水利水电工程施工合同精选(九篇)

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第1篇：水利水电工程施工合同范文

关键词：水利工程施工合同；管理；造价；探讨

引言：

水资源是清洁的可再生资源，水电开发的成本较低，经济效益显著，因此，水电开发具有良好的市场条件。节能减排、倡导绿色的经济发展模式是我国经济发展的趋势。当前，我国的水利水电工程建设的施工合同管理经常会遇到一些问题，而制约工程建设的顺利进行。因此，如果要保障我国的水利水电工程的建设有效的进行，就必须加强施工合同的管理和造价的控制。造价控制就是对工程建设的项目的造价进行控制，使其在合理的范围内。施工的单位合理的控制整个工程的造价，目的就是在保证工程质量和工期要求的条件下，实现经济效益的最大化。合同管理就是为了保证工程造价的合理性，保证施工企业自身的利益。

1、施工合同管理中常出现的问题

水电工程是耗资巨大的工程，包含了复杂的子工程，有相对较长的履约时间，这就要求严密细致的合同条款，使合同涵盖各个方面的内容，合同越细致越好。但是经常出现因为合同法律意识不强，制定的施工合同不规范，采用不规范的自制的文本，使得合同双方的职责不明确，内容不全面。其次，没有严谨的投标文件也是施工合同管理中经常出现的问题。施工企业在编制投标文件的时候，可能为了中标的需要，忽略了施工工艺、方法与报价之间的联系，使得施工的工程造价与施工方法和工艺之间产生矛盾，导致在施工时候报价的器材与使用的设备型号不一致，给工程来来不良的影响。此外，由于水利水电的施工的工期较长，合同的履约过程受多种因素的影响，比如自然条件的改变，项目工程的增加或减少，国家对水利水电工程项目的审计力度等。这些不稳定的因素会给施工企业带来潜在的经济风险。没有合理的合同管理机构，对合同管理机构的建设不够重视。没有明确的合同管理程序，没有合同的审查和合同的评估程序，对公关和预算的重视远远高于合同的管理。由于市场经济不断的发展，合同的制订也不断有新的问题出现，而且在订立合同后，没有有效的制度去保障合同的执行。缺乏施工合同的专业管理人才，由于水利水电工程是包含多种学科、专业性比较强的工程，这就需要合同管理人员有过硬的专业知识、掌握合同法和造价管理知识。而在水利水电施工企业中，合同管理人员经常缺乏合同管理的技术。

2、施工合同管理与造价控制的措施

领导层要重视合同的管理，对合同的管理的本质就是追求企业利益的最大化。所以要从思想上做到对合同管理的足够重视。组织专门人员编制投标文件，合理的设计施工的规划。使报价与施工工艺、施工方法相统一。根据工程的造价选择相应的设备。对工程施工的时间和工程顺序合理的规划，使施工方案合理有效。在投标前仔细的分析招标文件和工程的具体情况和可能遇到的问题，结合企业自身的实际情况采用合理的报价方式，理智的投标。增强合同的法律意识，在签订合同时候。做到对每条法律条框的充分认识，使用严谨的措辞，采用合同的规范文本，杜绝合同双方的责任不明的情况发生。

施工管理机构要加强对施工过程的管理控制。重视项目实施前的合同交底，做到合同管理人员在施工前就能够熟悉合同中的各个条款，把握施工的重点或者施工阶段的风险问题。对机械使用费、材料使用费严格的控制。在施工过程中的机械使用费一般通过定额中的施工方法套算出来。但由于实际的施工会因为各种原因出现不同的使用费，需要重新计算实际施工需要的机械使用费。材料费是整个施工费用的重要组成部分，是工程主要的费用消耗来源。应该逐项的分析主要材料、辅助材料和其他的相关材料的费用。对材料的定额规定的型号和价格和实际采用的材料的型号和价格重新汇总分析。对分包合同严格的管理，对分包合同进行严格的审核，对要求分包施工的单位严格的审查，只有具有施工资质的单位才签订分包合同。分包合同应该明确合同双方的责任和权利义务，分包合同需要以工程合同为基础，与工程合同相统一，促使整个工程顺利的进行。

控制施工的工程变更索赔是合同管理的重要组成部分，是承包商与业主之间利益的重新分配。由于工程可能会遇到一些不可抗拒的因素，可能造成工程造价的变更。这就需要严格的程序保证索赔的进行。以某承包商承建一小型水电工程为例，投标日期是2004年5月，2004年6月授予合同，合同工期65天。2004年8月，工程师致函承包商，要求9月1日开工，但由于业主原因，直到9月18日场地才全部正式交付。在10月初，由于现场重铺水管干线，又致使承包商停工4天。10月中旬，业主提供的钢材供应又延误5天。11月初，由于连续的阴雨天气造成承包商的机械故障工程停工6天。有效的索赔如下：业主推迟提供施工场地18天、现场重铺水管干线4天、钢材供应推延5天属于业主原因可以索赔；非异常连续的阴雨天气造成承包商的机械故障工程停工6天，属于承包人风险，不予批准索赔。

此外还要提高合同管理人员的专业素质，适时开展技能培训。在合同的履行期间尽量减少合同管理人员的人动，提高合同管理的有效进行。加强图纸会审，以便及时的发现工程建设中可能存在的问题。在发现问题后要出具签证的变更证明，从而杜绝返工窝工的情况，严格的签证审核制度才能保证高质量的签证。

结语：

在水利水电工程的建设过程中应当重视合同管理，增强合同管理意识，同时对工程造价也要进行严格控制。针对水利水电施工企业合同管理以及工程造价中出现的问题，应该通过逐步建立和完善施工合同管理制度，通过施工合同明确水利水电工程造价，从而为施工企业创造最大的效益。

参考文献：

[1]卢谦．建设工程招标与合同管理［M］． 北京: 中国水利水电出版社，2001

[2]张永军．水利水电工程施工合同管理与造价控制探讨水利水电工程施工合同管理与造价控制探讨[J]．经营管理，2011（4）．

第2篇：水利水电工程施工合同范文

关键词：水电工程；施工；风险；分析

1前言

风险大致有两种定义：一种定义强调了风险表现为不确定性；而另一种定义则强调风险表现为损失的不确定性。如果风险表现为不确定性，说明风险只能表现出损失，没有从风险中获利的可能性，属于狭义风险。而风险表现为损失的不确定性，说明风险产生的结果可能带来损失、获利或是无损失也无获利，属于广义风险。水利水电工程施工，由于水电工程具有投资大、工期长、材料设备消耗多、质量要求高、产品固定地点、受自然和环境影响约束等具有经济性、技术性的特点，不可以预见的因素较多，出现合同争议乃至发生索赔是合同管理过程中的正常行为。合同双方当事人加强合同管理，明确合同双方责任，减少合同争议，通过合同约束更好地搞好工程建设，将是近阶段我国水利水电工程建设管理的主要特点。但是如何进行施工合同管理，是一个需要深入研究的问题。

2业主单位的合同风险

2.1 合同缔约风险

在实际工作中，由于合同人员素质不高或因市场竞争激烈，发包方方急于承包出去工程而做出一些的让步等原因导致所签订的合同存在风险，主要表现在以下几个方面：

(1)合同中明示的风险：指合同中已明确规定甲方承担的风险。大量的工程承包合同中都有对甲方承担风险的条款规定。例如，某工程合同协议条款中，规定当该工程变更的费用总额超过合同总价15％以上时，甲方对超过的部分应给予补偿。显然，甲方对工程的变更绝对不能过多，否则甲方就要对施工方进行补偿，这就要求业主在签订合同前充分评估可能的变动，以免带来不必要的损失[1]。

(2)合同中隐含的风险：是指在合同条款中并没有明确规定乙方应承担的风险。如一施工合同规定：乙方采购进场的工程材料必须经甲方工地代表认可后方能用于工程。在这里甲方的“认可”并没有明确的标准，乙方代表可能会以此条款来降低材料的档次，此时甲方的认可就非常被动了。

