高校廉洁风险点精选(九篇)
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第1篇：高校廉洁风险点范文
关键词：廉洁文化建设;思想政治教育功能;“五字经”
十召开以来，为了深入贯彻党的十精神，认真学习关于党风廉政建设的系列重要讲话精神、党内法规和各项管理规定，需要加强党风廉政及反腐倡廉工作建设。思想政治教育功能对人的影响较大，廉洁文化建设的思想政治教育，需要基于实际县级供电企业发展现状、发展需求等进行综合性分析，提升思想政治教育的价值，将各项思想精神融入到企业的实际工作中，大力开展廉洁从业为主题的企业廉洁建设推动企业的全面、稳定与持续发展。
一、廉洁文化建设的思想政治教育功能
基于作用对象而言，廉洁文化建设具有广泛的覆盖性特点，在县级供电企业开展“两个创建”活动，推进企业廉洁文化建设，能够促进企业的和谐发展，是企业发展的重要内涵与支撑力量。廉洁文化建设的思想政治教育功能主要表现在廉洁文化建设的社会功能以及廉洁文化建设的个体功能等方面。1.廉洁文化建设的社会功能。廉洁文化包含所有的社会人，廉洁文化建设的社会功能，具体指的是社会发展过程中所展现的积极影响，具体表现为社会稳定功能以及社会发展功能等。廉洁文化建设符合当前社会发展的客观要求，对现代社会经济、政治与文化的发展能够产生重要的影响。当前很多社会成员缺乏廉洁文化意识，腐败问题逐渐成为了影响社会发展的重要因素。构建廉洁文化，有助于增强人们的廉洁意识，创设良好的文化感染氛围，从教育、制度与监督多个方面加以管理，增强社会的凝聚力，促进社会的健康发展。2.廉洁文化建设的个体功能。廉洁文化的个体功能，具体指的是个体发展过程中所享受的个人功能与享用功能，具有相互影响、辩证统一的关系。人的本质在于社会性，促进人的全面发展是思想政治教育的最终目的。开展廉洁文化建设，目的在于发挥文化的引导性、渗透性以及广延性价值，用社会所接受及认可的思想规范人们的言行，采用丰富多样的文化活动，吸引人们的积极参与，并在参与的过程中，潜移默化的接受优秀文化思想，形成积极向上的思想观念与正确的价值观念。廉洁文化建设是一种预防性教育、提前性教育，更加注重道德与意识的培养，通过情感的引导与价值观念的熏陶，调动人们的主观能动性与创造性，促进廉洁文化向人们道德心理品质内化，从而造就人们的廉洁人格。
二、廉洁文化建设中“五字经”体现方式
廉洁文化建设中，可以通过树防线，创廉洁文化开启之旅；学习新，创廉洁文化内化于心；管到位，创廉洁文化常态运行；渗于行，创廉洁文化外化于行以及见实效，创廉洁文化盛开之花等方式，将“五字经”与廉洁文化建设相互融合。1.树防线，创廉洁文化开启之旅。有效的防范活动对廉洁文化的建设产生积极影响，大力弘扬廉洁从业，深入开展廉洁教育，修订完善廉洁制度，营造良好廉洁氛围，有效发挥了廉洁文化的导向、激励、约束、凝聚作用，在企业内部形成以廉为荣、以贪为耻的良好风气，助推水城供电局廉洁文化建设不断向深度和广度延伸。在具体的工作过程中，可以主要划分为“三道防线”。防线一：风险点防控。根据“两个创建”工作全面推进实施计划，对重要业务领域和关键岗位最容易产生腐败的行为，组织局领导、各部门负责人及关键岗位人员开展了各岗位廉洁风险点排查，对排查出廉洁风险点结合实际业务工作制定防范措施，从局领导、机关职能部门和基层班组三个层面建立廉洁风险库每年进行滚动修编，按照各岗位排查出的廉洁风险点及防控措施分层分级签订廉洁承诺书，对高风险岗位人员签订预警通知书进行提醒，在日常工作中进行监督和管控。同时对物资采购、工程建设、市场营销、人事管理、招标管理廉洁风险高的重点业务领域、重要事项和关键环节进行了亮化工程管理，并制作上墙，增大宣传面和监督范围，加强廉洁风险防控和廉洁教育，将廉洁风险融入到业务工作中，主动预防，超前防范，从源头上进行治理。防线二：“三常”教育防线。将廉洁建设融入各项业务中，利用各类会议、业务培训等场景，开展“学廉、倡廉、守廉”有针对性的形式多样教育，采用形势常议、责任常提、警钟常鸣，达到以育促廉。防线三：制度防线。针对重要领域、业务流程和关键岗位的风险点，结合效能监察和审计监督发现的问题，从内控管理缺陷进行补漏，修订完善管理标准和业务流程，抓实关键环节的监管，编制好“互廉网”，实现用制度管人、流程管事、文化管心的长效机制，形成人人知廉，以制度落廉。2.学习新，创廉洁文化内化于心。纵观古今中外的历史，“其兴也勃焉，其亡也忽焉”，是历朝历代的一个规律性现象。腐败是造成朝代灭亡的主要原因，国家之兴始于廉洁文化建设，国家之亡灭于腐败问题频发。腐败可谓是当前社会发展中的“毒瘤”，加强现代廉洁文化建设十分必要。权力意味着责任，责任就要担当。两者紧密相连，不可分割。只有责任没有权力，责任无法履行和落实。只讲权力，不讲责任，权力得不到制约，必然导致权力滥用。学习能够促进人的进步，廉洁文化建设促进企业的持续健康发展。水城供电局需要创新廉洁教育学习方式，比如开创每周一讲、每月一课、每季一堂的“三个一”特色学习活动，深入到基层供电所开展廉政宣讲；根据检企共建邀请检察院领导作预防职务犯罪专题辅导和到监狱现场接受警示教育；开展“廉洁的你，幸福的家”家庭助廉座谈会、“讲廉洁，落责任”廉洁文化知识活动等别具一格的廉洁教育。一失足成千古恨，再回头已百年身。典型案例的学习，八项规定、《准则》、《条例》及各级规章制度等的宣贯，实现常吹“廉政风”，常敲“警示钟”，增设“防腐门”，严把“进门关”，营造了良好的廉洁氛围，促成以育促廉“不敢腐”。3.管到位，创廉洁文化常态运行。以制养廉，这是一系列防治腐败的根源。管理过程中，水城供电局可以建立健全各项管理制度，使廉洁文化建设形成“443”长效机制，为廉政文化的建设与活动的全面开展奠定良好的基础。“4”个到位：组织领导到位、制度建设到位、监督管理到位、检查考核到位；“4”查：查队伍廉洁、查行为规范、查工作高效、查服务优质；“3”管：建立制度规范管、强化监督约束管、落实责任经常管。绝对的权力导致绝对的腐败，水城供电局层层落实党风廉政责任制，认真落实党风建设“两个责任”，以部门负责人为党风建设工作第一责任人，负责对部门人员的廉洁教育、风险点管控和行为监管，严格履行“一岗双责”，达成以控树廉“不愿腐”。4.渗于行，创廉洁文化外化于行。意识决定形态，只有学习领会了才能付诸于行动。在当前的廉洁文化建设中，需要将各项管理制度、管理条例深入渗透到实际的工作当中，渗透到各个管理细节当中，为水城供电局的全面、可持续发展奠定良好的基础。办公环境能够发挥一定的思维渗透效果，实际的廉洁文化建设中，可以在局各层楼及办公区域设置廉洁文化走廊，在反腐倡廉教育展板上粘贴与廉洁文化有关的廉政规定、廉洁漫画形象等，醒目入眼；在基层供电所办公楼，办公桌上设置廉洁风险提示卡，有如“小闹钟”一般时刻提醒着；在墙上、走廊中制作有真实违纪案例、廉政规定和格言警句时刻警示，宣传栏上的活动图片、廉洁承诺书等，发挥廉洁文化潜移默化的影响力。再如水城供电局将上墙的廉洁底线篇、红线篇等规范常识与“一卡一册一承诺、五有五进五结合”有机结合，在学习工作中，严格教育，严格管理，严肃查处。让干部员工由表及里念于口、记于心、渗于行，深入践行南网公司行为理念，廉洁从业思想防线得到固化，用实际行动证明了对廉洁文化进行“渗”行的高度提炼，落成以行践廉“不想腐”。5.见实效，创廉洁文化盛开之花。通过“五有”管理制度，具体包含有健全的工作机制、有廉洁文化阵地、有经常性的反腐倡廉教育、有丰富对财的廉洁文化活动、有明显实际成效；五进管理原则，即为进班子、进部门、进班组、进项目、进家庭；五结合管理对策，即为与惩防体系建设相结合、与业务文化建设相结合、与企业经营管理相结合、与员工素质教育相结合、与党建工作相结合。通过明确的管理方向，科学的管理对策等，促进局企业文化中各项子文化的有序、有效开展，廉洁文化建设逐步根植落地，使各项业务工作管理逐步实现管理制度化，制度流程化、流程表单化、表单信息化，进一步发挥了文化管心的目的，为该局持续健康发展提供了坚强保证。将廉洁文化建设深入落实到实处，落实到细节当中，真正能够为企业服务、为人民服务，发挥廉洁文明建设的价值，通过优异的成绩营造良好的企业廉政文化氛围。清风正气促发展，廉歌高扬铸佳绩。廉洁文化建设需要基于当前企业发展的客观需求、未来的发展方向等，坚定不移的继续前行，并结合时展的特点与时俱进。大量的实践研究证实，坚持深入开展廉洁文化教育“三个一”学习长效机制，能够将“防、学、管、渗、实”廉洁文化建设“五字经”不断进行固化和根植，有机融入到党风建设“两个责任”落实工作中，让廉洁规范和行为理念在干部员工业务工作中入心入脑；深入开展党风廉政建设惩防体系建设，继续编制“互廉网”，切实筑牢“防腐墙”，做到用制度管权管人管事，促“两个创建”形成常态运行管理考核机制，为水城供电局健康稳定发展和创建先进县级供电企业的奠定坚实基础。
三、结语
廉洁文化建设的思想政治教育功能突出，对县级供电企业的发展能够产生重要的影响。“五字经”是廉洁文化建设的具体开展方式，具有较高的实践应用价值。将廉洁文化建设与水城供电局实际地域有机融合，通过独具特色的“防、学、管、渗、实”五字经廉洁文化构建，能够营造一股浓厚的“五字经”廉洁文化气息，预防各类不良风气与不良问题的发生，创设说廉、倡廉、守廉的良好氛围，促成以育促廉“不敢腐”，达成以控树廉“不愿腐”，落成以行践廉“不想腐”。
作者:甘泉 单位:贵州电网公司水城供电局
参考文献：
[1]唐淑萍.企业思想政治工作的新视角——以培育员工文化自觉、道路自信和廉洁自律为目标[J].中国有色金属,2013,23（19）:68-69.
