煤炭安全法律法规精选(九篇)

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第1篇：煤炭安全法律法规范文

【关键词】煤矿安全;技术管理;问题;解决措施

最近几年，我国的社会经济飞速发展，科学技术也不断地成熟与完善，煤炭行业作为能源提供行业，一直以来都是我国国民经济的发展基础和稳定的保障，而随着时代的发展，城市人口越来越多，各种各样的工业行业也不断在发展，社会对煤炭的需求量日益增长，甚至一度造成供求关系紧张，煤炭供不应求的情况，而有一些煤炭企业为了利益便不顾安全生产的原则，一味加大生产力度，完全忽略了开采人员的人身安全以及生产安全，对于社会的和谐稳定十分不利，而且大大破坏了煤炭市场的秩序，同时这样一味追求利益而赶出来的煤炭，质量也难以保证。由此可见，煤矿生产安全技术管理工作是极为重要的，为了保障社会经济的发展以及社会的和谐稳定，保障煤矿企业工作人员的人身安全，保障煤矿企业发展的可持续性，必须尽快提升煤矿生产安全技术管理水平。

1煤矿生产安全技术管理当中的现存问题

1．1煤矿工作人员专业素质不高

我国的大多数煤矿企业都在不断进行改革，其中最为明显的便是用人体制。如今煤矿企业的合同制临时员工人数越来越多，不但对安全技术管理工作来说有些不利，而且这种临时员工大多数都并非专业煤矿工人，而是一些外出务工人员，文化水平和专业素质参差不齐，这些员工普遍文化水平不高、思想观念较为落后、缺少安全生产的责任感、缺乏安全意识且抱持着极强的临时雇用观念，这些问题对于煤矿企业的生产运作来说都是极大的问题，安全技术管理工作开展困难。根据资料数据显示，在我国发生的煤矿事故当中有近六成的事故原因都是因为违章操作或操作失误，所以专业素质不高的工作人员是导致安全技术管理水平难以提高的重要因素。

1．2重视煤炭生成量而忽略安全生产规范

国内煤炭行业竞争愈发激烈，这样的市场形势导致了许多的煤矿企业都将重点放在了煤炭生产产量上，一味追求多产、高产，往往忽略了最为重要的安全生产规范，不注重安全技术管理工作的开展，一味的要求煤矿工人加快生产速度，而不去正确要求工作人员遵守安全生产的规章制度和规范流程。在日常的生产过程当中，若是出现了煤矿生产和煤矿安全相冲突的情况，许多的企业管理者都会偏向于煤矿生产，而并不是煤矿安全，过于看重煤矿生产产量，而后是质量，而煤矿生产安全居然成为了最不受重视的方面。虽然有许多的煤矿企业在日常的生产过程当中都贯彻落实了安全风险抵押制度，但是实施力度并不够高。甚至有一部分企业在生产作业规程培训的时候并没有严格教育煤炭工作人员，仅仅只是走走形式，培训时间短，培训内容也十分敷衍，完全没有让工作人员产生责任感和安全意识，反而造就出了一种敷衍了事的态度。

2提升安全技术管理水平的解决措施

2．1严格贯彻落实安全生产管理法律法规

我国相关政府针对煤矿安全技术管理工作早已了许多明确的法律法规，例如《矿山安全法》以及《煤矿安全规程》之类的，这些明确的法律法规已经表明我国的煤矿安全生产技术管理必须强制进行。煤矿企业需要清楚认识到安全生产的重要性和开展安全技术管理工作的必要性，严格落实国家法律法规的相关规定，通过法律的约束来加强企业内部的安全生产意识，依法进行对煤矿安全生产的监管工作，同时还要在企业内部开展相关法律法规的宣传活动，让煤矿工人清楚了解到法律法规对煤矿生产的明确规定。

2．2提升煤炭企业工作人员的专业素质

在煤炭企业当中，煤矿工人是煤矿生产工作的第一线，也是煤矿安全生产工作最为重要的主体，要想整体提高煤炭企业的安全技术管理水平，减少生产事故发生的几率就必须提升煤矿工人的专业素质。煤炭企业必须加强对煤矿工人的培训力度，定期展开安全生产工作的培训和教育，并且要在企业内部不定期举行安全生产责任意识宣传活动，同时还可以制定奖罚制度，以此来激励员工的学习热情和工作热情，并且能够有效地提高员工的安全意识，这样一来便能够显著地提高煤炭企业的安全技术管理水平。

3结语

如今，我国的社会经济飞速发展，科学技术也在不断走向成熟，煤炭一直是我国国民经济发展的基础，是极为重要的消耗型能源，社会对煤炭的需求量日益提高，如何在保障煤炭开采数量的同时提高安全技术管理水平是目前煤炭企业最为重要的研究方向。煤炭行业的安全问题涉及面广且安全隐患多，并且由于煤炭是关系到我国国民经济发展重要能源，所以其安全问题是极为重要的。

参考文献:

［1］赵春伟．煤矿安全技术管理存在的问题及解决对策［J］．技术与市场，2016(02):107，109．

［2］陈继萍，刘乐萍．浅谈煤矿安全管理存在的问题及解决措施［J］．民营科技，2010(08):165．

［3］石健．试论现代煤矿安全管理存在的问题及解决措施［J］．能源与节能，2014(02):23～24．

［4］刘丹彤．煤矿机电运输安全管理工作存在的问题及解决措施［J/OL］．企业改革与管理，2014(15)．

第2篇：煤炭安全法律法规范文

关键词：煤炭企业；安全应急管理系统；构建

中图分类号：F426；TD77 文献标志码：A 文章编号：1008－8725（2016）04－0314－02

1国内煤炭企业安全应急管理方面存在的问题

根据已有研究，当前国内煤炭企业的安全应急管理系统存在的问题按照不同层面可分为宏观层面与微观层面，宏观层面主要指的是当前指导煤炭企业安全应急管理方面的法律法规不完善、执行不到位；微观层面则主要指的是安全应急管理体制本身不够合理、预案不清晰、组织机制有漏洞、运作机制不流畅、后勤保障不及时等。

