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燃气管网作为城市发展建设中无法缺少的一个公共设施,集使用时间长、危险性、开发性以及隐蔽性等特点于一身,其埋设地点主要集中在城市的各个街道巷弄中[1]。而现阶段的燃气管网施工状态有各种各样的特质,例如环境条件不稳定、施工范围人流量大、施工内容繁复、施工范围广等。燃气管网的施工安全是促进燃气企业发展,提高燃气企业安全生产水平与能力的关键因素,随着燃气企业的不断发展,燃气管网的施工安全所发挥的重要作用日益增加。
1.燃气管网施工作业中的安全问题
1.1未建立健全的安全制度与管理体系
燃气管网项目管理组未根据施工安全需要,为施工现场制定完善的管理制度,例如日常管理制度、消防安全管理制度、用电制度等相关制度,使燃气管网的施工作业缺乏安全运行的依托。
1.2施工安全管理项目的经费不足
极少数建设单位为了减少项目的成本,将安全管理项目的经费大幅度压缩,使安全管理项目由于建设经费不足,而无法保证现场的施工安全。
1.3工程管理人员以及施工人员安全意识淡薄
燃气管网工程项目的施工人员以及管理人员未正确认识安全施工的重要性,部分管理人员忽视对施工人员的安全施工培训工作,从而导致施工人员也不重视安全施工的防护措施等,全凭自身经验施工,加大燃气管网的施工危险。
1.4施工人员未掌握最新的施工环境,做出错误决定
抢修工程、带气作业等工程项目开展前,施工人员未对施工环境现状进行充分了解,例如安全关键环节、安全防范与保护措施、交叉作业区域、施工要点等,导致施工时做了错误决定,导致安全事故的发生。
1.5施工现场监督工作不到位
现场安全监督人员未根据施工要求,对正在进行施工作业的环节进行严格监督或擅离岗位,导致施工现场的监督工作形同虚设,起不到监督的作用,使施工人员无视各项管理制度,施工时不根据安全施工制度进行作业,引发安全事故。
1.6安全检查工作不全面
部分燃气企业将安全施工环境的建设重心放在管理工作以及监督工作,忽视了对施工设备、施工环境、施工技术以及施工人员等方面的检查工作,并且安全检查方式过于单一,使检查工作的效果停滞不前,不能发现一些难以发现的安全问题,时间一长,这些未检查出的问题则逐步演变成大问题,酿成重大安全事故。此外,未严格落实安全检查奖惩制度,使安全检查工作显得可有可无,与展开检查工作的本意不相符。
2.燃气管网施工作业安全管理
2.1完善安全施工的管理制度以及管理体系
以保证施工安全为前提,以燃气行业标准、国家的法律法规作为参考依据,为燃气管网项目的施工现场制定日常管理制度、消防安全管理制度、用电制度等相关制度[2],并不断完善,为项目的安全操作提供保障。同时,建立安全管理小组,监督施工人员的工作,及时掌握施工中的不安全因素,并及时解决,保障燃气管网施工作业的安全。
2.2重视项目的施工安全管理工作,加大资金投入
合理分配施工成本,删减不必要的资金投入,重视施工安全的管理工作,保证安全管理工作的资金充足,严格做好施工安全设施的建设,减少项目施工的不安全因素。
2.3提高施工项目相关人员的综合素质
(一)管理人员:施工安全管理人员熟悉各项安全管理制度,并掌握相应施工现场的各个事故易发环节,制定相应的应急措施,不断强化自身的安全管理意识以及能力。
(二)施工人员:项目实施前,领导各施工人员学习各项安全管理制度,通过以往的事故案例使施工人员明白燃气管网实现施工安全的重要性,树立安全施工的意识,杜绝凭经验办事的错误思想,以达到安全教育的目的。此外,结合施工现场的事故易发环节,教育施工人员各项突发事件的应急处理方法,并定期开展应急演练,帮助施工人员熟练应急措施,提高施工人员的应急能力。
2.4全面掌握施工作业的详细过程
抓好现场施工的各个环节,各项工程(抢修工程、带气作业等)开展前须针对安全协调以及现有施工技术召开工程准备会议。根据工程现有施工的要点,采用书面记录形式,结合现场施工环境,向施工人员交代相关的安全问题,例如安全关键环节、安全防范与保护措施、交叉作业区域、施工要点等,使施工人员对现场的潜在危险与预防措施充分了解,避免施工人员因不了解现场环境而做出违章指挥的事情。
2.5做好施工现场的安全监督
施工现场须设有标准消防设施以及防护用具,严格要求现场施工人员穿戴完整劳动保护用品,现场施工各个环节设专门监管人员对现场作业进行监护,务必做到何处在进行施工作业则何处有监管人员。工程安全管理加强对施工现场的监督考核,以《危险作业施工现场检查表》作为考核标准[3],深入到每一个环节,及时发现现场的安全隐患并消除,分析安全隐患的产生原因,制定相应的预防对策,不断完善安全管理内容。
2.6开展安全检查
实现安全施工的目的不仅要注重管理工作以及监督工作,还要加强施工现场的检查工作。检查工作从不同角度出发,例如施工设备、施工环境、施工技术以及施工人员等方面,确保检查范围的完整性。此外,设定不同的检查方式,例如专项检查、班组自查、综合互查、集团抽查、厂级联合检查等,并制定相应的奖惩制度,对于表现良好的人员给予奖励,对于违反制度的人员则采取处罚措施,通过不同的方式提高相关人员的安全意识,提高项目施工的安全性。
关键词:燃气工程;现场管理;施工建设;问题解析
伴随国内城市的快速发展,社区居民对燃气使用量越来越大,并已逐渐成为城市居民生活的重要资源。如何保证城市燃气工程质量,降低工程施工中的安全隐患,也已成为当前社会关注的问题。所以在施工过程中,应将影响施工安全和质量相关因素进行排查,并采取相应措施进行防范,最终保证燃气工程的社会效益及使用安全。
1燃气工程管理过程中存在的问题
1.1相关安全制度不完善
目前来讲,国内燃气工程相应安全管理制度较国外相比还比较落后,尤其在诸多燃气工程细节上为给予明确规范。在实际施工现场中,相关施工单位对燃气施工的安全环节相对轻视,安全管理工作重视不足,最终导致安全事故的发生。即使某些燃气施工单位有完善的安全管理体系,在制度落实上也存在缺陷和不足,燃气施工管理者对自身管理职责认识不足,也是相应安全管理及考核制度无法落实的原因。
1.2员工缺乏安全培训
燃气工程安全管理工作需要全体员工安全意识的到位,然而当前诸多燃气单位为降低施工总成本,在工程管理上未设置专职安全管理人员或其它部门兼职,安全管理培训不能实现定期为施工人员进行安全培训,造成施工过程中安全管理工作无法实施或实施困难,不利于安全工作的顺利开展。
1.3燃气施工过程用电行为不规范
燃气施工工程现场,在施工用电方面有着严格的规范和限制,比如燃气施工三级配电和二级保护上都有严格的规定要求,但在实际燃气施工中部分燃气单位在电箱安装及漏电保护上未能安装实际要求进行设置,电箱内部线路也多存在混乱问题,很容易出现安全隐患,尤其是隔离开关保护措施如出现问题,就很可能造成一系列安全事故。