[2]刘毅,王安宁,苏婵娟.推进廉洁文化建设打造廉洁文化品牌——长庆油田采气三厂打造“廉风伴我行”廉洁文化品牌的探讨[J].中国集体经济,2011,07（21）:43-45.
[3]刘键政.网络新媒体环境下的大学生廉洁教育——基于网络载体的大学生廉洁观教育微探[J].长春理工大学学报(社会科学版),2011,11（22）:111-113.
[4]陈建华,赵振勇.高职院校廉洁文化建设途径的实证研究——以常州纺织服装职业技术学院为例[J].科教文汇(上旬刊),2012,12（18）:158-160.
第2篇：高校廉洁风险点范文
关键词:高校;风险;审计;应用
风险导向审计作为在账项基础审计和制度基础审计上发展起来的一种新型审计模式,它通过识别和评估影响组织目标实现的各种系统性风险和非系统性风险,立足于对审计风险进行系统的分析和评价,并以此作为出发点,制定出多样化的审计计划,将风险考虑贯穿于整个审计过程。随着高校规模的不断扩大,高校也成为腐败案件的多发区,使高校内审责任和风险日益突出。因此,高校开展风险导向审计势在必行,笔者认为开展风险导向审计中应注意以下几个方面:
1、提高内审人员综合素质,增强风险意识
当前,高校经济活动的日益复杂,要求内部审计把审计监督拓展到学校经济活动的各个方面,这就对内部审计人员素质提出了更高的要求。审计人员面临着更新知识的需要,他们不仅要有丰富的会计、财务、审计知识和技能,而且随着高校新校区的建设,还需要掌握工程专业的审计人才,同时还要了解计算机知识和相关软件的应用。目前高校内审人员理论知识单一,往往只懂财务或审计方面的知识,缺乏具有综合知识的复合型人才。内部审计力量不足,人员素质不高,审计工作缺乏深度与广度,这些都影响了审计评价的真实性,从而增加了审计风险。
为此,高校开展风险导向审计客观上要求内审人员必须进行现代风险导向审计知识体系的培训,改善审计人员的知识结构,必须具备较高的业务素质,确保其综合分析问题和解决问题的能力得到提高。应重视法律、风险管理、工商管理等专业人才的培养,为现代风险导向审计对人才的多元化需求打下基础。因此,合格的审计人员不仅应具有较强的理论知识,还要具备较高的专业胜任能力和风险识别能力,严格遵守专业标准和职业道德,保持合理的职业谨慎,这是控制审计风险的根本对策。
2、应将审计关口前移,完善内控制度建设
传统账项基础审计的重心在详细检查,因而是滞后的;制度基础审计的重心移到控制风险,向前迈进了一步;风险导向审计则将审计重心再次前移。高校内部审计的方式应逐步从事后审计向事前审计转变,干部经济责任审计应由离后审转向任期审,强化内控制度建设,这样可以及时发现问题,及时采取措施进行纠正。新校区建设、重大建设项目由原来的事后竣工结算审计向全过程跟踪审计转变,这样可以有效控制工程造价、降低审计风险,同时还能提高领导干部廉洁从政意识。
高校能否正常实施风险导向审计并收到预期效果,通常取决于被审计单位的管理制度是否健全,内控是否有效等。因为内控管理制度的不健全及内控制度的低效率,会产生较高的固有风险。在这种情况下要保证审计风险降到允许出现的误差范围以内,就必须降低检查风险,扩大样本量,甚至进行详细审计,这样势必增加审计工作量。因此,必须建立和完善被审单位内控制度的建设,实施风险导向审计才能取得有效的进展
3、注重审计手段和方法的创新,加快审计信息化建设
现代风险导向审计需要使用被审计单位的大量信息,同时需要对所收集的信息进行全面、细致的分析研究。而目前高校内审仍旧采用传统的审计方法和手段,审计效率较低,已远不适用新形势下高校的迅速发展。在审计技术方面,风险分析和计算机应用甚少,由此降低了审计工作效率。据报道,西方发达国家比较重视辅助审计软件的开发和运用,它可以直接对数据库进行加工分析,依据软件模型自行处理数据,使运用分析性测试程序成为节约成本、提高审计质量和效率的重要手段。
因此,推行审计软件的开发和应用,加快审计信息化建设对高校内部审计未来的发展具有重要的意义。可以进一步优化完善审计方式和手段,全面提升内部审计质量和水平,也是高校实施风险导向审计的重要举措。
4、重视后续跟踪审计,实行审计结果公示制度
后续跟踪审计,是指审计部门在审计报告或审计决定发出一定时段后,审计人员检查被审单位纠正、整改的问题是否得到落实,审计报告中所提出的建设性的建议是否被及时采纳,或者审查和监督被审计单位是否采取了其他相关的风险防范和控制措施。后续跟踪审计也要坚持风险导向和成本效益原则,如果存在的问题较大或性质严重的,不仅分管的校领导要重视后续审计,而且内部审计部门也要投入必要时间、精力,保证后续审计项目的深度和广度。通过后续跟踪审计,可以及时监督审计提出的建议或决定落实、整改情况,同时树立了审计工作的严肃性和权威性,有利于进一步提高审计工作质量,降低审计风险。
高校实行审计结果公示制度是一把双刃剑,一方面可以利用学校教职工舆论督促被审计单位及时纠正问题,形成各部门齐抓共管的良好氛围,共同遵守财经法纪的局面,震慑其他相关单位;另一方面对内部审计部门及人员起到很大的监督作用,在实施高校内部审计结果公示前,审计人员必须反复斟酌公示内容,须经相关领导批准后,才能向外公布。有利于促进审计人员提高审计质量,增强内审部门的权威性,同时要求审计人员充分权衡利弊两方面的影响,把审计风险降到最低。
总之,在高校开展风险导向审计,应当将风险审计理念始终贯穿于审计工作全过程,充分发挥内部审计人员“风险顾问”的作用。帮助和督促职能部门(单位)及时发现、堵塞教学、科研、资产、新校区建设等方面存在的管理缺陷和漏洞,不断提高管理水平、办学效益和投资效益。新晨：
参考文献:
第3篇：高校廉洁风险点范文
关键词：高校财务管理 问题 对策
一、高校财务管理存在的问题
（一）高校运营经费不足
由于人们教育需求的不断扩大，人们需要高校进行招生的扩张，因此我国高校进行了大规模的扩招。但是高校的扩招需要学校投入经费扩大学校原有的基础设施及其他硬件设施的规模，伴随着各高校纷纷进行的校区扩建或分校区的建设，需要建设相应的教学楼、学生公寓、图书馆、食堂等，这些都需要大量的资金的投入。
另一方面，虽然学校的招生规模扩大了，但是学校的学生学费收入并没有相应的增加，学生欠缴学费问题的严重性，极大的影响了学校教育事业收入预算的完成。学费是学校教育经费的主要来源，因此是否能够及时以及足额的收取学费严重影响着学校的经费问题，也就影响学校教育事业的发展。综上两方面原因高校面临着严重的资金不足问题。
（二）筹资来源单一，并且财务管理风险意识不强
目前，利用银行贷款进行筹资已经成了各高校为了缓解由于扩招带来的资金不足的问题的重要措施。而高校过多的利用银行借款是存在很大的债务风险的，债务风险是高校财务风险的重要表现之一。高校在向银行贷款的时候就面临着未来还款付息的巨大的压力，不考虑本金，根据数据显示，支付贷款利息的资金就占高校收入的20%之多，这就进一步加剧了高校的财务风险。另外，高校对银行贷款的过分依赖还会由于贷款批复提前于基础设施建设的问题，这种情况下，资金已经到位，但是由于手续问题，基建工程还不能动工，就会产生银行多支付不必要的利息问题还可能要承受通货膨胀因素导致的资金贬值的风险。高校的这些严重的财务问题会影响高校教育及各项工作的长远发展，也从一方面说明我国的高校财务管理存在着一定的问题，不能很好的适应新形势的要求。
（三）缺乏有效的财务体制支撑
目前各高校财务管理存在的问题，有一部分是因为财务管理工作缺少毕业的财务体制支撑，目前的财务体制已经无法满足当前实际的要求也更加无法满足今后高校发展对财务体制的要求。财务的各项工作需要相应的制度为支撑，同时财务管理制度还需要设计到财务风险的预防和控制方面的制度，这些相关制度的缺失使财务监督和制约工作不到位，高校内部的财务控制失效，因此即使出现问题不能得到及时和有效的解决。
（四）财务人员素质较低
由于我国高校的负责者普遍存在财务不是学校的主要管理任务的意识，因此在财务人员的配备上，总体的素质就相对较低，财务人员的专业技能不过关，对教育成本核算的问题也不够重视，这种人员的配备就使高校在进行重大的投资时，缺少事前进行科学、合理的可行性分析，造成了投资后高校资产的流失，导致了财务管理的低效率。
二、新形势下高校在财务管理方面应采取的相应对策
（一）完善财务管理体制，健全财务管理制度
建立健全财务管理制度是确保各高校减少财务风险、支持高校进一步发展的根本保障。首先，各高校财务部门应该相关按照法规、制度的要求，结合高校自身情况，建立相应的完善的高校财务管理制度，以此促进高校的稳定发展。其次，高校应该建立切合高校管理结构的有效内控制度，为整个高校发展服务。通过部门人员的设置、职能的分配实现人员之间的监督与制衡，同时建立绩效考核制度，提高学校现有资金的使用效益。再次，要重视内部审计职能的发挥。通过内部审计工作发现学校内部的问题，更好的防范和控制高校的财务风险。当然，对于内部审计结果发现的问题各高校一定要认真对待。