1.1宏观层面

当前指导国内煤炭企业安全应急管理系统建立的法律法规文件主要有《劳动法》、《矿产资源法》、《安全生产法》等关于劳动生产的基本法律文件，也有《煤炭法》、《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《煤炭生产许可证管理办法》等关于煤炭开发产业中安全生产的指导法律文件办法等，还有《国务院关于预防煤矿安全生产事故的特别规定》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等专门规范指导煤炭企业安全生产违法处罚处理办法的法规文件等。因此，可以看出当前指导煤炭企业安全应急管理系统方面的法律法规体系的文件是比较全面、系统的，但也可以发现这些法律大多停留在国家层面，并没有针对各省、各地不同的产业环境、发展阶段等制定更接地气的指导文件；同时，基层管理部门对上级法律法规的解读偏差也决定了国家指导政策在落实方面存在差异，最终在执法时还可能存在政府、企业等达成利益团体，而灰色操作空间、等行为也导致了最终执法效果的大打折扣。

1.2微观层面

一个完整的安全应急管理体系涵盖了应急预案、组织体制、运作机制、后勤保障等多个方面。（1）应急预案不清晰应急预案包括综合预案、现场预案与专项预案等。综合预案主要是指对整个公司、矿山等会发生的各种情况制定相应的应急方针、应急政策等，起到的是较综合性的指导作用。现场预案指的是针对某一具体现场、重要防护区域等会发生某一特定的矿难而做出的周详细致的安排规划等。专项预案是针对某一特定的矿难类型或危险源等制定具体的应对预案。而反观国内煤矿企业，连基本的综合性预案配套都不及时，更不用说具体的专项预案与现场预案等，同时也缺少科学规范的指导审阅等。（2）组织体制有漏洞健全的组织体制包括管理机构、功能部门、指挥中心和救援队伍等。管理机构是指对该应急管理体系运作过程中负责的管理团队。功能部门是指相应的各类功能、职能机构。指挥中心是指事故发生后进行现场内外指挥的职业团队。救援队伍是指各类专业的与公众的救援团体。而国内企业的关于安全应急管理中的组织体制存在的障碍在于管理机构名义上存在没有真正负责，各职能部门的参与也停留在口头，救援队伍的建设也并没有落到实处。（3）运作机制不顺畅安全应急管理体系的运作机制指的是整个体系的运行情况，包括管理团队的应对、各个部门的衔接等。但近年来，很多煤炭企业在应对紧急事故时明显经验不足，造成了较大的伤亡率，分析其原因在于其应急体系运作过程中受阻，如应急事故中的多头领导、各职能部门工作内容的衔接不畅、后勤保障的不及时、一线救援团队专业性较差等。（4）后勤保障不及时安全应急体系中的后勤保障系统包括完善的信息管理系统与相应的人力资源配置、及时的物资材料与财务费用配套到位等。而国内企业中存在的最重要问题是应急信息管理系统的信息传输不及时，如救援信息传输不及时、对外掩盖封锁消息；而配套物资材料及财务费用等也存在滞后的问题。

2有效煤炭企业安全应急管理体系的构建

从流程层面看，一次事故的安全应急管理包括预防、准备、响应与恢复4个阶段。具体的，预防包括对整个企业安全隐患的排查、制定相关方案、改善安全管理环境等凡是出于防患于未然的措施；准备则是针对某些重要安全隐患提前做好预备措施，如购进相关设备、提前布置预案、做好后勤保障工作等；响应则是应急管理体系的整个反应运行，包括运作响应、信息沟通，内容包括疏散、救援、医疗、媒体等；恢复则是消除事故影响、评估事故后果、分析事故原因、吸取事故教训等。

2.1法律制度作指导

近年来，国内关于煤炭企业安全应急管理方面的法律体系已逐步完善，包括执法力度等也在逐步增强。但与国外相比，在相关立法与执法角度仍需要加强与改善，特别是要增加法律条文的更新及时性与立、执法独立性。而企业决策层在立法执法从严的情况下，必然会严格按照国家法律等规范内部安全应急管理体系的建设与操作，而不是敷衍了事。

2.2组织体制作保障

完整有效的应急管理体系应包括明确的管理机构、相应的各级部门及前线执行者团队。（1）明确的管理机构能够为企业内安全应急管理体系的有效性负责；（2）相应的各级部门包括财务、人力、物资、通讯等多个部门，主要是为应急系统的通畅运行提供配合；（3）前线执行者团队指的是事故发生时可以上一线的职业救援团队与可动员群众，直接关系着安全应急管理体系的运作效果。

2.3运作机制是关键

在组织体制的保障下，运行流畅的运作机制是整个安全应急管理体系的关键。运行机制的流畅性需要注意4点（1）确保整个体系由高层决策团队统一指挥，这需要在整个方案搭建框架的时候就要明确好决策层与非决策层的权力范围；（2）各层级部门的工作衔接必须有序，以确保事故发生时各部门迅速响应；（3）制定清晰的应急预案，注重事故预防宣传，加强事故演练，而不是单纯的走过场；（4）后勤保障应及时维护更新，如注意应急设备的日常维护、救灾物资的按时更新供给等。

2.4事后反馈很重要

事情评估、事中响应与事后反馈都是一个完整的安全应急管理体系的重要组成部分。只有认真地从已发事故中总结经验、吸取教训、消除影响，才能达到安全应急管理体系的宗旨目标，而事后反馈的内容则应包括事故发生原因、事故发生损失、事后整改措施等。

3结语

当前国内煤炭企业安全应急管理体系仍然存在很多问题，如宏观的法律法规制度执行不力，微观方面的应急预案不清晰、组织体制有漏洞、运行机制不顺畅、后勤保障不及时等多个问题。基于此，本文认为一个有效的安全应急管理体系应以国家法律法规为指导，内部完善的组织体制作为保障，而流畅的运行机制则直接决定了整个体系的有效性，同时还要重视事后反馈，及时总结经验。

参考文献：

［1］倪蓉.煤矿事故应急管理体系研究［J］.煤炭工程，2011（4）：133-135.

［2］张兰，于文科.浅谈煤矿企业应急管理［J］.山东煤炭科技，2012（3）：228-230.