(3)合同中条文不完整、定义不明确以及条款有遗漏。例如，某施工合同条款中规定，设计图纸的修改发包方将在合理的期限内提供给承包方。所谓的“合理期限”实际上就是无期限，没有确切的时间界限划分双方的责任，承包方不能按进度计划履约有可能就要归咎于发包方提供的图纸延误了期限。此外，承包方就很有可能因为其他原因导致的延期，而拒绝对业主方进行赔偿。以某电站主体工程施工为例，以招标文件的工程项目内容、工程量为标准，没有确定增项超量标准，造成与施工图差距较大，引起争议纠纷，给工程建设带来很坏的影响[2]。

(4)合同存在不明确的条款。某合同条款中规定，承包商因业主延迟供货时间或其他原因导致工期延长将不负任何责任。显然，这种风险对发包商来讲是不可控的，这样的条款签订之后，乙方就为延期找到了借口。

2.2 合同履约风险

合同履约风险是指在合同履行过程中，水电工程施工因江河流域地质情况变化大，气候水文条件多变，设计变更频繁，施工环境恶劣，加之施工工期长等存在较大的合同履约风险，都将增加发包双方带来利益损失的风险。其次，水电工程由于自然环境的改变而引发设计变更，或由于建设单位(业主)的原因引起项目的增加或者暂停施工，也将给合同带来一定的风险。对发包单位效益影响也是非常大的，甚至造成信誉损失。风险主要表现为：安全风险、工期风险、审计风险以及成本风险。如何将这种风险转为利益或化小，这就要求项目部领导、合同管理人员以及技术人员除了具备丰富的经验，还必须有良好的前瞻性，对合同中可能存在的风险进行评估并且做要有对应的解决办法。

2.2.1 设计变更的处理。

水电工程规模大，技术要求高，受气候、水文以及地质等不确定因素影响大，实际情况与施工资料不符的现象时有发生。对于较明确的、业主所发的变更通知，承包商在申报变更项目时，甲方要有经济意识，尽量要求承包商使用招标中使用过的工艺、设备和技术，以防止承包商变更价格。如某水电工程坝面采用块石护坡，承包商以料场开采既破坏生态平衡为由，采用混凝土预制块进行坝面护坡，向设计和业主提出价格变更。

2.2.2 分包队伍的选择和管理。

目前，水电施工中的项目低端部分多数使用社会力量，通过分包实现，但有些分包队伍经济实力薄弱、专业化程度不够、人员素质良莠不齐。分包队伍选择不当会造成中途更换队伍导致成本增加、履约被动，严重的承担法律责任等。比如某一工程，分包商自称自身经验丰富、技术力量强并且经济实力雄厚，结果刚进场几个月，工程计量以及结算稍一延迟，马上资金短缺，其承担的工作随后就出现停工、务工人员也立即到发包方处讨要工资的现象。因此，分包队伍的选择特别重要，加强对分包合同的监管决定着承建质量的好坏。

3管理合同风险的对策

3．1 签订一个有利的合同

合同风险属于不确定事件，可能不发生，也可能发生。但任何发包工程的甲方都愿意签定对自己有利的合同，以减少施工过程中的风险损失，获得更高的利润。对于发包工程的甲方来说，要在施工合同签订后，如何防范或规避风险就成为项目负责人员的重头戏。建立风险管理机制是及时识别、减小以及化解风险的有效手段之一，应从以下几方面予以考虑：

（1)合同的内容条、款要全面、完整。对自己比较优惠或比较的有利条款都要明确表达，不要使对方发生误解。

(2)合同价格适中或较低，如在正常管理状态下，业主方有较好的盈利。

(3)合同双方责权利关系比较平衡，没有单方面苛刻甲方的约束条款。

(4)合同条理清楚，前后一致，概念准确，责权分明，执行中不易产生争执。

(5)合同风险较少，乙方承担的风险较多或对某些风险明确了甲方承担的责任等。

照合同以及招投标文件全面分析，做好合同策划，分析合同中潜在的风险，将其分为可控和不可控。对于可控风险，通过加强项目管理来规避风险，例如，材料设备的消耗可制订规章制度，加强管理，降低损耗、减少浪费，从而降低风险带来的损失。对于不可控风险，可以转移风险来降低风险损失，比如对于因自然条件改变而带来的风险可以通过与承包商进行沟通和谈判，将此部分风险转嫁给承包商。

3.2加强合同履约管理。

（1）工期风险的防范措施：水电项目由于规模大，建设时间长且受征地移民、地况改变、图纸提供以及设计变更等诸多因素的影响，导致目前施工项存在不小的工期风险。为减小或规避工期风险给项目造成的损失，首先，项目施工前，应根据合同要求以及施工强度，制定整体施工计划，保证计划的顺利实施。其次，在施工过程中，监督施工进展。第三，对于施工方原因造成的暂停施工，业主应做好相应的记录并及时通知监理和承包商，为延期索赔以及经济索赔提供支撑性资料[3]。

（2）安全风险的防范措施：水电施工极易受地质条件、自然环境以及高危施工的制约，存在着很大的安全风险。在施工过程中，只有加大安全投入，落实安保措施，加强对从业人员的安全教育，提高安全风险辨识能力以及自我保护意识，才能消灭安全隐患，减少因安全事故带来的经济损失以及不良影响。同时，可以购买商业保险，由保险公司来承担一部分风险。

（3）成本风险的防范措施：由于水电工程具有资源投入多、投资规模大、以及建设周期长的特点，项目在施工过程中容易受到国家政策调整的影响，从而增加了成本不确定性，加大了管理难度。因此，尽可能的减少支出，提高经济效益就成为合同管理的首要任务。

（4）加强索赔管理的措施。在施工中加强索赔管理，用索赔来减少损失是业主普遍采用的风险对策。认真分析合同，详细划清双方责任，注意合同实施中每一事件的细节，把握索赔机会，通过索赔来降低合同总价。通过总价的降低，达到规避风险损失目的。

（5）风险跟踪的措施。实行动态管理，找出合同中的风险漏洞，确定相应的补救措施，并不意味着解决了风险问题。在工程合同错综复杂的变化中，进行风险跟踪，对风险发生以及发展的各种情况及时掌握，才是解决合同风险问题的最佳途径。

（6）风险化解的措施。合同中存在的风险条款是合同双方相互的制约条件。在合同实施中，当双方都能履行自己的责任、认真的执行合同以及合作满意时，双方都可能在不影响总目标的条件下，不去计较很少一部分条款的严格程度。甲方有时可充分利用这种友好的气氛，对隐含的一些不利于自己风险条款进行解释，并作为合同的补充资料，最后形成文件。使某些对自己不利风险得到很好的规避，把风险分担分配的更加合理[4]。

（7）采取经济措施，对某些工程风险较大的工作，为避免违约承担风险，应事先向乙方说明。如在竣工交用前可能要大幅度增加人员，增加工作班次以保证工期，但是抢工由于要增加机械设备，增加工资、奖金等加班费用以及增加施工管理人员，但这些情况先要让乙方考虑到，这样有利于施工方按期交工，保持业主的良好信誉。

4结语

在合同的签订和实施过程中。业主绝对不要轻易相信任何口头上的任何承诺和保证，要养成一个少说多想的工作习惯。一字千金，而不是一诺千金。双方已经商讨好的结果，做好的决定，或对方已经承诺过的，必须以写入合同或者双方签署文字意见才能算是最终确定。合同的签订需要斟字酌句，只有把每一项活动存在的风险都降到了最低，才能在最后获得最大的利益。同时，水利发包方应重视发展自身的核心竞争力。尽管水利业主占据主导权，但是发包后的工程，承包商即能保时间，又能保质量，并且业主取得最大化的收益，这将是合同风险管理的最终目的。

