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【关键词】电气工程及其自动化;人才培养模式;课程体系;实践教学体系
【Abstract】According to the demand of wuling mountain area power talent, the personnel cultivating mode and course system of electrical engineering and automation were researched. The personnel cultivating mode of “college construction and education together with the enterprise, four modernizations and five stages” was presented, Combined with the personnel cultivating mode, the practical teaching system was built.
【Key words】Electrical engineering and automation; Personnel cultivating mode; Course system; Practical teaching system
区域经济协同发展已成为世界经济发展的主流趋势,随着武陵山片区各区经济建设和社会的发展,城乡电力需求越来越大,同时伴随智能电网的迅速发展以及城网、农网智能化改造升级陆续开展。电力及其相关企业对电力系统运行与维护、电气传动与节能以及新能源开发与利用等方面的技术人员需求日趋旺盛。
吉首大学作为武陵山片区唯一一所综合性大学,为当地培养电气方面人才责无旁贷。我院充分结合我校实际及武陵山片区经济发展的社会背景,构划了“电气工程及其自动化专业”发展之路;对服务于武陵山片区经济建设的电气工程及其自动化专业人才培养模式与课程体系进行研究。结合电力及企业的人才需求,根据行业的动态发展,提出了“校企共建、校企共育、四化五阶段”的人才培养模式;根据我院的专业基础、实际情况,以及新形势、新技术下与其他专业之间的相互衔接,推进“一强二弱,强弱结合”的课程体系建设;为大力加强实践教学,切实提高实践能力,以培养复合型科技人才为目标,构建“五层次”的实践教学体系。
1 人才培养模式建设
立足武陵山片区各区经济建设,面向城乡电网改造升级以及智能电网的发展。培养适应武陵山片区基础扎实、知识面宽、创造能力强、素质高的电气工程人才。结合电力及企业的人才需求,根据电气工程及其自动化领域的新发展、新要求,提出了“校企共建、校企共育、四化五阶段”的人才培养模式。
1.1 发挥地方资源优势,实现校企共建
以《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》战略实施为契机,全面贯彻落实湖南教育强省发展战略方针。大力推动电气专业建设与电力行业发展的深度融合。构建“校企一体,教培共融”的办学模式。利用多种平台实现资源共享,校企共建研究所、实验室、实践基地;从专业建设规划、实践教学、人员培训、项目合作等方面开展合作。实现基地共建共享、师资队伍互通互利,教学培训相融相促。培育适应武陵山片区区域发展需要的专业特色。
1.2 利用校企共建资源,实现校企共育
紧跟新型工业化和电力行业人才市场需求变化,适应武陵山片区区域发展战略需要,依托产业建专业,校企合作强专业,形成以武陵山片区区域电力技术类和能源动力类两大专业群为主的专业发展格局。企业专家人员、技术人员融入师资队伍,参与专业建设、开展专题讲座、指导实习及毕业设计;聘请具有丰富工程经验的工程技术人员和管理人员将产业发展的新知识、新成果、新技术引入课堂教学。
1.3 实习“四化五阶段”的全过程培养模式(图1)
通过调研了解武陵山片区对电气专业人才的需求和要求,广泛听取各兄弟院校及专家的的意见及建议,构建了“四化五阶段”的全过程培养模式。“五阶段”培养模式结构框架如图一所示。在“五阶段”培养模式过程中同时实现“四化”,即课堂教学与实践教学同步化、专业知识与实践项目层次化、课程设计及创新能力综合化、毕业设计及顶岗实习实战化。
①武陵山片区人才需求刻析;
②课程体系优化,实现课堂教学与实践教学同步化;将应用性较强的专业课程与实践教学相结合,理论与实际相结合,同时实现教师与学生、学生与学习之间的相互互动;
③专业知识、实践能力培养,实现专业知识与实践项目层次化;主要面向“基础知识、专业知识、实践训练”三个阶段的教学全过程,课程应由验证性加深过渡到综合性,再由综合性发展到创造性;分阶段分层次进行,遵循循序渐进;
④课程设计及创新能力培养,实现课程设计及创新能力综合化;对重要的专业基础课程,应以3~4学生为单位设计一个课题,培养学生的创新意识;
⑤毕业设计及顶岗实习跟踪,实现毕业设计及顶岗实习实战化;毕业设计应紧密联系科研或者实习中的生产实际,实习理论与科研、实际生产紧密结合。
2 课程体系建设
随着电机、通信以及电力电子技术的发展,计算机控制等高新技术的推广,控制与通信技术在电气工程及其自动化专业中起着举足轻重的作用。而我院在控制和信息类专业发展已趋成熟,且经过多年的发展弱电方面已经有许多科研成果作为支撑,为开展电气专业课程体系建设打下了良好的基础。因此,根据我院的专业基础、实际情况以及新形势、新技术下与其他专业之间的相互衔接,创建“一强二弱,强弱结合”的课程体系建设。
“一强”主要是对电气工程及其自动化专业中有关强电知识和技能的学习;“二弱”主要是针对控制和通信专业中有关弱电知识和技能的学习;“强弱结合”主要强调了相关学科的渗透与融合,即强电与弱电相结合、软件与硬件相结合、设备与系统相结合。
3 实践教学体系建设
电气工程及其自动化专业针对复合型科技人才素质和能力要求,将实践教学体系构建成“基本技能、初步设计能力、综合应用能力、工程实践能力、创新能力”的“五层次”实践教学体系。实践教学体系框图如图2所示。
①基本技能层:主要包括公共基础、专业基础、基础实验以及人文素质等方面进行基本技能训练;
②初步设计能力层:具备计算机控制、电力系统微机保护、电气控制与PLC等方面的知识和技能,培养具有一定的课程设计能力;
③综合应用能力层:能熟练掌握与电气专业密切相关的电力系统控制与通信两方面弱电知识和技能,培养具有较强的专业知识综合应用能力;
④工程实践能力层:主要在专业实验、专业实习、毕业沦为设计以及工程项目等工程实践方面进行培训;
⑤创新能力培养层:培养较强的科技创新、产品研发制作能力,主要进行创新能力和团队精神的训练。
4 结束语
我院电气工程及其自动化专业主要围绕武陵山片区各区经济建设和信息时代的发展趋势,服务于武陵山片区能电网的迅速发展、城网与农网智能化改造升级以及相关企业对电力系统运行与维护、电气传动与节能以及新能源开发与利用。推进专业建设改革与创新,提出了“校企共建、校企共育、四化五阶段”的人才培养模式;并结合“一强二弱,强弱结合”的课程体系建设,构建“五层次”的实践教学体系。充分激发学生的主观能动性,促进了良好的学风和教风建设,使培养的学生更加适合社会需求。
【参考文献】
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办公自动化(OA)或办公信息系统(OIS)是现代信息社会的重要标志,它涉及系统工程学,行为科学,管理学,人机工程学,社会学等基本理论,以及计算机通信自动化等支持技术,属于复杂的大系统科学与工程。其目的就在于尽可能充分地利用信息资源,提高生产率工作效率和质量,辅助决策,求得更好的经济效率,以达到既定的(即经济政治军事等)目标。一般来说,一本论文由整理提供个较完整的办公自动化系统,应当包括信息采集,信息加工,信息传输,信息保存四个环节。办公自动化系统综合了人,机器,信息资源三者的关系。
随着信息时代的到来,企事业单位管理职能的不断增强,手工办公方式与不断增长的办公业务量之间的矛盾日益尖锐,因此一些单位将办公业务的处理、流转和管理等过程电子化、信息化,从而实现了网络化业务处理和综合办公自动化,大大提高了办事效率.
