初中生职业技能培训精选(九篇)

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第1篇：初中生职业技能培训范文

发展现状

专业设置调整力度加大

玉林与贵港两市利用区位优势，积极融入北部湾经济区和东盟自由贸易区，大力发展地区优势产业。贵港利用西江黄金水道的独特优势，大力发展“临港工业、港口物流”两大基地，成为西部地区最大的河内港口城市，并且建成了金属冶炼等“五大产业基地”和建材等“十大骨干产业”，是珠三角地区重要的建材、能源供应基地，农副产品及林产品的生产加工供应基地。玉林市大力培育临港产业，发展交通、物流产业，是广西北部湾经济区“4+2”城市、海峡两岸农业合作试验区，近年形成了机械制造等五大产业集群，是全国最大的内燃机生产基地，全国最大的日用陶瓷生产出口基地之一。

两市经济社会发展对技能型人才的需求逐年增加，中职教育应对市场变化不断调整专业设置。当地教育局的数据显示，截至2013年，玉林与贵港市的专业设置对区域产业的覆盖率分别为80%和69%。

为地方产业发展提供大量劳动力

截至2013年，玉林市有中等职业学校26所，全日制在校生3.87万人，毕业生就业率98%；贵港市有中等职业学校22所，全日制在校生1.93万人，毕业生就业率97%，与企业订单办学学生比例12.3%。

在劳动力培训上，两市树立学历职业教育与职业技能培训并重的思想，着力发挥县级职教中心整合学历职业教育与职业技能培训资源的作用，努力建立“政府协调，部门主导，学校培训，资源共享”的职业技能培训模式。其中，玉林市提出“以城带乡、城乡互动、城乡一体”的职业教育发展机制，从政策上确立以市为主的中等职业教育管理体制，并要求市教育局、市人事局统筹管理中等职业学校、技工学校。县域培训资源的整合步伐加快，北流交通技术学校，北流市农业机械学校，容县职业中等专业学校3所学校在2013年前后实现顺利整合。贵港市短期职业技能培训每年1万多人次，使得劳动力质量显著提高。

问题分析

专业结构不优化

专业门类不全。从统计数据反映的情况看，国家在《中等职业学校专业目录（2010年修订）》中划分了18个专业大类，而两市仅设有11个，尚没有开设的专业大类是资源环境类、能源与新能源类、石油化工类、医药卫生类、休闲保健类、体育与健身类、司法服务类。

专业结构与经济结构不协调。一是产业结构覆盖不合理。农业产业一直是玉林和贵港的传统优势产业，2012年两市第一产业占GDP比重分别为20.6%和21.9%，但中职学校开设第一产业相关专业仅占全部专业的5.5%。以贵港为例，2013年贵港中职学校招生专业中，属于第一产业的专业1个，占4.3%；属于第二产业的专业10个，占43.5%；属于第三产业的专业12个，占52.2%，而贵港市2012年三次产业结构比例为22.2∶40.2∶37.6，错位明显。见表1。这种专业结构将导致第一专业的人才培养稀缺，第三产业培养的人才却大量过剩，严重制约实体经济对应用型人才的需求。二是优势产业没有覆盖或覆盖不足。玉林与贵港两地的矿产资源丰富，两市中职学校却没有一所开设资源环境类专业。贵港是西部最大河内港口，玉林大力培育临港产业，但是两市中职学校均没有与港口、水路运输相关的专业。电力和化工是贵港的重要产业，但在已设专业中却没有一个属于能源与新能源类或石油化工类。玉林市电子信息、健康食品、服装皮革均位列五大重点产业集群，服装皮革与食品加工基地还属国家级，但轻纺食品类专业全市尚无，信息服务类专业仅有3个。

专业设置重复率高。两市中职学校不仅专业开设门类少，同一门类专业设置的重复率也较高。例如交通运输类中的汽车运用与维修专业，在贵港市具有招生资格的12所中职学校中，有8所开设；在玉林市可招生的21所学校中，开设该专业的达16所。诸如电子电器应用与维修、计算机应用、会计、电子商务等专业，重复设置现象也比较明显。

资源配置不合理

2011年全区中等职业学校合格评估后。玉林和贵港两市都有一部分学校被取消招生资格，而这些学校出现了校舍和硬件资源的闲置。同时，在有资格招生的学校中，市一级的职校又比县一级职校更具招生优势。这造成县级职校的资源浪费和部分市级职校教育承载力加速饱和。以玉林市为例，2011-2013年市内3所职业学校逐步爆满，无法进一步扩招，但5个县级职业教育中心按办学规模可容纳1.5万人，目前实际在校生只有5499人。贵港的桂平市有中职学校4所，停止招生2所，可容纳8900名学生的校园面积仅有学生4062人，实际在校生人数仅占可容纳学生的46%，桂平市一职的在校生人数占全市中职学生数的81%，而其中一所却只有25名学生。

办学条件依然不足

广西两轮职教攻坚期间，玉林和贵港两市中职教育经费投入显著增加，两市中职学校大部分办学条件达到和超过国家设置的标准。但是，从总体来看，两市中职学校的基础依旧薄弱。在玉林市有统计的13所学校中，2008年经费收入平均增幅为14.4%，支出平均增幅为11.4%。2008年当地按可比价格计算的GDP增长率为12.9%，这意味着总体教育经费的投入赶上了地方经济增速，但有8所学校的收入与投入增幅均低于GDP增长率。由于贵港是从玉林市分化出来的地级市，原来没有中职学校，现有的中职学校由基础薄弱的基础学校转化而来，虽然经过3年职教攻坚，办学条件有了很大的改善，但是中职学校总体上仍担负较多债务，后续的财政投入压力持续增加。中职举债投入在一定程度上也挤占了普通高中教育的财政投入份额，导致普通高中教育负债巨大，办学困难。

生源流失现象严重

中职学校虽然就业情况良好，但本地生源外流，适龄学生流失多，造成了劳动力的极大浪费。见表2。

对表中数据计算得出，2012年玉林市本地中职吸收的本地生源仅占初中毕业生总数的15.4%，有10.1%的本地生源流入外地学校。贵港市本地中职仅留住占初中毕业生总数7.4%的生源，有近18.8%的毕业生流向外地。而作为广西最大县级市的桂平市，仅有6.9%的本地生源就读本地中职，高达21%的初中生源流向了外地中职学校。

另外，有近1/3的初中毕业生并未进入普通高中或者中职学校，广西高职教育也失去了生源发展的依托。用“初中毕业生数”扣除“本地、外地中职招生数”与“普通高中招生数”之后，玉林市有27912名（占初中毕业生总数30.4%），贵港市有25362名（占初中毕业生总数29.5%）的学生流失。

中职毕业生本地就业情况不乐观

在本地生源流失的背景下，学生毕业后大量的区外就业造成劳动力的二次流失。2009年，一项关于毕业生流向的调查显示，玉林电子工业学校近3年毕业生13000多人，其中流向区内的占20%，流向广东的占78%，流向其他省（区）的占2%。玉林市机械工业职业技术学校80%毕业生安排到深圳、东莞等地工作，其余20%安排在本地各县镇工作。桂平市第一中等职业技术学校的毕业生主要流向广州、佛山、深圳、珠海的大中型企业及公司，仅有少部分留在本地。越是优质中职学校的毕业生外流现象越严重。造成此种现状的主要原因，首先是参与校企合作的多为外地企业，本地企业先失机遇；其次，学生毕业后，本地产业吸纳能力有限且待遇不高，广东企业规模大，用工需求旺盛且资金实力雄厚，相比本地企业，与职校合作的积极性与投入能力也更强。

对策建议

设立企业-学校对接专员，以产业发展为导向优化专业设置

由于中职学校按专业大类和专业细类设置课程和培养人才，而企业和市场的需求却将所需人才细化为几百种行业，两者之间的“代沟”需要精细化填补。应切实发挥行业协会和企业协会充当职业学校和企业之间桥梁的作用，改变协会的官办作风，设置市场化操作的非营利性的专门机构和专员，直接对接企业和中职学校，将区域产业布局的新调整与市场新变化对劳动力及技能型人才在质量、数量和方向等方面的需求信息，双方合作的意向与需求，及时反馈给政府、行业、企业与中职学校。这有利于调整优化中等学校学科专业结构，强化产业急需的紧缺专业建设，填补专业空白点。为解决资金缺口问题，可采取底薪+提成的薪酬模式，根据服务质量和对接成功比率提取一定的劳务酬劳。

实行以企业为主导的中职教育，引导劳动力服务本地企业

鼓励企业举办中职学校。学生入学即为企业员工，根据入校和入企时间与年限，合理分配学习和工作时间与时段，整合师资力量，强制保证在企业进行实践操作技能培训的同时接受基础知识、专业知识、职业素养、文明礼仪和公民道德教育，使企业与学校、实践技能与理论知识紧密结合，提高劳动者素质、产品质量、学校与企业的吸引力。

企业成为劳动力转移培训的主力，实现培训就业一体化。鼓励企业和职业院校突破年龄、地域、时间限制，面向进城务工人员、返乡农民工、城市失业人员和复转军人、在职人员开展职业培训，切实提高劳动力培训效率与效益。

以企业需求为主导整合县内职业教育培训资源，将县级职教中心和中职学校转化为企业培训后台，增强培训的社会实用性，节约教育资源的投入。将县级职教中心建设成重点面对在职、社会和农村闲散人力资源开发、农村劳动力转移培训、实用技术培训与推广的新型学校。受训学员成为企业的后备力量，满足各类人员的职业生涯规划和发展需求。

调整中职教育经费拨付模式，转移支付企业办学成本

现今的拨付模式是，中央政府直接拨付给地方政府中职教育专项经费，地方需按要求筹足配套资金，而随之产生的债务容易给中职学校的后续发展造成负担。由于产业的不断发展和技术的更新换代，适应产业结构调整的专业调整所产生的资金投入将一直处于“跟着追”的被动状态，不仅难以满足和维系，而且面临着资源闲置的不确定性风险。如设立“校企合作”、“企业办学”的中央和地方“奖补”专项经费，直接拨付给参与校企合作或企业办学的企业，能规避中职学校在当下承受的债务压力，亦能减轻企业办学和办厂压力，提高学生的培养质量，解决企业的用工缺口，激发校企合作积极性，推动实体经济的发展。

第2篇：初中生职业技能培训范文

关键词：消防工作；教育培训；提高消防安全素质

中图分类号：D631.6 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2012）06-0154-02

一、引 言

近年来，随着我国社会经济飞速发展，人民生活水平不断提高，新兴行业不断涌现，新材料、新工艺的广泛使用，使得公众对消防安全的要求日益增长，社会消防安全的重要性日益突出。同时，消防工作又是一项涉及社会诸多方面的系统工程，只有各地区、各部门、各行业、各单位和每个社会成员自觉遵守消防法规和安全规程，改善防火条件，落实防火措施，及时消除火灾隐患，严防发生火灾事故，才能在与火灾的斗争中取得主动权。

二、加强消防教育培训的几点做法

随着大众传媒的舆论导向作用的不断加强、消防宣传社会化层面的不断加深，消防培训成为一种使用十分广泛且非常实际的宣传方式。但在具体的培训实施过程中，消防培训的效果是我们最值得关心的事情，因为培训效果的好坏不仅关系到消防知识宣传的社会推广程度，在一定的程度上还影响到人民群众的切身利益及消防知识宣传的社会化进程。要想达到受众面广、培训效果好的目的,应采取以下做法。

（一）创新消防培训教育手段，实现消防培训教育多元化

全面提高全民的消防安全素质，大力提升消防文化软实力，进行消防知识的培训教育是关键，要创新方法手段，实行多元化教育，主要包括三个方面：

1.公安消防支（大）队要建立专业的消防职业技能培训机制，加大对消防专业管理人员的技能培训力度，实施技能资格考试，提高专（兼）职消防人员和消防协管人员技能水平，真正使消防安全的硬件设施发挥有效作用，实现“软实力”与“硬实力”的有机结合。

2.采取“请进来”与“走出去”相结合的方法，全方位多层次地进行培训，对于人员多、距离远的单位要派出专职人员上门培训，公众聚集场所从业人员必须经过培训才能上岗，有针对性地开展社区、物业管理公司等人员的消防教育培训，有条件时开设消防安全管理人员的培训班，以满足不同层次人员对消防知识的需求。

3.深入社区、企业、学校等开展义务消防知识讲座，加大社会义务消防培训的力度和广度。通过培训教育使广大人民群众及时了解消防动态，掌握先进的消防知识，传播先进的消防安全理念，增强全民消防安全意识，提高消防安全素质，将社会化消防工作深扎于百姓心中。

（二）针对不同对象，有的放矢开展培训

消防工作不同时期会有不同的要求和重点，不同季节、不同生产行业、不同工种的人员也都有不同的特点，如冬季和夏季不同，城市和农村不同，化工企业和轻纺企业不同，电焊工和保管员不同。所以，在进行消防安全教育时，要注意区别这些不同特点，抓住其中的主要矛盾，有针对性、有重点地进行。此外，前期准备也非常关键。在准备阶段，要了解的是参加培训人员的年龄、结构、职业、身份特点，深入分析了解他们原来掌握的消防知识水平，研究他们对消防知识需求的倾向和缺乏的内容，对症下药，由此来确定培训的重点和内容。不同的对象培训的重点自然不同。

例如：对于学校的培训，要根据培训的对象是学校工作人员还是高中生、初中生或是小学生，根据他们不同的认知水平、心理特征及实际需要来安排培训计划、上课的具体内容。同时，对于近阶段的消防重大事故或重大安全事件，要注意收集相关信息，并对其原因做出深刻分析，为培训提供新的素材，只有事先充分准备了，才能在培训中发挥出色，应对自如，才能起到事半功倍的效果。

（三）采用多种手段和方法，因材施教

培训的内容是整个培训的核心，内容选择把握得好，才能达到培训目的。目前，在消防培训中存在针对性不强，甚至偏离主题的现象。不管什么培训，都是从燃烧的理论、火灾分类谈起，或全面介绍消防知识，或盲目地举一些较大的案例，教育大家消防安全如何重要，至于一个部门、一个行业、一个岗位，应该怎样做好防火工作，如何消除隐患等关键问题却没说明白。培训无针对性，内容空泛，会使参加培训的人失去兴趣，也难以达到应有的培训效果。

因此，在进行培训时，培训内容的选择至关重要。工作中，一方面培训者要在培训前认真收集受训者的信息及相关资料，了解培训人员的需求，并以此来确定培训的侧重点和内容；另一方面要因人而异，根据不同人员开设内容不同的培训课。例如：受训者主要是社区居民，培训内容就应该以如何预防家庭火灾，楼房起火如何逃生为重点，因为他们并不关心消防设施的原理和如何使用。受训者是小区物业管理人员，那么培训的侧重点就应该放在消防设施的管理、使用，以及发生火警后如何处置，如何组织人员疏散等。

