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关键词:化工企业;安全生产;管理
中图分类号:C29 文献标识码: A
引言
化工企业主要以生产危险的化工产品为主,有毒有害以及易燃易爆等是化工产品的主要特点,直接对我国的财产和广大员工的生命产生了影响,这就要求化工企业一定要做好安全生产管理工作。本文就从化工企业安全生产管理的重要性出发,对其管理的科学性进行了简要分析和研究,以及能够为化工企业的安全生产管理提供一些帮助。
一、化工安全管理的重要性
作为支柱性产业,化工在我国国民经济当中发挥着举足轻重的作用。生产易燃易爆、有毒害物质以及高温高压等产品是化工企业的主要特征,如果在生产当中由于个人违章、设备出现了故障或者工作人员的疏忽大意等都会引发安全生产事故。化工厂从创建之初一直到产品生产出这个过程中会包括许多安全评价环节,这些环节既有环境与产品的评价,也有生产装置的评价,若忽视了其中的一个评价,就会使企业在生产当中的隐患“呼之欲出”。目前,我国在管理化工企业安全生产中,主要依靠环保局与相关安全生产部门来进行的,这显然满足不了安全生产管理的需求,这时就要创建合理的良性制度来对这些小企业进行有效监管。
1、化工安全管理是顺应现代化生产的基本要求
现代生产在科学发展观的指导下进行,科学发展观的核心是“以人为本”,化工企业更是要践行“以人为本”的理念,做好化工安全管理,促进安全生产。抓好化工安全管理可以培养企业员工的安全生产意识,提高安全生产的技能,使得人民群众的生命安全和财产安全得到有力的保障,是符合现代化生产的要求,对建设社会主义和谐社会、落实科学发展观具有积极意义。
2、化工安全管理可以促进化工企业的经济发展
人具有主观能动性,是推动生产发展的主要力量,所以,现代企业生产发展重视人才的培养,化工企业更是如此。化工企业在生产过程中开展安全管理工作,培养精通安全生产知识与技能的人才,对于保障安全开展生产的各项工作以及化工企业的安全有着重要的作用。化工企业进行安全管理,培养保障安全的人才,可以降低企业生产的风险,控制风险成本,一定程度上提高了企业的综合竞争力,促进化工企业的经济全面发展。
3、安全生产是现代化工企业的保障
要想把现代化工企业的生产优势充分发挥出来,就必须进行安全生产,保证各项装置都能够长时间、持续不断以及安全有效地运作。若某一处装置出现问题,将会极大降低化工企业的生产能力,以此使企业损失了大量财产和经济收入。这就说明化工生产的关键就是安全生产,同时在化工新产品的开发与试生产中都要把安全性生产问题给有效解决,否则就不能把这些产品转化到实际的生产过程当中。
二、化工企业安全生产管理措施
1、提高安全生产管理意识
安全生产是化工企业发展的基础和根本,因此化工企业要提高安全生产管理意识,真正认识到安全生产管理的重要性,树立先进、科学、正确的安全生产管理理念,真正落实好化工企业的安全生产管理工作。作为高危行业的化工企业,要坚持安全第一,预防为主,综合治理的生产管理方针,明确安全生产管理是企业生产运行的根本保障,将安全生产的理念真正落实到生产经营的各个环节,制定完善的安全生产保障措施、制订配套的发展规划,确保化工企业的安全生产。其次,化工企业要加强对工作人员的技术指导和安全培训,提高工作人员的安全生产管理意识,及时治理和排除安全隐患,防范安全生产事故,解决化工企业的安全生产管理问题。
2、制定完善的安全生产管理责任制度
首先,结合我国的《危险化学品安全管理条例》、《安全生产法》等,制定完善的安全生产管理责任制度,对于违反责任制度的工作人员,要追求其责任,承担一定的惩罚。其次,化工企业内部要制定严格的违规生产惩罚机制,违规操作的工作人员需要承担严厉的惩罚。再次,化工企业要完善生产运行应急预案,对放任事故发展、事故处理不当的工作人员进行追究。最后化工企业要将对员工的安全技术培训和安全教育也纳入企业管理制度中,定期组织安全培训活动,对借故逃脱和不按时参加培训活动的工作人员给予一定的处罚,提高全体员工对安全生产管理的高度重视。
3、做好各项基础工作,为安全生产管理打下基础
所谓基础工作主要包括安全规章制度、制定与执行各项标准以及加强安全信息管理等。其中检修维护设备规程、详细操作规整和安全技术规程与说明书等是安全规章制度的主要内容;各项标准主要包括技术、安全、环保、职业健康以及工作等标准;而做好原始记录的填写与整理,并加工分析原始记录是安全信息管理的主要内容,同时,其还包括具体掌握安全生产当中的违反劳动纪律、违章指挥以及违章操作的“三违”情况,并对所出现的参数资料(异常状态)进行积累与定期分析,逐渐对事故发生的规律给有效控制住。除此之外,还要收集各类与之相似的场所发生的安全生产事故以及那些优秀的管理信息。安全生产规章制度的覆盖范围非常广泛,其不仅涉及到企业自身,同时也关乎到安全生产监督部门,但是怎样有效落实这些制度就成为了一个难题。目前,许多国有企业之所以会发生安全生产事故,有制度不执行是问题的根源。基于此,在化工企业安全生产管理中一定要有效落实各项制度,否则起不到任何效果。
4、整合化工安全管理培训渠道
化工企业不仅要在企业内部开展化工安全管理,还要通过其他渠道融合社会资源进行化工安全管理,整合有利资源,制定出科学的化工安全管理模式,开展多渠道的化工安全管理。例如,化工企业可以争取政府的扶持,加强与大中院校、专业科研单位的合作,完善培训基础设施,借助其专业素质强、综合能力强的师资力量加强对企业员工的化工安全管理,从而培养出具备专业技能的高素质化工企业人才。
5、实现化工安全管理工作的多样化、多元化
传统的化工安全管理模式以讲解为主,与具体的生产结合较少,现今化工企业应该充分利用先进的科学技术,利用多媒体教学,展示真实的案例,创设真实的生产情景,引起员工的深思。采用多样化、多元化的管理模式,可以加深员工对安全生产的相关知识的记忆。另外,情景化的管理模式,可以提高员工现场分析、应对和处理突发安全事故的能力。
6、加强生产设备维护
化工企业的生产设备在化学气体环境中,容易受到腐蚀和损坏,并且在复杂的生产工艺流程中,容易引发安全生产事故,因此化工企业要加强生产设备的维护工作,提高企业安全生产管理水平。化工企业生产设备长期处于运行状态,设备的安全装置和零部件会遭受磨损,老化的生产设备在不确定的时间有可能会发生失效,因此化工企业要加强生产设备维护,为不同的生产设备制定合理的维护和检修周期,确保生产设备的运行状态。一方面,化工企业制定详细的生产设备检修工作方案,记录生产设备的检修和更换状况,做好生产设备的安全保障工作,推动化工企业的安全生产管理。另一方面,加大对化工企业生产设备运行情况的监测力度,组织专业的技术检修人员定期监测和巡视,做好安全生产管理记录,一旦发现问题,及时进行维护和检修,最大程度地减小事故影响。
结束语
化工安全管理可以有效地减少化工生产过程中的危险因素,减少或避免安全事故的发生,降低化工事故损失,对保障人民生命安全和财产安全、促进经济良性发展、构建社会主义和谐社会发挥着重要作用,因此,有必要加强化工安全管理。加强化工安全管理需要化工企业从各方面入手,采取加强化工安全管理的有效措施,保障化工企业的安全生产。
参考文献
[关键词]煤化工;安全生产;管理
doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2015.08.069
[中图分类号]F426.7 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194(2015)08-0093-01