系统方案
人们对办公自动化系统的了解有一定的缺点,认为使用普通的文字管理系统和普通的而简单数据管理系统如(MSaccess,MSword)等软件就得了,本软件的想法是把企业的大部分工作交给电脑处理,并从了解每个部门的工作来执行相应的处理算法。
21客户管理系统管理客户,对客户进本论文由整理提供行信息采集,客户订单要求,管理每个客户的账号,将信息传递给采购,仓库,财务等系统,完成客户管理。
22采购管理是物料在企业内流动的起点,是从客户、销售等系统和本系统获得购货需求信息,与供应商和供货机构签订订单、采购货物,传递给需求系统。
23仓存管理是物流管理的核心,是进行货物流动、循环管理控制的系统。
24员工管理系统管理每个员工的信息采集,工作部门,工资级别等信息,将信息传递给采购,财务等系统,完成员工管理。
25财务系统是系统的重要部分,对整个公司的系统进行基金管理。系统的整体结构图如图1所示:图1
系统各个子模块的功能
31客户管理系统公司的重要业务是对客户进行服务和,所以此部分系统是整体系统的核心部分,要对客户的信息(包括:姓名,公司名,公司地址,电话号码,传真号码,电子邮件等信息)采集和保存;对每个客户给一定的代码(该代码在整个系统代替客户),对客户进行客户订单管理,客户账号管理,信用管理等功能综合运用的管理系统,对全过程进行有效控制和本论文由整理提供跟踪,实现完善的客户信息管理。该系统可以独立执行管理;与制造其他子系统、应收款管理系统等其他系统结合运用,将能提供更完整。
客户管理主要包括:
①订单管理每一个客户下了订单以后要进行的是对每个订单给相应的编码和统计该订单的金额和要求并将信息传递给采购系统,财务系统,仓库系统等,即对订单的情况的记录、跟踪和控制,包括针对销售合同的执行;控制订货价格、数量、业务员信用管理;随时对订单完成情况的跟踪、控制订单的实际执行;进行比较并显示订单执行差异,并通过业务和分析报表进行订单执行情况的反映。
②账号管理每个客户在公司里有他的账号客户下了订单进行以后财务管理,采购管理,以及仓库管理报告此系统并给客户纤细的账号张单和本论文由整理提供信息。
32采购管理本系统从客户本论文由整理提供
管理系统和其他部分接到订单后要做相应的处理,要指定订单的类型,给出订单的金额,指定供货商,报告客系统和财务处,指定要操作的员工,跟踪订单,指定交货期并将信息传递给仓库管理,客户管理,财务管理的部分系统采购管理主要包括:
①供货商管理要对一般和热常订的货进行一定的准备,要了解每个供货商和厂家的所有信息包括(名称、地址,价格,供货期等),并不断的更新数据库了解市场的变化,对每个订单介绍合适的供货商和厂家。
②货价管理通过一定时间和了解市场的过程对每个产品的价格做一定的了解并留下每个单价的参考价。
33仓存管理系统仓存管理系统是通过入库业务、出库业务、仓存调拨、库存调整、虚仓管理等功能,结合批次管理、物料对应、库存盘点、质检管理、虚仓管理、即时库存管理等功能综合运用的管理系统,对仓存业务的物流和成本管理全过程进行有效控制和跟踪,实现完善的企业仓储信息管理。该系统可以独立执行库存操作;与其他工业系统的单据和凭证等结合使用,将能提供更完整、全面的企业物流业务流程管理和财务管理信息。
仓存系统主要包括以下功能:
①批次管理在工业系统中实现业务批次管理,并提供完整的物料批次信息。系统提供完善的批次管理设置、批号编码规则设置、日常业务处理、报表查询、库存管理等综合的批次管理功能,使企业进一步完善批次管理,满足经营管理不同方面的应用需要。保质期管理。系统在批次管理基础上,针对物料提供保质期进行保质期管理,以满足特殊物品如食品、医药行业的保质期管理需求。用户可以对保质期物料进行设置、初始数据录入、日常单据处理、即时库存查询和报本论文由整理提供表查询、并提供到期存货预警功能。
②质量检验管理工业系统提供比较全面的质量检验管理,包括购货检验、完工检验和库存抽检三种质量检验业务。工业系统为用户提供质量检验功能,将质量管理功能与采购、仓存、生产等环节的相关功能相集成,实现对物料的质量控制。系统在仓存系统提供质量检验模块,综合处理与质量检验业务相关的检验单、质检方案和质检报表,包括质检方案、检验单、质检业务报表等业务资料的设置和处理和质检报表的查询。
③即时库存智能管理即时本论文由整理提供库存是用来查询当前物料即时库存数量和其他相关信息,系统按库存更新控制来随时更新当前库存数量,其查看方式有多种:查询所有仓库、仓位、物料、批次的数量信息;查询当前物料在仓库、仓位的库存情况;查询当前仓库里物料的库存情况;查询当前物料的各批次在仓库、仓位的库存情况;查询当前仓库、当前仓位里物料的库存情况。
④仓位管理工业系统在仓库中增加仓位属性,同时仓位定义到行上,进行仓位管理,以丰富库存信息、全面提高库存管理质量。主要包括基础资料设置、仓库仓位设置、初始数据录入、日常业务处理和即时库查询等多途径实现。
34员工管理系统
对公司的所有员工要进行以下部分管理:
①员工信息管理:对每个员工建立个人档案包括(姓名,地址,联系人,身份证号码,学位,以前工作单位,爱好,经验等信息)
②员工工资管理:每个员工本论文由整理提供有不同的基本工资,加班时间,加班费,奖励和扣分。
③员工任务管理:对每个员工,更具他的学位和经验指定他的任务与他的工作部门并对每个员工的工作效力和态度进行调查报告相应的信息传递给工资管理。
④员工需求管理每一定的期间对公司的员工需要进行调查并报告需要性。
35财务系统
传统的财务处理过程力求与商业的快速发展保持一致和及时处理新的业务中产生的大量新数据,不能充分满足企业对动态的数据进行管理、分析并形成报表的需求。其结果是财务行为建立在企业的历史记录的基础之上,而不能对企业的未来产生影响。网络为生产经营提供了新的场所。企业可通过互联网不断拓宽自己的生产经营场所,了解最大范围内的客户需求,从最大范围的供应商中挑选出最佳的供应商,通过畅通于客户、企业和供应商间的信息流,减少诸多中间环节,从而以最快的速度、最低的成本进入市场。因此,网络环境下,财务管理人员须以互联网的速度开展业务本论文由整理提供并做出决策,这就要求他们随时了解整个业务的状况以保持良好的竞争状态,企业需制定整体财务管理解决方案,以满足企业在财务管理方面的需求。包括制定预算、计划、预测、成本管理、合并和整合、报表和分析等,为业务提供运营管理方法,在此基础上确定业务的发展方向并使经营风险最小化
个人体会
企业办公自动化的发展现状办公自动化(OfficeAutomation)简称(OA),在我国自20世纪70年代开始发展,到90年代中期大致经历了三个阶段,第一个阶段的主要标志是办公过程中普遍使用现代办公设备,如传真机、打字机、复印机等;第二个阶段的主要标志是办公过程中普遍使用电脑和打印机,通过电脑和打印机进行文字处理,表格处理、文件排版输出和进行人事财务等信息的管理等;第三个阶段的主要标志是办公过程中网络技术的普遍使用,这一阶段在办公过程中通过使用网络,实现了文件共享,网络本论文由整理提供