还有，那些培训对象在实际工作中经常遇到，但又容易疏忽的内容，也应该是培训的重点，在进行培训的过程中要把这些问题讲清楚。

（四）把握培训技巧，调动受训者兴趣

如何把握听众的心里，调动大家兴趣，是控制培训效果的重要途径。在培训过程中，授课老师要注意语气的抑扬顿挫，并用一些肢体语言来吸引受训者的注意力和兴趣。讲课过程中应多提问题，师生良性互动。培训过程变得生动，才能有效达到预期目的。

还应采取放映幻灯片、录像片等科技手段来丰富培训内容。仅靠老师讲课的培训过程，是十分枯燥、乏味的，把数字技术穿插着运用在培训过程中，会使培训变得生动形象，更具有吸引力。如果能根据受训者的需要，针对不同的被教育群体，举一些发生在被教育群体同行业、同人群中的火灾案例来授课，会让受训者感觉到真实、可信，会有良好的培训效果。

培训课程讲究知识性和趣味性有机地结合。所谓趣味性，就是通过对教育内容的加工，针对不同的对象、时间、地点、内容，用形象、生动、活泼的艺术性手法或语言，将不同的听者、看者的注意力都聚集于所讲的内容上的一种手法。同样的内容，同一件事物，不同的宣传手法会产生不同的效果。所以要掌握趣味性的手法，使所宣讲内容对听者、看者具有吸引力，使人想听、想看，达到启发群众、教育群众的目的。

第3篇：初中生职业技能培训范文

关键词：高校物业管理；解决方法

高校物业管理企业大多是高校后勤企业，也有部分是社会企业。只要是高校物业企业都要遵循教育规律，保证学校正常教学秩序和营造良好育人环境的基础。高校物业管理服务的是学生老师，而普通社区物业管理是小区业主，所以两者有着很大的差别。高校物业管理较社会的物业管理较单一，但高校物业管理中存在的一些问题，也比较复杂，现对高校物业管理的问题进行了分析，并提出了解决方法。

一、高校物业资金不足

目前各高校的物业管理经费主要是由高校后勤企业与社会物业企业投标竞争而来，大多数企业为了能中标，不惜用低成本来取得最后的物业，学校行政按照竞标价支付物业费用。现高校的管理日趋完善，对物业使用与管理服务的要求也越来越高，无论是从人员配备还是使用设备，都提出了很高的要求。由于高校物业使用率高，维护难度大，工作量大，需要投入的人力、物力多；另一方面高技术的装备，包括自动消防、安防装置、集中的设备自动化系统和集中管理监控系统、物业管理信息系统等需逐步配备完善，专业化工具设备必不可少。所以在高校物业的管理中工作投入不足的问题日显突出。解决方法：高校物业管理工作，首先要科学管理、精打细算、严格控制成本。资金是物业管理的基础，也是高校物业提供优质服务，开展工作的保障。按照惯例，学校从甲方的角度对高校物业企业的服务进行考核，优胜劣汰，但资金有限，无法维持正常的工作运行。现在的高校物业企业是按照市场经济的要求，而形成的物业管理公司，可以经甲方同意获取合理的利润，待物业公司实行有偿服务后，开发各种服务项目，不仅为学生提供更多的便利，又可以增加物业企业的资金，改善企业的经费问题。企业的资金增多，员工的工资多了，积极性与主动性也会有很大的改善，企业管理到位，向学校和全体师生员工提供更多的优质服务。

二、员工整体职业素质不高

高校物业管理人员在服务育人方面还有待提高。高校物业作为高校工作不可或缺的一部分，其工作人员（如宿管员）与学生的接触时间长，工作人员的一言一行都在潜移默化的影响着学生。所以说高校物业肩负着“管理育人，服务育人”的责任和义务。现高校物业大部分员工缺乏专门的技术培训，并且学历较低，经调查，小学、初中生占到了60％之多，中专、高中生只占到了20％，具有专科、中级以上技术等级的甚至不足20％，党员比例不到5％。目前绝大多数高校都设有物业管理专业部门，但专业技术水平亟待提高。员工年龄结构老化，由于物业人员的工作强度很大，而且又脏又累，工资又低，许多年轻人都望而却步，不愿意干，所以在招聘时对年龄的要求有所降低，老年人的身体健康问题也存在着严重隐患。以上的原因造成了高校后勤企业员工三多三少的现象：老年人多，年轻人少；普通员工多，技术人员少；文化水平低的多，高的少。解决方法：第一，从招聘源头抓起，加强人员聘用的管理工作。在招聘过程中，除了要检查应聘人员的一些相关证书以外，其员工身体健康情况必须要认真核查。了解员工是否患有在工作中容易出意外的疾病的同时，从侧面也了解一下是否有家族病史等，除了以上两个招聘的基本内容，还要重视对求职者的个人素质、主人翁意识、工作能力等方面的考察。第二，加强高校物业管理人员的职业技能培训。高校物业服务人员的个人素质及专业技能是影响服务质量的重要因素，个人素质与专业技能的提高主要靠高校物业人员自身的知识水平和学习，如果员工的自我学习较差，还需要物业管理者不断的培训和引导。通过不断地加强专业知识、自身素质、岗位技能等的学习培训，来提高员工综合素质。高校物业企业员工不仅要组织学习本企业的相关理论知识，管理规章制度，岗位工作流程，程序的规范操作等常规培训学习，还要通过开展日常的工作经验的交流会及岗位技能竞赛等花样方式，促进高校物业管理的人文品位、文化氛围的进一步提升。

三、管理制度不规范性

高校的物业企业发展的时间并不是很长，所以，高校物业企业的管理制度不够健全，工作行为和运作都不够规范化，尤其是基础建设要有待加强。由本校组建的物业管理队伍还是占很大的比例，从软硬件建设、人员结构组成等方面与社会上有经验的物业管理企业相比还有很大的差距，现在，高校物业管理企业虽然也制定了一些关于工作中相关的企业制度，但与社会上的企业相比，还不成体系，不够完善，执行起来也不够严格。解决方法：高校物业管理企业在工作中要做到微笑多一点，服务好一点，宽容多一点，行动快一点，注意把握好与服务对象接触时的有效沟通及服务标准，达到行为有规范，服务有品质，行动有效率，做事有方法等。如果加强管理和服务，首先要加强员工手册、工作相关程序的文件和服务作业指导用书的制定，并加强宣传教育，使每一项的物业管理和服务都有迹可循，都按标准操作。其次，员工的的工作状态要注意，员工工作时要穿工作服，佩戴工号牌，工作仪态要端正等，在工作的服务态度方面要做到诚心、耐心、热心，有微笑、有礼貌的服务等。再次要根据学校甲方的要求进一步整改服务规范，使所有的工作人员对工作流程、内容、要求、标准及考核的缺陷，都要认真整改落实。另外，高校物业管理企业要欣然接受学校有关部门的监督，进一步完善高校物业管理标准和服务的质量。高校物业管理不仅要对物进行管理，还要肩负育人的重责，其管理存在很多复杂性，各高校的管理情况也不一样，总之，高校物业管理的好坏取决于最大限度满足服务对象的需求。高校物业管理企业要进一步加强与服务对象的有效沟通，是提高物业管理水平的一种重要途径。另外高校物业管理企业要加强服务意识、责任意识，树立良好的职业形象，让高校物业管理企业和广大师生一起共建一个和谐的校园。

作者:张正海 单位:南京师范大学后勤服务中心物管中心

参考文献:

第4篇：初中生职业技能培训范文

【关键词】 农民工 就业 生活条件 融入城市

一、辽宁省城市农民工的就业与生活情况

1、辽宁省城市农民工数量逐年增加

辽宁省共有14个城市，土地面积14.8万平方公里，人口总数4271万人，农村人口与城市人口比例接近1：1。到2012年底辽宁省城市农民工约有450万人，比上年增加38万人，其中350万人来自辽宁省内，100万人来自其他省份。2009―2012年辽宁省城市农民工数量变化如图1所示。

辽宁省城市农民工主要来自于黑龙江、吉林、内蒙古、安徽、河南、河北、四川、山东、江苏、浙江、湖南等省、自治区和辽宁省内的阜新、朝阳、铁岭等城市。农民工输入地主要是沈阳市（省会）、大连市（港口）及鞍山市（重工业城市）、营口市（港口）等。

2、辽宁省城市农民工的就业和收入

调查发现，在辽宁省农民工当中，高中文化的占8.9%，初中文化占68.7%，小学文化的占9.4%，大专文化和文盲的比例都不高。大连市农民工多集中在第三产业（售货、家政服务等），也有在建筑、安装、水产养殖业等行业就业的。在服务业、制造业、建筑业、渔业捕捞及养殖业的就业比重分别占24%、20.3%、19%和17%。而在沈阳市，农民工主要集中在批发零售业、制造业、建筑业、住宿餐饮业。在这四个行业中就业的农民工占辽宁省城市农民工总数的72%（见表1）。

辽宁省城市里的农民工平均每月收入大约2600元，比上年增长29%。其中月收入在2000元以下的占39%，2000―2600元的占28%，2600―3200元的占13%，3200元以上的占20%。城市里的农民工每月平均收入仅是正式员工收入的一半左右。例如，2012年大连市正式职工月平均工资4600元，而大连市农民工平均每月收入大约2500元。一直以来，公司恶意拖欠农民工的工资的现象普遍存在。尤其是建筑行业拖欠农民工事件更是严重。例如，沈阳市有建筑工地230个，拖欠农民工工资案件有162起，沈阳警方协助农民工查找欠薪逃匿人员74人次。

3、辽宁省城市农民工的居住、消费状况

受经济条件的限制，辽宁省城市里的农民工主要居住在城乡接合部和住房条件较差的社区中。多数农民工家庭租住的是郊区待动迁的平房，房屋狭窄潮湿，室外垃圾成堆。调查发现，农民工在务工地自购住房的占5%，独立租赁住房的占12%，与人合租房的占13%，住单位宿舍的占32%，居住工地工棚的占13%，居住生产经营场所的占6%，还有的农民工居住在工作单位提供的门卫房、仓库、锅炉房等地。租房面积在25平方米以上的农民工家庭约占30%。约有70%的农民工家庭只能租住25平方米以下的房子，其中15―25平方米的占50%，15平方米以下的占20%。平房每月租金多在200元左右，楼房每月租金500―600元（一般是两家合租）。

受到就业不稳定、薪资低下条件的限制，农民工的消费能力比较低。沈阳市农民工每月伙食费支出在200―240元的占33%，240―300元的占27%，300―350元的占19%，350―400元的占12%，400―500元以上的占9%。表2则显示了大连市农民工每月的消费支出状况。

4、辽宁省城市农民工的业余生活和社会保障状况

城市里的大部分农民工的业余生活单调枯燥、封闭。对大连市农民工的业余生活的调查结果如下：排第一位的是看电视（28%），第二位的是睡觉（24%），第三位的是看书看报（22%），以下依次是上网、交友、文体活动、业务学习、做家务和其他活动。

近几年，辽宁省城市里的农民工参加保险人数占全部参保人数的四分之一。调查发现，大约三分之一的农民工遭遇过半年以上的失业。然而大部分农民工没有参加失业保险。当城市里的农民工遇到失业危机时，多数人是依靠积蓄或借款生活，城市里只有少数农民工可以得到劳动单位或其他组织的帮助。表3显示了大连市35岁以下的农民工参加保险情况。

然而，城市里的农民工大部分了解与自己利益相关的法律知识（见表4），当遇到不公平待遇时，多数农民工会利用法律解决问题。

5、辽宁省城市农民工子女的小学和中学教育

2012年辽宁省城市里共有21万农民工子女，其中沈阳市拥有农民工子女5万左右。2012年在大连市的小学和中学分别接收7.5万和2.5万名农民工子女，分别占大连市小学生和初中生总数的25%和15%。他们和本地中、小学生一样享受免费教育。

二、影响农民工融入城市的因素

第一，户籍制度。户籍制度限制了农民工在城市里的就业机会、获得养老保险、医疗保险以及子女上学的权利，在城市里工作的农民工不能成为真正“城市人”。第二，农民工经济收入。农民工的收入水平影响其融入城市，农民工收入越高就越容易融入城市。低收入的农民工则没有多余的资金参与城市的日常活动，不能变成真正的“城市人”。第三，农民工受教育程度。农民工的受教育程度越高，对城市的认同感和归属感就越高，更愿意与城市居民交往，就更容易融入城市。第四，城市排斥。调查发现，市民与农民工表面上发生着经济、工作和生活上的交往，但在内心里市民则完全将农民工排斥在城市人群体之外，与农民工有着疏离感。

三、促进城市里的农民工融入城市的对策建议

消除制度。积极推进户籍制度的改革，消除农民工融入城市的最大障碍，同时逐步解决农民工的失业保险、工伤保险、医疗保险、和养老保险等问题。为城市里的农民工提供平等的就业机会和环境，增加农民工的经济收入。同时也要改善农民工在城市居住条件，为农民工融入城市创造良好的环境。对农民工进行职业技能培训。除了政府的培训机构以外，还要鼓励商业培训机构对农民工进行职业技能培训，不断提高农民工的工作技能。向农民工传播法律知识、城市交通规则、用电安全知识、煤气安全知识等，逐步提高农民工对城市的适应能力，缩小农民工与市民之间的心理、习惯、观念等方面的差距，促进其尽快融入城市。

【参考文献】

[1] 刘铭等：辽宁省农民工转移规律的实证研究[J].东北大学学报（社会科学版），2013（3）.

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[3] 曾云燕：辽宁省农民工生存状况与社会保障调查[J].重庆科技学院学报（社会科学版），2013（2）.

[4] 解长华：沈阳市农民工子女基础教育问题研究[J].现代企业教育，2012（13）.

[5] 杨绪松等：农民工社会支持与社会融合的现状及政策研究[J]――以深圳市为例[J].中国软科学，2006（12）.

[6] 刘建娥：乡-城移民社会融入的实践策略研究――社区融入的视角[J].社会，2010（1）.

[7] 张丽艳等：关于农民工融入城市的双边制度激励研究[J].社会科学辑刊，2012（3）.

[8] 孟庆莲：创新社会服务与管理促进农民工的城市融入[J].法制与社会，2013（15）.