参考文献

[1] 曾慧群，邹坦．关于建设项目前期工程造价控制的探讨[J]. 水利科技与经济，2010，12(9)：665-666．

[2] 高汝江，谷欣，焦立国．层次分析法在招标项目后评价中的应用[J]. 黑龙江水专学报，2009，32(4)：117-119．

第3篇：水利水电工程施工合同范文

水利水电工程建设通过合理充分利用水资源，促进我国社会和经济发展，进而保证我国社会、经济建设可持续发展，保障人民群众的生活安全和财产安全。随着我国不断加大对水利事业的投资力度，水利水电工程在数量和规模上都得到巨大发展，但我国水利水电工程在建设管理过程中仍存在一些问题，这些问题若未能得到有效解决，将不利于我国水利水电工程的发展，因此，应重点分析当前水利水电工程建设管理中存在的问题，针对性提出应对策略，以促进我国水利水电工程的可持续发展。

二、当前我国水利水电工程建设管理中存在的问题

（一）水利水电工程建设资金投入落实不到位

水利水电工程作为国计民生基础性工程之一，其发展水平的高低影响着我国社会和经济发展水平的高低。水利水电工程具有工序复杂、施工难度大、费用较高等特点，因此，只有投入足够的资金才能确保水利水电工程建设顺利开展，同时，为保证各个施工工序、施工项目顺利进行，应使资金得到充分利用。但在实际工程建设过程中，其资金主要来源于政府拔款，而当政府下放的工程建设项目资金经过层层“过滤”，最终到施工单位手中的资金是少之又少，故导致工程建设资金欠缺，无法顺利进行建设。

（二）水利水电工程建设欠缺完善的管理

水利水电工程建设管理过程中，欠缺相应的管理规范，主要表现在以下方面：（1）合同管理方面。很多水利水电工程施工合同不规范，合同内容不齐全。同时也存在部分施工过程严重违规现象，这样容易引发施工建设纠纷，不利于水利水电工程和谐发展；（2）工程招投标方面。有些水利水电工程在建设招投标阶段欠缺规范性管理，部分工程没有严格按照相关招投标标准走程序化流程，出现一些不正当竞争现象，同时，工程实际建设过程中存在类似工程分包、转包等问题严重影响着工程建设质量；（3）监理方面。大多数水利水电工程监理人员整体素质不高，没有按照相关监理流程进行工程质量监管。此外，有些工程监理单位利用不正当手段通过招标，而这些工程监理单位实际资质没有达到相应的水平，故无法保证工程监理质量。

（三）项目法人责任制度不完善

按照一般规定，水利水电工程建设应配套相应的项目法人责任制度。但在实际很多中小型工程施工单位在建设过程中，没有建立项目法人责任制；有些水利水电工程建设单位虽然建立了项目法人责任制，但却是被政府相关工作人员“垄断”相关职务，如政府相关部门既是项目法人，又是法人代表，这样的设定严重违背我国相关建设项目法人责任制规定，同时造成工程经济的盈亏直接由政府财政负责，与法人代表、法人无直接关系，容易形成权责不分的现象。

（四）水利水电工程立项不符合实际

水利水电工程项目的建设需要按照相应的程序进行确定的，首先要经过有关部门审核，然后进行全面调查施工地区环境情况，并进行整理与分析，最后还应通过听证会的形式征求地区群众的意见。但在实际张道新内蒙古镫口扬水灌区管理局内蒙古包头014030立项过程中，很多政府部门没有在对当地地质环境、水文环境及生态环境等因素进行全面、系统调查与分析的基础上进行工程建设，导致形成土地面积遭到不合理利用、水资源受到污染、地表植被受到破坏等危害。此外，有些地方政府为了追求政绩，建设多个形象工程，严重浪费资金。

三、解决水利水电工程建设管理问题的应对策略

（一）工程建设前期准备工作

进行水利水电工程建设前应做好前期准备工作，严格按照国家相关水利水电建设规定与水利的规划，坚持“全面规划、开源节流并重、防洪抗旱并举”原则[2]，做好相关水利综合规划工作，并根据实际建设需要编制施工方案，提高工程施工效率。同时为了避免前期工作滞后给工程建设的影响，应采取相应措施以达到最大限度弥补的效果。此外，为确保工程施工质量，应严厉杜绝“三边工程”，即“边勘测、边设计、边施工”。

（二）落实资金投入

由于水利水电工程涉及到的工序较多且复杂，所以其工程规模较大，因而需要的资金投入量较大。而现实中，政府对水利水电工程建设的资金投入经过层层剥离下来，剩下的无法满足工程建设的实际需要，故应认真落实政府资金投入。资金是保证整个水利水电工程建设顺利开展的根本保障，因此，应加强对资金的管控。严格按照“专款专用”原则，严厉打击挪用公款、浪费资金的行为。同时协调各个部门之间、部门与上下级部门之间的沟通协调，为工程资金及时到位提供有力的保障。

（三）规范水利水电工程建设管理过程

为规范水利水电工程建设管理，应做到以下措施：（1）加强对施工合同的管理，规范合同内容，明确双方的权利与义务及相关违反合同的惩罚，提高合同实施的有效性，以达到减少不必要纠纷的目的；（2）加强工程施工招投标管理。规范招投标程序，严格按照相关流程参与投标环节，严厉打击串标、围标等违法违规行为，严格按照投标单位资质进行筛选投标单位入围。同时要提高开标、评标及定标的透明度，建立招标结果公示制度[3]；（3）工程建设立项管理。应严格按照国家相关规定选择正确合适的项目法人，确保权责分明；（4）监理管理。加强对监理人员综合业务素质与专业技能的培训，提高监理人员的资格管理水平，加强监理人员的组织协调与应变能力的培养，规范其监理行为，确保在监理过程中真正发挥监理作用，以提高工程施工监理质量；（5）质量管理。健全完善质量管理体系，提高质量监管水平。在施工过程中，不仅要监督工程质量，还要监督与检查法人单位、设计、施工单位及监理等实际情况，同时还应加强对工程项目施工各个阶段质量的验收，以确保工程建设质量。

四、小结

第4篇：水利水电工程施工合同范文

摘要：水利水电工程质量控制是水利水电建设项目管理的核心，没有质量就没有投资效益、没有工程进度。现介绍了我国水利水电工程质量的特点，探讨了有关“质量控制”条款进一步完善问题，提出了水利水电工程质量控制是一项复杂而又繁重的任务。

关键词：水利水电工程；质量控制；工程进度

经过十几年的实践，我国水利水电建设领域已经积累了许多丰富的经验，在引进国际上先进的管理方法和经验的同时，在相关专题的研究方面也取得了可喜的成果。但是，随着水利水电建设项目规模的日益扩大，其建设条件也日趋复杂，还需对水利水电建设项目管理专业领域的有关问题进行深入而广泛的研究。

1我国水利水电工程质量控制概述

建设项目的质量是决定工程成败的关键，也是建设项目三大控制目标的重点。

1.1建设项目管理。建设项目管理是指在建设项目生命周期内所进行的有效的计划、组织、协调、控制等管理活动，其目的是在一定的约束条件下（如可动用的资源、质量要求、进度要求、合同中的其它要求等），达到建设项目的最优目标，即质量、工期和投资控制目标得以最优实现。

由于水利水电建设项目的独有的复杂特点，从而其具有几大共性，即实践性、复杂性、多样性、风险性和不连续性等特点；同时，由于我国的国情与西方国家存在一定的差异，因此，我国水利水电建设项目管理还具备其自身特点，例如：严格的计划性和有序性；较广的监督范围和较深的监督程度；明显的“政府行为”特征等。

1.2工程项目质量控制。质量是指实体满足明确和隐含需要的能力的特性总和。质量主体是实体。而工程项目质量的内涵包括三方面的内容：（1）工程项目实体质量；（2）功能和使用价值；（3）工作质量。工程项目质量控制是指为达到工程项目质量要求所采取的作业技术和活动。工程项目质量要求主要表现为工程合同、设计文件、技术规范规定的质量标准。因此，工程项目质量控制就是为了保证达到工程合同规定的质量标准而采取的一系列措施、方法和手段。在研究水利水电工程项目质量控制的有关问题时，也必须充分考虑水利水电工程项目质量特点，包括：主体的复杂性、影响质量的因素多、质量隐蔽性、质量波动大、终检局限大、质量要受投资、进度的制约等。质量控制的任务:根据水利水电工程合同规定的工程建设各阶段的质量目标，对工程建设全过程的质量实施监督管理。