第3篇：煤炭安全法律法规范文

1．1设备因素分析设备因素是煤矿安全生产的基本影响因素，设备水平的高低主要由下面这些因素决定:供电系统可靠性、采掘设备先进性、通风系统安全性、瓦斯防治水平、安全监测水平、防火设施可靠性、防尘设施的可靠性、排水系统可靠性、提升系统可靠性、支护系统可靠性。通过研究分析得出上述的煤矿设备因素系统中各类影响因子之间的因果关系如图2。设备水平应需根据自然条件的不同而适宜的采用不同的设备，另外设备水平的高低还受到安全科技水平高低的制约，煤矿的安全科技水平越高，设备的性能也会发挥的更完善，对应的装备操作的熟练程度及应用水平就越高。

1．2员工因素分析员工因素作为煤矿安全系统中的直接影响因素，对员工安全行为控制程度的高低将对煤矿安全生产水平的高低造成直接影响。根据对员工安全平影响因素的分析，发现其影响因素主要包括:安全素质、从业年限、自主管理、文化程度、安全激励、心理因素、生理因素、工作环境。根据研究可知员工安全影响因素内部各因子之间的因果关联如图3。员工因素作为直接影响因素，煤炭企业应根据不同的影响因素建设起各类应对措施，以期直接提升安全生产水平。

1．3安全管理因素分析安全管理活动指的是管理者在煤矿安全生产中所做的计划、组织、领导、控制等一系列活动，其水平的高低直接反应了煤矿安全生产系统水平的高低。根据对安全管理因素的分析，发现其影响因素主要包括:人力资源管理、管理信息系统、管理机制、安全教育管理、安全评价、劳动组织管理、危险源管理、设备管理。研究得安全管理因素中各因子之间的因果关系如图4。安全管理保障了员工安全生产和人身健康，保障了企业的经济效益以及各类生产建设项目的顺利进行，是影响煤矿安全系统水平高低的关键因素。

1．4自然因素分析作为煤矿安全生产系统的原生条件，自然因素是导致煤矿安全事故发生的原始因素，自然因素的影响因子主要包括了:瓦斯和粉层、水文地质条件、顶板条件、自然发火、热害、地质构造。研究发现自然系统影响因子之间的因果关系如图5。自然因素在煤矿的安全生产控制中幅度较小，目前自然灾害的治理已经成为我国煤矿安全生产工作中的重点，应根据自然因素中影响因子的差别而制定相应的应对措施。

1．5安全科技因素分析在煤矿现代化建设进程中，安全科技因素已成为煤矿安全生产的重要保障因素，安全科技水平的高低是一个煤矿安全生产总水平中的重要指标。安全科技因素主要包括的影响因子有:开采设计、安全关键技术研究、安全技术师范工程、安全技术理论研究、安全技术人才。根据研究得安全科技系统影响因子的因果关系如图6。目前我国煤矿安全科技总体水平还比较低，人才流失严重、科研力量分散、科研投入不足、成果转化滞后、研发设施落后等一系列问题突出，企业自身创新能力弱，并未建立完善的煤矿安全科技体系，有待进一步的提高。

1．6经济因素分析我国作为煤炭生产及消费大国，其中煤炭消耗占我国能源消耗总量的2/3以上。其中所牵涉的经济因素颇多，影响到各阶层的经济利益，其影响是不可忽视。经济因素主要影响因子包括:煤矿主的利益、地方政府利益、煤炭行业利益、国家宏观调控等。根据研究得经济系统影响因子的因果关系图如图7所示。近些年，我国经济发展快速，工业发展速度也在不断扩大，能源需求膨胀，所以煤炭作为能源消耗的主体，煤矿安全生产的经济利益化也在加重，因此煤矿所牵扯的经济因素要作进一步的分析。

1．7法律监管因素分析法律监管因素作为规范煤矿企业安全生产的外力，其在煤矿安全生产中关系重大。法律监管一共包括法制和监管2个方面，其影响因子主要包括:政府安全监察体系、国家行业法律法规、责任追究制度、煤矿自身监察体系、专项整治。根据研究得出法律监管系统影响因子的因果关系如图8。我国目前的煤矿安全法律法规还不健全，而且煤矿自觉守法，严格履行法规的观念尚未形成，私挖滥采、无视法规监管、执法不到位、等问题严重，法制监管系统急待进一步的完善和加强。

2煤矿安全系统影响因素分析

对煤矿安全影响因素中的各类子系统的分析仅仅分析了各个影响因子内部的结构体系，但是各影响因子之间的关系并没有体现出来。根据各因素之间的关系，结合总结构图，研究分析得出了煤矿安全影响因素系统的总因果关系。通过总关系图，可以清晰的观察系统的各类影响因子之间的复杂关系，从而更好的分析煤矿安全系统。

3结语

第4篇：煤炭安全法律法规范文

中国企业在澳大利亚最大的一宗收购案顺利再过一关。2009年12月4日，兖州煤业在港交所了《关于收购澳大利亚菲利克斯资源公司的进展公告》，该公告宣布，斥资近200亿元人民币收购澳大利亚菲利克斯资源公司100％股权一事，已获得国家发改委同意(《齐鲁晚报》2009年1月6日报道)。

中国企业近年来频频扩张，尤其是2009年以来的“收购悍马”、“收购沃尔沃”等并购(意向)事件，更使得中国企业的全球化发展战略路线日渐清晰，虽然坊间对“收购悍马”、“收购沃尔沃”等并购(意向)事件颇多争议，担忧交了昂贵学费却收益不多，但兖州煤业200亿元收购澳矿企业(意向)事件的顺利进展，不免让人对未来走向多了几分遐想。笔者以为，兖州煤业200亿元收购澳矿企业如果最终成功，除了收获了先进技术、市场资源外，还应认真学习海外煤矿开采企业的安全保障技术及理念，为屡出重大矿难的中国煤矿业提供良好借鉴。

菲利克斯公司是一家主要从事煤炭开采和勘探的企业，菲利克斯公司在收购资产前3个财年平均销售利润率达22％，与国内煤炭上市企业平均水平相当。预计2010年度净利润有望达到3，5亿澳元。但除了这些经济性指标，笔者更关注其多年从事煤炭开采、在煤矿安全技术保障层面所取得的成绩一比如煤矿事故总量、较大事故、百万吨死亡率。

其实，学习借鉴菲利克斯公司以及国外的煤矿安全保障技术易，但具体转化为对每位矿工生命安全保障及其他合法权益保障的日常理念及执行难。随着煤矿机械化程度的提高、安全装备的不断改进及煤矿安全法规的日益完善，安全状况好转，伤亡事故会有相应程度的减少，但如果不将“人命关天”、“权利至上”的理念贯彻落实到所有环节，不把安全保障作为不可突破的关键底线，不对、长期懈怠及本质上对矿工权益的漠视进行全面革除，不推进以矿工权利维系及强化的制度性建设，比如工会组织真正代表矿工维权与集体博弈、形成对企业的制衡局面，比如对职能监管部门的履责监督、对渎职者的严厉问责，对相关安全法规落实的异体督促，形成舆论、民众与行政监管三位一体的全面监督体系，那么最好的技术、再多的资金投入也必然会走样，沦落为走过场的技术花样。

第5篇：煤炭安全法律法规范文

目前，英国是世界上煤矿事故率最低的国家之一。然而，在翻开英国煤矿历史时，我们不难发现，在煤矿开采初期，英国也曾饱受事故频发的伤痛。随着煤矿安全管理上累积的宝贵经验，英国煤矿事故率才逐年减少。