第5篇：初中生职业技能培训范文

【关键词】中职学校 流生 原因 对策

加快发展中等职业教育，是实施科教兴国战略的要求，也是教育改革与发展务必抓好的重要环节。为培养更多具有综合能力，在生产、服务、技术和管理第一线的高素质技能人才和劳动者，近年来，国家出台许多优惠政策，加大对中职教育投资，全国各地中职学校如雨后春笋般涌现，中职在校生数与普通高中在校生数基本达到1:1要求，呈现出欣欣向荣的大好局面。但中职学校学生入学后，辍学率偏高，有的学校高达30%以上。造成辍学率高的原因何在?如何加强对策，确保学生招得来，留得住?则成了中职学校领导和教师们时常思考的问题。笔者在此提出“中职学校学生流失原因及对策”，旨在抛砖引玉，愿与同仁们共同商讨。

1 中职学生流失原因

中职学校学生流失原因有诸多方面，概括起来主要有:

1.1 传统的教育思想影响

我国是从封建社会进入社会主义社会的国家，在教育思想上，经过了多次教育改革，但几千年封建社会进保氏当官教育思想仍或多或少的人们的头脑中存在，读高中、上大学就能跳出农门，就能当官，就到能行政、事业单位工作，不做苦力活。此种思想的影响，造成一些基础较差的初中毕业生不顾自身情况，纷纷就读高中，千军万马挤独木桥。其结果是:部分高中生考不上大学，就业无技术，部分大学生也因理论与实践脱节，动手能力差，没有实践经验，难度高的工作做不来，难度低的工作不愿做，宁可呆在家中待业。几千年封建社会进保氏当官教育思想和不少大学毕业生没工作的负面影响，使初中毕业生生不愿到或不愿在中职学校学习。

1.2 社会方面因素

2000年国家实行中职学校招生并轨后，中等职业教育已由过去的“精英教育”变成“就业培训教育”，就业方式也由国家包分配就业变为“双向选择，自主择业”，“中职学生学历低，思想素质较差”已成为行政、事业单位将中职学校毕业生拒之门外的理由，中职学校毕业生基本无法到行政、事业单位工作，加上企业用工制度上的漏洞，中职毕业生与没有一技之长的农民工一道务工，待遇没有多大差别。此种社会现象，造成不少家长不愿送子女到中职学校学习，一部分在校生也因前途渺茫而辍学，离开学校跟随亲人外出务工。

1.3 学校方面因素

1.3.1 教学方法传统，课堂教学未能调动学生兴趣。一些中职教师未能依据学生基础知识薄弱现状、因材施教，仍然采用传统的“注入法”、“满堂灌”的教学模式，在课堂上照本宣科，滔滔不绝地把概念、原理、定理、定义和盘端出、一味灌输，只顾完成授课计划，很少顾及课堂纪律或学生是否学懂弄通，教与学没能有机的统一，学生学习兴趣未能激发和充分调动。放羊式的教学，既达不到授业的效果，也让学生感到学习泛味。

1.3.2 关心学生不够。到中职学校就读的学生，多数是处于青春期(也叫逆反期)年仅16、17岁的初中生，他们思想比较活跃，处事开始有自己的主见，平等意识更强，不再唯教师之命是从，天生爱动，喜欢追求时髦和新鲜刺激的事物，对学校管教及教师的教育不太感兴趣。而一些中职学校教师对学生生活关心不够，或者以吼代教，管理方法没有适应形势发展及学生的心理需求，思想政治工作缺乏创新，高压式的管理使部分差生压抑感与日俱增，导致差生违纪率上升。

1.3.3 学习生活单调。到中职学校读书的学生多是中考落榜者，文化基础比较薄弱，对中学的课程已经厌倦。在中职学校学习之初，虽有一定的新鲜感，但随着在校时间的推移和中职学校专业教学内容难度增加，其新鲜感慢慢淡化，天生爱动的特性只能在每周两节体育课中发泄，他们的特长爱好受到深埋，面对一天六、七节文化课及专业课、单调无味的学习生活，他们感到厌倦，纷纷怀念校外自由自在的生活和网上多姿多彩的世界。

1.3.4 勤工助学时间安排不合理。中职学校开展勤工助学，目的是利用假期时间，组织学生到企业务工，以工资收入解决困难学生的学费及生活费。然而有些中职学校，打着免费入学的幌子招生，学生进校仅简单培训两、三个月，就组织到企业务工，超强度和超负荷的务工生活，学生身体和心理无法承受，造成了大量新生的流失。1.3.5就业对口率不高。毕业生就业不对口，学非所用，或学校无法推荐工作，在社会、在家长、在学生中留下不好的影响，这也是学校流失的主要原因之一。

1.4 家庭方面因素

1.4.1 家庭经济困难。为保证中职学生安心在校学习，国家给困难学生每年1500元的生活补助，但仍有少数学生因交不起学费上不起学，农村职校生因家庭经济困难而辍学为数不少，部分学生因父母年老或疾病缠身，家庭生活困难，经济来源有时无法得到保障，导致学生被迫退学。

1.4.2 家长错误观念。不少家长把在初中时期行为习惯差、管不住的孩子送到职校，让学校承担保姆的角色。“孩子年龄小，到社会上容易学坏，送到学校由老师管管，混张毕业证”是这部分家长的目的。此种指导思想的存在，家长对子女没有太高的要求，学生“混日子”的思想严重，原有行为习惯很难改变，学习上、纪律上难达到学校要求，家长对孩子没有办法，只能让子女自动退学。

1.5 学生方面因素

1.5.1 学习目的不明确。一些学生学习目的不明确，思想还停留在义务教育阶段，认为是家长要我来学校学习，是老师要我学习的。因此学习动力不足，上课无精打采，看小说、玩手机、发短信聊天、打瞌睡成了家常之事，作业不想做或抄袭或不做。对老师的批评充耳不闻，我行我素，甚至干脆旷课，到校外通宵上网。

1.5.2 “读书无用”论思想影响。由于企业改制和全球金融危机，我国每年有不少大学毕业生和中职学校毕业生找不到工作，而一些文化素质较低的人通过打工成了富人，这些现象使部分学生产生读书无用的思想，一些家长也因有此见解而让子女退学打工。

2 解决学生流失问题的对策

2.1 在教育体系上，要从宏观上重视中职毕业生，让中职生有进入高职院校深造的机会

中职学校教育的目标，是为社会培养具有综合能力，在生产、服务、技术和管理第一线的高素质技能人才和劳动者。因此在教育体系上，要从宏观上高度重视中职毕业生，做好中职教育与高等职业教育的有机结合，让中职生有进入高职院校深造的机会，可采取在校优秀中职学生直接升高等职业学院、优秀毕业生破格保送到普通高等院校学习的形式，进一步提高他们的理论水平，也可通过中职毕业生在实践后带着问题到高职院校再进行理论学习的途径，以提升整个民族的科学水平。

2.2 完善企业务工人员准入制度

企业的生产效益的提高，一靠一流的管理者，二靠具有一流高技能、高素质的员工。企业只有完善务工人员准入制度，执技能证或岗位培训证上岗，才能保证全体务工人员的素质，提高企业的生产效益，同时中职学校或各职业技能培训部门的生源才不会枯竭，学生才能招得来，留得住。

2.3 加大学校管理力度

一流的学校，源于一流的管理。要减少学生的流失率，学校必须进一步加大管理力度，建立和谐的校园环境，营造更亲和的氛围，让学生感到学校就是自己的家，教职员工就是自己的亲人。在管理上，除各处室相互配合、齐抓共管外，还可以通过如下手段加大管理力度，增强学生对学校的信任度: 　2.3.1 开展对学校各项工作满意度测评活动。学校管理工作，千头万绪，牵涉面广，任何一项工作不到位，学生都会对学校工作不满意。因此，中职学校应在原来管理机构的基础上，设立纪检督查和工作考评处，加强对学校和各处室各项工作的督查与考评。每月组织学生对学校教育教学、学生管理、后勤服务、食堂卫生等方面工作进行满意度测评，并针对学生提出的意见和建议，提出整改措施，调整工作思路，以增强学生主人翁意识和对学校的信任感。

2.3.2 开展结对子活动。中职学生年龄较小，离开家乡到较陌生的学校读书，生活、学习等方面都不太适应。遇到问题无法解决时，总会想念亲人，甚至退学回家。因此学校应安排教职工与学生结对子，发放教职工与学生联系卡，落实帮教责任，联系人则经常到学生宿舍走一走、看一看，与学生谈心，帮助学生解决思想、生活、学习上的困难和问题。通过结对子活动，做好新生的思想稳定工作，让学生真正感到学校不仅是学知识、学技能的好地方，也是自己温馨的家，老师不仅是传道、授业、解惑的师长，也是自己人格培养的引导者和最可信赖的挚友，从而减少流失率。

2.3.3 发挥学生自我管理作用。在学生管理上，学校除了常规的管理外，应充分发挥团委、学生会管理和指导学生干部的职能，通过各种渠道培养学生干部，让学生自己管理自己，通过学生干部的表率作用，以树立正气，形成强大的向上力量和凝聚力，分解转化后进因素，使学生热爱学校生活。同时要有计划培养优秀中职学生入党，以形成良性循环。

2.4 提高教师的综合能力，以教师时髦的人格魅力吸引学生

21世纪是网络信息时代，人类获得知识、信息非常便捷，人的认知能力、个性、创造能力以及交往方式等都以不同于以往的全新形态表现出来。因此，我们不能因学生不唯命是从而说他们不尊敬老师，也不能因学生不认真学习教材而认为他们不好好学习。作为信息时代的教师，我们只有不断地增强信息意识，丰富自己的知识面，提升信息伦理道德修养，提升信息化教学能力和利用信息技术开展专业创新实践的能力，使自己的意识和能力符合时代的要求，并不断转变观念，改进教学方法，才能成为新时代中职学生学习的促进者、信息咨询者、课程的开发者、生活的引导者和学生学习共同体的合作者，才能成为学生学习的学术顾问;教师只有想方设法提高自己的综合能力，使自己变得“时髦”而魅力四射，才能把可爱的学生们吸引并团结在自己的周围，共同进步，才能最大限度的减少学生的辍学率。

2.5 开展形式多样的活动和心理教育，帮助学生树立学习信念

良好信念是成功的一半，也是学生构成学习积极性、增强求知欲望的基本因素与主动学习的内部动因。学校要经常开展形式多样的活动和心理教育，帮助学生树立学习信心。一是进行专业教育。向学生讲清自己所学专业的培养目标、各专业开设的主要课程及今后的就业方向;二是典型教育。请已就业的学生回校给新生现身说法，谈谈自己在校学习及就业后的感受和体会;三是就业形势教育。对学生进行企业用工情况和就业形势讲座，让学生明白自己掌握的知识和操作技能与今后就业的关系;四是开展各种专业技能竞赛。学校可分年级、分专业开展各种技能竞赛，使不同水平学生有获胜的机会，以增强学生学习信心，激发学习兴趣;五是组织开展演讲会、报告会、书画展览、歌咏比赛、歌手大赛、体育比赛、技能大赛、文艺汇演等内容丰富文体娱乐活动，陶冶学生情操、增长学生才干，让学生感到校园生活丰富多彩，在校学习其乐无穷。

2.6 优化教学管理，提高教学质量，提升毕业生就业对口率

学生的稳定，与学校的教学管理、教师的教学水平有着密不可分的关系。学校校风正、管理优秀，教风严、师资水平高，学风好、教学质量高，学生就会慕名而来，稳定率就好;反之学校管理不到位，教师教学有问题，教育质量下降，学生对教师的教学就失去信心，学生流失现象就会随之出现。因此，中职学校要从正校风、严校纪、塑学风抓起，优化教学管理，提高教学质量，提升毕业生就业对口率。

2.6.1 严格按照《中等职业学校教学工作规范》要求和国家教育部《专业教学指导方案》组织教学，突出专业技能训练，以能力为本位深化课程改革。在优化教学管理，提高教学质量方面，可采取如下措施:一是按教学内容进行模块教学。即根据岗位技能需要确定各专业能力模块，将每门专业课程内容化分为不同模块，把理论教学与实践教学融成一体，边讲理论，边动手训练，让学生完成一个模块学习后再进入下一个模块，以此增加学生的成就感。二是推进层次教学和个性化教学。将学生分成“快班”和“慢班”，快班在教学上加深专业理论、拓宽知识面，慢班加强动手操作，充分发挥学生特长，促进学生个性发展。三是开展一体化教学。将理论教学与实践教学融为一体，用理论指导实践，把一些课程教学移到实验室、实训场所，实行教师讲与学生练同步进行，让学生在学中做，在做中学，充分发挥学生学习主体的积极性和学习兴趣，同时通过顶岗实习，提升学生的岗位能力。四是组织学生参加相应专业技能培训和鉴定，让大多数学生在毕业前获得毕业证和各种技能证书。

第6篇：初中生职业技能培训范文

Abstract:education related to the national development and social progress, is to improve the overall quality of our people, promoting the comprehensive development of fundamental way. Strong power must first teach. Advancing the development of balanced development of compulsory education is education faced an urgent task. I on the basis of research on urban and rural compulsory education in Baoding, Baoding City to promote the balanced development of compulsory education in urban and rural areas and countermeasures.

关键词：城乡义务教育；均衡发展；招生制度；指标生制

Key words: urban and rural compulsory education; balanced development; admission system; index-health

基金项目：本文为2010年度保定市哲学社会科学规划课题，课题编号：201002092

作者简介：赵振江（1978―），男，讲师，保定学院政法系；郭山，保定三中。

教育事业事关民族发展和社会进步，是提高我国人民综合素质、促进人的全面发展的根本途径。本文在对保定市城乡义务教育调查研究的基础上，根据保定市城乡教育的现状与问题，提出推进保定市城乡义务教育均衡发展的思路与对策。

一、保定市城乡义务教育的现状及存在的问题

“十一五”以来，保定市强力推进义务教育均衡发展，深化农村义务教育管理体制和经费保障机制改革，进一步缩小城乡教育差距，义务教育均衡状况显著改善。但是，不容乐观的是，保定市是人口大市，各地经济社会发展并不平衡，义务教育在城市与农村各学校之间还存在着较大差异，在有的地方还存在继续拉大的趋势。具体表现在以下方面：

1、城乡教育资源分配不均衡。广大农村中小学校舍破旧，课桌椅陈旧，体育器材及设施短缺，教学仪器远不能满足教学需求，这在很大程度上是由于国家的教育资源分配过于向城市倾斜，农村学校投入不够，不能满足现代教育需求，难以实现持续发展，客观上造成城乡教育的不平等。

2、城乡现代信息教育技术普及不均衡。保定市城镇中小学现代信息教育技术已普遍应用，学校机房计算机不断更新换代，教室多媒体亦普遍配备，现代信息技术教育已经基本普及，而在一些农村学校广大教师还只能停留在一块黑板、一支粉笔作为主要教学工具的阶段。据笔者调查，保定市某区中学所有教室都配备多媒体，而某县的一所中学，全校一共才十几台计算机，同学们只能分成小组轮流上微机课。

3、城乡师资力量不均衡。保定市农村中小学教师普遍学历不高，并且参加进修和培训机会较少，即使参加也多流于形式，很多教师是从民办教师转正而来，教育观念落后，知识更新慢，家里还有耕地需要耕种，农忙时节分身乏术，耽误教学，甚至要求学生帮忙干农活，严重影响正常的教学秩序。新毕业的大学生又大都不愿去农村中小学教书，再加上农村的部分优秀教师，或者为了更好的待遇，或着为了追求自身的发展，到一些城镇重点中小学或私立学校去工作，优质教育资源不断从农村向城镇流动，更加剧了城乡之间的不均衡。

