同搞好农技推广服务。二是创新推广方式方法，建立农技人员联系产业基地、农民专业合作社、涉农企业、种养大户制度，培养壮大新型经营主体。三是加快推进多元化农业服务组织发展，加强村级站点建设，引领带动农业科研教学单位、农民专业合作社、涉农企业参与全程技术推广服务。四是健全绩效考评工作机制，对乡镇农技推广工作实行县级农业部门、乡镇政府、服务对象三方考评，把考核结果与岗位绩效工资、农技推广补助、职称晋升等挂钩，调动基层农技人员积极性。

第8篇：公益项目实施方案范文

（一）植树造林任务全面完成。全省共完成造林163.4万亩，其中成片造林136.9万亩，新建和完善农田林网612万亩，四旁植树1.4亿株，建设绿色通道2964公里。超额完成省政府和国家林业局下达的全年造林任务。重点工程建设稳步推进，完成环太湖1公里和主要入湖河道两侧建设缓冲林带66530亩，新建绿化合格村5252个。沿海防护林工程正式启动，按照国家林业局的规划和实施方案的要求，对我省沿海防护林二期规划进行了修订，并编制了实施方案。全民义务植树运动不断深入，全省参加义务植树2820万人次，尽责率72.2%，义务植树1.2亿株。

（二）资源林政管理更加规范。加强生态公益林管理，全面完成省级生态公益林面积指标落实到山头地块工作。经核查，全省共落实省级生态公益林小班51579个，落实省级生态公益林面积4177123.34亩。严格林地征占用审核审批行为，建立了林地征占用定额管理制度。全年共审核审批建设项目占用征用林地99起，面积520公顷，征收森林植被恢复费5000多万元。严格执行林木采伐限额管理和凭证采伐制度。严把生态公益林采伐条件审核关，共组织“*省重点生态公益林采伐可行性论证”30次。完成了《全省矿区植被保护与生态恢复工程规划》和《*省林业三级区划》等两个重大规划的编制工作。

（三）林业产业效益稳步提升。加快推进林业产业发展。制订了《*省林业产业化龙头企业认定监测管理办法（草案）》及《*省林业产业协会章程（草案）》。扶持森林生态旅游、野生动植物加工利用等新兴产业发展。据统计，全省实现林业产值937亿元，比上年增长15%。其中：杨树等板纸一体化580亿元，银杏等特色林产品工程91亿元，林木种苗工程155亿元，野生动植物驯养繁育与综合利用工程75亿元，森林旅游工程36亿元。

（四）森林资源保护工作成效显著。一是森林防火形势总体良好。森林防火责任制得到全面落实。各级政府按照省政府与各市签订的责任状的要求，层层签订了责任状，分解落实工作责任。森林防火基础设施建设逐步完善，全省新建成林火远程数码监控系统4套，新建物资储备库12个，在重点林区建蓄水池112个，铺设引水消防管道3万多米，设置消防栓110只。全省共发生森林火灾56起，过火面积67.52公顷，受害面积17.15公顷。没有发生较大火灾和人员伤亡事故。二是森林病虫害防治效果明显。全省主要林业有害生物发生面积137万亩，其中，虫害发生面积105万亩，病害发生面积32万亩，防治面积118万亩，防治率86%；无公害防治面积95万亩，无公害防治率80%。三是野生动植物及湿地资源保护得到加强。规范野生动植物经营利用，全省49家野生动物产品加工企业列入野生动物及其产品标记管理。推进自然保护区建设，大丰麋鹿国家级自然保护区麋鹿种群上升到1317头，其中野生放养试验种群上升到118头。湿地保护管理成效显著，基本完成太湖治理专项资金立项支持4个湿地恢复项目，省太湖专项支持的10个湿地恢复项目可研已通过论证，并将在今年底完成实施方案设计，部分项目将开工建设。新建3个省级湿地公园。

（五）森林资源监测工作扎实推进。全省森林资源二类调查工作进展顺利。镇江、南京、苏州、无锡、常州5市已完成二类调查内业汇总正在进行内业汇总。盐城市完成了外业调查，开始内业汇总。目前，南通、淮安、扬州、泰州4市现正在开展外业调查正在有序推进。完成2007年度小康指标森林覆盖率测算，并将森林覆盖率监测结果报送省统计局。开展重点生态公益林监测，组织编制了《*省重点公益林生态定位监测建设项目可行性研究报告》。

（六）依法治林得到加强。开展《*省生态公益林条例》实施情况监督检查工作。向省人大汇报生态公益林条例贯彻实施情况，邀请省人大对《*省生态公益林条例》实施情况进行监督检查，并落实省人大提出的建议和要求。开展普法宣传教育。举办了《物权法》、《*省生态公益林条例》等法律法规知识培训班，培训学员70余人。组织全省林业系统开展年度普法考试。

（七）集体林权制度全面推进。成立了局集体林权制度改革办公室。下发了《*省林业局关于做好集体林权制度改革工作的通知》，要求全省各市、县（市、区）林业主管部门提高认识，统一思想，成立工作机构，启动集体林权制度改革工作。完成全省集体林权制度改革现状调研，建立了林权制度改革统计调度制度。在我局调研的基础上，省政府已经出台了《关于深化集体林权制度改革的实施意见》。

（八）科技兴林稳步推进。全面加强国家重点科技计划项目管理，申报了948项目2项，下达科技成果推广项目5项；根据国家林业局统一的要求和部署，对2000年以来未验收的21个推广项目的进行清理。完成3项948项目和2项国家重点科研项目现场查定。做好*年省林业三项工程项目各项管理工作。组织编写了《*年省林业三项工程项目申报指南（初稿）》，明确*年林业三项工程项目实施的三大重点领域，组织申报并经过评审论证后，下达项目计划32项。

第9篇：公益项目实施方案范文

关键词：农村水电 增效扩容 改造

Abstract: according to the statistics, China's rural hydropower station to scrap the fixed number of years the built or more than 5700 seat, nearly 8 million kilowatts. Because at that time by technology level and economic restrictions, rural hydropower station equipment facilities aging, the annual decrease of energy efficiency, not only significant waste of water resources, the influence of river ecological environment, but also a lot of safety problems.