一、制定严格的法律法规

英国是世界上矿业活动开展比较早的国家。早期的矿山，由于设施落后和管理不严格，伤亡事故经常发生。矿工成为当时英国最危险的职业之一――火灾、水灾、爆炸和塌方随时都在威胁着他们的安全。据统计，19世纪中叶，英国煤矿每年都有1000多起死亡事故发生。这种状况引起英国政府的重视，于1850年颁布了英国第一部煤矿安全法规――《煤矿监察法》，其内容包括设立安全管理员、用电安全及救护措施等。此后，英国对煤矿方面的法规进行了十几次重大的补充和修订，使安全法规渐趋完善。

在众多的煤矿法中，矿山安全立法属于工业立法之列。英国的工业安全立法，主要源于工会对政府的压力。随着1974年《职业健康与安全法》的颁布执行，工业安全立法就逐渐走上正轨。根据《职业健康与安全法》规定，企业雇主对员工的职业健康与安全负有责任：雇主不但要为工人提供符合安全与健康要求的工作现场，对其他人员(如现场参观者、其他进入生产现场的人员等)也要提供安全措施。雇主要做到：工作现场的机器、设备和运输工具等都应按安全性的要求设置：生产工艺要达到安全健康要求，对现场危险程度做出评估，并采取措施达到安全级；对工人的人身安全和施工安全做出计划，并要使所有的工作均按安全计划进行。

随着技术的发展，安全生产法律、法规的不断完善。近50年来，英国已先后颁布了矿山健康与安全各项法令50多件，主要有《职业健康与安全法》、《煤矿健康与安全管理规定》、《重大伤害、疾病及危险事故报告规程》等。这些法律规定对企业的安全管理行为起到强有力的约束和引导作用，保障了矿工参与矿山企业安全管理的权力，对改善矿山安全状况起到积极的作用。

二、行业主管部门的安全监管

在英国矿业方面的安全监管工作中，行业主管部门也起着重要作用。以煤炭业为例，其政府主管部门是英国煤炭局(Coal Authority)。英国煤炭局是作为煤炭工业私有化进程的一部分于1994年成立的。英国煤炭局主要是通过执行相关法律、法规，建立和完善保障机制以实现煤矿职业健康与安全状况的持续好转。具体措施包括：

1.制定健康与安全目标并加以实施

英国煤炭局每年都制定年度职业建康与安全工作目标。例如2008～2009年度职业健康与安全工作目标是：(1)在2007年开展工作压力调查的基础上进行再调查；(2)监督新法规的执行情况，审核和加强英国煤炭局职业健康与安全管理体制的建设，以确保法律的贯彻执行和坚持最佳的做法；(3)对在所有英国煤炭局活动范围内，从事咨询和承包的企业继续执行健康与安全审核计划；(4)编制2008～2009年度英国煤炭局健康与安全计划，使各部门都能积极参与年度计划；(5)制定个体保护设备使用政策：(6)审查和修改承包英国煤炭局项目的承包商管理程序；(7)把“健康”融入健康与安全管理：(8)为英国煤炭局的高级执行官举办矿山健康与安全课程：(9)继续开展矿山安全观念调查，并制定计划。

2.为矿工提供安全培训、安全信息和安全指导。

英国煤炭局定期为矿工提供安全培训、安全信息和安全指导。2008～2009年度英国煤炭局实施的培训计划主要有：一般职业健康与安全意识证书培训：职业安全、健康和环境入门培训；环境意识培训；消防管理人员培训；工作场所急救和进修培训；有限的空间意识和出人口培训；手工搬运培训；铁道旁、铁路安全培训；新修路和道路工作培训；工作压力意识培训以及车辆驾驶培训。英国煤炭局支持矿工在不能有效控制高风险作业的条件下，有权做出不开工或停工的决定。矿工为自己和他人有责任严格执行国家的煤矿安全与健康标准，并积极预防职业病的发生。英国煤炭局设有职业健康与安全委员会，每年召开6次安全会议，参加会议的人员为来自各部门的代表。安全会议记录和应采取的行动通过电子邮件直接发送给经理或矿长。

3.开展安全审核工作

对承包商定期开展安全审核工作，以查明是否违反相关法律规定，并通过程序确保采矿作业的可行性。必要时，还可适时修订程序。2008～2009年，职业安全、健康与环境咨询部门代表英国煤炭局对35个承包商的职业健康、安全与环境问题进行审核。实施审核的目的是检查承包商在施工方面是否符合英国法律、法规提出的要求。

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4.对基础设施建设施工进行严格审查，最大限度减少对职工和公众的伤害

公众安全仍是英国煤炭局首要关注的问题。该局通过落实对房屋、mu、物资和设备的设计、维护和使用的有效管理，最大限度地减少对矿工、承包商和社会公众造成的风险。由于施工的地点和施工项目的特点，在英国煤炭局的工程范围内，也存在公众接触高风险的问题。为此，针对雇员、承包商和一般市民进入煤矿和井下采区问题，英国煤炭局组成了一个工作小组，专门对这类危害进行重点审查。英国煤炭局认为，目前还有一些潜在的危害问题需要引起高度重视，其中包括煤的自燃和瓦斯泄漏等。采取的主要措施有：审查有关煤矿采区的现有记录：确保钻人煤区的钻孔作业符合安全作业标准等。其他措施还包括：借助安全设计和工作实践，识别、评估并控制采矿作业中出现的各种健康与安全风险；聘用有法定资格的承包商和咨询人员，使他们在采矿作业中充分发挥高水准的健康与安全工作特长等。

三、企业的自行管理

英国的相关法律规定，矿山企业安全生产主要由矿主负责，并根据矿井安全状况设立相应的安全管理机构，配备安全检查与管理人员，切实加强安全管理和检查。矿山安全管理机构和人员配置要报英国健康与安全局批准，并由矿山安全监察员进行监督。因此，通常情况下，英国的每个矿山企业都设有安全工程师负责本矿的安全工作。以英国煤矿为例，其安全检查人员配置如下：全矿井分采煤、掘进、机械、电气等专业，各设名高级安全检查员负责本专业的安全检查与管理工作。采煤工作面与掘进工作面，每面每班设一名中级安全检查员和一名安全检查员。英国煤矿近年未事故减少，但为了提高安全意识和事故抢救能力，煤矿每年要进行一次矿井灾害预防演练，模拟事故发生时的抢救工作如何展开，以检验在发生事故时的各项应急措施是否落实。煤矿在进行此项工作时，要请英国健康与安全局的安全监察员现场观察，提出改进意见。