（二）拓宽筹资渠道，建立贷款风险控制机制
高校应扩宽现有的筹资渠道。争取多方的筹资，而不是只靠国家的财政拨款、税收政策和学费收入维持高校的收入，进行各项支出。通过有组织地开展各类科研和社会服务进行创收；通过横向科研项目的进行，争取更多的横向科研收入。同时，对于银行贷款这个筹资渠道，高校要对其贷款项目进行分析论证，并对贷款取得的资金的使用进行更为严格的监督和管理，通过预警系数的设置和监控，防范和降低信银行贷资金财务风险。
（三）建立科学理财观念，加强对财务人员的培养
在市场经济的大背景下，高校作为独立法人要求其财务管理部门树立科学的理财观念，调整和建立相应的财务管理制度，强化高校的科学财务管理，做到民主、透明，通过降低成本等方式提高效益，将支出与经济利益相挂钩。通过坚持科学的财务管理原则，树立正确的理财观念等管理的观念。
加强高校财会队伍建设，不断提高财会人员的素质。首先，从思想教育入手，是财务人员树立正确的人生观、价值观，增强服务意识提高服务水平。其次，提高财务人员的“诚信”素质。通过对财会人员进行政策法规和职业道德的教育，使其能对国家有关的财经政策和学校财务制度进行贯彻执行，廉洁奉公，爱岗敬业。第三，要抓好财会人员的岗位培训。组织财会人员学习和更新其专业知识，使其所学能够符合新形势下的工作要求，如提高会计电算化水平等，这样既减轻了他们的工作压力也加强了对会计工作的监督，使会计监督由事后监督变成事中控制，为财务管理打下坚实的基础。
参考文献：
第4篇：高校廉洁风险点范文
？眼关键词？演 风险；学生工作；监督
？眼作者简介？演罗斌华（1985―），男，南昌工程学院学工处讲师，主要研究方向为高校党建与思想政治教育；胡盛华（1968―），女，南昌工程学院学工处处长，副教授，主要研究方向为高校党建与思想政治教育。（江西南昌 330099）
“风险防控”原是经济领域里的概念，指管理方采取各种措施和方法，消灭或减少风险事件发生的各种可能性，或者减少风险事件发生时造成的损失。根据国家《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的部署，风险防控成为反腐倡廉的重要环节。当前，加强高校党风廉政建设、规范权力运行，是提高党的建设科学化水平，办人民满意大学的重要举措。本文结合实际工作，就风险廉能管理视角下的高校学生工作监督机制作一简要探析。
一、新形势下加强高校学生工作监督的意义
近年来，我国高等教育历经“精英化”向“大众化”的转变后，“内涵式”发展成为高校发展的共同选择。在此背景下，高校的学生工作不能停留在传统的单一管理模式上，要求学生工作不断改革创新。因此，引进监督机制对高校学生工作迫切而有重要意义。
一是推进学校事业发展的客观需要。学生工作是学校管理工作的重要组成部分，学生教育、管理和服务是学校人才培养的重要环节。随着社会对大学生的要求越来越高，学生工作的广度、深度、难度不断增强，亟需建立高校内部学生工作监督机制，加强对学生工作各环节的检查，提高督查力度，确保高校建立科学合理的学生工作运行机制，从而提高高校管理水平、提高思想政治教育工作的成效。
二是建设合格学工队伍的政治保证。学工队伍是学生工作的组织者、实施者。正如有学者指出：“学校的腐败行为不但会影响学校自身的教学秩序和社会声誉，损害学校的教育质量和教育平等，还会通过教育的传导机制，误导我们的年轻一代。”因此，需要加强对学生工作的监督，在行为上保证学生工作人员成为廉洁文化的弘扬者和廉洁行为的示范者，真正成为学生成长成才的导师和思想上的领航员。
三是提高学生工作效能的有效途径。消极、拖沓、混乱、无序是影响高校学生工作效能提高的主要问题，提高效能是高校“内涵式”发展的基本要求。学生工作是面向一线基层的基础性工作，是学校办学的形象窗口。需要在管理上，通过监督，调动学生工作队伍的积极性，促使从事学生工作管理者内在动力的增强，从而推动学生工作的规范化、制度化和科学化。
四是创建和谐校园环境的重要措施。建立良好和谐的校园人际关系，包括学生与学生的和谐、学生与老师的和谐、学生与学校的和谐，是创建校园和谐环境的基础与保障。学生工作涉及的领域广阔，尤其是在各种评优表彰，如国家和学校的助学金、奖学金评比经常滋生各种矛盾。因此，一个行之有效的监督机制的介入，有益于促进透明、保证规范、规避风险、减少矛盾，促进校园和谐。
二、组织开展高校学生工作监督的主要内容
高校学生工作监督是对全校范围内学生开展的各项学生工作的督导。一般包括三个方面：
一是对全校学生工作进行监督。学校设置了学生工作职能部门，主要包括学生工作部？穴处？雪、共青团以及学生就业机构，承担学校层面的学生事务。职能部门在学生思想教育、政治引导、日常管理、心理健康、经济资助、素质拓展、生活管理、就业引导等方面发挥着政策制定、政策执行等重要作用。在监督中主要是掌握学生工作职能部门在学校精神贯彻与否、上级要求落实与否、职权使用是否得当等情况，确保学生工作不缺位、业务工作不违规。同时，要在监督中开展调查研究，促进学生工作的科学化水平。这个层面的监督主要是学校（党委、行政）或学校的职能部门（如组织、纪检）或学校的专设机构（如学生工作党委、学生工作管理委员会）对学生职能部门的监督。
二是对二级单位学生工作的监督。院系是学生工作落实的一个独立面，具有承上启下的重要作用。尤其是在两级办学的体制下，院系的职权进一步放大，包括学生教育、管理、资助、奖励等各方面。从学校各个职能部门的“线”上的业务汇总到院系一个“面”上，其工作落实、工作方式、工作机制、工作成效等情况，都是监督的题中之义。对院系的学生工作监督一般由学生工作职能部门担负。
三是对辅导员班主任工作的监督。辅导员、班主任处于学生工作的第一线，是年级和班级工作的组织者和管理者。因此，对辅导员和班主任工作的督促、检查和指导是学生工作监督的重点和基础。学生工作职能部门和院系要通过例会、周报、抽查、走访等形式，掌握辅导员班主任在专项工作（如国家奖学金、励志奖学金、助学金，学校奖学金创评等）以及常规工作（学习、学风、考勤、寝室管理、心理健康等）的规范性、及时性情况，确保学生工作在这个环节的有效运行。
三、组织开展高校学生工作监督的主要作法
当前，建立和运行学生工作监督机制是适应新时期学生管理工作的基本要求。结合高校管理和学生工作的特点，要重点把握以下几个方面。
一是要坚持以内部监督为主，内外督导相互补充。由于编制的限制，高校一般不可能设置专职的学生工作监督部门，学生工作的监督主要依赖学生工作系统内部监督，同时发挥组织、纪检、审计等专职部门对专项学生工作的监督。通过定期汇报、部门走访、专题总结，掌握学生工作情况；同时，发挥组织、纪检、审计等专职部门开展的党建思政评估、党风廉政检查等专项检查，促进学生工作部门加强机关作风建设。
二是要遵循教育法规和政策，以法律政策为准绳。学生工作监督要坚持以法律、政策为依据，以法律、政策为准则进行评价，监督学生工作的各个环节。具体包括通过检查了解学校及各院系对于党和国家有关高校学生管理的指导思想、教育方针、教育法律和一系列的教育法规、文件的贯彻和执行情况；了解存在的问题，并督促有关部门进行依法改进。通过依法监督，引导学校及各院系走上依法管理、依法实施教育的轨道。
三是要寓“导”于“督”中，坚持以“导”为主。高校学生工作监督，不仅要开展检查、评价，同时还要对学生工作进行指导。监督工作不应简单地停留在对被督导对象的问题“纠察”上，而应该进一步帮助被督导对象分析问题存在的症结和差距形成的原因，指导他们采取相应的措施并加以改进，从而提高工作水平和工作质量。
四是尊重大学生的主体地位，发挥学生监督作用。尊重大学生的主体地位，引导大学生“自我教育、自我管理、自我服务”。例如，建立大学生维权中心、学生民主管理委员等，发挥学生主体参与管理的作用。同时，还要创造条件和方式让学生参与到学校管理、监督中，特别是涉及到学生权利和义务，校纪校规等切身利益的制度、要求时，积极采用主动指导式、民主参与式、双向对话式的工作方法，尊重学生权益，吸收学生参与管理，创造双向对话交流机制，将学生参与常态化。
学生工作是高校管理的重要组成部分，是高校人才培养的重要环节。在高校深化内涵发展的道路上，呼唤更精细化的学生工作；在人才培养创新呼声不断的背景下，亟需更科学化的学生工作；在新形势不断加强高校预防腐败的背景下，需要更透明化的学生工作。行之有效的学生工作监督机制，有利于这种精细化、科学化、透明化的学生教育、管理和服务体系的构建。
？眼参考文献？演
？眼1？演晏丕振，李永勤，段青松.高校学生工作督导机制的探索与实践？眼J？演.高等农业教育，2005，（10）.