煤化工企业是我国的煤化工生产业务的重要组成部分,煤的质量与成本控制,安全环保,开发效益等都依赖高效、完善的煤化工企业安全管理,所以,需要通过建立完善的煤化工企业安全管理制度来进一步增强煤化工企业安全管理水平,这对实现煤化工企业业务的快速发展至关重要。安全是煤化工企业安身立命的根本,安全管理就是保护稳定的生产状态,就是对效益的保护。
1 煤化工企业安全生产
1.1 煤化工安全生产的必要性
安全生产是煤化工企业生产活动中一项常规性检查指导工作,是企业发展的根本,煤化工企业建立全面完善的安全生产制度至关重要,煤化工安全生产管理活动对人民群众的生命财产安全有着直接影响,对改革发展与社会稳定的大环境建设也至关重要,大力开展化工生产管理工作,有效保证群众生命安全,符合最广大人民的根本利益。企业生存与发展的关键性问题,安全生产管理工作存在欠缺,会导致煤化工生产中存在的安全隐患不能及时排除,会造成伤亡事故,导致职业病,可能会危害劳动者的安全健康,导致生产遭受很大损失。为维护企业长期稳定发展,推进社会主义市场经济建设,必须开展煤化工安全生产以及劳动保护工作。
1.2 煤化工企业安全生产中存在的不足
1.2.1 安全生产意识不强
我国煤化工行业安全管理工作存在很多不足,部分煤化工行业过分追求经济效益,将安全生产当作口号,并未认真贯彻执行,安全生产管理相关规范缺乏执行,思想轻忽,安全事故频发。
1.2.2 安全生产管理制度不健全
安全生产管理制度不健全是煤化工企业安全生产活动中的一个重大不足,安全生产管理制度是化工企业安全生产活动顺利开展的根本保证,但部分化工单位没有严格的安全生产管理制度,有些单位虽有安全管理制度但相关条目过于笼统,缺乏有效的贯彻和执行,并且没有相关负责人,执行偏差较大。
1.3 煤化工企业安全生产的相关要求
煤化工企业安全生产活动与石油化工安全生产活动既有相同点,又存在一定差异,有煤化工企业自身的特有要求。首先,必须遵循生产工艺规程进行操作,严禁在超温、超压、超负荷的工矿下进行生产,不能擅自更改工艺指标,不能在生产系统上进行实验性操作,生产厂区内严禁吸烟喝酒、严禁将烟火带进生产区内。生产区内不能设置吸烟室,要进一步加强生产车间烟火管控力度,不能使用有明火、不防爆电热源,建设完善、安全的生产系统和生产安全指挥系统,车间生产人员在工作期间采用岗位责任制度,建立检查制度和交接班制度,明确指挥人员权责,保证其能够进行正确决策,要求指挥正确有效,不能出现违章指挥和盲目智慧。生产一线人员要坚守岗位,服从统一调度安排,禁止脱岗、串岗、睡岗,安全生产管理人员需要按照规定配置,组织安全生产专项培训,在获得职业资格证书后才能从事生产经营中的安全生产管理工作。
2 煤化工生产企业监督管理
2.1 增强安全意识,进一步加强安全教育
煤化工生产基地生产的相关管理人员必须牢固树立安全意识,对员工进行系统性的安全教育,使员工在工作中时刻注重安全,养成良好的安全习惯,在煤化工生产过程严禁“三违”工作,严格按照安全规范操作,工作人员在工作中必须身穿紧扣工作服,穿防滑鞋,佩戴安全帽,确保各项安全措施执行到位。注意恶劣环境条件对施工的影响,遇到大风、大雨、大雾、大雪天气时,应立即停止作业,确保人员安全。要保持工作和施工范围内的清洁有序,要注意保管随身携带的各项工具。
2.2 严格安全规范,加强监督检查
制定作业安全防护规范,实现管理流程的进一步细化,保证安全管理工作有章可循,同时需要进一步强化煤化工安全生产工作人员的安全防护监督检查工作,在化工生产工作的各个环节开展安全防护工作,保证煤化工工作人员清晰认识安全防护的重要性,将安全防护工作作为煤化工生产的常规工作,专职人员每天按时到现场监督检查、不定期对生产现场进行综合检查,及时发现安全隐患,把安全问题消除源头上,落实责任制度,确保安全生产作业安全。作业人员上下脚手架应走专用通道,从规定的通道上下,不得在阳台等非规定的通道攀登翻跃,确保人员安全。
2.3 建立科学高效安全管理机制
各级领导应以身作则,把安全生产管理的各项规章制度落实到具体工作中,结合企业实际,建立健全“安全生产星级考核办法”和“三违考核办法”,改变把是否发生事故作为衡量工作好坏的评价模式,将定性描述转化评先评优,固定检查考核,实行严格考核制度。
主要参考文献
关键词:化工企业;安全管理;事故致因;设备;规程
1、人为因素与事故风险
1.1人的不安全行为是造成安全事故的主要原因
人的不安全行为具体表现为:有章不循、不严格执行操作规程;粗心大意不及时发现或处理异常情况;注意力不集中;随意拆卸设备上的安全附件;不正确使用工装工具;野蛮装卸易燃易爆品物品;不均衡生产造成生产过程超员超量;管理人员安全管理知识缺乏或违章指挥,冒险作业。
1.2安全管理制度执行不到位
对于化工企业,认真贯彻落实《安全生产法》及国家颁布的一系列安全生产法律法规,建立健全企业安全生产责任制、安全管理规章制度,严格执行各项工艺、试验规程是企业做好安全工作的灵魂和核心。在实际生产中有相应的安全管理制度,但各类事故仍然不断发生,追其原因就是:当生产与安全发生冲突、当习惯性违章与安全规定发生冲突、当检查考核与熟人违章发生冲突时,生产重于安全,人情大于制度,所以各类规定、制度、规程在具体的执行过程中大打折扣,由此造成各类事故的发生。
1.3生产设备设施陈旧、落后
随着产品结构的不断更新换代,原有的设备设施已不能完全满足现产品的需求。同时由于受资金、供需合同等诸多因素的影响,公司没有能力及时购置配套的先进设备设施,不能及时将危险物品的生产由手工作业,向现代化、自动化迈进,一定程度上制约了公司的发展,同时也成为引发事故的原因。
1.4生产工艺资料滞后
随着科学技术的发展进步,化工企业从生产原有常规产品已发展到逐步研制生产高、精尖产品。虽然产品结构发生了变化,但作业条件、生产设备变化不大,尤其突出表现在工艺资料、试验规程不能及时更新,不能有效地指导员工作业。造成操作人员在执行过程随意性很大,为事故发生埋下了隐患。
2、安全生产管理对策
2.1安全生产必须“以人为本”
企业各级管理人员都要树立安全是企业的命脉,让员工在科学文明的安全文化主导下,创造安全的环境,通过安全理念的渗透,改变员工的行为,使之牢固树立“生命至上、安全为天”的安全理念,强化人的生命高于一切的安全意识。人的生命是最宝贵的,决不允许以生命为代价来换取经济效益,要认识到任何忽视安全生产的行为都是对人民群众的生命不负责任的行为。要强化“人”的教育,充分发挥“人”作为管理核心与重要资源的积极性和创造性,实现安全生产。
2.2强化安全教育是确保企业安全生产的有效手段
对企业的安全教育培训,首先应加强对企业领导的安全法律、法规的培训,提高企业负责人法治意识,全面落实企业的安全生产主体责任;其次应加强对企业安全生产管理人员安全管理知识的培训,尽可能配备既有专业知识,又有实践经验,同时责任心强的人员来从事安全生产管理工作,真正做到“懂管、会管、善管、敢管”;第三加强对一线从业人员安全操作技能的培训,对于员工的培训教育做到不走过场,讲究实效;第四要有针对性的进行岗前培训教育,要求员工熟悉生产环境,了解危险化学品特性,明确危险环节,掌握应急处理措施。
2.3严格执行各项规章制度,加大考核力度
完善安全规章制度,是实现安全生产的前提。在生产安全管理过程中,要坚决杜绝“三违”现象的发生。及时查处违章违规行为,降低、减少、遏制各类事故的发生。各级各部门的管理人员,特别是安全管理部门与安全检查人员必须严格执行岗位安全生产责任制,重点监督检查公司各项安全规章制度、操作规程在生产过程实施情况,纠正、规范和制约生产员工违章行为,对于检查中发现的安全隐患要本着“发现一个、整改一个、考核一次”。
2.4加大安全投入,提高生产的安全度
加大安全投入,改善设备设施的安全状况是实现安全生产的基础。随着设备设施运行时间的延长,设备老化,不安全因素在不断增加,势必给安全生产带来新的隐患。因此,必须加强安全技改投入,保证设备设施安全可靠运行。