1.4安全监督及现场施工规范存在漏洞
燃气工程施工作业现场多为户外作业,必要时还会采用吊车、叉车等特种作业车。如没有相应的安全防护措施保护或遇到大风、雨雪天气,施工人员安全就很容易受到威胁。对此施工单位在进行高空作业时,应采取相应安全防护措施,施工人员也应佩戴安全帽和相应安全防护装具,确保有效降低安全事故的发生几率。
2燃气施工工程安全质量的相应措施和方法
2.1积极规划施工前安全管理工作
设计燃气工程施工前期的安全管理工作有许多方面,其中施工前期的准备以及技术管理工作在整个施工过程中十分关键。在燃气工程开始前,应先明确施工目的以及施工要求,并结合燃气工程实际情况做好施工技术、管理等相应的人员分配工作。并且委派专业人员对工程周边环境进行勘探,仔细分析周边环境及燃气管线铺设,以对周边环境影响降至最低为前提,选择最佳施工路线。在施工设计环节上,应加强对工程管理工作的控制和重视,对存在的施工隐患进行排查分析,并制定方法进行预防。人员管理方面积极加强技术管理人员安全素质,提升安全管理水平。作为现场施工工作人员,应在燃气施工过程中,定期组织施工、技术人员进行有关图纸、施工技术、流程等方面的沟通,确保燃气工程能够按照图纸及相关要求进行。现场管理人员也应及时对涉及施工质量、安全的文件进行存档保存,方便今后工程查询。
2.2施工过程中的质量管理措施
城市燃气施工中的质量控制,是社区居民安全使用燃气的基础。也是杜绝安全事故的保证。作为施工企业应以燃气施工工程质量标准为前提,严格按照相关标准进行施工。在施工过程中,除坚决执行科学施工方案外,管理人员也应依照规定对工程质量进行监督和控制,同时确保全体施工人员对燃气工程质量有足够重视,完善相关岗位责任机制,将工程质量与工人绩效进行挂钩,让工作人员真正重视施工质量。
2.3采取有效的城市燃气工程施工安全技术方法方法有:
①高空作业安全管理措施。在城市燃气工程进行施工建设时,经常会遇到燃气立管敷设在外墙的情况。这时就要进行高空作业。在进行工程高空作业的候时,要对所有的安全措施进行复查,对燃气工程高空作业的施工人员进行身体机能方面的体检。同时,进行燃气工程高空作业的人员必须具有专业的燃气施工技能并持证上岗;②预防坠落物品的安全管理措施。在城市燃气工程施工过程中,无可避免的会遇到强对流等不利天气条件。当出现这种天气的时候,建筑工程上层的物品将会非常容易发生坠落,造成人员伤亡,对此,为防止坠落造成损害现象的发生,在进入现场施工时,不论是项目经理,还是普通的建设施工人员,都必须采取安全措施。
2.4加强城市燃气工程技术管理
燃气工程项目施工方案的确定,首先应以科学、合理为前提,以实现施工目的为主要目标,其施工过程更要技术可行,经济合理。对此,作为技术方案的制定者,应及时了解施工原材料价格走向,在原材料采购上作为质量不变,价格最低。燃气工程技术管理工作中,进行技术讨论和抽样检查质量的制度是非常有效和必要的。还要对施工所用材料进行不定期的随机检查,从而避免因为使用不合格产品而使工程质量下降。如果在施工过程中出现问题,就需要召集各方技术人员协同研讨,来制订排除方案。从上述内容中也可以看出,目前城市燃气工程施工中施工质量控制以及施工安全管理都是非常重要的工作。
3总结
综上,城市燃气工程施工管理过程中,对施工内容及采用何种施工技术非常关键,对施工设计方案有效优化,相关管理制度不断完善和健全,并将其严格落实。同时,通过各种监督、培训以及绩效等手段,将提升施工技术人员的安全以及管理素质。将安全意识贯穿于整个施工过程中,让每一位工作人员都能够树立安全意识,确保工程的施工质量。
参考文献
[1]齐双林,王海生,刘建林,等.浅谈城市燃气工程现场施工管理[J].中国新技术新产品,2012(4):71-78.
[2]周崇才,刘继业,闫国栋,等.浅析城市燃气工程的施工管理[J].科技资讯导刊,2012(32):127-128.
[3]喻维唯,章德民,李武东,等.城市燃气工程现场施工管理[J].军民两用技术与应用,2013(18):25-26.
长庆油田矿区事业部泾河园物业服务处陕西西安710201
摘要:近年来,我国燃气事业取得了长足的发展。燃气的普及应用为优化能源结构,改善环境质量,提高人民生活水平发挥了极其重要的作用。但是,随着民用燃气普及范围越来越广,每年因为燃气泄漏引发的爆燃、火灾、中毒事故越来越多,造成大量的人员伤亡以及财产损失,燃气使用安全也逐渐受到人们的重视。2010 年以来,在油田系统社区多次发生由于居民天然气泄漏和使用不当危及居民生命、房屋安全等事故,已引起管理层的高度重视。长庆龙凤园社区作为企业主导型社区,是供长庆油田职工家属纯生活居住的一个大型社区,因此搞好社区燃气安全管理,将是安全社区建设的一项重要内容。
关键词 :社区;燃气管理;安全
1 社区燃气管理面临的主要现状
1.1 燃气从业监管人员的责任心和专业素质需要进一步加强管理和提升,这是搞好燃气安全管理的关键所在。
1.2 个别居民家庭燃气设备设施选择不当,燃气灶具、热水器购置质量不达标,连接软管不符合要求,长期使用且受高温影响,存在连接软管老化等现象。
1.3 龙凤园社区居住群体主要为以一老一少群体为主,其中60岁以上的老年人7800 人,社区人口步入老龄化阶段,他们普遍安全意识淡薄、安全知识缺乏,在居家安全方面容易引发燃气安全事故。
1.4 针对居民家庭、居民住宅楼的燃气泄漏应急预案、演练不多。
1.5 社区内现有7325 户居民家庭中,只有1200 户家庭安装了燃气泄漏报警器,安装户数占总数的16%,居民家庭天然气报警仪监测与维护保养存在不到位现象。
1.6 燃气管道,尤其是地埋管道,随着使用年限延长,日渐老化、腐蚀,安全状况无法确定;由于维护保养、地面施工等管理原因,容易造成超压、破损、泄漏,引发着火、爆炸等事故。
2 龙凤园社区燃气管理的主要做法
2.1 加强组织领导,健全燃气安全管理机制。我们高度重视燃气安全管理工作,把燃气使用作为龙凤园社区的一项重点工作来抓。一是根据社区实际情况,先后完善了《事故隐患监督管理办法》、《燃气使用安全管理办法》、《入户安全检查管理办法》等规章制度,结合矿区事业部《入户安全检查规范》和《入户检查表》,使燃气管理工作有章可循,有法可依,从而为社区的安全管理提供了强有力地组织保证。二是成立了龙凤园社区天然气维护服务班。在服务处主要领导的倡导下,2009 年我们首次成立了天然气维护服务班组,制定燃气管护职责,建立了居民参与,专业队伍带动的长效管理机制,为顺利开展燃气安全管理工作提供了组织保障和动力支撑。三是健全完善和天然气公司的沟通管理机制。服务处生产安全部和天然气公司保持全天候联络,保证信息畅通,并定期互动走访,天然气公司安排专业人员经常深入社区进行燃气安全宣传培训,座谈交流燃气安全管理,解决燃气安全使用疑难问题。