第5篇：高校廉洁风险点范文
【关键词】廉政风险防范；高校；招投标
“廉政风险防范管理”是指在行政管理工作中，将“预防腐败”的工作理念和风险管理理论、质量管理方法应用于反腐倡廉建设，围绕行政审批或管理事项的工作岗位和重点工作环节等可能发生腐败的廉政风险点，科学评定廉政风险等级，采取有效的预防和监控对策，切实预防腐败行为发生的一种科学管理办法。廉政风险可分为“五类风险”、“四个环节”，可应用于廉政风险防范的各个方面。近年来，随着高等教育改革的深入，政府和学校不断加大办学投入力度，扩大办学规模，增加物资采购和各类工程建设项目，公开招投标方式被高校在各类物资采购和工程建设项目中广泛采用。随着高校自主使用资金范围的增加，经理管理层面的廉政风险日益扩大，加强管理愈加紧迫。
一、高校招投标活动中的主要风险点
高校要以市场经济主体的身份进入市场主体活动，可能面对多个方面的监管风险，目前，多数招投标活动中的风险点主要有以下几个方面：
（一）在确定评标项目时利用多种方式规避招标。如将项目分解，化整为零，减小项目预算等以各种理由规避招标。
（二）在编制招标文件时利用文件内容设置障碍和限制，如指定货物品牌、厂家或编制的招标文件带有技术倾向性，有意设置排斥性条款，有目的造成流标，或招标文件直接依照个别投标人的条件“量身制定”。
（三）在招标信息的过程中，信息时间不足，范围、形式不合规定，甚至在工作中泄露标的。
（四）投标人不正当竞标。采用借用资质、挂靠、虚报业绩、人员资格作假等方式骗取中标；投标人相互串通进行围标；工程转包；对中标人进行恶意投诉。
（五）权力标、关系标等因素导致中标结果不公正。领导干部利用职权非法干预招投标工作，或招标工作人员、评标专家不遵守相关规定，进行权钱交易等。
目前根据相关规定，达到规定数额的项目都要报省市的政府采购中心进行统一采购。高校本身在一定范围内不再进行自主招标。但实际上，高校校内主管招标部门仍然要承担一部分招标工作。同时，对统一采购的项目，最大的风险点在于验收环节。由于招标主体和使用主体的不一致，许多情况下高校无法对招标的情况进行参与，对购买到的物资只有在送货时才能确定。而由于目前招标合同等法律文书缺乏更严谨有效的制订和管理，这在一定程度上造成“招到”的和“想招”的不一致，甚至完全不符合要求。退换货成本高，验收人员风险高，这也造成了国有资源的浪费和流失。
二、影响高校招投标监督工作有效开展的因素
招投标活动是一项经济活动，同时也是一种法律行为，其工作程序必须符合我国《招标投标法》的规定，从开始编制招标文件、招标信息到开标、评标、定标，整个过程是一个完整的法律活动。从风险点管理的过程来看，影响招投标监督的因素主要有：
（一）缺乏具有实效性的监督措施
根据我国招投标法第七条的规定，招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。有关行政监督部门依法对招投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。在高校招投标实际操作过程中，介入招标监督的多为纪检监察部门。对于纪检部门履行职责的方式，多按照本单位的规定，没有明确实施细则。这就导致纪检人员可能在对某个项目的前期情况完全不知情的前提下，被邀请参加已经启动的评标程序，在此前的许多环节中，并没有进行相应的监督。这种在个别环节上的监督，使监督的力度和监督权在招投标活动中的行使大打折扣。
（二）监督人员专业知识缺乏，人手不足
随着招投标工作所涉及到的业务领域不断扩大，纪检监察人员在相应领域专业知识和人力上的不足越来越明显。由于在招投标过程中需要贯穿的法律性和技术性都很强，要同时实现程序合法和内容合法的监督，难度很大，加上实际上高校纪检部门工作人员并不多，很多情况下都只能以部分程序监督代替内容监督，权力真空环节给权力寻租提供了存在的空间。
（三）缺少监督体系，相关部门工作上配合难度增加。
招标工作完成以后的重点在于验收付款阶段。由于许多高校缺少相关制度，没有在验收、使用、保管、财务、审计等相关部门之间形成严格的工作流程，各部门之间对于同意付款的标准存在不一致，容易导致验收单据或付款手续造假等漏洞出现。
三、用风险点控制的方法制定对策
针对高校招投标工作中查找出的风险点，可以通过以下几方面来进行防控：
（一）确定招标项目
招标项目由单位或个人提出后，应经过规定程序进行申请，然后进行前期论证、领导审批后交招投标办公室审核。有的高校没有前期论证环节，项目提出后直接交领导审批。项目申请是否合理，论证小组成员组成是否合规，论证是否充分、民主，是否符合客观要求，是否有外部因素影响，预算是否超出实际等，都是廉政风险点。
（二）确定招标方式
根据招标投标法规定，招标可分为公开招标和邀请招标；根据政府采购法规定，采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式，公开招标是政府采购的主要方式。招标方式的确立决定了后续的步骤中人为操作空间的大小；特别是邀请招标的方式可操作范围非常大，选择何种招标方式或采购方式都是最容易出现问题的环节，同时也比较容易被忽视。
（三）正确编制招标文件
招标文件的内容，可以明确招标人对招标项目的内容、性质、要求等，是中标后双方订立合同的基础，是投标人准备投标文件和参加投标的依据，同时也是评标的重要依据。招标文件的编制应根据竞争性、公开性和公平性的原则，内容正确、翔实、严密、客观、规范。现实工作中，通常由使用部门对质量、技术指标等提出要求，招投标办公室或招标负责编写招标文件。在编写招标文件时，有可能出现“量身定做”的情况：如刻意设定投标条件，以确保关系人顺利进入或排除某些潜在投标人；在技术指标，特别是关键性技术指标上设定排他性条款，致使多数投标人不能参与；设定一些不合理的废标条件，把不愿其参与的投标人在评标开始就废掉；制定不合理的评分方法，通过打分途径使特定人中标，等等。这些通过制定或修改“比赛规则” 制造出来的廉政风险具有一定的隐蔽性，往往导致对投标人的排斥或对投诉难以查证。因此，作为招投标办公室或监督部门，必须对招标文件进行全面的审查和论证，避免或减少此类招标文件的存在。
（四）广泛招标信息
为了保障竞争的公开性与公平性，防止暗箱操作，招标信息的公开方式、公开程度和公开范围至为重要。目前，许多高校的招标公告虽然按照招标采购要求在校园网、公告栏、招标信息平台等位置公布，但许多时候信息停留时间短，报名时间短。很多情况下，社会公众难以知晓该信息或来不及制作投标文件应标，没有达到公开的效果。同时，机构是否按要求把应当公告的信息正确、及时也无人监督，导致投标人达不到要求而流标。一些招标项目因为“投标人不够三家”而将本应公开招标的变为邀标或询价，有的项目为了凑够三家投标人而产生陪标、围标等现象。为了避免这一过程中产生的廉政风险，高校应当统一招标信息的渠道，并对外宣传相对稳定，如在校园网上公告告知等。同时，对于招标的公告应当设专人管理，并对情况进行记录。
（五）严格资质审查
目前，借用大型企业资质，挂靠、临时租用大型企业名义参与投标的现象非常普遍。另外，即使真正具备资质的投标人来投标，能否通过资质审查也是一个问题。如果一个项目的招标程序合法规范，但中标人取得该项目后却没有实际履行能力，必然导致转包、分包等现象的出现。在资质审查的环节，除了要求投标人提供合法资质证明以外，招标工作人员还可以通过各地工商红盾网等进行信息查询。特别是应当对投标人近几年的业绩和信用情况进行特别注意。
（六）随机抽取专家
高校对自主招标项目，应当设立独立专家库，应当随时充实能认真、公正、诚实、廉洁地履行职责的合格评标专家，人员应当包括物资、建筑、设备、工程、法律、财务等方面的专业人员。在抽取专家时，应做到随机、客观，应避免长期选用一批人参与评标工作。减少打招呼、讲人情现象的出现。
（七）开标、评标
开标、评标工作是招投标工作取得成功的关键环节，开标过程一般比较规范，对于评标过程则难以保证。制度层面上存在制度不够健全、制度落实不够、现有制度缺乏可操作性等。实践中则存在监督表面化，形式大于内容，流于形式等。制度缺失和缺少对评委的有效约束是评标过程中的主要风险点。这对这一风险，要求开标和评标中尽量减少可操作性的条款，减少灵活性，降低人为因素的比重。