2.5补充完善技术资料,正确指导员工作业
化工产品的生产工艺规程、试验规程、试验大纲、销毁规程等资料作为指导员工具体操作的最基本文件,必须真实、完整,符合实际生产,具有可操作性。对于开发与研制阶段的化工产品必须进行安全性评审,经评审符合安全要求后,编制相关技术资料,按程序文件审批后方可用于指导生产实践。从而杜绝由于编制技术资料不严密,给生产员工留下安全隐患。
2.6健全安全体系
要建立健全以法人为首,各环节干部分工负责直到班组的各级安全生产责任制,层层签订安全生产责任书,形成纵向到底横向到边立体式全方位的安全生产管理保证体系。
引言
化工企业是我国国民经济的支柱性产业之一,但现代化工生产过程中往往存在许多潜在的危险因素。据不完全统计,我国每年发生的化工事故均在500起以上,而死亡人数平均在800人以上。现代化工生产要求的工艺条件比较苛刻,有的化学反应过程需要在高温高压下进行,有的要在低温真空下进行,再加上化工企业生产规模的大型化、流程的自动化,整个化工生产的各个环节存在的不安全因素较多,引发事故的后果也甚为严重,提高化工企业安全生产水平是关乎企业发展和国计民生的大事。
一、安全生产管理重要性
作为支柱性产业,化工在我国国民经济当中发挥着举足轻重的作用。生产易燃易爆、有毒害物质以及高温高压等产品是化工企业的主要特征,如果在生产当中由于个人违章、设备出现了故障或者工作人员的疏忽大意等都会引发安全生产事故。化工厂从创建之初一直到产品生产出这个过程中会包括许多安全评价环节,这些环节既有环境与产品的评价,也有生产装置的评价,若忽视了其中的一个评价,就会使企业在生产当中的隐患“呼之欲出”。目前,我国在管理化工企业安全生产中,主要依靠环保局与相关安全生产部门来进行的,这显然满足不了安全生产管理的需求,这时就要创建合理的良性制度来对这些小企业进行有效监管。
1、安全生产是前提
因为化工生产当中有许多腐蚀性、易燃易爆以及有毒性的物质,同时也有着许多高温以及高压设备,这就要求在操作当中要严格依照相关要求来进行,若管理不当抑或在生产当中有失误,很可能会引发许多事故,如火灾、灼伤、中毒抑或爆炸等,从而对生产的顺利进行造成了非常大的影响。较轻的会直接影响产品的质量与企业的成本,进而对环境造成破坏,较重的会损失大量经济以及引发人员伤亡。现代化工企业要想得到健康的可持续发展,就必须把安全生产当做工作的准绳。
2、安全生产是保障
要想把现代化工企业的生产优势充分发挥出来,就必须进行安全生产,保证各项装置都能够长时间、持续不断以及安全有效地运作。若某一处装置出现问题,将会极大降低化工企业的生产能力,以此使企业损失了大量财产和经济收入。这就说明化工生产的关键就是安全生产,同时在化工新产品的开发与试生产中都要把安全性生产问题给有效解决,否则就不能把这些产品转化到实际的生产过程当中。
二、化工企业安全生产的影响因素
1、安全生产意识薄弱
目前,国内部分化工企业的安全生产宣传教育工作相对滞后,有些企业领导只是注重抓经济效益,对安全生产工作的重要性认识不够,因而,宣传教育工作走过场的成分多,实际行动少,没有深入人心,造成员工的意识当中根本没有安全的概念,习惯性的违章违纪现象屡有发生。在化工生产过程中发生安全事故时,由于安全生产意识淡薄,企业往往通过投入资金的手段解决,缺少对安全事故的深入追查和事故原因的透彻分析,无法有效解决安全隐患,其结果势必形成恶性循环。
2、生产设备存在隐患
化工生产的特点之一就是连续性强,生产过程中任一工序出现故障都可能影响产品的产量和质量,没有生产设备的持续稳定运行,就没有化工生产的低能耗、低成本、高产量、高利润。部分企业为提高效益盲目扩大生产规模,而生产设备却始终在超负荷运行,设备更新跟不上,维修工作不到位,以此来节约成本,给化工生产带来了许多安全隐患。
3、职工操作水平偏低
从企业事故管理统计分析可见,由于人的不安全行为引发事故占到事故原因的大多数。具体表现为,有章不循、不严格执行操作规程、粗心大意不及时发现或处理异常情况、违章指挥、冒险作业等。加之一线生产职工的流动性相对较大,培训考核力度不够,上岗职工难免技术水平参差不齐,化工企业的安全生产同职工的严密操作和认真负责的态度是分不开的,职工的一个小失误往往会引发一个重大安全事故,所以,提升职工的整体素质和操作水平是至关重要的。
4、安全生产检查不严
化工企业生产中各种事故隐患具有隐蔽的特点,许多安全事故的发生都是由于事故隐患没有及时被发现或未得到有效处理而酿成的,狠抓安全生产检查,消除设备和环境的不安全状态是确保生产安全的物质基础。化工企业每年都要迎接各类安全生产检查,其中大多搞形式主义,走马观花,不解决实际问题,预约式检查占主导地位,提前通知检查时间、检查内容,一些本该发现的事故隐患可能被敷衍过去,失去了安全生产检查的真正意义和作用。另外,各类检查团人员混杂,缺乏专业性的检查人员,检查内容不全面,针对性不强,没有检查真正的化工生产状态,起不到避免和减少安全生产事故发生的作用。
5、安全生产投入方面
石油化工企业在安全经济投入体系的范围内,人力资源、物力资源、财力资源、时间资源等协调性不够,很多企业没有针对特定的职业危险、安全相应的工程费用,譬如危险源整改、职业卫生、劳动防护、劳动保健、应急救援、日常安全管理、安全宣传教育、保险、事故等的资金投入不足。
三、化工企业安全生产的整改措施
1、做好宣传教育工作,提高安全生产意识
化工企业要主动做好安全生产的宣传教育工作,而不是迫于上级政策或检查的压力不得不而为之,要将安全生产管理工作细化到化工生产的每一个环节,强化管理者对安全生产的重视,提高基层职工的安全生产意识,将安全生产相关规章制度以及考核指标等纳入到日常的绩效考核中,生产中出现的问题要进行深入调查,追本溯源,总结经验教训,使问题得到根本解决。
2、及时更新生产设备,做好设备维护工作
化工企业的设备故障是造成灾害的主要原困,因此选用良好的设备、材质、仪表,以及可靠的设备状态监测和自控自保系统,是实现安全生产的物质基础。同时,过程装置必须进行危险性分析,防止管输系统泄漏要作为环保、安全、节能的要点,对设备及施工要提出“零释放”的要求,根据生产需求加强对老化设备的更新和维护,对每个工序的设备都应增加安全防护功能装置,建立应急补救预案。
3、加强员工上岗考核力度
职工操作水平的高低与安全生产事故的发生有着必然的联系,拥有过硬的操作技术的职工,可以避免操作失误或经验不足所引发的安全事故。因此,企业领导者必须在职工的上岗阶段严格把关,对于考核通过的人员,也要安排老职工对他们进行进一步的实际培训,让他们在实际的操作中提高自己的技术水平和操作水平,这样就可以减少由职工的技术问题和操作问题而引发的安全事故。
4、减少预约式检查,加强督促整改
化工企业要全面排查在工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的安全隐患,重点排查在安全生产管理体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。减少预约式检查,做到“不打招呼随时查”,将安全检查和生产过程有机结合,拓宽检查团的整体专业覆盖面,保证每个专业、每个工种都有专业人员负责检查,对查出的事故隐患与问题要认真归纳整理,经过缜密解剖分析后进行督促整改。
5、安全生产投入方面