打印共享,网络数据库管理等工作。在我国办公自动化的发展过程中,办公自动化建设取得了很多成绩,同时也暴露了很多问题,如投资大、效果不明显、水平低、重复建设多、硬件投入多、软件投入少、模拟手工作业增加管理负担等,造成这些问题的主要原因有三条,首先对办公自动化的本质作用理解不深,通常只是把办公自动化理解为办公过程中的先进技术和设备的使用,使用目的为提高效率,实际上,通过实现办公自动化,提高管理机构的决策效能更为重要。其次是忽视了办公自本论文由整理提供动化发展的基础,通常只是认为只要有了先进的技术和设备,就可以实现办公自动化,其实,办公自动化发展必需依赖两个基础,一个是管理基础,另一个是信息积累基础,如果脱离了这两个基础,办公自动化就会变成空中楼阁。第三,技术条件的制约,也会使得办公自动化建设难以达到预期的目的,如早期的网络技术在信息共享和沟通方面的支持就显得明显不足。自90年代中期至今,互联网技术在我国迅速发展和普及,引出了Intranet、Extranet、Internet、政府上网工程、企业上网工程、电子政府、电子商务、电子管理、政府内部网、企业网、数字神经系统和数字化办公等一系列新概念,这一个阶段的主要标志应为互连网技术的普遍使用。
办公自动化建设的本质是提高决策效能为目的的。通过实现办公自动化,或者说实现数字化办公,可以优化现有的管理组织结构,调整管理体制,在提高效率的基础上,增加协同办公能力,强化决策的一致性,最后实现提高决策效能的目的。办公自本论文由整理提供动化的基础是对管理的理解和对信息的积累。技术只是办公自动化的手段。只有对管理及管理业务有着深刻的理解,才会使办公自动化有用武之地,只有将办公过程中生成的信息进行有序化积累,沉淀,办公自动化才能发挥作用。办公自动化的灵魂是软件,硬件只是实现办公自动化的环境保障。
除次之外,我们在大力发展办公自动化的同时,另一个制约着企业发展的因素也不能够忽视,那就是网络技术。世纪是一个以网络技术为核心技术的信息时代。我们必须全面、深刻地分析和研究网络技术对我国经济发展所产生的各种影响,采取正确的措施应对网络技术的挑战,把握网络技术给我国经济发展带来的机遇。才能及时更新观念,迅速适应正处于急剧变化之中的全球经济,使我国经济能够获得健康的发展,早日实现强国之梦。计算机已由专家的工具变成了平凡百姓的钟爱之物。然而,在这10年中计算机领域发展最快的技术,不仅在于单台计算机本身技术的发展,更在于连结多台计算机网络技术的发展。以前谁曾想到:今天,远在异地他乡的厂家、企业、公司甚至商本论文由整理提供人,竟能方便、快捷、廉价地进行商务经营、谈判和协作呢?这一切都归功于正在飞速发展的网络技术。网络技术对我国经济发展提出的挑战网络技术带来了新的经济形态,这就是本论文由整理提供人们常说的网络经济,网络经济是指在计算机网络技术基础上发展起来的、以多媒体信息为主要特征的一种新经济潮流和形态。网络经济是全球一体化经济,它打破了传统工业经济时代的地理空间的限制,通过网络技术,各种信息能够进行全球性的信息传播,使得全球性的交易再也没有地理位置的限制,网络技术使我们生活的世界变成了一个名副其实的“地球村”。
结论
当今社会是资讯科技日新月异的时代,现代企业必须拥有正确的资讯观念、科学的管理方法、先进的技术手段和畅通的信息渠道,才能在市场经济大潮中立于不败之地。集成企业物流、资金流、信息流的业务规范,优化了企业内部管理和控制流程,提出并推行完善的“数据信息决策控制考核”的整体解决方案,帮助企业全方位提升竞争力。
参考文献
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[2]胡道元.计算机局域网设计[M],清华大学出版社,1993,9
[3]陈洛资,谢勇计算机网络软件设计,开发与编程[M]北京:科学出版社,1997011计算技术与自动化2003年3月致谢:论文完成的过程中,我得了老师和实习单位的莫大的帮助。老师的启发,以及实习单位领导,同事的严谨的工作作风,使我受益非浅。在此我要感谢给予我帮助的老师和朋友们!
“智能电网所带来的新兴电气设备市场会改变传统电气设备制造商的格局,这是国电南自的历史机遇。”国电南自总经理张国新这样看待智能电网的发展契机。
3月2日晚,国电南自公告称,公司拟向不超过10名特定投资者非公开发行不超过4600万股(含本数)股票,发行价格不低于21.55元/股,本次发行股票募集资金净额不超过7.8亿元。
据悉,此次募集资金主要用于智能变电站自动化系统及电子式互感器、智能配电网自动化系统及智能开关、智能用电自动化系统、大功率风电机组控制系统及变流器、大功率高压变频调速系统、智能电厂自动化系统、智能一次设备在线监测系统等七个项目。资金投向仍是以“智能电网”为重点。
智能变电站自动化系统及电子式互感器项目建成后,达产后的生产能力为:智能变电站自动化系统400套,电子式互感器3000只。
智能配电网自动化系统及智能开关项目建成后,将形成智能配电网自动化系统20套,智能配电开关设备8000台的生产规模等;智能用电自动化系统项目建成后,将形成的年生产能力为10套智能用电自动化系统主站,1000套电能量采集管理系统终端,5000套负荷管理终端和300000块智能电表。
银河证券分析师沈文春认为,从公司公布的增发项目看,涉及发、输、变、配和用电等各个电网智能化领域。从募集资金投入看,公司欲借在智能电网研发中的先发优势,进一步强化公司在变电站、配电和电厂自动化中优势地位,并且向新的领域如风电机组控制系统及变流器、电子互感器、智能开关和智能一次设备在线监测系统等延伸。
借助此次增发项目的实施,预计公司在电力自动化领域的优势将进一步延伸到智能电网时代,并使公司的业务进入智能一次设备领域。
从公司2009年三季度财务报表看,公司资产负债率达到近70%,财务费用占到经营收入的3.18%,财务压力巨大。上述项目建成投产后,公司年销售收入和利润水平预计将有较大幅度增长,同时公司资产负债率也将大幅下降,有利于增强公司资产结构的稳定性和抗风险能力。
随着国家电网公司与南方电网公司投资力度的增加,国电南自未来将明显受益于数字化变电站的建设需求。
沈文春认为,国电南自是电力二次设备的龙头公司,公司的主要业务,特别是电网自动化和工业自动化业务未来面临较好发展机遇;由于提前布局,公司在智能电网建设中将占得先机。
(一)“强管理”--自我检查找准病因对症下药,不断增加监督格局的整体合力
监管格局日趋严紧,党支部始终坚持“央企姓党”的政治站位,紧绷风险意思,合规安全理念的底线思维。坚持走正确的政治道路,认真学习监管部门、南方电网公司重要文件和重点工作要求,将中央巡视整改意见和财务合规内部控制要求相结合,对全辖财务工作进行全面监督,自我检查诊断,并找准病因,精准施策,对症下药。发现问题立行立改、部署防范举措,对违规行为进行问责,建立长效防范机制,筑牢合规防线,夯实财务基础工作。