（八）合同签订
合同是约束招投标双方权利义务的主要法律文件。其主要风险点在于：别有用心的招标人或中标人把合同条款制定得简单，为今后获取利益留有空间；对招投标文件的条款内容有意无意出现漏项、规格不详、附件遗漏等，为补充合同内容埋下伏笔；三是签订无违约责任或违约责任较轻的合同；四是签订变更招标实质性内容的合同；五是在预付款、项目结算上做文章，把本应按审计结算的写成按固定价格结算。要避免这些风险点，必须严格对合同文本的审查，中标文件一般须作为合同附件进行固定，合同条款应当进行规范和格式化，须经过法律顾问审查。
（九）标后管理
签完合同以后的环节称为标后管理。对合同后的监管，目前普遍存在着“真空”，较多的风险表现在，变更合同、增减工程量、降低材料质量、以次充好、拖欠工期、竣工不验收或验收走过场，验收时中标产品与实际到货产品的型号和规格不符，在结算审计上做文章，等等。要做好标后管理的一系列工作，需要学校内各相关部门的配合，尤其是物资使用部门和国资管理部门。应当对资产进行统一的管理、收取，严把验收质量关，严格审查合同与交验物资的相符程度，严格审计程序等。只有对标后管理严格做到风险把控，才能真正将招投标工作完全落。
第6篇：高校廉洁风险点范文
一、提高认识，增强做好教育财务建设系统党风廉政建设工作的紧迫性
加强财务建设系统党风廉政建设，是由财务建设工作的作用、地位、现状，以及党和政府对党风廉政建设的总体要求所决定的。我们必须在总结成绩和经验的同时，清醒看到存在的问题，不断增强党风廉政建设的紧迫性。
第一，从财务建设工作的地位和作用看，加强教育财务建设系统党风廉政建设具有特殊的重要性。从任何一个角度讲，财务建设都是一项十分重要的工作。对教育单位而言，财务建设是经济命脉，与教育事业的方方面面都关系密切，对事业的发展有着至关重要的作用。我省教育财务建设涉及教育系统的财务管理、基建管理、收费管理、后勤管理、国有资产管理、外资利用、学生救助等方面，不仅领域十分广泛，而且都非常重要、非常敏感，对学校甚至对全省教育乃至建设教育强省都有着决定性的作用。就财务建设工作而言政策性、专业性、导向性强，对人员的政治素质、工作能力和业务水平等的要求都很高。因此，加强教育系统财务建设工作的党风廉政建设，对于确保省教育厅、省委教育工委有关教育改革发展的决策部署不折不扣地得到贯彻执行，确保不出现严重的行业不正之风，特别是不发生大的腐败问题，意义重大。
第二，从党风廉政建设对各项工作的普遍要求来看，加强教育财务建设系统党风廉政建设是整个党风廉政建设的重要组成部分。加强对人、财、物的管理，加强对“三重一大”即重要干部的推荐任免和奖惩、重大事项决策、重要项目安排、大额度资金的使用等的监督，在党风廉政建设中具有核心地位，也是社会关注的焦点和群众关心的热点、难点问题。在这些问题中，加强对财务建设的监督始终占住着最重要的位置。各级党政、部门有关党风廉政建设的文件、规定、会议，领导工作报告、讲话等，无不把加强财务建设工作作为重要内容。可以说，这方面的规定多不胜数。近几年来，在教育投入不断加大的同时，对党风廉政建设的要求也不断提高。前不久，教育部召开了2009年度全国教育纪检监察工作会议，会议要求，中央为扩大内需，做出了加大投入的决策部署，其中也加大了对教育的投入，在这个过程中，要求纪检监察同步跟进，全程监督，确保中央决策贯彻落实。为确保将党和政府关于党风廉政建设的规定落到实处，必须加强对教育财务建设系统的党风廉政建设，为促进财务建设提供强有力的政治保障。
第三，加强教育财务建设系统党风廉政建设，是由财务建设系统的现状所决定的。近几年来，我省教育财务建设系统，不仅日常工作按部就班、井然有序，一些重要工作如被列入省政府为民办实事工作、推进义务教育经费保障机制一系列改革等都完成得非常出色，一些重大问题也处理得很好，多次受到省委、省政府的充分肯定，有关同志还受到省政府的表彰。从上到下各级职能部门和工作人员，绝大多数都能克己奉公、敬业爱岗、严格要求、廉洁自律，党风廉政建设情况总的是好的，学校和群众是满意的。但从更高的要求来看，也还存在一些问题，个别问题还比较严重。一是教育乱收费特别是学校内部乱收费现象仍然较多存在，少数高校和中小学自立项目、扩大范围、提高标准收费和强制服务收费现象时有发生，严重损害了群众利益，不仅群众意见很大，也经常引起新闻媒体和国家有关部委的长期关注。因此，始终是各级纠风工作的重点。二是部分干部教师、学生对学校后勤等意见还较大，说明我们的管理和服务还存在一些问题。三是个别地方和学校财务建设的内部管理还存在一些疏漏之处。由于资金短缺的瓶颈作用，财务建设部门勿容置疑的成为大家关注的热点部门。因为和其他一些部门相比，财务建设面临的压力更大，遭遇的诱惑更多，经受的考验更严峻，加上一些地方、单位和学校内部监督存在缺位、空位和不到位的问题，少数学校内部制度不健全，个别财务人员借此大肆贪污、挪用公款，并被司法机关追究责任，给学校造成巨大损失。四是在学生救助方面一些学校也存在弄虚作假、虚报冒领，套取国家拨款等严重问题。20*年个别地方的一些民办学校因此被国家财政部严肃查处和通报，对我省教育形象造成极为恶劣的影响。上述问题的存在，说明我们加强党风廉政建设的任务还很重，形势不容乐观。只有进一步加强党风廉政建设，规范管理，严格监督，才能促进财务建设工作良性发展，确保干部廉洁自律。
二、加强监督，增强自我监督和接受监督的自觉性
加强党风廉政建设的一个重要手段就是强化监督。而监督的前提是明确责任。对财务建设系统来讲，在明确责任的前提下加强监督尤为重要。按照党风廉政建设的有关规定，监督包括两个方面：一是财务建设的职能部门要根据自身的职能自觉地从上至下从业务的角度加强内部监督，同时，领导干部要按照“一岗双责”的规定加强对财务建设管理干部和业务干部的廉政监督。二是财务建设工作要主动接受群众和社会的监督。
第一，关于自觉加强内部自身监督问题。首先是要从有利于相互监督、相互制约的角度出发，明确各自的职责，建立和完善相关工作制度、纪律要求，形成有利于提高解决自身问题能力的良性机制。二是要严格遵守有关财经制度、纪律，严格管理，规范操作。因为财务建设工作事关重大，所有的工作都要在有效的监督下进行，杜绝暗箱操作。以财务监督为例，我认为，财务监督不能只就某一项资金运作进行监督，应当贯穿于资金运作的全过程，贯彻在预算管理、收支管理、支出管理、资产管理等各个环节。只有做到全过程和全方位的监督，才能成为真正意义上的监督。三是财务建设职能部门要认真履行自己的监督职责，对收费、资金运作、基建维修、后勤管理、学生资助，以及学校特别是高校举债建设等工作，都要切实加强管理，严防违规、失职渎职和腐败发生。四是财务建设职能部门的主要负责人和分管领导要加强对干部教育管理，教育和监督他们严格遵守财经纪律、国家法纪和党风廉政建设有关规定，廉洁自律，秉公办事，防止违纪违规和贪污挪用等犯罪问题出现。五是要加强财务建设工作人员的职业道德建设。加强财务建设工作人员的职业道德建设，对于财务监督有着十分重要的位置。财务建设人员如果不遵守职业道德，法纪意识淡薄，自律能力差，就必然会违法违纪，甚至犯罪。财务建设人员如果违背了起码的职业道德，就会违纪违规、甚至违法犯罪，使财务建设管理失控，造成严重后果。
第二，关于主动接受外部监督问题。一是要加强财务建设公开工作。阳光是最好的防腐剂。财务建设公开是办事公开和校务公开的组成部分，是行政权力公开、透明、规范运行的必然要求。对财务建设部门来说，公开的各环节要分别落实到相关人员身上，坚持做好经常性的动态公开工作。公开的基本要求是制度公开、程序公开、计划公开、结果公开，重点是过程公开，过程公开重于结果公开。如果领导不图私利，没有个人目的，就没理由不公开。地方如此，单位也是如此。二是坚持民主集中制原则。大额度资金安排、重大建设维修项目确定，必须坚持由党委集体研究决定，并采取适当形式在一定范围内通报，防止个人说了算和暗箱操作。三是要加强审计监督。审计的作用在于按会计法的要求，对地方、单位和学校的资金运作进行审核，帮助我们发现问题、纠正问题，使我们的资金运作符合财务管理制度。要定期进行领导干部任期经济责任审计和离任审计。同时要加强对重大基建维修、物资采购、招投标项目的经济审计，提高资金使用效率，堵塞管理漏洞。四是要主动接受监督检查。各级财务建设部门和学校要自觉地接受上级有关部门的监督检查，同时也要自觉地接受同级纪检监察部门的监督检查。通过检查，发现问题，改正错误，推进工作。