2.2 落实基础管理,明确燃气管理目标和工作重点。龙凤园社区居住大多都是老年人,能否保证居民安全使用燃气,关系到社区居民的安居乐业,关系到社区的稳定与和谐。第一物业服务部全员认识明确,根据社区燃气管理状况,及时明确燃气工作重点,切实落实管理责任。一是完善天然气系统的各项台账。对燃气管网材质、管径、走向、埋深等参数全面掌握,建立台账,并绘制燃气管网流程图,建立燃气管网基础资料。二是健全完善燃气安全应急处置预案。根据服务处年度应急管理工作安排,我们定期组织燃气泄漏应急预案演练,并建立24 小时应急处置报警电话,随时受理居民的求助和咨询,形成完整的应急处置、救援保障体系。三是入户检查形成制度。年初有计划,年中有落实,年末有总结,落实有考核。四是明确燃气维护工作职责。设备设施及入户检查分区域承包到人。我们对全部燃气设施及7325 户天然气入户检查实行区域承包,做到每一处燃气设施检查、每一户的检查整改落实到人,彻底杜绝了安检人员以往的等、靠、拖的思想。同时专人对同一个区域进行反复检查,对住户信息、设备情况也将了解的更为详细透彻。五是完善天然气标识,实现目视化管理。园区安装天然气标示桩512 个,明确标有天然气管网走向及编号。入户立管旁、调压箱前安装警示牌1389 个,提醒居民注意安全,努力实现天然气管理使用安全。
2.3 细化各项措施,深入做好燃气运行及日常管理工作。一是做好燃气管线及设施的巡视和检查。二是加强天然气管线检测评估工作。为提高燃气管网运行的可靠性和安全性,我们实行天然气管线定期检测评估制度。三是做好燃气安全促进工作落实。结合安全社区建设工作,我们大力实施居民家庭燃气使用安全项目,根据社区老年人多,安全防范意识薄弱的特点,制作燃气安全操作模型台,定期组织老年人进行燃气安全现场教学和模拟操作,加强安全社区教育的针对性。
2.4 强化过程控制,切实做好居民入户安全检查。我们认真按照以下燃气安全检点,认真做好居民入户安全检查的落实。
淤居民户内天然气总气阀、气表、自闭阀、三通、弯头、燃气软管及各接头处有无气体泄露;于燃气灶具是否使用专用的燃气软管,软管是否老化或破损;盂燃气热水器(淋浴器)的安装是否安全规范;榆是否还有在用直排式热水器;虞燃气管道是否被私自改动,有无锈蚀和重物搭挂。
2.5 建立燃气检查预警平台,实现居民燃气科学有效管理。我们充分依托社区数字化服务中心,不断完善居民家庭燃气入户检查预警平台,实现了到期检查、到期更换提前预警功能,检查人员只要及时将居民家中的天然气检查及胶管更换信息录入数字化平台,每户居民每年的天然气入户检查情况及软管更换信息即可实现即时查询,到达下一次检查及更换时间时,系统会自动提前30 天进行预警,提醒安检人员及时入户进行安全检查和更换胶管。这在很大程度上提高了工作效率,缩短了统计汇总时间,确保了龙凤园社区每一户居民燃气安全检查信息可控,得到了国家安全社区评定专家的一致称赞,燃气安全管理可防可控。
一、行业管理力度不断加大
1、进一步落实安全生产工作。今年以来,我办将燃气行业的安全工作作为管理工作的重中之重,年初与各家燃气企业签订了《安全生产责任书》。在抓安全生产工作时做到了“三个到位”:一是上级关于安全生产的相关精神学习传达到位;二是各项安全检查落实到位;三是提出整改意见后复查到位。在元旦、春节、五一节、六月安全生产月、十一黄金周期间等进行精心安排、周密部署,多次组织燃气安全生产专项检查,采取突击检查,坚持以“谁检查,谁签字,谁负责”的原则,对发现问题限期责令整改,使安全检查工作落到实处。督促燃气企业落实安全生产检查制度及值班制度,明确企业领导要亲自抓安全生产工作,深入一线,并做好值班和检查记录。共出具整改通知书4份,整改意见12条,全年燃气行业安全生产工作总体平稳。
2、加强燃气工程的建设管理。我市的燃气工程建设市场实行市场化运作,打破了行业垄断,引入了竞争机制,降低了工程造价,取得了良好的社会效益,但同时也存在一些问题。为了加强燃气工程管理,今年常德燃气办下发了《关于进一步加强我市燃气工程建设管理工作的通知》(常然发[2009]40号),进一步对燃气工程设计、施工、监理单位的资质管理提出了具体要求。截止11月30日,共审核办理燃气工程施工企业资质备案2家,设计企业资质备案1家。
3、积极协助常德燃气办组织开展行业培训工作。今年共组织开展了二项行业培训工作:一是组织液化石油气事故抢险预案培训。为进一步建立和完善液化石油气储备站事故抢险预案,我办按照常德燃气办要求于6月份组织全市各燃气经营单位的5名法人代表参加了常德燃气办组织的液化石油气抢险预案知识的培训。培训中,聘请了省燃气行业安全管理方面的专家及专业人员进行授课和预案编制的讲解,收到了较好的效果。目前,各燃气经营单位基本都拥有了自己的具有可操作性的企业抢险预案。二是组织液化石油气经营企业管理人员培训。为进一步提高各液化石油气企业的管理水平和业务素质,根据省、市有关文件规定,我办组织全市各液化石油气经营企业的10余名管理者和经营者于7月份参加了常德燃气办组织的任职资格培训。通过培训,使部份经营户进行整合,提高了优质服务意识和安全意识,也有效遏制了钢瓶超期使用、短斤缺两、乱倒残液等现象。通过以上培训,对提高我市的燃气行业管理水平,保证安全生产和安全供气起到了重要作用。
4、加强燃气器具管理。在燃气器具的管理工作中,我办按照《湖南省燃气管理条例》和湖南省建设《关于进一步加强管道燃气燃烧器具气源适配性目录管理的通知》的规定,认真做好在我市销售的燃气器具产品的气源适配性检验工作,截止11月,公示津市市管道天然气燃烧器具气源适配性目录目录二次。
5、加强钢瓶管理。对液化石油气储配站的充装进行监督,制止充装使用超期未检等不合格钢瓶。监督检查各液化石油气储配站按要求落实超期钢瓶分批送检工作,共完成检验超期钢瓶1万多只,超期钢瓶检验工作基本得到落实。
6、行政许可工作基本落实。在行政许可事项的办理过程中,我们严格执行办理程序和办理时限,认真进行资料审核和现场踏勘。在建设局的统一要求下,我办将工作流程与建设局的工作流程衔接,严格落实“受理申请—燃气办现场勘察—签署意见—局分管领导签批”的工作程序。通过以上工作的开展,使我办的行政许可事项办理工作在时效和服务质量等方面都有了明显提高。截止11月30日,我办共受理行政许可申请15件,全部按照规定的时限予以办结。
二、服务水平进一步提高
1、抓企业服务质量,加强宣传教育。
2009年春节期间,为吸取其他城市用户一氧化碳中毒造成生命财产损失的教训,我办要求管道燃气公司以“确保燃气供应”为主题,进一步宣传了如何安全使用燃气炉具和热水器,防止因错误使用燃气具而导致的一氧化碳中毒、火灾、爆炸等事故。大力营造“关注安全、关爱生命”的舆论氛围。各燃气企业也采用上街区、进社区、办专栏等形式,多渠道、全方位地开展安全用气宣传活动,全年共进行了宣传3次、发放了资料1万多份。