石油化工企业在安全生产投入之前,要针对近年来频繁发生的生产事故问题,针对性地投入,才能取得实际的投入效果。首先,投入费用的控制,石油化工企业的投入费用包括安全技术、工业卫生、劳动保护、宣传费用、辅助设施等费用,这些费用的比例需要合理搭配,可针对企业安全生产管理的薄弱点,增加在薄弱点的投入比例。其次,投入的方向要结合经济管理的理念,从源头和政策的高度治本,根据要求时间和数量提取安全生产费用,然后存入专门的账户,并由专人管理,做到专款专用。最后,确定安全投入的方向和模式,是根据目标、技术能力、经济能力、生产效益等进行判别,形成决策之前的认识分析,再根据需求决策,找出人身伤害、设备损坏、环境污染的症结点,深入分析安全决策、安全管理、操作、设备设施、环境、信息系统等的缺陷,以便减少投入盲目行为的出现。
6、有效贯彻安全生产责任制,预防安全事故发生
我国过许多有关安全生产的相关制度,化工企业必须要积极鼓励全体职工对这些相关制度进行学习与贯彻,同时要与本企业的实际状况结合起来,制定出详细的准则,当做检查以及安全生产的主要参考依据。企业领导要起到带头作用,主动遵守各项安全制度,模范遵守。这样做的目的就是让安全生产管理责任制落实到企业的每一个员工当中,把安全生产事故消灭在萌芽当中。
【关键词】安全管理模式;化工生产;措施;问题
自改革开放以来,我国的生产力水平在不断的提升,科学技术也得到了快速的发展,在这种环境下,以机械自动化为主的生产模式逐渐被认可,同时规模也在不断的扩大,整个化工行业的发展势头良好。与此同时,化工企业的安全生产逐渐引起人们的广泛关注,存在于化工生产中的环保问题及安全管理问题在不断的加重化工企业的责任。在生产过程中,危险的化学品是化工企业涉及较多的物质,有毒有害,易燃易爆是这些产品的特点,如若引发安全事故,就会在很大的范围能造成影响,继而还可能会引发严重的次生二次灾害,在这样的情况下,面对如此严峻的安全生产,化工企业对科学有效的安全管理模式的构建刻不容缓。
一、化工生产中主要的安全管理问题分析
1.缺乏安全生产的意识
近年来,我国的市场经济得到了快速的发展,并不断进行完善,随着这一发展,越来越多的管理者和相关人员考虑到化工企业的生产特性,逐渐引发了对其安全生产问题的关注。以当前形势而言,如何提高生产是绝大部分化工企业注意力最为集中的一点,而对于安全生产方面的关注却十分薄弱,安全生产的意识亟待增强。并且,因为有些化工企业从建成以来并未遭遇过特大安全事故,或者是很少遇到重大的安全事故,这在很大程度上使得化工企业管理者在精神层面进行了放松,对本企业的安全管理过于自信。还有就是,在市场经济环境下,功利思想对我国很多中小型化工企业管理者产生了严重的影响,他们将经济效益看的过重,为了追求企业最大的利益,甚至不顾员工的生命健康,没能对生产中遇到的小型安全事故做出足够的重视,甚至是忽视,长此以往引发了严重的伤害。目前,针对于企业安全生产方面的立法我国还未能做到完善,还存在很多法律空白,有些化工企业为了获得更大的利益,钻法律空白的漏洞,对安全生产管理方面的资金进行隐形的缩减,更有甚者将这一部分的资金进行挪用。
2.员工安全教育的培训力度不够
在我国,安全教育培训是每个化工企业员工在上岗前都要接受的,然而这样的培训大部分只是个形式,不但时间很短、涉及内容很少,并且安全教育进行后缺乏检查和评定,这样的培训起到的作用很小,达不到理想的效果。还有一些规模较小的化工企业在安全教育培训时涉及内容有限,不能维持良好的课堂秩序,员工很少认真投入其中,很难学习到真正在生产中有实用价值的安全知识,这种安全教育培训只是一种形式而已。再者,化工企业组织的安全教育培训一般会集中在某一个时期,不能做到贯穿始终,这样形式的培训使得员工在实际的工作时缺乏相应的安全生产指导,一旦出现问题或疑问就无法及时得到帮助。生产车间中缺少明显的安全生产标语,未能为车间营造出良好的安全生产教育环境,长期在这样的环境中工作,员工很容易会对安全问题做到忽略。
3.设施的安全投入不到位
化工企业的生产设备是影响安全生产的一个十分重要的内容,目前,有一部分化工企业存在生产设备陈旧,与此同时企业并没有及时的对生产工艺进行更新,生产工艺较为落后,更有甚者还在利用有问题的设备参与工作,这种情况下人的生命安全随时都受到威胁,很容易发生意外事故。化工企业已经历经了多年的发展,其厂房和仓库已经有一定的年头了,一些长期未曾被更换的电气设备已经很难与当下的生产要求相适应了,事故发生的概率在不断的提高,即便是对某些厂区实现了改建,但是由于受到资金的制约,改建过程中无法达到安全标准,其安全管理需要进一步的提高。
二、对如何提高化工企业安全管理的措施进行分析
1.增强安全意识,注重安全教育
在企业安全管理中人是其重心,无论是化工企业的管理者,还是企业的基层操作人员都必须树立起安全生产的意识,只有对安全生产的重要性认识上升到精神层面,工作中才能切实做到。因此,包括中高层管理者在内的所有企业员工都必须要坚持安全生产意识,工作过程中要注重安全生产,积极采取保护措施,进而促使安全技能及安全管理水平的切实提高。为此,企业可以适当的开展一些以安全生产为主体的活动,将日常工作中需要引起注意的安全事项通过活动积极的进行宣传,实现对操作人员的安全管理培训。如果化工企业条件允许的话,可以借助开办内部报刊的形式对安全生产事项进行宣传,也可以举办一些安全知识竞赛等活动,以此促使全体职工安全意识的切实提高。
2.逐渐规范化、法制化的安全生产管理
企业的安全生产管理从法律法规中获取法律保障,正式投入生产的化工企业是必须要通过严格评估,确定符合国家相关标准的。对于安全生产许可证的颁发,国家相关部门必须要进行严格的把关,如若企业未能达到国家安全生产标准必须要在规定期限内进行整改,如果整改不到位、不及时,仍未达到国家标准要吊销企业的营业执照。针对企业相关部门要做全面的安全评估,并以此为基础为企业提出一些行之有效的建议和措施,为化工企业的安全生产进行监督和督促。
3.落实安全责任,防范事故发生
为确保化工企业的安全生产,实行安全责任制是十分必要的,在管理层和基层管理人员中切实的落实安全责任制,能够很好的做好事故后责任的追究问题,尽可能的减少责任的推卸,减少职责不清事件的发生。如果发生了安全事故,要对企业管理人员在安全生产方面的责任进行严格的追究,特别是与安全事故直接相关的责任人,其次,上层领导的责任也要追究,以此促使管理者到基层工作人员对安全生产高度重视的体制,进而使安全管理不到位的现象从根本上得到有效防止。此外,日常的安全检查工作也必须得到重视,要对各种生产设备定期进行检查,还要针对车间的安全管理人员时常开展纪律检查,督促管理人员始终保持较高的安全意识。一旦检查出安全隐患,要及时的进行整改,从源头浇灭安全事故的火苗,进而促使化工企业安全管理水平的有效提高。
三、总结
总体而言,作为国民经济的支柱,化工企业在国家经济发展中发挥着重要的作用,但是其高危险性是由其生产性质的特殊性所决定的,较其他行业而言更容易发生安全事故,因此,在该行业中安全管理是一项十分重要的工作。化工企业的安全管理不单单能够促进劳动者根本利益的保护,还能有效促使化工企业经济效益的提高,科学有效的安全管理模式是企业良好发展所必须的,它能对安全事故地位发生产生有效的防范作用,进而有效促进国民经济的健康稳定发展。
参考文献:
[1]曾志尧.对化工企业安全管理的思考[J].化工管理.2015(31)
[2]龙立业,赵志芳.化工企业危险化学品安全管理研究[J].黑龙江科学. 2014(01)
一、认清形势,突出化工行业安全生产工作的重要性和紧迫性
作为传统化工城市,由于工业基础薄弱、安全投入相对不足、部分企业安全意识不强、大部分化工企业规模较小、工艺技术落后等历史原因,伤亡事故时有发生,对人民群众生命财产、社会和经济发展带来损害。近年来,随着“工业强市”战略的实施,我市经济快速发展,项目投资强度加大,化工行业生产和建设速度加快,安全生产问题也随之凸现,安全生产工作压力加大。因此,各级政府和有关部门要站在政治高度,进一步提高认识,以“科学发展观”为指导,树立“以人为本”的指导思想,切实增强做好化工行业安全生产工作的责任感、紧迫感。正确处理安全与经济发展的关系,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的发展方针,促进全市化工行业安全生产形势稳定。