英国所有煤矿都是国家批准的矿山救护总会的会员，并且每个煤矿在地面都要拥有2支装备精良的，能在30分钟内到达事故现场的救护队(每队6人)。他们的救援设备通常存放在附近的救援中心。所有救护队队员必须体检合格(每年1次严格的体检和体能测试)，而且必须拥有2年以上的井下工作经历及急救证书。队员最初要接受为期15天的救护训练课程，然后每年进行6夭的年度培训，并且必须保证每季度培训1次，其中要包括2次高温潮湿环境的训练。所有的培训课程都必须在合格的救护官员的指导和监督下完成。

第6篇：煤炭安全法律法规范文

一、领导重视，机构健全

该局对依法行政工作高度重视，坚持以依法行政作为一项工作的原则和要求，以依法行政统筹全局工作，层层建立目标管理责任制，年度与各科室签订目标管理责任书，督促严格落实，并严格考核，2009年为进一步推进我局依法行政工作，加大法制、诚信、服务型政府的建设力度，促进全市煤炭系统依法行政工作向法制化、正规化迈进，该局按照市法制办的要求制定了《*市煤炭工业局2009年依法行政工作安排意见》【*煤(2009)41号】，今年以来，局党组以及局领导班子，对我局依法行政工作长抓紧不懈，细致指导，有力地推动了该局依法行政工作。

二、推进行政执法责任制工作情况

(一)为规范行政执法工作，该局专门建立了行政执法责任制度和行政目标管理制度，行政执法责任内部考评评议制度等有关制度。年初，该局将行政执法工作作为年度目标管理的重点，与煤矿安全执法大队负责人签订执法目标管理责任书，对执法工作完成情况、执法责任落实情况作为衡量工作的重要考核内容。并由局法制科组织了法律知识考试，同时对局机关行政执法资格证进行上报。由于该局对执法工作高度重视，执法队伍牢固树立“服务意识、法制意识、廉洁意识、责任意识”，使执法人员在日常执法过程中始终做到“有法必依、执法必严、违法必究”，进一步规范了行政执法行为，执法大队开展工作以来，未出现一起行政诉讼案件，执法人员无一人因廉洁问题被举报查处。

(二)认真落实行政处罚自由裁量阶次制度。为规范执法行政执法工作，该局按照市政府法制办的有关要求，结合行业工作实际，专门对涉及本部门行政执法工作的《煤炭法》、《矿山安全法》、《乡镇煤矿管理条例》、《国务院关于加强煤矿安全生产的特别规定》(国务院第446号令)、《*人民政府关于严厉打击非法和违法生产煤矿遏制重大事故的决定》(*政【2005】48号)等有关法律法规处罚条款逐项进行详细梳理，结合执法工作实际制定了数个处罚阶次，以正式文件上报市政府法制办，制定了《*市煤炭工业局行政处罚自由裁量权制度》和《*市煤炭工业局行政处罚自由栽量权执行基准》，在煤矿违法行为规划为轻微、一般、严重等阶次的基础上，细化、量化相应罚款数额，作为实施行政处罚的标准，并在日常执法过程中认真遵照执行，使该局行政处罚自由裁量权的行政规范在法律框架之内和合理幅度之内，保证了行政执法活动高效进行。此外，按照市政府法制办要求，还制定了行政执法首查整改制度、行政执法目标管理制度等多项制度，并将使用率高的法律法规、自由裁量权执行基准及执法文书式样汇编成书，使行政执法工作得到进一步完善和规范。

（三）进一步规范行政执法行为。按照市政府法制办要求，市局组织了全体行政执法人员的法律知识和相关业务知识的考试并对行政执法证进行了审核、换发，同时严格禁止无行政执法资格人员进行行政执法；为进一步提升了行政执法人员的执法水*，规范了行政执法行为，不断推进行政决策的法制化、科学化、民主化，进一步增强该局行政执法人员依法行政的能力和水*，专门邀请了*能源发展局副处长孙耀霖、市政府法制办科长洪志勋为八个县（市、区）煤炭局主管法制、执法工作的副局长，执法队队长和执法业务骨干，市局有关科室人员，市煤矿安全执法大队全体人员执法就行政执法业务知识和煤炭法律法规等问题进行了专项培训。

(四)强化行政执法责任追究。该局不断完善对行政执法人员的执法责任考核和民主评议考核、奖优罚劣、激励约束等机制。对群众举报、新闻媒体曝光、上级交办或其他部门转办，以及执法监督检查中发现的违法执法行为，要严格按照《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)和《*行政执法责任追究试行办法》(*政（2007）1号文件)的规定，严格追究有关责任人的责任，进一步加大对行政执法责任追究力度。

(五)煤炭法制建设不断加强。以“五五普法”和《纲要》颁布5周年等法制宣传活动为载体，采取出动宣传车、悬挂横幅、举办培训班等形式，突出法制宣传主题，对安全生产方针、政策、法律法规、规章制度进行大力宣传，共展出牌板60多块，发放宣传材料5000多份，营造了全局干部职工学法、用法的良好氛围。

(六)积极探索服务煤矿企业新举措。为进一步做好当前安全生产工作，该局不断加强分类管理，为煤矿提供优质服务。一是坚持“一保一打”，保证对复工复产服务到位，严厉打击违法违规矿井，维护煤矿安全生产秩序。要加大复工复产工作力度，尽快纳入正常管理。对市局批准的第一批复工复产矿井，要召开矿长会议进行大力支持和宣传，由市煤炭协会牵头，组织专家在验收、设计、办证等方面加大对复工复产矿井的指导服务力度，形成支持先进，控制中间，打击落后的氛围。二是“三个限制”：对省验收组没有定性的煤矿，要严格执行入井人数不超过5人的规定，只允许通风、排水；对技改没完成的煤矿，严格控制入井人数；对三个月内采矿证即将到期的煤矿，严格控制工作头面、入井人数和火工品供应，严防煤矿违法违规酿成事故。三是抓好“三个督促”。对“六证”齐全矿井，要督促在六月底前按程序进行复工复产，督促技改未完成矿井限期完成，督促技改已完成矿井限时办理安全生产许可证、煤炭生产许可证等有关证照后按程序复工复产。要加强“雨季三防”、监测监控管理等工作，确保查出的隐患整改落实到位。