1、提高思想认识,牵头开展财务自查和专项检查。通过制定检查方案,明确检查范围和关注重点,将检查工作分解到科室、责任到人,层层压实责任。
2、丰富检查方式,充分运用信息化手段,通过现场检查和非现场检查结合的方式加强管控力度。一方面,强化现场检查结果运用,根据现场检查发现问题,出具检查报告,明确问题并限期整改,完善闭环管理机制。另一方面,继续做好非现场定期抽查机制,通过每月不低于20%的抽查覆盖率,对财务现场检查工作做有力补充。
3、建立长效机制,根据财务检查结果,完善财务内控管理制度,对公司财务领域重大风险进行事前识别、事中监控,事后分析。从制度层面进一步夯实管理基础,规范管理流程。
(二)“增效益”--探索公司业务高质量发展途径,助力亏损机构改善经营效益。
按照“1+1”原则进行人员组合,对河北、山东等八家落后机构进行帮扶指导。以效益优先为原则,严格监督各综合成本率进展情况,指导机构制定、调整业务政策及费用投放方案。促进机构综合成本率同比优化。以差异管理原则,帮扶机构定期沟通并匹配销售费用,帮助机构不断优化业务结构,检视机构关键指标预算达成情况,分析偏差原因,制定纠偏计划,打造适应当地市场环境、监管环境的高质量发展途径。以成本控制为原则。提升预算管控效率,设定成本投入上限,确保销售费用使用刚性,严格执行费用使用标准;根据“市场、机构、边际成本率、规模”四个方面给予边际成本率管控和销售支持。
(三)“促升级”--升级财务智能化共享平台,积极推进财务转型。
目前保险市场竞争激烈,特别是疫情发生后,国内经济下行压力增大,保险公司均面临严峻的市场形势。坚持创新驱动发展,是公司高质量发展的内生动力。财务管理工作将重心移向“转型升级”这一目标。依托信息技术减少人力的使用,以技术创新和流程创新为核心,以优化组织结构、提高智能化与自动化程度、提升流程效率、降低营运成本或创造企业价值为目的的财务管理模式。
1、发挥管理会计职能。管理会计系统的上线后,成本分摊可明细级别,这将大大提升财务分析的精准度,为公司经营决策,提升效益提供精确的数据支持。
(林业信息中心,呼和浩特010020)
摘 要:自动化办公系统是电子政务建设的基础和重要组成部分,是提高政府工作效率,促进政府转型的有效手段。文章结合林业厅实际情况,探索了如何在自治区林业厅搭建符合工作实际的自动化办公系统。
关键词 :内蒙古;林业厅;办公自动化
中图分类号:TP317.1
文献标识码:B
收稿日期:2015-06-11
作者简介:段菁(1962-),女,北京市人,林业高级工程师.
1 引言
电子政务建设是政府信息化工作的重中之重,主席强调,没有网络安全就没有国家安全,没有信息化就没有现代化。2014年成立的中央网络安全和信息化领导小组办公室,大力支持电子政务的发展。强化电子政务水平才能建设服务型政府,实现经济的跨越式发展。
办公自动化是电子政务系统的一个重要组成部分,实现办公自动化是提高办公质量和效率,促进政务公开的一个重要手段。为提高林业电子政务发展水平,推进办公自动化、无纸化,建设节约、高效型的政府机关单位,林业厅大力推进自治区林业厅自动化团建系统。
自治区林业厅信息中心与厅机关相关处室进行多次深入沟通调研后,梳理了厅机关相关工作流程,开发部署了林业厅自动化办公软件系统。该系统采用先进成熟的计算机和通信技术手段建成,具备高质量、高效率、智能化的特点,为领导决策和机关办公提供信息服务,提高办公效率,减轻工作人员工作负担,节约宝贵的办公经费,从而实现行政机关的办公自动化、办公无纸化、资源信息化、决策科学化。
2 总体规划
建设厅机关的自动化办公系统,是实现全区林业系统办公自动化迈出的第一步。后面还有第二步、第三步。其目的是通过“云”技术手段,将办公自动化覆盖到全区各个盟市、旗县林业机关。
3 技术解决方案
3.1 软件总体架构
自治区林业厅自动化办公软件系统在设计时,采用3层架构的软件体系架构。3层架构由展现层、业务逻辑层、数据访问层组成。3层架构系统在后期维护的时候,极大地降低了维护成本和维护时间。
表现层(UI):通俗讲就是展现给用户的界面,即用户在使用一个系统的时候他的所见所得。
业务逻辑层(BLL):针对具体问题的操作,也可以说是对数据层的操作,对数据业务逻辑处理。
数据访问层(DAL):该层所做事务直接操作数据库,针对数据的增添、删除、修改、查找等。
总体架构如下图所示:
3.2 功能框架
自治区林业厅自动化办公软件系统全部的功能模块都采用动态配置,由系统框架解析代码生成可变功能框架。换言之,就是系统的各个功能模块是可插拔式,可以任意增加、屏蔽功能模块,以满足不同的业务要求,可以对林业厅的实际需求进行定制开发,添加到系统框架中,而不影响其他功能的应用。当发生业务调整的时候,可以避免大规模的升级改造,节约了经费、时间,保证了系统的可扩展性。
3.3 流程技术
有些业务功能存在不同部门和工作人员之间的数据流转,实现这部分流转的技术称为流程引擎。系统采用动态可配置式流程引擎,用户可根据自身具体情况配置符合实际情况的业务流程,这部分流程大致上有信息管理流程、行政管理流程、公文管理流程、资产管理流程、财务处理流程等。
数据流程的引进,在最大程度上保障了系统的灵活性,不管人员、业务流程如何变化,都能保证系统的实用、适用、易用、好用。
数据流程引擎具备以下几个特点:
直观性:无论在流程配置界面和业务处理流程上,采用图形化方式,用户可以直观操作或直观查看到实际情况模拟。
简单性:流程配置采用常规图形拖拉方式,无需学习。
动态性:流程配置可以灵活更改,随业务变更任意调整,不受时间和功能限制。
适应性:流程框架与部门、角色、人员三者数据为依托,根据不同的数据而进行数据流转。
自动性:系统自动识别需要使用的流程配置,自动识别流程环节人员身份,自动流转数据。
4 系统功能设计
4.1 整体设计
OA办公管理系统功能可以根据业务的变化进行调整,在目前林业厅业务范围内,设置了如图5所示的功能。
4.2 系统功能列表(详见表1)
2006年上半年新一轮互联网投资热潮,拉动IDC业务快速回升。尤其是,随着短信、语音、视频、3G、电子商务以及外包业务的发展,IDC增值服务将迅速发展。未来IDC市场的竞争焦点就在于如何为企业提供优质的个性化增值服务。但是,增值服务不仅要求IDC具备良好的网络基础设施,还要求IDC具有较高运维管理水平,比如以客户为中心的服务流程、自动化的运维平台、高超服务技能的运维人员等。面临新一轮竞争环境,IDC必须未雨绸缪,全面启动升级战。
早在上世纪九十年代,国外IDC已经引入ITIL进行“软升级”。目前,以国内的一批意识和思路领先的规模较大的IDC已经尝试引入ITIL,在不断的探索中打造全新理念的IDC。但是如何打赢这场“升级战”?让我们先看看目前IDC运维工作所面临的困惑。
目前国内IDC运行管理主要存在四个困惑:
第一、运维人员技能不足。大多数IDC是在几十个运维人员的规模,很多人的处理能力不够,往往只需一个人就能做的事情却需要几个人才能完成,人员数量总是减不下来,误操作也比较多。
第二、以业务为核心的运维流程已不能满足需要。从IDC市场发展趋势来看,未来竞争的焦点是在同质化情况下怎么做得精细化,怎样时刻考虑客户感受,从客户角度制定管理流程和策略。
第三、自动化能力较弱。自动化体现在很多方面,不仅是流程自动化,还包括对资源信息的监控和管理。目前国内IDC自动化能力比较弱,在资源的分配、供给和调度方面,尚处在自动化初级阶段,大多采用一些网管监控、资源库等工具,这也导致运维的效率低,人员数量无法减下来。
对于IDC来说,实施ITIL主要分三个阶段:
第一阶段是建立清晰的服务目录、服务水平协议和IT财务管理流程。
服务目录是IDC在运维服务方面能够提供哪些产品或者是提供哪些具体的服务,这些产品或服务最终会涉及到基础设施,比如带宽、机架、防火墙、杀毒服务能力等。服务水平协议是针对不同的服务产品,能够提供什么样的服务能力,比如80%的客户满意度、多长时间内响应故障等。服务目录、服务水平协议是回答“IDC能提供什么样的服务”;IT财务管理流程是回答“这些服务是怎么收费的”。
实际上,国内IDC已经具备以上两个方面内容,但是不够规范和细致。比如他们在服务水平协议中承诺的服务条款比较随意,有些时候为了能够拿下这个项目,就承诺许多,但实际能力可能又做不到。因此,服务水平协议方面还应该借鉴ITIL的思路,尽量做到科学化。
大多数IDC的IT财务管理流程比较简单,因为现在主要是托管业务,按照流量收费或者包月就可以了。对于不同客户怎么收费的问题,还没有细化。
而未来增值业务的计费就比较复杂和多样化,比如怎么对不同用户收费,收费原则怎么定,怎么分摊等问题必须精细化,因此,财务方面的分摊和计费办法就会更加复杂。在这方面,必须将技术手段与合理的计费方法结合起来,参照ITIL的框架进行实施。
一、ERP对企业财务会计信息系统内部控制的影响
(一)实现了程序自动化
ERP的运用使企业财务会计信息系统日趋自动化、网络化,、信息化、便捷化。ERP将传统的企业财务会计信息系统的人工步骤转变为电算步骤,通过计算机自动进行操作,实现了自动化,避免了人工误差,省去了人工操作中的繁杂流程,大大提高了工作效率。另外在网络化的影响下,各部门建立了密切的线性练习,极大的密切了企业各部门的内部联系。
(二)信息收集的范围扩大
财务会计信息系统的信息收集和处理主要针对的是财务方面的信息,此外还涉及部分其他业务往来信息。传统的财务会计信息系统收集信息受到地域范围、人为因素的影响,往往出现信息收集不全、数据收集不准等情况[2]。ERP经营管理体系有效运用后,运用信息技术整合了各部门的信息,实现了各部门和各领域的资源共享,打破了数据库的地域限制,避免了人为因素的误差,能够有效地对业务内的所有财务信息和业务信息进行准确地、全面的搜集和整理,并对其进行有效的分析,使信息收集的范围扩大。
(三)实现了业务处理的实时性
ERP系统的有效运用拓展了信息的传播途径,缩短了信息传达的时间,打破了传统财务会计信息系统内部控制的闭塞性,全球范围内联机管理,对所有信息进行整体整合,财务会计业务可在世界范围内迅速传达,缩短了业务处理流程,实现了财务会计信息业务处理的时效性。
二、ERP给财务会计信息系统带来的风险
ERP经营管理体系的有效运用给财务会计信息系统带来了极大的便利,这是有目共睹的,但是风险与利益同在,ERP体系也为财务会计信息系统带来了巨大的系统风险和人为风险。虽然ERP实现了财务会计信息系统程序自动化,扩大了信息收集的范围,提高了信息传播的时效性,ERP系统本身较为复杂,在实现了信息全球化的同时,使信息传播和业务处理的环境变得极为复杂多样,不易操控。一旦运行失常,就会给财务会计信息系统带来极大损失。
此外,ERP体系中集中着大量宝贵的数据及信息资源,一旦这些资源管理不善财务会计信息系统就面临着数据流失的危险,而这些企业私密数据及资料一旦流失或被不法分子盗取就会为企业经营和运行造成极大的困扰,给财务会计信息系统带来不可估量的损失。
三、ERP环境下财务会计信息系统的管理方案
ERP体系给财务会计信息系统带来的风险不可避免,那么企业应该采取何种措施有效的规避风险,发挥ERP体系的最大优势,促进财务会计信息系统的更大发展 ?以下笔者进行了分析。
(一)制定内部的控制制度
ERP体系的风险性与生俱来,为了将风险系数降到最低最基本的就是要制动财务会计信息系统内部的控制制度,在对ERP体系进行全面了解的基础上,对各个环节进行全面分析,合理评估每个操作环节的风险性,对系统内部的薄弱环节采取恰当的方式方法进行强化。同时企业还可以对ERP体系进行进一步开发,将财务会计信息系统的内部控制发展到一个新的高度。
(二)强化对财务会计信息系统内部管理
加大对财务会计信息系统内部的管理力度,建立完备的管理体系,明确员工的工作职责,分工明确,建立完备的员工考核制度,提高员工的工作效率和工作能力。加强各部门间的联系,各部门相互监督,从而实现部门透明、相互牵制的效果,保证财务会计信息系统高效性、安全性、稳定性。
(三)建立风险应对机制、防患于未然
ERP体系的运用使财务会计信息系统存在着巨大的风险,这要求我们必须具有强烈的风险意识,对可能出现的风险进行预测,充分做好应急预案工作,防患于未然,以备不时之需。在财务会计信息系统的运行当中我们通常能够对系统风险做出很好的预测和处理,但是对人为风险的防范意识却极为缺乏。对此企业应该建立相应的风险预测和应对机制,防范任务因素对财务会计信息系统造成的破坏。
【关键词】财务共享,会计工厂,模式
一、引言
随着经济全球化进程的加快,企业的经营范围和涉及地域越来越广,在传统的财务模式下,各地分支机构分散式的会计核算和财务管理职能已经不能适应企业的发展,财务共享模式的建立已成为大势所趋,该模式能帮助企业在信息化进程中提供更加高效和专业的服务,同时有助于企业提高运营效率和经营效益。中国石化集团作为国内大型石油化工企业,海外业务扩展迅速,组织结构和财务管理工作日趋复杂。在传统财务工作管理模式下,人工成本、管理成本居高不下且工作效率低下。为了适应中国石化集团公司打造世界一流能源化工公司战略目标要求,在集团公司加快财务管理转型,“建设世界一流财务”的背景下,公司于2014年7月设立了中石化财务共享中心东营分中心,正式启动了财务共享试运行工作。
二、财务共享试运行及存在的问题
中石化财务共享中心的成立,将过去的“分级管理、分开核算”转变为“分级管理、集中核算”,进一步加强了企业财务核算管理,优化资源配置,降低运行成本,提高业务管理标准化和规范化水平。但在试运行过程中,受单位间核算差异、手工记账效率低、部分人员业务素质不高等因素影响,制约了财务共享的服务效率和服务质量,主要表现在以下几方面:
1、流程不畅通,业务存在交叉,影响共享服务效率