2水利水电工程质量控制——施工阶段的质量控制

水利水电工程质量控制的目的是确保水利水电工程项目质量目标全面实现，提高水利水电工程项目的投资效益、社会效益和环境效益。但由于各阶段的质量目标不同，各阶段具有不同的质量控制对象和任务。施工阶段质量控制是水利水电工程项目全过程质量控制的关键环节。工程质量很大程度上取决于施工阶段质量控制。施工阶段的质量控制不仅是水利水电工程项目质量控制的重点，也是监理工程师质量控制的核心内容。

施工阶段的质量控制是一个经由对投资人的资源和条件的质量控制进而对生产过程及各环节质量进行控制，直到对所完成的工程产品的质量检验与控制为止的全过程的系统控制过程。根据施工阶段工程实体质量形成过程的时间阶段，质量控制划分为以下三个阶段：事前控制、事中控制、事后控制。

2.1事前质量控制。监理工程师事前质量控制的主要任务包括两方面：（1）对施工承包商的准备工作质量的控制，即对施工人员、施工所用建筑材料和施工机械、施工方法和措施、施工所必备的环境条件等的审核；（2）监理工程师应做好的事前质量保证工作，即为了有效地进行预控，监理工程师需要根据承包商提交的各种文件，依照本工程的合同文件及相关规范、规程，建立监理工程师质量预控计划。另外，还需做好施工图纸的审查和发放。首先，是对承包商准备工作的质量控制。包括五个方面：（1）承包商人员的质量控制。按照规定，承包商在投标时应按招标文件的要求及《水利水电土建工程施工合同条件》有关条款的规定提交详细的《拟投人合同工作的主要人员表》，其目的是为了保证承包商的主要人员符合投标的承诺。（2）材料和工程设备的质量控制。（3）施工机械设备的质量控制。（4）施工方法和措施的控制。（5）环境因素的质量控制。

其次，是对监理工程师的事前质量控制。程序有：（1）监理工程师事前质量控制计划；（2）施工图纸的审查和发放。

2.2事中质量控制。工程实体质量是在施工过程中形成的，施工过程中质量的形成受各种因素的影响最多，因此，施工过程的质量控制是施工阶段工程质量控制的重点。而施工过程是由一系列相互关联、相互制约的施工工序所组成，它们的质量是施工项目质量的基础，因此，施工过程的质量控制，必须落实到每项具体的施工工序的质量控制。

工序质量控制主要包括两个方面：一是对工序活动条件的质量控制，即对投入到每道工序的4M1E进行控制；二是对工序活动效果的质量控制，即对工序活动的产品采取一定的检测手段，进行检验，根据检验结果分析、判断该工序活动的质量（效果）。

监理工程师的工序质量控制包括：（1）工序质量控制计划；（2）工序活动条件的控制；（3）工序活动效果的控制。

2.3事后质量控制。事后质量控制是指完成施工过程而形成产品的质量控制，其工作内容主要包括:审核竣工资料；审核承包商提供的质量检验报告及有关技术性文件；整理有关工程项目质量的技术文件，并编目、建档；评价工程项目质量状况及水平；组织联动试车等。

工程质量评定和工程验收是进行事后质量控制的主要内容。工程质量评定，即依据某一质量评定的标准和方法，对照施工质量具体情况，确定其质量等级的过程。对水利水电工程，要求按照水利部1996年颁发的SL176—96《水利水电工程施工质量评定规程》进行质量评定。工程验收是在工程质量评定的基础上，依据一个既定的验收标准，采取一定的手段来检验工程产品的特性是否满足验收标准的过程。质量评定和质量验收的应用软件，国内开发已比较成熟，作为一个完整的质量控制信息系统，在系统开发时，可将质量评定和质量验收作为独立的子系统，直接借用国内已成熟的软件的内容。

3我国水利水电工程质量管理体制

《水利工程质量管理规定》（中华人民共和国水利部令第7号）规定:水利工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。水利水电工程质量监督机构负责监督设计、监理、施工单位在其资质等级允许范围内从事水利水电工程建设的质量工作；负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建立健全质量体系；按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件实施工程质量监督，对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。项目法人（建设单位）应根据工程规模和工程特点，按照水利部有关规定，通过资质审查招标选择勘测设计、施工、监理单位并实行合同管理。监理单位应根据监理合同参与招标工作，从保证工程质量全面履行工程承建合同出发，签发施工图纸；审查施工单位的施工组织设计和技术措施；指导监督合同中有关质量标准、要求的实施；参加工程质量检查、工程质量事故调查处理和工程验收工作。施工单位要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，在施工过程中认真执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制。《水利水电土建工程施工合同条件》是我国监理工程师进行大中型水利水电工程质量控制的基本依据，由于我国的特殊国情，我国2000年颁发的《水利水电土建工程施工合同条件》与国际上广泛采用的FIDIC《土木工程施工合同条件》中有关“质量控制”的条款仍有差别，需要进一步的完善。

第5篇：水利水电工程施工合同范文

关键词：水利水电工程 合同管理 变更索赔 风险 防范对策

中图分类号：TV512 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）03（b）0152-01

水利水电工程的水文地质情况比较复杂、结构单一，况且施工过程中涉及专业多，且工期长，所以，在实际施工过程中含有很多不可预见因素，进而导致了很多变更问题的出现，比如：工期变更、施工条件变更、设计变更等，因此，水利水电工程管理工作的最主要内容就是处理变更与索赔问题。确立变更索赔项目、明确补偿金额等相关的变更索赔问题都和企业的效益有直接的联系，也是水利水电工程合同管理的一个至关重要的环节以及反应水利水电工程合同管理水平的关键性标志。

1 变更与索赔的概念以及二者之间的关系

1.1 变更概念

水利水电工程合同管理中的变更，是指一些相关因素的变更，合同的本质没有改变，比如：合同工作量的增加或减少；工程省略；变更工程的类型、质量和性质；变更某些工程的尺寸、位置、基线和标高；在工程完工时进行必要的附加工作；变更某些工程的施工时间和施工顺序；对工程项目有效的进行增加或者减少。

1.2 索赔概念

索赔就是指双方签订合同之后，有一方没有承担合同规定的责任以及履行合同规定的义务，从而给另一方造成了一定的经济损失，根据合同的违约条款受损方有权利向责任方所取经济损失费并进行工期补偿。以索赔对象给索赔进行分类：因责任方违约而给另一方造成工期延误、工程质量低下、施工设备受损等，而给业主造成损失，受损方向责任方索要违约赔偿；因业主违约而给责任方造成经济损失，这时承包方就成了受损方，就可以向业主索要违约赔偿。

1.3 变更与索赔二者之间的关系

在施工过程中承包方和业主发生了一些分歧，因一方违约而导致另一方受损，违约方要根据合同内容给予受损方一定的经济补偿，这就是狭义的索赔，有时索赔会隐含在变更中。

变更与索赔最根本的区别就是：原合同的规定内容发生改变之后，承包方与业主和平洽谈共同制定一个赔偿金额，并把赔偿金额付给承包商，这就属于变更；承包商根据合同规定以及相关合同法律强制性的向业主索要赔偿，也包括索要应得却没有获得的利益，这个活动过程就属于索赔。

2 水利水电工程合同管理中变更索赔面临的风险

水利水电工程的合同管理一般情况下可分为六个阶段：第一，施工前的准备阶段；第二，招标阶段；第三，决定投标以及签订合同阶段；第四，工程施工阶段；第五，竣工结算阶段；第六，终结合同阶段。以上六个阶段中的任何一个阶段随时都有可能发生索赔或者变更。

2.1 施工前准备阶段发生的变更索赔

施工前的准备阶段是水利水电工程合同管理的根本和基础。一定要保证合同文件的精度，否则该合同就属于“先天不足”，如果以这样的合同施工，那么在施工过程中肯定会出现变更和索赔。