二、加强领导,落实责任
(一)加强组织领导,解决突出问题。各级政府要加强领导,建立和完善化工行业安全监管联席会议制度和联合执法机制,研究化工行业安全生产工作。安全监管、发展改革、工业和信息化、公安、质监、交通运输、环保、卫生、工商、住房城乡建设、规划、国土资源、商务、农林、气象、铁路、邮政等有关单位要严格履行在化工行业项目建设、生产、经营、储存、运输、使用和废弃处理等环节中的监督管理职责。通过定期召开联席会议,开展联合执法活动,互通监管信息,及时协调、解决化工行业安全管理中的突出问题。
(二)全面落实化工企业安全生产主体责任。化工行业生产经营单位要认真落实安全生产主体责任,主要负责人要严格履行第一责任人职责,对本单位安全生产负总责。要严格执行安全生产的各项法律、法规,完善企业安全生产责任制、安全生产管理制度和岗位操作规程,建立健全安全生产管理机构,保障安全投入,建立内部安全生产监督管理机制,确保企业安全生产主体责任落实到位。
三、合理规划布局,严格准入条件
(一)合理规划化工产业布局。目前,市区化工产业聚集区已经确定,各县政府也要按照“产业集聚”、“集约用地”和“安全环保”的原则,确定本区域化工园区(集聚区),明确产业定位,完善安全、环保设施并在2010年6月底前完成化工行业安全发展规划编制工作,确定危险化学品生产、储存的专门区域。
自2010年7月起,危险化学品生产、储存新建、改建、扩建项目应在依法规划的专门区域内建设。对没有划定危险化学品生产、储存专门区域的地方,原则上投资主管部门不再受理危险化学品生产、储存建设项目备案、审批、核准申请,建设规划部门不再受理建设项目规划许可申请,环保部门不再受理环境影响评价文件审批,安全监管部门不再受理危险化学品生产、储存建设项目安全审查申请。
(二)推动现有危险化学品企业有计划逐步迁入化工园区(集聚区)。对城区、乡镇人口密集区域内的危险化学品企业,其周边距离不符合要求的应当制定计划、限期搬迁;周边距离符合要求的要制定计划,逐步迁入化工园区(集聚区)。对需要搬迁的企业,原则上不得在原厂区内进行新(改、扩)建项目建设。
(三)根据“保证安全、合理布局、良性发展、整合资源”的原则,将汽车加气站纳入安全发展规划。目前,市区以东、西、南、北区域已有8个汽车加气站、五县区域内已有6个汽车加气站。今后,要严格控制新增汽车加气站点。
(四)严禁在化工园区(集聚区)和现有危险化学品企业周边安全距离内规划建设影响安全生产的项目。
(五)推进化工经营市场专业化。各级政府要制定相关政策,积极推进集仓储、配送、物流、销售和商品展示为一体的化工经营市场建设,实现化工产品集中交易、统一管理、专库储存、专业配送的目标。
(六)开展化工园区(集聚区)和化工经营市场安全评价工作。对已批准及新批准的,要对其整体规划进行安全评价,评价报告应经省安全监管部门审查同意后,报市安全监管部门备案。
(七)严格危险化学品安全许可证颁发管理。严格按照规定,完善审批程序及审批制度,严把准入关,切实做到关口前移。要以行政许可为契机,提升危险化学品企业安全生产本质条件。对未经正规设计而取得《安全生产许可证》或《危险化学品经营许可证》的危险化学品生产单位和专用储存仓库,要委托具备相应设计资质的单位进行安全设施设计,并按照设计进行改造验收。
(八)严格执行建设项目安全设施“三同时”(安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用)制度,从源头上消除事故隐患。
1.各县区政府要进一步规范化工建设项目安全设施“三同时”制度管理工作,严格执行未落实安全设施“三同时”制度的建设项目不得建设、不得投入生产使用的规定。违规建设的,要严肃查处,杜绝发生“未批先建”现象。
2.危险化学品和其它化工建设项目应当进行安全设立评价、安全竣工验收评价,办理设立、安全生产设施设计审查和安全设施竣工验收审批手续。
3.从严审批剧毒化学品、易燃易爆化学品、合成氨和涉及危险工艺的建设项目。
(九)通过部门联合执法,运用法律、行政、经济等手段,采取转产、改造、关闭、搬迁、部门托管或企业兼并等多种措施,淘汰不符合产业规划、周边安全防护距离不符合要求、采用明令禁止和淘汰的化工工艺设备、能耗高、污染重和安全生产没有保障的化工企业。
2010年上半年,对使用列入国家、省明令禁止和淘汰的化工生产装置的企业,各级行业主管部门要进行清理核实,当地政府要在限期内组织关闭。安全监管部门对使用淘汰工艺设备并经整改后仍不符合安全生产条件的危险化学品生产经营单位,要依法吊销其安全生产许可证,并提请同级政府依法关闭。
四、夯实行业基础工作,规范企业安全生产管理
(一)全面开展安全生产标准化工作。化工行业生产经营单位要将安全生产标准化工作与贯彻落实安全生产法律法规、深化安全生产专项整治相结合,纳入本单位安全管理工作计划和目标考核。
通过实施安全生产标准化工作,强化企业安全生产“双基”工作,建立企业安全生产长效机制。凡涉及危险工艺的危险化学品生产单位,要在2010年年底前达到安全标准化三级以上水平,2012年年底前达到安全标准化二级以上水平;其他危险化学品生产单位要在2012年年底前达到安全标准化三级以上水平。
(二)加快危险化学品登记进度。危险化学品生产、储存企业,使用剧毒化学品和数量构成重大危险源的其他危险化学品从业单位要在规定时间内完成登记工作。
(三)认真落实危险工艺自动化改造工作。对涉及危险工艺的生产装置、可能发生有毒和易燃易爆气体泄漏的危险化学品生产储存场所,要在2010年年底前完成自动控制和监测报警技术改造。否则,将依法吊销其安全生产许可证。
(四)加强重大危险源管理。化工行业生产经营单位要按照规定,切实做好重大危险源识别、检测、评估、申报、登记、监控工作并把重大危险源监控改造与自动化技术改造有机结合,于2010年年底前完成重大危险源数据和视频实时监控、自动监测报警等技术改造任务。
(五)加强剧毒化学品管理。剧毒化学品的生产、储存、使用单位应当对剧毒化学品的产量、流向、储存量和用途如实记录并采取人防、物防和技防等必要措施,严防剧毒化学品被盗、丢失或者误售、误用;发现剧毒化学品被盗、丢失或者误售、误用时,必须立即向当地公安部门报告。
(六)加强应急救援管理。化工行业生产经营单位要严格按照标准和规范编制事故应急预案,并组织专家进行评审、备案。要按规定建立应急救援专业队伍,配备应急装备和器材,定期开展事故应急演练。规模较小、达不到建立应急救援专业队伍规定的,必须明确兼职应急救援人员,并与资质相符的临近应急救援专业队伍建立应急救援合作机制,签订救援服务协议。
化工园区或化工产业集聚区要依托专职消防队伍或企业专业救护队伍,组建应急救援和公共消防技术服务机构,为化工行业生产经营单位的事故应急处置提供技术支撑。
(七)建立健全事故隐患排查治理工作机制。化工行业生产经营单位要建立健全隐患排查治理制度,把隐患排查治理纳入企业日常安全管理,形成全面覆盖、全员参与的隐患排查治理工作机制。定期聘请本行业有关专家和组织安全管理人员、工程技术人员开展安全检查,对检查出的问题和隐患,及时制定整改计划,做到整改措施、期限、资金、责任人和防范措施“五落实”,并按规定报告本单位事故隐患排查治理情况。
(八)加强安全生产教育和培训。化工行业生产经营单位要按照国家有关安全生产教育和培训的要求,健全、落实安全生产教育培训制度,完善安全教育培训档案,保证本单位从业人员安全培训考核合格后上岗,特种作业人员持证上岗,安全管理人员持证任职。