财务共享中心按照会计业务专业性设计共划分8个业务运营部,分别为资金运营部、应收运营部、应付运营部、资产运营部、档案运营部、费用报销运营部、总账运营部;这样的部门划分只是基于业务专业性的角度考虑,没有考虑业务的完整性、连续性,在实际运行过程中出现部门间业务交叉、业务流转等问题。例如成本费用核算业务首先由应付运营部进行挂账核算,再经过成本运营部费用分摊才能结束,一笔业务需要在多个部门间流转完成,影响业务处理的连续性和效率。
2、单位间的核算差异,影响财务共享的服务效率
由于不同分子公司会计流程、业务处理规范不一致,需要分别进行核算,影响了共享服务的效率。例如工程项目挂账业务,有的单位要代扣印花税、有的单位不用代扣印花税,同一类业务因单位不同出现核算差异,影响记账效率。
3、传统的手工记账模式影响了核算的准确性、规范性
目前繁琐的、重复性的记账工作由核算人员独立手工完成,这在一定程度上影响记账的效率性和准确性;同时核算人员对业务内容、核算方式理解不一致,容易造成核算入账差异,影响核算的标准性、规范性。例如对于办公用品采购业务,有的入账办公费科目,有的入账物料消耗科目。
4、财务人员的重新培训影响了财务共享成本
在目前的财务共享模式下,对核算人员的业务素质要求较高,首先要求具备一定的会计理论知识,再经过较长时间的ERP操作和业务知识培训才能上岗工作,造成财务共享成本的提升。
综上所述,目前的财务共享流程和传统手工记账模式已经成为制约财务共享模式运行的羁绊,要建设一流财务共享中心必须建设一流财务共享流程。因此,需要重新对会计业务流程进行梳理和必要的优化,本文提出了建设“会计工厂”的理念,在财务共享模式下,依托现代化信息手段构建流程化、标准化、自动化的会计信息平台,实现70%以上会计凭证的自动生成,将财务人员从繁重的记账工作中解脱出来,提高财务共享的服务效率和服务质量。
三、“会计工厂”模式的构建
1、会计工厂的内涵。会计工厂是将生产经营流程与财务核算流程有机结合、将一般语言转化为会计语言的会计信息系统。当企业提交财务处理申请时,财务共享服务中心的业务人员将该项经济业务的基础信息分类采集录入系统,通过系统内转换逻辑将基础信息自动转化为会计凭证。
2、会计工厂工作流程
在财务共享模式下,一笔经济业务经过会计工厂处理生成财务记账凭证的过程共分三个阶段,分别为企业申请阶段、信息收集阶段、凭证生成阶段。
(1)企业申请阶段。企业人员准备经济业务的相关原始单据并邮寄给财务共享中心,同时在财务共享自助平台(FSS)发起服务请求的阶段;
(2)信息收集阶段。即一般语言阶段,共享中心业务人员对原始单据信息进行收集的阶段,原始单据信息包括业务发票信息、合同信息、代扣税信息、其他附件信息等;
(3)凭证生成阶段。即会计语言阶段,系统根据定制的后台逻辑自动将基础信息转换为会计信息,输出会计凭证的阶段。
3、“会计工厂”流程示意图
4、“会计工厂”业务流程
下面以“外委修理费”业务为例,对财务共享模式下的“会计工厂”业务流程介绍如下:
(1)企业申请阶段。企业财务人员整理业务相关原始单据资料并邮寄给财务共享中心;同时企业财务人员通过共享自助平台(FSS)提交服务请求,服务请求中按照要求填列相关基础信息内容,包括业务描述、物料采购合同号、原始单据张数、成本中心等信息;
(2)信息收集阶段
a.扫描质检阶段:共享中心档案运营部人员对企业邮寄的原始单据的规范性、完整性进行审核,审核通过后进行原始单据扫描归档;
b.一级派工阶段:共享中心档案运营部派工岗人员根据企业提交的服务请求中的业务描述判断业务分类进行一级派工,将该笔业务派工到应付运营部;
c.二级派工阶段:应付运营部派工岗人员根据原始单据内容进行二次派工,将该笔业务派工到“外委修理费”业务流程;
d.基础数据收集阶段:会计信息系统根据前端派工结果自动调用“外委修理费”凭证模板,生成不同基础信息收集界面,应付运营部基础数据收集岗人员登陆系统进行基础数据收集录入工作。其中:
信息收集岗登陆基本信息收集界面,按照申请单附件内容录入“费用项目”、“成本中心”、“WBS元素”、“订单”、“金额”、“附件数量”等信息;
信息收集岗登陆发票信息收集界面,根据发票内容录入“供应商名称”、“发票代码”、“发票号码”、“发票金额”、“税率”、“税额”信息;
信息收集岗登陆合同履行信息收集界面,根据合同履行内容录入“合同流水号”、“本次付款金额”、“质保金”等信息;
信息收集岗登陆代扣税信息收集界面,根据税收通用完税证内容录入代扣税“税种”、“税务机关名称”、“税额”等信息;
系统校验阶段:会计信息系统根据后台配置的校验逻辑对各界面录入信息(特别是供应商、发票金额、税额等信息)进行校验,生成校验结果供审核岗人员核查,对存在问题的校验结果由审核岗人员直接进行修改。
(3)凭证生成阶段
a.会计信息系统根据后台配置分配转换规则,自动将基础信息转换为会计信息,生成预制会计凭证;
b.应付运营部审核岗人员对系统自动生成的预制凭证进行审核,审核通过后系统自动通过XI接口写入ERP系统生成正式记账凭证,并将记账凭证号回写至共享自助平台对应的服务请求,结束该笔业务流程。
四、财务共享模式下推行会计工厂的优势
财务共享实施后,通过对全部业务流程进行再改造,建立标准化、规范化会计产品的输出工厂。与传统的财务信息系统相比,会计工厂的优势有以下几点:
1、优化业务流程,提高共享服务效率。会计工厂模式下,我们对所有业务流程进行再思考,打破了目前共享内部业务划分,从业务完整性角度进行业务流程再造,使之既符合业务专业性的要求,同时也满足业务连续性的考虑,避免出现内部业务交叉现象。
2、灵活模板配置,满足不同企业核算需求。会计工厂模式下,在标准的会计模板中定制了灵活、可变的定制化字段信息,可以根据不同企业核算要求、核算特点设定不同会计模板内容,满足不同企业区域化、个性化核算需求。例如针对不同地方地税税种定制不同的代扣税项目信息录入模板。
3、规范统一会计核算流程。会计工厂模式下,所有的经济业务都将严格按照核算的标准流程进行业务处理,将统一的会计制度、核算方法和标准编码贯穿到系统中去,标准化的过程能够使各分子公司将各具差异的业务用统一的标准处理,为公司统一财务核算标准的贯彻执行提供了保证。
4、降低运营成本,提高工作效率。会计工厂模式下,财务共享中心对业务流程和规则进行了标准化管理,从而优化消除了多余的协调以及重复的、非增值的一些作业,同时,专业化分工的实现最终将使从事该项工作的员工技能要求降低,从而能够将高素质财务人员置换为更低成本的人员以达到降低财务共享成本的目的。另外,将分散的会计业务集中在“会计工厂”处理,把复杂的工作变得更简单、更标准,更明细,有利于会计工作质量和效率的提高。
五、财务共享模式下“会计工厂”的运行保障
会计工厂的建立初步规范统一了会计业务流程、提高了会计核算的准确性和效率性,但是在建立一流财务共享的目标下,还需要对会计工厂的流程进行不断优化和完善,进一步提升财务共享的服务效率和服务质量。