4、城乡中小学辍学率不均衡。目前，农村学生辍学现象严重，初中生辍学现象尤甚，不像城市学生大都能完整接受九年义务教育。据调查，唐县某初级中学，2008年初一新生入学208名，2010年升高中时只剩下127名。农村中小学辍学率较高的原因：一是能够考上大学的学生毕竟是少数，学生和家长感到读书用处不大，形成新的“读书无用论”；二是高中和大学学费高，家长认为不读书人会受穷，但读书家庭会穷得更快，不读书照样可以打工挣钱；三是打工热潮也影响着农村学生，许多学生也加入了打工行列。[1]

城乡教育均衡发展不仅是我国义务教育自身发展的需要，也是构建社会主义和谐社会的客观要求。公平正义是和谐社会的内在要求，而教育的公平是社会公平的重要组成部分，城乡教育均衡发展是实现教育公平的前提和基础。第四次全国教育工作会议的召开，正式拉开未来10年我国教育改革的序幕。促进城乡教育资源公平配置，不断缩小城乡教育发展的差距，不论是城市还是农村，让每一名学生都能接受良好的教育，是我国教育均衡发展的目标，也是教育公平的体现。

二、促进保定市城乡义务教育均衡发展的建议和对策

1、中央及地方各级政府要继续加大对农村教育的投入。教育的公平、公正，城乡教育的均衡发展，需要政府通过宏观调控，不断完善教育经费保障机制，而不能仅仅依靠市场机制来实现，保障义务教育制度实施是《义务教育法》赋予各级政府的法定职责。政府对城乡教育均衡发展的责任主要体现在:一是规划责任，各级政府必须将城乡义务教育均衡发展作为规划决策本地区义务教育事业发展的指导思想,要逐步取消等级学校、重点学校,淡化窗口学校、示范学校,使大多数学校均衡发展,为所有的学生提供相对公平的教学资源；二是投入责任：《教育规划纲要》提出教育财政性支出到2012年要实现占国内生产总值4%的目标，表明了党和政府推动教育改革和发展的坚定决心，因此政府必须不断加大教育投入占力度,并根据公共教育财政体制的要求,调整教育支出结构,加大对农村教育的投入力度,不断完善公平的公立学校资源分配制度、财政转移支付制度和贫困生助学制度,坚持广大偏远农村地区和山区学校和困难群体进行倾斜；三是督查责任：各级政府要建立城乡义务教育均衡发展的量化标准和教育评估机制,努力将区域内的每所学校都建成标准化的学校。[2]

2、加强对农村办学条件薄弱学校的改造。办学条件均衡是实现城乡区域教育均衡发展的前提和基础。目前，保定市还存在着不少办学条件差的学校，尤其是广大偏远农村地区和山区学校，甚至连最基本的教育教学需求也不能满足，成为我市义务教育的“短板”。加快改善农村和城镇薄弱学校的办学条件，是提升义务教育的当务之急。因此各级政府要明确目标任务，为城乡义务教育均的衡发展制订限期改造计划，改善薄弱学校的办学条件，以设备达标配套为重点，为所有的学生提供必要的成长环境。

3、加强中小学师资队伍建设。实现城乡区域教育均衡发展的关键是不断加强中小学师资队伍建设，因此各级政府都要采取切实有力举措，确保为农村中小学配备、输送合格教师。同时对教师编制出现空缺要及时予以补充，合理调整教师编制，对广大偏远农村地区和山区学校要给予倾斜，优先满足偏远农村地区和山区薄弱学校的需求，要严格新进教师的程序和标准，公开招聘，择优录用。要切实加强对农村教师的职业技能培训，不断提高年轻教师的业务水平，更新知识结构。要建立校长和优秀教师向薄弱学校的交流制度，提高广大偏远农村地区和山区学校的整体办学水平。“特岗计划”教师就是为农村学校输送合格教师、实现城乡区域教育均衡发展的重要举措。[3]

4、加大招生考试制度改革。招生考试制度是制约义务教育均衡发展的关键因素,所以我们要以各种方式不断推动小升初及中考制度改革。严格执行义务教育阶段“免试、就近入学”的原则,取消小升初考试;并不断加大中考改革力度,通过切实可行的政策和手段,促进各中学的竞争方式，注重办学水平的竞争，而不仅仅是分数竞争。为了推动义务教育阶段保定市所有城乡学校的均衡发展，不断提高我市教育的整体水平，学习先进地区经验，结合保定市实际，在各县(市)试点的基础上，市区2008年、2009年实行了将公办省级示范性高中部分公助生指标分配到初中学校的招生办法，取得了初步效果。2010年公助指标生分配比例扩大到80%，政策适当向薄弱学校倾斜。分配到各初中学校的公助指标生人数，是依据其当年中考报名人数确定的。这项政策的执行，对促进初中学校的均衡发展和引导小学毕业生就近升入初中学校起到了积极作用。[4]保定市的“指标生”制度，是促进城乡义务教育均衡，同时也是借助政策引导缓解初高中的择校热。

总之，推进保定市城乡义务教育均衡发展是加快社会主义和谐社会建设的一项迫切的现实课题。我们要在教育改革的探索实践中不断总结经验，研究新问题，一切为了孩子，为了一切孩子，让广大农村学生也能享受到优质的教育。

参考文献：

[1]江玉娥,林国兵.农村中小学辍学问题现状及对策[J].现代教育科学,2007(4):9-10.

[2]翟博.《均衡发展:我国义务教育发展的战略选择》，《教育研究》2010(1)，3-8.

第7篇：初中生职业技能培训范文

优化提升工业平台。按照“企业集聚、产业集群、发展集约”要求，着力优化提升以省级开发区*经济开发区为主体，四都、峡口乡镇功能区为两翼的二级工业平台。细化完善山海协作园、莲华山和十里牌工业园控制性详规，设定项目入园门槛。深入实施江贺经济走廊分阶段整治规划，抓好企业腾笼换鸟和转型升级。完善乡镇功能区规划，明确开发范围和产业定位，提升开发建设水平。继续推进城南工业园“退二进三”。做好平台建设项目包装，加大银行融资和向上争取支持力度，积极探索“城园互动”开发模式，多渠道筹措建设资金，增强平台滚动开发能力。建立完善考核激励机制，强力推进土地征迁，加快平台基础设施建设，并注重引进大项目大企业，提高入园项目质量和产业集聚度。重点抓好山海协作园“三纵三横”主干道和十里牌工业园路网建设，启动莲华山工业园首期开发，做好江东工业园四期等基础设施配套，全年保持2000亩以上工业用地滚动开发，年内力争新出让土地2000亩、引进企业50家以上。

做大做强“4+X”产业。落实“工业提升36条”和“保稳促调12条”政策，制定实施“4+X”重点培育产业发展战略规划，完善产业发展支撑体系，集聚资源要素重点扶持“4+X”产业，精心培育主导产品，不断壮大产业链，增强产业竞争力，努力推动传统块状经济向现代产业集群转变。机电产业要突出抓好110千伏以上电压开关、变压器技改及配件模具生产项目；电光源产业要突出引进高档次整灯及配件系列项目；木业加工产业要突出发展木门、家具等高附加值产品，支持门业协会牵头制定木门行业标准，打响“中国木门之都”品牌；消防器材产业要突出抓好中高档次的灭火器及救生设备项目；重视引进和培育高新技术产业，着力做大“X”产业。同时，要巩固提升建材、化工传统产业，培育壮大纺织服装、绿色食品、羽毛球等优势特色产业。力争实现工业总产值320亿元、增长25%以上，其中“4+X”产业总产值175亿元、增长30%以上。

切实增强科技支撑。深入推进省科技强市创建，制定促进产学研合作的政策意见，搭建科技合作交流和产业服务信息化平台；支持企业加强研发机构建设，对接国家中小企业创新基金计划、火炬计划等科研项目，加快开发新技术新产品；组织开展“百名专家教授对接百家企业”活动，不断增强企业的自主创新能力；鼓励企业借助增值税转型改革良机引进国内外先进设备，提高技术装备水平和产品市场竞争力，力争实施省级以上科技项目30个、专利授权量达150件，新培育国家高新技术企业2家。引导支持企业创牌。开展企业质量管理年活动，完善检测检验服务平台和质量保障体系，鼓励企业参与产品国家标准、行业标准或省地方标准制订；引导支持企业开展质量管理和品牌申报认证，踊跃参加各种展会，提高产品知名度和市场占有率，力争新增中国驰名商标1个，浙江名牌产品、浙江省著名商标各2个。深入实施“811”环保新三年行动方案，完成江东区印花浆行业污染等专项整治工作，建设开发区江东区排污管网与污水处理厂接线等一批功能配套工程；推行新建工业项目能评制度，实施重点企业节能行动计划，推广清洁生产试点和绿色企业审核，努力完成上级下达的节能减排目标任务。

全力帮扶企业渡难关。全面落实国家、省以及我市“保稳促调12条”等各类扶工惠企政策。高度重视企业面临的新情况、新问题，深化“三服务”活动，加强现场办公协调，切实帮助企业排忧解难；建立经济运行分析联席会议制度，密切关注企业生产、融资、投资等方面变化，加强苗头性、趋势性问题的研判，做到早发现早防范。引导企业创新生产经营模式，抓质量拓市场，强管理练内功，努力降成本增效益。继续搭建劳务交流平台，大力引进各类人才，着力缓解企业用工难；依托“*大讲堂”等平台，鼓励企业家积极参加学习培训，着力提升企业经营团队素质，挖掘发展潜力，激发创业活力。狠抓产业领军企业培育，鼓励企业通过合作联合、收购兼并等途径提升竞争实力；继续推进江变、恒亮、红火等企业上市工作。力争全市新增规模企业35家、亿元企业3家以上。

二、以打造旅游胜地为目标，大力培育现代服务业新亮点

做特做强休闲旅游业。围绕江郎山—清漾、廿八都古镇—浮盖山、仙霞关—戴笠秘宅三大核心景区，全面推进旅游“十百千”工程，完善推出“二日游”精品线路。完成廿八都古镇保护与旅游开发项目一期并对外开放，加快推进中国良种马（浙江）繁育基地、清漾一期后续工程等建设，争创省旅游经济强市。扎实抓好江郎山“申遗”拆迁安置及景区环境整治，力争江郎山丹霞地貌获得世界遗产大会提名。探索完善乡村旅游开发机制，重点发展清漾、和睦、碗窑等“农家乐”休闲旅游，开发一批有地方特色的旅游工艺品、纪念品。加强酒店餐饮业的行业管理，重视从业人员的培训，深化星级酒店创建，着力提高旅游接待水平。整合现有节会，精心筹办毛氏文化节系列活动；加大旅游营销推介力度，加强与周边的黄山、武夷山、三清山、婺源等景区协作，通过央视等新闻媒体扩大宣传，打响“千年古道·锦绣*”旅游主题品牌。力争全年接待游客总人数达232万人次、旅游经济收入13.6亿元，均增长15%以上。

培育壮大现代物流业。积极培育综合物流基地，按照“突出重点、集聚发展”原则，规划建设*综合物流中心、浙西农业综合物流中心，启动实施浙江驰骋物流基地二期工程。谋划建设特色专业市场，整顿规范二手车交易市场，改造提升农贸城等现有市场，加快装饰材料综合市场建设进度，推出汽车综合市场等项目招商。大力发展第三方物流，整合现有货运企业和营运车辆等资源，引导企业服务外包，积极支持有实力、有意向的公司组建第三方物流企业，加大市外物流企业的引进力度，推动物流业向专业化、标准化、市场化、规模化发展。

稳步提升商贸商务业。认真实施商贸商务业发展规划，大力培育城区中心商圈和特色商业街区，争取建成时代广场、城北大型超市、西市街菜市场，规范提升江滨路特色餐饮一条街、解放南路五金一条街、鹿溪路商业街。推进城乡现代流通网建设，加快千镇连锁超市工程扩面提质，年内新增行政村连锁便利店50家以上，覆盖率超80%。大力发展商务新型业态，积极培育生产业，尤其要依托中山路金融、劳务、科技信息一条街服务职能集中的优势，推进中介机构发展，提升综合服务水平。落实外向型经济扶持政策，鼓励企业实施出口市场多元化战略，加强对外合作，积极开展加工贸易，力争进出口额突破2亿美元。

三、以构筑山水家园为方向，努力增创城乡发展新优势

加快完善城市宜居功能。进一步优化城市空间布局，着手编制城南片控制性详规、市域给排水和城市综合交通专项规划，开展城市建筑风格和色彩专题研究，完成市心街传统风貌区等修建性详规编制，做好城北入城口迎宾文化、双塔大桥节点船帮文化等方案。启动国家森林城市创建，加快建设达岭溪二期、住宅小区等绿化项目，新增城区绿地面积20万平方米。扎实推进城北入城口精品景观带、须江公园、周家青广场等文化融入项目，启动人防应急指挥中心建设，做好黄陈、天余拆迁安置小区设施配套，建设迎宾西路、西山路等城市道路。完善城市拆迁和市区土地统分经营机制，成立城市建设拆迁指挥部，充分发挥其组织、协调功能，规范拆迁程序和拆迁行为，加快推进老城区成片拆迁改造；加强房地产市场调控，全面落实“房地产17条”，稳健发展房地产业。加大城市营销策划力度，深入推广CIS城市品牌形象标识，探索施行亮化设施维护市场化运作模式，着力抓好城区路灯节能改造和楼道亮化工程，继续开展摊点占道经营专项整治活动，加强小区物业管理，不断提升城市管理水平。

加快新农村建设步伐。在确保粮食安全的前提下，加快农业结构调整，壮大提升食用菌、蜜蜂、茶叶、果蔬、畜禽等高效农业产业，扎实推进科技服务林改试点和“万亩千元”油茶示范工程，力争栽培食用菌3.5亿袋，发展山地蔬菜3.5万亩、茶叶2500亩、优质果园4000亩，改造竹林、油茶基地1万亩；大力培育农业龙头企业，重点推广温氏“公司+农户”养鸡、蜂业“合作社（公司）+蜂农”生产经营等模式；健全责任农技推广制度，大力推广农业机械化，建设一批农业标准化生产示范基地，提升现代农业发展水平。积极培育农民专业合作组织，争创示范性农民专业合作社10家以上；扎实推进低收入农户奔小康工程和下山脱贫工程，力争全市低收入农户数量减少20%，完成异地搬迁2000人以上。深化农村改革，完善加快“三农”发展的扶持政策，落实贺村、峡口省级中心镇的部分县级管理权限，改革水管体制，探索土地流转平台建设和宅基地整理推进模式，完善农户小额贷款和林权抵押贷款机制，争取村镇银行试点。做好行政村规模调整后重点镇、村建设规划的编制或修编工作；加快推进农村“五项工程”，广泛开展农村洁化、绿化运动，大力推广生猪“零排放”养殖技术，继续实施农村沼气工程，抓好72个省级整治村和17个省级污水处理村建设，完成400个规模化畜禽养殖场整治，新增垃圾集中收集处理村50个以上，争创衢州市级以上绿化示范村14个；加强“空心村”治理，探索引导自然村撤并，促进人口向中心镇、村集聚；推进殡葬改革，规范墓葬秩序。