2、加大执法力度,严厉打击非法经营。
我市燃气行业市场管理受地域影响。短斤缺两、跨市、跨企业充装等违规经营活动仍较频繁,非法经营屡禁不止,在有关部门的大力支持下,我们采取了多种执法方式,不断组织执法行动,全年出动执法检查10多次,查获违法经营8多起,暂扣气瓶6多个,其中充装过期钢瓶3个,严厉地打击了非法经营行为,使群众投诉得到了很好的解决,有效地维护了燃气企业和消费
者的合法权益,为稳定燃气市场起了一定的作用。
3、做好燃气企业经营资质证的换发工作。为加强对我市燃气经营企业的经营许可管理工作,按照建设部第135号令中关于“城市新建燃气企业审批条件”的要求和《湖南省燃气管理条例》的规定,我办从2009年4月28日开始将全市的燃气经营企业资质证书进行换证审核。在此次换证工作中,我们对全市8家燃气经营企业进行严格审查,并向符合条件的燃气经营单位核发燃气企业资质许可证。截止目前,已核发经营资质许可证书4家。
4、认真处理群众来信来访工作。在处理群众的来信来访工作中,我们本着“群众利益无小事”的主导思想,积极做好群众来信来访工作,在工作中做到热情接待,耐心解释,认真核查,主动协调,妥善处理,切实提高服务质量和办事效率。通过对件的及时办理,不仅有效地解决了群众反映的问题,化解了社会矛盾,促进了社会稳定,而且也树立起了政府为民办实事的形象,增强了群众对政府的信任。
三、狠抓行风,优化服务。一是今年二月,由于长输管线忠武线出现塌方,给我市燃气行业供应带来了很大困难,居民用气随时都有停供的危险。市委、市政府十分重视,在市政府、市建设局的亲自指挥下,我办帮助组织气源,协调矛盾,经过日夜奋战,终于战胜了困难,保住了全市天然气的正常供应,维护了安定和谐的稳定局面。二是为进一步提高行业形象、服务质量和工作效率,我办加大行业管理力度,规范企业内部管理,加强行业监管,着力制度建设,加大检查力度,拓宽交流渠道,牢固树立燃气管理的服务理念,克服单纯的管理思想,杜绝和纠正服务意识淡薄、死管乱查、执法随意的现象,把燃气管理的各项工作置于燃气发展的大局中去研究落实,为燃气经营企业提供热情优质服务,把燃气经营企业和燃气用户满意与否作为燃气管理工作好坏的重要标准,寓燃气管理于优质服务之中,全面发挥燃气管理的职能作用,努力实现燃气管理工作和企业发展的良性互动。
2010年工作计划
一、工作思路
以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的各项方针政策和有关会议精神,以燃气安全生产为核心,以天然气安全稳定供应为重点,坚持“服务与管理并重、重在管理”的方针,狠抓行业管理,坚持“两高一优”即高起点、高标准、优服务的管理标准,健全检查监督、考核评价、市场准入退出三个工作机制;着力实施天然气利用规划编制、汽车加气站扩建、燃气器具安全管理和燃气企业信用评价四个突破;大力抓好法规建设、安全培训、安全宣传、行业信息化管理、应急救援队伍建设等基础性工作,创一流的管理绩效和成果,树立良好的管理形象,全面提升服务品质,推动燃气管理工作再上新台阶,为和谐社会、平安津市建设和全市经济社会又好又快发展作出积极的贡献。
二、工作目标
1、确保全行业安全生产无事故,城区管网建设规范化,液化气供应超千吨,天然气居民用户突破0.7万户,燃气使用普及率城区达85%、乡镇达28%。
2、完成综合服务费征收额00元。确保征收率不低于50%。
三、工作措施
1、紧紧把握燃气安全这一核心不动摇。燃气行业是我市建设系统安全管理的重点行业。必须牢牢把握安全管理这一核心工作不动摇,以科学发展观统领燃气安全管理工作全局,紧紧围绕这一核心开展工作,克服麻痹思想,牢固树立安全责任重于泰山的意识,依法落实各项安全管理制度,层层落实安全管理责任,全面增强燃气行业从业人员的安全意识和责任意识。各燃气企业要提高依法加强安全管理的自觉性,立足于提前谋划、尽早预防、及时部署抓好安全生产,切实履行法定职责,吸取近几年来一些事故的教训,从监管体制上、工作机制上、管理制度上找差距、找漏洞,不断改进管理方法,完善管理制度,创新工作机制,提高安全管理工作水平。
2、全力抓好天然气供应工作。天然气供应是市委、市政府高度关注的工作,是建设局的工作重点,也是关系全市经济社会协调发展全局的大事,必须下大力气抓好。努力建立天然气稳定供应的长效管理运行机制。一是要做好日常管理工作,积极出谋划策,为领导当好参谋。二是落实省建设厅、常德燃气办的部署和要求,加快申报编制我市燃气发展专业规划,争取早日做好规划成果报批和实施工作;三是研究制定天然气利用的有关政策,加强对天然气供气协议履行情况的监管,严格按签订的协议供用气;四是要进一步加强天然气市场的监管,健全经营许可制度,完善天然气工程建设备案制度,加强天然气工程建设、用户发展和储备站建设审查审批的管理;及时调度协调,科学确定天然气市场的开发时序,根据气源供应情况有计划发展下游供气用户,实现天然气的合理利用和稳定有序发展,逐步建立天然气供应长效管理运行机制。
3、进一步强化检查监督和市场管理工作。明年在行业管理上,将重点抓好制度落实、机制创新,以进一步健全工作机制,理顺管理体制。一是强化完善检查监督机制。在继续抓好“五一”、“十一”、元旦、春节前日常检查工作的基础上,抓好对《条例》贯彻落实情况的督查,排查安全隐患,保障燃气安全。进一步完善检查监督机制,加大行政执法力度,大力开展燃气市场清理整顿,查处违法建设经营的行为,规范燃气工程建设和市场秩序。进一步和市直有关部门沟通,完善联合检查监督工作机制,会同安监、工商、消防等部门,强化安全检查,加强市场监管。二是深化安全管理考核评价机制。为督促燃气企业进一步提高服务质量和信用水平,明年将加强对燃气企业社会信誉及安全生产考核评价,运用竞争激励机制,组织开展燃气行业诚信企业创建活动,搞好燃气行业先进个人和先进单位创建及评选活动,提高安全生产和服务水平。三是进一步健全市场准入和退出机制。按照《条例》的有关规定,完善市场准入退出机制。重点抓好天然气市场的准入,大力开展液化石油气市场清理,争取用1~2年的时间,将液化石油气站点规范,未经许可和不达标的坚决予以取缔;加强与工商部门衔接并研究制定规范燃气市场监管的意见,建立联动工作机制,共同搞好市场的清理和监管。四是进一步抓好燃气工程建设的质量安全监管。燃气工程质量是燃气安全的重要保障,常德燃气办通知要求进一步加强对燃气工程的安全监管,我们将抓紧建立质量安全监管制度,依法规范并加强燃气工程的监管,完善燃气工程审查审批制度,建立健全工程施工许可、竣工验收备案制度,实施全过程的质量安全监管,确保施工质量和安全。五是进一步加强燃气器具安全管理。组织开展燃气器具市场检查和市场清理,规范燃气器具销售市场;加大燃气器具气源适配性检测工作力度,实行检测结果上网,进一步规范燃气器具目录管理;加强燃气器具安装维修企业资质管理工作,规范燃气器具安装维修行为和市场秩序;组织向社会推广使用带自动熄火保护装置的燃气灶具和安装报警器,组织对在用的报警切断装置进行抽查,抽查结果。对没列入市建设局公布的气源适配性检测合格产品结果的器具,一律不得销售、安装使用,违反此项规定的,一经查处,将进行严肃处理,造成事故的,依法追究责任。