第三，加强教育，端正态度，正确对待监督。各地方、各单位、各学校的领导干部和财务部门及其工作人员，都要不断提高认识，端正态度，正确对待监督，提高自我制约意识，增强自我约束能力。要不断提高按照国家财务制度、党纪政纪和法律法规办事的自觉性。这是加强监督并取得实效的思想基础和首要前提。这么多年，教育系统的个别领导和财务人员之所以走上犯罪道路，除了管理上存在疏漏之处外，一个根本原因是这些人缺乏自我制约的意识，认为上级的监督是和自己过不去，思想认识有误区，行为产生抵触情绪。因此，领导和财务建设工作人员都必须不断加强法纪教育、职业道德教育、廉洁自律教育，加强业务培训和学习，提高思想政治素质，筑牢拒腐防变的思想道德长堤。
三、突出重点，增强加强党风廉政建设工作的有效性
教育财务建设工作涉及的领域宽，覆盖面广，加强党风廉政建设的任务也十分繁重，因此要突出重点，做到以点带面，上下联动，整体推进。只有这样才能取得实效，增强工作的针对性和有效性。
第一，要切实加强收费管理，不断规范收费行为。教育收费一直是群众关注的热点难点问题，对我省来说问题更加突出，情况不容乐观。去年底国家七部委对我省教育收费工作进行检查后，对我省教育收费工作从政府审批到学校收费等都发现了很多问题，并提出了整改建议，有些建议还非常尖锐。应该说，检查组发现的问题都是客观存在的，但我们知道，实际情况远不止这些。检查后，省教育厅、省物价局多次开会研究，省治理教育乱收费厅际联系会议成员单位，也多次协调讨论，研究整改方案。到目前为止，有些问题已经整改，有些问题正在整改。但是，今年春季开学以来，由于收费文件下发较晚，也由于一些学校规范意识不强，乱收费举报较往年增多，乱收费特别是学校内部乱收费有反弹的趋势。各级财务建设部门一定要发挥职能作用，提高认识，严格规范，加强监督，并与相关单位、部门包括纪检监察部门一起，监督义务教育新机制改革的各项政策措施贯彻执行，并加大检查力度，坚决制止“一边免费，一边乱收费”现象，确保党的惠民政策贯彻落实。同时要加强对高校收费工作的监督检查。
第二，加强对基建维修、招投标管理、物资采购等的监督管理。近几年来，国家和地方以及学校加大教育投入，其中很大一部分就投在征地拆迁、基建维修、仪器设备上，这对改善办学条件、提高办学质量、加快教育发展、推进教育跨越式发展等，都发挥了重要作用。但与此同时，也出现了一些问题，其中包括浪费问题和腐败问题，一些学校相关干部因此受到查处。财务建设部门要充分发挥职能作用，按照“一岗双责”的要求，从业务的角度，从资金管理特别是经费预算和经费支出的角度，把严关口，严格管理，加强监督，确保工程建起来而干部不倒下。另外，各学校特别是高校要加强对科研经费尤其是横向科研课题到校经费的管理和监督。目前，这方面的反映正呈上升之势，客观的讲，一些学校的管理也存在一些漏洞甚至猫腻。当然，高校在激烈的竞争中，在这个问题上确有难言之隐，投鼠忌器。但我觉得长此以往不是办法，无所作为，难免不出大问题。建议各学校财务部门与相关部门一起，在调查研究的基础上拿出一个行之有效的管理办法。
第三，加强对高校举债建设的宏观调控。在当前经费投入严重不足的情况下，高校举债建设对于扩招以来的高校发展确实发挥了巨大作用。但是，少数高校债务风险过大，入不敷出，甚至政府拨款和学费收入都不够偿还贷款利息，这就是大问题，不仅与中央提倡的科学发展相违背，还造成了干部教师的人心涣散，长期下去也必然会影响学校发展。当然，问题已经发生，这个时候来谈防范债务风险问题可能为时已晚。但我觉得有三件事情是可以做的：一是研究如何化解债务问题；二是对今后形成的新的债务要进行评估、监控，采取防范措施，加强宏观调控，不能再听之任之；三是严密注视其中的廉政问题和腐败问题。
第7篇：高校廉洁风险点范文
关键词：独立学院；内部控制
一、独立学院的特点
区别于普通高等院校与民办高校，独立学院在我国是一类特殊的高校群体，是适应我国国情的一种新型的民办公助的办学组织模式，其实质仍属于公益性事业。与国家举办的公立高校相比，独立学院在开设主体、组织结构、管理体制、资金来源等方面都有其独特性，主要有：一是独立院校实施独立招生、独立财务核算、独立颁发毕业证书的机制，同时从主体地位上来说，有独立法人资格，能够独立承担民事责任。二是立学院的组织结构采取的是董事会领导下的院长负责制，董事会作为独立院校的决策机构，主要由院长、公立高校代表、社会资金提供者代表等组成。
二、独立学院内部控制现状
（一）组织机构不完善
独立学院的组织机构相比普通高校有其特殊性，作为名义领导者的董事会很多时候难以发挥其真正的作用，有的甚至形同虚设，组成成员方面也没有达到相关要求。领导层面的组织结构问题会直接影响独立学院的决策和发展，董事会成员的组成不规范，导致无法真正发挥成员的作用。除董事会外的机构设置过程中，会出现人员设置过多和不足两种情况。人员设置过多表现在组织机构冗长，机构内部人员数量超出工作所需范畴，甚至没有明确细分岗位职责，导致学院内部教职工分工不明确、工作效率低下、缺乏积极性，甚至相互推诿。
（二）风险意识不足
独立学院作为新型办学模式的高等院校，其风险主要来自财务风险和发展风险。独立学院的资金来源主要由创办者投资和收取的学生学费提供，投资者的目的是要求获取经济利益，而非单纯的教育教学质量，难免会“因利避教”。学生学费收入主要依赖于招生情况，为了缓解资金压力，独立学院不得不想方设法多招收学生，甚至会盲目扩招，进而出现忽视教学质量、弱化日常管理的情况，反过来又会影响下一年的招生质量，形成恶性循环，影响独立学院的发展。
（三）内部监督机制不全面
大多数独立学院只设置了专项监督机制――内部审计，包括对重大项目的专项审计、重要部门负责人离职时的专项审计等，并没有对全校的财务状况做出定期与不定期的审计，对内部控制系统有效性的审计更是罕见，使日常工作中难以避免的一些差错无法及时发现，使舞弊有了可乘之机。
三、独立学院内部控制体系构建
独立学院内部控制体系的构建从内部控制五大要素出发，分别对控制环境、风险评估、控制活动、信息沟通、评价监督作具体要素构建。
（一）控制环境
健全的组织结构和权责分配是独立学院的支柱，为独立学院的良好运行提供组织保障。独立学院董事会主要负责独立学院经费筹集、规章制度的制定等。学院的日常管理由院长负责，董事会不插手具体管理，做到充分发挥院长的领导才能，同时定期向董事会汇报工作。副院长协助院长组织学院日常工作，在教学、学生管理、人事管理等方面严格划分各自分管范围，避免出现交叉管理、责任不明的情况。
（二）风险评估
建立独立学院风险识别与防范机制，利用科学的风险评估方法，建立风险指标体系和模型，有效识别其所面临的风险，并同时建立相关的风险防范机制，能够在风险识别的基础上有效采取应对措施，避免风险到来时的措手不及，使独立学院在激烈的竞争中保持发展活力。
（三）控制活动
独立学院应当重视教学质量，只有规范教学管理制度、严抓教学质量关，才能保证教学效果，进而提高教学质量。与教学质量关系密切的是教师绩效考核，不仅要采取规范的教学管理制度、教师管理制度，还应对教师实施科学的绩效考核，教学、科研成果激励制度等，对于没能按时按量按质完成教学的教师给予一定的惩戒，实现奖惩结合。
（四）加强信息沟通
信息的获取、传递与沟通直接影响了独立学院与时俱进的态势和内部控制的秩序，传统的校园信息沟通形式主要以例行会议、规章制度手册、校园网络等，大部分是自上而下的沟通形式。从独立学院长远健康发展角度来说，除了自上而下的沟通外，还要加强自下而上的沟通和横向沟通，使整个学院建立严密的沟通网络渠道。
（五）健全内部监督机制
健全的内部监督机制是独立学院规范健康发展的基础，不仅要从制度层面对学院各部门、各项工作规范要求，还应当对内部控制运行过程和效果进行监督审查。利用教育主管部门、母体高效、社会公众的监督，实现对独立学院公开公正、廉洁自律的外部监督。
参考文献：
[1]张爽，徐雪婷.论高校内控制度的设计[J].湘潭师范学院学报，2009（11）：70-71.