2.2 招标阶段发生的变更与索赔

招标阶段是做好合同管理最重要的阶段，必须对投标人的资格进行严格、认真的预审，禁止预审不合格的投标人入围投标并中标，否则会给工程造成严重的不良后果，比如：造成工程的投资、质量和施工进度很难控制。投标时的答疑材料和补遗都是合同文件的重要组成部分，所以，一定要保证合同文件的全面和严密，否则会使合同双方在理解合同条款上产生异议，发生这样的情况时，如果不能合理的解决，也会造成索赔。

2.3 决定投标以及签订合同阶段发生的变更和索赔

决定投标以及签订合同阶段，是双方承诺、签约并确定承包方和业主关系的阶段，同时，也是合同管理的法律依据和凭证。在招标文件本质不变的基础上，对评标中的潜在问题，在签订合同时必须以书面的形式进行澄清，这样可以大大减少在以后的施工过程中出现不必要的变更以及索赔。

2.4 工程施工阶段出现的变更和索赔

工程实施阶段属于合同管理非常关键的阶段，前三个阶段中存在的潜在问题，在这个阶段会统统显示出来，除了会出现这些潜在问题，在这个阶段还会出现一些无法预测的问题，所以，一定要做好这个阶段的合同管理工作，否则会出现一些本不应该出现的变更和索赔。

2.5 竣工结算阶段出现的变更和索赔

在竣工结算阶段所要做的工作就是，总结计算工程的实际施工是否达到预期的经济标准。尤其是结算这一环节，首先需要施工单位提交决算申请书，再由监理工程师和项目经理进行审核，最后根据合同内容，对工程的费用和工程量进行核实，并把变更索赔作为重点核实对象。

3 水利水电工程合同管理中变更索赔的防范对策

3.1 找出工程变更索赔的根本原因-工程设计质量

工程设计质量是出现工程变更索赔的最根本原因，设计质量的好坏会直接反映在变更量上，所以，一定要把握好工程设计这一环节，这也是控制工程变更量的一个非常重要的途径。要保证工程设计的质量，一定要做好勘察工作，如果根据非常粗糙的勘察结果对工程进行设计，那么设计出来的方案的质量肯定不高，进而就会出现各种变更索赔问题。

3.2 参加保险

在合同中明确规定了合同双方的义务和权利，合同双方也明确了自己所要承担的风险。在工程施工过程中一些自然灾害和不可抗力比如：暴雨、地震、海啸、台风、闪电等是人们无法预料和控制的，造成的损失也是无法估计的，如果参加保险就能够有效的将风险转嫁给保险公司，进而会大大提高工程的经济效益。

4 结语

在水利水电工程的合同管理中变更和索赔面临的风险是不能完全避免的，这些风险非常的复杂，无法以固定的一种模式进行规划，所以，减小风险最好的办法就是做好各个阶段的合同管理工作，并采取一定的预防措施。

参考文献

[1] 甘学文，张涛，王长春.浅析水利水电工程合同管理中变更索赔的风险分析与对策[J].会计师，2011（4）.

[2] 陈霖，余超.水利水电工程施工合同的变更与索赔[J].人民长江，2008（4）.

第6篇：水利水电工程施工合同范文

[关键词]水利水电 施工项目 质量管理

中图分类号：TV51 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）10-0103-01

一、水利水电工程项目管理的重要性

1、水利水电工程项目的建设，是整个工程项目的重中之重，他直接决定了工程项目的最终质量，因此从提出建议被采纳，到可行性研究、建设资金申请、征地移民、选择施工单位再到建设原材料采购，最后到建设完成，管理组织渗入到每一层每一点，确保每一步都走在正确的轨道上面。期间管理内容数量多、范围广，因此管理者置身其中，对建设进度全盘了解，并解决建设中的一系列状况问题等等，使工程的建设始终处在正规、健康的道路上，并将一切建设步骤牢牢控制在手中，避免出现意外状况。

2、水利水电工程项目的目的就是使之正常运行，确保其最大作用，从建设完成到试运行再到正式运行，管理组织凡事亲力亲为，确保工程项目符合最初的设计要求，使之起到应当起到的作用。工程项目的正常运行，是实现初期设计目的的唯一方式。对于运行期间产生的任何异常状况，管理组织第一时间做出反映，将负面影响最小化。

3、水利水电工程项目的后期养护，水利水电工程项目耗资巨大，牵扯重多，所造福利也极其广泛，因此，必须做好工程项目的后期养护工作，使工程项目规范运行，最大化延长使用寿命，造福更多的人民。后期养护工作主要包括设备维修与更换等，工程项目管理组织必须完善硬件设施储备、提高养护工作人员的专业水平、拥有分析解决各方面问题的能力，防止出现维修费用不足、维修人员急缺、设备更换不及时等现象，保证水利水电工程项目的正常运转和功能发挥。

二、水利水电工程项目管理的特征

水利水电工程的施工受地质及气候环境影响较大，不同地质及气候条件其施工难度不同，因此，做好勘察工作，制定符合当地实际的施工目标尤为重要。水利水电项目的主要特征包含着下面三点：首先，具有一次性的特征，水利水电项目管理和批量生产或者简单的程序重复是不一样的，水电工程项目不具有重复性，具有一次性完成的特性，这就是一次性承包任务的管理模式；其次，具有综合性的特征，水利水电工程项目管理涉及的面比较广，从设计到施工，以及质量管理和成本控制等，整个部分具有非常紧密的联系性；最后，具有约束性的特征，由于项目的管理有诸多的限制条件，要求工程建设必须在规定的日期内完成，与此同时，还要尽量的控制好资源的使用。

三、水利水电工程的项目管理的主要内容

1、施工质量管理

1.1 施工中的环境管理

水利水电工程施工环境的管理，就是结合当地的具体情况，综合考虑地质条件、气候条件等多方因素，建立高效、优质的工程项目。要根据实地勘察结果，对施工总体目标进行适当地调整，并与当地气象部门建立良好关系，打造交流互动平台，以及时收集相关信息，掌握天气和季节的变化，避免暴雨、大雪、冰冻等季节性环境的突变对工程施工造成不利影响。内蒙古降水量且不匀，风大，沙尘多，寒暑变化剧烈，如水利水电工程在施工过程中，没有对相关资料及河流的汛期进行了解和整体把握，缺乏相应保障及应急措施，那么施工工程的质量将难以得到保障。

1.2 施工中合同的管理

水利水电工程改革的不断深入，在施工项目管理中也将逐步实现市场化，因而相关施工单位要面向市场，引入市场竞争机制。通过签订相关承包合同，对相关合同进行有效管理，达到对水利水电工程项目管理的目的。须严格履行合同中各项条款，并按期按质交工，在市场经济中建立承包商自主经营，自负盈亏的工程项目施工方式，提升企业知名度的同时，保障企业经济效益与社会效益的统一。

1.3 施工中人员的管理

水利水电工程施工中环境的管理是基础，而施工中人员的管理是保障。要实行工程项目经理责任制，首先，要选择具有丰富施工经验的项目经理，再根据具体工程项目的具体特点成立施工项目各部，从而实现对整个工程项目的管理。此外，还要建立健全安全管理体制，规范各项施工项目，规范相关人员的操作，降低安全系数，保证施工的质量。

1.4 施工中材料的管理

水利水电工程的施工材料是水利水电工程质量和工程项目使用期限的保障，施工材料的选择应与施工合同及施工图纸设计的规范要求相符合。要制定具体而详细的采购计划，做好预算，应与高信誉、大规模、强抗风险的企业合作，在进一步确定施工材料规格和数量后，签订相应合同，确保材料的安全性。采购完成后，要对供应商提供的材料进行验收，排除不符合规格和标准的材料，与此同时，对重要施工材料建立跟踪的调查制度，从而保证工程项目的质量。

1.5 施工中机械设备的管理

水利水电工程以水上、水下、高空作业为主，难度系数大，危险指数高，对机械设备的要求也比较高。随着科学技术的不断发展，水利水电工程项目施工机械设备的种类不断增多，功能不断增强，定程度上保障了施工安全。在设备的引进和使用上，要根据具体的水利水电工程的施工项目的特点，并建立相关管理和使用体系，建全安全、可靠的设备运转模式，保障相应机械设备的使用良好状态及效率。同时，还要规范具体设备的操作规范，建立机械的档案管理和使用记录，做好日常保养，从而延L机械设备的使用期限，保证工程项目的施工质量。