【关键词】城市燃气工程;生产运营;施工现场;安全
近几年,国内先后发生了几起燃气爆炸事故,带来严重损失的同时也为社会稳定与人们安全造成威胁,并对燃气企业今后发展形成了一定程度的负面影响。为此,探讨与分析城市燃气工程施工与安全生产运营管理质量对国民经济发展与人们生命财产安全有着至关重要的作用。要想遏制城市燃气事故发生,不仅需要做好施工现场安全施工与管理工作,更要掌握燃气工程现状,从中找出问题与解决措施,同时加强安全生产教育宣传活动,从各个方面全面保证城市燃气施工与安全运营的工作质量。
1城市燃气工程施工与安全运营现状
当前社会,燃气种类比较多,其中天然气、沼气、液化石油气等为最常见种类。由于燃气种类不同、性质不同,燃气的存储、运输方式也不尽相同,为此每一种燃气都应具有不同的安全管理措施。近些年来,因为燃气存储、运输、使用方式不当导致燃气事故发生的例子屡见不鲜,直接为国家和人们带来了重大损失。为了有效遏制该类事件屡次发生甚至再次发生,有必要掌握国内当前城市燃气安全管理现状,在此基础上找到问题的关键和解决措施。
1.1 设备安全不符合标准
经过燃烧的燃气会产生是一氧化碳,倘若燃气不能安全燃烧,必然发生轻微或重大燃气事件,使人中毒或爆炸。目前,许多人安装、使用燃气管道时经常将燃气管道用布、麻绳等物质包裹起来,其实这种行为是不对的,原因在于使用过程一旦发生燃气泄露,如果用布包裹起来不易被人发现,燃气泄露到一定程度与空气混合后极可能造成爆炸事故,后果是严重的。
1.2 不能正确使用安全设备
除了以上问题会导致燃气事故出现之外,燃气设备得不到正确使用也是导致燃气运营存在安全隐患的重要因素。当前,燃气设备得不到正确与安全应用主要表现在以下几个方面:第一,使用完燃气没有好好地关闭阀门;第二,燃气设备发生损坏并没有得到及时修理,仍然继续使用;第三,没有定期按照要求检修燃气设备。一般情况下,燃气设备需要定期检修,确保家庭燃气设备处于安全稳定的应用状态。另外,城市燃气管道更需要定期进行检修,以便及时发现燃气设备存在的问题。可是,由于受到某些因素影响,燃气设备定期检修与维修工作并没有得到彻底落实,或检修工作不够科学。例如,工作人员检修过程中经常用明火检测设备安全情况,其实这样是不科学的,比较简单的方法是燃气管道外涂抹一层肥皂液,如果肥皂液起了小泡证明该处存在燃气泄露问题;第五,管道安装不科学。管道安全上表现出来的主要问题在于管道安装部门没有切实落实施工保护协议,以致于施工现场安全防护工作不到位,最终导致施工与实际情况脱节,以致为燃气工程留下了安全隐患;等等。
1.3 施工现场管理不够规范
与一般工程相比,城市燃气管道工程在安全性方面要求更高,因此施工现场管理工作更为重要。材料方面要求工程所涉及的所有材料都应具有使用合格证书,进场时必须进行技术检测,同时选择合适位置作为材料存放处,尤其避免燃气管道发生破坏。另外,管道安装技术也应加强注意,尤其管道接口焊接处。
目前,普遍使用的燃气管道一般有钢管和聚乙烯管道,管道的连接一般采用焊接方式进行连接,首先作为管道焊接的施工人员要具备国家颁发的相应的资格证书,特别是钢管道的焊接焊口要按设计文件进行检测,按设计文件要求的比例和监理工程师的意见进行检测,一般有X 射线无损探伤和着色探伤等方法,聚乙烯管道的连接一般有热熔和电熔连接等。
由于燃气管道焊接技术较为复杂,对周围施工环境要求较高,如温度、时间、压力等,正因如此,倘若技术人员缺少一定专业素质或操作技能不高,有可能为管道焊接留下严重的质量问题。除此之外,施工现场清洁工作也是一项关键内容,只有管道清洁才能正式应用。清理完管道后需要进行强度、气密性试验,检测管道强度与气密性是否达到工程使用规范和要求。以上内容作为城市燃气工程基本安装内容,保证施工现场安全的关键内容,尽管已经认识到这些工作的重要性,但是由于安全意识不强,许多工作并没有科学、有序运行。
2加强城市燃气工程施工现场安全管理与运营安全管理的有效措施
2.1 制定科学安全管理目标
应以“安全第一、预防为主、综合治理”为原则制定科学、有效的安全管理制度,并加强教育宣传,从上自下渗透安全施工、安全管理意识,同时采取有效措施假设确保制定得到切实落实。为了提高全体人员安全生产意识,需要相关领导提高重视,同时加大员工岗前培训力度,使其增加操作技能的同时增强安全意识。在安全生产意识贯彻方面应做到以下几点:第一,改变以往人们对燃气工程的错误认识,让人们正确认识安全生产工作的重要性;第二,加大燃气安全知识传播力度,是广大市民能够正确使用燃气,利于减少燃气事故发生。
2.2 加强岗前培训
施工现场与运营安全管理是一项十分复杂与艰巨的工作,为了确保相关工作稳定、有序进行,负责此项工作的相关人员应具有高超的管理能力、操作技能和丰富经验,以及最重要的责任意识。为此,岗前培训是一项必须工作,通过岗前培训使工作人员掌握燃气工程安全管理的关键技术,以及问题分析与解决能力。只有在安全熟练掌握燃气工程相关知识的基础上,才能在遇到问题的同时冷静分析问题并及时找到解决问题的措施。另外,这样高素质的人才能够正确做出判断,在关键环节和薄弱环节顺利规避安全隐患,因此提高工程参与人员素质是重要内容。
2.3 建立切实可行的安全管理制度
在市场经济制度逐步趋于完善的时期,城市燃气工程安全管理制度也需要在其指导下逐步变得更为完善与健全。加强行业规范的同时,政府还要加强法制建设,为燃气行业提供可靠的制度保障。另一方面,燃气工程安装企业需要建立与安全管理制度相适应的监督制度,监督各项工作是否有序运行,并杜绝违法乱纪行为。
3结束语
城市燃气工程施工现场安全管理工作与安全运营安全管理工作的质量与效率关系着国民经济、人们生命财产安全,更关系着其自身长远发展情况。通过以上分析内容,我们已经基本了解和掌握城市燃气工程生产现场与应用过程中存在的问题与应对措施,除了文中提到的相关应对措施外,选择先进的安全技术与原材料也是非常重要的一项工作,另外,安装工具的完好性是保证燃气工程顺利竣工的保证,因此应从各个方面采取一切有效措施保证工程施工质量。
参考文献:
[1]宋惕.Song Ti 燃气服务热线运营管理数字化与量化指标的选取[J].城市燃气2009(11).