加快提高城乡设施共享水平。完善城乡交通网络，动工兴建205国道*段贺村立交，争取46省道江贺段外移工程建成通车，加快农村联网公路建设，深入开展农村道路整治和文明公路创建。加快城乡电网建设，启动110千伏虎山变、淤头变工程建设，完成35千伏石门、蔡家等变电所主变增容改造。加快实施长台、大桥等11个乡镇农民饮用水工程，全面完成312个行政村的广播并网。继续抓好灌区节水改造、千库保安、农业综合开发、防汛防旱、森林消防、地质灾害防御、动植物防疫等工作。

四、以推进项目和招商为抓手，着力增强区域发展新活力

狠抓项目建设。高度重视项目前期工作，建立项目工作联络员制度，加大考核激励力度，组建重大项目专门班子，做好项目包装，积极向上对接争取，力求有更多项目进入省、国家项目盘子，重点抓好杭（州）长（沙）客运专线、丽（水）江（山）上（饶）高速公路等项目前期工作。加快重点项目建设，年内安排“四大百亿”工程62项，总投资65.69亿元，当年计划投资28.04亿元，其中，百亿工业产业化项目30项，百亿基础网络项目9个，百亿产业提升项目14个，百亿惠民安康项目9个；同时年内继续安排10项为民办实事项目。坚持市领导联系重点项目、督查通报等制度，进一步完善项目推进机制，增强要素支撑，抓好项目管理，着力提高项目开建率、投资到位率，突出抓好中鑫毛纺、欧派门业、迪奥汽配等22个亿元以上项目建设，确保年内固定资产投资超82亿元。

狠抓招商选资。牢固树立招商引资第一工程理念，创新招商方式和机制，整合招商力量和资源，以更专业化的手段抓招商，力争全年引进亿元以上项目10个，实到资金22亿元，实际利用外资1000万美元。产业招商上，要深入实施产业招商意见，发挥产业招商组、组合招商组和产业龙头企业的作用，重点围绕“4+X”产业，突出抓好产业配套及生产业项目招商，力争“4+X”产业招商实到资金突破13亿元。中介招商上，要大力宣传中介招商办法，广泛聘请社会中介招商员，积极调动社会中介机构、自然人的招商积极性，扩大招商信息源，广开招商门路，力争中介招商引进大项目实现“零”突破。区域招商上，要突出杭州、宁波、温州、昆山、东莞等重点区域，派驻专职招商组，强化定点招商，推进合适产业向我市转移。外资招商上，要坚持以外引外、以商引商、以企引企，支持企业境外合作伙伴来江投资兴业；鼓励优势企业推出优质项目，实行外资嫁接招商。

狠抓要素保障。资金方面，要充分发挥金融机构主渠道作用，利用市金融服务中心、担保中心做大融资平台，通过举办银企对接会等途径，进一步扩大贷款规模；积极支持商业银行在江设立分支机构，大力引进异地金融机构信贷资金；创建小额贷款公司，规范发展民间担保机构，开展股权出质登记，切实缓解中小企业融资难。土地方面，要深入开展土地整理开发复垦，力争完成土地整理7000亩、建设用地复垦1500亩，切实增加有效耕地；鼓励争列省以上重点项目，努力争取带帽用地指标；在规模企业中开展单位用地产值、财政贡献度评比，严格土地管理责任追究制度，开展土地利用专项整治，依法依规盘活废弃、闲置土地，加大对违法违规用地的查处和闲置土地的处置力度，推进土地规范有序、节约集约利用。

五、以改善民生民利为重点，致力构建和谐新*

积极扩大就业再就业。认真落实就业再就业优惠政策，积极实施再就业援助，完善就业服务和培训网络，加强职业技能培训，鼓励企业创造更多就业岗位，大力开发社区就业和公益性就业岗位，力争全年新增城镇就业3450人，实现下岗失业人员再就业1400人，帮助困难人员实现再就业300人。继续抓好农村劳动力转移培训，力争全年培训1.8万人，其中技能培训5000人、转移就业3000人。

健全完善保障体系。加大“五费合征”征缴清欠力度，严格执行被征地人员的基本生活保障制度，全面落实城乡低保政策，对困难群体实施分类救助，加快发展慈善、红十字事业，深入实施残疾人共享小康工程，广泛开展扶贫帮困活动，着力构筑多方联动的社会救助体系。强化住房保障，完成农村困难群众住房救助350户，新建廉租房50套。启动农村广播电视低保工程，免费为覆盖区低保户安装有线电视。继续做好大中型水库移民后期扶持工作，实施移民后期扶持项目35个。

优先发展教育事业。启动实施教育“新四项工程”，切实加大教育投入，将小学、初中生均公用经费最低标准提高到350元、550元，中小学爱心营养午餐标准提高到每生每年350元。动工建设城南中学，完成城北中学、滨江高中、淤头小学等项目建设，新建校舍8.5万平方米；撤并丰足初中和赵家初中，完成双塔片区学校布局调整。实施幼儿教育提升工程，推动民办幼儿园规模化、品牌化发展；做强职业教育，支持*中专创建国家高水平示范性学校；高度重视特殊教育，迁建培智学校；鼓励社会力量办学，推进民办学校平稳运行。扎实抓好教师队伍建设，强化师德教育和素质培训，不断提高教育教学水平。

着力保障公共卫生。启动创建省卫生强市，构建覆盖城乡的公共卫生服务、医疗服务和医疗保障体系，做强市级医院，做优民营医院，做精专科医院，争取公共卫生中心投用，新建标准化社区卫生服务站5家。完善新型农村合作医疗、城镇居民医疗保障制度，认真开展参保农民、参保城镇居民和机关事业单位工作人员健康体检，深化妇女健康促进工程和母婴健康工程。加快公共卫生防控体系建设，提高突发公共卫生事件处置能力。强化药品和医疗器械监管，保障药械质量安全。继续加强血吸虫病、艾滋病、狂犬病等重大传染病防控工作。

繁荣发展文体等事业。深入开展物质和非物质文化遗产普查、保护和传承工作，开展第五届政府文艺奖评选；举办欢乐元宵、建国60周年、机关干部运动会等系列文体活动；做好城市规划展览馆和博物馆布展，建设3个乡镇标准文化站，创建4个省级文化示范村和衢州市特色文化村（社区）。继续开展送电影、送戏、送图书、送文体器材下乡活动。同时，要完善社会化养老服务体系，争创全国老龄工作先进市；做好优抚安置工作，继续争创全国双拥模范城；切实抓好第二次经济普查，加强城乡社区和民间组织建设，推进人口计生工作，关心支持妇女、儿童、青少年事业，认真做好外事、侨务、台湾事务、民族宗教、气象、通信、邮政、档案、机关事务、工会等工作。

全力维护社会稳定。深入开展“五五”普法活动，深化“平安*”建设，严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产专项整治，抓好重点行业、重点部位的安全监管，做好地质灾害监测防治，强化安全事故责任追究，确保不发生重特大事故。完善落实“多员合一”协管机制，推进农村公共安全网络建设，深入开展食品安全示范创建，全面整顿规范“十小”行业。高度关注燃油税费改革对运输行业的影响。深化“信用*”建设，优化金融生态环境，加强民间融资监控，严厉打击金融违法案件。完善救灾应急预案，提高减灾救灾能力。切实加强基层基础建设，认真做好工作，深入开展“打黑除恶”专项行动，提高社会治安防控能力，努力创造和谐稳定的社会环境。

六、以优化服务为核心，全力促进政府形象新提升

切实强化责任。要落实责任。各级各部门要根据市委、市政府决策部署和市“两会”精神，迅速分解、细化、量化已确定的工作目标任务，抓紧制订具体实施的计划方案，把工作落实到岗到人，确保人人有责任、个个挑担子，力求形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。要快速行动。切实增强“等不得”、“慢不得”的紧迫感和责任感，按照“出手要快、措施要准、工作要实”的要求，快速反应，立即行动，狠抓落实，全力推动各项工作顺利开展，确保如期保质完成各项任务。要加强督查。自觉接受市人大、市政协及社会各界的监督，切实加强政务督查，强化绩效管理，对重点工作、重要事项，市政府将加大交办、督办力度，在规定时间内无法完成任务的单位必须作书面说明，对无正当理由未及时完成的要进行通报批评，确保政令畅通，促进工作落到实处。

全面优化服务。要转变作风。继续深化招商引资年、项目攻坚年活动，坚持机关干部蹲点调研、结对帮扶等制度，帮助基层和群众解决实际困难和问题；扎实开展“千名干部进千企”服务活动，深入企业听难题、问计策、谋项目、帮协调，切实帮助企业排忧解难。要创新举措。坚持精简、统一、效能原则，大力推进体制、机制、制度、管理创新，善于沟通、疏通、变通，敢于直面矛盾，勇于破解难题，做到遇到矛盾不上交、碰到问题不迁就、遭遇困难不回避、面对责任不推诿，能解决的当场解决，不能解决的做好解释或创造条件解决。要高效服务。深化政务公开，设立企业服务110和金融服务110，推广规范行政处罚自由裁量权工作，精简行政审批项目、减少办事环节，优化工作流程，最大限度提高机关办事效率和服务质量，着重抓好“扩权强县”规定的落实和推进以“两集中、两到位”为主要内容的行政服务中心“扩容提速”工作。

第8篇：初中生职业技能培训范文

今天召开市政府第五次全体（扩大）会议，主要任务是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，贯彻落实市委十二届八次全体（扩大）会议和市“两会”精神，回顾总结20*年工作，认真分析当前面临的新形势，研究部署2009年工作任务，进一步统一思想，振奋精神，抢抓机遇，加快推动经济转型升级，努力保持全市经济社会平稳较快发展，为实现“构建三省边际发展高地、进位全省中等发达行列、进军全国百强县市”三步走战略目标奠定坚实基础。下面，我根据市政府常务会议研究的意见，讲四个方面问题：

一、沉着应对考验，过去一年各项工作在攻坚破难中奋力推进

刚刚过去的20*年，是复杂多变、极不寻常、极不容易的一年。一年来，全市上下按照科学发展观和“两创”总战略的要求，紧紧围绕市委市政府的决策部署，突出“提升发展”主线，坚持加快发展不松劲、主攻工业不动摇、创新破难不停步、狠抓落实不懈怠，抢抓机遇，拼搏进取，特别是面对历史罕见的严重雨雪冰冻灾害，我们迅速组织和动员全市干部群众奋力抗灾救灾，尽最大努力保交通保供电保民生，最终夺取了重大胜利；面对国际金融危机带来的严峻考验，我们保持清醒、沉着应对，以最快的速度贯彻落实上级“保增长、扩内需、调结构、重民生”的政策措施，积极向上争取支持，狠抓项目投入和招商选资，开展服务园区、项目、企业活动，全力防止经济大幅回落，保持了经济平稳增长；面对国家举办奥运会、残奥会和召开党的十七届三中全会等大事喜事较多、维稳出现新形势新情况，我们主动靠前指挥、下移重心，强化基层基础建设，及时克服化解了一些不稳定因素，促进了社会和谐稳定。全市继续保持良好发展态势，年初确定的目标任务圆满完成，预计实现生产总值125.8亿元，同比增长13.5%；财政总收入突破10亿元大关，达10.34亿元，其中，地方财政收入6.21亿元，分别增长14.1%和15.5%；全社会固定资产投资73.01亿元，增长15.1%；外贸进出口突破亿美元大关，达1.68亿美元，增长80.05%；金融机构人民币存贷款余额分别为116.19亿元、95.69亿元，分别比年初增长17.41%、17.33%；城镇居民人均可支配收入17000元，农民人均纯收入7570元，均增长9.5%；社会消费品零售总额40.98亿元，增长19.5%。主要表现在以下七个方面：

（一）城市定位科学确立。坚持把城市定位作为引领区域发展的核心导向，注重挖掘特色、彰显个性，结合区位条件、资源禀赋、产业基础、发展环境等特点，经过深入调研和广泛论证，科学确立“工业新城、旅游胜地、山水家园”的城市定位。工业新城，即以转型提升为主线、平台建设为载体、项目投入为支撑、科技创新为动力、培育“4+X”产业为目标，促进工业转型提升，加快推进*特色的新型工业化进程，着力建设浙闽赣三省边际新兴工业城市。旅游胜地，即以“千年古道·锦绣*”为主题、山水自然生态资源为依托、独特的人文资源为重点，完善配套，提升功能，打响品牌，着力打造浙闽赣三省边际休闲旅游度假胜地。山水家园，即坚持以人为本，创造优越的人居环境、生态环境和创业环境，增进人们对*的认同感、自豪感与归属感，着力构筑浙闽赣三省边际的最佳创业城市、居住家园。这一城市定位为我市指明了发展方向，有利于凝万众之心、聚全市之力推进率先发展，对提升城市品位、增强区域综合竞争力具有重要的指导意义和促进作用。

（二）工业提升强力推进。坚持工业经济第一经济不动摇，注重转变理念、提升发展，集中优势扶持，实施以产业、平台、科技为重点的工业提升“六大工程”，着力促进企业集聚、产业集群、发展集约，工业经济扩量提质。产业培育上，对原有12个特色产业进行科学梳理筛选，明确把机电、电光源、木业加工、消防器材和高新技术等“4+X”产业作为重点培育产业，着手编制“4+X”产业发展规划，积极鼓励企业通过联合、兼并或开展“二次创业”，加速做大做强，力争通过3至5年的努力，从中再筛选1-2个优势产业作为主导产业加以重点培育提升。平台建设上，针对低、小、散的“二区四基地”14个工业布点，全面着手整合、规范、优化，确立中部特色经济发展区和城北工业新城为工业主战场的战略地位，形成以省级开发区*经济开发区为主体，四都、峡口乡镇功能区为两翼的二级工业平台开发体系；编制完善了相关规划，明确了近中期以经济开发区山海协作园、十里牌和莲华山工业园为主，远期以城北工业新城为重点的开发时序；理顺经济开发区管理体制机制，强化管理职能，实行“明确范围、划分税种、核定基数、超收分成”的激励政策；加快推进工业园区基础设施配套建设，着手开展莲华山工业园、高新技术园开发前期工作。政策导向上，从“普惠制”转向“门槛制”，集中政策资源大力扶持“4+X”重点培育产业和企业，先后制定出台“工业提升36条”、“保稳促调12条”，整合安排1亿元财政专项扶工惠企资金，是去年的3倍。科技创新上，围绕重点产业培育强化科技支撑，申报并列入省级、国家级科技项目45项，其中木材加工产业集群提升项目被列为省“厅市会商”项目，超低水分DMF生产技术开发项目首次荣获省科技进步二等奖，新认定国家高新技术企业8家，成功举办中国（*）机电产业提升科技论坛和木门行业高峰论坛，我市荣获“中国木门之都”称号。同时，深入推进节能减排，启动实施“811”环保新三年行动方案，全面完成上级下达的节能减排目标任务。全年实现工业总产值267亿元，增长27%，其中“4+X”产业产值130亿元，增长39.7%；新增规模企业56家、亿元企业13家；新增中国驰名商标3个、浙江名牌产品6个、浙江省著名商标3个；专利授权120件，被认定为省知识产权示范创建市，成功创建全国科普示范县。