2、施工技术管理

水利水电工程施工技术水平是企业综合实力的重要体现，引进先进工程施工技术，能够有效提高工程项目的施工效率和质量，为施工项目节约建设成本，从而实现经济利益和社会利益的最大化。应重视新技术与专业人才，积极研究及引进先进技术，借鉴国内外先进经验，同时培养一批掌握新技术的专业队伍，为水利水电工程的高效、安全、可靠开展提供强有力保障。

3、施工进度管理

施工合同中已明确了项目的开工和竣工日期，是水利水电工程施工项目进度控制的标准，而整体施工目标是根据施工项目各分部分项目工程的进度来制定的，并在具体施工过程中进行适当调整，以实现施工进度的管理。相关管理人员应对施工人员、原材料、工程造价等资源进行有效配置，保障水利水电工程的高效率施工。同时，做好各工序和施工管理的进度记录和统计，从而与预计的进度计划进行比较，通过分析实现工程项目的进度调整，保证在工期时间内完成水利水电工程项目的建设。

4、施工安全管理

施工项目的安全管理是实现施工项目管理的重要内容，是国家和党的基本国策，也是实现企业生产经营效益和良好企业信誉的强有力保障。水电水利工程由于工程环境的特殊性，水上、水下、高空作业较多，且使用的机械设备较多，因而存在一定的安全隐患。因此，须重视施工过程中的安全管理，提高相关人员的安全意识，应建立工程项目安全管理的一系列制度，以保障施工的高效性和安全性。其中包括建立安全管理责任制，成立的安全管理小组，建立和完善安全检查制度和奖罚制度等。除此之外，还要建立相关安全教育和培训制度，提高施工人员的安全施工和自我保护的安全意识。

结语

水利水电工程施工是一个环节多、内容复杂、受地质条件和环境因素影响较大的系统工程，施工期间保证质量管理，就须重视施工过程中的各个环节，抓关键，重视细节，从而保障整个施工项目的顺利、高效展开。只有对水利水电工程项目进行规范、科学管理，才能为社会提供合格、优良的建筑产品，为社会做贡献。

参考文献

第7篇：水利水电工程施工合同范文

关键词：水利水电；工程施工；技术；管理

中图分类号：TV5文献标识码： A

一、水利水电工程施工管理及技术的基本特点

水利水电工程项目的管理者――建筑施工企业，其建设单位、设计单位并不会管理工程项目。建筑施工企业虽然可能与水利水电工程项目的管理有所联系，但是作为被监理单位监督的主要目标，建筑施工企业不可以对施工的项目进行管理。水利水电工程建筑施工企业管理的主要对象是整个水利水电施工的工程项目。水利水电工程项目管理阶段长、内容多、难度大等是它项目管理的特点。就施工项目而言，其内容包括竞标投标、签订相关工程施工合同，工程施工人力、物力等准备，工程施工阶段及最后的工程交付、检验及保修等。水利水电项目施工的管理是一个动态的过程。一项水利水电工程需要在签订的合同的背景下及工程本身的程序的基础上得以开展，经历的时间就比较长。因此，水利水电项目施工的管理需要随时对管理的内容目标、方式手段等等根据具体项目需要和一些特殊情况，随时做好调整的准备。动态的管理过程不仅优化整合了资源还能提高施工效率和施工质量。此外，水利水电项目施工容不得半点马虎，因为一旦出现问题都会导致严重的后果。因此为了保障工程的顺利实施，管理者就必须重视组织协调方式。

二、水利水电基础施工中注意的要点

1、要细致严谨的分析场地的地质状态，而且要以报告的形式呈现出来，在基础项目中应该有细致的建设图以及数据信息。

2、 在开展基建项目以前要对场地开展细致的规划布局，要清除干扰建设活动的物质，假如是无法清除的那么就要设置显著的标志。在建设区域中，对于那些或许会干扰项目的管线沟渠等要认真的处置，避免在建设的时候产生负面作用，干扰项目的总体进程。

3、当在山地区域开展建设工作的时候，要提前对所在区域的地质状态进行细致的分析，针对或许会出现滑坡现象的区域要认真的处置，防止在建设的时候有突发问题。假如在建设区域中有坡度较陡的山地的话，就要查看它的周围是不是石块等，假如有不安全物体存在，就要细致处理，防止其对项目产生不必要的影响。

4、在建设的时候，要认真的检查机械，要规划好装卸的区域，而且要设置好通道，确保车辆能够通畅的运行。

5、 测量放线的定位控制线（桩）、水准基准点及基槽的灰线尺寸，必须复核，符合设计要求，并办理预验手续，且应妥善保护及经常复测。

6、确保建设场地平整，而且要确保表层有坡度，以此来实现排水的标准，针对暂时性的排水设施要恰当的布局。设计时假如未对排水有细致规定的话，那么在施工时应该做出不大于百分之二坡度的排水沟。

三、水利水电工程施工管理的要点分析

1、建立组织

水利水电工程的施工企业聘任项目经理并组织好工程项目部门；规划好工程项目部的主要职责、权力等；在充分了解相应施工项目合同及其他与项目有关的要求、标准的基础上，设定合理的施工项目管理制度。

2、 制定计划

将施工项目的对象、内容、要求等进行细化；在此基础上，建立相应的施工项目管理工作制度并编制工作目标、内容等的流程图；确定施工项目管理的面与点并制定施工项目管理计划。

3、 控制目标

施工项目管理的主要目的就是达成工程施工目标，因此有必要对其进行合理控制。对工程项目的目标控制主要包括质量目标控制、进度目标控制等。因为水利水电工程施工项目是动态的，所以需要动态的目标控制。

4、总结经验

项目竣工后，也要注意对该项目进行经验总结，只有这样才能不断地提高施工项目管理质量、完善施工项目管理制度等。这一阶段主要包括施工项目资料的整理、项目管理方法总结等。此外，施工项目管理还包括合同管理、优化配置等内容。

四、水利水电工程施工管理的作用

水利水电工程的主要任务就是运用建筑物将水流集中起来成为水头并将其汇聚，通过调节不同水流的流量，使得水流带动水轮转动产生电能，从而实现发电功能。最后经由变电相关设备集中电力融合进电网，通过电网将电输送给每家每户。

1、技术管理在水利水电工程中的作用

在水利水电工程施工过程中，优良的施工技术是保障水利水电工程高效、高质完成的重要因素之一，只有运用适宜的、先进高超的施工技术才可以保证竣工后水利水电工程充分发挥它的作用。水利水电工程中的技术应用为各项巨大工程的顺利施工与完成创造了便利条件，因此水利水电工程的技术管理直接影响整个工程的施工进度及竣工后创造出来的经济效益 。

2、施工管理在水利水电工程中的作用

在水利水电工程施工的整个过程当中，如果只有强大的技术，往往只能取得一半的成功。水利水电工程的施工管理属于工程软件管理，它在施工过程中将为整个工程指定切实可行的

战略计划和实施目标，且在工程实施过程中充当指挥向导的作用。只有将管理在水利水电工程当中合理运用，才能够为工程的顺利实施奠定坚实的基础，从而实现水利水电工程按照工程方案有序进行。

五、 加强水利水电工程施工管理的措施

1、完善施工管理相关制度

水利水电工程施工要依据国家法律法规，同时结合工程施工情况来制定相关管理制度，如《电厂及变电站通讯中断事故处理办法》等，对已制定制度进行相应修改与完善，以确保符合工程实际管理情况。同时以管理制度为规范在施工工程中时刻加强运行管理。

2、加强施工技术组织管理

在水利水电工程实施过程中要对工程技术进行分级管理，即建立场站、班组、车间技术管理系统。施工技术组织在水利水电工程当中具有不可比拟的作用，因此要在工程施工期间经常开展技术交流，组织施工技术人员针对施工问题展开分析，并建立全面技术组织管理制度，确保工程强大的技术支持。