以让广大用户放心使用为出发点,依托安全条码等技术措施,综合运用经济、法律和行政手段,规范气瓶充装、经销、运输、使用和检验行为,落实气瓶经营单位安全主体责任,实现气瓶经营全过程安全可控、可查,杜绝经营过期、报废和翻新废旧现象,有效防范气瓶安全事故,保障人民群众生命财产安全。
二、组织领导及工作分工
市政府成立由相关部门组成的市气瓶安全条码管理工作领导小组(见附件),负责全市气瓶安全管理条码工作的领导和考核,领导小组办公室设在质监局,负责牵头气瓶安全条码日常工作的组织、协调和推进。同时,将气瓶安全条码管理工作列入各单位今年安全专项整治内容,纳入各镇乡、园区和相关部门、单位年终安全生产工作目标考核。各部门之间要密切配合,抓好工作落实、责任落实,形成合力,确保我市气瓶安全条码管理工作有序推进。
1.质监部门:负责气瓶安全条码的具体实施;严格执行《特种设备安全监察条例》和《气瓶安全监察规定》,过加强现场监督检查和行政执法,依法查处违法违规充装、检验行为,坚决打击充装过期瓶、报废瓶和翻新修理报废气瓶等违法行为。
2.建设部门:加强对液化石油气充装单位和液化石油气瓶供应站的安全监督管理工作;对燃气经营点进行合理规划布点;加强液化气经营者管理,重点查处非法经营点、过期钢瓶使用等违法行为。
3.公安部门:在路面执勤中强化对运输瓶装气体车辆的检查,重点检查所有进出我市的瓶装气体运输车辆(含电瓶三轮车),并知相关部门进行检查;处置违反公共安全的非法囤积钢瓶、违规过气、暴力抗法等违法行为。
4.消防部门:负责对气瓶充装、经营场所的消防管理工作,依法取缔不符合消防安全要求的气瓶供应站、代充点和其他经营性气瓶存储场所。
5.交部门:按《危险化学品管理条例》等法律法规的规定,对道路运输的瓶装气体车辆及从业人员进行检查,查处无危险品运输资格从事瓶装气体运输的机动车辆;协助推进气瓶条码安全管理工作,严肃查处不按危险货物运输管理规定运输气瓶的违法行为。
6.城管部门:配合建设部门依法取缔城区范围内无证经营的燃气供应站或代充点,协助推进气瓶安全条码管理工作。
7.安监部门:加强对瓶装压缩气体等危险化学品的经营单位的监管,对各单位日常安全管理、安全责任落实、安全教育、事故应急预案等相关内容进行督查。
8.工商部门:对非法从事液化气销售和在液化气中掺入二甲醚行为进行查处,积极配合建设部门和城管执法部门取缔未依法取得经营许可证和营业执照、擅自从事液化石油气经营活动的单位和个人。
各镇乡、园区要按照属地管理的原则,认真落实气瓶安全条码管理工作部署,加强对气瓶充装经营单位的管理和检查,过各种形式积极宣传气瓶安全条码管理工作的重要性和必要性,提高社会认知度。发现违法充装、经销、运输、使用、检验气瓶或燃气的行为,在采取必要措施的同时上报相关主管部门予以查处。
三、工作要求
1.全面落实气瓶充装、检验单位安全责任
气瓶实施条码管理是落实充装、检验单位安全责任的重要措施,气瓶充装、检验单位应对所充装、检验的气瓶的安全使用负责。各充装单位要建立和规范自有瓶充装制度,按照《特种设备安全监察条例》和《气瓶使用登记管理规则》要求办理气瓶使用登记手续,未注册登记气瓶不得充装。气瓶使用登记采用网上申报,实行信息化数据库管理,安全条码作为使用登记永久性标记,严格一瓶一码管理,不得虚假登记和重复登记。气瓶检验单位必须按照《特种设备检验检测机构核准规则》建立检验数据库交换软件,经检验合格的气瓶,必须安装安全条码,气瓶信息和检验信息应及时录入数据库,并与送检单位实施检验信息更新,确保充装单位送检气瓶原瓶返还,严禁废旧不合格钢瓶经检验环节翻新流入充装环节,及时将报废气瓶处理信息录入信息化管理系统。禁止充装单位和检验单位将未作破坏性处理的报废气瓶交予他人。
2.落实瓶装气体经营、运输单位安全责任
瓶装燃气经营、供应单位(含加气站)应取得建设部门颁发的燃气经营许可证,并经工商行政管理部门登记注册,不得无证经营。已取得经营许可的单位应与气瓶充装单位签定经营协议,明确双方在气瓶安全管理方面的权利和义务。瓶装气体经销商只能销售有资质单位充装的气体,不得收购、销售报废气瓶以及其他不符合安全要求的气瓶,不得代充或销售无条码的瓶装气体。瓶装气体运输单位,必须严格遵守国家危险化学品运输管理规定,加强对车辆驾驶、押运、装卸人员的安全教育和管理,与托运人书面明确安全管理责任,严禁运输无燃气经营许可资质单位委托的或无条码安全责任不明确的气瓶。
四、工作部署
1.宣传发动阶段。开展气瓶安全条码管理调研,制订实施方案,进行广泛的宣传发动。
1.1地理信息系统及数据采集与监控系统
在燃气企业中应用GIS系统,既能对燃气管线进行电子化图档管理,也能实时监控天然气管网规划、抢修等情况。GIS通过将现有的管网及周边地理状况、管线、设备等信息,集成为管线集输的综合信息,然后,实时传输和展现给燃气企业相关管理人员,从而为燃气管线运行、设备维护和安全管理,提供全面、准确的参考依据。
1.1.1.数据采集与监控系统(SCADA)
SCADA系统是燃气管道应急系统的重要组成部分,是一项集实时工控与调度信息管理为一体的大型的计算机应用系统。可以远程监控与管理各门站、调压站等站点,确保燃气系统运行高效、安全、经济运行。
1.2事故处理方案决策优化与管网风险评价
1.2.1事故处理方案优化决策
在燃气行业的日常工作中,如遇管网故障,发生危险,必须快速、有效的进行应急处置和救援。其具体流程一般如下:接获任务并了解现场情况,相关人员迅速召开会议或电话、电视会议,制定抢修、救援方案,然后进行抢修和救援。但是,抢修时间紧迫,这种处置流程不仅浪费宝贵的时间和资源,也会受到人为主观因素的影响,例如,意见不统一或决策失误等,不仅延误抢修和救援,甚至可能会导致二次事故。采用模糊评价法对燃气管网事故的解决方案进行对比和遴选,通过定性和定量分析选择最优方案。首先利用模糊关键词,采用定性和定量方法分析事故,然后以技术打分分配各因素权重,最后通过决策软件实现方案的最优选择。可以实现在事故发生时,提供关键词,即可获得最佳的抢修方案,以排除人为主观因素的干扰,更科学、更理性。
1.2.2管网风险评价
不少燃气企业对管网安全评价重视不足,尤其缺乏对现役管线的风险评价。对燃气管线的管理,仅仅做到定期运行和巡检是不够的,还要更多的考虑到未来规划的问题。例如,分几期对管线进行改造,改造又分为几步,如何开展等等。通过建立管网仿真及安全评价系统,结合各管线属性信息,例如腐蚀程度、第三方破坏程度、维检修情况、压力检测等等,建立一个庞大的数据信息库,全面考察管线危险性,得到危险等级排序,预测管线使用寿命,对未来管线更新及改造规划提供理论指导。
2城市燃气企业信息安全探索
2.1信息安全的概念
根据GB/T22081-2008,所谓的信息安全就是通过采取有效策略,确保信息免受各种威胁、损害,从而保证业务连续性,并达到风险最小、投资回报最优。燃气企业信息安全,就是指燃气企业信息资产安全可靠,业务稳定开展,不会受到系统自身和外来网络病毒、黑客等的攻击,如果出现安全事故,其损失可以降到最低。
2.2燃气企业管理存在的信息安全问题
2.2.1信息安全意识淡薄
当代社会,信息载体多样化,办公电脑、存储设备以及系统软件使用不规范都容易导致信息泄露,在常见的搜索引擎上可以轻易的查询到某燃气企业或大型公司企业的内部文件,这些情况的发生,正是由于企业信息安全意识淡薄,对信息的传播安全管理重视不够导致的。
2.2.2信息安全管理机制不健全