[2]华兴夏.论独立学院财务管理创新机制的构建[J].高校财务，2011（22）：118-119.
第8篇：高校廉洁风险点范文
精神层面、机制层面、表现层面的“三内化”构成了“内化”视角中廉政文化建设的主要内容，以实现行为对象的内外转变为首要目标。本文从促进高校的廉政制度更加完善、形式更加多样、理论更加全面、教育实施更加深入、文化建设更具特点的角度出发，对“内化”视角下高校廉政文化建设进行了研究。
【关键词】
廉政文化；高校建设；“内化”视角；廉政制度
相对于复杂的校外社会环境，国内高校校园内显示着比较健康向上的风貌，但在经济发展迅速、思想愈加多元的时代潮流中，高校中逐渐滋生出更多的腐败事件。十八届三中全会中对于教育系统内的党风廉政建设十分关注，并提出要创新教育反腐机制，提高反腐力度，为新时期的高校廉政建设设立坚实保障。
一、高校廉政文化建设的“内化”视角阐释
“内化”视角下的高校廉政文化要求行为对象将廉政理念扎根头脑深处，将其作为指导客观行为的思维方式。“内化”视角下的高校廉政文化系统而广泛，涵盖以下具体方面:在精神层面，是指高校教师队伍中主动带有的廉洁意识和价值观念等，在廉洁自律上有很强的自觉性。例如依托师德师风带动，在教师队伍中充分发扬爱岗敬业、教书育人的师德价值。发挥廉政文化建设中的核心作用，促进良好廉政文化氛围的塑造。在制度层面，高校往往规模较大、组织机构复杂，应当建立起相应的科学制度保障，包括校院级领导干部追责制、教师职业道德准则，还有基建招标、招生等重点工作的廉政风险控制细则等，有效规避和约束高校中不利于廉政建设的行为。在行为表现层面，学校依托科学管理制度，使高校内的领导管理层和教师队伍表现出风正气清的廉洁行为，结合各自师资队伍的实际情况和办学特点，展现出独特校园廉政文化风貌。
二、“内化”视角下的高校廉政文化建设的路径探寻
(一)增强管理力度，建立长效机制。
一方面要增强管理力度。高校各层级管理部门之间要相互沟通协调，组织高标准的高校廉政文化建设队伍，对相关工作合理细致的分工，确保管理人员和教师队伍都涵盖其中，不留“死角”和“盲点”。另一方面要建立长效机制，并将这些机制充分落实到校园工作的日常管理中，形成稳定的、常态性的制度细则。
(二)创新高校廉政文化建设形式。
结合自身展开廉政建设的实际情况，探索多样化的廉政设施设置和廉政文化活动的组织开展。首先校园中形式多样的活动是可充分与廉政文化建设相结合的，包括各种文艺演出、演讲比赛、社会劳动等；其次应当致力于凝聚文化建设合力，将管理层级与规模较大的师生群体有机结合，体现团队优势，如树立模范先锋典型等；最后还尝试利用新兴网络媒体，借助新媒体覆盖范围大、效率高、互动功能突出等长处，以建立校园廉政文化交流平台为例，引导健康向上的网络舆论，凸显廉政文化的传播效果。
(三)促进相关理论研究更加全面。
充分发挥高校中强大的学术研究实力，组织专家学者对廉政文化理论建设理论进行探讨和研究，抓住与院校联系密切的问题，或者备受社情民意关注的热点话题，围绕反腐的机制原理、教育方法、监督手段等进行研究；基于高校自身的独特身份和特征，分析其相对应的廉政文化建设定义与特点，给出可操作的改善意见；在大局上准确洞悉国内反腐倡廉建设的关键点与未来发展方向，总结高校廉政建设与国家反腐建设统筹的联系，力争建设出适合高校特点的廉政文化体系。
(四)推进主体教育实施更加深入。
廉政文化的主体教育对象包括领导管理层与教师队伍，推进主体教育实施更加深入，在领导管理层首先要加强对廉政规范的基础学习，组织高校内管理层进行讨论探究；其次，高校应当进行岗位规范培训，使管理层加深对自身岗位的理解，认识到其重要作用；再次，应当组织法律知识讲授活动，使高校管理层知法懂法，明确行为将承担的法律后果，时刻铭记不可逾越的法律底线；最后，要在高校管理层中推出典型，加大宣传力度，烘托出各部门极为重视高校廉政文化建设的浓厚氛围，潜移默化的影响高校领导群体的思想观念。在师资队伍的廉政文化教育方面，可以依托师职业道德教育实现更好的教育效果。首先，可以组织爱岗敬业教育，强化教师对“教书育人、爱岗敬业”这一教师天职的认同，热爱职业，无私奉献，与学生建立良好的关系，在职业中得到自我实现。其次应当组织学术道德教育，在师资队伍中明确学术规范的鲜明准则，要求教师绝对维护学术良知。最后还应当进行为人师表的职业教育，鼓励教师注重维护严肃、向上的教师形象，改善自身文化专业素养，彰显“学高为师”的人格魅力。
(五)力争校园廉政文化更具特色。
高校中种类丰富、个性张扬的校园文化具有强大吸引力和号召力，将高校的廉政文化建设与这些校园文化相互结合，能够有效的增添廉政文化建设中的趣味性和吸引力，例如在校园晚会中编排能够表现廉政价值取向的相声小品、在话剧社组织排演能够表现廉政文化风貌的剧本。各个高校都在长时间的摸索和尝试中，建立起具备自身特色的校园文化，这些校园文化往往也是符合学生特点和当地文化背景的，高校廉政文化建设如果将这些出色的校园文化作为校园廉政文化的“顺风车”，以山东临沂地区为例，依托古代书法大家王羲之一直以来在临沂故里的影响力，临沂大学掀起“廉政楹联书法展”的活动，结合了地域特色，迎合了师生的兴趣需要，取得了良好的活动效果。
三、“内化”视角下高校廉政文化建设的总结
高校廉政文化建设的重要性不可小觑，在促进校内腐败防微杜渐、规范校内廉政行为、改善校内师风面貌等方面发挥着极为积极的作为。立足于“内化”视角，在精神层面，要促进廉政文化建设的充分认知和认同，能够对改善廉政文化建设的效果起到明显作用；在制度层面，要高逐步完善本校彰显特色的廉政文化建设体系；在行为表现层面，高校要拓展对廉政文化的实践形式，尊重自身发展情况与师生兴趣，通过多种多样的活动使高校廉政文化建设更加富有生机与活力。
作者：卢英娜 单位：国网技术学院
参考文献：
第9篇：高校廉洁风险点范文
【关键词】 金融危机；高校；内部会计控制
2008年6月28日，财政部与中国证监会等五部委在北京联合举行了《企业内部控制基本规范》会，宣布我国《企业内部控制基本规范》自2009年7月1日起首先在上市公司施行。此规范的，标志着我国内部控制制度建设取得了重大发展，对推动经济发展将起到积极作用。但是近期，国际金融危机的深度蔓延却对我国经济产生了直接而重大的影响：股市暴跌；近7万家企业倒闭；大面积人员减薪或下岗等。随着高校教育的改革，高校成为独立自主办学的专人实体，并已形成多渠道办学模式。 自1998年后，我国很多高校就已负债累累，存在严重的财政危机。在这种大环境下，积极依照此规范完善高校内部会计控制机制，加强内部会计控制力度，有效解决内部会计控制中存在的问题已经成为新形势下高校的紧迫任务。
一、当前高校内部会计控制存在的主要问题
（一）高校内部会计控制机制不健全
为了保证控制目标的实现，高校必须按照《内部会计控制基本规范》（下文简称《基本规范》）制定完整的会计控制政策及程序，并予以执行。然而，很多高校建立的内部会计控制机制不健全，内部会计控制工作仅靠单一或片面的方法，有的高校重视对财政性资金的控制，对预算外资金却疏于管理；有的高校强调对货币性资金的控制，而对实物资产及对外投资的控制存在漏洞。绝大多数高校尚未建立科学的内部控制机制，或者即使建立了也不健全，对权力缺乏有效的监督，导致“账外账”、私设“小金库”等现象普遍存在。还有的高校没有严格执行授权控制和不相容岗位相分离制度，不相容岗位主要有货币资金支付的审批与执行、货币资金的保管与盘点清查，固定资产采购、验收与款项支付等。某些高校的内控制度甚至形同虚设，虽建有内部控制制度，但在实践中没有严格执行，使控制制度仅限于理论的展现。
（二）高校风险意识差，债务负担加重
2007年7月，国家发改委公布：全国高校截至2005年底负债达2 001亿元。有调查认为，中国公办高校贷款规模高达2 000亿元到2 500亿元，另据九三学社中央副主席邵鸿透露，保守估计高校负债为4 000亿元。由于高校的收入主要来源于财政拨款和学费收入，大部分高校均以未来的学费收入和财政拨款作为还贷资金的首选来源和主要资金，但在国际金融危机的影响下，我国近7万家企业倒闭，企业减员，大量的员工下岗或面临下岗，国家的财政拨款自然会适当减少，由于现在高校学生家长的年龄基本为四十几岁左右，所以很大一部分家长面临下岗或投资损失，导致迟交学费或学生贷款缴费，必然影响到高校的学费收入，加重高校的债务负担，还贷的压力日益增大，给高校带来了巨大的财务风险。据中国社会科学院的《2006年：中国社会形势分析与预测》显示，2005年以前，我国公办高校向银行贷款总额达1 500~2 000亿元，几乎所有的高校都有贷款。2008年两会期间，江苏省苏州市副市长朱永新坦言，“巨额债务已成为制约高校发展的重要因素，个别学校甚至资不抵债，破产隐患凸显。这些问题如果没有得到很好的解决，将很有可能给中国的高等教育带来一场深刻的危机。”可见，高校缺乏风险意识、盲目扩张、过度举债是一个非常严重而且需要迫切解决的问题。