三、依法行政工作存在的不足和问题

1、由于工作开展时间短，队员的业务知识、工作经验、执法水*还存在一些不足，对有些法律法规条文掌握不够准确，理解不透彻，运用不够熟练，有待进一步提高。

2、执法程序、文书制作不够规范，有待进一步规范和完善。

3、重大行政处罚备案制度落实备案制度还需要进一步完善。

4、法制宣传力度

第7篇：煤炭安全法律法规范文

一、提高认识，强化工作力度

在党的群众路线教育实践活动中，深入贯彻学习实践科学发展观，全心全意为人民服务，提高站内人员的政治思想素质，时刻保持人民群众的血肉关系，努力建设一流的高标准村组级公路，解决组级公路的硬化工作，保持一切工作开展都以人民群众满意为目标。

坚持技术业务学习，尤其是加强《道路交通安全法》、国务院《公路安全保护条例》等法律法规的学习，在县交通局路政大队、公路养护段的指导下开展本职工作，提高辖区内百姓参与交通管理的意识，自觉维护公路建设的管理工作。

二、依法管理，切实开展交通执法

1.交通环境专项治理活动，展出标语6幅，完善镇集贸新区交通标牌标识，清理整顿车辆乱停乱放，江兴路两侧的交通环境治理，损坏护栏1次，清理整顿煤炭货场1个，修车场2个，木材加工厂2个，洗车场3个，建筑物2处。

2.切实开展公路两侧建筑控制管理工作，全镇共处理建筑控制区建房1户，违章乱放3起，严格执行国务院《公路安全保护条例》及省、市、县相关公路路政管理制度，按标准县道10米，乡道5米公路建筑塔制度管理，有效制止了县、乡道两侧乱修乱建。

3.完善交通建设“十三”五规划工作，全镇规划“十三”五期间新建硬化公路共计将近里程达22.5多公里，全面覆盖13个村（社区），为我镇打造结合部经济强镇规划出了一幅交通蓝图。

三、健全各项制度，强化管理

在镇党委政府及县交通运输局的指导下，我站完善了《交管站工作职责》、《交管站站长岗位职责》、《交管站公路巡查抢险制度》等7个制度和完善岗位牌服务。

四、工作不足及下一步工作打算

第8篇：煤炭安全法律法规范文

关键词：煤矿安全;计量管理;对策

受自身煤层赋存特点的影响，我国煤炭生产以井工开采为主，大多数煤矿地质条件复杂，自然灾害多、开采难度大、安全风险高，始终面临瓦斯、水害、火灾、顶板、煤尘等五大事故威胁。面对这些复杂多变的危险源，要从根本上增强矿井生产的安全性。实现科学高效的生产组织与安全管理，就必须依靠完善的计量检测体系和准确可靠的计量检测手段，对危险源进行有效监测，掌握其发展和变化规律，分析评价其风险趋势，及时采取技术预防措施，从而降低事故发生概率。

1我国煤矿安全计量发展概况

自20世纪60年代开始，我国煤矿行业逐步研制和生产了多种仪器仪表，用于通风、防尘等井下安全生产相应环境参数的监测，煤矿安全工作取得了很大的技术进步。但由于我国计量工作整体滞后，对这些煤矿安全计量器具的评价、检验和管理一直由行业自身进行规范和指导，直到1985年《中华人民共和国计量法》以及系列配套法律实施后，煤矿安全计量工作才纳入了法制轨道[1]。90年代初有关技术机构相继研制了甲烷仪表、粉尘采样器检定装置，规范和启用了一批风速测量仪表检定装置。后又成立了国家矿山安全计量站，建立了40余个矿山安全仪表二级计量站和200余项矿用计量标准，陆续完成了标准计量器具配置、量值传递系统建立、行业和国家计量规程编写、检定人员培训等工作。这些工作结合同期煤炭部在全行业组织开展的计量定级升级，极大地促进了煤矿安全计量工作的发展，取得了明显的经济效益和社会效益。随后我国颁布实施了《矿山安全法》、《煤矿安全规程》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿矿用安全产品检验管理办法》等法律法规[2]和文件，也从不同层面对煤矿安全计量工作进行了规范。目前我国煤矿常规使用的安全计量器具主要有：用于监测井下有害气体浓度的光干涉式甲烷测定器、催化燃烧式甲烷测定器、一氧化碳测定仪、气相色谱仪等；用于监测风流速度的各类机械式、电子式、机械电子式矿用风表；用于粉尘检测的矿用粉尘采样器、快速测尘仪；用于矿压监测的机械式矿压表，矿用数字压力计，电磁辐射监测仪，顶板离层指示仪，锚索锚杆测力计。随着信息化与自动化技术的发展，还建立了大量煤矿安全监控系统，集成了甲烷、一氧化碳、氧气、风速、粉尘、负压、矿压、温度等多种传感器，可以实现对井下环境状况的实时监测与控制，对矿井安全起着举足轻重的作用。

2煤矿安全计量存在的主要问题

2.1器具管理不到位

计量器具区别于普通设备的显要特点就是为了确保所出具测量结果准确可靠，除日常维护保养外，必须进行使用前首次检定和使用中周期检定。但一些煤矿在采购时往往只看功能和“煤安”标志，忽视其计量特性乃至制造计量器具许可证标志，使用中也将安全计量器具等同于普通设备，认为只要有出厂合格证就可以了，买回来不做首次检定就投入使用。部分地方小煤矿对待强检工作只是为了应付上级要求，还存在不按期强检、超期使用等问题，给煤矿的安全生产造成隐患。大部分煤矿没有将安全监控系统的各种传感器纳入计量器具管理，除甲烷、一氧化碳以外的其他传感器最多只是用同类检测设备进行比对，更多的则是直到传感器出现明显故障或误报警才进行更换。

2.2日常调校不规范

相比普通计量器具，煤矿安全计量器具大都使用频繁，且工作环境比较恶劣，只靠每年1次或半年1次的强检难以保证其在检定周期内的正常使用，因此在执行强检的前提下，还要同时做好日常调校工作，对此安全规程上也有明确规定。实际情况是地方小煤矿大多不具备技术能力及条件，很少进行调校工作。国有大型煤矿虽然能够开展定期调校工作，但经常忽视其技术特性及管理要求，存在如计量标准器具不能按期检定，环境设施及条件不符合技术标准要求，调校人员不严格按照规程进行操作，调校原始记录不齐全填写不规范等问题，难以保证安全计量器具调校后的准确度及调校期间内的合格率。