(九)严格执行安全技术检测检验和设备设施报废制度。危险性较大的设备设施和工作场所,应当经具有相应资质的检验机构的安全技术检测检验;对已到使用期限、带病运行、安全技术检测检验不合格的设备设施实行强制性报废。
(十)保证安全生产资金投入。建立健全安全生产投入保障机制,保证用于安全设施建设、技术改造、安全教育培训、安全保险等的资金投入。
五、强化重点领域安全监管,严厉打击违法行为
(一)加强危险化学品道路运输安全监控和协查。
1.交通运输部门要统筹做好本地危险化学品道路运输安全监控平台建设工作,保证监控覆盖范围,减少监管盲点,共享监控资源,实时动态监控危险化学品运输车辆运行安全状况;要按期完成危险化学品道路运输车辆安装符合标准规范要求的车载监控终端工作。
2.完善危险化学品道路运输联合执法和协查机制。各级政府要建立和完善公安、交通运输、环保、质监、安全监管等部门联合执法工作制度,形成合力,确保监督检查效果。针对危险化学品道路运输活动跨行政区的特点,在本市区域内,建立县(区)域间有关部门的协查机制,探索与外地市有关部门的协查机制。各级政府要在危险化学品主要运输道路沿线建立重点危险化学品超载车辆、危险化学品事故车辆卸载基地。
(二)加强危险化学品使用和废弃物处置安全监管。
1.安全监管部门要加强危险化学品使用监管,监督企业建立和落实危险化学品使用安全管理制度。
2.公安部门要加强危险化学品公共安全管理,负责发放剧毒化学品购买凭证和准购证,负责审查核发剧毒化学品公路运输通行证,对危险化学品道路运输安全实施监督,并负责前述事项的监督检查。同时,要加强对非药品类易制毒化学品、危险化学品流向的监管,督促企业落实购买、储存和使用环节的公共安全管理措施,防止剧毒化学品意外流失。
3.农药管理部门要加强对灭鼠药生产企业的监管,严禁使用剧毒化学品生产灭鼠药的行为。
4.环保部门要监督企业落实废弃危险化学品处置措施,加强废弃危险化学品处置监督管理。
(三)严厉打击非法建设和非法生产经营行为。各级政府要加大对非法建设和非法生产经营行为的打击力度,明确职责分工,加强联合执法,采取有效措施,严厉打击违反建设项目安全设施“三同时”制度进行化工项目建设、未取得安全许可证进行危险化学品生产经营的行为。
(四)实施分类指导,加强重点监察。各级政府、各负有安全生产监督管理职责的部门和行业主管部门要结合本地、本部门实际,根据企业的危险程度、安全保障程度等,实施分类指导,加强重点监察。具体任务为:一级企业每年不少于1次;二级企业每年不少于1次,应聘请专家参与;三级企业每年不少于2次,其中聘请专家参与不少于1次;四级企业每年不少于4次,其中聘请专家参与不少于2次。各县区按照《省危险化学品生产企业安全生产分级监察指导意见》精神,对辖区内化工企业进行分级,并根据分级情况,制定年度执法检查计划,明确检查频次、程序、内容、标准和要求,认真落实执行。
一、化工企业安全生产的特殊性
(一)工艺复杂,危险系数高
化学工业产品的生产加工,均需要从原材料中提取有用物质,在这个过程中,需要在高温、高压的环境下进行。生产的持续性较强,同时,其所用的原材料,大多数属于易燃、易爆、有毒、有害等危险性较强的化学品。
(二)设备与人才需求的特殊性
设备专业性较强,对于人才的素?|、技术水平要求高。化工企业的设备大部分是自动化的机器,维修技术性高,在日常的生产、作业中,需要及时、定时进行安全检查。对于人才的需求也提出了更高的标准,从事化学工业品生产的技术员,必须取得相应的资质,精通操作、使用、维修技术。能够及时发现安全隐患,高效处理,做到防患于未然。
(三)安全管理更加规范与严格
化工企业在生产、加工、经营的过程中,对于各个环节均应有严格的巡查制度。与一般的企业相比较,其不仅仅要做好防火、防盗等安全措施,更要重视操作的规范性,生产设备的安全、合格性,技术人员的考核与测评等都需要形成严格的规范与制度。对于玩忽职守、工作中存在失误的工作人员,具有一套严格的责任追究制度与办法。
二、化工行业安全管理的重要性意义
作为支柱性产业,化工在我国国民经济当中发挥着举足轻重的作用。生产易燃易爆、有毒害物质以及高温高压等产品是化工企业的主要特征,如果在生产当中由于个人违章、设备出现了故障或者工作人员的疏忽大意等都会引发安全生产事故。化工厂从创建之初一直到产品生产出这个过程中会包括许多安全评价环节,这些环节既有环境与产品的评价,也有生产装置的评价,若忽视了其中的一个评价,就会使企业在生产当中的隐患“呼之欲出”。目前,我国在管理化工企业安全生产中,主要依靠环保局与相关安全生产部门来进行的,这显然满足不了安全生产管理的需求,这时就要创建合理的良性制度来对这些小企业进行有效监管。
(一)安全生产是前提
因为化工生产当中有许多腐蚀性、易燃易爆以及有毒性的物质,同时也有着许多高温以及高压设备,这就要求在操作当中要严格依照相关要求来进行,若管理不当抑或在生产当中有失误,很可能会引发许多事故,如火灾、灼伤、中毒抑或爆炸等,从而对生产的顺利进行造成了非常大的影响。
(二)安全生产是保障
要想把现代化工企业的生产优势充分发挥出来,就必须进行安全生产,保证各项装置都能够长时间、持续不断以及安全有效地运作。若某一处装置出现问题,将会极大降低化工企业的生产能力,以此使企业损失了大量财产和经济收入。这就说明化工生产的关键就是安全生产,同时在化工新产品的开发与试生产中都要把安全性生产问题给有效解决,否则就不能把这些产品转化到实际的生产过程当中。
三、强化化工企业安全管理的对策
(一)提高对安全管理的重要性认识
现代化工生产规模的不断扩大,对化工企业的安全生产提出了更高的要求。因此,化工企业必须提高对安全管理的重要性认识,采取有效措施开展安全管理工作,才能实现整体工作的安全进行。首先,引导全体员工参与企业的安全管理工作当中,积极参加安全教育培训活动,提高自身的安全生产技能,丰富安全管理的知识,从而保障化工企业生产工作的安全进行 ;其次,化工企业要加强对安全管理工作的投入力度,加强对安全管理工作的宣传,为员工提供学习安全生产的机会,帮助员工提高安全生产技能和安全意识,进而为企业的安全生产提供保障。
(二)完善企业安全管理制度,鼓励全员参与
化工企业安全管理必须要有健全的制度,才能更好的为企业的生产运营服务。目前,有很多化工企业虽然生产经济效益比较显著,但是安全生产制度体系并不完善,对安全生产不够重视,存在很多安全隐患。
(三)及时更新生产设备,做好设备的安全管理工作
为了提高化工企业安全管理水平,需要在设备的整个使用周期内做好生产设备的安全管理工作。首先,加强对设备使用过程中的安全检查,并制定相应的检查制度,保障设备运行安全。其次,加强设备的日常维修工作,对于出现问题的设备要及时修理,不能让有问题的设备出现在生产进程中,以免出现安全事故。再次,需要对设备维修管理人员进行必要的培训,使其能够掌握最新的管理维修技术,保证设备的安全正常运转。
化工安全直接关乎着国家及人民的财产安全及生活安全,是关乎人民利益、企业员工安全健康的大事,是化工企业根本效益的关键所在。可以说,安全生产是关乎着整社会经济效益的大问题,是化工企业得以稳定生存与未来可持续发展的重要基石。随着我国社会经济的快速发展,化工企业做好安全生产管理非常重要。本文针对化工企业的安全生产管理进行论述,望能够对大家有一定的参考价值。
关键词:
化工企业;安全生产;管理
1化工企业安全生产管理的重要意义