3、提高工程维修管理与监督

水利水电工程的施工维修需要技术含量较高技术的支持。因此，水利水电工程要逐渐将工程设备的提升重点放在改进工程设备的技术水平上面，并运用最科学的检测技术对工程设备进行检测维修，保证水利水电工程实施具备良好的技术条件，以加强水利水电工程实施效率。

六、结语

综上所述，水利水电工程是一项庞大的工程项目，水利水电工程具有投资成本较大、工程技术要求较高、施工过程比较繁杂等特点，即从项目计划方案的制定到最终工程竣工需要大量人力、物力、资本、技术的投资。本文通过对水利水电工程的施工管理技术的一系列探讨，论证了水利水电工程施工管理在整个工程实施中的重要性。只有不断提高水利水电施工管理才能发挥水利工程实施的重大作用，实现水利水电工程的有序进行。

参考文献

［1］ 朱能胜． 水利水电工程施工基础处理方法研究［J］． 华东科技: 学术版，2013( 10) :120．

［2］ 肖楠． 水利水电工程施工技术探析［J］． 民营科技，2013( 9) :178．

［3］ 文杰． 水利水电工程施工现场安全管理［J］． 水利水电技术，2012( 5) ．

第8篇：水利水电工程施工合同范文

关键词：水利水电工程；施工成本； 控制

中图分类号： TV文献标识码：A 文章编号：

一、水利水电工程施工成本控制的意义

对于企业来说成本管理永远是一个不能被忽略的环节，因此，对于水利水电工程施工单位来说也不例外。随着我国的市场经济不断得到完善，各个行业得到了前所未有的发展机遇，同时也面临着前所未有的市场挑战力和竞争力。作为一个企业，要想在激烈的市场竞争中求得发展就得降低生产成本，努力提高自身产品质量和服务水平。成本控制对水利水电工程具有重要意义，近年来水利水电的市场竞争日益激烈，水利水电工程施工企业只有不断转变生产理念，采取有效策略来降低施工成本，在施工过程中充分挖掘自身的潜力，最大限度地减少各种施工费用的支出，才能使得企业立于不败之地。加强对水利水电工程的施工成本控制管理，不仅能减少工程的经费支出提高工程经济效益，更利于促进工程的建设，利于水利水电建设事业的可持续发展。

二、我国水利水电工程施工建设存在的问题

1.工程材料缺乏控制与管理。水利水电工程建设施工过程中，施工材料在成本中所占的比重一般非常的大，而当前施工材料管理中的主要问题在于施工材料浪费严重，而且材料采购费用普遍偏高。传统的水利水电工程建设施工单位购买施工材料时，没有对市场上的材料进行详细调查，究其原因是政府出资所致。因此实际采购中会出现虚报价格，弄虚作假现象，进而造成成本大幅度增加。此外，还存在着严重浪费问题，即多数施工材料会受到自然环境的影响，比如雨水、潮气等，发霉变质后将失去利用价值，同时也增加了建设成本。

2.对施工合同中的成本控制缺乏重视。施工合同成本是执行合同完成后所发生的各种费用总和，即在实际施工过程中，工程施工单位严格按照合同中的成本规定，对成本加强管理。但实践中却并非如此，施工企业对合同成本并不重视，成本管理不以合同成本为目标，导致实际施工中费用急剧上升。

3.缺乏成本控制管理机制。工程施工企业若想加强成本控制与管理，最重要的就是要建立一套科学完善的成本管理机制。但实践中我们看到，多数施工企业在工程实际施工建设过程中并没有这样一套机制作为保障。对于水利水电工程建设中的成本管理，没有相关的有效机制，只有一些难以发挥作用的控制制度。对于一些施工企业而言，即便建立了一定的成本控制机制，但因对具体工程项目建设施工活动所处的环境、自身条件缺乏研究，导致实际管理机制难以发挥预期的效果。

4.思想上缺乏重视，预算编制缺乏合理性。对于水利水电工程建设而言，多数情况下的投资都是基于国家及相关政府的财政拨款，但由于水利水电工程建设过程中最重要的就是建设质量，因此在这种问题的影响下导致施工企业对成本管理缺乏重视，意识性不强，特别是一些施工企业的领导，只是将重点放在了施工质量管理方面，而严重忽略了成本管理问题。对于水利水电工程建设过程中的成本控制而言，应当以科学、合理的预算作为成本控制的基础，要严格按照工程预算编制要求加强对每个阶段的成本控制。但就当前我国水利水电工程建设施工实践来看，多数施工企业在施工前对整个工程建设项目中的资金投入，并没有一个较为详细的规划方案；即便是部分施工企业制定了一系列的预算编制规划，但在具体的施工的过程中也常常因诸多不确定性因素影响而难以发挥作用。据调查显示，当前很多施工企业对水利水电工程建设详细情况没有较为深入的了解，通常只是根据一些历史数据、经验等，进行预算编制活动。该种条件下做出的预算，根本没有有效的执预力，而只是流于形式而已，成本控制难以实现预期目标。

三 有效控制水利水电工程施工成本的策略

1.建立健全成本控制体系

水利水电工程施工单位在开工前应当先制定一整套科学的、合理的生产成本控制计划和生产指标体系，通过生产成本控制体系可以对施工前的策划方案、施工中所需要的材料和价格有一个比较理性和清楚的认识。施工单位可以采取将生产成本控制指标作为成本责任指标考核的策略来促进成本控制的有效实施。对于施工组织一定要明确职责，将责任落实到具体部门和相关负责人身上，如果成本控制过程中出现问题一定要及时处理，不能无视问题的存在。

2. 施工前进行科学的预算编制

唯有在施工前做好成本控制的预算编制，才能在施工中有效实施成本控制和约束生产行为，预算编制一定要科学、合理，不能随意预算，一定要根据整个工程的实际情况来制定，对于工程建设中的各种费用、各个阶段工程项目的费用进行科学、合理预算，不能因为某些施工环节生产成本而降低了工程的质量，一定在保证工程质量的基础上控制生产成本。在施工过程中工作人员一定严格按照预算的标准来施工，对于那些预算之外施工费用一定要审批才能拨发施工费用。

3. 加强施工材料管理

水利水电工程在施工中所运用到的建设材料占总生产成本的比例非常大，因此，在施工材料这一环节做好成本控制工作可以有效降低工程总的生产成本。首先，作为施工单位，我们要严格按照招标协议书上的规定来购买材料，在购买材料时一定要货比三家，尽量用最少的成本购买到价值最高的生产材料。采购员在采购材料时一定要检验好各批材料的质量，看看规格、质量是否符合合同上材料的标准。需要注意的是不要一次性购买所有的材料，以免所支出的资金过大而影响到其它项目资金的周转，影响到整个工程施工进度的实施。

4. 增强项目施工阶段的管理和控制

要想让水利水电施工成本控制取得良好的效果就得实行全程管理和控制，在每一个项目实施阶段严格控制，包括施工前、施工过程以及竣工验收各个阶段，对工程造价每一个阶段进行分析和研究，进而进行合理、科学的人力、物力调配，力求工程项目的造价控制在科学、合理的范围之内，进一步提高工程生产成本控制效果，实现施工单位的最大经济效益。

5. 加强工程的质量监管，严格控制质量成本

所谓的质量成本是为了保证和提高工程项目质量而支出的一定费用，还包括那些没有达到质量标准要求而需要支出的一切损失费用之和。加强质量监管，为业主提供满意的产品是施工单位的基本职责和义务所在，反过来，优质的产品是企业构建良好声誉和形象的重要途径，拥有良好的声誉可以让施工单位在激烈的市场竞争中利于不败之地。因此，施工单位应当严格控制自己的质量成本，制定科学而合理的质量成本控制目标，处理好工程质量目标与施工成本控制目标的关系，最大限度地降低工程成本和提高工程质量。

6. 加强施工人员的费用控制

施工单位要有效降低工程施工成本，就得严格控制人工费用。首先工程施工单位得优化劳动组织结构，调整施工队伍组成人员，尽可能地降低人力资源的消耗，提高人力资源使用效率。很多时候施工现场常常出现人多活少或者是人少活多的现象，工人多而工作量少的时候很多工人闲着没事做，这样就浪费了人力资源。而活多人少的时候又耽误了工程施工进度，给施工单位造成巨大的损失。其次，施工单位可以实行奖惩制度。对于在工作中表现良好，生产效率高的员工要给予一定的资金奖励，而对于那些滥竽充数的施工人员，一定要给予惩罚，那些因为疏忽而给工程施工单位带来损失的工作人员一定要严厉追究其责任。

四、结语

在水利水电工程施工过程中，施工企业要努力控制生产成本才能进一步提高经济效益。重视施工前的预算编制，加强监管施工过程中的材料购买和保管，努力完善成本控制体系，加强工程质量管理，控制工程质量成本，将工程施工的成本控制实施到各个项目的各个阶段，从整个工程项目上来降低生产成本，提高企业经济效益。

参考文献

[1]李玉国，王冬.水利水电工程施工成本控制的探讨[J].中国科技博览，2011（28）.