（三）项目、招商实效提高。坚持项目投入第一抓手、招商引资第一工程不动摇，注重完善机制、保障要素，全力破难攻坚，着力增强区域发展后劲。注重项目推进。完善市领导挂联重点项目、前期项目工作考核、督查通报等制度，加强现场办公协调，全力破解土地、资金等要素制约，10项为民办实事项目如期完成，74项市级以上重点项目开建70项、建成36项，完成投资28.2亿元，其中，京台高速衢南段建成通车结束了我市没有高速公路的历史，老48省道*段完成改建，城防工程贺村段等重点基础设施项目启动建设，虎山集团日产5000吨新型干法水泥生产线等项目建成投产；全市共有82个部门、乡镇谋划提出前期项目1099个，其中有65个列入市级项目库；黄衢南高速衢州互通至*北连接线、浙西农业综合物流中心、*至广丰公路等3个项目新增为省重点项目，主动向上对接争取到各类补助资金4.5亿元、带帽用地指标1154.2亩，特别是针对中央国务院、省委省政府“扩大内需”、“保稳促调”政策措施，见事早、行动快、措施实，短短1个月谋划申报46项争列国家、省重点支持项目，争取到1.1亿元补助资金。注重招商选资。完善招商引资考核办法，制定出台产业招商意见、中介招商奖励办法，推行捆绑组合招商，强化定点、专业招商，全年引进项目583个，实际到位市外资金18.02亿元，增长9.2%，其中，总投资5000万元以上项目23个、亿元以上项目7个，“4+X”产业关联项目253个。我市目前最大招商项目——投资10亿元的新型电光源项目成功签约，总投资2亿元的英博国光啤酒生产线项目一期竣工投产，总投资各2.4亿元的丽人纤维板、双氧水项目主体完工，总投资3亿元的中鑫毛纺项目开工建设。注重外向型经济培育。安排1000万元财政专项资金，加大外向型经济扶持力度，外贸进出口总额达1.68亿美元，增长80.05%，增幅名列衢州市各县（市、区）第一、浙江省第三；新批外资企业6家，实际利用外资781万美元，超额完成年度任务，经济外向度从前年的6.1%提高到去年的9.1%。

（四）城乡面貌明显改观。坚持城乡统筹协调发展，注重深化举措、富民利民，加大投入力度，着力提升城乡发展水平。城市功能品位加快提升。结合城市定位，积极开展城市空间发展战略研究，认真修编土地利用总规，编制完成市域总规、中部特色经济发展区概念规划、市域村庄布点规划、入城口控制性详规等重点规划。城市“三化提升”工程深入实施，完成江滨东路等8个绿化提升项目，新增绿地面积20万平方米；建成西山健身公园、三塔修缮亮化、西塘古民居保护等10多个文化融入项目；双塔大桥竣工通车，文化艺术中心一期、须江游览桥主体完工，江贺公路收费站撤销并实现收费项目与高速公路收费叠加；全面推广CIS城市品牌形象标识；深入整治市容市貌，成功创建省示范文明城市、森林城市和园林城市。新农村建设扎实推进。高度重视粮食生产，推广农机作业面积43万亩、统防统治面积6.2万亩，被评为全国粮食生产先进县、粮食高产创建示范县；大力发展食用菌、蜜蜂、果蔬、畜禽等高效农业产业，推广温氏“公司+农户”养鸡模式和生猪“零排放”养殖技术，其中，食用菌种植3.1亿袋、增长24%；生猪饲养量181.1万头，被评为全国生猪调出大县，争取到国家补助1259万元。注重提升农产品质量，新增国家无公害农产品8个、绿色有机食品8个、省级无公害农产品产地5个。加快提高农民组织化程度，新增省级农业龙头企业2家、示范性农民专业合作社3家。全面启动低收入农户奔小康工程，198个部门企业与114个重点村、4038名干部职工与6325户低收入农户结对帮扶；新设立凤林凤鸣、上余余家2个市级下山脱贫小区，新搬迁山区农民3534人。深入开展“两线整治”和农村洁化运动，扎实推进“910”绿化精品工程，完成71个村整治，农村垃圾集中收集处理率81%，新增省、衢州市绿化示范村35个。认真抓好第八期土地整理、凤林三岗低丘缓坡等土地开发整理复垦，新增有效耕地6822.6亩。启动千里富民林道建设，建成林道210公里。大力实施农村沼气项目，建成户用、规模养殖场沼气池4.65万立方米。建立完善农村公路养管机制，农村客运班车通达率95.83%。新农村电气化工程通过省预验收，220千伏清漾变、110千伏凤林变等竣工投运。千库保安、农民饮用水等工作扎实开展。

（五）现代服务业亮点纷呈。坚持把现代服务业作为区域经济新增长点来培育，注重整合规范、重点带动，做大做强特色，着力繁荣提升现代服务业。强化规划引领。深入开展现代服务业发展专题调研，着手修编旅游业、现代物流业、商贸商务业发展专项规划，完成江滨路特色餐饮街景观整治等设计方案，进一步明确培育目标方向，引导现代服务业合理布局、提升档次、特色发展。加大政策扶持。制定实施“江郎山风景名胜区保护管理办法”，着手完善现代服务业发展扶持政策，出台重点商贸流通企业认定和特色商业街（区）命名办法，突出培育重点，倾力加以扶持；及时根据市场变化制定出台“房地产17条”，合理引导房地产开发建设与住房消费，商品房销售面积29.86万平方米、销售额10.1亿元。突出重点带动。坚持有所为有所不为，重点培育发展休闲旅游、商贸物流、金融保险、中介服务业。江郎山丹霞地貌“申遗”稳步推进，旅游“十百千”工程全面启动，清漾、和睦特色文化村项目一期建成开放，廿八都古镇保护与旅游开发项目加快建设，全年接待游客202万人，实现旅游经济收入11.8亿元，分别增长17%、18%；浙西地区首家民营商业企业集团万商集团成立，浙江驰骋物流基地一期、城北大型超市项目主体完工；农村合作银行顺利开业，邮政储蓄银行挂牌成立，小额贷款公司试点稳妥开展，率先在衢州地区设立农业贷款担保资金，专设农业自然灾害风险救助资金，稳妥推进政策性农业保险，全市金融机构新增存款17.23亿元、贷款14.14亿元，均居衢州市各县（市）之首；积极培育信息咨询、社区服务、职业介绍等中介服务，新增各类中介机构87家。

（六）社会事业全面进步。坚持民生为重，注重统筹推进、协调发展，着力推进以改善民生为重点的社会建设，各项事业取得了新发展。就业服务有效增强。加强对零就业家庭、被征地人员、就业困难人员、下岗失业人员和农村低保户劳动力的就业服务、就业援助，新增城镇就业人数4836人，1898名城镇失业人员实现再就业，零就业家庭实现动态消除。对接特色产业，深入推进农民素质工程，开展技能培训8490人、转移就业6525人。社保救助扩面提标。稳妥推行“五费”合征；提高城镇居民医疗保障、新型农村合作医疗人均筹资和报销补偿标准，为城镇居民报销412万元、参保农民报销4000万元。城乡困难群众实现应保尽保，低保标准分别从每人每月248元、150元提高到280元、168元，发放优抚对象及精减老职工补助金、低保金及物价补贴、救灾救济款等2293.91万元；千名残疾人康复工程全面完成。390户农村困难群众得到住房救助，第五批106套廉租房建成配租；大中型水库移民后期扶持工作以“*经验”向全省推广，发放移民直补资金1035.6万元，实施移民后期扶持项目29个。慈善、红十字事业进一步发展；积极组织支援四川抗震救灾，募集赈灾款物合计1300多万元。教育工作扎实提升。新一轮学校布局调整深入推进，市域幼儿园空间布局专项规划编制实施，坛石、贺村片完成布局调整；文溪实验学校、峡口初中新教学楼等建成启用，城北中学主体完工，*八中顺利迁建；职教中心晋升国家级重点中等职业学校；全面免收义务教育阶段学生课本作业本费，小学、初中生均公用经费分别从230元、330元提高到300元、450元，省教育强市通过复查验收。公共卫生加强保障。卫生布局调整加快推进，20家建制乡镇卫生院转型为社区卫生服务中心，建成社区卫生服务站65家，市公共卫生中心疾控楼结顶，第四专科医院门诊综合楼投用，“120”急救资源实现公办民办医院共享；实行免费婚检；有螺面积减少15万平方米，手足口病、艾滋病、狂犬病等重大传染病防控进一步加强；药品“两网一规范”示范县达标通过省验收。文体等事业加快发展。全国第三次文物普查和省非物质文化遗产综合试点扎实开展，*婺剧列入国家级非物质文化遗产名录，廿八都镇被评为“中国民间艺术之乡”；成功举办庆祝改革开放30周年系列活动，征集并推广市歌《多娇*》。举办全国企业羽毛球赛、首届工人运动会和工人文化节，荣获全国全民健身与奥运同行活动先进集体。《今日*》顺利扩版，广电中心建成投用。第二次农业普查获得国务院表彰，第二次经济普查全面铺开。“平安*”深入创建。“五五”普法工作扎实开展，公民法律意识明显提高。安全生产工作进一步加强，11个市级以上安全隐患得到整改，安全生产实现事故起数、死亡人数、直接经济损失“三个零增长”。工作各项制度全面落实，实现奥运期间上访“零进京”。规范整治“十小”行业，认真抓好“问题奶粉”重大食品安全应急处置，省食品安全示范县、农村公共安全协管队伍建设试点通过验收。

（七）政府建设切实加强。坚持按照“创新、为民、务实、有为、廉洁”的要求，注重深化改革、优化服务，提升行政执行力，着力加强政府自身建设。改革不断深化。机构编制工作有效加强，分设规划局、外经贸局，设立中部工业区开发办，撤销白水坑水库工程建设指挥部，组建新的峡口水库管理局。开展事业单位整合规范工作，经营性文化事业单位改革基本完成。基层基础建设全面加强，乡镇机关“六小”工程启动建设；村规模调整平稳实施，行政村总数从557个减为312个，第八届村委换届选举工作圆满完成；和谐社区建设扎实推进，7个社区办公用房基本建成，55个农村星光老年之家完成建设；县前、菜农撤村并居顺利完成。服务不断强化。积极开展服务园区、企业、项目“三服务”活动，推行工业项目审批“一站式”服务和工业项目代办员制度。出台政府信息公开和政务网管理办法，加强网上办事大厅和电子监察系统建设。强化行政服务和招投标两大平台建设，规范行政处罚自由裁量权，全面实行涉企收费公示制，停征或减免81项行政事业性收费，企业负担明显减轻。形象不断优化。开展机关部门和涉企基层站所、中层干部公开评议活动，切实转变机关工作作风。建立财政支出绩效评价机制，完善政府性投资项目决策体系，不断提高财政资金使用绩效。充分发挥执法机关作用，强化行政监察、审计监督，依法依规查处65件违法违纪案件，为国家和集体挽回经济损失200余万元。自觉接受市人大、市政协和社会各界的监督，532件人大、政协议提案全部办结，满意率、解决率分别达100%、89%。

过去的一年，尽管遇到的困难比想像得多，但取得的成绩比预料得好。这些来之不易的成绩，主要得益于上级党委、政府和市委的正确领导，得益于全市各级各部门和广大干部群众的团结协作、扎实工作，得益于市人大、市政协的有力监督支持，得益于各派和社会各界的鼎力相助，在此，我谨代表市政府对大家一年来的辛勤付出表示衷心的感谢！

去年取得的进步有目共睹，但我们也清醒地看到，当前我市经济社会发展存在不少问题，特别是经济增速放慢，一些企业生产经营困难加剧，经济和金融潜在风险加大，就业压力增加；城乡居民收入增速不快，部分低收入群众生活困难；安全生产和食品安全形势仍较严峻；政府工作与上级要求、人民群众期待尚有不少差距，依法行政能力有待提高，一些工作人员服务意识不强、工作作风不实、办事效率不高，少数部门单位还存在着腐败现象等。我们一定要高度重视，切实采取措施，着力加以克服和解决。

二、清醒认识形势，进一步增强率先发展的信心和决心

2009年是建国60周年，是贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神的重要一年，是深入实施“十一五”规划和“两创”总战略的关键之年，也是我市向“一高两进”三步走战略目标迈进的开局之年。做好今年的工作，责任重大，意义非凡。

今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和市委十二届八次全会、市“两会”精神，以科学发展观为指导，围绕“一高两进”三步走战略目标，深化“三大战略”，突出做强“4+X”产业，着力推进转型升级；突出壮大现代服务业，着力培育新的经济增长点；突出强化节能减排和环境保护，着力转变发展方式；突出改善民生，着力统筹城乡建设；突出维护稳定，着力促进社会和谐，坚定信心，破难攻坚，奋发有为，努力保持经济社会平稳较快发展，加快建设浙闽赣三省边际工业新城、旅游胜地、山水家园。

全年经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长12%；财政总收入增长4%，地方财政收入增长6%；全社会固定资产投资增长13.5%；进出口总额增长18%；全社会消费品零售总额增长13%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长7%；人口自然增长率控制在5.5‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内；节能减排工作确保完成省、衢州市下达的目标任务。

这些主要预期目标的确定，既考虑了经济社会发展趋势，又兼顾了现实需要和可能，充分体现了市委、市政府积极有为的精神状态和推进率先发展的信心决心。但必须清醒地看到，今年既面临着前所未有的困难挑战，也存在着十分难得的发展机遇，前进的道路上有喜有忧，主要表现在：