1、优化流程,提高系统自动化程度
会计工厂的实施初步实现了会计凭证的自动生成,但前期业务派工、凭证基础信息的采集还需要人手工完成,因此,还需要对系统进行优化和改造,减少系统中的人工干预节点,进一步提升系统记账的自动化程度,具体改造内容如下。
(1)信息自动采集功能。在系统中开发发票信息自动采集功能,当发票扫描归档时自动获取发票内容信息,并关联到互联网发票信息系统进行发票真伪辨认(对于增值税发票可以直接自动完成发票认证工作),同时系统将发票信息内容自动转换为记账凭证相关信息,完成发票信息的采集工作;
(2)建立会计信息传输接口。建立会计信息系统与集团公司合同系统的信息传输接口,会计信息系统根据企业提交服务请求上的合同号自动关联集团公司合同系统获取相关的合同、合同履行内容并自动转换为记账凭证相关信息,完成合同信息的采集工作;
(3)规范集团公司合同系统内的合同分类。从源头规范集团公司合同系统内的合同分类,并将依据合同类别派工的逻辑定制到系统中去,实现系统的自动一级派工机制。
2、构建风险控制点,加强风险管理
(1)系统风险点控制
a.源头上加强系统访问权限控制。通过用户权限管理,来确定哪些企业用户可以使用哪些功能,记录用户操作的日志,以备跟踪;建立数据备份策略,当数据库出问题时,保证企业管理信息数据尽可能得以恢复。
b.加强系统运行安全控制。安装入侵侦测设备,随时检测企业网络中的数据,检查是否是攻击的数据包,然后报警或停止对方的访问请求,从而保护系统不受攻击;同时通过安全扫描软件,定时对企业信息管理系统进行扫描,及时发现系统的安全漏洞。
(2)业务风险点控制。一是在系统中增加自动校验逻辑,对供应商、发票金额、税额、税率等信息建立多维度的校验逻辑,确保录入信息准确性;二是在系统中增加人工审核节点,对会计模板的准确性、会计产品的正确性进行审核,确保系统安全运行。
3、丰富会计产品内容,提供多样化服务
一是根据企业管理需求定制个性化的会计模板,丰富会计核算内容;二是在系统内建立多种类型的经济活动分析模板,比较业务收入与各种费用之间的收支差额,绘制数据曲线,分析问题,查明原因;另一方面可以拓宽分析角度,统计包括物料管理、价格趋势等多元化信息,做好生产经营预算、分析、风险管控等价值管理工作。
六、结论
“会计工厂”是信息技术与会计理论思想相融合的产物,利用信息化手段将标准会计记账模板镶嵌到系统中来,实现规范化、流程化的自动记账工作,目前会计工厂已经成为财务共享降低成本、提高效率的利器。今后,随着企业信息化实践与理论的发展和现代会计信息系统实践与理论的发展而不断取得突破与成功,势必带来会计工厂的日臻完善与成熟。
参考文献:
[1]Accenture. The Shared Services and Business Process Outsourcing Association. Shared Services.2004.
关键词:协同政务 行政办公 数据交换 数据共享 工作流 视频会议
中图分类号:TH166 文献标识码:A 文章编号:1007-9416(2013)09-0188-03
我国电子政务自上世纪80年代起经历了探索、推进和发展的阶段,目前也已经逐步追赶上国际政务信息化的步伐,正在进入到以“深化应用、协同共享”为主要特征的发展阶段。在十一五期间提出了基于网络的协同政务系统建设,而在最新颁布的《国家电子政务“十二五”规划》中又将“推进业务应用协同发展,坚持统筹协调”进一步作为发展重点。那么协同政务是什么呢?“协同政务”(Collaborative Governance)是指在信息化的背景下,政府部门之间利用信息技术手段进行跨部门业务协作,最终通过改变行政管理方式方法达到政府资源得到最充分利用的新型政府工作模式。从协同政务的定义可以看出,要实现协同政务,必须依靠信息化的手段。
1 协同政务办公信息化的类型及特点
协同政务办公信息化主要体现在“协同”二字上,而“协同”的特征必须通过信息技术的支撑才能得以实现,目前能够体现协同政务办公信息化的技术方案主要有以下几类:
1.1 基于数据交换的协同政务办公信息化
协同办公指的是在不同部门和人员之间的活动,当不同部门应用不同的信息系统时,就需要建立一定的数据交换机制,将对方及自己所需的数据内容交换至相应系统中,达到双方借助交换数据进行协同政务办公的目的。典型的基于数据交换的协同政务办公信息化模式如图1所示。
1.2 基于数据共享的协同政务办公信息化
数据共享就是让在不同地方使用不同计算机、不同软件的用户能够读取他人数据并进行各种操作运算和分析。通过数据共享实现业务协同,能够更充分的利用现有的数据资源,无需将同类数据在不同系统中交换备份,而把精力重点放在开发新的应用程序及系统集成上。典型的基于数据贡献的协同政务办公信息化模式如图2所示。
1.3 基于工作流管理的协同政务办公信息化
工作流的概念起源于生产组织和办公自动化领域,其诞生的目的是希望将工作转换成预先定义的流程并交给计算机进行自动处理,流程中包含了活动、参与者和各种不同的角色,按照特定的规则来执行流程对应的实际任务,并对整个过程进行监控。工作流是通过计算机软件进行定义、执行并完全在软件系统控制之下的业务流程。典型的基于工作流管理的协同办公信息化模型如图3所示。
1.4 基于视频会议的协同政务办公信息化
视频会议技术是通过通信线路把两地或多个地点的会议室连接起来,以视频会议方式召开会议的一种图像通信手段。视频会议的主要特征是能实现实时传送与会者的形象、声音以及会议数据图表和相关实物的图像等等。近年来随着图像技术的不断更新与发展,视频会议系统的应用已从单纯的开会发展到多种应用环境,如专网调度与管理、销售与推广、紧急救援、作战指挥、远程教育、远程医疗、远程协作等,社会效益和经济效益非常显著。
2 某部机关行政办公业务协同分析
经查阅当前各类相关文献,目前对“行政办公”尚未有明确定义,而通过咨询一些专家及学者,总结其对行政办公的理解,我们将一个社会组织内部的“行政办公”归纳为:部门或单位开展日常工作所涉及的人事、财务、资产、文件等综合性行政管理业务的办理,简单来说,就是与部门或单位“人”、“财”、“物”、“文”相关的综合性办公业务办理工作。
2.1 以“人”为核心的业务协同分析
2.1.1 业务管理流程分析
部机关人事管理业务工作主要涉及人事劳动司、各司局综合处等部门。人劳司主要负责日常人事业务的管理。人员在入职、履职阶段,需要从OA进行人员信息登记,并向机关服务中心、机关保卫处、机关财务处、科技司(网管中心)等部门提交入职人员办理办公用品、门禁卡、UKey、工资卡、饭卡和计算机领用的申请,各相关司局处室对其申请进行审核审批后便可完成相应物品领取使用。人员入职后,在职期间可进行干部监督、干部考核、干部培训、干部奖励、干部档案、劳动工资、机构编制、因私出国、干部医疗等业务的办理。干部经过后备培养或工作需要进行升职、调动、离任的,应及时到OA系统进行登记,更新个人信息,以便于相关人事业务的办理。到达退休年龄的人员,也需要及时到OA系统进行登记,相关业务将转入离退休干部局进行管理。如图4所示。