第9篇：水利水电工程施工合同范文

关键词 水利水电工程 质量控制

中图分类号：O213.1文献标识码：A 文章编号：

引言

我省的水利水电工程建设近些年来实现了跨越发展，目前面临水利建设的大好时机，许多水利水电工程已经或即将开工建设。但是，随着水利水电建设项目规模的日益扩大，其建设条件也日趋复杂。一方面建设单位由于种种原因提出一些跨阶段的不合理不科学的设计施工要求，另一方面目前我省水利水电工程施工单位水平参差不齐，施工单位管理不严，投机事情屡有发生。质量是工程的命脉，因此，水利水电工程质量控制成为水利水电建设项目管理的核心，需要对水利水电建设项目管理专业领域的有关问题进行深入而广泛的研究。

1 水利水电工程质量控制概述

水利水电工程质量控制是一项复杂而又繁重的任务。建设项目的质量是决定工程成败的关键，也是建设项目三大控制目标的重点。

1.1建设项目管理。建设项目管理是指在建设项目生命周期内所进行的有效的计划、组织、协调、控制等管理活动，其目的是在一定的约束条件下，达到建设项目的最优目标，即质量、工期和投资控制目标得以最优实现。由于水利水电建设项目的独有的复杂特点，从而其具有几大共性，即实践性、复杂性、多样性、风险性和不连续性等特点；同时，我省水利水电建设项目管理还具备其自身特点。

1.2工程项目质量控制。质量是指实体满足明确和隐含需要的能力的特性总和。质量主体是实体。而工程项目质量的内涵包括三方面的内容：（1）工程项目实体质量；（2）功能和使用价值；（3）工作质量。工程项目质量控制是指为达到工程项目质量要求所采取的作业技术和活动。工程项目质量要求主要表现为工程合同、设计文件、技术规范规定的质量标准。因此，工程项目质量控制就是为了保证达到工程合同规定的质量标准而采取的一系列措施、方法和手段。在研究水利水电工程项目质量控制的有关问题时，也必须充分考虑水利水电工程项目质量特点，包括：主体的复杂性、影响质量的因素多、质量隐蔽性、质量波动大、终检局限大、质量要受投资、进度的制约等。质量控制的任务：根据水利水电工程合同规定的工程建设各阶段的质量目标，对工程建设全过程的质量实施监督管理。

2 水利水电工程施工阶段的质量控制

水利水电工程质量控制的目的是确保水利水电工程项目质量目标全面实现，提高水利水电工程项目的投资效益、社会效益和环境效益。但由于各阶段的质量目标不同，各阶段具有不同的质量控制对象和任务。施工阶段质量控制是水利水电工程项目全过程质量控制的关键环节。工程质量很大程度上取决于施工阶段质量控制。施工阶段的质量控制不仅是水利水电工程项目质量控制的重点，也是监理工程师质量控制的核心内容。

施工阶段的质量控制是一个经由对投资人的资源和条件的质量控制进而对生产过程及各环节质量进行控制，直到对所完成的工程产品的质量检验与控制为止的全过程的系统控制过程。根据施工阶段工程实体质量形成过程的时间阶段，质量控制划分为以下三个阶段：施工前预防指导控制、施工中检查控制、施工后验收控制。

2.1施工事前质量预防指导控制。监理工程师施工前质量控制的主要任务包括两方面：一是对施工承包商的准备工作质量的控制，即对施工人员、施工所用建筑材料和施工机械、施工方法和措施、施工所必备的环境条件等的审核；二是监理工程师应做好的事前质量保证工作，即为了有效地进行预控，监理工程师需要根据承包商提交的各种文件，依照本工程的合同文件及相关规范、规程，建立监理工程师质量预控计划。另外，还需做好施工图纸的审查和发放。 转贴于首先，是对承包商准备工作的质量控制。包括五个方面：（1）承包商人员的质量控制。按照规定，承包商在投标时应按招标文件的要求及《水利水电土建工程施工合同条件》有关条款的规定提交详细的《拟投人合同工作的主要人员表》，其目的是为了保证承包商的主要人员符合投标的承诺。（2）材料和工程设备的质量控制。（3）施工机械设备的质量控制。（4）施工方法和措施的控制。（5）环境因素的质量控制。其次，是对监理工程师的事前质量控制。程序有：（1）监理工程师事前质量控制计划；（2）施工图纸的审查和发放。

2.2施工中质量检查控制。工程实体质量是在施工过程中形成的，施工过程中质量的形成受各种因素的影响最多，因此，施工过程的质量控制是施工阶段工程质量控制的重点。而施工过程是由一系列相互关联、相互制约的施工工序所组成，它们的质量是施工项目质量的基础，因此，施工过程的质量控制，必须落实到每项具体的施工工序的质量控制。

一切以数据说话、以书面为根据，对重点部位、关键工序进行动态控制。在施工管理过程中，抓“重点部位”的质量控制，技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

由施工单位技术负责人、质检员、监理方及有关各工程队组长质量会议，加强质量管理意识，明确在施工过程中，每道工序必须执行“三检”制，且有质检部门专职质检员签字认定。另外，质量控制人员在施工现场采用巡视、平行检查、跟班旁检，随机抽检的方法，待施工单位进行“三检”后再进一步验收，彻底消灭工程中质量问题。

依据项目建设合同中签订的质量等级、要求、施工单位的资质、技术等情况，确保质量控制的内容和各自的职责、权利，订出质量控制的工作制度、工作程序，做到施工质量控制工作正规化。对工程施工做到全过程、全方位的质量监控，从而有效的实现工程在施工中的全面质量控制。

2.3施工后质量验收控制。事后质量控制是指完成施工过程而形成产品的质量控制，其工作内容主要包括：审核竣工资料；审核承包商提供的质量检验报告及有关技术性文件；整理有关工程项目质量的技术文件，并编目、建档；评价工程项目质量状况及水平；组织联动试车等。

工程质量评定和工程验收是进行事后质量控制的主要内容。工程质量评定，即依据某一质量评定的标准和方法，对照施工质量具体情况，确定其质量等级的过程。对水利水电工程，要求按照水利部颁发的《水利水电工程施工质量评定规程》进行质量评定。工程验收是在工程质量评定的基础上，依据一个既定的验收标准，采取一定的手段来检验工程产品的特性是否满足验收标准的过程。

3 水利水电工程质量管理体制

《水利工程质量管理规定》中规定：水利工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。水利水电工程质量监督机构负责监督设计、监理、施工单位在其资质等级允许范围内从事水利水电工程建设的质量工作；负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建立健全质量体系；按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件实施工程质量监督，对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。项目法人（建设单位）应根据工程规模和工程特点，按照水利部有关规定，通过资质审查招标选择勘测设计、施工、监理单位并实行合同管理。监理单位应根据监理合同参与招标工作，从保证工程质量全面履行工程承建合同出发，签发施工图纸；审查施工单位的施工组织设计和技术措施；指导监督合同中有关质量标准、要求的实施；参加工程质量检查、工程质量事故调查处理和工程验收工作。施工单位要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，在施工过程中认真执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制。

4 结束语