2.3数据管理不完善

获得准确可靠的安全检测数据是煤矿安全计量工作的最终目的。但实际工作中许多煤矿从业人员提及安全计量想到的只是器具检定或调校，而对其所出具的数据却不在意。首先是不重视原始记录管理，字迹潦草、随意涂改、不按规定签章乃至记录造假等现象较为普遍。其次是对所得数据利用有限，如现有监控系统普遍都是将数据从井下上传后仅仅用于状态显示和信息存储，缺乏进一步的数据挖掘，无法做出预测分析和事先预警，从而需要采取有效的预防和控制措施。

2.4人员队伍不稳定

煤矿安全计量工作对相关人员的知识水平、操作技能、工作态度等都有较高要求。但由于相关工作岗位薪酬待遇较低、安全责任较大，且专业人才相对匮乏，导致煤矿安全计量人员流动性较大，队伍难以保持长期稳定，在岗人员对业务不熟悉、技术不合格和责任心不强等问题较为突出。

3煤矿安全计量症结分析

导致上述问题的原因较多，外部原因主要是目前国家法律和技术规范存在不足、行业相关技术条件不完备等，但最重要的还是煤矿自身管理落后，相关人员缺乏计量意识，计量管理体系不健全。

3.1国家法律和技术规范存在缺失

首先是国家相关法律滞后。作为煤矿安全计量工作主要法律依据的《计量法》和《矿山安全法》均为上世纪八九十年代制定，实施多年来一直没有进行修订，部分内容已显滞后，已不能满足当前市场环境和安全工作的需要。其次是部分计量技术规范缺失。例如保障井下安全生产作用明显的煤矿安全监控系统及其所附各类传感器，由于国家还没有制定该类装置的检定规程，在强检目录中也未直接明确列入，因此目前对该装置的强制检定工作还未实施，也无检定依据。而企业用于安全防护的计量器具未经检定，不仅违反《计量法》，同时也构成生产安全的重大隐患[3]。

3.2行业相关技术条件不完备

煤矿安全监测系统中使用的传感器，使用时间长、工作环境差，导致其计量性能容易发生变化，因此有必要对其进行定期调校。合理的方法应该是使用便携设备直接在井下工作现场进行在线调校，既能避免反复拆卸，降低工作难度，还可以节省时间，提高经济效益。但由于相关设备厂家至今还没有较为成熟的解决方案，因此要完成定期调校，仍然只能采用传统的实验室校准的方法，不但增加了校准的复杂度和劳动成本，也给煤矿安全增加了不稳定的因素。

3.3煤矿企业对计量不够重视

长期以来，我国煤矿企业一直习惯于粗放式管理。随着改革开放后市场经济的确立，煤矿的重心由单纯生产型逐步向注重效益型转移，由于对计量的投入不产生直接效益，不如直接投资生产设备，抓产值利润那样立竿见影，故而计量更易被轻视和忽视。特别是随着上世纪末工业企业计量定升级的停止和煤炭市场下行，计量工作日益与生产、管理相脱节。大部分煤矿相关主管人员缺乏计量意识，计量法制观念不强，忽视计量工作在安全生产管理中的基础和保证作用。

3.4安全计量体系不健全

很多煤矿由于意识、财力和人员素质等原因，始终没有建立或形成适合煤炭生产所需要的安全计量体系[4]。管理机构职能不明确，制度不健全，相关人员缺乏培训，很多安全计量工作主要是由管理人员凭主观意志和经验开展，受其知识、经验和责任心的限制，很难取得良好效果。且很多煤矿计量与安全等职能设置在不同部门，相互间缺乏有效的沟通协调途径，工作形不成合力，对安全计量器具与数据不能进行有效的控制和监督。

4解决煤矿安全计量症结的对策建议

4.1加强安全计量法制建设

从国家层面上来说，首先应该加强煤矿安全计量法制建设，对相关法律法规进行修订完善，以适应市场经济体制，这是煤矿安全计量的根本。其次政府有关部门要加强监管，地方计量行政主管部门和煤矿安全监察机构，应注重及时沟通与密切协作，按照分类指导、分工合作的原则，共同制定具体管理措施，研究解决有关问题，从根本上推动煤矿安全计量监督管理工作的持续改进。煤矿企业则应有针对性地开展煤矿安全计量法律法规宣传与培训，提高员工安全计量法律意识，使其充分理解计量检测与煤矿安全的密切关系和法律责任，自觉遵守相应检测规程，保证煤矿安全计量工作顺利开展。

4.2提升安全计量技术支撑

提高行业整体检测能力与技术水平是搞好煤矿安全计量的基础。在有关计量技术机构完善煤矿安全计量器具量值传递网络的基础上，相关科研机构和生产厂家应加强对高性能煤矿安全计量器具的研发，并为其配套相应的计量标准器及检定（校准）手段，以满足煤矿安全生产实际需要。长远来看，通过对传感器自动调校、在线校准等技术的研究和应用，将有效降低用户管理难度和使用成本。煤矿企业在保证安全计量投入的同时，应通过技术改造等措施逐步对落后的安全计量检测手段进行淘汰和升级，利用好煤矿安全监控系统等现有平台，并注重信息化、物联网等技术在安全计量上的应用。

4.3规范煤矿企业内部管理

最终解决煤矿安全计量症结的关键还在煤矿企业自身。一是要建立健全安全计量管理制度，明确计量管理部门、通风安全部门各自的职责范围，明确各级安全计量人员的岗位责任制，对器具收发、使用、周检、调校、维修、巡查等方面制定严格的规章制度，做到有法可依有章可循，形成有效的激励和制约机制。二是要加强计量队伍建设，在切实增强有关领导和人员计量意识的同时，提高相关岗位待遇，保证责、权、薪相一致，保持计量队伍相对稳定，并通过内部培训与外部交流，提高管理人员业务素质与操作人员操作技能。三是要转变管理理念，管好器具不是目的，实现与安全生产相适应的数据管理，建立起较为科学的煤矿安全计量体系，能够始终为煤矿安全生产提供准确可靠的技术保障，才是煤矿安全计量工作的最终目的。

5结语

计量作为经济社会发展中的重要技术基础，贯穿于煤矿安全检测的全过程，对于保障煤矿生产安全有着不可替代的作用。目前我国煤矿安全计量工作已落后于煤炭产业发展建设的步伐，只有政府部门、煤炭行业、煤矿企业，各司其职、各尽其能、共同努力，切实加强煤矿安全计量检测与管理，才能有效提升安全保障能力，促进煤矿安全高效可持续发展。

作者:任永胜 单位:太原理工大学矿业工程学院 同煤集团计量监督中心

参考文献:

[1]国家煤矿安全监察局.关于加强煤矿安全计量工作的意见[M].北京：中国标准出版社，2006.