化工行业与其他工业行业对比来看,其危险性、职业性危害是十分显著的,在化工企业的日常生产过程当中,很多物料是易燃易爆、较强的腐蚀性、毒性,为此,企业中火灾、爆炸、中毒等重大危险事故频繁发生,所以,只有不断强化安全管理,才能够将安全事故发生的可能性降到最低的程度。安全生产管理属于一项复杂性的系统工程,体现在企业日常生产经营的全过程当中,其中有企业管理及先进技术方式的不断渗透,二者是紧密联系的统一整体,可是在企业日常安全生产管理工作当中这是非常关键的,安全管理工作质量对事故发生的概率有着很大程度的影响,会给企业与员工个人的生命财产带来巨大的威胁。所以,若想避免化工生产作业中有恶性事故的出现,必须从根本上做好安全生产工作,促使安全生产管理系统的逐渐完善化。在企业管理工作当中,安全生产管理是非常重要的一方面内容,其中融入了企业的经营策略、管理策略等等,为此,企业要充分的认识到开展安全生产管理工作所具有的重要意义。企业的安全生产是实现企业最大化的社会经济效益为基本前提的,若无安全生产作为基本保障,那么,企业的发展、企业的效益根本无从谈起。尤其是像化工企业这种特殊的行业,日常生产过程中经常会有高温高压、有害有毒的情况,如果有安全事故的发生,势必会造成意想不到的惨烈后果。
2安全生产管理中常有问题分析
2.1领导对安全生产工作不重视,责任不明确
目前不少化工企业的领导者只是盲目的追求生产进度,对于安全措施的采取上根本不重视,只是把“安全第一”停留在口头上,在相关措施、制度等方面却是将生产放在首位。尤其是在承包制实施以后,一些企业的领导者的短期行为十分严重,只是保证自己在任期间不会有事故发生,针对已经出现的安全事故视而不见,根本不愿意为企业的长期安全生产投入任何的财力物力,针对已经发生的事故会把相关责任推卸到自己员工身上,等等。造成这一现状的根本原因在于企业领导者不重视安全生产管理所造成的,久而久之,使得企业的各项安全工作处在松散的一种状态。固然,目前很多企业的领导开始抓安全生产,可是由于在对安全生产认识上的不足、欠缺必要的安全生产管理知识,各项安全工作未落到实处,致使很多安全生产管理水平一直处在较低的一种状态。
2.2安全职责落实不到位
在一些化工企业当中,纵使已经制定了一系列的安全生产制度,明确了安全生产职责,可是,企业对安全生产责任的具体落实上非常不到位,仅仅是停留在口头上。分管安全生产的分部门领导只是忙于工作事务,并未对各项工作的实施情况进行深入性的调查与系统性的探究,一般不会对企业的安全生产工作中存在的问题进行深入性的分析、未制定与之对应的整改方案;针对发生的一些事故未全面上报,未把握好安全事故发生的直接诱因、事故责任、需总结的教训与工作经验等等;某些企业把上级转发的事故通报之后,不了了之,并未对已经发生的事故进行详细的分析,未提出具体的防范落实措施。企业生产工作人员并未对化工安全生产做到心中有数,不了解相关安全生产工作规章制度,不能更好地对基层班组各方面工作进行科学化的指导。
2.3安全宣教培训工作力度不够,流于形式
大家都知道,企业做好安全宣传教育与培训是非常重要的一项工作。可是在具体的工作过程当中却与实际要求存在非常大的差异。第一,宣传力度不够,一般只是走走过场。很多企业都进行了安全生产教育与宣传,可是只是流于外在的形式,压根没有在相关法律规章制度下开展相关安全生产管理知识的学习与考核。所以,最终所达到的效果也是相差很大;第二,覆盖范围小,企业对于安全管理工作人员的培训是非常多的,对于安全生产人员的培训非常少,在这种现状下并不能促使企业工作人员的安全思想观念、安全操作技能得到明显的提高;第三,混乱的生产秩序。企业随便发个通知就能够实施安全培训,但是,在安全生产管理培训上的师资、教学质量根本不能得到强有力的基础性保障,一些化工企业压根就不会组织安全课程,安全生产管理工作更是无从谈起。
2.4安全生产工作思想认识不到位,不统一
一些化工企业错误地认为,安全工作只属于安管部门的事情,与生产单位没有任何关系。而负责企业经营的一部分人员对我国当下实施的安全生产管理机制并不清楚,欠缺对安全生产的充分认识。企业生产部门仅看重工作进度与最终所能够达到的经济效益,对安全生产管理问题视而不见、意见并不统一,为此,便会有生产与安全“两张皮”的现象发生,这对于化工企业的安全生产管理工作的顺利进行造成了巨大的障碍。
3化工企业的安全生产管理对策与建议
3.1利用科学先进的安全理念指导推动安全生产工作
第一,树立牢固的安全发展思想意识。明确安全发展即达到零事故的管理成效。可通过制定安全发展规划、与之相配套的安全保障措施,保证各项安全生产管理工作的真正落实;第二,牢固树立安全第一的思想理念。在企业全体工作人员心目中树立起不安全不生产的坚定思想,作为企业领导,要坚持做到现场管理,狠抓安全生产的小细节与管理过程;第三,树立牢固的预防为主、综合治理的思想观念。将智力隐患、事故防范工作作为重要工作任务,将影响化工企业安全生产的问题进行彻底性的解决,把握好企业安全生产的主动权;第四,树立牢固的求实创新观念。企业中的二级单位要寻找新的立足点,对于存在的安全生产问题进行深入化的分析,扎实改进,深化安全生产管理客观规律的探究,不断进行安全生产管理创新,不断探索出一套长期有效地安全生产管理机制。
3.2认真落实各级安全生产责任制
第一,创建完善化的干部《安全管理行为规范》。明确各层次干部的安全生产管理职责,制定安全工作标准,促使各层级干部的安全生产管理工作加以明确化,使得各级干部在具体安排工作、分布任务、各项工作检查的过程当中,能够以自己的安全职责与行为规范对自身的管理行为进行严格制约,与此同时,组织企业员工认真学习,严格考核;第二,对企业员工的安全操作行为严格规范化,创建完善的《岗位操作标准与行为规范》。以促使每一位员工能够在上班期间、上班前后与施工操作过程当中能够养成正确的操作习惯,能够使员工明白自己的工作范畴,从而促使员工的安全意识与操作技能得到进一步的提高,促使工程现场的每一道工序、每一个细小环节都可处在有效性管理的可掌控状态,逐渐形成规范化的激励制度与奖惩制度;第三,严格落实安全责任追究制度,促使各级行政正职作为本企业安全生产管理的第一责任人加以明确化,其他各分管副职对职责范围内的安全生产工作进行管理。若有安全事故发生,那么要明确按照事故管理制度追究相关人的责任,不可包庇。针对安全事故责任追究规定要加以明确化、认真落实,争取所发生的每一起安全事故都能查到相应的责任人来负责。
3.3党、政、工、团齐抓共管
对于企业发展而言,安全生产是确保企业各方面稳定发展的根基,然而,安全生产是一项关系企业各生产部门的系统化工作,仅仅依赖于某人、某一部门是不可能完成的,为此,企业管理者要站在讲政治、顾大局、保稳定的发展高度,不断强化企业员工的安全责任意识、危机意识、隐患意识,认真履行企业安全职责,做好每一项安全生产工作。利用自身的独特优势,以企业的安全生产工作为中心,将“安全”作为思想主题,积极开展各种各样的安全生产管理活动,筑造好第一条全方位的安全生产管理屏障,从而形成齐抓共管的巨大力量,争取能够实现零事故的最终目标。
4结语
我国现已相继出台了一系列的安全法律规章制度,由安全预防-安全事故发生后的应急处理等,一些新的草案与法律文件尚在进行不断地补充。我们坚信,伴随着社会经济的进步与迅速发展,安全生产问题势必会得到显著性地改善,这对于我国化工企业的健康可持续发展及整个社会的稳定有着非常重大的现实意义。
作者:马晓东 单位:青海省化工设计研究院有限公司
参考文献:
指导思想
以科学发展观为统领,以促进污染减排为中心,以保护饮用水源安全、遏制“两高一资”行业污染反弹为重点,进一步加大环境执法力度,积极防范环境风险,着力解决危害群众健康、影响可持续发展的突出环境问题,维护社会稳定,为实现经济平稳较快增长和“扩内需、保增长、调结构、惠民生”要求提供环境执法保障。
工作重点及要求
(一)集中整治威胁饮用水源安全的污染和隐患