在网络信息安全管理中,一般都强调“三分技术,七分管理”。由此可见,信息安全最重要的是管理的安全。安全与管理是密不可分的,信息防护技术只是信息安全的一部分,仅仅将投入放在这一方面是远远不够的,缺乏完整、规范以及系统化的信息安全管理制度,将无法从根本上实现信息安全。
2.2.3信息安全技术人才缺乏
在燃气企业中,受传统管理理念的影响,不少企业管理人员对于信息安全认识及其重要性认识不足,不注重企业信息安全管理人员和技术配备,导致企业信息安全管理水平不高。虽然最近几年来,燃气企业信息化建设水平不断提高,吸纳了许多信息化技术人才,但是专业从事综合性的信息安全管理工作人员比例仍然较低。
2.3信息安全建设中的关键问题分析
2.3.1准确评估风险大小,正确处置安全风险
风险评估的方法很多,燃气企业进行信息安全风险评估时,需要立足企业实际,根据GB/T20984-2007《信息安全技术信息安全风险评估规范》,制定科学、合理的风险评估流程,辨识完毕企业的信息安全风险之后,要采取科学、合理的处置办法:风险接受、风险规避、风险减缓以及风险转移。
2.3.2重视人在燃气企业信息安全管理中的作用
企业管理中,最重要的因素就是人,人是信息安全的管理者,也是信息安全危险事件的诱发者,由于人为因素导致的信息安全事件不在少数。若要对企业职工进行约束,首先要明确职工的信息安全管理职责,加强人员思想教育,通过教育和培训,在企业内建立起良好的信息安全文化氛围。
2.3.3细化信息资产分类,提高资产管理水平
在当今,信息无疑是燃气企业宝贵的资源和资产,信息资产的管理应当做到:建立信息资产清单并规范管理;设定信息分类、等级并区分保存;信息标记,并明确标记内容。尤其大量存储数据信息的移动硬盘、废旧电脑,简单的格式化处理后,数据信息极易被还原,必须要通过物理销毁、数据覆盖或者不可逆专门处理工具进行销毁。
2.3.4加强信息安全事件管理,预防信息安全事件发生
通过有效的技术防范措施,比如在系统中安装防火墙软件、反病毒产品、定期备份数据等,对设备、网络进行定期检查,及时处理过期、失效产品。同时,燃气企业还要建立完善的信息安全应急处置预案,明确处置程序及各部门的职责,定期开展应急演练,以提高信息安全应急处置水平。
2.4燃气企业做好信息安全工作的几点探索
2.4.1加强新型技术的应用
如今,无线技术、互联网技术、云技术等先进的科学技术,已经日益广泛地融入企业日常工作,通过技术更新,企业信息技术应用,也需要随之而变。企业推进新技术应用的同时,应当加强入侵检测、加密认证、灾难备份技术等信息安全防护技术,确保企业在新的信息技术环境中实现信息安全建设。
2.4.2大力发挥人才的优势
关键词:天然气;管理;安全
中图分类号:TE6 文献标识码:B 文章编号: 1009-9166(2011)0020(C)-0232-01
天然气工程管理模式是对天然气工程管理的内涵、过程、目标、手段的描述,是一种概念模型。建立和优化天然气工程管理模式,根本目的是为了实现燃气工程的高效、合理和有序管理。安全控制是以点为基础,由点而面的全面的安全检查和监督管理,对燃气工程而言,安全控制应贯穿于施工质量管理和过程管理的全过程。燃气工程每一个环节的处理,每一个步骤的进行都应有根有据,有专人负责,并有详细的记录和资料备查,这些自下而上逐级负责的结构就构成了安全控制的内容和网络体系。
一、天然气工程管理及安全控制的重要性
天然气工程管理模式的建立和优化是安全控制全面深入、有效实行的基本。只有建立上行下达行之有效的管理模式,才能在燃气工程施工的质量监督方面做到权责明确,责任到人,才能在施工过程的管理上做到有节有序、稳妥安全,积极推进工程的全面建设。安全控制是燃气工程管理模式的生命线。安全对于一个燃气企业的重要性,燃气工程中建立管理模式而不讲安全控制,那么这种管理模式会随时漏洞百出:只讲安全控制,不去建立切实可行的管理模式,这样的安全控制只能是纸上谈兵。
二、加强天然气工程建设管理及安全控制的建议
天然气事故具体可归纳为以下几个常见类型:一是天然气管理部门的责任心不强所引起的安全事故,其主要原因有:安全生产管理机构的缺失;安全生产规章制度不完善;员工培训不伞面;安全管理工作投入不足,由于投入不足所造成的关键性安全设施建设不到位,以及宣传力度的不到位等。二是由于没备方嘶引发的安全事故,其主要原因有:设备不达标;设备防护不当;设备检修不及时。三是由于员工引发的安全事故,其主要原因有:员工应急情况下的心理紧张;安全培训不全面,员工业务素质熟练程度不够;服务不周全。四是居民用户引发的安全事故,其主要原因有:居民用户对天然气性能不了解;用户违规操作等等。因此,要确保天然气建设和运行安全,就必须了解大然气常识、选择专业人员安装检查、科学使用天然气,笔者认为,主要可以从以下方面入手:(一)从思想上提高人员安全意识。人是造成安全事故的直接原因,因此,从思想上提高安全方法意识是加强安全管理的首要措施。首先是认真学习相关的安全规程。工程管理人员和施工人员都要加强安全规程的学习,深入了解安全工作的重要性和重点方向,提高安全工作的深入,擦掉安全工作中的盲点,使安全管理工作的实效性大大提高。其次是加强安全管理和工作的技术培训。合理及时的培训才能让各岗位工作人员及时地掌握最新的隐患发现方法和处理手段,使得在今后的工作中能够更好地运用自身技术来解决安全问题。最后是加强以人为本思想的贯彻。克服工程管理人员的侥幸心理,防止违章情况,这样才能让管理人员加强安全管理工作的认识和思想,改善工作习惯,避免劣质材料的使用。(二)设置合理的天然气运行管理措施。首先是对安全管理的统一协调。统一协调需要做到对工程项目的投运、报修、抢修等工作进行统一的安排和调度,各基层单位严格地按照规程和指令执行调度命令,及时地反馈情况,做到统一调度、坚定执行、分级管理。其次是对设备的建档和定期保养。天然气运行单位必须将所有的器材设备进行登记入册,方便在出现设备老损等问题时能够及时检修,并根据在案的记录合理定制设备保养计划。最后是加强巡线管理力度。利用巡线检漏车和人工巡线结合的方法,加大对燃气管道的保护力度,及时发现管道漏气隐患并及时维修。(三)加强对常见事故隐患的排查和提前预防工作。首先,人员预防方面要注重操作和使用人员的安全认识,让隐患所造成的危害影响深入到工作人员心中,从而在人员操作上预防事故的发生,降低人员技术失误、违规操作等原因造成的事故。其次是设备环境方而,排查上要做到对事故隐患的预估计,针对管道铺设的环境、用户设备放置环境、设备有效期限等做到一定的规划,从而进行合理的排查问题;预防上要做到对常见事故隐患的提前预防。(四)加大宣传力度杜绝安全事故的发生。管理体制建立后,还必须有与之相适应的运行机制,才能保证体制的运转,才能形成良好有效的管理模式。所以我们要加大宣传力度,杜绝安全事故的发生。一要把企业的天然气安全宣传情况列入安全检查的重点,积极开展经常性的天然气安全宣传活动,做到无缝隙覆盖,特别要强化入户宵传力度,要以对党、对人民生命和财产安伞离度负责的态度,做到举一反三,警钟长鸣,要坚决克服麻痹思想,切实把安全生产管理工作抓细、抓死、抓到位。二要让全社会高度重视,只要科学利用天然气,天然气节能环保,将会给社会带来更大的经济效益。
结束语:总之,建立燃气工程管理模式与实施安全控制必须做到建立和完善工程管理体制,建立与之相配套的工程运行机制,形成上下一体,逐级负责,责任分工具体的安全网络体系,为企业的安全施工建立保证。
作者单位:重庆燃气集团股份有限公司
作者简介:焦惠玲,女,本科,重庆燃气集团股份有限公司。
参考文献:
[1]城市燃气管理办法(1998年1月1日起施行).