（一）全球金融危机冲击明显扩散，但国内经济基本面保持良好。今年国内外经济发展环境复杂多变，国际金融危机影响不断加深，对实体经济的冲击越来越大，世界经济增长明显放慢甚至出现衰退，据国际货币基金组织预测，今年世界经济增速将比去年下降约1.6个百分点；危机致使国际贸易增长趋缓，贸易保护主义倾向加重，外需市场急剧萎缩，估计世界进出口将下降约2个百分点，一些出口企业转而开拓国内市场，势必导致竞争更趋激烈，企业特别是外向型企业面临“寒冬”，部分企业已经出现生产经营困难。受金融危机冲击，国内经济增速有所回落，但基本面没有改变，尤其是金融保持平稳，去年我国、我省经济增长分别为9%、10%左右，今年预期增速仍将分别达8%、9%左右；加上改革开放30年来我国特别是我省积聚了雄厚的经济基础，民间财富实力显著增强。良好的发展态势、发展环境将形成一种比较优势，有利于稳定人心、增强信心，也有利于招商引资、利用外资。我们要倍加珍惜这一良好局面，借势借力快发展。

（二）发展不确定因素明显增多，但宏观调控紧中放活。从现实情况分析，影响今年经济发展的不稳定、不确定因素较多：要素制约依然严峻，特别是连片优质土地紧缺，环境容量有限；房地产市场进入调整期，销售形势不容乐观；由于效益滑坡和市场需求萎缩，企业投资能力和信心明显不足，民间消费投资欲望也有所降低；部分企业发展不景气，因企业裁员、农民工返乡等导致就业形势严峻，加上征地拆迁、环境污染等引发的社会矛盾时有发生，维稳压力加大。但十七届三中全会以来，国家审时度势采取灵活审慎的宏观调控，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，多次提高出口退税率、下调银行存贷款基准利率和存款准备金率，实行增值税转型改革、降低房地产交易税、暂免利息税等政策，并采取措施深化农村改革，推动农村生产要素的流转；适时推出“保增长、扩内需、调结构、重民生”的政策举措，两年内新增4万亿元投资，重点投向“三农”、保障性安居、基础设施、社会事业、生态环保、自主创新等领域，并相继出台一系列帮扶企业和刺激消费的政策；我省也迅速顺应形势变化，相应调整完善政策、强化配套投资，同时还进一步加大财政转移支付、项目援助等扶持欠发达地区的力度，不断深化山海协作，并将全面推行“扩权强县”，政策效应有望在今年下半年显现。我们要用足用好这些政策，化危为机抢发展。

（三）经济结构调整压力明显增大，但面临加快转型升级的良机。我市地处钱江源头，经济总量较小、结构偏重，发展方式较粗放，面临既要加快发展又要加大节能减排的双重压力，如去年建材、化工行业规上企业能耗占全市规上企业总能耗的91%，产值却仅占29.3%；三产服务业、外向型经济比重偏小，企业龙头实力不强、抗风险能力偏弱，产品技术含量偏低、层次不高，高新技术产业增加值仅占GDP的11.21%。但压力倍增的同时，我市也面临难得的发展良机：金融危机形成巨大“倒逼机制”，区域经济格局重新“洗牌”，一些发达地区制造业在遭受重创后有向内地欠发达地区转移的趋势，是我们承接梯度转移、提升产业层次的良机；一些知名企业纷纷裁员，管理人员、熟练技工流动性增强，是我们引进急需人才、先进技术的良机；一些资源产品价格因危机而暴跌，资源瓶颈制约有所缓解，是我市企业降低生产成本、提高竞争力的良机。我们要抓住这些机遇，优化结构促发展。

（四）区域竞争明显加剧，但自身比较优势不断显现。近几年，周边县市发展势头迅猛，有的县市主要经济指标已经逼近甚至超过我市，有的县市工业平台、交通设施等布局建设上优于我市，有的县市招商引资和项目推进工作走在我市前列，如不引起重视，我们在区域竞争中将处于不利地位。当然，我市也不乏特色优势：城市定位和“一高两进”三步走战略目标体系的科学确立，为今后发展指明了方向，有利于凝聚人心、激发潜力；山海协作园、莲华山工业园、高新技术园等加快规划建设，有利于吸引大项目好项目落户；“4+X”重点培育产业加快发展，龙头骨干企业加速壮大，丽人木业、中鑫毛纺、雷士电光源等一批优质项目开工建设，有利于提升区域经济实力；我市政策环境领先周边，扶工惠企力度空前，年内将为企业减负让利1.8亿元，加上我市经济内生性强，民间资本实力雄厚，尤其是拥有一支优秀的企业家队伍，有利于增强企业抗风险能力；各金融机构善于创新举措，去年我市新增贷款接近常山、开化、龙游三县之和，金融生态环境优势明显，有利于吸引市外信贷资金；京台高速衢南段建成通车，即将开建的杭(州)长(沙)客运专线经*并设站，丽(水)江(山)上(饶)高速公路等项目前期加快推进，有利于构建三省边际交通枢纽；行政服务不断优化，办事效率不断提高，特别是全市干部精神状态好、干劲足、作风实，有利于打造三省边际发展高地。我们要发挥这些比较优势，顺势而为争发展。

综观发展形势，实现上述目标，必须始终保持清醒头脑：无论形势多么复杂，都要牢牢抓住经济建设这个中心，排除一切干扰，聚精会神搞建设、一心一意谋发展；无论外部环境如何变化，都要做到科学分析、积极应对，争分夺秒、立说立行，只要见事早、行动快、措施实，就能抢占先机、赢得主动；无论在什么时候，都要坚持以人为本、民生至上，真心实意地问政于民、问需于民、问计于民，唯此才能赢得民心、凝成合力、共克时艰。我们相信，只要上下一心，顽强拼搏，就没有闯不过的关、迈不过的坎。新的一年，要把坚定信心作为支撑发展的核心要素，把防止经济下滑、确保平稳较快增长作为首要任务，把项目推进、招商引资作为保稳促调、转型升级的主要抓手，把创新务实作为克难攻坚、加快发展的根本动力，把改善民生、维护社会和谐稳定作为推动又好又快发展的重要前提，具体工作中必须强化“五个意识”：

一是要在应对危机中强化机遇意识。机遇往往蕴含在危机中，超越往往就在拐弯时。要善于转危为机。沉着应对，趋利避害，善于从变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇，在逆境中发现和培育有利因素，切实增强干部的发展信心、企业家的投资信心、老百姓的消费信心，以百倍的信心推进各项工作。要善于因势利导。充分利用市场重新“洗牌”的机会，以“凤凰涅槃”的勇气加快转型、乘势升级，全力推进产业和企业发展跃上新台阶、实现新飞跃。要善于借机发展。借国家政策转向和发达地区产业转移之机引进科技型、环保型、配套型产业，借大企业裁员之机引进紧缺人才，借环境宽松之机积极实施“走出去”战略，以更好地利用国际国内两个市场、两种资源。

二是要在全力保稳中强化促调意识。实现率先发展，“保稳”是前提、“促调”是关键。要保障平稳发展。不折不扣贯彻执行各级“保稳促调”政策，采取得当的应对措施，积极化解矛盾、破解难题，避免经济大起大落，努力保持平稳较快增长。要着力调优结构。加快做优一产、做强二产、做大三产，引导支持企业通过收购、兼并、合作、上市做大做强，不断调整优化产业、企业结构，致力建立协调融合发展的现代产业体系。要加强科技创新。加大科技投入，加快建立政府主导、企业主体、市场运作的创新体系，鼓励引进新技术开发新产品，大力发展循环经济，加速提升产业层次和核心竞争力。

三是要在区域合作中强化争先意识。争先创优是实现“一高两进”三步走战略目标的必然选择。要在政策支持上领先，完善细化激励、优惠、便民政策，善于运用经济、行政、法律、市场等手段办法，整合优化资源配置，切实降低商务成本，努力营造三省边际政策“洼地”。要在综合实力上领先，始终坚持“四个第一”理念不动摇，突出主攻工业，强力推进项目建设、招商选资、节能减排，量质并举、内外并重地推进率先发展，着力提高三省边际的首位度。要在服务发展上领先，一切要围绕发展、为了发展，坚持抓环境就是抓发展，以超常规、超常态的工作精神、工作机制、工作方法，提高服务质量和办事效率，致力打造三省边际发展高地。

四是要在创新创业中强化节俭意识。自古成由勤俭败由奢，勤俭是推进“两创”、成就事业的重要法宝。要勤奋创业。把工作当作事业一样追求，立足岗位，敬业奉献，做到脚踏实地、兢兢业业、精益求精，努力争创一流业绩。要艰苦奋斗。始终牢记“两个务必”，牢固树立过“紧日子”的思想，大力倡导艰苦创业、节俭办事，坚决反对铺张浪费，坚决抵制奢靡之风。要干净干事。注重品行修养，始终严于律己、秉公处事、廉洁干事，做到慎独慎微、警钟长鸣，争做勤政廉政表率。

五是要在加快发展中强化民生意识。改善民生是政府一切工作的出发点和落脚点。在千方百计发展经济、提升区域综合实力的同时，要更加注重改善民生，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，多办利民惠民的实事好事，让百姓分享更多改革发展成果；要更加注重人民群众的精神追求，着力提高其思想道德、科学文化和健康素质，切实保障合法权益，实现人的全面发展。要更加注重解决人民群众关心的热点难点问题，维护社会和谐稳定，不断增强城乡居民的安全感、幸福感。

三、突破重点难点，努力保持经济社会平稳较快发展

围绕上述目标要求，要采取强有力的举措，全力突破重点难点，保持经济平稳较快增长，促进社会和谐稳定，进一步提高区域综合实力和竞争力。着重要抓好以下六个方面工作：

（一）在建设工业新城上下功夫求突破。强化工业首位意识，全面落实“工业提升36条”和“保稳促调12条”政策，推动工业经济加快发展，着力建设三省边际新兴工业城市。力争工业总产值达320亿元、增长25%以上。一要优化提升工业平台。按照“企业集聚、产业集群、发展集约”要求，着力优化提升“一体两翼”工业平台。细化完善山海协作园、莲华山和十里牌工业园控制性详规，深入实施江贺经济走廊分阶段整治规划，完善乡镇功能区规划；积极探索“城园互动”开发模式，多渠道筹措建设资金，着力抓好山海协作园“三纵三横”主干道和十里牌工业园路网建设，启动莲华山工业园首期开发，做好江东工业园四期等基础设施配套；加快推进征地拆迁，全年保持2000亩以上工业用地滚动开发，年内力争新出让土地2000亩、引进企业50家以上。二要做大做强“4+X”产业。制定实施“4+X”重点培育产业发展战略规划，完善产业发展支撑体系，集聚资源要素重点扶持“4+X”产业，精心培育主导产品，不断壮大产业链，增强产业竞争力，努力推动传统块状经济向现代产业集群转变，力争“4+X”产业实现产值175亿元、增长30%以上。同时，要巩固提升建材、化工传统产业，培育壮大纺织服装、绿色食品、羽毛球等优势特色产业。三要切实增强科技支撑。深入推进省科技强市创建，制定促进产学研合作的政策意见，支持企业加强研发机构建设，组织开展“百名专家教授对接百家企业”活动，不断增强企业的自主创新能力；鼓励企业借助增值税转型改革良机引进国内外先进设备，提高技术装备水平和产品市场竞争力，力争实施省级以上科技项目30个、专利授权量达150件，新培育国家高新技术企业2家。开展企业质量管理年活动，引导企业开展品牌申报认证，力争新增中国驰名商标1个，浙江名牌产品、浙江省著名商标各2个。深入实施“811”环保新三年行动方案，完成江东区印花浆行业污染等专项整治工作，推行新建工业项目能评制度，实施重点企业节能行动计划，推广清洁生产试点和绿色企业审核，努力完成上级下达的节能减排目标任务。四要全力帮扶企业渡难关。高度重视企业面临的新情况、新问题，建立经济运行分析联席会议制度，密切关注企业生产、融资、投资等方面变化，加强苗头性、趋势性问题的研判，做到早发现早防范。引导企业创新生产经营模式，抓质量拓市场，强管理练内功，努力降成本增效益。继续搭建劳务交流平台，大力引进各类人才，着力缓解企业用工难；依托“*大讲堂”等平台，积极组织学习培训，着力提升企业经营团队素质，挖掘发展潜力，激发创业活力。狠抓产业领军企业培育，鼓励企业通过合作联合、收购兼并等途径提升竞争实力；继续推进江变、恒亮、红火等企业上市工作。力争全市新增规模企业35家、亿元企业3家以上。

（二）在打造旅游胜地上下功夫求突破。把发展现代服务业作为调优产业结构的重要举措，制定落实专项扶持政策，实施服务业重大项目计划，加速做大做优特色，着力打造三省边际休闲旅游度假胜地。一要做特做强休闲旅游业。全面推进旅游“十百千”工程，完成廿八都古镇保护与旅游开发项目一期并对外开放，加快推进中国良种马（浙江）繁育基地、清漾一期后续工程等建设，争创省旅游经济强市。扎实抓好江郎山“申遗”拆迁安置及景区环境整治，力争江郎山丹霞地貌获得世界遗产大会提名。探索完善乡村旅游开发机制，重点发展清漾、和睦、碗窑等“农家乐”休闲旅游，开发一批有地方特色的旅游工艺品、纪念品。整合现有节会，精心筹办毛氏文化节系列活动，通过央视等新闻媒体扩大宣传，打响“千年古道·锦绣*”旅游主题品牌。力争全年接待游客232万人次、旅游经济收入13.6亿元，均增长15%以上。二要培育壮大现代物流业。积极培育综合物流基地，规划建设*综合物流中心、浙西农业综合物流中心，启动实施浙江驰骋物流基地二期工程。谋划建设特色专业市场，整顿规范二手车交易市场，改造提升农贸城等现有市场，加快装饰材料综合市场建设进度，推出汽车综合市场等项目招商。大力发展第三方物流，整合现有货运企业和营运车辆等资源，引导企业服务外包，积极支持有实力、有意向的公司组建第三方物流企业，加大市外物流企业的引进力度，推动物流业向专业化、标准化、市场化、规模化发展。三要稳步提升商贸商务业。认真实施商贸商务业发展规划，大力培育城区中心商圈和特色商业街区，争取建成时代广场、城北大型超市、西市街菜市场，规范提升江滨路特色餐饮一条街、解放南路五金一条街、鹿溪路商业街。推进城乡现代流通网建设，加快千镇连锁超市工程扩面提质，年内新增行政村连锁便利店50家以上，覆盖率超80%。大力发展商务新型业态，积极培育生产业，尤其要依托中山路金融、劳务、科技信息一条街服务职能集中的优势，推进中介机构发展，提升综合服务水平。落实外向型经济扶持政策，鼓励企业实施出口市场多元化战略，加强对外合作，积极开展加工贸易，力争进出口额突破2亿美元。