曲阳桥乡、北早现乡、正定镇、诸福屯镇、南楼乡在生活饮用水地下水源保护区边界设立地理界标和警示标志。对生活饮用水地下水源一级保护区内环境违法问题进行排查,彻底取缔一级保护区内的所有污水排放口,并对垃圾堆放场、畜禽养殖场进行排查,登记造册,上报县环保专项行动领导小组。
县环保局对全县排水企业进行排查,建立排水企业档案,对饮用水源构成重大污染事故隐患的排污企业进行集中整治,重点是整治滹沱河、磁河水系地下水源保护区以及南水北调沿线生产企业存在的环境污染隐患,2013年6月底前制定切实可行的整改计划。对直接导致饮用水源地下水质超标的排污企业,要进行停产整治;对严重威胁环境安全的,要报请县政府依法关闭。
县工业促进局2013年6月底前制定饮用水一、二级保护区范围内企业的关停、搬迁计划;2013年年底前关停饮用水水源一级保护区范围内重污染企业和化工仓储单位。
(二)对城镇污水处理厂、垃圾填埋场加大整治力度
县环保局要加快污水处理厂升级改造进度,加密现场监察频次,提高运行负荷和出水达标率。督导污水处理厂对污泥进行无害化处理,保证设施正常运行,安装自动监测设备并按规定与环保部门联网。同时加强对排水企业的监督检查,增加检查和监测频次,对超标排放和存在偷排行为的企业,下达限期或停产整改通知,并依照《水污染防治法》规定高限处罚。
县建设局加强污水处理厂主管网维护,确保管网畅通,严禁因堵塞发生污水溢流现象;2013年10月底前完成跃进沟明渠改造,保证所有污水进入污水处理厂集中处理。
诸福屯镇要于2013年10月底前完成镇排污管网建设,保证辖区所有污水进入污水处理厂集中处理。
科技工业园管委会负责园区排污管网与城区主管网的连接,确保企业污水进入污水处理厂集中处理。
县城管局对垃圾填埋场进行集中整治,及时覆盖绿化,防止直排渗滤液和渗滤液超标排放。
(三)着力查处“两高一资”行业重污染企业环境违法行为,开展钢铁行业、涉砷行业、化工行业、废旧塑料加工及“十五小”和“新六小”等重污染企业专项检查
县环保局要对不符合国家产业政策,使用落后淘汰工艺、设备的企业、废旧塑料加工场点及“十五小”和“新六小”等重污染企业开展拉网式排查,及时查处或移交有关乡镇和部门处理。
县发改局要认真落实国家产业政策,优化产业结构调整,对不符合产业政策、不符合准入条件,未经审批擅自开工或建设投产的建设项目,要按照国家产业调整的时限要求予以淘汰或关闭。
县安监局要加强对企业安全生产的监管,对所有化工企业进行排查,建立健全化工企业档案,促使企业完善安全生产条件,防止因企业生产安全事故引发环境污染。督导企业健全环境应急机制,完善环境应急预案,指导、督促已停产企业做好值班工作。
各乡镇全面检查清理涉砷行业企业,重点查处没有取得环境影响评价审批文件或安全生产许可证的企业;不符合产业政策和环境准入条件,采用国家明令淘汰的落后生产工艺的企业;没有治理设施,污染物超标排放的企业;含砷废渣堆放处置不符合要求的企业;未按规定进行危险化学品登记的企业。
各乡镇要保持对废旧塑料加工场(点)及“十五小”和“新六小”等重污染企业的高压打击态势,坚决杜绝反弹,做到发现一起,关闭一起。县供电局要对各违法排污企业采取断电措施,防止发生反弹现象。县工商局要对取缔关闭企业依法注销或吊销其营业执照,对无照经营的非法企业依法取缔。
(四)加强分散燃煤锅炉拆除和烟尘、二氧化硫专项治理
县环保局对集中供热覆盖区域所有分散燃煤锅炉予以拆除,使用集中供应的热源。加强对燃煤电厂及燃煤大户烟尘和二氧化硫治理工作的日常督导,督促完成烟气治理工作。
各乡镇对辖区所有燃煤锅炉及燃煤窑炉进行排查和登记造册,上报县环保专项领导小组,拆除建成区、高速公路、国道及省道两侧可视范围内冒黑烟1吨以下立式燃煤锅炉,其它各类燃煤锅炉及燃煤窑炉要在年内达到《市锅炉大气污染物排放标准》和《工业炉窑大气污染物排放标准》,否则停用。
县发改局与供热企业加强协调,不断推进建成区内集中供热工作,扩大覆盖区域面积。
(五)加大执法力度,开展二次扬尘污染综合整治
县环保局对各企业煤堆、灰堆、料堆和各煤炭销售、加工场点及所有堆(贮)煤场围档遮盖或定期洒水抑尘情况进行检查,防止二次扬尘污染。
县建设局加强对建筑工地扬尘污染的控制和管理,所有建设工程无控制扬尘污染实施方案或方案不符合规定的不得施工,施工现场出入口必须实行高标准硬化,并设置车轮清洗设施,防止将泥沙带出场外;拆除建筑物要采取喷淋压尘措施,拆除后的垃圾7天内要全部清运完毕;对未按规定采取围档、遮盖等防尘措施的,要限期改正,情节严重的要依法降低或吊销企业资质;对城区土地进行绿化或采取防尘措施。
(六)扎实开展环境安全排查
县环保局要加强环境安全排查,对应急措施不到位、应急建设跟不上、应急责任落实不到位的坚决打击。
时间安排
(一)动员部署阶段(5月上旬)
根据县环保专项行动实施方案要求,各乡镇、各有关部门结合实际情况,确定整治重点,制定实施方案。
(二)集中整治阶段(5月中旬—10月)
各乡镇、各有关部门对威胁饮用水源安全的污染和隐患、城镇污水处理厂和垃圾填埋场、“两高一资”等重污染企业影响环境问题以及分散燃煤锅炉、烟尘、二氧化硫污染、二次扬尘污染问题进行集中整治。6月5日、9月5日前分两次将阶段整治情况报送县环保专项行动领导小组办公室,办公室汇总后,上报市环保专项行动领导小组办公室。
(三)督导检查阶段(8月—11月)
县环保专项行动领导小组对各乡镇及有关部门环保专项行动工作开展情况不定期进行督导检查。
(四)总结验收阶段(11月)
各乡镇、各有关部门认真总结环保专项行动成效与不足,提出加强长效管理措施。11月5日前,将环保专项行动工作总结报送县环保专项行动领导小组办公室,办公室汇总后,上报市环保专项行动领导小组办公室。
主要工作措施
(一)加强组织领导
县政府成立正定县2013年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组,县委常委、副县长周雪军任组长,县政府办副主任李荟萍、县环保局局长焦越平任副组长,县环保局、发改局、监察局、司法局、建设局、工商局、安监局、供电局、城管局等部门负责人为成员,具体负责组织协调全县环保专项行动。领导小组下设办公室,办公室设在县环保局,县环保局局长焦越平任办公室主任,县环保局党组成员周新亭任办公室副主任,抽调相关单位人员集中办公。各乡镇、各有关部门要成立相应的领导机构,制定工作方案,建立工作责任制,按照县政府统一部署认真组织实施。县政府将加强对这项工作的督查督办。各乡镇、各有关部门要加强对此项工作的检查和督导,发现问题及时采取措施加以解决。5月10日前,各乡镇、各有关部门将专项行动实施方案、领导小组名单及联系方式一并报送县环保专项行动领导小组办公室。
(二)加强协调形成合力
县环保专项行动领导小组建立联席会议制度,环保、发改、监察、司法、建设、工商、安监、供电、城管等部门为联席会议成员单位,联席会议每半月召开一次,研究解决工作中的问题,形成齐抓共管的工作局面。
(三)加大挂牌督办和后督察力度
县环保专项行动领导小组要将群众反映强烈、影响社会稳定的重大环境污染问题作为重点查处事项,挂牌督办,落实责任,跟踪督查,做到查处到位、整改到位、责任追究到位。围绕阶段工作重点,分期挂牌督办一批社会影响较大的环境违法案件和突出环境问题。进一步加强挂牌督办案件的管理和后督察工作,建立重点案件管理档案,完善督办制度,公示督办结果。县监察局将对各级、各有关部门及其工作人员进行行政监督,对因工作不力造成严重后果的依法追究其行政责任。
(四)加强舆论宣传和公众监督
县环保局要充分发挥“12369”环保热线作用,畅通监督渠道,积极鼓励公众广泛参与。根据阶段工作重点,结合实际,制定宣传计划,确定宣传重点,积极协调新闻媒体做好宣传和跟踪报道工作。
县司法局要主动组织环保法制的宣传与教育活动,为开展环保专项行动营造良好的法制环境,对群众维护环境权益的行为提供必要的法律帮助。