Keywords: rural hydropower capacity and transformation

中图分类号：G812.42 文献标识码：A 文章编号：

一、实施农村水电增效扩容改造的作用我国农村水电资源丰富，发展潜力巨大，并且主要分布在经济发展相对落后的老、少、边、穷地区。发展农村水电不仅可以促进当地农村经济社会发展和农民增收，而且还有利于防洪、灌溉、供水等公益事业，是农村发展的重要保障之一。长期以来各级财政部门一直十分重视和支持农村水电发展，出台了投资补助、增值税和所得税优惠等政策，积极支持农村水电发展，取得了明显效果。截至目前，我国已建成4.5万多座农村水电站，年发电2000多亿千瓦时，惠及全国近1/2的地域、1/3的县市、3亿多农民，在改善民生、发展农村经济、应对气候变化、抵御自然灾害等方面发挥了重要作用。 二、扩容改造机电设备更新的要求

为保证农村水电增效扩容改造项目机电设备选用的质量，确保项目实施效果，提高综合能效，促进安全运行，淘汰落后技术和设备，以下是几种机电设备更新的要求：

（一）水轮机

1、输出功率保证。水轮机在额定水头、额定流量工况下以额定转速运行，输出功率不得小于额定功率。

2、水轮机效率保证

（三）调速器

1、调速器必须保证机组在空载、孤网及并网运行工况下稳定运行。装机容量较小、无调频要求的小型并网电站，宜采用储能型水轮机操作器。

2、具有手动及自动开停机、增减负荷及带负荷运行等功能；并网后能根据永态转差率与频差自动调整出力。可无条件、无扰动地进行自动和手动的相互切换。

3、能采集并显示机频、网频、接力器开度、手动、自动等主要参数及运行状态，并能根据需要现地在线整定调速器的运行参数。

4、电气故障时，能自动地切换为手动工况，并发出故障报警信号，同时保持当前负荷。手动工况时应不影响紧急停机的可靠动作。

5、电源采用交、直流供电时应互为备用，其中之一故障时可自动转换并发出报警信号。电源转换不应引起导叶（或喷针）接力器行程的明显变化。

6、宜采用较高压力等级的油压装置，优先采用囊式蓄能器，以提高可靠性并省去电站中压空气系统。

7、机组如有黑启动要求，应设置纯手动操作装置。

（四）控制、保护、励磁设备

1、控制设备产品性能要求。应采用“经济实用、简单可靠、技术先进、便于扩展”的计算机监控系统，达到少人值守的要求。

系统应采用先进成熟的计算机硬件、软件及网络技术，应能与励磁、调速器、保护等厂内智能设备进行通信、并应预留远方调度接口。应采用开放式网络结构。具有数据采集与处理、运行监视与事件报警、控制与调节、统计与制表、语音报警、系统通信、自诊断与冗余切换、培训仿真系统等基本功能。

低压机组控制单元应采用简单的紧凑式一体化结构，将二次测量、控制、保护设备与一次电气设备同组一屏，做到一机一屏。

主要性能指标：模拟量及开关量的采集周期不大于1s；温度量采集周期不大于5s；现地单元接受控制命令到开始执行的时间不大于1s；主机数据库响应所有现地控制单元变化数据时间不大于1s；调用新画面时间不大于1s。

2、保护设备产品性能要求。继电保护应采用微机保护，满足可靠性、选择性、灵敏性和速动性的要求。系统实时性好，抗干扰能力强，软硬件安全可靠，能适应电站现场各种环境的要求。发电机保护、变压器保护、线路保护等配置应满足国家标准规定的要求。

3、励磁设备产品性能要求。应采用可控硅励磁，智能型调节器。低压机组可选用无刷励磁系统。励磁顶值电压倍数不低于1.8倍。强励响应时间不大于0.08秒，自动励磁调节器应保证发电机机端调压精度优于0.5%，且能在空载电压70%~110%额定值范围内稳定、平滑的调节。

三、如何落实农村水电增效扩容改造（一）抓紧细化完善实施方案。实施方案是项目建设、考核验收和资金安排的主要依据。应根据实施方案批复意见和责任书确定的目标和原则，进一步细化完善实施方案，对项目可行性、技术路线等进行深入论证，将中央财政补助资金和地方财政资金分解落实到具体项目，并积极协调落实电价、税费等配套政策，切实增强实施方案的可操作性。 （二）加快财政资金的拨付进度。目前中央财政已拨付资金5.2亿元，年底还将根据工作进展情况再拨付部分资金，资金保障力度较大。应按照项目法人责任制、招标投标制、建设监理制等要求进行规范，尽快完成项目的初步设计工作，积极做好工程和设备招标采购等前期工作，加快项目实施进度。各级财政部门要会同水利部门根据工程建设进度、国库管理制度等及时拨付资金，加快预算执行。 （三）积极探索农村水电运营新模式。应根据当地实际情况，结合这次增效扩容改造，完善资本结构，探索建立符合农村水电特点的现代企业制度。同时，要理顺电价等体制机制，加强管理，保障农村水电正常维护运营投入，推进农村水电走上自我发展、自我积累、自我改造的良性循环道路。 （四）加强资金监督管理。各级财政部门要积极会同水利部门，建立健全监管制度，加大资金安排、分配、使用的监督检查力度，保证资金按照规定用途使用。

四、结束语