2.1.2 业务协同分析
分析人事管理中各项工作的业务流程,梳理出以下需要部门间相互协同的业务。(1)人员入职岗位变动即时通知。人员入职阶段,当OA进行人员信息登记时,OA自动将向办理入职手续有关部门发送即时消息通知,网上提交入职人员办理办公用品、门禁卡、UKey、工资卡、饭卡和计算机领用的申请,各相关司局处室可根据人员变动信息进行在线审核和办理业务。(2)人员升职岗位变动即时通知,在线通知相关部门升职人员变动信息,系统自动更新人员信息。(3)人员调动岗位变动即时通知,在线通知相关部门调动人员变动信息,系统自动更新人员信息。(4)人员离退休岗位变动即时通知,在线通知相关部门离退休人员变动信息,系统自动更新人员信息,相关业务自动转入离退休干部局。
2.2 以“财”为核心的业务协同分析
2.2.1 业务管理流程分析
部机关财务管理业务工作主要涉及财务司、机关财务处及各司局综合处等部门。
财务管理涉及协同的业务主要包括财务预算和财务报销。财务预算管理从各司局进行预算上报开始,经过部机关财务处进行预算编制、部财务司进行汇总上报,最后报至财政部,之后根据财政部下达的年度预算计划,财务处依照财政厅批复结果对预算进行分解调整和控制,并将预算结果在线反馈各司局综合处。财务报销主要分为报销和借款两项业务。根据差旅、会议、固定资产购买等工作需要进行报销申请,填写相应的报销单,经各司局审批、部机关财务处进行财务审核、最后领取报销款项完成报销流程。借款业务与报销业务类似,主要包括借款申请、司局审批、财务审核、借出款项四个环节。如图5所示。
2.2.2 业务协同分析
财务管理日常业务需要相互协同的环节主要产生在机关财务处与各司局综合处之间,主要体现在每年上报预算的业务流程当中。(1)各司局综合处可通过协同办公系统,在线上报本司局财务预算信息,机关财务处可根据上报信息进行预算编制工作。(2)机关财务处可通过协同办公系统,将预算计划下达至各司局综合处,各司局可根据预算制定执行计划。(3)财务报销管理应与财务预算管理实现预算相关信息共享,便于各司局根据预算计划执行报销。(4)财务报销业务中,经各司局领导审批的报销业务,可自动转至部机关财务处进行财务审核。
2.3 以“物”为核心的业务协同分析
2.3.1 业务管理流程分析
部机关资产管理业务主要涉及办公厅财务处、科技司(信息化资产)、机关服务中心(其他资产)和各司局的综合处。
各司局日常涉及到的资产管理业务主要包括申领、转移、报修、退还四类,需要办理时,需向部科技司或机关服务中心提交申请,经过审批对资产申请的处理通常有以下几种情况:申领资产没有库存的,需要进行资产采购申请,经采购、验收、入库等环节,方可领用并进行登记;申领资产存在库存的,可由网管中心或机关服务中心直接调拨,领用并登记;而由于岗位调动资产需要转移的(比如由一个司局转至另一个司局),需要重新进行资产登记,更新相关信息;报修申请业务,经过审批,可直接进行维修和相应登记处理;由于离职、离任、离退休等原因需要退换固定资产的,经审批资产可重新入库并进行相应登记。网管中心和部机关服务中心需要对所管资产进行日常的盘点、对账和统计分析,并作为下一年上报资产预算的依据。财务处需要根据资产数据,结合机构编制、人员编制和资金预算进行资产的预算分析编制、下达预算等管理工作。如图6所示。
2.3.2 业务协同分析
资产管理日常业务需要相互协同的环节主要产生在各司局与科技司及机关服务中心之间,科技司、机关服务中心与办公厅财务处之间,主要体现在资产日常管理和资产预算上报当中。(1)机关各司局可通过协同办公系统,在线进行资产日常管理的申请,包括申领、转移、报修和退还等业务。(2)科技司和机关服务中心可在线完成对日常资产管理业务的审批,并根据不同业务进行相应的处理。(3)办公厅财务处预算系统应实现与固定资产管理系统的对接,科技司和机关服务中心可根据所管固定资产信息,在线上报资产预算计划,办公厅财务处可根据上报数据直接进行预算编制及下达计划。
2.4 以“文”为核心的业务协同分析
2.4.1 业务管理流程分析
部机关公文管理业务主要涉及办公厅及机关各司局。部机关发文主要由各发文司局完成。发文主要包括拟稿,处领导审批,司领导审批,编号,退还拟稿人,盖章、打印、缮印,发文等环节。部机关收文主要由办公厅完成,办公厅收文后对来文进行初审登记,然后在线交部长办转办或转交有关司局转办,经部领导批示或有关司局进行督办,相关司局在线进行收文登记和办理并将办理情况通过系统直接反馈办公厅。如图7所示。
2.4.2 业务协同分析
公文管理的业务协同主要涉及的是收发文流转业务。(1)发文流程中,退还拟稿人环节结束后,可直接转至办公厅进行文件的缮印。(2)收文流程中,办公厅可实现公文在线转办和在线督办。通过即时消息通知,通知有关司局进行收文登记,并可在督办期间对办文进行跟踪并实时在线提醒。相关司局可将公文办理情况及时向办公厅进行反馈。
3 协同政务信息化系统设计思路研究
结合上述业务协同分析,结合当前主要政务信息化技术,我们给出如下部机关协同政务信息化系统的设计思路:
3.1 采用基于面向服务技术的平台型架构搭建系统框架
借鉴当前信息技术领域常用的SOA(面向服务的架构)、Portal(集成门户技术)等平台型架构技术,搭建基于面向服务技术的部机关协同政务信息化系统平台框架,能够实现整个系统中权限控制、用户界面、技术路线等方面的统一,提供系统具有松耦合、高可扩展、良好用户体验的特点,解决原有模式下的分散建设带来的难以整合应用的突出问题。
3.2 基于数据交换共享与工作流技术开展协同应用
结合在行政办公业务中的协同办理环节,实现基于工作流的人事、财务、资产、公文等业务的协作办理,并利用数据交换共享技术,实现在协同办理过程中跨系统、跨司局的数据应用,从而改变原有各系统各自为政,在自身业务领域内可以实现信息化,而在相关业务间智能通过纸质或电子文件的形式进行协作的典型问题。
3.2 综合利用虚拟化、内存计算等技术进行集约建设
对于系统建设中所需要的服务及计算资源,应利用“云计算”技术中核心的“虚拟化”技术对服务资源进行整合,充分利用现有资源,减少服务及计算资源的无限扩张,同时考虑在一些实时计算要求较高的部位,采用内存计算技术加大系统吞吐量和计算效率,在集约建设的同时保障系统响应效率不会降低。
4 结语
本文在某部机关行政办公业务现状基础上,对部机关“人”、“财”、“物”、“文”四条主线的相关办公业务协同情况进行分析,并结合当前政务信息化的主要技术给出了协同政务办公信息的设计思路,对于下一步系统设计工作具有良好的借鉴意义。
参考文献
[1]张莹,陈海彦.浅谈电子政务与办公自动化[J].科技致富向导,2011(23).
[2]融入数据交换思想的协同办公综合电子政务(上)[J].办公自动化,2003年第2期.