（三）高校预算观念淡薄，执行不严格
预算是财务工作的指挥捧，是内部会计控制的重要内容。高校各项经费收支应按部门预算来执行，但在实际工作中往往出现一些问题。1.预算观念淡薄。有的高校没有严格遵循预算法规，存在预算归预算、执行归执行、管理松散、控制不严的现象。还有的高校在对预算管理的认识上存在一定的误区，对教育事业经费预算编制的重视不够，认为学校预算管理就是预算编制，是按上级财政部门审批确定的预算目标编制出一套预算报表，报表编好后就算完成了预算编制任务。事实上，对一套切实可行的高校预算而言，没有相关部门在预算管理中的基础作用，没有高校领导的高度重视和组织指导，预算的执行必然会出现问题。2.部分高校由于预算时间过短、粗略预算，使预算不准确或预算不全面，只考虑某些重要的部门或支出，而忽略一些小部门或预算错误，给学校的财务造成了不必要的损失。3.执行不严格。学校财务预算一经教代会批准或党委会批准，便具有权威性、约束力，任何单位和个人都无权随意变更。但有的校领导、部门负责人只考虑自身的利益，而忽略了学校的财务预算，不严格按预算使用经费，造成预算执行刚性不强，预算也丧失了约束性。
（四）高校信息沟通不畅，职责不清
信息与沟通是内部控制的五要素之一，为内部控制的有效性提供了保障，适当的信息沟通是高校中有关层级之间相互了解掌握情况的主要手段。信息沟通渠道不畅通、沟通不及时必然会影响决策层的正确决策，从而造成高校的财物损失。往往高校的信息沟通渠道过长，高校组织机构过于庞大，层次过多，信息的传递要通过层层机构进行，不仅延误了时间，信息也可能会失真，难免做出不符合群众意愿的决策。一个良好的信息系统应能确保组织中的每个人都清楚地知道其所承担的特定职责。《基本规范》强调内部控制是一个全员参与实施的过程。从高校来说，内部控制不仅仅是校领导的事情，每个学院的负责人、各专业教职工也应了解该校内部控制的有关内容。但是有些校领导干部不愿意沟通，更不愿主动联系群众。正因为这样，高校由于没有及时、适当的沟通而出现职责不清的现象。当出现问题时，总是互相推卸责任，最后不了了之，无法追究到底是谁的责任。由于高校内部缺乏信息沟通，信息不透明，出现了很多问题，甚至是犯罪行为。在一次高校职务犯罪调查中，北京市海淀区检察院副检察长、反贪局局长王长林统计，高校行政管理类人员犯罪比重显著上升，发案率由9%上升到54%，这说明有必要在高校行政部门推行“校务公开”政策，必要、及时的信息沟通是极其重要的。
（五）高校财务人员知识陈旧，不能适应新形势的要求
知识经济和高校的发展使信息传播、处理、反馈及更新的速度大大加快，高校财务管理中出现了很多新问题、新方法，工作内容日益复杂，工作量也日益增大。高新技术对财务人员提出了更高的要求。但是一些高校中的部分财务人员年龄老化，高素质、能力强的年轻人少。虽然老龄财务人员有着丰富的知识和经验，但是知识陈旧，对新的知识、技能不够了解或掌握不熟练，缺乏敏锐性和创新意识，在一定程度上限制了财务管理功能的发挥。
二、完善高校内部会计控制的对策
（一）建立和完善高校内部会计控制制度
内部会计控制制度作为各高校自我调节、自我约束的内在制度，其建立、健全和实施效果是高校财务好坏的关键。良好的内部会计控制制度主要包括以下几点：1.职权分离，互相监督。高校应按照职责分离原则分配工作，特别是一些不相容职务要实行严格分离，同时要做到相互制约，相互监督。例如，货币资金的保管人员不能进行盘点清查等。2.加强对银行账号、票据和印章的管理。财务专用章应由专人保管，不得由一人保管支付款项所需的全部印章。3.控制内容范围全面，即符合《基本规范》中内部控制的全面性。要求高校内部控制的建立和实施覆盖高校所属的各单位和各项经济业务。4.明确对会计资料定期进行内部审计的办法和程序。强化内部控
制、完善高校内部会计控制制度，是提高高校财务管理的有效措施。
（二）增强高校风险意识，加强贷款管理
在国际经济危机时期，社会经济环境风云变幻，高校的风险也在不断累积，其内部控制的执行也深受影响。因此，高校必须增强风险意识，设立可辨认、分析和管理相关风险的机制，以了解自身所面临的风险，并适时加以处理，要对筹资方向、筹资渠道、筹资规模、偿还来源、存在风险等方面实施全面控制。由于现在众多高校负债严重，加强贷款管理势在必行：1.高校应科学、合理地制定学校的总体发展战略、校园建设规划和师资队伍建设，坚持量力而行的原则。2.高校应明确本校的财力情况，合理安排贷款本息的偿还时间，承担还贷责任。3.时刻掌握学校的财务风险状况，当达到风险警戒线时，要及时和校领导商议，研究解决对策，并暂停贷款的资金筹集。4.高校在面对财政赤字时应尽量选择有效、切实的解决办法，如开源节流，而不是立刻又向银行贷款，盲目举债。5.规范贷款的投向。高校贷款资金应用于解决制约学校当前和未来事业发展的关键问题以及对学校事业发展有重大影响的项目。贷款资金不得用于对外投资、捐赠、支付罚款以及平衡预算、抵补日常经费开支的不足等。
（三）强化预算管理，严格执行预算制度
预算控制是高校内部会计控制的一个重要方面，它是一个由预算编制、预算执行、预算考核等构成的系统。预算控制要求高校从预算编制开始，严格按照部门预算的有关规定进行基本数据收集，按照高校计划、高校规模的有关规定准确地编制部门预算，按照财政部门和主管部门批准的部门预算严格执行和有效控制，并按照规范的程序进行预算调整。高校要根据“量入为出，收支平衡，积极稳妥，统筹兼顾，保证重点，勤俭节约”的原则编制年度财务预算。高校在不断完善预算编制办法的同时，应加强预算执行的控制与分析，定期向有关部门通报预算执行情况，提供完整、准确的财务信息，为学校加强财务管理提供可靠依据。对预算资金进行控制的同时，还要加强对预算外资金的控制与管理，要做到财务公开化，避免出现私立“小金库”的现象。
（四）建立高效、开放的信息沟通系统
在知识经济条件下，信息沟通系统是否畅通，决定着高校能否收集到大量、及时的外部和内部信息，能否实现信息在高校各层、各部门之间迅速的传递和交流，能否率先在已有信息的基础上进行知识创新、把握机会。确保信息沟通系统畅通的前提是校领导干部、教职工持有积极沟通的态度，每个人都应拥有一颗尊重、合作、分享的心。在高校中建立一些简单可行的沟通渠道也是很必要的，如定期举行领导及教职工座谈会；利用高校内部媒体，如报纸杂志；开展教职工和学生意见调查等。总的来说，建立一个统一、高效、开放的信息沟通系统，应当成为高校内部会计控制的重中之重。
（五）提高高校财务人员素质，适应社会发展的需要
控制环境是推动内部控制工作的发动机，是所有其他控制发挥作用的基础。财务人员的素质是控制环境的一部分，对此应给予足够的重视。高校各项事业的快速发展对财务管理队伍整体管理水平、人员素质和业务能力提出了更新、更高的要求。要加强对高校财务人员的思想和道德教育，对他们进行分期培训，不仅使他们发挥其特长，还能使他们提高自身的整体素质。在当今飞速发展的时代，更重要的是促使财务人员注意自身知识的更新，通过自学、参加培训、继续教育等多种方法不断提高自身业务素质，努力拓展知识面，改善自己的知识结构，掌握多种技能。一名高校财务人员应当在工作实践中，真正做到自重、自省、自警、自励，时刻不忘廉洁自律，提高风险防范意识，恪守会计职业道德，切实履行岗位职责，按照国家建设高水平大学的要求，提高财务管理水平，做好学校财务工作，全面提升自身素质，适应社会的发展需要。
总之，在全球金融危机导致的中国经济形势严峻的大环境下，高校应该加强内部会计控制，增强适应环境的应变能力及抵抗风险的能力，使教学、科研各项工作高效、有序地进行。
【主要参考文献】
［1］ 龚宝珍.高校内部会计控制存在的问题及对策［J］.华章，2007，（09）.
［2］ 高校财务管理问题及对策分析与探讨［DB/OL］. 中华会计网校. 省略
［3］ 李玉环.我国企业内部控制制度建设的重大举措―企业内部控制基本规范解读［J］.会计之友，2008，（09）.