[2]陈福民.矿山安全计量工作的历史、现状、隐患及规范发展建议[J].安全，2014（3）：1-3.

第9篇：煤炭安全法律法规范文

人为因素在很大程度上影响着煤矿的生产状况，职工具备良好的思想道德素养、责任心与安全意识，是确保煤矿安全生产的前提与基础，基于这样的原因，必须加强对职工的思想教育，并充分发挥职工思想教育在煤矿安全生产中的作用。本篇论文中，笔者主要分析了职工思想教育在煤矿安全生产中的作用，并探讨了职工思想教育在煤矿安全生产中的有效应用对策，望可以对推动我国煤矿行业的健康、持续发展提供一定的帮助。

关键词：

职工思想教育；煤矿；安全生产；作用

煤炭是一种应用十分广泛的矿石资源，在市场经济迅速发展的背景下，煤矿在人们的生产、生活中均占据着十分重要的地位。因此，充分发挥职工思想教育在煤矿安全生产中的作用，确保煤矿长期稳定、安全生产，具有非常重要的意义。

一、职工思想教育在煤矿安全生产中的作用

（一）渗透性

与安全制度管理的具体性、直接性等特点不同，安全思想教育是一个逐步渗透、循序渐进、由表及里的过程。通过运用安全思想教育，可以在听觉上以及视觉上实现思想的渗透，同时还可以在教育全过程中生动、形象地贯彻教育内容，最终达到教育目标。在煤矿安全生产过程中，井下作业环境十分复杂、多变，因此存在着诸多难以预料的安全风险，这样的背景下，职工思想方面上稍有闪失，便有可能导致安全事故的发生。面对这样的问题，通过加强职工思想教育，并对职工的感情、思想、情绪的变化情况进行仔细观察与分析，由表及里、由此及彼地将煤矿安全生产的意义、目的渗透到职工内心中去，提高职工的思想道德素养、责任心与安全意识，便可以有效达到防患于未然、防微杜渐的效果。

（二）职工思想教育方法具有灵活性

职工思想教育，不受地点、时间的限制与约束，不仅可以在工作时间进行思想教育，还可以在工作外的时间进行思想教育。除此之外，不仅能够通过加强对职工的理性思想教育，对职工的行为进行有效的约束与规范，还可以针对某个职工存在的思想症结“量体裁衣”“对症下药”地进行教育。基于这样的原因，职工思想教育这种方式，具有较强的灵活性、针对性、实用性以及多样性等特征。在煤矿安全生产过程中，可以根据自身安全管理方面存在的不足，制定科学合理的、切实可行的教育办法，有机结合思想教育方法的科学性、灵活性，使其能够适应不同情况。

（三）潜在性

思想教育这种方式，其实际效应可以被看作是一个“由浅入深”“由潜到显”的过程，同时也是一个从感性认识活动逐渐上升到理性认识活动的过程。思想教育的浅层效应，通常情况下是通过表象活动来实现的，例如，可以通过对相关的安全法律法规进行有效的宣传学习，或者是实施矿井安全评估的安全教育活动等，来使职工产生思想上的鼓励，进一步深化感性认识。思想教育的深层效应，具体体现在，职工是否树立了牢固的“安全第一”思想、当生产效益与生产安全出现矛盾的时候是否能够坚持“安全第一”的原则、职工的安全业务操作技术水平是否处于不断提高的过程中以及企业安全生产规章制度、国家相关安全法律法规是否得到了贯彻落实等。职工思想教育的实施，是一个通过浅层次效应获得感性认识逐渐提高到理性认识高度的一个过程，需要长时间的不断努力。

（四）实用性

煤矿安全生产管理，其所针对的管理对象，一是物、二是人，追根究底需要依靠人的行为去实施、去完成。基于这样的原因，充分认识职工的思想变化规律，有效调动职工的工作热情与工作积极性，最终将职工的行为引向既定的目标、正确轨道，是现阶段安全思想教育的核心内容。安全思想教育是否能够推动煤矿安全生产，主要取决于安全思想教育是否具有实效性。

二、职工思想教育在煤矿安全生产中的有效应用对策

（一）借助舆论导向效应，充分发挥职工思想教育在煤矿安全生产中的作用

通过大造声势，抓住职工的思想，先声夺人地在煤矿日常管理中营造安全生产的环境与氛围，规范职工的行为，从而使职工树立牢固的“安全第一”意识。为了达到这一目标，煤矿企业可以采取以下几种手段：第一，可以应用走廊、标语、板报、广播、电视等，当作职工安全思想教育的主阵地与重要宣传工具；第二，可以通过讨论座谈、文艺表演、演讲、安全知识竞赛以及安全图片展览等活动形式，来实施职工安全思想教育[3]；第三，可以通过家属协管、旬检会、安全例会、各班前会以及安全办公会等渠道进行职工安全思想教育。

（二）鼓励职工进行自我安全教育，使职工牢固树立“安全第一”的思想理念

安全生产不仅是企业领导的希望，更是每个职工的要求，因此，可以鼓励职工进行自我安全教育，使职工自觉地对自己的行为意识进行规范，自觉地遵守组织纪律、约束自己的行为、牢固树立“安全第一”的思想理念，从而达到职工思想教育的目标。为了做到这一点，煤矿企业必须加强对职工的培训力度，全面加强职工的综合素质、安全生产知识，从而使其能够有能力在实际工作中预防安全事故的出现、正确保护自己不受侵害。可以从以下几个方面入手：第一，组织职工学习相关安全规范、安全生产路线以及规章制度、安全知识，使职工能够正确掌握煤矿安全生产的相关知识；第二，加强对职工的思想教育，使其树立牢固的“安全第一”意识，同时，也要注重加强职工对突发的应变能力。

三、结语

综上所述，煤炭资源在促进经济发展、推动国防建设、保障社会稳定等方面发挥着非常重要的作用，当今时代背景下，随着市场经济的迅速发展，煤炭资源在我国的应用范围越来越广，同时，我国社会发展过程中对于煤炭资源的需求量越来越多。因此，确保煤矿长期、稳定、安全生产，有着十分重要的意义。人为因素在煤矿生产过程中发挥着十分重要的作用，因此，通过加强对职工的思想教育，全面提高职工的安全意识、思想道德素养，对于确保煤矿安全生产，具有非常重要的作用。

参考文献：

[1]谭东铖.思想政治工作在煤矿安全生产中的作用研究[J].企业改革与管理,2015,(22):171-172.

[2]王双一.浅析思想政治教育在煤矿企业安全生产中的作用[J].现代国企研究,2015,(22):228+230.