（三）在构筑山水家园上下功夫求突破。以城乡一体化为导向，按照“以城带乡、以乡促城、城乡互动、共同繁荣”的思路，做透山水文章，抓好中心城市建设，改善农村生产生活环境，提高基础设施共享度，加快城乡统筹发展，着力构筑三省边际最佳创业城市、居住家园。一要加快完善城市宜居功能。着手编制城南片控制性详规、市域给排水和城市综合交通专项规划，开展城市建筑风格和色彩专题研究，完成市心街传统风貌区等修建性详规编制，做好城北入城口迎宾文化、双塔大桥节点船帮文化等方案。启动国家森林城市创建，加快建设达岭溪二期、住宅小区等绿化项目，新增城区绿地面积20万平方米；扎实推进城北入城口精品景观带、须江公园、周家青广场等文化融入项目，启动人防应急指挥中心建设，做好黄陈、天余拆迁安置小区设施配套；完善城市拆迁和市区土地统分经营机制，成立城市建设拆迁指挥部，充分发挥其组织、协调功能，规范拆迁程序和拆迁行为，加快推进老城区成片拆迁改造；加强房地产市场调控，全面落实“房地产17条”，稳健发展房地产业。加大城市营销策划力度，深入推广CIS城市品牌形象标识，探索施行亮化设施维护市场化运作模式，着力抓好城区路灯节能改造和楼道亮化工程，继续开展摊点占道经营专项整治活动，加强小区物业管理，不断提升城市管理水平。二要加快推进新农村建设。在确保粮食安全的前提下，加快农业结构调整，壮大提升食用菌、蜜蜂、茶叶、果蔬、畜禽等高效农业产业，扎实推进科技服务林改试点和“万亩千元”油茶示范工程，力争栽培食用菌3.5亿袋，发展山地蔬菜3.5万亩、茶叶2500亩、优质果园4000亩，改造竹林、油茶基地1万亩；大力培育农业龙头企业，重点推广温氏“公司+农户”养鸡、蜂业“合作社（公司）+蜂农”生产经营等模式；健全责任农技推广制度，大力推广农业机械化，建设一批农业标准化生产示范基地，提升现代农业发展水平。继续抓好劳动力转移培训，力争全年培训农村劳动力1.8万人，其中技能培训5000人、转移就业3000人；积极培育农民专业合作组织，争创示范性农民专业合作社10家以上；扎实推进低收入农户奔小康工程和下山脱贫工程，力争全市低收入农户数量减少20%，完成异地搬迁2000人以上。深化农村改革，完善加快“三农”发展的扶持政策，落实贺村、峡口省级中心镇的部分县级管理权限，改革水管体制，探索土地流转平台建设和宅基地整理推进模式，完善农户小额贷款和林权抵押贷款机制，争取村镇银行试点。做好行政村规模调整后重点镇、村建设规划的编制或修编工作；加快推进农村“五项工程”，广泛开展农村洁化、绿化运动，大力推广生猪“零排放”养殖技术，继续实施农村沼气工程，抓好72个省级整治村和17个省级污水处理村建设，完成400个规模化畜禽养殖场整治，新增垃圾集中收集处理村50个以上，争创衢州市级以上绿化示范村14个；加强“空心村”治理，探索引导自然村撤并，促进人口向中心镇、村集聚；推进殡葬改革，规范墓葬秩序。三要加快提高城乡设施共享水平。完善城乡交通网络，动工兴建205国道*段贺村立交，争取46省道江贺段外移工程建成通车，加快农村联网公路建设，深入开展农村道路整治和文明公路创建。加快城乡电网建设，启动110千伏虎山变、淤头变工程建设，完成35千伏石门、蔡家等变电所主变增容改造。加快实施长台、大桥等11个乡镇农民饮用水工程，全面完成312个行政村的广播并网。继续抓好灌区节水改造、千库保安、农业综合开发、防汛防旱、森林消防、地质灾害防御、动植物防疫等工作。

（四）在推进项目和招商上下功夫求突破。进一步完善工作机制，创新举措，强力推进项目建设和招商引资工作，不断做大经济总量，进一步增强我市发展后劲。一要狠抓项目建设。抓发展必须抓项目，抓项目必须抓重点，抓重点必须抓前期。要高度重视项目前期工作，建立项目工作联络员制度，加大考核激励力度，组建重大项目专门班子，做好项目包装，积极向上对接争取，力求有更多项目进入省、国家项目盘子，重点抓好杭长客运专线等项目前期工作。加快重点项目建设，年内安排“四大百亿”工程62项，总投资65.69亿元，当年计划投资28.04亿元，其中，百亿工业产业化项目30项，百亿基础网络项目9个，百亿产业提升项目14个，百亿惠民安康项目9个；同时年内继续安排10项为民办实事项目。要坚持市领导联系重点项目、督查通报等制度，进一步完善项目推进机制，增强要素支撑，抓好项目管理，着力提高项目开建率、投资到位率，突出抓好中鑫毛纺、欧派门业、迪奥汽配等22个亿元以上项目建设，确保年内固定资产投资超82亿元。二要狠抓招商选资。牢固树立招商引资第一工程理念，创新招商方式和机制，整合招商力量和资源，以更专业化的手段抓招商，力争全年引进亿元以上项目10个，实到资金22亿元，实际利用外资1000万美元。产业招商上，要深入实施产业招商意见，发挥产业招商组、组合招商组和产业龙头企业的作用，重点围绕“4+X”产业，突出抓好产业配套及生产业项目招商。中介招商上，要大力宣传中介招商办法，广泛聘请社会中介招商员，积极调动社会中介机构、自然人的招商积极性，扩大招商信息源，广开招商门路。区域招商上，要突出杭州、宁波、温州、昆山、东莞等重点区域，派驻专职招商组，强化定点招商，推进合适产业向我市转移。外资招商上，要坚持以外引外、以商引商、以企引企，支持企业境外合作伙伴来江投资兴业；鼓励优势企业推出优质项目，实行外资嫁接招商。三要狠抓要素保障。资金方面，要充分发挥金融机构主渠道作用，利用市金融服务中心、担保中心做大融资平台，通过举办银企对接会等途径，进一步扩大贷款规模；积极支持商业银行在江设立分支机构，大力引进异地金融机构信贷资金；创建联城小额贷款公司，规范发展民间担保机构，开展股权出质登记，切实缓解中小企业融资难。土地方面，要深入开展土地整理开发复垦，力争完成土地整理7000亩、建设用地复垦1500亩，切实增加有效耕地；鼓励争列省以上重点项目，努力争取带帽用地指标；在规模企业中开展单位用地产值、财政贡献度评比，严格土地管理责任追究制度，开展土地利用专项整治，依法依规盘活废弃、闲置土地，加大对违法违规用地的查处和闲置土地的处置力度，推进土地规范有序、节约集约利用。

（五）在发展社会事业上下功夫求突破。坚持量力而行、尽力而为的原则，创新体制机制，加大社会事业市场化、多元化投入，加快推进各项社会事业全面发展，进一步增强可持续发展能力。一要更加均衡发展教育。启动实施教育“新四项工程”，切实加大教育投入，将小学、初中生均公用经费最低标准提高到350元、550元，中小学爱心营养午餐标准提高到每生每年350元。动工建设城南中学，完成城北中学、滨江高中、淤头小学等项目建设，新建校舍8.5万平方米；撤并丰足初中和赵家初中，完成双塔片区学校布局调整。实施幼儿教育提升工程，推动民办幼儿园规模化、品牌化发展；做强职业教育，支持*中专创建国家高水平示范性学校；高度重视特殊教育，迁建培智学校；鼓励社会力量办学，推进民办学校平稳运行。扎实抓好教师队伍建设，强化师德教育和素质培训，不断提高教育教学水平。二要更加保障公共卫生。启动创建省卫生强市，构建覆盖城乡的公共卫生服务、医疗服务和医疗保障体系，做强市级医院，做优民营医院，做精专科医院，争取公共卫生中心投用，新建标准化社区卫生服务站5家。完善新型农村合作医疗、城镇居民医疗保障制度，认真开展参保农民、参保城镇居民和机关事业单位工作人员健康体检，深化妇女健康促进工程和母婴健康工程。加快公共卫生防控体系建设，提高突发公共卫生事件处置能力。强化药品和医疗器械监管，保障药械质量安全。继续加强血吸虫病、艾滋病、狂犬病等重大传染病防控工作。三要更加丰富文体生活。深入开展物质和非物质文化遗产普查、保护和传承工作，开展第五届政府文艺奖评选；举办欢乐元宵、建国60周年、机关干部运动会等系列文体活动；做好城市规划展览馆和博物馆布展，建设3个乡镇标准文化站，创建4个省级文化示范村和衢州市特色文化村（社区）。继续开展送电影、送戏、送图书、送文体器材下乡活动。同时，要完善社会化养老服务体系，争创全国老龄工作先进市；做好优抚安置工作，继续争创全国双拥模范城；切实抓好第二次经济普查，加强城乡社区和民间组织建设，推进人口计生工作，关心支持妇女、儿童、青少年事业，认真做好外事、侨务、台湾事务、民族宗教、气象、通信、邮政、档案、机关事务、工会等工作。

（六）在改善民生民利上下功夫求突破。高度关注社情民意，切实改善民生、维护民利、保障民安，致力构建和谐新*。一要着力扩大就业再就业。认真落实就业再就业优惠政策，积极实施再就业援助，完善就业服务和培训网络，加强职业技能培训，鼓励企业创造更多就业岗位，大力开发社区就业和公益性就业岗位，力争全年新增城镇就业3450人，实现下岗失业人员再就业1400人，帮助困难人员实现再就业300人。二要努力健全保障体系。加大“五费合征”征缴清欠力度，严格执行被征地人员的基本生活保障制度，全面落实城乡低保政策，对困难群体实施分类救助，加快发展慈善、红十字事业，深入实施残疾人共享小康工程，广泛开展扶贫帮困活动，着力构筑多方联动的社会救助体系。强化住房保障，完成农村困难群众住房救助350户，新建廉租房50套。启动农村广播电视低保工程，免费为覆盖区低保户安装有线电视。继续做好大中型水库移民后期扶持工作，实施移民后期扶持项目35个。三要全力维护社会稳定。深入开展“五五”普法活动，深化“平安*”建设，严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产专项整治，抓好重点行业、重点部位的安全监管，做好地质灾害监测防治，强化安全事故责任追究，确保不发生重特大事故。完善落实“多员合一”协管机制，推进农村公共安全网络建设，深入开展食品安全示范创建，全面整顿规范“十小”行业。高度关注燃油税费改革对运输行业的影响。深化“信用*”建设，优化金融生态环境，加强民间融资监控，严厉打击金融违法案件。完善救灾应急预案，提高减灾救灾能力。切实加强基层基础建设，认真做好工作，深入开展“打黑除恶”专项行动，提高社会治安防控能力，努力创造和谐稳定的社会环境。

四、坚持真抓实干，确保圆满完成全年各项目标任务

今年政府工作的目标任务已经明确，各级各部门要以深入学习实践科学发展观为契机，按照“四最”要求，转变作风，集中精力，真抓实干，做到“信心不动摇、决策不折腾、工作不懈怠”，确保全年各项目标任务圆满完成。

切实强化责任。要落实责任。会议结束后，各级各部门要根据市委、市政府决策部署和市“两会”精神，迅速分解、细化、量化已确定的工作目标任务，抓紧制订具体实施的计划方案，把工作落实到岗到人，确保人人有责任、个个挑担子，力求形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。要快速行动。切实增强“等不得”、“慢不得”的紧迫感和责任感，按照“出手要快、措施要准、工作要实”的要求，快速反应，立即行动，狠抓落实，全力推动各项工作顺利开展，确保如期保质完成各项任务。要加强督查。自觉接受市人大、市政协及社会各界的监督，切实加强政务督查，强化绩效管理，对重点工作、重要事项，市政府将加大交办、督办力度，在规定时间内无法完成任务的单位必须作书面说明，对无正当理由未及时完成的要进行通报批评，确保政令畅通，促进工作落到实处。

全面优化服务。要转变作风。继续深化招商引资年、项目攻坚年活动，坚持机关干部蹲点调研、结对帮扶等制度，帮助基层和群众解决实际困难和问题；扎实开展“千名干部进千企”服务活动，深入企业听难题、问计策、谋项目、帮协调，切实帮助企业排忧解难。要创新举措。坚持精简、统一、效能原则，大力推进体制、机制、制度、管理创新，善于沟通、疏通、变通，敢于直面矛盾，勇于破解难题，做到遇到矛盾不上交、碰到问题不迁就、遭遇困难不回避、面对责任不推诿，能解决的当场解决，不能解决的做好解释或创造条件解决。要高效服务。深化政务公开，设立企业服务110和金融服务110，推广规范行政处罚自由裁量权工作，精简行政审批项目、减少办事环节，优化工作流程，最大限度提高机关办事效率和服务质量，着重抓好“扩权强县”规定的落实和推进以“两集中、两到位”为主要内容的行政服务中心“扩容提速”工作。

努力增收节支。要广辟财源。今年将是财政十分困难的一年，收入与支出的矛盾十分突出。认真落实税收征管措施，依法规范税收征管，加大重点行业、重点税种及动态税源的监管力度，努力做到应收尽收；认真研究上级政策导向，完善外联业绩激励机制，鼓励千方百计包装项目，积极“跑部进厅”，努力向上争取更大更多的支持。要优化支出。强化预算控制，实行部门综合预算，加强预算外资金监管；完善支出结构，建立健全预算定额和支出标准体系；加强财政资金绩效评价，切实提高财政资金使用效益；规范公务员收入分配，严格经费管理，压缩一般性支出，确保把有限经费用在谋发展、促发展和改善民生上。要厉行节约。全面落实党风廉政建设责任制，加强监察、审计监督，着力构建惩治预防腐败体系；深入推进“节约型机关”建设，进一步改进会风文风，最大限度减少浪费，切实降低行政成本，努力实现机关公用经费、专项经费、会议费、接待费、车辆使用费、出国费等“零增长”。

合力加快推进。要凝心聚力。坚持以科学的目标定位凝聚人心，深入宣传城市定位和“一高两进”三步走战略目标体系，把干部群众的思想统一到市委市政府的决策部署上来；坚持以科学民主的决策凝聚人心，注重调查研究，善于学习借鉴，推行重大事项论证咨询、集体决策、协商听证、社会公示等制度，把决策过程作为统一思想、凝心聚力的过程，齐心协力加快发展。要强化协作。妥善处理好上下级、乡镇部门单位之间的关系，加强横向联系，处理好部门利益与全局利益关系，坚持个人服从集体、局部服从大局，真正做到全市上下一盘棋，步调一致，合力推进。尤其是涉及多家单位的工作，牵头单位要主动承担责任，配合部门要甘当配角，加强沟通与协作，提高整体效能，争分夺秒合力攻坚。要务求实效。分清轻重缓急，突出工作重点，以重点突破带动面上推进，做到主次有别、统筹兼顾；积极探索建立确保工作落实的长效机制，坚持用制度管权、管事、管人，善于从根本上解决问题矛盾，严防敷衍塞责、应付了事，克服以会议落实会议、以文件落实文件的不良风气，力求标本兼治、事半功倍。