关键词:燃气工程,安全管理,事故
中图分类号:TU714文献标识码:A 文章编号:
作为燃气经营公司的重要工作内容之一,燃气工程建设的质量好坏关乎公司的利益。在燃气工程建设中一些恶性事故时有发生,一方面使燃气经营企业遭受巨大的经济损失,另一方面严重影响社会秩序。本文主要分析燃气工程建设过程中事故的原因及事故的类型,并提出优化安全管理工作的相关建议,以期促进燃气事业的健康发展。
1事故的原因分析
1.1燃气工程建设地点不集中
许多大中城市中,施工范围为十几、几十平方公里,即便是小县城的燃气工程其分布也很分散,在工程项目较多时,燃气公司的工程管理者,在监管方面很难到位。
1.2工期因素
小区管道由于受供水、土建、弱电、供暖等交叉施工的影响,实施时经常不能按计划工期进行。市政燃气管道因素影响为房屋拆迁工作、占地补偿费用与地方势力等,工程拖延也时有发生。这样易于使人麻痹大意,导致安全管理漏洞的出现。
1.3施工企业缺乏实力
燃气工程具有投资小而单项工程数量多的特点,为使工程质量得到保证,其主材大多数由建设公司也就是燃气经营单位供应,施工企业仅负责清工,存在较小的利润空间,很难吸引技术力量强、实力雄厚的施工企业。许多施工队伍就是由一个包工头和几个农民工,通过在相应的单位资质挂靠的方式组成,人员水平低,设备落后,难以满足燃气工程建设的需求。
2常见的安全事故
2.1管道沟防护纰漏,造成塌方、行人摔伤
沟槽开挖属于燃气工程的必需工序,由于施工战线长,不能及时回填。施工队伍的安全意识薄弱,甚至许多土方工程是靠关系承接,施工时缺乏经验,燃气经营公司很难进行管理。主要包括:超深挖掘时没有支撑,出现塌方时挖掘者难以逃生;缺乏防护设施,如警示灯、防护栏、隔离带等,晚间时候,非常容易出现行人跌落事故。我县就发生过一起酒后骑车在经过没有修复好的管沟时摔落致死的事故,因为燃气企业的施工队伍未设置警示标志,所以其最后承担了全部责任。
2.2管理不当造成的触电事故
燃气管道的每项工作都离不开电力供应,加之燃气工程分布点多,工地不固定,电力供应通常以临时接电的方式。因为大部分施工队伍实力不强,防范意识低,加之施工具有较大的流动性,易于损坏设备,在设备配备方面投入较低。一般不装漏电保护器,插板插头不防水、不正规,电缆电线多次连接,有时候干脆不使用绝缘胶布等等,工地触电事故时有发生。
2.3清管、吹扫时的事故
在进行高压管线清管时,由于清管球后面的压力十分大,易于造成清管球后飞,发生砸伤事故。进行清管、吹扫时,管道内具有较高的压力,压力释放口具有较大的气体泄放压,加之管道里面可能存在焊渣、灰尘、石块等杂物,这些杂物飞出时非常容易伤害人身。
2.4高空作业造成的事故
燃气工程建设过程中有时需要进行架空敷设,有时需要在户外进行安装,施工企业的施工设备落后,劳动防护措施准备不充分,工人未经专业培训,这样易于造成事故。
2.5带压、带气作业造成的事故
为了使燃气能够正常供应,有的燃气工程的施工需要在带压、带气条件下进行,要是方案欠妥当,在检测、监护措施方面不足,易于出现燃气泄露的严重后果。
3燃气工程建设安全管理的优化策略
3.1切实加强工程现场的安全检查工作
燃气经营公司的工程项目管理者应切实加强工程现场的安全检查工作,将其作为工程管理过程中的重要工作,常抓不懈,安全管理单位的工作者在对施工企业进行安全检查时,要将对工地现场的安全检查放在首位,真正做到多角度、多方位的进行施工现场的隐患排查工作。在对工地进行安全检查时,要将施工方案里面安全技术措施的具体落实情况作为重点内容抓好。检查好现场临时用电情况,检查电焊机等电器设备接零(地) 与否,防雨罩以及漏电保护设施是否配备;是否合理铺设电缆和电线,是否存在外漏线缆接线、用铜丝替代保险丝、私自拉线接线等现象,配电箱完好与否等诸多内容。在进行安全检查时,应主要通过安全检查表的方式,使漏项情况避免发生。在检查过程中发现的安全问题,责令其进行整改,并进行后期再检查,查看是否改进,然后将检查的结果进行汇总,将其作为年度考核施工公司的一项重要参考。
3.2严抓安全技术措施
对施工方案的安全技术措施进行严格审查,并保证施工中能真正落到实处。具体来说,针对某一工程,应对施工中有可能的事故隐患进行充分考虑,对施工方是否办理了工作许可证进行确认,了解其必须的消防设备与燃气检测设备配备与否;检查挖掘沟槽过深之后,是否在沟壁加放支撑物,以及警示灯、警示带、围栏等装置的配置与否;检查高空作业的安全设施是否齐全;是否做好了管道吹扫、试压安全防卫等等。燃气经营公司的下属工程和安全管理者应仔细检查施工单位在这些方面的准备情况,同时在施工过程中切实加强对这些特殊部位的监督、检查力度。
3.3对施工队伍进行安全强化管理
对于燃气经营公司来说,要想做好燃气工程的安全管理工作,最为重要的是能够选择一支高实力的施工队伍,并与其建立长期的合作关系。这一类型的施工队伍人员组成稳定,比较熟悉燃气公司的管理体系,对燃气单位的意见易于接受。实力强的施工队伍由于效益稳定,其管理者投入到人员培训、设备方面的资金相对较多,能够为抓好安全管理提供坚实的基础。燃气经营公司的下属工程以及安全管理单位应切实加强对施工方的考核力度,考核施工单位的安全管理水平高低,并将其作为考核重要指标。签订施工合同时同时签订安全管理协议,将其安全管理责任明确,积极协助施工方进行职工的安全教育,努力将施工单位整体的安全意识提高。
总而言之,燃气工程的安全管理事关重大,需要常抓不懈。燃气经营企业的工程项目管理人员,在抓好工程建设进度和资金的基础上,必须狠抓安全工作落实情况,创造良好的环境以保证企业健康持续发展。
参考文献